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AVANCES Y LIMITACIONES DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA SOBRE LA
PARTICIPACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
NELSON FREITEZ (UCLA)
III SEMINARIO “EL NUEVO COOPERATIVISMO EN VENEZUELA: SITUACIÓN Y ALCANCES”
MARZO 2006
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ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN
1. APUNTES SOBRE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA
2. SOBRE LOS MECANISMOS Y DINÁMICAS DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO COOPERATIVO EN LA GESTIÓN PÚBLICA
3. CONCLUSIONES
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ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA SON PROPUESTOS POR EL MOVIMIENTO COOPERATIVO EXISTENTE
FLEXIBILIDAD ORGANIZATIVA
FACILIDADES
LEGALIZACIÓN
REGULACIÓN DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL ESTADO
FLEXIBILIDAD
FORMAS DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA
PARTICIPACIÓN EN PLANES DE DESARROLLO
IGUALDAD CONDICIONES PARTICIPACIÓN COMPRAS DEL ESTADO
EXENCIONES IMPOSITIVAS
RELEVANCIA EDUCACIÓN COOPERATIVA
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ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA
CREACIÓN NUEVAS COOPERATIVAS
FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS
INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA
CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS
ACCESO A LICITACIONES Y COMPRAS DEL ESTADO
PROTAGONISMO SOCIOPOLÍTICO
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CREACIÓN DE COOPERATIVAS. VENEZUELA. 1999-2006
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CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS EN VENEZUELA
Resultados de la Resultados de la Misión Vuelvan Caras 2004- 2005
355.864 personas aspirantes a lanceros
Aprox. 298.000 Lanceros asistieron consecutivamentedurante seis (6) meses a la formación técnico-productiva
Se certificaron 166.100 (62,75%) Lanceras y 98.620 (32,75%) Lanceros,alcanzando un total de 264.720 Lanceros
6.814 cooperativas creadas
Créditos otorgados a Cooperativas de Misión Vuelvan Caras : 5.627
Monto de créditos otorgados: Bs. 910.249.345.564,33
Fuente: www.ince.gov.ve
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FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS EN VENEZUELA
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ALCANCES DE LA PROMOCIÓN COOPERATIVA EN VENEZUELA
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AVANCES DE LA ACTUAL POLÍTICA PÚBLICA DE PROMOCIÓN DE COOPERATIVAS
FLEXIBILIZACIÓN DE CONDICIONES FORMALES PARA CONSTITUCIÓN LEGAL DE LAS COOPERATIVAS.
AMPLIO ACCESO A FINANCIAMIENTOS ESTATALES.
PRERROGATIVAS EN LICITACIONES PÚBLICAS Y TRIBUTACIÓN PREFERENCIAL.
OTORGAMIENTO DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (CON DIFICULTADES POR LITIGIOS TENENCIA).
CAPACITACIÓN BÁSICA EN ELEMENTOS TÉCNO-PRODUCTIVOS Y ADMINISTRATIVOS
ACCESO A RELACIONES DE TRABAJO CON GOBIERNOS LOCALES Y EMPRESAS DEL ESTADO.
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SOBRE LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA
¿TRABAJO EN NUEVAS COOPERATIVAS ES UNA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO?:
* ESTABLE
* ADECUADAMENTE REMUNERADA
* ASOCIADA Y AUTÓNOMA, NO SUBORDINADA, CON AUTONOMÍA DE GESTIÓN
* SOCIALMENTE PROTEGIDA
* SIN EXPLOTACIÓN SOCIOECONÓMICA
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RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES
PÚBLICAS
DISTORSIONES DEL ACTO COOPERATIVO
INCUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES COOPERATIVOS
IMPOSIBILIDAD DE COGESTIÓN O AUTOGESTIÓN
INSTRUMENTO DE USO DE LOS PATRONOS
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RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES
PÚBLICAS
POSTURA PASIVA DE SOCIOS TRABAJADORES
FALLAS EN EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA GESTIÓN
MECANISMOS DE PROTECCIÓN SOCIAL NO SUPLEN LOS BENEFICIOS DEL CONTRATO COLECTIVO.
PROBLEMAS DE IDENTIFICACIÓN CON LA NUEVA ORGANIZACIÓN DE TRABAJO
Fuente: Mujica, Martha (2005). Relaciones entre cooperativas y entes mercantiles e instituciones públicas. Tesis de Maestría en Gerencia Empresarial. UCLA-DAC. Barquisimeto.
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ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA
CONSTITUYEN UN MEDIO DE PARTICIPACIÓN SOCIOPOLÍTICA
REPRESENTAN UNA VÍA PARA LA CORRESPONSABILIDAD EN LA ASUNCIÓN DE LO PÚBLICO
IMPLICAN UN DESAFÍO A LA GESTIÓN BUROCRÁTICA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
EXISTEN MECANISMOS PARA CONCRETAR PARTICIPACIÓN:
*CONSEJOS COOPERATIVOS
*CONSEJOS LOCALES Y COMUNALES DE PARTICIPACIÓN
*INTEGRACIONES COOPERATIVAS
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LIMITACIONES PARA PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA DE COOPERATIVAS EN GESTIÓN
PÚBLICA
DISPERSIÓN Y ESCASA INTEGRACIÓN COOPERATIVA LIMITA PRESENCIA ORGÁNICA EN ESPACIOS DECISORIOS
LIMITADO DESARROLLO DE MECANISMOS CONCRETOS DE PARTICIPACIÓN (C.N.C.- C.C.R.- C.LP.P-CONSEJOS COMUNALES)
DECISIONES GENERALES DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES (PRECIOS, IMPORTACIONES, SEGURIDAD SOCIAL, ETC) CON ESCASA PRESENCIA DE ACTORES COOPERATIVOS
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CONSIDERACIONES FINALES
POLÍTICA PROMOCIÓN COOPERATIVA INCORPORA ASPIRACIONES MUY SENTIDAS DE ACTORES COOPERATIVISTAS
HAY UN AVANCE MASIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CON INCORPORACIÓN CRECIENTE DE SECTORES SOCIALES EXCLUIDOS
RIESGOS DE USO DE COOPERATIVAS EN PROCESOS DE FRAUDE LABORAL Y DE REDUCCIÓN DE COSTOS PARA EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS
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CONSIDERACIONES FINALES
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN PRESENTAN ESCASO Y CONTRADICTORIO DESARROLLO Y LAS ASPIRACIONES DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN SE MANTIENEN ALTAS
PERVIVENCIA DE MECANISMOS Y DINÁMICAS DE SOBREPARTIDIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA