avances y acciones futuras en prevenciÓn y … · temperaturas extremas tormentas y ciclones...
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AVANCES Y ACCIONES FUTURAS EN PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS EN MÉXICO
Carlos A. Gutiérrez 18 de octubre, 2011
Los desastres son resultado de la incapacidad de la sociedad de ajustarse yadaptarse adecuadamente a su entorno propiciando una alta vulnerabilidad frentea fenómenos naturales a los que está expuesta.
Desastres
Algunos de los factores que propicianlos desastres son:Falta de una conciencia sobre peligrosy riesgosCrecimiento desordenadoUso inadecuado de recursos naturalesy el sueloPrácticas de desarrollo inapropiadasPobreza y falta de educaciónFalta de observancia de las normasMala gestión ambientalFalta de preparación
Índices de Desastres a Nivel Mundial
Fuente: “EM-DAT”: The OFDA/CRED International Disaster Database. Université Catholique De Louvain – Brussels – Belgium.
No. de muertes a nivel mundial por desastres naturales 1993-2007
No. de desastres a nivel mundial por tipo de fenómeno
natural 1993-2007
0
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Avalanchas y Deslaves Incendios Forestales Terremotos Erupciones volcánicasTemperaturas extremas Tormentas y ciclones Inundación
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Avalanchas y Deslaves Incendios Forestales Terremotos Erupciones volcánicasTemperaturas extremas Tormentas y ciclones Inundación
Los fenómenos perturbadores por sí solos no causan daños (muertes opérdidas materiales), éstos se dan en razón de la vulnerabilidad de diversossistemas afectables como la vivienda y la infraestructura, así como otrasvariables socioeconómicas, que son las que determinan el nivel de riesgo.
Fenómeno Area (km2)
% del Territorio
Habitantes (millones)
Lluvias, ciclones e
inundaciones815’353 41% 31.3
Sismos 540’067 27% 31.0Heladas 633’827 32% 21.3Sequías 573’300 29% 21.2
Incendios 747’574 37% 28.4
EXPOSICIÓN Y RIESGO FRENTE
A LOS FENÓMENOS
Cobertura de los principales fenómenos perturbadores
Mosaico de los principales peligros en México
A
D
B
CB
D
A
C
Sequía población área afectada
Severa 9,913,699 573,300 km2
Media 21,478,004 712,800 km2
Baja 6,764,556 81,620 km2
Pérdidas por sequías en México de 1980 a 1999
Humanas 3
Materiales 310.4 millones de dólares
Volcanes
Zonas Sísmicas
Ciclones Tropicales Inest. Laderas
Sismicidad
Sequía
Tsunamis
Incendios
Heladas Químicos IIQuímicos I
Inundaciones
1
4
2
3Volcanes Activos
Apoyo técnico para la integración deatlas estatales y municipales
Integración de un Sistema deInformación Geográfica (peligro,vulnerabilidad y riesgo, 550 capas)
Convenios con dependencias degobierno, universidades y estados
ATLAS NACIONAL DE RIESGOS
Sistema que integra información para el análisis y toma de decisiones en materia de Protección Civil, desarrollo social y seguridad nacional
Niveles de Alertamiento sobre Ciclones Tropicales
1er nivel: Pronóstico del SMN-CONAGUA para ambos océanos al inicio de latemporada (meses a semanas).
2° nivel: Activación del SIAT,pronóstico y seguimiento de la trayectoria eintensidad de un ciclón tropical una vez que seha detectado (días a horas).
3er nivel: Alertamiento ante inundacionespara una región en particular, por ejemplo, unmunicipio o una cuenca (horas a minutos).
No. de CiclonesPacífico 11Atlántico 17
Promedio de Escalas 0 a 100 km 100 a 150 km 150 a 200 km 200 a 250 km 250 a 300 km 300 a 350 km 350 a 400 km 400 a 500 km 500 a 750
kmmayor a 750 km
0 a 0.991 a 1.992 a 2.993 a 3.994 a 4.99
5
Promedio de Escalas
detección o más de 72 72 a 60 horas 60 a 48 horas 48 a 36 horas 36 a 24 horas 24 a 18 horas 18 a 12 horas 12 a 6 horas menos de 6
horas0 a 0.991 a 1.992 a 2.993 a 3.994 a 4.99
5
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1981 1983 1990 1993 1996 1999 2001 2003 2005
SIAT
Reducción en el número de muertes a consecuencia de Ciclones Tropicales
MAPA DE RIESGO POR MAREADE TORMENTA
HeladasPeríodo 1941 – 1980
Num. de Días025 – 5050 – 100> 100
IntensidadBajaMediaAltaMuy alta
Nevadas
Lugares con más de dos días con nevada al año
SistemasInvernales
Baja California, Chiapas, Coahuila, Distrito Federal, Chihuahua, Durango, México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
SISTEMAS INVERNALES (HELADAS, NEVADAS, BAJAS TEMPERATURAS)
BAJAS TEMPERATURAS
Índices de peligro por fenómenos hidrometeorológicos
1
11
10 23
412
13
14
5
6 7
8
9
Volcán El Chichón
• Red Sísmica Telemétrica• Monitoreo geodésico y
geoquímico• CENAPRED, UNAM,
UNICACH
Volcán Citlaltépetl
• Red Sísmica Telemétrica• Monitoreo geodésico y
geoquímico• CENAPRED, UV, BUAP
Volcán de Colima
• Sistema de Monitoreo completo
• Universidad de Colima
Volcán Tacaná
• Estaciones sísmicas• CENAPRED, UNICACH
Monitoreo y alertamiento de volcanes activos
• Mapa de peligros • Procedimientos del Plan de Emergencia
• Procedimientos de comunicación y alertamiento
Semáforo de alerta volcánica
Paso de Cortes
AtlixcoCuautla
San PedroBenito Juarez
AmecamecaSantiago Xalitzintla
Ozumba
Tetela delVolcán
20 km
CholulaCráter
NCiudad de México
Izúcar de MatamorosArea 1
Area 2
Area 3
• Preparación y atención a la población
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Qui
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Zona A Zona B Zona C Zona D
VIVIENDA CON MATERIAL PRECARIO Y ZONACIÓN SÍSMICA DE MÉXICO
D.F
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100
75
50
25
0
Vulnerabilidad regional en el sector vivienda
¿Qué tan completos son los reglamentos de construcción
con respecto al del D.F.?
Reglamentos de construcciones
Existe gran disparidad en el grado de actualización y en el nivel deavance técnico de los distintos reglamentos en vigor. En algunos elcontenido de la parte relativa a seguridad de las construcciones esescaso y obsoleto, y en muchos casos, no existen los mecanismos quegaranticen su aplicación práctica.
Se considera que existen actualmente los conocimientos y lastecnologías para lograr una seguridad satisfactoria de lasconstrucciones y que es necesario hacer un esfuerzo para que estosse apliquen en todo el país.
Desarrollo de sistemas para mejorar la seguridad sísmica de la vivienda económica y de técnicas de rehabilitación.
1. Aplanado de mortero de 1 cm, cemento:cal:arena 1:½:4½2. Malla de gallinero o electrosoldada,
con 6 grapas/m²3. Cubrir con aplanado de mortero
de 1.5 cm
Anclaje de la mallaal cimiento
Grapas para alambre de púas
Alcayatas
Anclaje en la cimentación
Muros con mallay aplanado de mortero
Malla y aplanadopor ambos ladosdel muro
312
Rodear aberturas depuertas y ventanasAlcayatas
32
1
Normas y Reglamentos de construcción:
Promoción de la NOM: “Requisitos de Seguridad Estructural que deben cumplir las Edificaciones para la Prevención de Desastres”
COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL PARA LA NORMALIZACIÓN SOBRE PROTECCION CIVIL Y PREVENCION DE DESASTRES
SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES
Seguridad sísmica y normas para la construcción
Pérdidas económicas por los sismos de 1999
Vivienda
Escuelas
Hospitales
MonumentoshistóricosCaminos
Energía
Tehuacán, Mw = 7Total = 150 M USD
Oaxaca, Mw = 7.5Total = 150 M USD
Se puede pensar que el daño en edificaciones de hospitales es “pequeño” o “bajo”, pero el daño en hospitales NO DEBE EXISTIR, ya que cualquier nivel de daño genera el desalojo e imposibilita el uso de las instalaciones.
Diseño y construcción con reglamentos y normas anteriores, con menores factores de seguridad que los actuales
Sistemas estructurales poco aptos para resistir sismosMateriales de calidad deficienteDeficiente ejecución
Interacción de los muros de relleno con la estructuraMantenimiento escaso o nulo
Vulnerabilidad de los hospitales
SEGOBCoordinación General de Protección CivilSecretaría de Gobernación
Sistema Nacional deProtección Civil
Ubicación del epicentro
PLAN SISMODesarrollo de una estrategia para prevenir y mitigar el riesgo por sismo
• Sentido en 16 estados – Fuerte impacto en 5 o 6• Generación de un tsunami local que afectaría infraestructura urbana y turística• Licuación de arenas y deslizamientos de laderas• Pérdidas económicas superiores a las de 1985
PLANTEAMIENTO BÁSICO
Proveer a las sociedades técnicas de profesionales en ingeniería yarquitectura y federaciones de colegios de profesionistas de loscontenidos de capacitación técnica desarrollados en CENAPRED sobreseguridad sísmica, con énfasis en la evaluación de la seguridad de lasconstrucciones, antes de un sismo, como de las que resulten dañadas enla etapa post-sismo.
AVANCES
Cursos para personal del INDAABIN, SEGOB, INIFED y recientemente pararesponsables de los hospitales del ISSSTE.
Se está en el proceso para impartir cursos para IMSS y los colegios deingenieros civiles de Baja California, Guerrero, Estado de México, Puebla, yJalisco.
CENAPRED le da alta prioridad a la actualización de los profesionales de laconstrucción, considerando aquellas regiones más expuestas al fenómeno
Red Nacional de Evaluadores
CÉDULA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACION
1- Colapso / daño generalizado 2- Grietas inclinadas (por cortante) 3- Grietas normales al eje (por flexión) 4- Aplastamiento concr. y barras expuestas 5- Fractura refuerzo longitudinal 6- Fractura refuerzo transversal o estribos 7- Pandeo de barras a compresión 8- Pandeo de placas 9- Pandeo global o inestabilidad10- Falla de soldadura11- Falla de conectores (tornillos/remaches)12- Corrosión del acero Armado del elemento (de concreto) Distancia entre estribos / atiesadores Sección del elemento
Daños máximos observables
ColapsoGrietas: alrededor de columnas al centro del claro sobre las trabes en las esquinas del tableroanchura máxima: ______ mm
Sistema de piso / techo Porcentaje de elementos dañados en el entrepiso crítico
Grave MedioDaño grave Medio
ColapsoGrietas por cortante > 2 mmGrietas por flexión > 5 mmPandeo generalPandeo de placasPandeo o fractura del refuerzo
> 1 mm> 2 mm
Tipo de daño y característicasColumnas
______mm ______mm
______________________cm____________
MurosTrabes
mampostería de concretoContraviento Conexiones
bh / Ø
Anotar la clave de entrepiso (N1, N2, ..., S1...)
______mm ______mm
______________________cm____________
bh / dbf ,tf
______mm ______mm
______________________cm____________
t, hcbc
______mm ______mm
______________________cm____________
t
______mm ______mm
______________________cm____________
______mm ______mm
______________________cm____________
bh / dbf ,tf bh
ColumnasTrabes
Muros concreto XMuros concreto Y
Muros mampostería XMuros mamostería Y
ContraventeosConexiones
Col
umna
s, tr
abes
,m
uros
de
conc
reto
Mam
-po
ster
ía
Grietas por cortante > 5 mmG. inclinada en castillo >1 mm
> 2 mm ---
Ejemplos de datos que se pueden recabar:
Clave deentrepiso
(2) (3) (4) (7) (8) (9) (2)
DAÑOS MÁXIMOS OBSERVABLES
Altura máxima de olas por tsunami a partir de 1732
B. C. N. 1 Nayarit 2 Jalisco 1 Colima 9 Michoacán 2Guerrero 16Oaxaca 5
Coordinación General de Protección Civil Sistema Nacional de Protección Civil CENAPRED
La Red Sísmica Mexicana tiene como principal objetivo que el país cuente coninformación suficiente y oportuna sobre temblores y tsunamis en México para la tomade decisiones en la gestión integral del riesgo sísmico
Principales acciones
• Contar con una cobertura nacional integrada de redes sísmicas y acelerográficas en tiempo real
• Integrar y ampliar los sistema de alerta de sismos del país
• Incorporar un sistema de alerta de tsunamis
• Contar con un sistema de visualización, análisis e intercambio de información sísmica.
• Acciones para sensibilizar y promover una cultura
Mapa de intensidades para la ciudad de México
Intensidades Instrumentales
SismologicoMX
BENEFICIOS:• Cobertura nacional• Difusión de información• Mejorar la respuesta a emergencias• Evaluación de daño estructural rápida• Acelerar el proceso de reconstrucción• Mejorar el conocimiento sobre el fenómeno sísmico• Evaluación de riesgo sísmico
Cobertura Nacional con redes sísmicas y acelerográficas
Información oportuna
Coordinación General de Protección Civil Sistema Nacional de Protección Civil CENAPRED
