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Avances en las Entidades Fiscalizadoras Superiores
de la Región
TALLER DE GESTIÓN POR RESULTADOS Y SU IMPACTO ENLAS NUEVAS TÉCNICAS DE AUDITORÍA
Santiago de Chile4 de Agosto de 2014
Deborah Sprietzer y María José Jarquin- 1 -
Contenido
1. BID: ¿Quiénes somos?
2. Avances de las EFS en ALC
3. Colaboración del BID con las EFS
4. ¿Cómo podemos continuar colaborando con la Región?
- 2 -
1. ¿Quiénes somos?
- 3 -
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la mayor fuente de
financiamiento en ALC
48 países miembros, de los cuales 26 prestatarios
Sede Central en Washington, DC y oficinas en los 26 países miembros prestatarios + 2 no prestatarios (Madrid y Japon)
Préstamos y donaciones aprobados en 2013: US$14.000 millones
Creación en 1959
Mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de América Latina y el Caribe
La mayoría de las operaciones del BID se financian con el Capital Ordinario, el cual fue elevado a US$171,000M en 2010.
Más de 2,000 empleados y aproximadamente 2,600 consultores
“contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social, individual y colectivo, de los países miembros regionales en vías de desarrollo”
- 4 -
El BID busca contribuir a eliminar la pobreza y desigualdad, y promover
el crecimiento económico, en ALC
En la búsqueda de la eliminación de la pobreza y desigualdad y en la promoción del crecimiento económico sostenible, el Banco asiste a los países con:
Servicios financieros Financiamiento a gobiernos nacionales, provinciales y
municipales, ONGs y a empresas privadas (préstamos, donaciones, garantías, inversiones, cooperación técnica, soluciones financieras, fondos en administración)
Servicios no financieros
Generación de conocimiento y asistencia técnica
Mecanismos financieros para la preparación de proyectos
- 5 -
Para lograr su objetivo, el BID ha definido un conjunto de prioridades
institucionales
Prioridades sectoriales:
Política social favorable a la igualdad y la productividad
Infraestructura para la competitividad y el bienestar socialInstituciones de promoción del crecimiento y el bienestar social
Integración competitiva internacional a los niveles regional y mundialProtección del medio ambiente y respuesta ante el cambio climático climático, promover la energía renovable y seguridad alimentaria
GCI – 9*
*General Capital Increase- 6 -
Actividades Anticorrupción y
transparencia
Actividades Anticorrupción y
transparencia
Fortalecimiento de Capacidad Institucional
Fortalecimiento de Capacidad Institucional
Fortalecimiento de la capacidad de Gestión para Resultados de
Desarrollo
Fortalecimiento de la capacidad de Gestión para Resultados de
Desarrollo
Operaciones Especiales
Operaciones Especiales
Bienes Públicos
Regionales
Bienes Públicos
Regionales
Eficiencia de la gestión pública gubernamental y control de
desempeño
Fortalecer el esfuerzo en la lucha contra la corrupción
Fortalecer los sistemas de control interno – Normatividad y Metodología
Mejorar la transparencia, integridad y rendición de cuentas
Por qué interesa al Banco el fortalecimiento de la auditoría gubernamental
1 Gestión Financiera PúblicaInterés de los países en:
- 7 -
Compras públicas
Presupuesto
Tesorería
Contabilidad y Reportes
Control Externo
Auditoría Interna
2 Responsabilidad fiduciaria del Banco
Por qué interesa al Banco el fortalecimiento de la auditoría gubernamental
Estrategia para el uso y fortalecimiento de sistema de país
Nuestros proyectos están sujetos a:inspecciones internas yauditorías externas,
Con el objeto de:asegurar el uso adecuado de recursos y cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de los organismos ejecutores y contratistas
- 8 -
Infraestructura y medio ambiente
Social
Instituciones para el desarrollo
Conocimiento y aprendizaje
Integración y comercio
Depto. investigación y economista jefe
Gerencias / Representaciones
Gerencias / Representaciones
Gestión Financiera y
Adquisiciones
Gestión Financiera y
Adquisiciones
Dos áreas del BID trabajan colaborativamente para apoyar a las EFS en
el fortalecimiento del sistema de control
Asamblea de GobernadoresAsamblea de
Gobernadores
Directorio EjecutivoDirectorio Ejecutivo
Oficina del PresidenteOficina del Presidente
Oficina del Vice-presidente Ejecutivo
Oficina del Vice-presidente Ejecutivo
Vice presidenciasVice presidencias
Capacidad Institucional del Estado
Responsabilidad de atención de servicios a
las EFS y su fortalecimiento- 9 -
2. Avances de las EFS en ALC
- 10 -
2002-2012
Encuesta a miembros de las EFS
Recolección de datos, análisis y
seguimiento
Reporte de conclusiones
Publicación de 10 años de reformas en las EFS
Mayor acceso y participación de la
ciudadanía75% de las EFS tiene libre
acceso a los informes de auditoría
Enfoque en riesgo y orientado a resultados
70% de las EFS tienen planes estratégicos modernos
Armonización de las prácticas de auditoría
gubernamental80% de las EFS usa estándares
internacionales
La región de ALC reporta avances a lo largo de los últimos 10 años
100% Planes Estratégicos Institucionales
88% Acceso a la información pública
68% Mecanismos de seguimiento efectivos
76% Plan de difusión de estándares
56% Participación ciudadana en publicación de información
- 12 -
EFS abiertas al cambio y la
transparencia
EFS abiertas al cambio y la
transparencia
Cuerpos regionales mejorando
Cuerpos regionales mejorando
Iniciativa para las reformas por parte de las EFS
Iniciativa para las reformas por parte de las EFS
Diferencias entre países de
AL y C no tan grandes
Diferencias entre países de
AL y C no tan grandes
Establecer indicadores ylínea de base
Medir y documentar
progreso
Continuar el diálogo entre
EFS y donantes, y cooperación
sur-sur
ConclusioneConclusioness
Retos a Retos a futurofuturo
Desarrollar análisis de impacto
El análisis presenta un escenario de relativo avance, a la vez que identifica
nuevos retos
3. Colaboración del BIDcon las EFS
- 14 -
2005
2014
Declaración de París
Agenda de Acción de Accra
Alianza de BusanAlianza Global para la Cooperación Eficaz al
Desarrollo2011
2008
1 Mejor ejecución y supervisión de las operaciones
2 Ahorros por la reducción de costos de transacción
Sinergias estratégicas y técnicas3
Establecimiento de estándares de desempeño conforme a las mejores prácticas internacionales4
2 Eficiencia, eficacia y transparencia en el uso de los recursos
3 Fortalecimiento y reconocimiento de las capacidadestécnicas y estratégicas del país
1 Mayor conocimiento y gestión de la información
Países
Modernización de los sistemas de gestión y rendición de cuentas5
Eliminación de las duplicidades4
¿Por qué interesa al Banco el fortalecimiento de la auditoría gubernamental?
Banco
- 15 -
Comunidad de Donantes
Global• Acuerdo IFAC-
Donantes (MOSAIC)• Acuerdo INTOSAI-
Donantes
Regional
País
Promover la consistencia, calidad e integridad en la profesión
Talleres, webinars, creación de redes
profesionales, intercambio de
experiencias
• EFS• Reguladores• Colegios de contadores
Capacitación, certificación, fiscalización
y monitoreo de los auditores
BID
Por qué interesa al Banco el fortalecimiento de la auditoría gubernamental
76% - Estados Financieros Auditados
24% EFA+…
Revisiones de Control InternoCumplimiento de cláusulas contractuales
Auditorías de DesempeñoSupervisión e inspección de proyectos
Procedimientos acordadosRevisión ex-post de procesos de
adquisiciones y solicitudes de desembolsoCertificación de desembolsos
Testimonios
483 – proyectos financiados por el BID
US$ 14,8 millones
313.500 horas
Uso de los servicios de auditoría externa en la región de ALC
Importancia de la auditoría de desempeño para el BID
Fortalecer los Sistemas Nacionales y la Gestión Financiera Pública para su uso en los proyectos
Provee de una mayor garantía al Banco en los proyectos donde los desembolsos están atados a la consecución de metas y resultados
Mayor rendición de cuentas: recursos usados para los fines previstos y de manera prudente
Asegurar el mejor uso de los recursos, maximizando el valor (buena calidad a buen precio)
- 18 -
Nuestras iniciativas en auditoría de desempeño
Proyectos financiados por el BID. Ej. República Dominicana (sector eléctrico), Colombia (sector salud).
Proyectos financiados por el BID. Ej. República Dominicana (sector eléctrico), Colombia (sector salud).
OLACEFS – Auditoría coordinada de desempeño en Gobernanza de TI en 12 países de América Latina.
OLACEFS – Auditoría coordinada de desempeño en Gobernanza de TI en 12 países de América Latina.
Cooperación Sur-Sur. Ejemplo: La Auditoria Superior de la Federación de México con la Contraloría General y
Unidades de Auditoría Interna de Bolivia (capacitación y coaching en auditorias de desempeño)
Cooperación Sur-Sur. Ejemplo: La Auditoria Superior de la Federación de México con la Contraloría General y
Unidades de Auditoría Interna de Bolivia (capacitación y coaching en auditorias de desempeño)
Estudio sobre la importancia de la auditoría de desempeño para la mejor gestión de gastos públicos en
ALC.
Estudio sobre la importancia de la auditoría de desempeño para la mejor gestión de gastos públicos en
ALC.
1
2
3
4
- 19 -
4. ¿Cómo podemos continuar colaborando
con la Región?
- 20 -
Nacional
Subnacional
Nacional
Subnacional
2013
1
-
4
10
4
-
12
13
Nacional
Subnacional
9
4
13
11
Entidades de apoyo a la supervisión
14 MOUs
Diagnósticos de
validación
Acuerdos de
cooperación
23 Diagnósticos25 Diagnósticos
24 EFS
2010 2014
Apoyo a la supervisión de los recursos financieros del Banco
- 21 -
Regional
Nacional
Regional
Nacional
Nacional
Subnacional
45
Intervenciones
US$102M
20102013
Donaciones
Préstamos
Apoyo Técnico
Focalizado
3
1
3
1
-
3
6
1
23
3
- 3
2014
Asistencia técnica del Banco en modernización institucional
- 22 -
Fortalecimiento de las entidades regionales (OLACEFS, CAROSAI)
Fortalecimiento de la capacidad institucional de las EFS en cada país en base a sus propias necesidades
Esfuerzos de reforma e implementación de marcos legales y regulatorios
Mejora en los requerimientos profesionales para Auditores en el sector público y privado (certificación, capacitación, monitoreo y pensum universitario)
Implementación y actualización permanente e de estándares internacionales en el sector público y privado, incluyendo capacitación
Colaboración sector público y privado (i.e., CReCER; diálogo de país con firmas, EFS y colegios de contadores; coordinación de donantes con IFAC)
Fortalecimiento de la capacidad institucional de un país en base a su propias necesidades
Coordinación y colaboración con otros donantes, redes y emisores de estándares
El Banco ha priorizado algunas áreas de apoyo a la región de ALC
AR
BL BA
BO
BH
CH
DR
EC
ME
NI
GY
HA
BR
VE
JA
SUTT
PE
PR
PN
UR
CO
ES
IFAC,INTOSAI-
Donantes, CReCER
2
3
4
5
1
HO
CR
Asistencia técnicay financiera ,
Cooperación sur-sur,y capacitación
Dialogo
Supervisióny monitoreo
Conocimiento,Incluyendo
diagnósticos
El BID tiene cinco grandes instrumentos para dar este apoyo
• intoSAINT
• Programa 3i• Auditorías
coordinadas
• SAI – PMF
- 25 -
Fortalecer la capacidad institucional de los
países miembros prestatarios del Banco para
apoyar el diseño y la implementación de
políticas, mecanismos y
prácticas de acceso a la información y de
transparencia focalizada
www.iadb.org/fondo-transparencia
El Fondo de Transparencia es un instrumento catalizador de la asistencia
técnica
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