Riohacha

Noviembre de 2012

Avances en la viabilización de parques

eólicos en Colombia

CUARTO FORO DE ENERGIAS ALTERNATIVAS

“ DESARROLLO SOSTENIBLE CON ENERGIAS RENOVABLES ”

SENA - AUDITORIO LUIS A. ROBLES

AGENDA

ANTECEDENTES

- Programa de Energía Eólica de EPM

- Resultados del programa

- Estudios de Factibilidad de grandes parques eólicos

SÍNTESIS BARRERAS Y DIFICULTADES

AVANCES y ACTIVIDADES

PROGRAMA DE ENERGÍA EÓLICA DE EPM

1998 - 2000: Estado del arte, Situación actual y Perspectivas

Estudios del potencial y Evaluación de proyectos en La Guajira

Programa para el desarrollo de la Energía Eólica en Colombia

2000 – 2002: Primeras estaciones de medición de vientos en Colombia (La Guajira)

Convenio con GTZ para estudios de Factibilidad - Diseño Proyecto Piloto

2003 – 2004: Construcción primer proyecto eólico en Colombia (Jepirachi: 19,5 MW)

2004 – 2007: Monitoreo y evaluación del desempeño Proyecto Piloto

Estudio regional de vientos

Decisión de estudiar grandes proyectos y gestionar Marco Regulatorio

PROGRAMA DE INVESTIGACIONES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES COORDINADAS PARA EL DESARROLLOEÓLICO FUTURO A GRAN ESCALA EN COLOMBIA (EE.PP.M. Y OTROS, 1999 – 2005)

OBJETIVOS: - Verificar la competitividad de parques eólicos en La Guajira

- Desarrollar criterios y métodos de planeamiento, construcción y operación

- Facilitar el desarrollo del marco regulatorio eólico en Colombia

DESARROLLO Y EVALUACIÓN DEPROYECTO PILOTO (1999-2005)

INVESTIGACIÓN REGIONAL DEVIENTOS EN LA ALTA GUAJIRA (2002)

INVESTIGACIÓN Y DISCUSIÓN DEPROPUESTAS REGULACIÓN:

Crear conocimientos necesarios

Verificar hipótesis usadas en estudios.

Importancia del recurso para Colombia

Desarrollar modelos de pronóstico vientos

Facilitar reglamentación de parqueseólicos en Colombia

Reconocimiento Red de estaciones Regulación Nal e Internal existente

Viabilidad Recopilación y procesamiento de datos

Factibilidad-Diseño y Consulta Previa Evaluación del potencial eólico regional

Desarrollo interinstitucional depropuestas regulatorias

Construcción Modelos de pronóstico de vientos

Monitoreo y evaluación Regímenes de viento de largo plazo

Discusión en foros con entidades

CONCLUSIONES SOBRE POTENCIAL EÓLICO DE LA ALTA GUAJIRA Y COMPETITIVIDAD

AJUSTES TECNOLÓGICOS PARA AEROGENERADORES ÓPTIMOS PARA EL CARIBE

IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS ATRACTIVAS PARA PARQUES EÓLICOS DE 150 MW O MÁS

CRITERIOS Y MÉTODOS PARA PLANEAMIENTO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN

BASES PARA MARCO REGULATORIO DE ENERGÍA EÓLICA EN COLOMBIA

ESTUDIO Y DESARROLLO DE GRANDES PARQUES EÓLICOS EN COLOMBIA (Agentes- 2006 ……)

PROGRAMA DE ENERGÍA EÓLICA DE EPMResultados

CONSTRUCCIÓN PROYECTO PILOTO (JEPIRACHI)

Alto nivel de transferencia de conocimiento

MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Alto nivel de conocimiento del medio y los equipos

EIA, MANEJO AMBIENTAL Y CONSULTA PREVIA

Modelo de gestión social que viabilizó un proyecto en

un resguardo indígena y con restricciones para uso

del territorio

INVESTIGACIONES DE VIENTOS

Conocimiento detallado del régimen de vientos Alta Guajira

REGULACIÓN

Socialización sobre falta de normatividad y regulación

El potencial eólico de la Guajira es excelente

La tecnología no es competitiva en las condiciones del MEM, pero lo será

Carencia total de regulación

Decisión de estudiar Factibilidad de grandes parques eólicos en la Alta Guajira

Parques eólicos de 200 y de 400 MW

• Mediciones de viento desde 2001

• Factibles técnicamente, altos factores de capacidad,

mayor producción energética durante hidrologías

críticas

• No compiten financieramente en el Mercado Eléctrico

Colombiano actual:

• Costos de inversión infraestructura (Puerto, vías

y conexión)

• Mercado eléctrico (remuneración y despacho)

• No hay viabilidad socioeconómica y política

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE GRANDES

PARQUES EÓLICOS

Los parques eólicos en la Guajira son una exelente

alternativa de expansión para MEM si se remueven barreras

Diagnóstico viabilidad socioeconómica y política

• Baja presencia institucional en la prestación de servicios públicos y sociales

• Acciones institucionales del gobierno venezolano

• Falta de apoyo institucional y regional para el desarrollo de proyectos

• Dificultades con la autoridad ambiental

• Precedentes negativos de otros proyectos

• Dificultades en consultas previas para proyectos de desarrollo.

• Conflictos intraétnicos e interétnicos y territoriales

• Conflictos potenciados por la presencia y gestión de las empresas

• Grupos de interés con roles amenazados

• Clima antiproyectos de desarrollo

• Negativa de comunidades a la realización de los estudios en sus territorios.

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE GRANDES

PARQUES EÓLICOS

Entorno social, cultural, político e institucional de tan alta complejidad, que

no hace viable licenciamiento ambiental.

Se requiere la creación de un clima favorable que debe ser gestionado con

distintos grupos de interés

• Mediciones de viento: Permiso de estudios, Consulta previa, descoordinación

institucional, expectativas comunitarias, presiones sobre comunidad

• Normatividad ambiental: Licenciamiento

• Complejidad sociopolítica: Ausencia de estado, expectativas, Ausencia

beneficios regionales y comunitarios, conflicto armado, conflictos internos, etc.

• Infraestructura: Línea, vías, puerto.

• Regulación MEM: Remuneración, ENFICC, Despacho.

• Indicadores financieros: Costos de inversión, financiación, políticas, operación

y mantenimiento, compensaciones

SÍNTESIS BARRERAS Y DIFICULTADES

Es posible la viabilización de la construcción de parques eólicos en

Colombia, de una manera competitiva y atractiva para el país

MEDICIONES DE VIENTO (ESTACIONES):

• Análisis problemática en el marco del Foro SENA

• Agenda y compromisos Instituciones, Autoridades, UPME,

SENA y agentes: “Hacer más expedito la instalación de

estaciones” (interrumpido)

• Normalización de trámites con Corpoguajira.

• Concertación esquemas de compensación

• Persisten dificultades con comunidades (Falta pedagogía

Mininterior)

• Persisten dificultades coordinación presencia institucional

NORMATIVIDAD AMBIENTAL:

• Avance en Términos de Referencia acordes con la

tecnología y la fuente energética

AVANCES EN LA REMOCIÓN DE BARRERASIniciativas de agentes e instituciones

UPME: Hoja de ruta para la remoción de barreras

Ideal la evaluación del potencial por parte de instituciones.

El SENA podría jugar un papel fundamental en la instalación y

operación de una red de estaciones

INFRAESTRUCTURA

• Línea de conexión:

• EPM realizó estudios de conexión de parques de 200

y 400 MW

• Factibles técnicamente.

• Alto impacto sobre indicadores financieros

• Debe buscarse una solución integral para el sector

• Puerto:

• Imposible usar Puerto Bolívar por volumen de equipos

• Alternativas: Puertos regionales, Venezuela,

Acondicionar puerto específico para el proyecto.

AVANCES EN LA REMOCIÓN DE BARRERAS (Cont.)Iniciativas de agentes e instituciones

UPME: Hoja de ruta para la remoción de barreras

PANAMA

GUAJIRA

SANTANDER

SUCRE

BOLIVAR

ATLANTICO MAGDALENA

CESAR

CASANARE

NORTE

SANTANDER

ANTIOQUIA CHOCO

CORDOBA

CALDAS

TOLIMA

META

CUNDINAMARCA BOYACÁ

ARAUCA

HUILA

CAQUETA

NARIÑO

CAUCA

VALLE

PUTUMAYO

GUAVIARE

QUINDIO

RISARALDA

SANTA MARTA BARRANQUILLA

FUNDACIÓN

COPEY

VALLEDUPAR

CUATRICENTENARIO

GUAJIRA

CUESTECITA

FLORES

TEBSA

BOLIVAR

CARTAGENA

CANDELARIA TERNERA

URABÁ

CERROMATOSO

OCAÑA

BACATÁ

URRÁ

CHINU

SAN MATEO

CUCUTA

CAÑOLIMÓN

TASAJERO

POMASQUI

BANADIA

JAMONDINO

MOCOA

ALTAMIRA

SAMORÉ

TOLEDO

SABANALARGA

PRIMAVERA

BETANIA

SAN

BERNARDINO

MIROLINDO

JUANCHITO

SALVAJINA PAEZ

PANCE

A.ANCHICAYA YUMBO

SAN MARCOS

CARTAGO

LA VIRGINIA

ESMERALDA

LA HERMOSA

LA ENEA SAN FELIPE

MIEL 1

CHIVOR

REFORMA

GUAVIO

CIRCO

TUNAL

PARAISO

GUACA

LA MESA

NOROESTE

BALSILLAS

GUATIGUARÁ

PAIPA

SOCHAGOTA

SAN

MATEO

BARRANCA

TERMOCENTRO

MERILECTRICA

COMUNEROS

BUCARAMANGA

PALOS

MALENA

ANCON SUR

LA SIERRA

PURNIO

OCCIDENTE

BELLO

LA TASAJERA

SALTO

GUADALUPE IV

PORCE II

BARBOSA

MIRAFLORES

ENVIGADO ORIENTE

GUATAPÉ

JAGUAS

PLAYAS

SAN CARLOS

COROZO

VENEZUELA

ECUADOR

CIRA INFANTA

TORCA

SUBESTACIÓN STN 220 kV

SUBESTACIÓN STN CON GENERACIÓN TERMICA ASOCIADA

SUBESTACIÓN STN CON GENERACIÓN HIDRÁULICA ASOCIADA

220 kV

SUBESTACIÓN STN 500 kV

500 kV

COLOMBIA

La limitante principal es la línea de transmisión

Contratación estudio de conexión para un desarrollo eólico regional

por parte de varios agentes

MERCADO ELÉCTRICO COLOMBIANO

• Se logró que la CREG emitiera resolución para estimación de ENFICC de parques

eólicos:

•Generaliza las condiciones de viento y tecnología de Jepirachi a todo el país.

•Jepirachi es piloto y no opera y mantiene con criterios comerciales

•Aunque P es proporcional a V3, la E mensual no lo es a la (Vmes)3

•A través del CON, se logró espacio en la CREG para presentar inconvenientes y

propuestas:

•Percepción de la eólica como una tecnología “inmadura”

•Desconoce los aportes en firmeza por complementariedad

•Tratamiento similar a las hidro en un país hidro

•Realizar un estudio sobre aportes reales y establecer una remuneración

concordante

AVANCES EN LA REMOCIÓN DE BARRERAS (Cont.)Iniciativas de agentes e instituciones

UPME: Hoja de ruta para la remoción de barreras

Contratar estudio independiente que demuestre los reales impactos

positivos de la eólica al parque generador colombiano

COMPETITIVIDAD FINANCIERA

• Costos de inversión:

• Infraestructura compartida.

• Fabricación de partes en el país.

• Beneficios tributarios.

• Cooperación internacional

• Financiación:

• Créditos blandos.

• Políticas de desarrollo bajo en carbono

• Cooperación internacional

• Ingresos:

• Tecnología de alto desempeño.

• Esquemas remuneratorios adecuados

• MDL.

• Costos de operación y mantenimiento:

• Capacidad tecnológica propia

• Beneficios para la región y comunidad,

AVANCES EN LA REMOCIÓN DE BARRERAS (Cont.)

Es posible desarrollar grandes parques eólicos de manera competitiva con

esquemas remuneratorios racionales y optimizando el desarrollo regional

El interior del país empieza a vislumbrarse atractivo

COMPLEJIDAD SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA: Diseño e implementación de un

Plan de Gestión Interinstitucional y comunitario

• Gestión legal y social de estaciones antiguas y proyectadas (Corpoguajira,

municipio de Uribia, comunidades)

• Proceso de consulta previa (Mininterior, Corpoguajira, oficinas de asuntos

indígenas dptal y municipal)

• Participación en el Plan Fronteras para la Prosperidad (Uribia y Maicao)

• Diagnóstico, identificación y priorización de líneas de acción, definición de

proyectos y zonas de interés para la participación de EPM.

• Articular a los PBOT de Uribia y Maicao los usos potenciales del suelo para

futuros desarrollos de infraestructura eléctrica.

• Gestión del riesgo por orden público

AVANCES EN LA REMOCIÓN DE BARRERAS (Cont.)Iniciativas de agentes e instituciones

UPME: Hoja de ruta para la remoción de barreras

El tema socioeconómico y político constituye quizás la principal barrera

para el desarrollo de parques eólicos en La Guajira

Hace falta mayor participación gubernamental e institucional

POSIBLES ESCENARIOS COMERCIALESPROPUESTA

ESTIMACIONES DE ENFICC Y FACTOR DE DISPONIBILIDAD DE LOS PARQUES PARA CADA ESCENARIO COMERCIAL PROPUESTO

Escenarios Conceptos

EC1 Parque Eólicos como Menores

NDC

EC2 Parques Eólicos con

ENFICC Promedio Estacional

EC3 Parques Eólicos con

ENFICC Mínima Estacional

EC4 Parques Eólicos con

ENFICC Promedia Anual

EC5 Parques Eólicos con

ENFICC Mínima Histórica

DATOS JEPIRACHI 1 AEROGENERADOR (Series Vientos 1981 a 2005 de 3Tier) ENFICC N.A.

FC < = 10% 34% 28% 29% 10% DATOS REALES JEPIRACHI 15 AEROGENERADORES (Series Vientos 2000 a 2009) ENFICC N.A.

FC < = 10% 34% 21% 30% 7% HISTORICOS BARLOVENTO JEPIRACHI 15 AEROGENERADORES (Series Vientos 2000 a 2008)

ENFICC N.A.

FC < = 10% 27% 17% 23% 5% GENERACIÓN IDEAL HISTORICOS BARLOVENTO (Series Vientos 2000 a 2008) ENFICC N.A.

FC < = 10% 38% 24% 37% 9%