República Dominicana,

11 de Abril 2011

Avances en el establecimiento de la

Plataforma para el Desarrollo Rural Integral, vía el Ministerio de

Agricultura en Guatemala

La Guatemala moderna, de

agricultura comercial y

excedentaria, agro exportadora,

usuaria de la tecnología de punta,

insertada en los mercados

globalizados, generadoras del

mayor porcentaje de empleo y

riqueza, que demandan del Estado

de Guatemala, una participación

más activa en la implementación de

políticas para aprovechar las

ventajas comparativas del país,

para incrementar la productividad y

competitividad en la producción.

Grandes Contrastes en el Sector

Agropecuario, Guatemalteco

Éste otro escenario en Guatemala, presenta fuertes

rezagos, subdesarrollada y de agricultura de infra y

subsistencia, de mercado interno, que se encuentra

marginada y excluida de la tecnología, de los

mercados internacionales, insertada en los

territorios más pobres del país y que demandan del

Estado de Guatemala una participación más activa

en la implementación de políticas de carácter

económico-social que permitan el desarrollo rural

integral sostenible, con impacto territorial y en los

segmentos poblacionales más vulnerables, para

erradicar las causas estructurales que generan

hambre y pobreza en un alto porcentaje de la

población guatemalteca.

Los esfuerzos para alcanzar

una Política de Desarrollo

Rural Integral, dieron inicio en

1996, a partir de esa fecha el

sector social, en particular las

organizaciones indígenas y

campesinas, han tenido un

papel importante a través de

las diferentes gestiones y

cabildeos reivindicativo con

diferentes sectores y ante los

gobiernos de turno.

El esfuerzo se concretó en el

marco del proceso de

instalación de la mesa de

diálogo para el Desarrollo

Rural Integral y la Resolución

de la Conflictividad Agraria

Laboral y Ambiental, a través

del Acuerdo Gubernativo 196-

2009; de fecha 13 de julio del

2009, firmado por el Presidente

Álvaro Colom.

El propósito de ésta política

es que trascienda en el

horizonte temporal de este

Gobierno y se convierta en

una Política de Estado, para

la cual se impulsa en el

Congreso de la República

una Ley de Desarrollo Rural

Integral, que le daría

temporalidad a la acción del

Estado en esta materia.

ANTECEDENTES DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA

Política Nacional de Desarrollo Rural Integral –PNDRI-

Política

Agraria

Política

Agrícola,

Pecuaria,

Forestal e

Hidrobiológi

ca

Política

Laboral

Política

Económica

Política

Social

10 POLÍTICAS SECTORIALES

Política de

Participación

Social y

Desarrollo

Político

Política

Cultural

Política de

Soberanía

Alimentaría y

Seguridad

Alimentaria

Nutricional

Política

Reducción de

la

Vulnerabilidad

y Gestión de

Riesgos

Política Socio-

Ambiental

POLÍTICAS SECTORIALES

SUJETO PRIORIZADO

DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL

•La población rural en situación

de pobreza y extrema pobreza, con

prioridad en los pueblos y

comunidades indígenas campesinas

con tierra insuficiente, improductiva

o sin tierra.

•Mujeres indígenas y campesinas;

asalariados permanentes o

temporales.

•Artesanos; pequeños productores

rurales; micro y pequeños

empresarios rurales.

POLITICA AGROPECUARIA CON IMPLICACIONES MULTISECTORIALES

EJES TEMATICOS

EJES TRANSVERSALES

La propuesta detalla 33 objetivos, 130 acciones y 8 herramientas de implementación

Disponibilidad de

Alimentos

Acceso a los

alimentos

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Objetivos Estratégicos de los Ejes Temáticos

Fortalecimiento de la

organización

Aumento de la

productividad y

competitividad

DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL AGROPECUARIO

Fortalecer el sistema

nacional sanitario,

fitosanitario, la

inocuidad de

alimentos no

procesados

Consolidar, fortalecer y

modernizar la

institucionalidad del

MAGA, las políticas

sectoriales y las

estrategias regionales

pertinentes, en el marco

de la PNDRI

Ministro

Viceministerio Encargado de

Asuntos del Petén

Dirección de Cooperación,

Proyectos y Fideicomisos

Dirección de Coordinación

Regional y Extensión Rural

Viceministerio de Sanidad

Agropecuaria y Regulaciones

Viceministerio de Seguridad

Alimentaria y Nutricional

Viceministerio de Desarrollo

Económico-Rural

Planeamiento

Consejo Nacional de

Desarrollo

Agropecuario -

CONADEA-

Administración General

Dirección de Información

Geográfica, Estratégica y

Gestión de Riesgos

Entidades Descentralizadas y Autónomas: INAB, ICTA, FdT, RIC, Indeca, ENCA, Moscamed

Oficina de Control de las

Áreas de Reserva del

Estado

-OCRET-

Instituto Geográfico

nacional

“Ing. Alfredo Obiols Gómez”

IGN

Fondo Nacional para la

Reactivación y

Modernización de la

Actividad Agropecuaria -

FONAGRO-

Estructura Orgánica del Nuevo MAGA

Detalle

Nivel 2

Familias campesinas en transición

(productores/as agropecuarias

con algunos excedentes)

Nivel 3

Familias excedentarias y

comerciales

Sostenibilidad: Social y Ambiental

Nivel 1

Familias campesinas de infra-

subsistencia y subsistencia

Estabilizar y Mejorar la disponibilidad y acceso

a los alimentos

Dinamizar Economías Locales

Acceso a servicios de apoyo a la producción y mercadeo agropecuario

Dimensión Ambiental

Dimensión Social

Dimensión Cultural

Dimensión Político

- institucion

al

Dimensión Económica

SISTEMAS COMPLEJOS y dinámicos en el que se

entrelazan MÚLTIPLES DIMENSIONES:

TERRITORIO (identidad)

Estas

dimensiones

expresan la

necesidad de un

ENFOQUE

INTEGRADO

…Qué debemos entender por TERRITORIO

A trabajar en los territorios

VULNERABILIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL (.667)

PARA EL ACCESO A ALIMENTOS:

• Pobreza

• Índice de precariedad ocupacional

PARA EL CONSUMO DE ALIMENTOS:

• Analfabetismo en mujeres menores de 15 años

PARA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS:

• Déficit de granos básicos

APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO:

1. Índice de saneamiento

VARIABLES UTILIZADAS (B y C)

• RIESGO AMBIENTAL (0.233)

1. AMENAZA POR HELADAS

2. AMENAZA POR INUNDACIONES

3. AMENAZA POR SEQUÍAS

• CAPACIDAD DE RESPUESTA INSTITUCIONAL (0.100)

1. ÍNDICE DENSIDAD ESTATAL

2. ÍNDICE DE VIALIDAD

Dirección información Estratégica y Gestión de Riesgo del MAGA

INDICE DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA

CATEGORIA MUNICIPIOS %

MUY ALTA (0.83-0.99) 84 25.23

ALTA (0.26 - 0.83) 83 24.92

MEDIA (0.05 - 0.26) 84 25.23

BAJA (0.00 - 0.05) 82 24.62

Totales 333 100

MUNICIPIO INDICE

INSAN

INTEGRADO DE LAS

VARIABLES INSAN DESCRIPCION DEL CODIGO INTEGRADO DE LAS VARIABLES INSAN

San Juan

Atitán 0.

999988 VAN44442RAM412CARE42

Muy Alto analfabetismo. Muy Alta pobreza extrema. Muy Alto índice de

precariedad ocupacional. Muy Bajo índice de saneamiento. Medio déficit de

granos básicos . Muy Alta amenaza por heladas. Baja amenaza por

inundación. Media amenaza por sequía. Muy Bajo índice de densidad

estatal. Medio índice de vialidad

Nentón 0.

828195 VAN44331RAM332CARE44

Muy Alto analfabetismo. Muy Alta pobreza extrema. Alto índice de

precariedad ocupacional. Bajo índice de saneamiento. Bajo déficit de

granos básicos . Alta amenaza por heladas. Alta amenaza por inundación.

Media amenaza por sequía. Muy bajo índice de densidad estatal. Muy bajo

índice de vialidad

Santa Ana

Huista 0.

135203 VAN22321RAM112CARE44

Medio analfabetismo. Media pobreza extrema. Alto índice de precariedad

ocupacional. Medio índice de saneamiento. Bajo déficit de granos básicos .

Baja amenaza por heladas. Baja amenaza por inundación. Media amenaza

por sequía. Muy bajo índice de densidad estatal. Muy bajo índice de

vialidad

CODIGO INSAN

MUNICIPIO

INDICE

INSAN

CODIGO

PRODUCTIVO DESCRIPCION DEL CODIGO PRODUCTIVO

CLIMA

THORNTWAITE

San Juan

Atitán 0. 999988 4344431

Muy baja densidad de red hídrica. Bajo potencial de agua

subterránea. Muy bajo potencial agropecuario. Muy bajo valor

bruto de producción. Muy baja intensificación con medianas PC.

Baja intensificación con fuertes PC. Alta diversificación con fuertes

PC.

71. 63% Infrasubsistencia. 27. 28% Subsistencia. 1. 04%

Excedentario. 0. 04% Comercial,

Semi-Frío Sub-

Húmedo (100%)

Nentón 0. 828195 4133112

Muy baja densidad de red hídrica. Alto potencial de agua

subterránea. Bajo potencial agropecuario. Bajo valor bruto de

producción. Alta intensificación con medianas PC. Alta

intensificación con fuertes PC. Media diversificación con fuertes

PC.

18. 5% Infrasubsistencia. 61. 77% Subsistencia. 19. 2%

Excedentario. 0. 54% Comercial

Cálido Sub-Húmedo

(3. 6%). Semi-Cálido

Sub-Húmedo (41.

12%). Templado

Húmedo (25. 96%).

Templado Sub-

Húmedo (20. 76%).

Semi-Frío Húmedo

(8. 56%)

Santa Ana

Huista 0. 135203 4324112

Muy baja densidad de red hídrica. Bajo potencial de agua

subterránea. Medio potencial agropecuario. Muy bajo valor bruto

de producción. Alta intensificación con medianas PC. Alta

intensificación con fuertes PC. Media diversificación con fuertes

PC,

20. 42% Infrasubsistencia. 53. 96% Subsistencia. 24. 42%

Excedentario. 1. 2% Comercial

Cálido Sub-Húmedo

(22. 75%). Cálido

Semi-Seco (11. 7%).

Semi-Cálido Sub-

Húmedo (59. 08%).

Semi-Cálido Semi-

Seco (6. 47%)

CODIGO PRODUCTIVO

MUNICIPIOACTIVIDAD

PECUARIA*

GRANOS

BASICOS*HORTALIZAS* FRUTALES*

AROMATICOS

EXTRACTIVOS*

OTROS CULTIVOS*

COMERCIALES

OTROS CULTIVOS

POSIBLES**

NentónBovino, Ovino,

Porciono, Caprino

Maíz blanco, Frijol

negro, Maíz

amarillo, Avena

Papa, Cebolla, Apio,

Acelga, Repollo

Banano, Durazno y

Melocotón, Limón,

Manzana, Maní,

mango, Jocote,

Naranja, Mandarina,

Piña, Lima, Plátano

Café (cereza), Caña

de azúcar

Maís de otros colores, Frijol de otros

colores, Arroz (en granza),

Aguacate, Anona, Chico, Papaya,

Coco, Paterna, Pepino, Arveja

china, Pepitoria, Rábano, Brócoli,

Ajo, alcachofa, Bledo, Culantro,

Guisquil, Chipilín,

Arveja, Bambú, MalangaEjote,

Espárrago, Papa, Tomate,

Aguacate Booth, Aguacate

Hass, Arándano, Atemoya,

Cacao, Carambola, Guayaba,

Limón, Mandarina, Mandarina

Clementina, Marañón,

Melocotón, Nance,

Macadamia, Papaya, Pitahaya,

Plátano, Zapote, Maracuyá

San Juan AtitánBovino, Porcino,

Ovino, Caprino

Maíz amarillo, Maíz

blanco, Frijol

negro, Trigo (en

granza)

Papa, Cebolla ManzanaCafé (cereza), Caña

de azúcar

Maíz de otros colores, Ayote,

Arveja, Naranja, Aguacate, Durazno

y Melocotón

Arándano

Santa Ana HuistaBovino, Ovino,

Porcino, Caprino

Maíz blanco, Frijol

negro, Maíz

amarillo

MalangaManí, Mandarina,

Mango

Café (cereza), Caña

de azúcar

Maíz de otros colores, Arroz (en

granza), Banano, Aguacate,

Naranja, Limón, Mora y Frambueza,

Chilacayote

Bambú, Tomate, Carambola,

Guayaba, Limón,

NancePapayaPlátano, Zapote,

Maracuyá

* Censo Agropecuario_2003

** Diversificación Productiva

DESCRIPCION DE LOS CULTIVOS PRINCIPALES Y PRODUCCION AGROPECUARIA MUNICIPIOS DE HUEHUETENANGO

ORDENADOS DE MAYOR A MENOR SEGÚN PRODUCCION

• La producción de alimentos, especialmente granos básicos, se

constituye en la gran tarea del MAGA, a fin de contar con la

disponibilidad de producto, que satisfaga las necesidades básicas alimenticias, especialmente del sujeto de la PNDRI, y aquellas

familias catalogadas en muy alta y alta vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

La definición del sujeto

a atender y la

ubicación geográfica

de este, nos va a

permitir planificar las

visitas comunitarias de

acercamiento, recono-

cimiento y relación

inicial con los grupos y

las familias

DEMANDA SOCIAL

“POBLACIÓN”

OFERTA AMBIENTAL

“TERRITORIO”

PROSPECTIVA

20-30 AÑOS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLITICA AGROPECUARIA 2011-2015

ENFOQUE TEMATICO ENFOQUE TERRITORIAL

Seguridad Alimentaria

y Nutricional

Desarrollo Económico

Rural

Vigilancia y Control Epime-

diológico e Inocuidad de

Alimentos

Corredor Seco, FTN, Altiplano Occidental, Petén, ……

Regional Departamental Municipal

•Soporte de los Programas, Direcciones

de Apoyo, las Direcciones y Deptos

Especializados de los Viceministerios

•Coordinador de Extensión Rural

a.Extensionista Agrícolas

b.Extensionistas para el hogar

c.Promotores Juveniles

d.Promotores Agrícolas Comunitarios

•Coordinador de la Sede Departamental.

1.Coordinador Técnico (Extensión

2.Vigilancia Epimediológica (A y V)

3. Encargado de Seguimiento y

Evaluación

AGENCIA DE EXTENSION AGRICOLA: - Extensionista Agrícola - Extensionista para el Hogar - Promotor (a) Juvenil

PROMOTOR (A) AGRÍCOLA

COMUNITARIO

FAMILIAS CAMPESINAS

Coordinador DEPTAL y

Supervisor de EXTENSIÓN

La Coordinación

Departamental y El Servicio

de Extensión Agrícola,

articuladores de la Estrategia

Temática / Territorial

Son el vínculo institucional

con comunidades y

productores

Es el recurso que diagnóstica

y reconoce la situación

comunitaria y la caracteriza

Estructura del Nuevo MAGA y su Vinculación a la Pol. Agropecuaria

2011-2015

• Readecuación de la estructura orgánica y funcional del MAGA

(Acuerdo No.338-2010); Cambio de Visión, Misión, Objetivo Central

del MAGA , cambio de red programática, desarrollo de la política

agropecuaria, creación de puestos de funcionarios públicos Desarrollo Territorial / Extensión Rural

• Identificación de los regiones estratégicos de intervención, tomando

en cuenta las característica biofísicas y socioeconómicas, generando

líneas de acción estratégica, según las necesidades de cada uno de

los territorios identificados

Plan Operativo Anual y Planificación Estratégica –en proceso-

•Se establecen los objetivos y fija metas a cada una de las áreas temáticas en los territorios

identificados priorizadas por el Despacho Superior del MAGA, siendo ellas la de Seguridad

Alimentaria, Desarrollo Económico Rural y la Fitosanitaria e Inocuidad de Alimentos

Unificación de Esfuerzos Regionales y complementariedad con la

Cooperación

•Integración de las Estrategias Centroamericanas: Política Agraria

Centroamericana (PACA), Estrategia Regional Agroambiental y de salud (ERAS),

Estrategia de PROMEFRUT y en particular la Estrategia Centroamericana de

Desarrollo Rural Territorial (ECADERT). Proceso de coordinación con la

cooperación y agencias internacionales para ampliar la capacidad de respuesta

del MAGA

En su primer boletín institucional abril-junio 2011 publica que la reestructura del MAGA, es como una respuesta a los compromisos que en materia agrícola establecidos en la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, PNDRI.

La PNDRI fue consensuada por los sectores sociales aglutinados en la Alianza para el Desarrollo Rural Integral y el gobierno de Guatemala, y fue adoptada por la administración Presidencial hace un año, aunque de forma contradictoria en tanto que no significó el apoyo político para que cobrara vida mediante una ley específica.

Esta reestructura no viene acompañada del compromiso político por fortalecer la institucionalidad del MAGA, tanto en lo presupuestario como lo programático, lo que pone en riesgo el desempeño de la institución

La insuficiencia de las acciones de apoyo al

agro es postergada a favor del mantenimiento de acciones Asistencialistas

Varios llamados de alerta han

empezado a difundirse desde el inicio de

año, el cambio climático que sin duda incide

en la falta de seguridad alimentaria, el

encarecimiento de los granos de la canasta básica

por no contar con centros de almacenaje, la

escasez de alimentos, el incremento de la

desnutrición con el riesgo de incrementarse

se hace cada vez más inminente, de no

activarse acciones efectivas de no contar con recursos para apoyara la

producción

Eventos Climáticos

Promover e incrementar la producción de alimentos a través del acceso por parte de las comunidades campesinas a los recursos necesarios para producir sus propios alimentos, generar condiciones para el acceso a la inversión pública y privada en la agricultura, el fortalecimiento de las organizaciones locales campesinas y la producción agrícola sostenible, promoviendo el Desarrollo Rural Integral y la lucha contra la pobreza, pilares que deben privilegiarse.