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El valor de la
autonomía
escolar para la
equidad e
inclusión
Por: Lorenzo Gómez Morin Fuentes
Profesor-Investigador FLACSO, Sede México
4º Taller Nacional con Supervisores Escolares
Contenido:
1. Los fundamentos y dimensiones de la
autonomía escolar
2. La autonomía escolar como sustento
para la equidad y la inclusión
3. Caracterización de la deserción en la
educación básica
4. Estrategia integral de atención y
acompañamiento para la prevención
de la deserción
1. Los
fundamentos
y dimensiones
de la
autonomía
escolar
Revisión del modelo
educativo:
Temas en el que se centra esta presentación:
¿Cómo organizar la escuela de educación
básica para que sea eficaz?
La escuela como centro del sistema educativo.
¿Cómo garantizar la inclusión y la equidad en la
escuela básica?
La retención de los estudiantes hasta la conclusión
de sus estudios, una tarea cotidiana de las escuelas.
Propuestas y estrategias para impedir el abandono
escolar.
Autonomía Escolar
La autonomía de gestión de las escuelas es:
Un derecho constitucional para que las escuelas
cuenten con las condiciones necesarias para la
mejora de sus resultados educativos
Parte integral de la Ley General de Educación
Reforma educativa
Reforma Constitucional. Artículo Quinto Transitorio,
fracción III: “… el Congreso de la Unión y las autoridades
competentes deberán prever al menos lo siguiente”:
Adecuaciones al marco jurídico para:
a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas
ante los órdenes de gobierno que corresponda con
el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar
materiales educativos, resolver problemas de
operación básicos y propiciar condiciones de
participación para que alumnos, maestros y padres
de familia, bajo el liderazgo del director, se
involucren en la resolución de los retos que cada
escuela enfrenta.
¿Qué significa autonomía
escolar? Dos definiciones :
Descentralización de la autoridad del gobierno
central a la escuela
La transformación de las estructuras de gobierno
para identificar a la escuela como la unidad
primaria de mejora; se basa en la redistribución
de la autoridad para que la escuela tome
decisiones para mejorar
Dimensiones en las que ocurre la a toma de
decisiones en la escuela:
Las personas a quienes se les otorga el poder
de tomar decisiones
En qué se puede tomar decisiones
Dimensiones de la autonomía
escolar
2. La autonomía
escolar como
sustento para
la equidad y
la inclusión
Se sabe que con mayor autonomía, las
escuelas:
Formulan planes de mejora de acuerdo
con su contexto
Pueden determinar la forma más eficaz
para mejorar sus resultados educativos
Pueden ser más eficaces en abatir la
reprobación y la deserción escolar
Deserción y fracaso escolar
NORMALIDAD MÍNIMA MEJORA DE LOS
APRENDIZAJES
Tradicionalmente estos
objetivos se han visto en
términos de compensación:
hay que sacrificar uno para
que el otro mejore
3. Caracteri-
zación de la
deserción
escolar en la
educación
básica
La deserción o abandono escolar en
el ciclo escolar 2010-2011, fue de 0.7%
en primaria y de 5.6% en secundaria
No se ve tan mal, ¿verdad?
INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de deserción 2010-2011)
Durante el ciclo escolar 2010-2011,
más de 2,240 estudiantes
abandonaron cada día sus estudios
de educación primaria o secundaria
INEE: Panorama Educativo 2011 (Total alumnos ciclo 2010-2011) y Panorama Educativo 2012 (Tasas de deserción 2010-2011)
Esta deserción equivale a:
✂ Cerrar 7 escuelas de tamaño medio
cada día, es decir, 1,400 escuelas al
año
ó,
✂ Clausurar todas las escuelas de los
estados de Zacatecas y Campeche
Y si incluimos también a los que desertan
de la educación media superior, más de
un millón de menores de edad -entre 6 y
17 años- abandonan la escuela
anualmente.
¿por qué desertan los estudiantes?
Falta de conexión con el ambiente escolar
Percepción de que la escuela es aburrida
Se sienten desmotivados
No pueden con los retos académicos
“Se les viene el mundo encima”
Datos nacionales:
Datos de la SEP a partir del Censo Nacional del año 2000:
3.1
%
2.4
%
2.3
%
2.5
%
2.1
%
41
.9%
40
.1%
38
.1%
33
.6%
31
.5%
30
.7%
32
.9%
34
.4%
35
.3%
35
.3%
5.5
%
6.3
%
7.7
%
8.7
%
10
.0%
18
.8%
18
.3%
17
.6%
19
.9%
21
.1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
15 16 17 18 19
Edad
Causas de abandono escolar
Nunca ha ido a la escuela No quiso o no le gustó estudiar
Falta de dinero o tenía que trabajar Motivos familiares
Otros motivos o no especificó
Datos nacionales:
Encuesta Nacional de la Juventud, 2005:
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%
Tenía que trabajar
No había escuelas
Las escuelas estaban muy lejos
Por cambiarme de domicilio
Porque acabé mis estudios
Porque ya no me gustaba estudiar
Mis padres ya no quisieron
Por problemas de salud
Para cuidar la familia
Otro
NS
NC
¿Po
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ios?
15 a 19 años Total
15 a 19 años Mujer
15 a 19 años Hombre
Datos nacionales:
Estudio Longitudinal sobre Deserción Escolar, FLACSO 2011
Principales causas de deserción, según directores
87.577.8
73.668.1
66.752.8
41.741.741.7
31.931.9
29.229.2
27.812.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
ReprobaciónPobreza
Falta de interés de padresMala formación previa
Malas influencias de paresAntecedentes familiares
Cambio de residenciaDrogas
EmbarazoBaja calidad de enseñanza
Capacidad de escuelaPandillerismo
Compromiso bajo de la escuelaCambio de plantel
Sobrepoblación
Encuesta a directores de escuelas: mala formación previa
4. Estrategia
integral de
atención y
acompañamiento
para la
prevención de la
deserción
Clasificación de los estudiantes que desertan:
1
• Desertan por sucesos de la vida: fuerzas externas a la escuela causan la deserción de los estudiantes
2
• Desvanecidos: el estudiante va bien en la escuela pero deja de ver una razón para quedarse en ella
3
• Empujados: estudiantes que son percibidos como perjudiciales hacia otros en la escuela o que son difíciles de atender
• En resumen: los estudiantes fallan en la escuela y la escuela le falla a los estudiantes
Entender el problema en la escuela: categorías y factores de riesgo
Detectar de forma temprana a los desertores potenciales, y poner en marcha un sistema de intervenciones para la prevención
Involucrar a la comunidad educativa
Tres pasos para enfrentar y abatir la deserción
escolar:
Deserción
Dominio individual:
Tiene una discapacidad o una perturbación emocional
Paternidad/maternidad temprana
Bajo aprovechamiento
Repetición/extra-edad para el grado cursado
Asistencia escolar baja
Bajas expectativas educativas
Bajo compromiso con la escuela
Sin participación extracurricular
Faltas de disciplina y mal comportamiento
Dominio Familiar:
Nivel socioeconómico bajo
Bajo nivel educativo de los padres
No vive con ambos padres naturales
Bajas expectativas educativas
Poco contacto con la escuela
Dominio Escolar:
Malas relaciones interpersonales entre alumnos y maestros
Maestros no comprometidos con el apoyo a los estudiantes
Planes y programas de estudios no pertinentes
Más los factores de
contexto social…
Categorías y
factores de riesgo
de deserción
I. Definición de los indicadores de riesgo
• Definición de los niveles de ausentismo, desempeño académico y comportamiento que
establecen el nivel de riesgo de deserción
II. Instalación del Sistema de Alerta Temprana
• Diseño del sistema que proporcione información de los indicadores de riesgo de deserción de
cada estudiante
III. Intervenciones para la prevención por nivel:
•A nivel de toda la escuela, para grupos específicos de estudiantes, para alumnos en lo individual
Acciones para el detección y atención de los
estudiantes en riesgo de deserción:
Retos para la prevención de la
deserción escolar:
La identificación de los estudiantes en
riesgo de desertar se hace, generalmente,
de manera subjetiva (apreciación
personal) o de plano no se hace
En la inmensa mayoría de los casos, la
escuela no busca a los desertores para
exhortarlos a regresar a estudiar, o para
investigar las causas del abandono
¿Por qué hay alumnos que a pesar de tener todo
en contra terminan con éxito su educación básica?
Porque la escuela, entre otros:
Asume su responsabilidad frente a la deserción,
como un reto propio
Detecta a los alumnos en riesgo de deserción
Mejora las competencias comunicativas de los
alumnos (específicamente la lectura y la
escritura)
Desarrollar las habilidades para la solución de
problemas.
Mejorar la relación entre maestros y alumnos
en un clima escolar positivo
Finalmente…
sabemos que la mayoría de los desertores:
✏Se pueden identificar
antes de que
deserten
✏Pueden permanecer
en la escuela si se
interviene a tiempo
✏Todos querían
graduarse
