AUTENTICACIÓN ELECTRÓNICACarpeta CiudadanaDirección de Gobierno en línea

Introducción

Con la Carpeta Ciudadana, los colombianos podrán tener un espacio gratuito en la

nube para almacenar los documentos o registros que se generan en su relación con el

Estado a lo largo de toda su vida.

Todo ciudadano tendrá derecho a contar con un repositorio virtual donde podrá

almacenar, recibir y compartir documentos e información enviados por entidades

públicas, y aquellos de interés personal, más importantes para interactuar con el

Estado.

Todo lo anterior, con estándares estrictos de seguridad y privacidad de la información,

garantizando que la propiedad de la información siempre sea del ciudadano.

La carpeta además de resolver una problemática de los colombianos, también podrá

incluir otros servicios que les faciliten la vida a las personas. Se prevé que existan

varios que garantizarán a las personas las mejores condiciones de servicio y cuidado

de su información.

Introducción

Plan Vive Digital 2014 - 2018Ser líderes mundiales en el desarrollo de

aplicaciones sociales dirigidas a los más

pobres. Ser el Gobierno más eficiente y

más transparente gracias a las TIC.

.

Ley 1437 de 2011Por la cual se expide el Código de

Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo. .

Decreto 19 de 2012Por el cual se dictan normas para suprimir

o reformar regulaciones, procedimientos y

trámites innecesarios existentes en la

Administración Pública.

Decreto 1078 de 2015Por medio del cual se expide el Decreto

Único Reglamentario del Sector de

Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones.

Ley Estatutaria 1581 de 2012Por la cual se dictan disposiciones

generales para la protección de datos

personales.

Manual de Gobierno en líneaDetermina los lineamientos que deben

seguir las entidades públicas y los

particulares que desempeñan funciones

públicas en la implementación de la

Estrategia de Gobierno en línea en

Colombia.

ARTICULO 9. PROHIBICIÓN DE EXIGIR DOCUMENTOS QUE REPOSAN EN LA ENTIDAD: Cuando se esté adelantando un trámite ante la administración, se prohíbe

exigir actos administrativos, constancias, certificaciones o documentos que ya reposen en la entidad ante la cual se está tramitando la respectiva actuación.

Parágrafo. A partir del 1 de enero de 2013, las entidades públicas contarán con los mecanismos para que cuando se esté adelantando una actuación ante la

administración y los documentos reposen en otra entidad pública, el solicitante pueda indicar la entidad en la cual reposan para que ella los requiera de manera directa,

sin perjuicio que la persona los pueda aportar. Por lo tanto, no se podrán exigir para efectos de trámites y procedimientos el suministro de información que repose en los

archivos de otra entidad pública

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo No. 46: Estándares, modelos y lineamientos de tecnologías de la información y las

comunicaciones para los servicios al ciudadano.

Parágrafo. El Gobierno Nacional, a través del MinTIC, diseñará e implementará políticas, planes y programas

que promuevan y optimicen la gestión, el acceso, uso y apropiación de las TIC en el sector público, cuya

adopción será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades estatales y conforme a la gradualidad que

para el efecto establezca el MinTIC. Tales políticas comportarán el desarrollo de, entre otros, los siguientes

temas:

a) Carpeta ciudadana electrónica. Bajo la plena observancia del derecho fundamental de habeas data, se

podrá ofrecer a todo ciudadano una cuenta de correo electrónico oficial y el acceso a una carpeta ciudadana

electrónica que le permitirá contar con un repositorio de información electrónica para almacenar y compartir

documentos públicos o privados, recibir comunicados de las entidades públicas, y facilitar las actividades

necesarias para interactuar con el Estado. En esta carpeta podrá estar almacenada la historia clínica

electrónica. El MinTIC definirá el modelo de operación y los estándares técnicos y de seguridad de la Carpeta

Ciudadana Electrónica. Las entidades del Estado podrán utilizar la Carpeta Ciudadana Electrónica para

realizar notificaciones oficiales. Todas las actuaciones que se adelanten a través de las herramientas de esta

carpeta tendrán plena validez y fuerza probatoria.

Situación actual

DesorganizaciónDesorden en el almacenamiento y

pérdida de documentos.

Envío de documentosEnvío físico prevalece sobre el

electrónico.

CustodiaNo cuentan con un mecanismo

para archivarlos de manera

segura.

Desplazamientos a entidadesTiempos muertos.

Aporte de documentosConfianza si entregan

documentos en medio físico.

Personas naturales y jurídicas

Situación actualEntidades públicas

Sistemas de gestión de documentos

electrónicos en implementación o

carencia de ellos.

Sistemas de gestión documental

Compartimiento de información crítica

mediante acuerdos

Información confidencial

No hay muchas opciones para

intercambiar información del ciudadano

con otras entidades.

Intercambio de información

Altos costos de impresión y envío postal

de documentos al ciudadano.

Impresión y envío

Altos costos de administración, consulta

y transporte de archivos físicos.

Administración

Tiempos de entrega

Tiempos

Gran cantidad de información en soporte

físico

Soporte físico

Situación actualPanorama internacional

PUBLICA CERTIFICACION PRIVADA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA

ESPAÑA

SINGAPORE

DINAMARCAFRANCIA

PORTUGAL

FINLANDIA

BELGICA

ALEMANIA

AUSTRALIAAgosp

CANADAeContact

Situación actualPanorama nacional

BA: Banco Agrario de Colombia S.A

MT: Ministerio de Transporte

SF: Superintendencia Financiera de Colombia

INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos

AC: Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil

DIAN: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

DGM: Dirección General Marítima

ICA: Instituto Colombiano Agropecuario

Fuente: Sistema Único de Información de Trámites

Carpeta CiudadanaIniciativa de derechos digitales

Definición

En este espacio, cada persona podrá recibir y

guardar de forma gratuita documentos

enviados por entidades públicas y cargar

documentos de interés personal.

Adicionalmente, compartirlos con las

Entidades del Estado cuando se requiera para

adelantar trámites o servicios.

Un servicio de alojamiento de documentos en

la nube para ciudadanos y empresas

colombianos con el fin de hacer más fácil y

eficiente su interacción con el Estado.

Solución Carpeta Ciudadana

DESCARGARdocumentos por parte de la

entidades públicas que

requieran soporte en sus

archivos

COMPARTIRdocumentos con entidades

y empresas para adelantar

oficialmente trámites

públicos y privadosALMACENARdocumentos de forma

limitada (sin costo) y

organización personalizada

de la información

CARGARdocumentos de interés

personal

INTEGRARPortal SI virtual

Gestión de documentos

Sedes electrónicas

CUSTODIA LEGAL

de los documentos

almacenados,

garantizando la seguridad

de la información

REGISTRAR

Recepción de Documentos

resultado de los trámites

públicos y privados

NOTIFICAR

Servir como plataforma

para recibir de

notificaciones oficiales

Tipos de documento

PERSONALES

• Documentos de

identificación

• Contratos laborales

• Certificaciones académicas

• Escrituras

• Hojas de vida

• Diplomas

• Planos

• Títulos de propiedad

• Testamento

• Documentación médica

PUBLICOS

• Comunicaciones y

notificaciones

• Certificaciones catastrales

• Certificaciones laborales

• Historia pensional

• Impuestos de bienes

• Comparendos y multas

• Registro único tributario

• Declaraciones de renta

• Licencias y permisos

• Documentos oficiales

• Citaciones

SERVICIOS

• Contratos de prestación de

servicios

• Recibos y extractos de

servicios

• Extractos bancarios

• Información de créditos

• Oferta de nuevos servicios

• Extracto de pagos

• Comunicaciones

comerciales

• Inspecciones técnicas

• Historia clínica

PRIVADOS

• Facturas

• Garantías

• Manuales de uso

• Pólizas y extractos

• Envíos masivos

Reglas de oro

Una sola carpeta para cada usuario.Número Tres

Suscripción autorizada por el usuario a

los servicios de las entidades.

Número Cuatro

02

Medio válido para recepción y

notificación de documentos.

Número Cinco

05

01

Servicio básico gratuito para el usuario.

Número Dos

Varios Operadores de la Carpeta Ciudadana. Número Nueve

03

04

06 Variados mecanismos de autenticación

para el usuario.

Número Seis

07 Preservación de archivos de carácter

vitalicio.

Número Siete

08 Custodia legal de los documentos.

Número Ocho

09

10 Marco legal que dé cobertura a la

operación de la carpeta.

Número Diez

Confidencialidad de la información y “no

explotación” comercial.

Número Uno

MetasUsuarios: ciudadanos y empresas

2015 2016. 2017 2018

50.000250.000

500.000

0

Impacto

PapelReducción de comunicaciones

recibidas en soporte papel

.

RecursosReducción en el uso de recursos

agua, tinta, energía, etc.

Valor agregadoPlataforma para el desarrollo de

servicios profesionales y aplicaciones

sectoriales especializadas

Envío postalDisminución de los costos de remisión

postal de cada hogar

.

Medio electrónicoEnvío electrónico vs envío físico.

GratuidadGratis para el usuario.

Reducción en las tarifas de

remisión de documentos.70%

Fases del proyecto

DISEÑO

CIE

RR

A

APROPIACIÓN

DESPLIEGUE

IMPLEMENTACIÓNHABILITACIÓN

DIFUSIÓN

Proceso de contratación

CIE

RR

A

OBJETO: Realizar la conceptualización y diseño del modelo y la estrategia de implementación de los

proyectos de “Carpeta Ciudadana” y “Autenticación Electrónica” del Plan Vive Digital 2014-2018,

incluyendo el análisis de aspectos organizacionales, jurídicos, técnicos, socioculturales y financieros, de

conformidad con las condiciones establecidas en el presente documento.

ENTIDADES PARTES: Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

TIPO DE PROCESO: Concurso de Méritos

VALOR INICIAL DEL CONTRATO: $2.256.694.560 / PLAZO: 4 meses

Pre-ModeloPrácticas a nivel

internacional, principios

jurídicos, técnicos, socio-

cultural, organizacional y

financiera

Modelo DetalladoSoporte financiero y

comercial

Modelo Final

Mapa de Ruta

Estrategia de

implementación de

iniciativas 2015 - 2018Situación Actual

Investigación nacional e

internacional para los

proyectos estratégicos

Entregables

CIE

RR

A

Situación Actual

Pre - Modelo

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Documento de situación actual

Análisis del contexto nacional e internacional jurídico, socio-

cultural, organizacional, técnico y financiero; modelos similares

por sector; e-Boks, MyPage.no, Mon.service.public.fr;

Autenticación Federada de Suecia, SignPass de Singapur, Clave

única de la República de Turquía.

1

2

Documento de definición, estudios, evaluación y

selección del modelo viable

Definición del modelo: ficha, alcance, necesidad, requerimientos,

beneficios, análisis del marco regulatorio: constitución, leyes y

decretos generales, específicos y sectoriales; análisis costo-

beneficio; proponer y evaluar tres modelos, análisis cualitativo y

cuantitativo; realizar foros y debates con interesados; seleccionar

el modelo viable, análisis cuantitativo y cualitativo del mapa de

ruta del modelo seleccionado; diseñar el modelo para el manejo

de la privacidad: definir el esquema para garantizar la protección

de datos personales y control y administración de bases de datos.

Entregables

CIE

RR

A

Modelo Detallado

Mapa de Ruta

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Documento financiero detallado del modelo

Desarrollo del modelo financiero y de asequibilidad durante las

fases de preparación, diseño, implementación, construcción,

operación y mantenimiento y control; fuentes de financiamiento;

análisis de sensibilidad; matriz de riesgo; sondeo de mercado;

entrega final del modelo.

3

4

Documento con la estrategia de implementación del

modelo

Análisis de la estrategia para la implementación y despliegue

gradual; proyectos identificados y asociados a los aspectos

jurídicos, técnicos, organizacionales, socioculturales y financieros

de los proyectos; definición de concepto estratégico del proyecto,

definición de los mensajes clave; definición de cada proyecto;

proyectos que garanticen que el modelo está suficientemente

soportado legalmente, es viable jurídicamente, los actores

cuentan con la capacidad y la competencia para implementar el

modelo.

Modelo de divulgación y publicación

CIE

RR

A

Técnico

Financiero

PublicaciónInvitación a remitir

observaciones y

comentarios

Modelo DefinitivoDocumento final con

referencia a las

reviisones

Ajuste a ModelosEvaluación de

documentos y

comentarios

Legal

¡GRACIAS!

DIRECCIÓN DE GOBIERNO EN LÍNEAMINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES