aupsa | autoridad panameña de seguridad de alimentos · 2020. 7. 29. · notificar el ingreso de...
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Excelentísimo Señor Laurentino Cortizo Cohen
Presidente de la República de Panamá
Su Excelencia Honorable Señor José Gabriel Carrizo Jaén
Vicepresidente de la República de Panamá
Raúl O. Saucedo Alderete PhD
Administrador General
Ingeniero Alexis Calderón
Secretario General
S. E. Augusto Valderrama Ministro de Desarrollo Agropecuario
S.E. Rosario Turner Ministra de Salud
S. E. Ramón E. Martínez de la Guardia Ministro de Comercio e Industrias
Dr. Raúl O. Saucedo Alderete Administrador General de la AUPSA
Presentamos a la consideración de la Asamblea Nacional de Diputados de la
República de Panamá, nuestro informe de gestión correspondiente al periodo
comprendido entre el 1 de julio de 2019 al 31 de diciembre de 2019.
El exponer el trabajo realizado en la Autoridad Panameña de Seguridad de
Alimentos (AUPSA) en este periodo de tiempo, nos obliga moralmente a agradecer
al Presidente de la Nación, Laurentino Cortizo Cohen, por el honor de recibir
nuestra designación como Administrador General de la misma, al pleno de la
Asamblea Nacional de Diputados por la ratificación de nuestro cargo y además al
equipo de trabajo que con gran tesón y dinamismo, nos ha permitido llevar con
hidalguía y dignidad una entidad gubernamental que hasta algunos meses fue mal
calificada por muchos sectores de la ciudadanía en general.
Sin ánimo de establecer comparaciones con pasadas administraciones, tenemos
que consignar nuestra satisfacción por lograr con nuestro personal y el respaldo de
instituciones hermanas, la normalización y el mejoramiento de un sistema científico
y tecnológico por el que muchos no daban crédito ni aval alguno.
Para el logro de metas que nos impusimos como prioridad, hubo la necesidad de
detectar los puntos sensitivos en dónde se alojaban las inconsistencias motivo de
inconformidad tanto para productores, comerciantes e importadores. Para ello,
montamos estrategias nada fáciles ni rápidas, dada la maraña de anomalías
causales de que un sistema que en su génesis tuvo una plataforma ideal de
respuestas, trastocara drásticamente los principios para los que se proyectaron.
Con esa visión, hubo que revisar meticulosamente el desenvolvimiento de cada
proceso. Paralelamente tomar decisiones y medidas muchas veces drásticas e
incomprensibles, especialmente por parte de aquellos que a conveniencia,
encontraron en la AUPSA, una pista de operaciones para evadir normas, requisitos,
metodologías y procedimientos.
Aplicar correctivos en un panorama como el descrito, no ha sido nada cómodo. La
lucha de intereses resultó en corto y mediano plazo una sólida barrera contra la
disposición en el logro de los objetivos y el trabajo esperado.
A ello, se le suma la desesperanza y la desconfianza de aquellos sectores a los
que por mucho tiempo, se les ha vulnerado sus principales fuentes de desarrollo y
desenvolvimiento.
Sin embargo, paso a paso y sin aplomo, los planes se han logrado con el trabajo en
equipo y mediante la consulta y la evaluación de resultados. En ese afán, hemos
evitado a toda costa recurrir al ensayo y al error. En todo caso, haciéndole frente a
las bifurcaciones existentes en los procesos y aplicando correctivos embarazosos
en algunas situaciones, pero necesariamente.
Tenemos que dejar constancia que todo lo avanzado en tan corto tiempo, también
tiene su referencia en el apoyo irrestricto de nuestra Junta Directiva, de la
orientación del Ministro consejero para asuntos agropecuarios así como la
cooperación espontánea de una pléyade de funcionarios públicos del gobierno
nacional.
Dicho lo anterior, dejamos entonces a vuestra consideración esta sinopsis con la
que pretendemos iniciar el preámbulo de cierre digno, a una institución que en
verdad debió haber sido orientada para los mejores derroteros de la patria.
Raúl O. Saucedo Alderete PhD
Administrador General
Resumen de algunas actividades importantes se detallan a continuación
Reunión preliminar con todo el personal de la AUPSA.
Reunión con Ministro del MIDA, Ministro Consejero para Asuntos
Agrícolas y Administrador general saliente de la institución, con la
intención de formalizar el periodo de transición.
Participación en Consejos de Gabinete Agrícola.
Reunión con representante del Gobierno de Holanda en torno a
procesos de importación de productos alimenticios desde esa región
hacia Panamá.
Reuniones varías con Cámara de Comercio y Agricultura de Panamá.
En estas se tocaron importantes temas relacionados con la importación
de alimentos y aspectos administrativos sobre el tema.
Reunión sobre diversos temas de ejecución y administración con el
DEPA.
Reunión con representantes de la embajada de Rep. Dominicana para
aspectos de comercialización.
Reunión con representantes de la embajada de la Rep. de Nicaragua
para temas sobre huevos y carnes entre otros.
Reunión con representantes de la embajada de la Rep. de Perú para
abordar diversos temas de importación.
Trabajo en conjunto con MINSA, ADUANAS y ACODECO en
operaciones conjuntas.
Reunión con Pullman Tours para conocer aspectos sobre el arribo de
cruceros a Panamá y su incidencia en el abastecimiento de productos
alimenticios a los mismos.
Reunión de coordinación con representantes de la embajada de los
Estados Unidos.
Reunión con Open Blue con miras a resaltar aspectos de importación de
mariscos para materia prima desde Brasil.
Reuniones varias con productores nacionales.
Reunión con representantes del Gobierno de Canadá.
Reunión con Sindicato de Industriales de Panamá.
En cuanto a La Dirección Nacional de Normas para La Importación de Alimentos
se detalla de manera sucinta parte de las actividades llevadas a cabo.
DEPARTAMENTO DE ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE REQUISITOS
SANITARIOS Y FITOSANITARIOS
Durante el periodo de julio a diciembre de 2019, el departamento recibió un total
de 9 solicitudes de requisitos sanitarios y/o fitosanitarios, correspondientes a
productos y sub productos de origen animal y vegetal, los cuales se encuentran en
trámite.
Se realizó la actualización y publicación de los requisitos sanitarios para la
importación de materias primas y alimentos industrializados o procesados.
La Dirección Nacional de Normas, cuenta con una plataforma para la revisión de
notificaciones en calidad de consumo personal, muestras para evaluación,
eventos especiales y donaciones, la misma permite que los usuarios puedan
notificar el ingreso de alimentos en línea; para ser evaluado por el personal técnico
autorizado de la Dirección Nacional de Normas, disminuyendo la utilización de
documentos en papel y agilizando el proceso de evaluación y aprobación. Durante
el segundo semestre de 2019 se tramitó un total de 1,727 notificaciones,
desglosadas a continuación:
DEPARTAMENTO DE EVALUACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Tema de productos pesqueros:´
1. Listado de países a los que se le ha enviado comunicación solicitando:
Certificación sanitaria de establecimientos o plantas: China, Tailandia,
Vietnam, Indonesia, Argentina, Ecuador, Perú, Chile, Nicaragua, Honduras,
Costa Rica.
Cuestionarios para Evaluación de los Servicios Veterinarios: Perú, Chile,
Argentina, Indonesia, Vietnam, Venezuela, México, Costa Rica.
Situación actual de cada país con respecto al Cuestionario SVO: Indonesia,
Argentina, Perú, Chile (revisión y verificación de información); Vietnam
(devuelto por no llegar en el idioma solicitado español, sin embargo está en
revisión y verificación de información) Venezuela (devuelto por incompleto);
Nicaragua, Honduras, Costa Rica, Ecuador (no han respondido).
Lista de establecimientos autorizados para importar productos a Panamá:
Perú, Chile, Argentina, Indonesia, Vietnam, China.
2. Lista de países que han respondido:
Vietnam (devuelto por no llegar en el idioma solicitado español, sin
embargo está en revisión y verificación de información), Venezuela
(devuelto por incompleto).
Certificación sanitaria de establecimientos o plantas habilitadas que deben
renovarse: Vietnam, Chile, Ecuador, Indonesia.
Cuestionarios para Evaluación de los Servicios Veterinarios: Argentina,
Chile, Vietnam. Perú.
Lista de establecimientos autorizados para importar productos a Panamá:
Perú, China.
Listado de países que han solicitado Renovación para Habilitación de
Establecimientos: Perú, Vietnam, Chile, Argentina, China.
Listado de países que han solicitado Evaluación de Establecimientos:
Nicaragua.
Tema de productos lácteos:
Elaboración del cuestionario para la reevaluación del estatus sanitario de la
República de Costa Rica para la exportación de productos Lácteos hacia la
república de Panamá, pendiente por enviar.
Plataforma de inscripción de importadores de materias primas:
Este sistema se habilitó a inicios de 2019, el mismo tiene como objetivo facilitar la
inscripción de los productos que serán notificados como materias primas o
ingredientes utilizados en la fabricación o procesamiento de alimentos para el
consumo humano o animal. En el segundo semestre se aprobó un total de 775
materias primas, desglosadas en el siguiente cuadro:
DEPARTAMENTO DE REGISTRO SANITARIO
En el periodo correspondiente de julio hasta diciembre 2019, se admitió un total de
5,246 registros de alimentos los cuales cumplían con todos los requerimientos
sanitarios y los establecidos en el Decreto Ley 11 del 22 de febrero de 2006 para
su importación a la República de Panamá. De estos, 3,124 corresponden a
Estados Unidos y 2,122 al resto de los países.
Actividades Desarrolladas por el Departamento de Registro de Alimentos
Actividades Desarrolladas
Tema/Totales
Número de Actividades Por Mes Subtotales/Totales
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
1. Productos Registrados
Total 1358 864 359 600 949 1116 5246
a. Estados Unidos 773 471 157 329 673 721 3124
b. Otros Países 585 393 202 271 276 395 2122
2. Comisión de Propaganda y
Publicidad
Total 25 29 9 20 41 13 137
Propagandas Objetadas 4 3 2 1 6 5 21
Propagandas Rechazadas 12 4 4 20
Propagandas Aprobadas 21 26 7 5 23 3 85
Propagandas Aplazadas 2 8 1 11
3. Reuniones
Tema Expositor/Total 6 6 7 4 6 1 30
1- Reunión de Comisión de Propaganda y Publicidad
Licdo. Rafael Muñoz
4. Solicitudes de
Usuarios
Total 760 676 577 738 591 702 4044
Certificación de producto registrado
87 61 76 72 82 32 410
Cotejo de Certificado de Libre Venta
10 10 5 8 12 8 53
Fiel copia del original del certificado de registro
32 5 0 50 - - 87
Adjunto se presenta una tabla mensual con las actividades realizadas en el
departamento de registro de alimentos.
Certificado Corregidos 38 65 22 26 67 105 323
Actualización de etiquetas 163 136 111 155 121 221 907
Anexar etiquetas 359 360 328 360 267 317 1991
Notas de respuesta a solicitudes de usuarios
71 39 35 67 42 19 273
5. Digitalización de Documentos
Total 522 496 439 515 388 643 3003
•Adicional a estas actividades la Dirección Nacional de Normas también participó
en varias reuniones y comités a nivel interinstitucional, las cuales se desglosan a
en el siguiente cuadro:
Reuniones por Mes donde participo el Departamento de Normas
Reuniones Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Reunión de RTCA – Yogurt
1 2
Reunión de Comisión de Propaganda y Publicidad
4 4 3 2 3 1
Reunión ordinaria mensual de la Comisión Nacional de Bioseguridad
1 1
Reunión del Comité de sectorial Bioseguridad Agropecuario
1 1
Reunión del subcomité de MSF del acuerdo entre Centroamérica y la Unión Europea
1
Reunión RTCA Aditivos 1
Reunión del comité técnico del frijol
1
Reunión del comité técnico del arroz
2
Reunión de RTCA-Registro, inscripción sanitaria
1
Reunión RT- Agua embotellada
1
Comisión de Alto nivel de medicamentos
1
Reunión de comisión de Sucedáneos de leche
1
Reunión del día mundial de la alimentación
1
Reunión de la misión comercial de Estados Unidos
1
Reunión de CODEX – Registros
2
Reunión en la Cámara de Comercio
1
Subtotal 7 7 10 6 7 1
Total de Reuniones 38
A finales del mes de octubre de 2019, la Autoridad incorporó a sus actividades la
Unidad de Asuntos Pesqueros y Acuícolas con el propósito de aportar
conocimientos y experiencia en relación a los análisis y evaluaciones sanitarias
de productos pesqueros y acuícolas para el desarrollo de la nueva Autoridad que
entre a regir después de la AUPSA.
Los funcionarios allí congregados fueron asignados como “Oficiales de Análisis y
Evaluaciones Sanitarias de Productos Pesqueros y Acuícolas”, apoyando
directamente al Despacho Superior y a las Direcciones Nacionales de Análisis y
Control de Alimentos, Normas, Verificación y Registro de la AUPSA.
Entre algunos de los logros, obtenidos por esta unidad durante el período
comprendido entre noviembre a diciembre de 2019 se destacan:
Actualización y armonización de cuestionarios para la evaluación de los
requisitos para la importación y exportación de productos pesqueros y
acuícolas procedentes de países asiáticos específicamente de las
Repúblicas de Vietnam, Indonesia, Tailandia y China.
Armonización de los requisitos sanitarios para la importación de productos
pesqueros (Camarones, moluscos, peces) procedentes de países asiáticos,
sudamericanos centroamericanos.
Tramitación para la elegibilidad y habilitación de plantas y/o
establecimientos de producción de alimentos de origen y para uso en
especies acuáticas cultivables.
Actualización de los requisitos sanitarios exigidos para la importación de
materia prima y productos pesqueros y acuícolas, así como de plantas y/o
establecimientos.
Asesoría Legal en sistema de evaluación de solicitud de registro de materia
prima de tipo pesqueros y acuícolas.
Nueva meta para el periodo que inicia en enero de 2020 consiste en
1. Propuesta de implementación de la unidad de diagnóstico de Biología
Molecular en las instalaciones de AUPSA, para brindar servicio a los usuarios
importadores de alimentos pesqueros y acuícolas para garantizar la inocuidad y
sanidad de cada uno de esos productos. Rápida y eficientemente.
2. Actualización e implementación continua de los requisitos sanitarios para
productos pesqueros y acuicultura.
De los avances y logros de esta unidad se desprende el cuadro que a
continuación se detalla:
Avances de la Unidad de Análisis & Evaluaciones Sanitarias de Productos Pesqueros y Acuícolas
Descripción de la Actividad Actividades Realizadas
Resultados Obtenidos % de
Cumplimiento
Colaboración con DINAN y Asesoría Legal en sistema de evaluación de solicitud de registro de materia prima de tipo pesqueros y acuícolas
Evaluación de las solicitudes procedentes de China, Ecuador, Argentina, Chile, Indonesia y Perú indicándoles como respuestas las instrucciones a seguir en el proceso
Obtención de la información completa requerida, solicitud de evaluación sanitaria y servicios veterinarios oficiales de cada Autoridad Competente (AC) de os países que pretenden exportar a Panamá
100%
Nota en Respuesta a la solicitud de Farallón Aquaculture para el registro de planta en México
Se procedió a dar respuesta a la solicitud
Se indicó en la nota que se requieren completar ciertos requisitos por parte de la planta y la AC
100%
Nota en Respuesta a la solicitud de Farallón Aquaculture (INSOPESCA) para la habilitación de planta en Venezuela
Se evaluó el cuestionario entregado y se procedió a dar respuesta a la solicitud
Cuestionario incompleto. Debe ser respondido correctamente por la AC
100%
Nota en respuesta a la AC de la República Socialista Vietnam
Revisión de la solicitud de prórroga en la fecha de vencimiento de plantas habilitadas y solicitud de habilitación de nuevas plantas
Se extendió la fecha de vencimiento de las plantas habilitadas y se le solicitó a la AC cumplir con los requisitos establecidos para la habilitación de plantas nuevas, así como la verificación in situ de los establecimientos o plantas de proceso
100%
Revisión de la solicitud de la empresa Biomar Aqua Costa Rica
Se definió que el tipo de transacción, materia prima
Presentar informe de indagatoria ante el CTI para definir el procedimiento a seguir para renovar o negar la solicitud
95%
Revisión y actualización de los requisitos sanitarios exigidos para la importación de materia prima y productos pesqueros y acuícolas, así como de plantas y/o establecimientos
Revisión y actualización de datos
Propuesta de nueva versión de requisitos 40%
PLATAFORMA DE NOTIFICACIÓN (SISNIA):
En lo referente a la Dirección Nacional De Verificación de Importación de
Alimentos hacemos notar que desde el mes de julio de 2019, se inició una revisión
exhaustiva de los expedientes existentes en los archivos de la Dirección, donde se
pudo rescatar un porcentaje alto de expedientes incompletos (sin Resoluciones de
Permiso Sanitario de Operación), lo cual es requisito indispensable para la
importación de alimentos en la República de Panamá.
Se pudo identificar un total de 3,756 usuarios de importación y 975 usuarios de
notificación en tránsito, dando un total de 4,731 usuarios en la plataforma.
TRÁMITES DE IMPORTACIÓN, TRÁNSITO Y/O TRASBORDO:
Tomando en cuenta cada una de nuestras oficinas regionales a nivel nacional, la
Dirección Nacional de Verificación, desde julio a diciembre 2019 se enfatiza lo
siguiente:
Tramites de Importación, Tránsito y/o Trasbordo
Trámites Cantidad (Unidades)
Importaciones 665,153.00
Tránsito y/o Trasbordo 276,272.00
Sellos Colocados 241,999.00
Total 1,183,424.00
ACTAS DE INFRACCIONES SANITARIAS
Hablamos de infracciones que corresponden a productos que han realizado el
trámite de importación, incumpliendo al momento de su llegada al territorio
nacional, con alguna medida sanitaria establecida para su correcta importación,
haciendo un total de cuarenta y cinco (45).
A continuación, se detallan cada una de las infracciones levantas por empresa
desde junio de 2019 a diciembre 2019:
DESTRUCCIÓN (DESCRITOS EN CUADRO ADJUNTO).
Las actividades realizadas en conjunto con el Departamento de Auditoría Interna
de la AUPSA, son producto de no conformidades, incumplimientos físicos o
documentales, los cuales son evaluados por el personal técnico a cargo de la
unidad, a fin de determinar la medida sanitaria aplicable al caso. En tal sentido,
han sido detalladas en el presente informe las destrucciones realizadas desde el
9
12
5
2
8
3
9
0
2
4
6
8
10
12
14
Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
CA
NTI
DA
D D
E IN
FRA
CC
ION
ES
MESES
Cantidad de Infracción por Mes (Junio- Diciembre 2019)
mes de junio 2019 a diciembre de 2019, las cuales conllevan un total de:
573,178.070 Kg.
Estos procesos por lo general obedecen a decisiones tomadas por los usuarios en
base a la relación costo de devolución y del tipo de mercadería.
200.000
DECOMISOS, DEVOLUCIONES Y OPERATIVOS.
Dichas actividades son realizadas cuando alguna mercancía incumple algún
requisito de importación. Para tal determinación los materiales son evaluados por
el personal técnico a cargo de la unidad, a fin de determinar la medida sanitaria
aplicable al caso.
180.219,00
6.350,40
136.173,00
58.860,60
27.995,20
30.253,24
133.326,63
-
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
140.000,00
160.000,00
180.000,00
200.000,00
Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
CA
NTI
DA
D E
N K
GS.
MESES
Destrucciones desde Junio 2019 hasta Diciembre 2019 en kgs.
Producto de estas acciones dejamos una tabla de información sobre decomisos,
devoluciones y operativos realizados desde el mes de junio a diciembre de 2019:
Decomisos, Devoluciones y Operativos
Actividades Peso/Visitas
Decomisos 34,713.00 Kg
Devoluciones 139,094.00 Kg
Operativos 77 Visitas
J A S O N D Total
Muestras 2,048 2,238 1,849 1,667 1,187 964 9,953
Análisis 2,561 3,134 2,627 2,261 1,666 1,123 13,372
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
Can
tid
ad
Total de Muestras y de Análisis de Alimentos Importados Realizados por MesJUL-DIC 2019
J A S O N D Total
Muestras 2,048 2,238 1,849 1,667 1,187 964 9,953
Análisis 2,561 3,134 2,627 2,261 1,666 1,123 13,372
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
Can
tid
ad
Total de Muestras y de Análisis de Alimentos Importados Realizados por MesJUL-DIC 2019
La Dirección Nacional de Análisis y Control de Alimentos Importados (DINACAI),
se encarga de realizar muestreos y encomendar los análisis de los alimentos
introducidos al territorio nacional, según dispongan las normas y/o medidas
sanitarias y/o fitosanitarias para la importación de los alimentos.
En el cumplimiento de estas funciones, durante el periodo comprendido entre el
primero de julio al 15 de diciembre de 2019, se han realizado un total de 13,372
análisis que corresponden a 9,953 muestras de alimentos importados procedentes
de 68 países elegibles. Del total de análisis realizados, la mayoría de las muestras
provienen de América del Norte, seguidas por América del Sur, y América Central
y el Caribe.
Dependiendo del tipo de alimento muestreado y su nivel de riesgo, se le asigna
uno o varios parámetros de análisis de laboratorio como: microbiológico, físico-
químico, entomología, nematología, residuos tóxicos de plaguicidas, residuos
tóxicos de medicamentos de uso veterinario, metales pesados, entre otros.
Esta vigilancia se realiza en todos los alimentos importados e incluye productos
frescos como frutas y vegetales, granos y cereales, productos listos para
consumo, congelados, pre-envasados, productos cárnicos de origen bovino,
porcino y aviar, productos pesqueros y mariscos, materias primas para la industria
alimentaria, entre otros.
Los resultados de los análisis que se realizan en el laboratorio se clasifican como
Conformes o No Conformes basados en las normativas o reglamentaciones
vigentes nacionales e internacionales que regulan la inocuidad y calidad de los alimentos. Del total de análisis realizados, el 1.94% (260) corresponde a resultados
No Conformes e incluyen intercepciones entomológicas de plagas insectiles vivas o
muertas, análisis microbiológicos y físico-químicos.
98,06%
1,94%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Conforme No Conforme
PO
RC
ENTA
JE
STATUS
Resultados de Análisis Evaluados Según el Cumplimiento de las Normativas Vigentes
DINACAI cuenta con Módulos de Entomología ubicados en todos los puntos de
ingreso del país, responsables de realizar análisis entomológicos a frutas,
vegetales frescos, granos y cereales, lo que permite la detección e identificación
oportuna de plagas insectiles y ácaros exóticos de interés económico
(cuarentenario), impidiendo su ingreso al territorio nacional y protegiendo el
patrimonio agropecuario del país.
Entre las principales intercepciones realizadas en los módulos podemos
mencionar la detección de adultos vivos y huevos de la plaga cuarentenaria
Eriosoma lanigerum en manzanas rojas procedentes de Chile en los meses de
julio y septiembre. La medida adoptada por la Autoridad ante este hallazgo fue la
devolución al país de origen. También, se detectó adultos e inmaduros vivos de la
plaga cuarentenaria Frankiniella occidentalis en lechuga romana liner fresca
procedente de Estados Unidos. Se procedió al tratamiento químico de estos
productos y re-muestreo para verificar la efectividad del tratamiento.
Todas las cebollas, ajos y productos vegetales originarios de China se retienen
contra resultados satisfactorios de laboratorio (Conformes) para los parámetros de
entomología y nematología, lo que permite proteger el patrimonio agropecuario del
país.
Es importante destacar que en el período analizado, se mantuvo la vigilancia del
contenido de residuos tóxicos de plaguicidas en frutas y vegetales frescos, para
determinar valores por encima del límite máximo residual que permite la
legislación panameña. Los productos con resultados No Conforme por la
presencia de residuos tóxicos de plaguicidas fueron destruidos por incineración y
se les da seguimiento por medio de muestreos dirigidos con retención contra
resultados Conformes de laboratorio, que permiten verificar su inocuidad y
calidad.
La Autoridad deshabilitó el arancel de importación de fresas originarias de
Colombia por resultados No Conformes que excedieron en varias ocasiones los
límites de residuos tóxicos de plaguicidas permitidos, hasta que las Autoridades
Sanitarias del país de origen, brindaran las explicaciones y garantías
correspondientes para proteger la salud pública de la población.
Se detectó por primera vez en banano fresco originario de Costa Rica la presencia
de un residuo tóxico de plaguicida que sobrepasa el límite establecido por la
normativa nacional. Este producto no ha vuelto a ingresar al país. También, se
detectaron papas criollas de Colombia y toronjas de Perú con valores por encima
de lo permitido. Sin embargo, todos los análisis realizados posteriormente fueron
satisfactorios.
A continuación presentamos una tabla con los principales contaminantes
detectados.
Principales Contaminantes Detectados
Contaminante Producto Afectado Clase
Tiabendazol Fresas
Peligro químico
Cipronidil Fresas
Tebuconazol Fresas
Clorpirifos Papa criolla
Fenpropidín Toronja
Clorpirifos Banano fresco
Niveles elevados de fosfatos Embutidos varios
Nivel bajo de yodo Sal de mesa
Nivel elevado de yodo Sal de mesa
Nivel bajo de ácido fólico y hierro
Harinas fortificadas
Vibrio parahaemolyticus Ostras frescas
Peligro microbiológico Salmonella spp.
Carne de pollo en pasta, pollo molido, pollo deshuesado, mollejas de pollo, patitas de cerdo
Listeria monocytogenes Tocino
E. coli genérica Carne de pollo en pasta
Otra función que se realiza en DINACAI es el monitoreo de las alertas sanitarias
internacionales relacionadas con alimentos, mediante el cual se atiende de
manera oportuna los casos que puedan darse y que se clasifiquen como de
importancia media o alta, y que puedan representar un peligro para la salud
pública.
Mediante el trabajo en equipo realizado en conjunto con las Direcciones Técnicas
de la Autoridad y en colaboración con los agentes importadores, se atendieron
alertas de importancia alta y media. Con esta gestión, se logró interceptar y retirar
del mercado productos alimenticios afectados, tales como los casos de la salsa
picante Sriracha Hot Chili Sauce, queso Cottage Breakstone’s, masas refrigeradas
listas para hornear Nestlé Toll House Cookie Dough, pan de hamburguesa Udi’s
Classic Hamburger, harina sin blanquear King Arthur, sándwiches congelados
White Castle, Hummus de Pita Pal y Lantana Foods, salsa de tomate Ragú, entre
otros.
Recientemente, la Autoridad adoptó medidas de deshabilitación temporal de las
importaciones de lechuga romana y todas sus variedades, originarias de los
Estados Unidos, específicamente de la región de cultivo de Salinas, California,
para proteger a los consumidores de posibles infecciones por la bacteria
Escherichia coli O157:H7.
La Oficina de Asesoría Legal como el ente jurídico responsable de asesorar y
emitir opinión sobre los asuntos de carácter jurídico al Despacho Superior y a las
diferentes Direcciones para que actúen conforme a la Constitución, la Ley, el
Estatuto y los Reglamentos buscó en esta etapa dedicada a rescatar el normal
desenvolvimiento de la institución, llevar efecto una total revisión y correctivos
tendientes a ese objetivo. Enmarcada en una actuación jurídica razonada y
fundamentada en Derecho, marcó para tal derrotero, acciones de eficacia y
efectividad, las cuales se describen a continuación:
Funciones realizadas durante el periodo comprendido entre julio 2019 a febrero
2020
Participación activa en reuniones para la revisión y consensos técnicos vinculados
a la competencia de la entidad, específicamente en los temas referentes a las
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
A ello se suman otras funciones administrativas como:
• Asesorar al Despacho Superior y a sus Direcciones sobre los requisitos y
disposiciones legales que atañen a las actividades que se ejecuten en La
Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos.
• Revisar y participar en la elaboración de los convenios y contratos o las
modificaciones que puede surgir con su aprobación.
• Brindar asesoría legal al departamento de Recursos Humanos en aspectos
administrativos de personal, y la confección de resoluciones de los Recursos de
Reconsideración que se presenten.
• Asistir a las Reuniones del Consejo Técnico Institucional, y emitir criterios
así como redactar las Resoluciones en relación a los casos que se generen.
• Elaborar los Contratos de Servicios de Inspección con las diferentes
empresas en las que dentro de sus instalaciones laboran funcionarios de la
institución para verificaciones en torno a los alimentos que ingresan a nuestro
país.
• Redactar aquellas Resoluciones Administrativas requeridas por el
Administrador General como mecanismos internos para el funcionamiento de la
Institución.
• Elaborar Contratos de Convenio Marco para Combustible.
• Emitir opiniones sobre la viabilidad legal de la suscripción de convenios,
contratos, actas de compromiso, actas de entendimiento, acuerdos
interinstitucionales, entre otros, a ser suscritos con la institución.
Expedientes tramitados de Julio de 2019 a Febrero 2020
Año del Expediente Cantidad de Expedientes
2013 1
2015 3
2016 3
2017 19
2018 30
2019 55
2020 3
Total 114
Cabe señalar que la Unidad de Investigaciones de Infracciones Sanitarias, ha
realizado una actividad procesal en las investigaciones que se encontraban
atrasadas por diferentes circunstancias, lo que trajo como consecuencia que se
agilizaran los cobros de las multas pendientes y se aplicaran nuevas sanciones,
las cuales se aprecian a continuación:
Multas Impuestas Desde Julio 2019, Hasta La Fecha
N° de Expediente
Multa impuesta B/.
083-2019 B/. 250,000.00
092-2019 B/. 20,000.00
085-2019 B/. 10,000.00
099-2019 B/. 10,000.00
008-2019 B/. 10,000.00
043-2018 B/. 5,000.00
026-2019 B/. 5,000.00
042-2017 B/. 5,000.00
030-2019 B/. 5,000.00
021-2019 B/. 5,000.00
086-2019 B/. 3,000.00
089-2019 B/. 2,500.00
065-2018 B/. 2,500.00
095-208 B/. 1,500.00
041-2019 B/. 1,500.00
040-2018 B/. 1,200.00
087-2019 B/. 1,000.00
063-2018 B/. 1,000.00
091-2019 B/. 1,000.00
066-2018 B/. 1,000.00
070-2018 B/. 1,000.00
113-2018 B/. 800.00
020-2018 B/. 500.00
029-2018 B/. 400.00
088-2017 B/. 200.00
Total B/. 344,100.00
Para julio de 2019, la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos, mostraba
un clima nacional de total descredito que sirvió de marco para el repudio general
por parte de productores al igual que de una desconfianza sin límite generada
desde diversos frentes de comerciantes, industriales e importadores.
Inmersos en una imagen tendiente a recibir toda clase de improperios, los
funcionarios de la institución fueron vilipendiados en el plano externo y de igual
manera, limitados muchos de ellos, a participar en planes de ejecución sin obviar
el desinterés de la administración en sus posibles propuestas para alcanzar
nuevas metas.
La comunicación con la población se vio coartada gracias al desmembramiento de
la Oficina de Relaciones Públicas y la restricción al acceso a los medios de
comunicación social. Ello contribuyó a la desinformación externa y al
atrincheramiento de quienes en su momento, debían pronunciarse en torno a las
actividades de la misma.
Bajo un marco nada halagüeño ni alentador, hubo que montar una planificación
estratégica con la que se lograra determinar causales de problemas, análisis de
brechas y posibles soluciones a corto plazo dado el inminente cierre de la
institución.
Seis fueron nuestros focos principales en donde proyectar acciones. Primera
prioridad: Consolidación del equipo de trabajo. Segunda: El consumidor. Tercera:
la promesa del Señor Presidente en cuanto a respaldar la producción nacional.
Cuarta: Los procesos e innovaciones de cara a la importación local. Quinta: la
simbiosis entre la Administración y funcionarios en doble dirección y Sexta: la
plena identificación y retroalimentación con los medios de comunicación social.
Resultado de la gestión de Relaciones Públicas: Plena identificación con los
medios de Comunicación Social, trabajo eficaz en redes, revitalización de página
Web, respaldo a los procesos de restauración que lleva adelante la Administración
General y el logro de conexión con usuarios, productores y consumidores.
El objetivo de esta oficina es promover la captación y aprovechamiento de la
cooperación técnica proveniente de organismos y entidades gubernamentales
nacionales e internacionales, de acuerdo con los requerimientos de los programas
de gobierno y de las instituciones públicas.
En ese sentido, se cumplió con múltiples funciones de apoyo a la Administración
General de la Autoridad y sus Direcciones, por ejemplo, sobre los programas de
asesoría técnica externa, en aras de recibir la transferencia de nuevos
conocimientos, establecer relaciones y coordinar con diversos organismos e
instituciones nacionales o extranjeras, vinculadas a la Autoridad, y coordinar y
representar la participación de la Autoridad en las negociaciones internacionales,
en las áreas de su competencia.
Adicionalmente, se encargó de cumplir con otras tareas asignadas por el
Administrador General.
Entre las principales actividades de esta oficina durante el segundo semestre del
año 2019, se detalla:
Coordinación institucional:
Fungir como Secretaría Ad-Hoc de la Comisión Técnica Institucional y de la
Junta Directiva de la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos.
Participación en el Comité Técnico de Lácteos.
Reuniones de coordinación con organismos regionales para la cooperación
técnica, tales como IICA, OIRSA y la Oficina Sub-Regional de FAO.
Reuniones de coordinación con autoridades competentes de otros países, para
conocer sobre sus sistemas nacionales de control de alimentos y determinar
oportunidades de cooperación, tales como los Estados Unidos de América y la
República Popular China.
Divulgación y orientación sobre el uso de las herramientas de formación
disponibles en la Organización Mundial del Comercio.
Preparación del presupuesto de la Oficina y del presupuesto de cooperación
técnica y capacitación de la institución.
Gestión de toda solicitud de información referente a las oportunidades de
cursos, becas, y estudios en el país o en el extranjero, para la mejor ejecución
de las funciones de los funcionarios de esta institución.
Trámite del permiso de viaje hacia el extranjero de las misiones internacionales
de los funcionarios de la AUPSA.
Coordinación con la oficina de oportunidades para el servidor público del
IFARHU, para conocer sobre las oportunidades de desarrollo y formación para
los funcionarios, incluyendo becas de la OEA, las cuales fueron divulgadas al
personal, concretándose la participación de un colaborador de la institución.
Coordinación con el INADEH, para realizar cursos de inglés para los
funcionarios de la AUPSA, con el fin de mejorar su comprensión de los
elementos técnicos que se presentan en el desempeño de sus funciones
diarias.
Reunión con FUNIBER (Fundación universitaria Iberoamericana), para conocer
y divulgar las oportunidades que ofrecen, a través de un convenio
gubernamental, para el desarrollo y formación de los funcionarios de la
AUPSA, gracias a las universidades en el extranjero que tienen una oferta a
través de esta fundación, incluyendo los estudios virtuales, así como los
presenciales.
Coordinación de un curso de Protocolo y Etiqueta para el personal de
recepción y secretarias de la institución.
Coordinación de cursos de aprendizaje básico y medianamente avanzado en el
uso de las herramientas informáticas, utilizando los recursos y conocimientos
del personal que actualmente labora en la institución.
.
Participación en reuniones y comités interinstitucionales:
Revisión del reglamento técnico de aguas envasadas, Dirección General de
Normas y Tecnología Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias.
Revisión del reglamento técnico de huevos, Dirección General de Normas y
Tecnología Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias.
Revisión del reglamento técnico para el uso de términos lecheros, Dirección
General de Normas y Tecnología Industrial del Ministerio de Comercio e
Industrias.
Reuniones de la Comisión Nacional de Bioseguridad y seguimiento del
proyecto GEF de la Organización de las Naciones Unidas – Medio Ambiente.
Reuniones de la Comité Nacional del Codex, Dirección General de Normas y
Tecnología Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias, donde se revisó
el reglamento interno de este cuerpo colegiado, y los documentos legales que
lo sustentan, además de realizar las consultas a expertos necesarias y
preparar la posición del país ante el Comité del Codex sobre Higiene de los
Alimentos, el Comité del Codex sobre Nutrición y Alimentos para Regímenes
Especiales, y el proyecto de Etiquetado Frontal (ENFE).
Seguimiento al Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la
Organización Mundial del Comercio, la cual se realizó en el Ministerio de
Comercio e Industrias.
Participación en la capacitación sobre regulaciones del APHIS y la Ley de
Modernización de la Inocuidad de los Alimentos (FSMA en inglés) para poder
exportar a los Estados Unidos de América.
I Reunión de la Comisión Nacional de Cooperación, a la cual asisten de todas
las oficinas de cooperación de las instituciones del Estado, y se plantean los
diferentes aportes del Departamento de Cooperación Técnica Internacional
para con los organismos de acción humanitaria, social y educativa de los
Países de Centroamérica
La Unidad de Auditoria Interna en su misión de mantener al día diferentes
actividades diseñadas para agregar valor y mejorar las operaciones de la
institución, realizó durante el segundo semestre de 2019 actividades para evaluar
y mejorar la efectividad de los procesos de gestión de riesgos, control y
gobierno los que a continuación se detallan.
Actividades de Control Realizadas por la oficina de Auditoria Interna
Actividades Realizadas Detalle Cantidades
Auditoría Financiera Revisión de las Conciliaciones
Bancarias 20
Auditoria Operacional Fiscalizador de Destrucciones
de Productos 21
Arqueo y Traspaso de Caja Menuda Punto de Ingreso: Chitré 1
Los resultados contienen además del dictamen, la evaluación del control interno,
el cumplimiento de las normas y procedimientos, y otros aspectos relacionados
con la gestión y el periodo examinado.
Además de otras actividades se han revisado los manuales de procedimientos
Normas ISO 9001, para poder conocer de los procesos en las diversas áreas de la
Autoridad:
Gestión de Calidad.
Gestión de Recursos Humanos.
Gestión de Compras.
Gestión de Informática.
Gestión de Servicios Generales.
Gestión de Almacén.
Para poder lograr nuestra gestión se ha mantenido comunicación directa con el
personal de la Contraloría de la Republica de Panamá y se ha recibido
capacitación de cara a un sin número de dificultades encontradas para de esa
forma lograr el objetivo del trabajo en común como por ejemplo: documentación
tecnológica bloqueada, auditorías realizadas con información bloqueada, donde no
se le puede dar el seguimiento adecuada a las inconsistencias detectadas.
Planes a Futuro
Capacitación del Personal de Auditoria Interna.
Auditoría en todos los Puntos de Ingresos.
La Dirección de Administración y Finanzas tiene como finalidad planificar, dirigir,
controlar, coordinar los recursos financieros asignados a la Institución.
En este periodo hemos velado por el fiel cumplimiento de las leyes, normas y
procedimientos administrativos indicados por la Contraloría General de la
República y el Ministerio de Economía y Finanzas.
Durante nuestro periodo hemos brindando asesoría y soporte a las diferentes
direcciones y Unidades administrativas de la Autoridad Panameña de Seguridad
de Alimentos en materia Administrativa y Financiera que son importantes para la
toma de decisiones.
Se dio seguimiento al cumplimiento de los procesos de Presupuesto, Tesorería,
Compras, Almacén, Contabilidad, Transporte, Servicios Generales todos bajo esta
dirección.
Hemos planificado, coordinado y proporcionado información para la presentación
del presupuesto 2020; para lo cual se realizaron diferentes reuniones en conjunto
con el despacho superior y las diferentes direcciones .En estas, se analizaron
cifras y datos importante para la presentación de dicho Presupuesto, cumpliendo
así con las fechas y lineamientos establecidos para la presentación, entrega y
sustentación del mismo.
En la ejecución de los programas y proyectos que se llevan a cabo en esta
dirección se ha enfatizado en la evaluación pormenorizada de los resultados.
Con especial interés, se coordinó reuniones para el cierre fiscal anual con el
objetivo de cumplir con el calendario programado y establecido por el Ministerio de
Economía, estableciendo planes anticipados con entregables, asignando
actividades y responsables por áreas para evitar que gastos importantes no fueran
contemplados antes del cierre del sistema Istmo.
Se llevó a efecto la ejecución de acciones referentes a temas internos
administrativos tales como:
Coordinación de mudanzas de oficinas con el objetivo primordial de disminución
de gastos.
Adecuaciones de oficinas utilizando recursos internos de la Autoridad que no
representaran gastos adicionales.
Reubicaciones de equipos de oficina para que los funcionarios tuvieran todas las
herramientas necesarias para el desempeño de sus funciones diarias.
Se coordinó y realizó reuniones con el Departamento de Recursos Humanos en
donde se planificaron actividades referentes a pagos de planillas, planillas
adicionales, pagos de Seguro Social en lo que se requería la asignación de los
fondos ya que existía un arrastre de la Administración pasada en donde no se
contó con los fondos suficientes para realizar estos pagos. Adicional pudimos
revisar los procesos que nos ayudaron a ordenar y asignar un nuevo flujo de
trabajo en equipo coordinado con fechas estipuladas.
Gestionamos con el departamento de Presupuesto todo lo relacionado para el
pago de vigencia expirada cumpliendo así con las fechas de entregas y reportes
establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Se logró la destrucción de un aproximado de 200 cajas de papelería vencidas.
Para ello antes de tal destrucción se realizaron investigaciones y asesoramiento
con la Contraloría y nos apegamos al cumplimiento del manual de proceso regido
por este Ente con la debida fiscalización del Departamento de Auditoria Interna y
las diferentes direcciones y departamentos para asegurar que todo se estaba
realizando dentro del debido proceso. Cabe mencionar que estas cajas generaban
un gasto para la Institución ya que requerían de fumigación y almacenamiento
constante.
Eliminamos servicios de alquiler de radios no utilizados que fueron detectados
como gastos innecesarios.
Colateral a ello, se realizaron reuniones para revisiones de Procesos y
capacitación a los Inspectores de los puntos de ingresos de Tocumen referente a
la forma correcta de confeccionar las facturas.
Se realizaron giras de trabajo, se tramitaron y aprobaron diferentes solicitudes de
compras y pagos por servicios adquiridos.
La coordinación para mejoras de planes conllevó a que se y analizaran
renovaciones de diferentes servicios básicos reduciendo algunos gastos sobre
estos servicios.
Se presentaron reportes luego de realizar reuniones con la Dirección Nacional de
Contabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas referentes a incongruencia en
el sistema contable ISTMO.
Se programó con el Ministerio de Economía y Finanzas las capacitaciones de los
nuevos funcionarios con el sistema Istmo.
Con el Banco Nacional se coordinaron las actualizaciones de datos importantes,
inclusiones y eliminaciones de firmas autorizadas. Con base a mejorar los niveles
de respuestas, se asistió a diferentes reuniones solicitadas por la Dirección
Nacional de Presupuesto.
Esta dirección busca asegurar una eficiente administración de los sistemas y
procedimientos con el apoyo de los departamentos de Presupuesto, Contabilidad,
Compras, Almacén, Tesorería, Transporte, Mantenimiento y Aseo y Bienes
Patrimoniales que conforman la Dirección de Administración y Finanzas.
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES FUNCIONES:
Elaboración de los anteproyectos de presupuestos de funcionamiento e inversión
de la Autoridad, dar seguimiento a su ejecución y evaluar los resultados obtenidos
en coordinación con la Dirección de Administración y Finanzas.
Elaboración de resumen mensual de planillas.
Bloqueo mensual de planilla de sueldos y gastos de representación, según
información enviada por Contraloría.
Realización complementaria para completar montos en partidas con fondos
insuficientes.
Ajuste en prestaciones sociales, de la parte obrero, según cálculos de
Recursos humanos y Contabilidad.
Liberación de planillas, a fin de mes se realiza una liberación de los montos
sobrantes, luego del pago de la planilla, con relación al bloqueo inicial.
Elaboración de informes mensuales y anuales de la Ejecución
presupuestaria y administrativa, ingresos y gastos y de los traslados
menores a $ 200,000.00 para ser enviadas a otras instancias
correspondientes, (Contraloría General de la Republica, Asamblea y
DIPRENA).
Revisión de documentos físicos y firma de viáticos nacionales e
internacionales así como las órdenes de compras.
Aprobación de bloqueos de compras; realizado por analista de
presupuesto.
Visto Bueno de bloqueos de Gestión de cobros; realizado por analista de
presupuesto.
Aprobación de viáticos; realizado por analista de presupuesto.
Aprobación de traslados.
Aprobación de redistribuciones.
Creación de partidas.
Carga de anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y el de Gastos.
Mensualización del presupuesto de Ingresos y el de Gastos.
Formulación de Proyectos, nuevos o de continuidad, de Inversión Pública.
Ingreso, para su respectiva evaluación y aprobación, de los proyectos de
inversión de la Autoridad, en la plataforma del Sistema Nacional de
Inversiones Públicas (SINIP).
Resumen de la Ejecución Presupuestaria Segundo Semestre 2019
Descripción
Monto asignado de julio a
dic.
Monto Ejecutado de
Julio a Diciembre
% Monto
Asignado Total
Monto Ejecutado
Total %
124 AUTORIDAD PANAMEÑA DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS
B/. 4,060,814.00
B/. 4,193,668.00 103.27% B/. 8,560,700.00
B/. 7,711,870.00
90.08%
0 FUNCIONAMIENTO
B/. 4,060,814.00
B/. 4,116,736.00 101.38% B/. 8,121,700.00
B/. 7,443,057.00
91.64%
0 SERVICIOS PERSONALES
B/. 3,518,140.00
B/. 3,482,503.00 98.99% B/. 7,027,209.00
B/. 6,452,134.00
91.82%
1 SERVICIOS NO PERSONALES
B/. 436,579.00
B/. 546,558.00 125.19% B/. 891,437.00
B/. 829,481.00
93.05%
2 MATERIALES Y SUMINISTROS
B/. 101,587.00
B/. 86,817.00 85.46% B/. 191,520.00
B/. 158,917.00
82.98%
3 MAQUINARIAA, EQUIPO Y SEMOVIENTE
B/. 389.00
B/. 738.00
189.72% B/. 1,034.00
B/. 1,030.00
99.61%
6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
B/. 4,119.00
B/. 120.00
2.91% B/. 10,500.00
B/. 1,495.00
14.24%
1 INVERSIÓN B/.
- B/. 76,932.00 17.03% B/.
439,000.00 B/.
268,813.00 61.23%
Nota:
El monto total (B/. 439,000.00) del monto asignado para el 2019 en inversión fue
asignado o liberado entre enero y junio, es por eso que la asignación de julio a
diciembre fue de (B/. 0.00).
El departamento de Contabilidad cuenta con (1) Contador, (1) Secretaria y (4)
Asistentes Contables y tiene como finalidad realizar los registros de ingresos y
aprobar los registros de pagos acordes a lo establecido con las Normas de
Contabilidad Gubernamental aprobado por la Contraloría General de la República
y por el Sistema Contable Istmo; regente el Ministerio de Economía y Finanzas.
Entre sus logros está la identificación de los problemas con el Sistema Contable
ISTMO, identificados mediante un seguimiento de la Contraloría General
generando un informe que sirve para realizar los ajustes pertinentes al sistema.
El departamento de Contabilidad se mantiene con la capacitación continua
detallando los siguientes cursos y seminarios:
Seminario de la CGR Proceso de depuración y conciliación contable
realizado del 25 al 28 febrero de 2019.
Curso de Presentación de Estados Financieros para Instituciones
Descentralizadas realizado del 23 al 27 de septiembre de 2019.
A partir del curso Presentación de Estados Financieros se nos informa que los
Estados Financieros pueden imprimirse y generarlos pero con notas explicando
los problemas observados pero no pueden ser certificados ya que cada corrección
genera nuevas cifras (desde el año 2018 a partir de la implantación del SISTEMA
no se ha podido generar un Estado Financiero).
Para el año de julio a diciembre 2019 el Departamento de Contabilidad realizó los
siguientes registros:
Registros del Departamento de Contabilidad
Mes Ingreso por
servicios Convenios
Crédito de empresas
Multas Sub-total Transferencias Total
Julio B/.
173,363.10 B/.
63,848.42 B/.
20,011.00 B/.
4,255.00 B/.
261,477.52 B/. 394,621.00
B/. 656,098.52
Agosto B/.
152,057.00 B/.
15,000.15 B/.
21,470.00 B/.
600.00 B/.
189,127.15 B/. -
B/. 189,127.15
Septiembre B/.
239,506.20 B/.
14,191.33 B/.
26,126.50 B/.
1,250.00 B/.
281,074.03 B/. -
B/. 281,074.03
Octubre B/.
195,298.50 B/.
17,888.15
B/.141,543.50 B/.
600.00 B/.
355,330.15 B/. 394,621.00
B/. 749,951.15
Noviembre B/.
192,796.10 B/.
- B/.
6,396.10 B/.
1,200.00 B/.
200,392.20 B/. -
B/. 200,392.20
Diciembre B/.
192,522.68 B/.
31,703.48 B/.
30,458.50 B/.
5,200.00 B/.
259,884.66 B/. 540,734.00
B/. 800,618.66
Total
B/.1,145,543.58
B/.142,631.53
B/.246,005.60
B/.13,105.00
B/.1,547,285.71 B/.1,329,976.00
B/.2,877,261.71
El informe muestra de manera consolidada los rubros de ingresos que tiene la
entidad como sus ingresos por servicios, convenios y acuerdos, cobros ingresos
créditos, multas y asignaciones mensuales.
B/.173.363,10
B/.152.057,00
B/.239.506,20
B/.195.298,50 B/.192.796,10 B/.192.522,68
B/.-
B/.50.000,00
B/.100.000,00
B/.150.000,00
B/.200.000,00
B/.250.000,00
B/.300.000,00
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
SUM
A D
E D
INER
O
MESES
Ingresos Recaudados No Tributarios por Servicios y Cobros de Ingresos Creditos
En el año 2019, en septiembre y octubre se registró más cantidad, teniendo en
cuenta el inicio de los movimientos para la entrada de alimentos Navidad.
B/.63.848,42
B/.15.000,15 B/.14.191,33 B/.17.888,15
0
B/.31.703,48
B/.4.255,00 B/.600,00 B/.1.250,00 B/.600,00 B/.1.200,00
B/.5.200,00
B/.0,00
B/.10.000,00
B/.20.000,00
B/.30.000,00
B/.40.000,00
B/.50.000,00
B/.60.000,00
B/.70.000,00
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
SUM
A D
E D
INER
O
MESES
Otros Ingresos (Convenios y Multas) Recaudados del año 2019
Convenios
Múltas
Convenios
La información muestra en julio una suma recaudada alta, ya que hasta ese
momento se pudo registrar movimientos pendientes del año 2018 causados por el
Sistema ISTMO. En diciembre se ajusta el mes de noviembre 2019 ya que no se
reportó lo recaudado.
Multas
En el mes de diciembre se observa más movimientos, se inician con las políticas
de cobros.
1. Cuadro B. Transferencias (Asignaciones MINSA) recaudados del año
2019
El MINSA tiene pendiente por cobrar (julio, septiembre, octubre, noviembre y
diciembre 2019)
B/.394.621,00
B/.394.621,00
B/.540.734,00
Transferencias (Asignaciones MINSA) recaudados del año 2019
Julio
Octubre
Diciembre
Realiza informes a los entes internos (Conciliación bancaria, Reservas CUT,
Informe para depositar a la cuenta CUT) al cierre del año 2019 se detalla de la
siguiente manera:
Informes de Entes Internos al Cierre del Año 2019
Descripción Descripción
Detallada Condición Monto
Operación-BNP
Esta cuenta se recibe algunos depósitos de convenios y recuperación de planilla. Se transfiere al CUT lo identificado.
Presupuestaria B/. 12,044.71
Planilla-BNP (sin fondos)
Esta cuenta es para pagos y retenciones de descuentos a funcionarios, salarios, Recibe transferencia de CUT para fondear la cuenta para los cheques emitidos.
Presupuestaria -B/. 119,907.99
Eva. Sanitaria-BNP
Inspecciones a bodega, planta, movilización Agencia Panamá Pacifico, pago Secuestros por Resolución
Financiera B/. 51,142.92
Ingresos-BNP
Se reportan los ingresos por servicios, multas, convenios y se transfieren al CUT lo identificado.
Presupuestaria B/. 660,053.00
Operación-CUT
Esta cuenta recibe transferencias de ingresos y operaciones de manera mensual, y se pagan las ordenaciones de pago, salarios por pagar, viáticos y retención de ITBMS el 50%
Presupuestaria B/. 3,521,012.32
Total B/. 4,124,344.96
En su rol de adquirir y suministrar los bienes y servicios que requieren cada una
de las unidades de la institución, las solicitudes de bienes y servicios, fueron
procesadas y tramitadas de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y conforme
a la aprobación del departamento de administración y finanzas.
Compras realizadas en el segundo semestre del 2019 (inicio de nueva
gestión).
Compras Realizadas en el Segundo Semestre del 2019
Meses / 2019
Convenio Marco Compra Menor Acto Público
Julio B/. 2,169.07 B/. 21,209.88 B/. -
Agosto B/. - B/. 871.73 B/. -
Septiembre B/. 4,690.42 B/. 19,974.80 B/. -
Octubre B/. 31,070.94 B/. 24,031.62 B/. -
Noviembre B/. 2,447.21 B/. 17,715.90 B/. -
Diciembre B/. 5,493.40 B/. 24,709.30 B/. 63,181.25
Total B/. 45,871.04 B/. 108,513.23 B/.63,181.25
B/.108.513,23
B/.63.181,25
B/.45.871,04
B/.-
B/.20.000,00
B/.40.000,00
B/.60.000,00
B/.80.000,00
B/.100.000,00
B/.120.000,00
Compra Menor Acto Público Convenio Marco
Val
or
Acu
mu
lad
o
Tipo de Compra
Acumulado de Tipos de Compras realizadas en el segundo Semestre del 2019
CANTIDAD DE COMPRAS REALIZADAS EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL 2019.
Cantidad de Compras Realizadas en el Segundo Semestre del 2019
Meses / 2019 Cantidad de compras de
Convenio Marco
Cantidad de compras de
Compras Menor
Cantidad de compras por Acto
Público
Julio 8 18 -
Agosto - 4 -
Septiembre 11 26 -
Octubre 6 14 -
Noviembre 6 15 -
Diciembre 13 19 2
Total 44 96 2
96
44
2 0
20
40
60
80
100
120
Cantidad de compras deCompras Menor
Cantidad de compras deConvenio Marco
Cantidad de compras por ActoPúblico
CA
NTI
DA
D D
E C
OM
PR
A
TIPO DE COMPRA
Acumulado de Cantidad de Compras Realizadas en el Segundo Semestre del 2019
La recepción, conservación y entrega interna de los materiales se realizaron
cumpliendo con todos los requisitos y procedimientos implementados bajo los
criterios administrativos y orientados a las normas de la Gestión de Calidad
ISO:9001:2015.
Vemos representado los datos del segundo semestre del año 2019 que
comprenden los meses de Julio a Diciembre del año en mención y en donde se
refleja la cantidad de salidas de almacén por departamento solicitante y la
cantidad en dinero que representan cada salida.
Registro de Salidas del Almacén Segundo Semestre 2019
Unidad Solicitante Julio Agosto
Septiembre Octubre Noviembre
Diciembre
Almacén 6 13 0 53 31 0
Aseo y Mantenimiento 21 18 6 2 0 0
Asesoría Legal 10 14 0 0 4 1
Auditoría Interna 5 0 0 0 0 0
Bienes Patrimoniales 0 0 0 10 0 0
Compras 3 1 0 2 3 0
Contabilidad 5 3 2 9 0 0
Despacho Superior 27 7 17 12 0 2
DINACAI 13 3 24 19 8 6
DINAN 1 1 14 6 1 0
DINAVE 8 8 0 0 0 0
Dirección de Admin. y Finanzas
1 3 12 2 0 0
Informática 0 12 0 1 11 1
Juzgado Ejecutor 0 0 0 0 0 0
ODI 0 2 0 0 0 0
Oficina de Coop. Tec. Int. 0 18 0 0 0 0
Oficina Regional de Balboa 9 20 23 14 12 0
Oficina Regional de Bocas del Toro
0 6 0 0 0 0
Oficina Regional de Chiriquí 23 18 8 3 16 0
Oficina Regional de Chitré 15 0 1 0 4 0
Oficina Regional de Colón 4 8 6 3 8 0
Oficina Regional de Obaldía 0 0 0 0 0 0
Oficina Regional de Tocumen 0 5 16 16 8 0
OIRH 5 7 1 13 22 0
Registro 0 3 0 5 0 0
Relaciones Publicas 12 0 5 1 1 6
Secretaria General 1 0 0 1 0 0
Tesorería 3 12 2 5 8 0
Transporte 3 31 28 63 23 11
UIDIS 3 0 2 11 0 0
Total 178 213 167 251 160 27
B/.12.082,61
B/.14.605,22
B/.13.231,28
B/.8.863,85
B/.17.471,48 B/.17.442,29
B/.-
B/.2.000,00
B/.4.000,00
B/.6.000,00
B/.8.000,00
B/.10.000,00
B/.12.000,00
B/.14.000,00
B/.16.000,00
B/.18.000,00
B/.20.000,00
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
CA
NTI
DA
D D
E D
INER
O
MESES
Acumulado de Dinero Representativo a las Salidas de Almacén
El departamento de Tesorería es la encargada de coordinar y controlar la gestión
de la Institución a fin de asegurar un adecuado manejo y registro de las
operaciones de los fondos que se administra.
Cuentas Bancarias
Cuenta No.
Cuenta
Cheques y ACH
Realizados Montos %
Ingresos 10000104031 0 B/. - 0.00%
Operaciones 10000104022 70 B/. 755,145.40 8.37%
Planilla 10000104013 2648 B/. 1,004,979.79 11.14%
Evaluaciones 10000185746 172 B/. 143,070.00 1.59%
Cta. Única del Tesoro
10000178643 1446 B/. 7,120,130.72 78.90%
Totales 4336 B/. 9,023,325.91 100.00%
Caja Menuda
Cuenta Asignación Reembolsos Tramitados
Montos
Panama B/. 3,000.00 17 B/. 9,808.59
Chiriquí B/. 600.00 6 B/. 1,548.87
Colon B/. 500.00 15 B/. 1,755.37
Chitré B/. 300.00 6 B/. 592.90
Total B/. 4,400.00 44 B/. 13,705.73
Viáticos
Tipo de Viáticos Cantidad Montos
Nacionales 508 B/. 31,387.10
Internacionales 14 B/. 36,375.00
Totales 522 B/. 67,762.10
LOGROS ALCANZADOS POR EL DEPARTAMENTO DE TESORERÍA
Se obtienen los valores bancarios por banca en línea de las diferentes
cuentas en el Banco Nacional y en la Cuenta Única del Tesoro Nacional
(MEF).
Se mantienen ordenados y actualizados los Archivos de los diferentes
expedientes (CHEQUES y ORDENACIONES DE VIÁTICOS) por su
respectiva numeración.
Se continúa con el pago de viáticos a los funcionarios públicos y
nuestros acreedores por medio del sistema ISTMO a su cuenta de ACH.
Se realizó limpieza de los archivos de los años 2012 a 2013 para su
respectiva incineración.
Se realizó el recibo de las diferentes Gestiones de Cobros por medio del
nuevo sistema ISTMO y se ha realizado con un manejo más expedito, e
igual en la confección de los respectivos CHEQUES.
Se concilió y entregó las Disponibilidades Bancarias de Ingresos,
Planillas.
Operaciones y Cuenta Única del Tesoro en los primeros tres (3) días de
cada mes al Depto. De Contabilidad.
Las actividades y Cuenta Única del Tesoro en los primeros tres (3) días
de cada mes al Depto. de Contabilidad.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL DEPARTAMENTO
Participación en curso o seminario para la atención al cliente y caja
menuda.
Capacitaciones al personal de las áreas regionales con fines de unificar
criterios en manejo de documentos (Gestiones de Cobros y Caja
Menuda).
Capacitación al personal sobre el manejo de los sistemas de Word,
Excel y Sistema ISTMO.
ACTIVIDADES CONTINUAS DEL DEPARTAMENTO
Gestiones de Cobros.
Depósito por ventanilla en el Banco Nacional de Panamá.
Entrega de Cheques por Ventanilla de Proveedores y Descuentos
de los Colaboradores.
Confección de Cheques Evaluaciones Sanitarias.
Manejo de caja menuda.
Durante el periodo 2019 se realizó la compra de un (1) vehículo nuevo para ser
utilizado en las Regionales de Chiriquí:
Ford Ranger 2019 (25,350.00)
Adicional, se realizaron diversos trabajos para mantener en operación los equipos
rodantes con los cuales cuenta la autoridad, entre los que podemos destacar los
siguientes:
Gastos del Departamento de Transporte
Tipo de Trabajo Monto
Consumo de Combustible B/. 29,929.91
Repuestos (incluye baterías y llantas) B/. 12,303.80
Mantenimiento Preventivo y Correctivo B/. 10,491.11
Lubricantes B/. 2,257.36
Otros B/. 1,000.00
Total B/. 55,982.18
La Unidad de Bienes Patrimoniales tiene como función controlar los activos que
son recibidos en la institución.
Funciones:
Vigilar, organizar, registrar y mantener actualizado el Inventario descriptivo
de los Bienes que conforman el patrimonio del Estado.
Ofrecer información actualizada de los bienes depreciables y no
depreciables de la entidad.
Metas logradas en el año 2019:
Los bienes de la entidad fueron conciliados con el departamento de
contabilidad.
Se establecieron procesos para la mejora del departamento.
Se entregaron a tiempo los dos informes al Ministerio de Economía y
Finanzas.
Los informes mensuales se entregaron a la Administración.
Se crea archivo con tabla dinámica para recopilar la información y
generando información de manera expedita.
Desarrollo funcional de Bienes Patrimoniales:
En el año 2019 entraron a la entidad como activos y bienes no depreciables las
siguientes cantidades:
Entrada de Activos y Bienes No Depreciables
Entradas Monto
Activos depreciables B/. 94,860.44
Bienes no depreciables B/. 10,680.99
Total B/. 105,541.43
En resumen algunas observaciones de los bienes depreciables más importantes
como la flota vehicular, y el equipo informático.
Porcentual de Activos Depreciados al Año 2019
Descripción Conteo
Total Depreciado
No Depreciado
Porcentaje Depreciado
Muebles y Enseres
804 260 544 32.34%
Equipo Informático
627 429 198 68.44%
Vehículos 42 29 13 69.05%
Motocicleta 4 3 1 75.00%
Oficina móvil 3 3 0 100.00%
Bicicleta 2 2 0 100.00%
Total 1482 726 756 48.99%
La administración actual asumió el control de la Oficina Institucional de Recursos
Humanos el 02 de agosto de 2019, pasando de inmediato a realizar las siguientes
actividades a nivel de la sede y de todas las regionales:
La revisión de la estructura presupuestaria.
Diferentes tipos de acciones de personal.
Estatus de las vacaciones de todo el personal.
Estatus de tiempo compensatorio.
Estatus de permisos personales por diversos motivos de todos los
funcionarios.
Memos de nuevas disposiciones administrativas en relación al control
de asistencia.
Revisión de expedientes de personal (Condiciones especiales).
Revisión de expedientes de funcionarios con Leyes especiales:
Profesionales de las ciencias agrícolas (Ingenieros Agrónomos,
Bachilleres Agropecuarios, Técnicos Agropecuarios a nivel
universitarios), Médicos Veterinarios, Biólogos.
Revisión de expedientes de funcionarios con vigencias expiradas.
Pagos de Planillas de exfuncionarios desvinculados.
Organización de la celebración del mes de la patria.
Organización día de la madre.
Detección de temas pendientes con pagos atrasados en tiempo y forma
de pago, de cuotas a la Caja de Seguro Social por parte de la
administración anterior.
Participación en conversatorios con las distintas regionales y
departamentos de la AUPSA.
Se trabajó en conjunto con las unidades administrativas pertenecientes a
Recursos Humanos, de la siguiente manera:
Asistente de Recursos Humanos: Acciones de personal.
Oficinista de Planilla (1): Planillas pre elaborada Caja de Seguro
Social, vigencias expiradas, proyección presupuestaria.
Oficinista de Planilla (2): Inclusiones e inclusión en Planilla de pago,
décimo, SIACAP, licencias de enfermedad y maternidad.
Trabajo social: Bienestar laboral, Apoyo con las actividades organizadas
por la Oficina Institucional de Recursos Humanos, Análisis de
asistencia.
Control operativo de asistencia: Relojes de marcación, Registro de
tiempo compensatorio, Control del tiempo de permisos por año,
Elaboración de carnet de identificación de los funcionarios.
Oficinista de Recursos Humanos: Ubicación y Archivo de expedientes,
apoyo a las diferentes unidades administrativas dentro de la oficina.
La Oficina Institucional de Recursos Humanos trabajó con la finalidad de cumplir
con las disposiciones disciplinarias del trámite de las acciones de recursos
humanos y en especial de los derechos y deberes de los servidores públicos.
A partir de la nueva administración de la institución, se realizaron tareas
tendientes a balancear el manejo informático como resultado de no haber podido
obtener mucha de la información que debía reposar en las memorias pero que por
motivos desconocidos, fue eliminada. La situación obligó a arrancar de cero y a
reprogramar gran parte de los temas que sirven de carretera para los procesos
desarrollamos en la AUPSA.
De cara a esta anomalía hubo que propulsar acciones que sirvieran de preámbulo
a una serie de innovaciones.
En esa dirección, se subrayan las siguientes acciones como las más
sobresalientes:
Revisión de las Bases de Datos de Sistema Nacional de Importación de
Alimentos (SISNIA).
Limpieza de BD y tablas duplicadas.
Creación de Vista de Datos para el proceso de estadísticas de
alimentos sensitivos.
Eliminación de expedientes obsoletos y sin utilización.
Almacenamiento en nube para backup de la BD.
Creación de un documento centralizado y compartido para el proceso
de inventario de los equipos de la sede central y de los puntos de
accesos de la institución.
Elaboración de documento para el control de las actividades diarias de
los funcionarios de TI y para cronogramas de tiempo de actividades de
largo plazo para en su realización.
Colateralmente, se trabajó en conjunto con otras áreas en torno a importantes
proyectos de mejoras en el funcionamiento eficiente de la institución. Entre ellos
se mencionan:
Optimización de los reportes de estadísticas de la institución.
Mejoramiento de rendimiento en la lectura de registros en la BD.
Seguridad de almacenamiento de la información.
Cableado estructurado en Colon y nueva oficina en el INA.
Mail Chimp, para el envío masivo de correos por parte de Relaciones
Públicas.
En la página WEB, se realizaron cambios en la apariencia de la misma
con el interés de hacerla más amigable y atractiva.
Programación del Sistema de Google Sheet para el manejo de:
▪ Correspondencia de forma corporativa.
▪ Planeación Anual.
▪ Planeación Semanal.
▪ Actividades diarias y Cronogramas de trabajo.
▪ Compartir carpetas de documentos.
Con el objetivo que ofrecer al usuario final un ambiente de trabajo agradable,
estabilidad en sus servicios y de mejores costos se realizó:
Cableado estructurado Cat 6 en la sede de Colón.
Cableado estructurado Cat 6 en la nueva sede en el INA.
Cableado estructurado Cat 6 en el área de Administración.
Cableado estructurado Cat 6 en el aérea de Normas.
Cableado estructurado Cat 6 en el área DINAVE.
Mudanza de Chitré a las instalaciones del INA en Divisa.
Cambio de equipos router para el manejo de redes internas y
WIFI.
◦ Colón SEDE.
◦ PPC.
◦ Chiriquí Sede.
Mejoras continuas al SISNIA
◦ Modificación de formularios de materia prima.
◦ Actualización del listado de plantas.
◦ Actualización de tablas diversas.
◦ Actualización de listado de plantas.
Giras de Trabajo en Bocas del Toro, Chiriquí y Colón
◦ Actualizaciones de equipos.
◦ Actualización de software.
◦ Limpieza y mantenimiento.
◦ Reemplazo de Equipos.
Telefonía Móvil
◦ Mejoras en los planes de chip data, donde se modificaron los
contratos con el número de chip que realmente se usa
disminuyendo los costos en más del 50%.
Antivirus
◦ Se actualizaron todos los equipos y se está solicitando la
renovación de los mismos hacia una versión más completa y
que nos brinde mayores expectativas y seguridad.
Proyectos en proceso:
Plan de mejora a la plataforma SISNIA.
Actualizar Office a la versión 360.
Migración plataforma de correos.
Mudanza con todo lo que conlleve de infraestructura.
