auditorÍa de desempeÑo 415

68
1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA) (CONAGUA)

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AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA. COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA). CONTENIDO. I. CONTEXTO. I. contexto…. Para satisfacer la demanda de agua de 105 millones de habitantes, el país sólo cuenta con:. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

1

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUADE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)(CONAGUA)

Page 2: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

2

I. I. CONTEXTOCONTEXTO

II. POLÍTICA PÚBLICAII. POLÍTICA PÚBLICA

III. UNIVERSAL CONCEPTUALIII. UNIVERSAL CONCEPTUAL

IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓNIV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN

V. DICTAMENV. DICTAMEN

VI. VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDASSÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS

VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍAVII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA

CONTENIDOCONTENIDO

Page 3: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

3

I. CONTEXTOI. CONTEXTO

Page 4: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

4

Para satisfacer la demanda de agua de 105 Para satisfacer la demanda de agua de 105 millones de habitantes, el país sólo cuenta millones de habitantes, el país sólo cuenta con:con:

I. contexto…I. contexto…

728 cuencas hidrológicas728 cuencas hidrológicas

653 acuíferos653 acuíferos

Page 5: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

5

De las 728 cuencas hidrológicas en el país en: De las 728 cuencas hidrológicas en el país en:

I. contexto…I. contexto…

242242 (33%) no existe (33%) no existe disponibilidad de disponibilidad de aguaagua

53 (7%) son deficitarias53 (7%) son deficitarias

Con Disponibilidad

Sin DisponibilidadSonora Norte

Sonora Sur

Cuencas Cerradas del Norte

Río Bravo

Lerma-Chapala

Río Balsas

Ríos Actopan y Antigua

Norte de Veracruz

Costa de Michoacán

Río Coatzacoalcos

Page 6: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

6

De los 653 acuíferos del territorio nacional en: De los 653 acuíferos del territorio nacional en:

I. contexto…I. contexto…

371 (57%) no cuentan con disponibilidad de agua

125 (19%) están sobreexplotados

Page 7: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

7

7

Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos

I. contexto…I. contexto…

Carencia de estudios Carencia de estudios de disponibilidad de de disponibilidad de aguas superficiales y aguas superficiales y subterráneassubterráneas

Región hidrológica sin ríos

Estudios en proceso de revisión

Estudios Actualizados, con Acuerdo de Publicación en elaboración

Estudios con Acuerdo de Publicación enviados a la SGJ

Estudios Publicados en el DOF

Page 8: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

8

Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos

I. contexto…I. contexto…

La disponibilidad de agua fue de 4 mil 312 mLa disponibilidad de agua fue de 4 mil 312 m3 3

/habitante/año en 2007 y disminuirá a 3 mil 783 en 2030/habitante/año en 2007 y disminuirá a 3 mil 783 en 2030

Cambio climáticoCambio climático

Page 9: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

9

I. contexto…I. contexto…

Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos

Violaciones a Violaciones a la ley por falta la ley por falta de vigilancia de vigilancia de la autoridadde la autoridad

Page 10: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

10

I. contexto…I. contexto…

Fugas entre 30 y 50% del agua suministradaFugas entre 30 y 50% del agua suministrada

Desperdicio Desperdicio del del

recursorecurso

Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos

Page 11: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

11

I. contexto…I. contexto…

Factor que contribuye a la sobreexplotación de Factor que contribuye a la sobreexplotación de los acuíferoslos acuíferos

El programa piloto reveló que el 50% de los pozos El programa piloto reveló que el 50% de los pozos censados en la ZMCM son irregularescensados en la ZMCM son irregulares

Pozos Pozos clandestinosclandestinos

Page 12: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

12

I. contexto…I. contexto…

Cultura del no Cultura del no pago del aguapago del agua

Reiteradas condonaciones de pago de la autoridad del aguaReiteradas condonaciones de pago de la autoridad del agua

Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos

Page 13: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

13

Respecto de las concesiones o asignacionesRespecto de las concesiones o asignaciones

I. contexto…I. contexto…

Ausencia de Ausencia de control de la control de la autoridad autoridad del aguadel agua

Desorganización Desorganización y deficiente y deficiente funcionamientofuncionamiento

Page 14: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

14

I. contexto…I. contexto…

Desconocimiento Desconocimiento de los derechos y de los derechos y obligaciones de obligaciones de los usuarioslos usuarios

Ausencia Ausencia de difusiónde difusión

Respecto de las concesiones o asignacionesRespecto de las concesiones o asignaciones

Page 15: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

15

I. contexto…I. contexto…

Hasta 1994 Hasta 1994 existían 5 títulos de existían 5 títulos de concesión regularesconcesión regulares

Falta de Falta de instrumentación instrumentación

de la LANde la LAN

Respecto de las concesiones o asignacionesRespecto de las concesiones o asignaciones

Page 16: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

16

I. contexto…I. contexto…

La inadecuada administración del agua ha La inadecuada administración del agua ha ocasionado la falta del recursoocasionado la falta del recurso

Page 17: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

17

II. POLÍTICA PÚBLICAII. POLÍTICA PÚBLICA

Page 18: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

18

Otorga:

•Concesiones a Concesiones a los particulareslos particulares

oo

• Asignaciones a Asignaciones a los municipioslos municipios

Para explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales

II. Política PúblicaII. Política Pública

Page 19: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

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Mandato de la LAN:Mandato de la LAN:

II. política pública…II. política pública…

Inscribir los títulos de Inscribir los títulos de concesión o asignación concesión o asignación para otorgar seguridad para otorgar seguridad jurídica a los usuarios de jurídica a los usuarios de las aguas nacionales las aguas nacionales

Page 20: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

20

Los títulos deben de inscribirse en el:Los títulos deben de inscribirse en el:

II. política pública…II. política pública…

REPDAREPDA

Registro Registro Público dePúblico de

Derechos de Derechos de AguaAgua

-REPDA--REPDA-

Page 21: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

21

II. política pública...II. política pública...

Por ley, CONAGUA debe administrar el uso de Por ley, CONAGUA debe administrar el uso de las aguas nacionales para:las aguas nacionales para:

Hacer sostenible el Hacer sostenible el recursorecurso

Preservar el aguaPreservar el agua

Page 22: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

22

III. UNIVERSAL CONCEPTUALIII. UNIVERSAL CONCEPTUAL

Page 23: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

23

III. UNIVERSAL CONCEPTUAL III. UNIVERSAL CONCEPTUAL

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

2. Operación 2. Operación

3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores

Page 24: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

24

IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN

Page 25: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

25

Universal … Universal …

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

2. Operación 2. Operación

3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores

Page 26: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

26

En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 y En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 y en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012

CONAGUA no estableció CONAGUA no estableció objetivos programáticos ni objetivos programáticos ni metas para administrar el metas para administrar el uso de las aguas nacionalesuso de las aguas nacionales

IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓNIV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN

En incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y En incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de PlaneaciónResponsabilidad Hacendaria y de la Ley de Planeación

R3R3

Page 27: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

27

La ASF evaluó el desempeño de la CONAGUA en la La ASF evaluó el desempeño de la CONAGUA en la administración del uso del agua considerando la LAN administración del uso del agua considerando la LAN respecto de:respecto de:

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

Concesiones o asignaciones, mediante títulosConcesiones o asignaciones, mediante títulos

Uso de las aguas nacionalesUso de las aguas nacionales

Balance HídricoBalance Hídrico

Medición y supervisiónMedición y supervisión

RecaudaciónRecaudación

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R4R4

Page 28: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

28

Tres veces lo solicitado Tres veces lo solicitado por los usuarios (78,907 por los usuarios (78,907 millones de mmillones de m33 anuales) anuales)

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

La base de datos del REPDA reveló que hasta La base de datos del REPDA reveló que hasta 2007, la CONAGUA autorizó 238,592 millones 2007, la CONAGUA autorizó 238,592 millones de mde m33 anuales de agua nacionales anuales de agua nacionales

R7R7

Page 29: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

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Se verificó la inscripción de 442,888 títulos en Se verificó la inscripción de 442,888 títulos en el REPDA el REPDA

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

Para 8,858 (2%) no se Para 8,858 (2%) no se identifica el tipo de identifica el tipo de título, por tanto, según título, por tanto, según la LAN, no tienen la LAN, no tienen garantizado el derecho garantizado el derecho de usode uso

Concesiones a particulares Asignaciones

a municipios

Sin identificación

(2%)

336,595336,595(76%)(76%)

97,43597,435(22%)(22%)

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R5R5

Page 30: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

30

Se verificó que de 238,592 millones de mSe verificó que de 238,592 millones de m3 3

concesionados o asignados de aguas concesionados o asignados de aguas nacionales, el 97% se concentró en 4 usos: nacionales, el 97% se concentró en 4 usos:

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

Otros (3%)

Industrial

Público Urbano

AgrícolaGeneración de energía eléctrica 66%66% 22%22%

4%4%5%5%

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R6R6

CONAGUA atendió las demandas de uso de las aguas nacionalesCONAGUA atendió las demandas de uso de las aguas nacionales

Page 31: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

31

CONAGUA autorizó el 95% para usar aguas CONAGUA autorizó el 95% para usar aguas superficiales de las cuencas en 3 usossuperficiales de las cuencas en 3 usos

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

Otros

Uso agr ícola

Públ i co

urbano (2%)

4,035

Generación

de energía

electr i ca75%

(158,480)

17%

(36,113)

6%

Millones de metros cúbicos anualesMillones de metros cúbicos anuales

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R6R6

75% del uso de las 75% del uso de las aguas superficiales aguas superficiales se cobra 1,000 se cobra 1,000 veces menos que el veces menos que el de otros usos, por de otros usos, por la LFD la LFD

Page 32: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

32

CONAGUA autorizó el 85% para 2 tipos de uso de CONAGUA autorizó el 85% para 2 tipos de uso de aguas subterráneas de los acuíferosaguas subterráneas de los acuíferos

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

Otros

Público urbano

Uso agrícola

(24%) 6,881

(14%)4,170

(62%)17,729

Millones de metrosMillones de metros

cúbicos anualescúbicos anuales

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R6R6

62% del uso de las 62% del uso de las aguas subterráneas no aguas subterráneas no se cobra, por ser se cobra, por ser agrícola, de acuerdo agrícola, de acuerdo con la LFDcon la LFD

Page 33: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

33

CONAGUA no se ajustó a la LANCONAGUA no se ajustó a la LAN

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

El balance hídrico en aguas subterráneas El balance hídrico en aguas subterráneas reveló que otorgó títulos sin tomar en cuenta la reveló que otorgó títulos sin tomar en cuenta la disponibilidad del aguadisponibilidad del agua

Concepto Millones de m3

Agua estudiada 16,224.5

Agua concesionada

28,780.3

Déficit de aguaDéficit de agua (12,255.8)(12,255.8)

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R5R5

Page 34: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

34

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

CONAGUA no cumplió las disposiciones de la LANCONAGUA no cumplió las disposiciones de la LAN

En materia de medición:En materia de medición:

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R7R7

No cuenta con No cuenta con dispositivos y dispositivos y procedimientos procedimientos para medir el para medir el volumen de agua volumen de agua autorizadoautorizado

Page 35: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

35

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

No verifica los volúmenes No verifica los volúmenes usados respecto de los usados respecto de los autorizadosautorizados

Cada Organismo de Cuenca cuenta, en promedio, con 5 Cada Organismo de Cuenca cuenta, en promedio, con 5 inspectores; cada uno atendería 25,651 títulos anualesinspectores; cada uno atendería 25,651 títulos anuales

En materia de verificación no se ajustó a la LAN:En materia de verificación no se ajustó a la LAN:

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R7R7

No supervisa la No supervisa la instalación de los instalación de los medidores, a que están medidores, a que están obligados los usuarios obligados los usuarios

Page 36: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

36

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

En 2007 se captaron 7,114 En 2007 se captaron 7,114 millones de pesos el 55% millones de pesos el 55% del volumen concesionado del volumen concesionado o asignadoo asignado

Por la autodeclaración del uso de 132,004 millones de mPor la autodeclaración del uso de 132,004 millones de m33 anuales de aguas nacionales en cumplimiento de la LFDanuales de aguas nacionales en cumplimiento de la LFD

En materia de recaudación:En materia de recaudación:

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R8R8

Page 37: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

37

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

Los ingresos son Los ingresos son insuficientes para insuficientes para proveer los medios proveer los medios de la gestión del de la gestión del aguaagua

En incumplimiento de lo dispuesto en la LAN En incumplimiento de lo dispuesto en la LAN

En materia de recaudación:En materia de recaudación:

Los ingresos captados respecto de los 31,617 Los ingresos captados respecto de los 31,617 millones de pesos erogados por la CONAGUA, millones de pesos erogados por la CONAGUA, representaron el 22% representaron el 22%

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R8-9R8-9

Page 38: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

38

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...

En materia de recaudación:En materia de recaudación:

Ejercicio fiscalRecaudación financiera

(miles de pesos)Volumen

(millones de m3 )

2003 7,740,162 107,955

2004 7,149,068 118,796

2005 7,066,700 126,962

2006 6,641,684 150,851

2007 7,114,325 132,004

Variación (8) 22

De 2003 a 2007 se incrementó 22% el consumo de De 2003 a 2007 se incrementó 22% el consumo de agua y la recaudación disminuyó 8%agua y la recaudación disminuyó 8%

Tendencia contraria a lo dispuesto en el Programa Tendencia contraria a lo dispuesto en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012Nacional Hídrico 2007-2012

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

R9R9

Page 39: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

39

Universal … Universal …

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

2. Operación 2. Operación

3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores

Page 40: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

40

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 2. Operación2. Operación

No se registra la No se registra la información información necesaria del necesaria del usuario de las usuario de las aguas aguas nacionalesnacionales

Lo que imposibilita la revisión del marco jurídicoLo que imposibilita la revisión del marco jurídico

Persona Física ( ) Persona Moral ( )

Nombre o razón social:

Registro Federal de Contribuyentes (si es causante):

Clave Única de Registro de Población (CURP) [Personas Físicas]:

Domicilio:

Calle, número(s) o nombre del predio:

Colonia:

C.P. Localidad:

Municipio: Estado: Tel.

Dirección de Correo Electrónico:

Nacionalidad:Únicamente para trámites CNA-01-005 y CNA-01-006

E. Nombre del (o los) representante(s) legal(es) (en su caso):

Domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones:

Calle, número(s) o nombre del predio:

Colonia:

C.P. Localidad:

Municipio: Estado: Tel.

Dirección de Correo Electrónico:

Desea que la información proporcionada para su trámite sea pública: Sí ( ) No ( )

SELLO Y FIRMA

año

día mes

Nota: La información y documentación presentada se entenderán bajo protesta de decir verdad.

D.

F.

OPCIONAL

OPCIONAL

OPCIONAL

OPCIONAL

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUASOLICITUD DE SERVICIOS

ANEXO: DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE

A.

B.

C.

G.

PARA USO EXCLUSIVO DE LA CONAGUA

N° de Expediente:

________________________________

________________________________

________________________________

Para cualquier aclaración,orientación o duda, usted puedellamar sin costo desde cualquierlugar del país, al teléfono:

01800 1119303

De la Comisión Nacional del Agua

SelloPARA USO EXCLUSIVO DE LA CONAGUA

R11R11

Page 41: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

41

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 2. Operación2. Operación

No se atendió al No se atendió al 40% (26,982) de 40% (26,982) de los solicitantes los solicitantes de trámites de trámites (67,703) de las (67,703) de las aguas nacionalesaguas nacionales

En incumplimiento de la LANEn incumplimiento de la LAN

R12R12

Page 42: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

42

IV. resultados… 2. Operación2. Operación

67,703 (100%) SOLICITUDES ATENDIDAS

26,982 (40 %)

40,721 (60%)

En incumplimiento de los plazos establecidos En incumplimiento de los plazos establecidos en la LANen la LAN

A destiempoA destiempoEn tiempoEn tiempo

R12R12

No se atendió a No se atendió a tiempo al 40% de las tiempo al 40% de las solicitudes de los solicitudes de los usuarios de las usuarios de las aguas nacionales aguas nacionales

Page 43: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

43

IV. resultados… 2. Operación2. Operación

16,483 (66%)

8,537 (34%)

En incumplimiento de los plazos establecidos En incumplimiento de los plazos establecidos en la LANen la LAN

Prórrogas pendientesPrórrogas pendientes

Prórrogas tramitadasPrórrogas tramitadas

Total: 25,020Total: 25,020

(100 %)(100 %)

R13R13

No resolvió de No resolvió de forma expedita forma expedita las solicitudes las solicitudes de prórroga de de prórroga de vigencia de los vigencia de los títulostítulos

Page 44: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

44

IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 2. Operación2. Operación

Pague el derecho Pague el derecho como contribuyentecomo contribuyente

CONAGUA carece de un sistema de CONAGUA carece de un sistema de información para verificar que el usuario de información para verificar que el usuario de las aguas nacionales:las aguas nacionales:

R12R12

Declare el volumen Declare el volumen utilizadoutilizado

No exceda el No exceda el volumen autorizadovolumen autorizado

Page 45: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

45

CONAGUA no registró en el REPDA:CONAGUA no registró en el REPDA:

IV. resultados…

Los estudios de Los estudios de disponibilidad de aguadisponibilidad de agua

Zonas reglamentadas: Zonas reglamentadas: Declaratorias de reserva Declaratorias de reserva

de aguas nacionalesde aguas nacionales Zonas de vedasZonas de vedas

2. Operación2. Operación

En incumplimiento del artículo 30, de la LANEn incumplimiento del artículo 30, de la LANR14-15R14-15

Page 46: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

46

Con la revisión de una muestra de 1,033 Con la revisión de una muestra de 1,033

expedientes de inscripción en el REPDA, se expedientes de inscripción en el REPDA, se

observó:observó:

IV. resultados…

785 (76%) 785 (76%) estuvieron estuvieron completoscompletos

248 (24%) 248 (24%) carecieron carecieron por lo menos de un por lo menos de un documento documento

2. Operación2. Operación

R15R15

Page 47: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

47

Universal … Universal …

1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos

2. Operación 2. Operación

3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores

Page 48: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

48

IV. resultados… 3. Competencia de los actores3. Competencia de los actores

CONAGUA no actualizó CONAGUA no actualizó el Manual General de el Manual General de OrganizaciónOrganización

En incumplimiento de la Ley Orgánica de la En incumplimiento de la Ley Orgánica de la

Administración Pública FederalAdministración Pública Federal

R30R30

Manual General Manual General

de Organizaciónde Organización

Page 49: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

49

IV. resultados… 3. Competencia de los actores3. Competencia de los actores

NNo elaboró la totalidad de o elaboró la totalidad de los perfiles de puestos de los perfiles de puestos de su personalsu personal

En incumplimiento de la Ley del Servicio En incumplimiento de la Ley del Servicio

Profesional de Carrera en la Administración Profesional de Carrera en la Administración

Pública Federal:Pública Federal:

R32R32

No incorporó a todos los No incorporó a todos los servidores públicos obligados a servidores públicos obligados a pertenecer al Servicio pertenecer al Servicio Profesional de CarreraProfesional de Carrera

Page 50: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

50

V. DICTAMENV. DICTAMEN

Page 51: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

51

V. DICTAMEN

La ASF considera que la CONAGUA La ASF considera que la CONAGUA cumplió parcialmente con el mandato cumplió parcialmente con el mandato de administrar el uso del agua para de administrar el uso del agua para preservarla y hacerla sosteniblepreservarla y hacerla sostenible

OPINIÓN CON SALVEDADOPINIÓN CON SALVEDAD

Page 52: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

52

En incumplimiento de la LAN:En incumplimiento de la LAN:

V. dictamen…

Otorgó títulos sin asegurar que las Otorgó títulos sin asegurar que las concesiones y asignaciones de agua se concesiones y asignaciones de agua se basaran en la disponibilidad efectiva del basaran en la disponibilidad efectiva del recurso en acuíferos y cuencasrecurso en acuíferos y cuencas

Page 53: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

53

En incumplimiento de la LAN:En incumplimiento de la LAN:

V. dictamen…

No verificó los volúmenes usados, No verificó los volúmenes usados, explotados o aprovechados de las explotados o aprovechados de las aguas nacionalesaguas nacionales

Page 54: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

54

En incumplimiento de la LAN:En incumplimiento de la LAN:

V. dictamen…

Cobró el 55% del volumen Cobró el 55% del volumen concesionado o asignado concesionado o asignado

Los ingresos representaron el Los ingresos representaron el 22% del gasto de la CONAGUA22% del gasto de la CONAGUA

Page 55: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

55

VI. SÍNTESIS DE ACCIONES VI. SÍNTESIS DE ACCIONES

EMITIDASEMITIDAS

Page 56: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

56

Se formularán 22 observaciones que Se formularán 22 observaciones que generarán la emisión de 24 acciones:generarán la emisión de 24 acciones:

• 19 Recomendaciones al desempeño19 Recomendaciones al desempeño

• 3 Recomendaciones3 Recomendaciones

• 1 Pliego de observaciones 1 Pliego de observaciones

• 1 Promoción de Responsabilidad 1 Promoción de Responsabilidad

Administrativa Sancionatoria Administrativa Sancionatoria

VI. SINTESIS DE ACCIONES EMITIDAS

Page 57: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

57

VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍAVII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA

Page 58: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

58

VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA

Diseñar los elementos Diseñar los elementos

programáticos que identifiquen programáticos que identifiquen

las acciones de la las acciones de la

administración del uso del aguaadministración del uso del agua

Page 59: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

59

Fortalecer los mecanismos de Fortalecer los mecanismos de

control y supervisión para control y supervisión para

garantizar que los títulos de garantizar que los títulos de

concesión o asignación se concesión o asignación se

fundamenten en la disponibilidad fundamenten en la disponibilidad

efectiva del aguaefectiva del agua

VII. impactos…

Page 60: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

60

VII. impactos…

Diseñar e instrumentar los programas para Diseñar e instrumentar los programas para

los ámbitos central y regional que avalen la los ámbitos central y regional que avalen la

medición, inspección y verificación de las medición, inspección y verificación de las

características de los títulos emitidoscaracterísticas de los títulos emitidos

Page 61: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

61

VII. impactos…

Asegurar el diseño e instrumentación Asegurar el diseño e instrumentación

de los parámetros de los dispositivos de los parámetros de los dispositivos

y procedimientos para medir el y procedimientos para medir el

volumen de agua concesionado o volumen de agua concesionado o

asignadoasignado

Page 62: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

62

VII. impactos…

Contar con un sistema de Contar con un sistema de

información para verificar el información para verificar el

volumen usado, el autorizado y el volumen usado, el autorizado y el

efectivamente pagadoefectivamente pagado

Garantizar el mejoramiento de las Garantizar el mejoramiento de las

acciones de captura de la acciones de captura de la

información de los usuarios de las información de los usuarios de las

aguas nacionalesaguas nacionales

Page 63: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

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VII. impactos…

Asegurar el cumplimiento de los Asegurar el cumplimiento de los

plazos de ley en la atención a los plazos de ley en la atención a los

usuarios de las aguas nacionalesusuarios de las aguas nacionales

Page 64: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

64

VII. impactos…

Instrumentar las medidas de control Instrumentar las medidas de control

y supervisión en la integración de y supervisión en la integración de

los expedientes de los usuarios de los expedientes de los usuarios de

las aguas nacionaleslas aguas nacionales

Page 65: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

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VII. impactos…

Fortalecer los mecanismos de control y Fortalecer los mecanismos de control y

supervisión del REPDA para:supervisión del REPDA para:

garantizar la seguridad jurídica de los garantizar la seguridad jurídica de los usuarios de las aguas nacionalesusuarios de las aguas nacionales

contar con un padrón eficiente y con contar con un padrón eficiente y con calidad en su organización y operación calidad en su organización y operación

proporcionar, información fiable del proporcionar, información fiable del padrón de concesionarios y asignatariospadrón de concesionarios y asignatarios

cumplir con las disposiciones de la LAN cumplir con las disposiciones de la LAN

Page 66: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

66

VII. impactos…

Establecer las medidas que Establecer las medidas que

garanticen el cumplimiento de garanticen el cumplimiento de

la Ley del Servicio Profesional la Ley del Servicio Profesional

de Carrera en la Administración de Carrera en la Administración

Pública FederalPública Federal

Page 67: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

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VII. impactos…

Diseñar el Manual General de Diseñar el Manual General de

Organización y el correspondiente Organización y el correspondiente

de los Organismos de Cuencade los Organismos de Cuenca

Page 68: AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415

68

Esta auditoría fue realizada por Esta auditoría fue realizada por

el personal de la Auditoría el personal de la Auditoría

Superior de la Federación 2009Superior de la Federación 2009