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Página 368 de 376 Adicionalmente, incluye un alto componente de pedagogía social cuyo propósito es sensibilizar a los usuarios de la importancia del reciclaje y del concepto de basura cero que se viene trabajando en varios países a nivel mundial. No. 232 ADRIANA RUIZ 1. Mi nombre es Adriana Ruiz Restrepo y estoy hablando a nombre personal, sin embargo estoy tratando de representar los intereses de diferentes orillas porque en realidad una licitación es la materialización de una política pública. Así que voy a explicar varias afectaciones o riesgos desde diferentes orillas, usuarios, operadores, recicladores y bienes colectivos ambientales, pero como al inicio todo el mundo se presenta, yo les quiero decir que llevo muchos años, desde el 2002, trabajando con los recicladores ad honorem, tratando de que ellos puedan tener acceso a la basura de la cual depende su mínimo vital. Así como solamente me dediqué a ese interés hasta que se creó la regla, ahora la regla, o la acción afirmativa ya está creada y estamos en la fase de implementación, razón por la cual voy a hablar de diferentes intereses y no sólo de los recicladores porque la implementación no depende de un solo tipo de actor sino de muchos más. Antes que nada, y les pido que me entiendan que si me pongo brava o reclamo no es personal, esto es una relación de contrato social y la verdad es que tengo que empezar por decir que está complicado el tema, porque 8.000 observaciones no es participación ciudadana, es pánico ciudadano, y esta ha sido una licitación por twitter. Uno trata de llevarle el ritmo y no alcanza a llevarle al ritmo y eso implica varias cosas, la primera de ellas, desde una perspectiva muy de ciudadano y constitucional, que estamos haciendo con el valor constitucional de saneamiento ambiental de la capital de Colombia de 8 millones de personas. Esto tiene que ser estudiado con más detenimiento, yo sé que ustedes tienen unas presiones muy puntuales, pero quiero dejar claro que se está arriesgando el saneamiento ambiental de 8 millones de personas por los próximos 8 años, por las carreras y los afanes. Segundo, quiero decir en ese sentido q ue, con tanta carrera, con información tan variable, con la inmediatez del internet, no es muy fácil para los operadores hacer ofertas serias, además para 6 ASES, como para los recicladores tener absoluta claridad de los derechos ciertos y exigibles que justifican su inclusión y para los ciudadanos tener certeza sobre el servicio que van a consumir. Bajo esa perspectiva me preocupa el diseño de la licitación, porque si uno baja a terreno el objeto de esta licitación resulta que estamos es una licitación gigante para que solamente al usuario le recojan el arroz, la cáscara y el fríjol, porque solamente eso tiene exclusividad porque resulta que el resto está en libre concurrencia y libre competencia, entonces yo solamente como usuario voy a tener certeza de continuidad y eficiencia para que me recojan los orgánicos y los inorgánicos como reiteradamente se ha dicho, quedan en libre competencia. Entonces, primero preocupada por la CRA y preocupada por la Uaesp, porque si les preocupó el descreme del mercado para  justificar las ases, pues yo no sé por qué si les va a preocupar el descreme del mercado de recoger la lechuga y el arroz, no les va a interesar el descreme del plástico, del papel, del metal y el cartón que son justo los que tienen valor comercial. Preocupada por la CRA y preocupada por la UAESP, porque si les preocupo el descreme del mercado para justificar las ases pues yo no sé porque les va a preocupar el descreme del mercado de recoger la lechuga y el arroz y no les va a preocupar descreme del mercado del plástico, el icopor el metal y el cartón que son justo los que tienen valor comercial entonces

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Adicionalmente, incluye un alto componente de pedagogía social cuyo propósito essensibilizar a los usuarios de la importancia del reciclaje y del concepto de basura cero quese viene trabajando en varios países a nivel mundial.

No. 232 ADRIANA RUIZ

1. Mi nombre es Adriana Ruiz Restrepo y estoy hablando a nombre personal, sin embargoestoy tratando de representar los intereses de diferentes orillas porque en realidad unalicitación es la materialización de una política pública. Así que voy a explicar variasafectaciones o riesgos desde diferentes orillas, usuarios, operadores, recicladores ybienes colectivos ambientales, pero como al inicio todo el mundo se presenta, yo lesquiero decir que llevo muchos años, desde el 2002, trabajando con los recicladores adhonorem, tratando de que ellos puedan tener acceso a la basura de la cual depende sumínimo vital. Así como solamente me dediqué a ese interés hasta que se creó la regla,ahora la regla, o la acción afirmativa ya está creada y estamos en la fase de

implementación, razón por la cual voy a hablar de diferentes intereses y no sólo de losrecicladores porque la implementación no depende de un solo tipo de actor sino demuchos más. Antes que nada, y les pido que me entiendan que si me pongo brava oreclamo no es personal, esto es una relación de contrato social y la verdad es que tengoque empezar por decir que está complicado el tema, porque 8.000 observaciones no esparticipación ciudadana, es pánico ciudadano, y esta ha sido una licitación por twitter.

Uno trata de llevarle el ritmo y no alcanza a llevarle al ritmo y eso implica varias cosas, laprimera de ellas, desde una perspectiva muy de ciudadano y constitucional, que estamoshaciendo con el valor constitucional de saneamiento ambiental de la capital de Colombia de 8millones de personas. Esto tiene que ser estudiado con más detenimiento, yo sé que ustedes

tienen unas presiones muy puntuales, pero quiero dejar claro que se está arriesgando elsaneamiento ambiental de 8 millones de personas por los próximos 8 años, por las carreras ylos afanes. Segundo, quiero decir en ese sentido que, con tanta carrera, con información tanvariable, con la inmediatez del internet, no es muy fácil para los operadores hacer ofertasserias, además para 6 ASES, como para los recicladores tener absoluta claridad de losderechos ciertos y exigibles que justifican su inclusión y para los ciudadanos tener certezasobre el servicio que van a consumir. Bajo esa perspectiva me preocupa el diseño de lalicitación, porque si uno baja a terreno el objeto de esta licitación resulta que estamos es unalicitación gigante para que solamente al usuario le recojan el arroz, la cáscara y el fríjol,porque solamente eso tiene exclusividad porque resulta que el resto está en libreconcurrencia y libre competencia, entonces yo solamente como usuario voy a tener certeza

de continuidad y eficiencia para que me recojan los orgánicos y los inorgánicos comoreiteradamente se ha dicho, quedan en libre competencia. Entonces, primero preocupada porla CRA y preocupada por la Uaesp, porque si les preocupó el descreme del mercado para

 justificar las ases, pues yo no sé por qué si les va a preocupar el descreme del mercado derecoger la lechuga y el arroz, no les va a interesar el descreme del plástico, del papel, delmetal y el cartón que son justo los que tienen valor comercial.

Preocupada por la CRA y preocupada por la UAESP, porque si les preocupo el descreme delmercado para justificar las ases pues yo no sé porque les va a preocupar el descreme delmercado de recoger la lechuga y el arroz y no les va a preocupar descreme del mercado delplástico, el icopor el metal y el cartón que son justo los que tienen valor comercial entonces

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de servicio público como los recicladores no tienen porque saber de política pública por esohe sido tan crítica con que la implementación de la acción afirmativa haya sido a puertacerrada, porque no ha permitido una construcción mejor de cómo se incluyan los recicladoresde ahí que yo proponga que estas dos rutas la selectiva y la ruta de reciclaje que va a

aprovechamiento y la ruta que va a disposición final se separen para que pueda hacerse bienla inclusión de los recicladores porque a la hora de la verdad lo único que los recicladorestienen son tareas siguen sin derechos ciertos y exigibles no se les remunera su recolecciónni su transporte y entonces pues la dicha terminaron formalizados en obligaciones y no enderechos si entonces y por el otro lado los operadores están en una situación complicadísimay es que ni siquiera saben a titulo de que ni cuantos recicladores son y ustedes saben lo quees una acción afirmativa mal controlada se les van a aparecer de a 500 recicladores diariosdiciendo donde esta mi uniforme y mi carro gracias y vaya pruebe y con base en queentonces las acciones afirmativas de la corte han sido muy clara las acciones afirmativashacen una discriminación positiva para un grupo determinado y ese es un error que hacometido la licitación y es que voló el filtro de los recicladores para saber quiénes se

merecían esa discriminación y en este momento hay organizaciones que tienen capacidadlegitimidad que saben operar en economías solidarias porque es uno puede ser unaasociación la ANDI es una asociación la ANDI no opera una economía solidaria no tiene niidea de producir, las cooperativas producen tienen economía solidaria, las asociaciones noentonces se ha dado el trato igual a una organización que tiene 20 años que sabe producirque es ESP con organizaciones que no tienen nada de capacidad ni representatividad por lomenos en el tiempo entonces el hecho de que la discriminación positiva o la acciónafirmación negativa no se centre en las organizaciones que si tienen la capacidad y lalegitimidad genero el mismo problema que pasa con los desplazados, con los reinsertadoscon la suplantación y por ahí se van a entrar mejor dicho pasado mañana yo tengo 4 primosdisfrazados de reciclador yo también si y eso es algo que además señora directora el acto

305 Juan Carlos Henao dijo verificara la naturaleza de las organizaciones y del 15 que secerró el periodo de información de los recicladores al 16 que se validaron pues no se puedehaber verificado mucho y la naturaleza se refiere a la legitimidad es decir cuántasorganizaciones hay en una y cuantos hay en otra todos son recicladores de oficio en pobrezasí o no. Segundo las organizaciones de primer grado son de verdad o son de mentiras yencima de eso cual es la capacidad de estas organizaciones con todo lo que las quiero paravincular al 80% que no está organizado porque es que ustedes le están dando trato a losrecicladores de actores en la formalidad y a los recicladores como la mayoría de laspersonas que viven en franca de pobreza son informales la cámara de comercio no le dicenada quienes no le dice absolutamente nada es rarísimo que lo tenga porque son informalespor pobreza entonces tocaba hacer un ejercicio juicioso para ver quien tenía legitimidad,

quien tenía capacidad, quien sabe producir, quien sabe aprovechar y poder encontrar unsocio cierto y además en todo caso se les está dando un trato que no es de empresariosporque terminan cosas tan absurdas como que los empresarios tienen que ofertar enaprovechamiento por ganarse un puntaje con un trabajo que ellos no van a hacer mejor dichoA tiene que decir que es lo que tiene que hacer B si preguntarle a B es bueno presentaroferta y no conocen al reciclador que tal que les salga una organización de 50 viejitas porquees que hay recicladores adultos mayores y usted prometió el 100% al aprovechamiento queva a hacer les va a echar látigo o va a suplantar recicladores y los recicladores son tratadoscomo un recurso al medio y no como un fin en sí mismo como empresarios autónomos quees lo de declaro la corte esa es casi la cosificación de los recicladores es volverlos un medioo un recurso de los operadores cuando los operadores tampoco lo quieren así solo por un

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mal diseño de la acción afirmativa uno no puede imagínese que yo le diga si listo voy a haceraprovechamiento al 100 y no tengo ni idea ni quien cuando si tengo la capacidad eso primeropone a los operadores en aprietos y segundo pone a los recicladores en nivel de cosa sobrerecurso por otro lado para que les sirve a los recicladores una acción que va a una concesión

que recupera el equilibrio en a 4 años.

<Minuto 24: 35> Eso es populismo eso no es inclusión, inclusión es respetarles el nicho demercado tradicional histórico que fue asegurado y salvaguardado por la corte entonces yosugiero que separen los dos negocios y además con todo el respeto reconozco la buenavoluntad Doctora Miriam Margot y sus asesores pero ustedes no tiene porque saber dedesarrollo porque ustedes son una unidad de servicio público como los recicladores no tienenporque saber de política pública, por eso he sido tan crítica con que la implementación de laacción afirmativa haya sido a puerta cerrada porque no ha permitido una construcciónmejor de cómo se incluya a los recicladores de ahí que yo proponga que las dos rutas laselectiva y la de reciclaje que va a aprovechamiento y la ruta que va a disposición final se

separen para que pueda hacerse bien la inclusión de los recicladores porque a la hora de laverdad lo único que los recicladores tienen son tareas siguen sin derechos ciertos y exiciblesno se les remunera su recolección ni su transporte y entonces pues la dicha terminaronformalizados en obligaciones y no en derechos si entonces y por otro lado los operadoresestán en una situación complicadísima y es ni siquiera saben a titulo de que ni cuantosrecicladores son y ustedes saben lo que es una acción afirmativa mal controlada se les vana aparecer 500 recicladores diarios a decir yo soy reciclador donde esta mi carro y miuniforme gracias y vaya pruébelo y con base en que entonces las acciones afirmativas lacorte ha sido muy clara las acciones afirmativas son discriminación positiva para un grupodeterminado y ese es un error que ha cometido la licitación y es que voló el filtro de losrecicladores para saber quiénes se merecían esa discriminación y en este momento hay

organizaciones que tiene capacidad legitimidad que saben operar en economía solidariaporque uno puede ser una asociación la ANDI es una asociación la ANDI no opera economíasolidaria no tiene ni idea de producir las cooperativas producen tienen economía solidaria lasasociaciones no, entonces se da un trato igual a una organización que tiene 20 años quesabe producir que es ESP con organizaciones que no tienen nada de capacidad ni derepresentatividad por lo menos en el tiempo entonces el hecho de que la discriminaciónpositiva o la acción afirmativa no se centre en las organizaciones que si tienen la capacidad yla legitimidad genera un problema que pasa con los desplazados con los reinsertados conlas victimas y es la suplantación y por ahí se van a entrar mejor dicho pasado mañana yotengo cuatro primos disfrazados de reciclador yo también si eso es algo que además señoraDirectora el auto 305 de Juan Carlos Henao dijo claramente verificara la naturaleza de las

organizaciones y del 15 que se cerró el periodo de información de los recicladores al 16 quese validaron no se puedo verificar mucho y la naturaleza se refiere a la legitimidad es decircuántas organizaciones hay en una y cuantas hay en otra todos son recicladores de oficio enpobreza si o no segundo las organizaciones de primer grado son de verdad o son dementiras y encima de eso cual es la capacidad de estas organizaciones con todo lo que lasquiero para vincular al 80% que no está organizado porque es que a ustedes le están dandotrato a los recicladores de actores en la formalidad y es que los recicladores como la mayoríade personas que viven en trampas de pobreza son informales la cámara de comercio no ledice nada, no le dije absolutamente nada es mas es rarísimo que lo tenga porque soninformales por pobreza entonces tocaba hacer un ejercicio juicioso para ver quien teníalegitimidad para ver quien tenía capacidad quien sabe producir quien sabe aprovechar y

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poder encontrar un socio cierto y poder encontrar además en todo cada se le está dando untrato que no es de empresarios porque terminan cosas tan absurdas como que losempresarios tienen que ofertar con aprovechamiento por ganarse un puntaje con un trabajoque ellos no van a hacer mejor dicho A tiene que decir que es lo que va hacer B sin

preguntarle a B no conocemos o sea hoy ustedes va a presentar oferta y no conocen alreciclador que tal que le salga una organización de 50 viejitas porque es que hay recicladoresadultos mayores usted prometió el 100 % del aprovechamiento que va a hacer echarleslátigo o va suplantar recicladores y los recicladores son tratados como un recurso medio y nocomo un fin en si mismo como empresarios autónomos que es lo que declaro la corte Eso escasi lo cosificación de los recicladores es volverlos un medio o un recurso de los operadorescuando los operadores tampoco lo quieren así solo por un mal diseño de la acción afirmativauno no puede imagínese que yo le diga si listo yo le prometo que voy a haceraprovechamiento al 100 y no tengo ni idea ni quien cuando si tengo la capacidad eso primeropone a los operadores en aprietos y segundo pone a los recicladores en el nivel de cosas y ode recursos por otro lado para que le sirve a los recicladores una acción que va una

concesión recupera el equilibrio a 4 años los recicladores necesitan comer y tener comidamañana y pagar luz pasado mañana y que sus hijos vayan al colegio el esquema accionariono tiene una correlación con el mínimo vital y hasta que no haya claridad en la correlación dela participación accionaria con el mínimo vital no sirve entonces y para que van a poner a losrecicladores además con semejante cantidad de obligaciones que les ponen pero sinremuneración no pues la dicha cuenta provistas con patrón regio entonces yo lo que lessugiero es que nos sentemos con calma a pensar como es la acción afirmativa que siga elcurso de esta licitación con los operadores sin perjuicio que la UAESP que los operadorestodo el mundo tenga un acuerdo de entendimiento con unos mínimos si es que no le van aquitar el reciclaje a los recicladores los recicladores no les van a pedir que les regalen y lestiren limosna accionario y nos sentamos con calma y decimos como vamos a hacer es que

son 10.000 recicladores entonces e tengo muchas más observaciones pero digamos queesas son las más principales pero ahorita como tomando la voz de los usuarios que tambiénestoy tratando de representar.

Tengo un problema que es la contra cara de lo que llamaban algunos de los operadores lasarandelas que le colgaron y que no les dan el cierre financiero ahora bueno esas arandelasdesde la perspectiva de usuario resulta que no se refieren a mi consumo yo como usuariopago un consumo de un servicio que es que se me lleven la basura para que no me lleguenlas ratas y las cucarachas a cuento de qué y con base en que norma voy a tener que pagarel deshierbe el desempapele y el lavado no tiene sustento constitucional alguno mi relaciónes un vinculo contractual de consumo yo no estoy consumiendo eso es embellecimiento y

eso tiene que salir por otro lado pero claramente no me lo pueden cargar a mi como usuariobajo ningún punto de vista yo sugiero nuevamente que revisen eso porque no tienen ningunabase de legalidad tenia venga para que no se me vaya a olvidar porque después queda queno participe y no hice mi mayor esfuerzo de diligencia y si quiero hacerlo ya se que como vana saber ustedes eso se llama el gobierno interno como van a hacer para evitar que haya unaacumulación de capital en recicladores no es lo mismo una organización que tiene 1500recicladores con el 5% que una organización que tiene 50 recicladores si además sonrecicladores eso no, tercero cual es la previsión de los pliegos para asegurar que se irrigue elmínimo vital a terreno perfectamente dicha quedaron 5 personas con sus buenas acciones yquien los obliga a que lo irriguen asía organizaciones de primer grado y más aun a losrecicladores no organizados que son el 80 % entonces no hay impacto en el mínimo vital

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pareciera que si y me consta la buena intención y he visto los ajustes permanentes que puesno son chéveres porque se siente uno como siguiendo una licitación por TWITTER perodenotan unas voluntad de mejorar el tema pero sin lugar a dudas el tema no está pensado yno tiene impacto de mínimo vital bajo ningún punto de vista y yo le sugiero de verdad que no

formalicen a los recicladores si no los van a formalizar en derechos más vale déjenlos así yno vemos todos en la corte y nos vemos en las plazas y vemos haber que se hace pero enestos momentos sencillamente les pusieron tareas y no les dicen para que no tienenremuneración entonces si el problema es la CRA entonces avancen aquí y suspendamos elcomponente de la acción afirmativa hasta que la CRA defina la tarifa y lo que hace es queustedes o la corte le pide a la CRA que defina rápido como es la participación tarifaria de losrecicladores y lo otro que si me parece muy importante es que no podemos seguir con elsueño de que el reciclaje se paga solo los derechos tienen costos y eso lo ha reiterado lacorte y la doctrina universalmente uno no puede pretender que los osos polares no se lesderrita el hielo y no pagar que no haya basura en cero el usuario tiene que saber que elreciclaje cuesta uno no puede decir no te voy a devolver todo no seas divino no seas divino

no cuesta el reciclaje y la industria en todos los países del norte no sé cómo se dije PAPERDISPOUSO ellos ya tiene que proveer cuanto tiene que costar el reciclaje de su paqueticoporque no se está pensando en eso entonces me parece que esto es un tema mucho másgrande de política pública me parece que no hay impacto en terreno y lo que hace es quetermina generándole más obligaciones que derechos a los recicladores y termina enredandotremendamente a los operadores pero tremendamente cuénteme una cosa que van a hacercuando se accidente un reciclador es que ya lo veo con un juez laboral usted trabaja si le danel uniforme si a usted le dicen a qué hora trabaja si le dicen cuanto aprovechamiento hace siprincipio de contrato realidad esta luego inmediatamente hay ahí subordinación y ustedes lepueden decir que es socio trisocio, cuadriplisocio, quintuplisocio principio de realidad laboralOIT se fueron hasta luego lo mismo con licencia de maternidad acuérdense que el trabajo es

un valor constitucional independientemente de la legalidad con la que se le determinaentonces no por favor no avancemos mas con algo que va a meter a todo el mundo enproblemas no le sirve a los operadores, a los recicladores, no le sirve a la administraciónporque no pensamos entonces por lo menos ahorita en separar los temas y avanzar con

 juicio y con seriedad no digo que no haya buena voluntad porque me consta que ha habidobuena voluntad pero el problema es que ni ustedes saben de desarrollo ni los recicladores depolítica pública y

<Minuto 36:00> ahí que invitar a más personas a pensar la acción afirmativa porque losoperadores son los socios naturales simbióticos a donde va un carrito compactador va subalinera se saben la ruta saben cual es y los pueden apoyar en logística articular la ruta que

va a disposición final con la de los recicladores no significa volverlos socios lo que losrecicladores necesitan es apoyo en logística en diseñar buenas microrutas si inversionistaspara plantas de aprovechamiento los bodegueros además los bodegueros por favor hagantambién una diferencia entre bodeguero de inversión y bodeguero de oficio porque aquí ahíbodegueros de inversión grandes y bodegueros satelitales de la industria y bodegueros deexportación por favor para esas personas no es la acción afirmativa la acción afirmativa espara reducir pobreza entonces toca distinguir quién es el bodeguero de oficio como quien esel reciclador de oficio y cuando haya esa claridad entonces empezamos a arrancar la cosabien arrancada con derechos ciertos y exigibles porque ahorita no hay derechos ciertosexigibles ni para unos ni para otros y tampoco para los usuarios no tenemos ni idea quien

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nos va a recoger ni a donde nos va a terminar nuestra basura inorgánica podría decir máscosas pero estamos cansados pero mil gracias

Documento escrito

1) Reitero la observación # 3 definitiva2) La observación referida al pago de actividades que no consumo, como usuarios3) Por qué los usuarios de estratos 1 y 2 están4) Favor explicar puntualmente la rep que subyace al componente de aprovechamiento

en esta licitación, concretamente cual e el medio, los sitios de aprovechamientos?

Respuesta:. En el plan de trabajo que deberán presentar los concesionarios, para laslabores de aprovechamiento, la UAESP establece que el material deberá ser distribuido enlas bodegas de la respectiva ASE.

5) Como podrán los empresarios de capital licitantes ofrecer trabajo de otro (losrecicladores) que ni conoce o puede dimensionar su capacidad de trabajo? Es esto eltrato digno, el trato de empresarios de la basura autónomos que afirmó la corte? No esesto darles trato de cosa?

Respuesta: No se puede compartir la afirmación según la cual, ofrecer trabajo formal amiembros de la población recicladora, es tratarlos como cosas. Igualmente así interpreto lahonorable Corte Constitucional el cumplimiento de las acciones afirmativa en favor de losrecicladores para el Distrito Capital y en los contratos de concesión para la prestación delservicio público de aseo.

6) Cuál es el costo de dotación y vehículos en el que deben incurrir los operadoresrespecto de los recicladores?

Respuesta: El costo deberá ser valorado por el operador al momento de diseñar y presentarsu propuesta. De ello depende el puntaje que se le asignará en este aspecto.

7) Concretamente cual es el vinculo jurídico de los futuros operadores de capital con losrecicladores, hay relación / obligación / vinculo laboral?

Respuesta: No existe una relación laboral, pues la actividad de reciclaje es autónoma, en lamedida en que se cumple con los horarios que se quieran, en los espacios que se decidan,recolectando el material que el reciclador decida seleccionar, con horarios libres, conelementos de trabajo propios. No hay elementos que ´puedan generar relación de trabajo.

8) Incluir no es reemplazar, cual es la razón para reemplazar a los trabajadores de cortede césped so pretexto de inclusión de los recicladores

Respuesta: En este momento y como se anuncio en la sesión anterior de la Audiencia de

Aclaración de Pliegos, La UAESP, libero a los proponentes de sustituir trabajadores de laactividad de poda de árboles y corte de césped para la vinculación de miembros de lapoblación recicladora en condiciones de vulnerabilidad.

9) Consideramos que los recicladores accionistas no serán los que trabajennecesariamente en la ASE; quien asume los tiesgos de perturbación de la paz social yalteración del servicio

Respuesta: Es cierto pero es más dañino para a paz social reorganizarlos territorialmente.Los asesores de la U. Javeriana aconsejaron no cambiar a los recicladores de su sitio detrabajo

10) Cuál es la razón para que la RDR no sea entregada o bien operada con exclusividadpor los recicladores de oficio en pobreza

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Respuesta: Tratándose de un componente de la prestación del servicio público de aseo, esclara la legislación colombiana, en determinar que el establecimiento de áreas de servicioexclusivo, supone necesariamente la estructuración previa, la autorización para incluirclausulas de área de servicio exclusivo en contratos de concesión y demás. Cuando la actual

administración se inició, la decisión de estructurar un solo proceso ya se encontrabaadoptada.

11) Cuáles son los estudios previos de impacto y factibilidad que justifican que la acciónafirmativa decidida para esta licitación, limite completamente la autonomía de lavoluntad, la libertad de asociación, tanto de empresarios de capital como de economíasolidaria.

Respuesta: La autonomía de la voluntad es un derecho constitucional que en ningún casose desconoce y que en su núcleo no puede violentarse so pretexto de medidas de impacto.En esta licitación se morigera la autonomía de los empresarios en beneficio de losrecicladores.

12)Se estudiaron otras alternativas?

Respuesta: Este no es el resultado de una decisión autónoma y unilateral de la UAESP, porel contrario, fue el producto de una proceso amplio de participación y concertación en elmarco de la mesa de reciclaje, promovida por la misma UAESP, y de la cual salieron estasmedidas.

13)Porque no se separan escinden la ruta selectiva y aprovechamiento de la ruta dedisposición final como en la licitación de Cali para la Zona 1

Respuesta: Atendidos los tiempos que se tienen para concesionar el servicio, el estadoactual de la licitación, y la orden de la corte que promovió premiar el aprovechamiento dentrode la licitación de recolección, barrido y limpieza del Distrito Capital.

14)Porque la UAESP no verificó la naturaleza de las organizaciones?Respuesta: La UAESP si verificó la naturaleza de las organizaciones de segundo nivel. La

competencia para hacerlo deriva de la Corte Constitucional derivada del Auto 268, lademostración de la acción se concluye al observar que se excluyeron a dos organizaciones,una de las cuales había sido resaltada por la propio de la Corte, como motivo de controlespecial.

15)Porque trata como pares a organizaciones que preexisten la acción afirmativa conotras que son recientes

Respuesta: Las medidas de inclusión deben afectar positivamente a todas los Recicladores,siendo que la organización de esto no incluía más allá del 25% de la población recicladora,aceptar las nuevas organizaciones supone aumentar el cubrimiento en las medidas defavorecimiento.

16)Como va a asegurar la UAESP que el mínimo vital de recicladores no organizados o

no representados se asegure y no se concentre en los accionistasRespuesta: Igualmente, las acciones afirmativas establecidas por la UAESP en el marco dela presente licitación, obedecen ante todo a las imposiciones que en su momento hiciera laCorte para el Distrito Capital, y orientó la participación en las organizaciones de segundonivel de Recicladores en condiciones de vulnerabilidad.

17)Porque la inclusión de los recicladores la volvieron una condición habilitante, deadmisibilidad en vez de un incentivo a la innovación social

Respuesta: Este es el resultado de las decisiones adoptadas los Autos 268 y 91 de 2010de la Corte Constitucional con ocasión del proceso licitatorio para la concesión delcomponente de disposición final de la prestación del servicio público de aseo del DistritoCapital.

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18)Solicito que se hagan dos procesos separados, uno para disposición y otro paraaprovechamiento

Respuesta: No es posible, por razón es de logísticos, tiempos y porque la corteConstitucional obligo a incluir el aprovechamiento dentro de la licitación de Recolección,

Barrido y Limpieza, y demás de aseo.