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Atribuciones del INE en materia electoral

octubre de 2016

1

Debe darse una nueva forma de comunicación política, donde el trato entre poderes federales, estatales y municipales permitan agrandar los cauces de la vida democrática. Un federalismo fortalecido no puede resultar de la desaparición de la autoridad local, ni la democracia significa aniquilar a una fuerza política para fortalecer otras.

El nuevo Federalismo

La reforma electoral constitucional y legal aprobada por el Congreso de la Unión a finales de 2013 principios de 2014 respectivamente y publicada, en el Diario Oficial de la Federación, el 10 de febrero y 23 de mayo ambas de 2014, trajo consigo una nueva etapa en la vida democrática del país.

El llamado nuevo federalismo atiende formas más amplias de organización sustentadas en decisiones conjuntas y compartidas entre los estados para lograr una voluntad general.

El nuevo federalismo hay que ubicarlo como una protesta contra el exceso de lacentralización improductiva, decadente y ahistórica. Hoy día la sociedad mexicana es otra.Es más politizada, informada y emprendedora. Ahora, a diferencia de los años sesenta osetenta, resalta la presencia activa e interlocutora de los ciudadanos, ante hechos ysituaciones que anteriormente pasaban inadvertidos, y hoy son la arena en la cual se

dirimen conflictos entre diversas maneras de entender la gestión pública.

2

El federalismo actual no se concibe igual que el del siglo XIX y XX. El desarrollo y la evolución de la sociedad se han hecho cada vez más complejas.

La reforma que ha modificado el contenido de 26 artículos de la Carta Magna, ha tenido la necesidad de corregir la inequidad y las malas prácticas en la competencia electoral a nivel tanto federal como local. El objetivo de la reforma y del diseño de la nueva autoridad electoral es el de robustecer la independencia del organismo electoral y de fortalecer la confianza ciudadana con miras a fortalecer los procesos de elección democrática en nuestro país.

La reforma de 2014 constituye un cambio radical de configuración del sistema electoral mexicano, ya que se sustituyó el modelo electoral federal por un sistema nacional de elecciones con un órgano administrativo de carácter nacional, con competencias claras y atribuciones para las elecciones locales; y se concibió una autoridad que coordine y garantice los mismos parámetros de aplicación de las leyes.

3

El nuevo Federalismo

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INE)Nuevas atribuciones

El Instituto Nacional Electoral (INE) asume 74 nuevas atribuciones, de las cuales 54 son nacionales, en diferentes materias.

Se nacionalizan diversas funciones electorales antes supeditadas al ámbito local:

• Fiscalización• Geografía electoral• Reglas, lineamientos, criterios y formatos para:

PREP, encuestas y sondeos de opinión, observación electoral, conteos rápidos, impresión de documentos y producción de materiales electorales

El IFE ya tenía y mantiene en el INE atribuciones nacionales:

• Administración de los tiempos del Estado en radio y televisión• Emisión de la credencial para votar y conformación del padrón electoral y las listas

nominales de electores.

* Las funciones de capacitación, así como la ubicación de casillas y la designación defuncionarios de la mesa directiva son atribución del INE. El CG del INE reasumió dichasfunciones el 14 de julio de 2014.

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INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INE)Nuevo modelo nacionalSe modifica el modelo electoral mexicano, con una

nueva distribución de competencias de la función electoral.Federales (INE)

Registro de partidos nacionales

Prerrogativas a partidos nacionales y candidatos a cargos federales

Preparación de la jornada electoral

Impresión de documentos y producción de material electoral

Escrutinios y cómputos

Declaración de validez y otorgamiento de constancias de mayoría

Educación cívica en procesos federales

Nacionales (INE)Fiscalización

Geografía electoral

Capacitación

Ubicación de casillas

Designación de mesas directivas

Administración de los tiempos del Estado de radio y tv

Emisión de credencial para votar

Padrón Electoral y las Listas Nominales de Electores

Reglas: PREP, encuestas, sondeos, observación, conteos rápidos, impresión de documentos y producción de materiales electorales

Servicio Profesional Electoral Nacional

Otras atribuciones del INE:

Organizar elecciones internas de los partidos

Elección y remoción de Consejeros electorales de OPLEs

Consultas populares

Asumir y delegar atribuciones y funciones de OPLEs

Proponer una política nacional de Cultura Cívica

Locales (OPLEs)

Las mismas que tiene el INE en el ámbito federal, pero para procesos locales y:

Aplicar disposiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y formatos del INE

Ejercer la función de oficialía electoral

Supervisar actividades de órganos distritales y municipales de la entidad

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INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL (INE)Principales cambios

• El 7 de septiembre el CG aprobó el Reglamento deElecciones como documento rector que incorporatodas las disposiciones aplicables a los ProcesosElectorales Locales.

• Si tomamos en cuenta que para el 14 de julio el CGemitió 2,028 Acuerdos, lineamientos, manuales,criterios, bases y reglamentos.

• El reglamento brindará mayor transparencia,información y rendición de cuentas.

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REGLAMENTO DE ELECCIONES

El CG del INE tiene la facultad de designar y remover a los consejeros de los OPLE.Los OPLE mantienen su autonomía.

ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALESDesignaciones y remociones

• Las designaciones y remociones deben ser aprobadas por mayoría de 8 votos del CG.

• Podrán ser removidos por incurrir en alguna de las causas graves del art. 102 de la LGIPE.

• La etapa de selección estará a cargo de la Comisión de Vinculación con los OPLE y la designación es atribución del CG.

• Los primeros Consejeros Electorales de los OPL fueron designados el 30 de septiembre de 2014, por lo que el próximo 2017 deberán renovarse la mitad de estos consejeros electorales que concluyen el periodo por el que fueron elegidos. (3 Consejeros en cada una de las 18 entidades, es decir 54 funcionarios)

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• Asunción Total

• Asunción parcial

• Atracción

• Delegación

8

El INE puede asumir todas o alguna de las actividadesde la función electoral local. La delegación defunciones del INE a los OPLE tendrá carácterexcepcional.


ATRIBUCIONES ESPECIALES INEFacultad de atracción: asunción total

Se establecen 3 modalidades para ejercer esta facultadEn todos los casos se deberá aprobar por 8 votos del CG del INE

Asunción total

Asumir directamente la realización de todas las actividades de la función electoral local

Sólo procede cuando se acredite:

• Que existen factores sociales que afectan la paz pública o pongan a la sociedad en grave riesgo e impidan que el OPLE lleve a cabo la elección pacífica.

• Que no existen condiciones políticas idóneas por la injerencia o intromisión de poderes públicos que impidan al OPLE llevar a cabo el proceso con imparcialidad.

A petición (exclusivamente) de al menos 4 Consejeros del INE o de la mayoría del Consejo del OPLE.

Sólo puede presentarse y resolverse antes del inicio del proceso.

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ATRIBUCIONES ESPECIALES INEFacultad de atracción: asunción parcial

Asunción parcial

Asumir la realización de alguna actividad de la función electoral local

Los OPLE pueden, con la aprobación de la mayoría de votos de su CG, solicitar al INE la asunción parcial de alguna actividad propia de la función electoral que les corresponde.

La solicitud puede presentarse en cualquier momento.

Implicaciones logísticas, operativas y presupuestales para el INE.

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ATRIBUCIONES ESPECIALES INEFacultad de atracción

Atracción

Conocer cualquier asunto de competencia local.

El INE puede atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los OPLE, que se considere “trascendente” o para sentar un criterio de interpretación.

A petición (exclusivamente) de al menos 4 Consejeros del INE o de la mayoría del Consejo del OPLE.

La petición puede presentarse en cualquier momento.

Implicaciones logísticas, operativas y presupuestales para el INE.

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ATRIBUCIONES ESPECIALES INEFacultad de delegación

• Tiene carácter excepcional

• La Secretaría Ejecutiva es la encargada de someter al CG los proyectos en que se funde y motive el uso de esta facultad.

• La delegación y la reasunción de la función delegada debe ser aprobada por el CG con mayoría de 8 votos, antes del inicio del proceso electoral correspondiente.

La facultad de delegación de funciones del INE en los OPLE:

Para que proceda, el INE debe verificar que el OPLE cuente con los recursos técnicos, materiales y humanos para hacerse cargo de la función delegada.

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FISCALIZACIÓNEstructura orgánica

Consejo General

Responsable de la fiscalización

No está limitado por los secretos bancarios, fiduciario y fiscal.

Comisión de Fiscalización

5 Consejeros

Unidad Técnica de Fiscalización

Revisión de informes y sustanciación de procedimientos.

La fiscalización regresa al Consejo General del INE

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La fiscalización regresa a manos del CG. El INE se encargará defiscalizar partidos y candidatos a nivel federal y local: revisóalrededor de 76 mil informes para las elecciones de 2015.

• La UTF de la Comisión de Fiscalización del INE tiene asu cargo la recepción y revisión integral de losinformes que presenten los partidos políticosrespecto del origen, monto, destino y aplicación delos recursos que reciban por cualquier tipo definanciamiento, así como investigar lo relacionadocon las quejas y procedimientos oficiosos en materiade rendición de cuentas de los partidos políticos

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FISCALIZACIÓNDistribución de competencias INE-OPLEs

El INE se encargará de toda la fiscalización de ingresos y egresos de partidos políticos a nivel federal y local.

Los OPLE podrán ejercer la función de fiscalización excepcionalmente, cuando así lo determine el Consejo General (CG) del INE por mayoría de 8 votos.

Elecciones 2015 (diputados federales y elecciones en 17* entidades)

Diputados Federales 500

Gobernadores 9

Ayuntamientos 1,009

Diputados Locales 641

TOTAL 2,159

*Si bien habrá elecciones en 18 entidades, las que se celebrarán en Oaxaca en 2015 se

desarrollan bajo el régimen de usos y costumbres.15

FISCALIZACIÓNDimensiones de la fiscalización

Informes 2011-2012

Informes 2014-2015

Precampañas 4,240 34,930

Campañas 1,605 41,248

Total 5,845 76,178

Se concentra la competencia de fiscalizar precampañas y campañas federales y locales en el INE, es decir, para 2015 se multiplicó 13 veces la cantidad de informes que se presentaron, y se redujeron los plazos de revisión a una tercera parte del tiempo antes contemplado.

Informes de precampaña y campaña 2012 vs 2015

Adicionalmente, el INE deberá revisar los informes de aspirantes y candidatos independientes.

El INE es el responsable y se hará cargo de la fiscalización de los partidos políticos y candidatos de todos los procesos electorales del país.

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FISCALIZACIÓNInformes

• Se amplía el número de informes sujetos a revisión

• Dado que la fiscalización debe concluir antes de la calificación de la elección, se reducen los plazos contemplados en la LGPP para la fiscalización de los Informes.

El rebase de topes de gastos de campaña constituye una causal de nulidad de la elección de que se trate

Los Informes:

Plazos para la revisión de Informes

Informes COFIPE LGPP

Precampañas 98 días 47 días

Campañas 158 días 37 días

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RÉGIMEN DE NULIDADESPara elecciones federales y locales

• Exceder (rebasar) el gasto de campaña en un 5% del monto total autorizado

• Comprar o adquirir cobertura informativa en tiempos de radio y televisión, fuera de los supuestos previstos en la Ley.

• Recibir o utilizar recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas.

Casos:

Las elecciones federales y locales serán anuladas por violaciones graves, dolosas y determinantes.

Las violaciones deberán acreditarse de manera objetiva y material

Violaciones determinantes

Violaciones gravesViolaciones

dolosasCobertura informativa indebida

Cuando la diferencia entre el primero y segundo lugar sea menor al 5%

Conductas irregulares que produzcan una afectación a los principios constitucionales y pongan en peligro el proceso electoral y sus resultados.

Conductasrealizadas con conocimiento de su carácter ilícito.

Cuando, tratándose de programación y espacios informativos o noticiosos, sea evidente que se trata de una actividad publicitaria dirigida a incluir las preferencias electorales* 18

Se incrementa el límite del financiamiento privado a partidos políticos en un 50%

FINANCIAMIENTOPúblico y privado

Se traslada el régimen de financiamiento público federal al ámbito local, lo cual representa un aumento en el monto global que los partidos políticos nacionales reciben a nivel federal y local.

Antes (COFIPE) Ahora (LGPP)

Afiliados y simpatizantes

1% del financiamiento público total para actividades ordinarias

Militantes2% del financiamiento público total para actividades ordinarias

Militantes, candidatos y

autofinanciamiento


Candidatos y simpatizantes


Total2% del financiamiento público total para actividades ordinarias

Total3% del financiamiento público total para actividades ordinarias

En la LGPP no se establecen límites en materia de autofinanciamiento y rendimientos financieros

Para mantener su registro, los partidos políticos nacionales deberán obtener al menos el 3% de la votación total emitida en cualquier elección federal. 19

Se incrementa el tiempo destinado a partidos políticos nacionalesen radio y televisión durante precampañas. Se asignan tiempos en intercampaña. Se eliminan los programas de 5 minutos. Se igualan los tiempos asignados a partidos políticos nacionales y locales

RADIO Y TELEVISIÓNTiempos asignados a partidos

Tiempos en radio y televisión asignados a partidos políticos nacionales y locales

PPN / PPL Antes Ahora

Precampañas PPN y PPL 18 minutos diarios 30 minutos diarios

Intercampañas PPN y PPL 0 minutos 24 minutos diarios

CampañasPPN 41 minutos diarios

41 minutos diariosPPL 18 minutos diarios

• Todos los promocionales deberán durar 30 segundos; se eliminan los promocionales de 5 minutos.

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RADIO Y TELEVISIÓNAdministración de los tiempos del Estado

Las notificaciones de órdenes de transmisión pueden hacerse de manera personal, electrónica o vía satélite. El reglamento establecerá los plazos y la modalidad de entrega.

Se amplía la obligación de monitorear promocionales de partidos y autoridades a la televisión restringida.

Señales a monitorear

Antes de la reforma Después de la reforma

2,363 14,663

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ORGANIZACIÓN ELECTORALAspectos generales

• Aumenta a 13% el número de ciudadanos que serán insaculados para ser funcionarios de casilla (antes era 10%)

• Duplica (de 5 a 10) el número de casillas especiales que se pueden instalar en cada distrito electoral.

• El INE está obligado a instalar casillas únicas en procesos federales y locales concurrentes.

• Se adiciona un secretario y un escrutador por casilla única

• Se establece orden de escrutinio y cómputo para casilla ordinaria y única. En casilla única los cómputos se realizarán de manera simultánea.

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Se adelanta un mes la jornada electoral y se obliga a instalar casillas únicas en procesos concurrentes.

ORGANIZACIÓN ELECTORALElecciones internas de partidos políticos

El INE organizará elecciones internas de los partidos políticos a solicitud de alguno de ellos.

• El INE únicamente podrá rechazar la solicitud si existe imposibilidad material paraorganizar la elección interna o por cualquier otra causa fundada y motivada quedetermine.

• La solicitud del partido deberá presentarse a más tardar 4 meses antes del vencimientodel plazo para la elección del órgano de dirección que corresponda.*

• Los partidos sólo podrán solicitar el apoyo del INE durante periodos no electorales

• El partido político solicitante acordará con el INE los alcances de su participación y lascondiciones para la organización y desarrollo del proceso, las cuales deberán estarapegadas a lo establecido en los Estatutos y reglamentos del partido.

• Los costos de la organización de elecciones internas correrán a cargo de lasprerrogativas de los partidos.

* Los partidos que hubieran solicitado al INE que organice sus elecciones internas antes de la entrada en vigorde la LGIPE no están sujetos a esta disposición (Transitorio vigésimo segundo de la LEGIPE)

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OFICIALÍA ELECTORALFe pública electoral

El Secretario Ejecutivo (SE) tiene las siguientes atribuciones:

• A petición de los partidos políticos, dar fe de actos y hechos en materia electoral que pudieran influir o afectar la equidad en las contiendas electorales.

• A petición de los órganos delegacionales del Instituto, constar hechos que influyan o afecten la organización del proceso electoral.

El INE tiene como nueva atribución ejercer y atender la función de oficialía electoral respecto de actos o hechos de naturaleza electoral.

El SE puede delegar la función de oficialía electoral a servidores públicos asu cargo; durante la jornada electoral puede además solicitar lacolaboración de notarios públicos.

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JUSTICIA ELECTORALProcedimiento Especial Sancionador (PES)

• El INE mantiene su facultad de dictar medidas cautelares en materia de radio y televisión, por conducto de la Comisión de Quejas y Denuncias.

• La Unidad de lo Contencioso, adscrita a la Secretaría Ejecutiva, admitirá o desechará las denuncias (PES)

• Una vez recibido y verificados los requisitos del expediente del PES, y en caso de advertir omisiones o deficiencias, el TEPJF podrá ordenar al INE las diligencias que considere necesarias.

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La facultad de resolver PES se traslada al TEPJF.

CANDIDATURAS INDEPENDIENTES

CANDIDATOS INDEPENDIENTESRequisitos

Podrán participar candidatos independientes para las elecciones de Presidente de la República, Diputados Federales y locales, Senadores por el principio de mayoría relativa y Presidentes municipales.

Para obtener registro como candidato independiente*

Presidente Senadores Diputados

Firmas de

apoyo

1% de la Lista Nominal, integrada por electores de al menos 17 entidades(que sumen 1% en cada una)En plazo de 120 días

2% de la Lista Nominal de la entidad federativa en cuestión, integrada por electores de al menos la mitad de los distritos (que sumen 1% en cada uno)En plazo de 90 días

2% de la Lista Nominal deldistrito en cuestión, integrada por electores de al menos la mitad de las secciones electorales (que sumen 1% en cada una)En plazo de 60 días

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CANDIDATOS INDEPENDIENTESDerechos y obligaciones

Derechos y prerrogativas:

• Recibirán financiamiento público y serán considerados -en su conjunto- como un partido de nuevo registro.

• Acceso a tiempos de radio y televisión durante campañas

• Derecho a la franquicia postal, no a la telegráfica

• El financiamiento privado será máximo del 10% del tope de gasto de la elección de que se trate.

• Podrán designar representantes ante los órganos del INE y ante mesas directivas de casilla.

Les será negado o cancelado el registro cuando:

• Rebasen el tope de gasto permitido para la obtención de su registro

• Realicen actos anticipados de campaña

• Contraten propaganda en radio y televisión

• No entreguen informes de ingresos y egresos

• No cumplan con los requisitos para la obtención del registro27

Candidatos independientes 2015 (Locales y Federales)

Entidad GubernaturaDiputados

Ayuntamiento Federal TotalMR

1Baja California Sur 1 6 1 0 82Campeche 1 1 0 0 23colima 0 0 0 04Distrito Federal 4 7 1 125Guanajuato 0 2 0 26Guerrero 0 3 0 37Jalisco 1 4 0 58Estado de México 2 9 0 119Michoacán 1 10 0 11

10Morelos 0 3 0 311Nuevo León 1 11 10 1 2312Querétaro 0 6 0 613San Luis Potosí 0 3 0 314Sonora 2 4 0 615Tabasco 1 6 1 816Yucatán 0 2 0 217Chihuahua sin elección concurrente 1 118Hidalgo sin elección concurrente 1 119Nayarit sin elección concurrente 1 120Puebla sin elección concurrente 2 221Quintana Roo sin elección concurrente 1 122Sinaloa sin elección concurrente 5 523Tamaulipas sin elección concurrente 3 324Tlaxcala sin elección concurrente 1 125Veracruz sin elección concurrente 4 426Chiapas (19 julio) 1 8 0 9

total 3 30 78 22 133

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CANDIDATOS INDEPENDIENTESRequisitos

Nuevo modelo

• El SPEN contempla nuevos procesos a cargo del INE:• Selección, ingreso, capacitación, profesionalización, promoción, evaluación,

rotación, permanencia y disciplina de funcionarios.

• El SPEN tendrá dos sistemas: uno para el INE y otro para los OPLE

• El SPEN deberá estar funcionando en su totalidad en 2018, y se regirá por el Estatuto que fue probado por el CG el 30 de octubre de 2015 mediante Acuerdo INE/CG909/2015

Actualmente, el Servicio Profesional Electoral se integra por 2,239

funcionarios

16 Estados de la República cuentan con Servicio Profesional

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Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN)


• El Estatuto rige al Servicio Profesional Electoral Nacional, empleadosadministrativos, trabajadores auxiliares y prestadores de servicios profesionalesdel INE y los OPLEs.

• Las relaciones de trabajo entre los OPLEs y sus trabajadores se rigen por las leyeslocales, mediante un reenvío normativo, mientras todo el personal del INE es deconfianza, inscrito en el ISSSTE y sus diferencias laborales se resolverán por elTEPJF. Por lo que mandata que el Estatuto contará con dos sistemas uno para elInstituto y otro para los Organismos Públicos Locales.

• El SPEN en el INE se constituye por las plazas inferiores a Directores Ejecutivos,Vocalías y las que establezca el Estatuto y, en los OPLEs, por plazas queexpresamente determinadas en el Catálogo (Miembros del SPEN recibirán unacompensación en año electoral).

• El Estatuto contiene las condiciones generales de trabajo mínimas: duración de lajornada de trabajo, días de descanso, períodos vacacionales, así como el monto ymodalidad de la prima vacacional, permisos y licencias, régimen contractual yayuda para gastos de defunción.

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• El concurso público será vía primordial de ingreso y además contempla el examende incorporación temporal, reservando para el INE el ingreso por la vía de cursos yprácticas.

• El Estatuto norma los movimientos y rotación, cambios de adscripción y horarios,pero cuando se trate de miembros del SPEN adscritos a los OPLEs la readscripcióny rotación se hará considerando la opinión del OPLE que corresponda. Mientras, elascenso estará basado en mérito y rendimiento (sentido de carrera: titularidad ypromoción).

• La permanencia estará sujeta a la acreditación del Programa de Formación yDesarrollo Profesional y la evaluación anual (del rendimiento).

• Se establece el procedimiento para la determinación de sanciones (medidasdisciplinarias, causales de destitución y sanciones) y los medios ordinarios dedefensa (vía estatutaria).

• El personal está sujeto al régimen de responsabilidades administrativas, sufinanciamiento así como la imposición de sanciones correrá a cargo de laContraloría General.

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REGISTRO FEDERAL DE ELECTORESGeografía Electoral y VMRE

Geografía Electoral

El INE está a cargo de la distritación federal y local, para lo cual aprobó 8 criterios generales.

La redistritación electoral implica la delimitación de los distritos, que han de fungir como base territorial para la elección de los diputados.

La necesidad de redistritar periódicamente se sustenta en que la dinámica social hace que las regiones cambien, debido al crecimiento demográfico y la movilidad de población.

Lo ideal es que cada distrito tenga el mismo número de habitantes

Se utilizó un modelo matemático de optimización combinatoria (recocido simulado y enjambre de abejas artificiales) y un sistema de información (8 criterios) para promover la neutralidad en la construcción de los distritos.

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33

Criterio Criterios Distritación Local Criterios Distritación Federal

1

Equilibrio Poblacional. Se tomará en cuenta el

texto constitucional estatal relativo al número de

distritos

Equilibrio Poblacional. De acuerdo a lo mandatado art. 53

Constitucional. Población total entre los 300 distritos

2

Método para la distribución: censo de población

entre el número de distritos electorales locales.

Método para la distribución: resto mayor una media, por ser

el mejor método matemático que garantiza el mejor

equilibrio poblacional.

Además de lo mandatado en la Constitución, asignar 2

distritos a aquellas entidades cuyo cociente resulte menor a

2 (la división de la media entre la población de cada

entidad).

3

Distritos integrados con municipios de población indígena. Con la información provista y la definición

establecida por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, cuando sea factible, se

conformarán los Distritos con municipios que cuenten con 40 por ciento o más de población indígena

4 Integridad municipal. Se deberán de construir preferentemente Distritos con municipios completos.

5Compacidad. Delimitación de los Distritos se procure que el perímetro (límites) tenga una forma geométrica lomás cercana a un polígono regular.

6

Tiempos de traslado. Tiene la finalidad de facilitar la accesibilidad y comunicación de los ciudadanos, de maneraque se logre la integración entre las comunidades, así como facilitar los trabajos de capacitación electoral,educación cívica, campañas políticas, organización electoral, y actualización del Padrón Electoral.

7Continuidad geográfica. Los Distritos deberán tener continuidad geográfica tomando en consideración loslímites geoelectorales aprobados por el Instituto Nacional Electoral.

8

Factores socioeconómicos y rasgos geográficos. Sobre los escenarios propuestos por la DERFE, podránconsiderarse factores socioeconómicos y rasgos geográficos que modifiquen los escenarios, siempre y cuandose cumplan todos los criterios anteriores, y se cuente con el consenso de la Comisión Nacional de Vigilancia.

• obligación de generar, en colaboración con la Secretaría de Relaciones Exteriores, los mecanismos necesarios para que los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero puedan tramitar una credencial para votar.

• La credencialización tiene como objetivo primordial para el Instituto la actualización del Padrón Electoral y la consecuente conformación de una lista nominal para electores residentes en el extranjero

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Credencialización en el extranjero

• Trámite y procedimiento de credencialización en el extranjero

39

Credencialización en el extranjero

Credencialización en el extranjeroA partir del

8 de febrero

A partir del

8 de marzo

A partir del

8 de abril

A partir del

8 de junio

A partir del

8 de agosto

EUA EUA EUA

Canadá, España, Francia,

Alemania, Reino Unido,

Japón, Colombia

Resto del mundo

Atlanta, Austin,

Chicago, Dallas,

Denver, Houston,

Little Rock, Los

Angeles, Nueva

York, Phoenix,

Raleigh,

Sacramento, San

Antonio, San

Francisco, Santa

Ana y San Jose.

Albuquerque,

Boise, Boston,

Detroit, Filadelfia,

Fresno,

Indianapolis,

Kansas City, Nuevo

Orleans, Orlando,

Oxnard, Portland,

Las Vegas, Salt Lake

City, Omaha, San

Bernardino, Miami,

Saint Paul, Seattle y

Washington D.C.

Brownsville,

Calexico, Del Rio,

Douglas, Eagle

Pass, El Paso,

Laredo, Mc Allen,

Milwaukee,

Nogales, Presidio,

San Diego, Tucson

y Yuma, así como

cualquier otra

oficina consular

que abra en 2016

en EUA.

Calgary, Leamington,

Montreal, Ottawa,

Toronto, Vancouver /

Barcelona, Madrid, Paris,

Frankfurt, Berlín,

Londres, Tokyo, Nairobi y

Bogotá.

Abu Dhabi, Abuja, Accra,

Addis Abeba, Amán,

Ankara, Argel, Asunción,

Atenas, Bakú, Bangkok,

Beijing, Beirut, Belgrado,

Belice, Berna, Brasilia,

Bruselas, Bucarest,

Budapest, Buenos Aires,

Canberra, Caracas, Castries,

Copenhague, Doha,

Dublín, El Cairo, El

Vaticano, Estambul,

Estocolmo, Georgetown,

Guatemala, Hanói, Helsinki,

Hong Kong, Yakarta, entre

otros. 40

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• Los mexicanos residentes en el extranjero podrán votar en elecciones para Presidente de la República, Senadores, Gobernadores y Jefe de Gobierno (siempre que así lo determinen las legislaciones locales)

• Además de vía postal, ahora se podrá votar vía electrónica y de manera personal en los módulos que se instalen en embajadas o consulados.

• Se podrá llevar a cabo el trámite de credencializar en el extranjero

Sólo en Estados Unidos residen alrededor de 20 millones de personas de origen mexicano

en edad de votar. En el resto del mundo viven cerca de 160 mil mexicanos

Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero (VMRE)

CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN CÍVICANuevo modelo

Capacitación

• Para las elecciones de 2015 el INE se encargará de la capacitación total, debido a que se trata de elecciones concurrentes (casillas únicas). Para el resto de las elecciones locales, esta función originalmente delegada a los OPLE, fue reasumida por el INE.

Para el PEF 2011- 2012 se capacitaron 2 millones 500 mil ciudadanos

• La educación cívica estará a cargo de los OPLE. El INE tendrá esta función únicamente en procesos federales.

• El INE podrá convenir con los OPLE la articulación de políticas nacionales de educación cívica.

Educación Cívica

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El 14 de octubre el CG del INE aprobó por unanimidad la EstrategiaNacional e Cultura Cívica 2017-2023.

La base de la ENCCÍVICA es la búsqueda de la apropiación delespacio público por parte de las y los ciudadanos

Plantea atender este tema con un enfoque de política pública, locual implica:

• 1) definir el problema público a atender,

• 2) la precisión del núcleo duro de la política pública que seestima contribuirá en la solución del problema, y

• 3) el establecimiento de un sistema que permita darseguimiento y evaluar todos aquellos programas, proyectos yactividades.

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CONSULTA POPULARDerecho de participación política

Se reconoce en la Constitución el derecho de los ciudadanos aparticipar en consultas populares.

¿Quién puede solicitarla?

• Presidente de la República

• 33% de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión

• Los ciudadanos: 2% de los inscritos en la Lista Nominal de Electores (LNE)

Procedimiento

• Una vez presentado el aviso de intención ciudadana, el INE tiene 30 díaspara verificar el 2% de la LNE y, en su caso, enviar la petición con lapropuesta de pregunta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

• La SCJN debe determinar la constitucionalidad de la propuesta de consultaen 20 días naturales.

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VARIOSEncuestas, Sondeos, PREP y Conteo Rápido

Encuestas y sondeos de opinión

El INE emitirá las reglas, lineamientos y criterios a que se deberán sujetar laspersonas físicas o morales que realicen encuestas o sondeos de opinión enprocesos electorales federales y locales. Los OPLE deberán verificar sucumplimiento.

Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP)

El INE emitirá las reglas, lineamientos, criterios y formatos para llevar a caboel PREP en elecciones federales y locales. Los OPLE deberán operar el PREP.Objetivo del PREP: informar oportunamente los resultados y la información entodas sus fases al Consejo General, los OPLE, los partidos políticos, coaliciones,candidatos, medios de comunicación y a la ciudadanía.

Conteo Rápido

El INE emitirá las reglas, lineamientos y criterios en materia de ConteosRápidos. Los OPLE ordenarán su realización, con base en los estudios deviabilidad que realicen junto con el INE. 50

ReelecciónPeriodos de reelección que establecen las Constituciones

Estatales para Ayuntamientos:

Periodos contemplados en Constituciones

a reelegirse

Número de

entidadesEntidades

0 3Hidalgo1, Nayarit2 y Veracruz1

129

Ags, BC, BCS, Camp, Coah, Col, Chis, Chih, DF3, Dgo,

Gto, Gro, Jal, Mex, Mich, Mor, NL, Oax, Pue, Qro.

Q.Roo, SLP, Sin, Son, Tab, Tamp, Tlax, Yuc, Zac.

51

Periodos de reelección que establecen las Constituciones Estatales para Diputados:

Periodos contemplados en

Constituciones a reelegirse

Total de

entidadesEntidades

1 7

Colima, Chihuahua, Hidalgo, Oaxaca,

Quintana Roo, Tamaulipas y Zacatecas.

2 1 Aguascalientes,

3 1 Morelos

4 23

BC, BCS, Campeche, Coahuila, Chiapas,

DF*, Durango, Guanajuato, Guerrero,

Jalisco, México, Michoacán, Nayarit,

Nuevo León, Puebla, Querétaro, SLP,

Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala,

Veracruz y Yucatán

52

(REFORMADO, P.O. 10 DE JUNIO DE 2016)

ARTÍCULO 26.- El Congreso del Estado se integrará por dieciocho diputados

electos por mayoría relativa y hasta doce diputados electos por representación

proporcional, quienes podrán ser electos hasta por cuatro períodos consecutivos.

Gracias

53

atribuciones del ine en materia...

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