atención integral a la primera infancia en la política nacional de protección integral de la...
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Atención integral a la Primera Infancia en la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la
Adolescencia, PNPNA
Avances y retos
3° Encuentro Mesoamericano y 9° Encuentro Nacional de Educación Inicial y Preescolar, El
Salvador 2014
Primera Infancia:
Periodo comprendido desde el nacimiento hasta los 8 años de edad. (Definición propuesta por el Comité de los derechos del Niño, Observación General No.7.)
“Si en los primeros años de vida las niñas y los reciben el mejor comienzo, probablemente crecerán sanos,
desarrollarán capacidades verbales y de aprendizaje, asistirán a la escuela y llevarán
una vida productiva y gratificante(…)”.
Unicef en http://www.unicef.org/spanish/earlychildhood/index.html
Antecedentes
Primera Infancia y su derecho a la educación
Constitución de la República de El
Salvador. Art. 56.- Todos los habitantes de la
República tienen el derecho y el deber
de recibir educación
parvularia y básica que los capacite
para desempeñarse
como ciudadanos útiles (...).
Ley General de Educación. Art. 16.- La
educación inicial comienza desde el
instante de la concepción del niño
y la niña hasta antes de que
cumpla los cuatro años de edad; y
favorecerá el desarrollo
psicomotriz, censo-perceptivo, socio-
afectivo, de lenguaje y cognitivo
(…).
Ley de Protección Integral de La Niñez y
Adolescencia (LEPINA).
Art. 82. La educación inicial, parvularia,
básica, media y especial será gratuita
y obligatoria. Los servicios de los
centros públicos de desarrollo infantil serán gratuitos y
deberán reunir todas las condiciones necesarias (…).
Avances normativos sobre la protección integral
Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, PNPNA .
La Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, PNPNA, se formuló con base a los resultados de un diagnóstico sobre el estado de situación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, construido a partir de las cuatro áreas de derechos establecidas en la LEPINA:
• Supervivencia y Crecimiento Integral• Desarrollo• Protección • Participación.
La consulta para la formulación de la PNPNA
- En el proceso de consulta participaron 3,784 niñas, niños y adolescentes y 3, 557 personas adultas. En total 7,341 personas.
- 80 niñas y niños de primera infancia, 41 niñas y 39 niños de los municipios de Soyapango, Mejicanos, Nuevo Cuscatlán, San Antonio Masahuat, El Congo y Perquín.
Resultados de la consulta y principales desafíos
Supervivencia y Crecimiento Integral
Resultados de la consulta
Desafíos A nivel
institucionalA nivel familiar A nivel social y
comunitario
La precariedad económica y la pobreza repercuten
directamente en la garantía del derecho a
una vida digna.
Desarrollar un proceso de
fortalecimiento sobre nutrición y alimentación infantil como
polí tica de Estado.
Fortalecer el rol de la familia para
que asuma su responsabilidad en el cuido de la
salud.
Promover la participación social en la
construcción e implementació
n de las políticas de salud y de
medio ambiente.
Protección Resultados de la
consulta Desafíos
A nivel institucional
A nivel familiar A nivel social y comunitario
Violencia contra la niñez en los contextos que
deberían ser los espacios de
mayor protección: el
seno familiar, la escue la y en
espacios públicos.
Aumentar la inversión en programas
sistemáticos de formación a
profesionales y no
profesionales que trabajan con niñez y
adolescencia.
Visibilizar y potenciar el rol de las familias como garantes primarios de
los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Promocionar el desarrollo
de una cultura de protección
integral de las niñas, niños y adolescentes.
Desarrollo Resultados de la
consulta Desafíos
A nivel institucional
A nivel familiar
A nivel social y comunitario
Bajos niveles de matrícula en
educación inicial en el sector
público:-2009, fue de 418
niñas y niños-2011 incrementó
a 660, representando únicamente el
0.6%.
Ampliar cobertura y mejora de la
calidad en todos los niveles
educativos.
Compartir y promover modelos y pautas de
convivencia positiva en la familia y la escuela .
Comprometerse a nivel comunitario con el desarrollo
integral de la primera infancia.
Participación Resultados
de la consulta
Desafíos A nivel
institucionalA nivel familiar A nivel social
y comunitario
La casa y la escuela son los espacios
donde menor
oportunidad tienen de ser escuchados.
Promoción y fomento de mecanismos
y espacios de
participación a nivel
nacional y local.
Desarrollar y fomentar la cultura de
participación en el seno de la
familia.
Favorecer y promocionar
la participación de las niñas,
niños y adolescentes en el ámbito comunitario.
Observaciones del Comité de los Derechos del Niño
Observación General Nº 7 Realización de los Derechos del Niño en la Primera Infancia.• El Comité reafirma que la Convención debe aplicarse de
forma holística en la primera infancia, teniendo en cuenta los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos.
Observaciones finales del Comité: El Salvador 2010, párrafo 69: a) Aumente los presupuestos destinados a la educación, en particular para conseguir una mayor asistencia de los niños de edad preescolar;b) Elabore y aplique una amplia política nacional de cuidados y de educación para los niños, en particular en las comunidades, ya que un enfoque holístico del desarrollo en la primera infancia es un paso fundamental de todo el ciclo de educación;
En resumen
Las circunstancias económicas, sociales, educativas y culturales en las que se encuentra la familia le dificultan cumplir con su rol primario y fundamental
Manifestaciones de violencia contra la niñez, reiterados en el diagnóstico, se desarrollan en los contextos que deberían ser los espacios de mayor protección: el seno familiar, la escue la y en general los espacios públicos.
El uso de la violencia y del castigo físico y humillante como pauta de crianza o método disciplinario es parte de la vida cotidiana de muchas de las niñas, niños y adolescentes.
El diseño de la PNPNA
¿Qué es la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, PNPNA?
Conjunto sistemático de objetivos y directrices.
Establece las directrices para la acción y coordinación de los integrantes del Sistema Nacional de Proteccion .
Se implementa a través de planes, programas y proyectos.
La Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, PNPNA está diseñada para un periodo de 10 años (2013- 2023), a fin de constituirse en una política del Estado salvadoreño.
3. Política Nacional de Protección Integral
de la Niñez y de la Adolescencia, PNPNA
5. Mecanismos de Implementación, Monitoreo y Evaluación
6. Asignación de recursosImplementación y viabilidad de la PNPNA.
Objetivo estratégico 1:
Supervivencia y Crecimiento
Integral, estrategias, lista
de garantes y líneas de acción
Objetivo estratégico 3: Desarrollo,
estrategias, lista de garantes y líneas de
acción
Objetivo estratégico 2:
Protección, estrategias, lista
de garantes y líneas de acción
1. Fundamentos históricos, filosóficos y normativos de la PNPNA – 2. Estado de Situación de los derechos (Resumen)
Objetivo estratégico 4: Participación,
estrategias, lista de garantes y líneas
de acción
Estructura del documento de la PNPNA
4. Mecanismos de Articulación y Coordinación del Sistema
Objetivo General de la PNPNA
Garantizar a las niñas, niños y adolescentes en El Salvador el cumpli miento de todos sus
derechos, con la activa participación y actuación corresponsable del Estado, la familia
y la sociedad.
Integralidad en la garantía de derechos en todas las áreas del desarrollo pleno
de las niñas y los niños
Los objetivos estratégicos de la PNPNA
Objetivo Estratégico 1: Garantizar el derecho a la vida, la salud y crecimiento inte gral de las niñas, niños y adolescentes en condiciones de dignidad, equidad e igualdad.7 estrategias – garantes- 37 líneas de acción
Objetivos Estratégicos, Garantes y Líneas de Acción
Objetivo Estratégico 2: Garantizar el derecho de las niñas, niños y adolescentes a la protección oportuna, inmediata y en forma integral frente a amenazas o vulneraciones a sus derechos.6 estrategias – garantes -34 líneas de acción
Objetivos Estratégicos, Garantes y Líneas de Acción
Objetivo Estratégico 3: Promover el desarrollo progresivo y pleno de las niñas, niños y adolescentes en la familia y en la sociedad.7 estrategias - garantes -49 líneas de acción
Objetivo Estratégico 4: Garantizar a todas las niñas, niños y adolescentes el ejerci cio de su derecho a la participación en todos los ámbitos de su desarrollo, de conformidad con la evolución de sus facultades. 4 estrategias – garantes -19 líneas de acción
Objetivos, estrategias y líneas de acción para la atención integral de la Primera Infancia e la
Niñez y de la Adolescencia, PNPNA
Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, PNPNA
Supervivencia y crecimiento integral: Acceso universal a la atención en salud con calidad y calidez
1.1. 1 Atención a la madre gestante en los programas de salud prenatal.1.4.3. Atención integral a adolescentes embarazadas.1.2.2. Lactancia materna exclusiva para niñas y niños hasta los 6 meses de edad.
Supervivencia y crecimiento integral: Educación y prevención en salud
1.2.3. Coberturas
útiles de vacunación e inmunización
1.2.5. Vigilancia,
monitoreo y atención al
estado nutricional
1.5.1. Detección precoz e
intervención temprana de
la discapacidad
1.5.2. Ampliar los servicios integrales de
salud y rehabilitación
Garantes: Sistema Nacional de Salud, MINED, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, ANDA, las municipalidades, organizaciones sociales e instituciones privadas.
Protección: Prevención de vulneraciones a derechos de NNA en el entorno familiar-
comunitario-social. Construcción de una cultura de paz.
• 2.1.1 Pautas de crianza y educación basada en el dialogo
• 2.1.2 Responsabilidad paterna y materna frente al derecho a la integridad personal de las niñas y niños.
2.1.5 Programa de fortalecimiento de las familias para la prevención de la
violencia intrafamiliar, abuso
y acoso sexual
Garantes: MINED, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, PNC, CONNA, Secretaría de
Inclusión Social, ISDEMU, municipalidades, iglesias, universidades, así como las familias.
Desarrollo: Acceso universal al registro de nacimiento
Desarrollo: ampliar cobertura educativa y garantizar educación en igualdad de condiciones
3.4.3 Acceso universal a la educación y desarrollo integral de la primera infancia, mediante coordinaciones y alianzas estratégicas.3.5.5 Asegurar la pertinencia del currículo para la educación y desarrollo integral de la pri mera infancia, así como la formación permanente y profesionalización de los agentes educativos involucrados.
Garantes: Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Hacienda, Secretaría Técni ca de la
Presidencia, CONNA, CONAIPD, ISRI, ISNA, REINSAL, universidades, gobiernos locales, las familias.
Desarrollo: ampliar cobertura de programas culturales, deportivos, de recreación que
fomenten valores de solidaridad y tolerancia
3.6.1 Ampliación progresiva espacios físicos culturales, deportivos y de re creación accesibles a niñas y niños de primera infancia y población con discapacidad.
Garantes: MINED, Ministerio de Turismo, Secretaría de Cultura (SECULTURA), Centro Nacional de Artes (CENAR), Instituto Nacional
de los Deportes (INDES), Insti tuto Nacional de la Juventud (INJUVE), comités locales de derechos, Red de Atención
Compartida, gobiernos locales, empresa privada, iglesias, universidades y las familias.
Participación: Promover la participación de la niñas y niñas en la familia, espacios públicos y comunitarios.
4.1.2 promover cultura de respeto y tolerancia que garantice el derecho a la libertad de expresión de las niñas y niños en su ámbito familiar, educativo y comu nitario.
4.1.3 Participación en procesos de consulta Garantes: COMURES, municipalidades, ADESCOS, los Comités Locales de Derechos, Red de Atención Compartida, instituciones públicas y privadas, empresa privada, iglesias, clubes deportivos, culturales y artísticos, medios de comunicación y las familias.
Retos
1. La articulación y coordinación para la garantía de derechos
2. La corresponsabilidad en la creación de entornos favorables libres de violencia
Al interior de la familia
GRACIAS