ATENCION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES

UNIDAD DE RELACIONES INTERNACIONALES

SEPTIEMBRE 2014

MISION SENAME

Contribuir a la restitución de derechos de niños,

niñas y adolescentes, vulnerados/as, así como

a la responsabilización y reinserción social de

los adolescentes infractores/as de ley, a través

de prestaciones de calidad mediante una red de

programas ejecutados directamente o por

organismos colaboradores del Servicio.

UNIDAD DE RELACIONES INTERNACIONALES

EN COORDINACIÓN CON:

Vincula a SENAME con institucioneschilenas y extranjeras, y conorganizaciones internacionales, enel ámbito de la cooperaciónfinanciera y técnica, y en eltratamiento de los casosinternacionales, en el marco deacción de la institución.

DEPRO

DE

ADOPCI

ÓN

DJJ

OBJETIVOS ESPECIFICOS

DE LA UNIDAD DE RR.II 1. Desarrollar y fortalecer el ámbito de las

relaciones internacionales de la institución, para

abrir, posibilitar y ampliar, principalmente:

• el acceso a fuentes de financiamiento para

proyectos en el exterior;

• el acceso a la cooperación internacional, en

general, y a la asistencia técnica, en particular.

2. Gestionar los casos internacionales que implican

la protección de los derechos de los niños y

adolescentes chilenos en el exterior o extranjeros

en Chile, o los casos de niños o adolescentes en

los cuales se requiere alguna intervención del

SENAME por parte de personas o instituciones

chilenas o extranjeras.

a) Rol de Orientación: principalmente respecto de losconvenios y tratados internacionales que ha suscritoChile; los países que han ratificado dichos convenios; lasinstituciones a las cuales se puede recurrir y lasgestiones a realizar.

b) Informes sociales o psicosociales: a solicitud de lostribunales o de otras instituciones chilenas o extranjeras.

c) Cooperación y coordinación, principalmente con otrosorganismos del Estado, con la OIM u otros organismosinternacionales, con las instituciones contrapartes deSENAME en otros países, con Dpto. de Servicio SocialConsular del MINREL, y con embajadas y consuladosacreditados en Chile.

EN MATERIA DE GESTION DE CASOS

INTERNACIONALES

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES

• En Chile, en materia de migración y protección de

derechos, ni las leyes, ni las políticas ni los

programas hacen distinción alguna entre niños,

niñas y adolescentes nacionales o extranjeros en

consonancia con los compromisos adquiridos por

Chile al suscribir acuerdos internacionales,

principalmente con los principios de igualdad y no

discriminación establecidos en la Convención sobre

los Derechos del Niño.

• Los proyectos y programas de protección de los

derechos de los niños se aplican, de este modo, a

los niños chilenos o extranjeros, estén en Chile en

forma transitoria o sean considerados inmigrantes.

NNA inmigrantes atendidos a nivel nacional en Protección de Derechos, 2013

REGIÓN 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 14 10 11 12 13 Total

ALEMANIA 1 1 2

ARGENTINA 2 1 9 2 4 22 9 11 14 8 14 2 8 61 167

BELGICA 2 2

BOLIVIANA 42 63 54 5 5 1 21 191

BRASILEÑA 1 1 2 1 1 8 14

CANADA 1 1

COLOMBIANA 5 18 16 3 5 6 1 1 2 1 4 39 101

COSTA RICA 1 1 2

CUBA 1 1

ECUATORIANA 4 8 4 2 4 2 3 6 27 60

ESPAÑA 6 1 5 12

EEUU 1 1 2 4

HAITI 1 12 13

IRAK 1 1

ISLANDIA 1 1

MEXICO 1 1

PARAGUAYA 3 2 3 8

PERUANA 27 39 23 12 9 12 3 2 4 1 1 2 261 396

URUGUAY 1 3 4

VENEZOLANA 1 1 1 1 4 8

REPUBLICA DOMINICANA 1 1

COREA DEL N. 1 1

AUSTRALIA 1 1

CHINA 2 1 1 4 8

ITALIANA 1 1

RUSA 1 1

Total general 80 132 111 25 22 59 17 19 27 12 2 20 3 20 453 1002

39,5 %

19 %

16.6 %

45 %13.2%

NNA inmigrantes atendidos en Protección de Derechos, en la Región Metropolitana, 2013

(248)55%

(205)45%

Mujeres

Hombres

34%

37%

29%

Niñas

8-11 años

12-15 años

16 -18 años

32%

44%

24%

Niños

8-11 años

12-15 años

16 -18 años

NNA inmigrantes atendidos en Protección de Derechos, en la Región Metropolitana, 2013

40%

11%11%

10%

8%

20%OPD

DAM

PIB

PPC

PRM

OTROS

11%

10%

9%

9%

9%7%6%

5%

34%DELITOS SEXUALES

NEGLIGENCIA

TESTIGO VIF

MALTRATO

SOL.PERICIA

OTRO

PROTECCIÓN

INT.CONFLICT.

OTROS

NNA inmigrantes atendidos en Protección de Derechos, en la Región Metropolitana, 2013

77%

11%6%

6%

Asiste

No asiste

Sin inform.

Otra 74%

26%

12 meses y menos

1 año y más

Egresos: 228

30%

36%3%

4%

27%

Concluye diagnóstico

Cumplim.objetivos

Supera situación

Abandono

Otros

84.6 % egresa con la familia

Nº jóvenes migrantes atendidos 2013 – LRPApor sexo

Sexo Total %

F 12 5%

M 222 95%

Total 234

F5%

M95%

Distribución migrantes atendidos 2013 - LRPA

Nº jóvenes migrantes atendidos 2013 – Ley de Responsabilidad Adolescente (LRPA)por región

Región F M Total %

15 13 13 5,6%

1 1 36 37 15,8%

2 2 51 53 22,6%

3 3 3 1,3%

4 1 1 0,4%

5 1 6 7 3,0%

6 3 3 1,3%

8 2 2 0,9%

9 2 11 13 5,6%

14 1 1 2 0,9%

10 1 1 0,4%

12 1 1 0,4%

13 5 93 98 41,9%

Total 12 222 234

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

15 1 2 3 4 5 6 8 9 14 10 12 13

Distribución Migrantes Atendidos 2013 - LRPA

Nº jóvenes migrantes atendidos 2013 – LRPApor tipo delito

Delito F M Total %

ABUSO SEXUAL DE 14 A MENOR DE 18 AÑOS 1 1ABUSO SEXUAL DE MENOR DE 14 AÑOS (CON CONTACTO CORPORAL) 4 4

ABUSO SEXUAL IMPROPIO DE MENOR DE 14 AÑOS 2 2

AMENAZAS SIMPLES CONTRA PERSONAS Y PROPIEDADES 1 1ARROJAMIENTO DE PIEDRAS U OTROS OBJETOS (496 Nº 26 Código Penal) 1 1

CONSUMO/PORTE DE DROGAS EN LUGARES CALIFICADOS (Art. 51) 4 4

DAÑOS SIMPLES 1 1

DESORDENES PUBLICOS 2 2

HURTO FALTA (494 BIS Código Penal) 2 2

HURTO SIMPLE DE MEDIA A MENOS DE 4 UTM 2 6 8

LESIONES GRAVES O GRAVÍSIMAS 1 1

LESIONES LEVES 3 3

LESIONES MENOS GRAVES 2 2MALTRATO HABITUAL (VIOLENCIA INTRAFAMILIAR) ART. 14 LEY 20.066. 1 1

NO ESPECIFICA DELITO 5 5

PORTE DE ARMA CORTANTE O PUNZANTE (288 bis) 3 3

PORTE DE ARMAS PROHIBIDAS ART. 13 1 1

PORTE ILEGAL DE ARMA DE FUEGO, MUNICIONES Y OTROS 4 4

QUEBRANTAMIENTO 2 2

RECEPTACION 2 17 19 8,1%

ROBO CON HOMICIDIO 3 3

ROBO CON INTIMIDACIÓN 51 51 21,8%

ROBO CON VIOLENCIA 5 42 47 20,1%

ROBO DE VEHICULO MOTORIZADO 1 1

ROBO EN BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO 7 7

ROBO EN LUGAR HABITADO O DESTINADO A LA HABITACIÓN 2 6 8

ROBO EN LUGAR NO HABITADO 4 4

ROBO POR SORPRESA 11 11 4,7%

TRAFICO DE PEQUEÑAS CANTIDADES (ART. 4) 4 4

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS 1 24 25 10,7%

VENTA ILICITA DE OBRAS PROTEGIDAS 1 1

VIOLACION DE MAYOR DE 14 AÑOS 1 1

VIOLACIÓN DE MENOR DE 14 AÑOS 3 3VIOLACIÓN DE MORADA 1 1

Total 12 222 234

Nº jóvenes migrantes atendidos 2013 – LRPApor nacionalidad Nacionalidad F M Total %

ARGENTINA 6 51 57 24,4%

BOLIVIANA 2 37 39 16,7%

BRASILEÑA 1 1 0,4%

COLOMBIANA 44 44 18,8%

ECUATORIANA 1 8 9 3,8%

PERUANA 2 73 75 32,1%

URUGUAYA 1 2 3 1,3%

VENEZOLANA 1 1 0,4%

Extranjero (s/d)* 5 5 2,1%

Total 12 222 234 100%

24.4%

16.7%

0.4%

18.8%

3.8%

32.1%

1.3%0.4%

2.1%

Distribución por nacionalidad - Atendidos 2013

ARGENTINA

BOLIVIANA

BRASILEÑA

COLOMBIANA

ECUATORIANA

PERUANA

URUGUAY

VENEZOLANA

Extranjero (s/d)

* Casos registrados como extranjeros pero sin especificación de

nacionalidad.

COORDINACIÓN CON PROGRAMAS Y PROYECTOS

SENAME A TRAVES DE DIRECCIONES

REGIONALES

Of. Circular Nº010-18/10/10

1. Informar a los Centros de atención directa y a las

instituciones de la red, las posibilidades de acción de la

Unidad de Relaciones Internacionales en esta

materia, como herramienta útil para la solución de

casos, y necesaria para la uniformidad de criterios e

intervenciones con nuestras contrapartes en el exterior;

2. Solicitar a los Centros enviar la información a la

Unidad, dentro de las 48 hrs. siguientes a su ingreso, con

copia a las Uprode o a las UJJ, según

corresponda, respecto de los casos de niños

extranjeros, ingresados en los programas y centros de

cada región, tanto de atención directa como de la red.

En materia de Protección y de Justicia Juvenil

La información requerida se refiere principalmente a:

a. Identificación del niño/a o adolescente;

b. Causa y lugar de ingreso (especificar el Centro);

c. Quien ordena el ingreso;

d. Si existe familia en Chile y/o en el extranjero que pudiera

hacerse cargo del niño;

e. Si está documentado o indocumentado;

f. Verificar o eliminar posibilidad de tráfico o trata de niños (en

los casos que corresponda: generalmente son casos de

niños no acompañados por padre, madre o tutor legal);

g. Requerimientos que tendrían para la Unidad de Relaciones

Internacionales.

ANTECEDENTES RELEVANTES PARA LA ATENCION DE CASOS

. Si el niño/a o adolescente se encuentra indocumentado, el Centro u

OPD que tenga los antecedentes o que se encuentre desarrollando

algún tipo de intervención, ambulatoria o residencial, tomará de

inmediato las medidas necesarias para obtener -en forma

estrechamente coordinada con la Unidad de Relaciones

Internacionales-, del Consulado correspondiente, del Ministerio de

Relaciones Exteriores o del Departamento de Extranjería y

Migración, el salvoconducto, certificado de nacimiento, cédula de

Identidad y/o pasaporte, según corresponda.

. Si fuese necesario, con los antecedentes del caso y el informe

pericial o diagnóstico, la Unidad de Relaciones Internacionales, a

través del Director Nacional, establecerá contacto con la contraparte

de SENAME en el país de origen y/o destino, solicitando ubicar a la

familia extensa, y evaluar la posibilidad de reunificación familiar. Si

fuese preciso retornar de inmediato al niño, niña o adolescente a su

país de origen, la Dirección Nacional solicitará a la autoridad central

del país de origen y/o destino, asumir su cuidado mientras se ubica a

la familia y pueda evaluarse la situación.

EN MATERIA DE JUSTICIA JUVENIL

CUMPLIR CON REGLAMENTO DE LEY Nº 20.084

• Art. 14. Deber de contar con identificación. Todo

adolescente chileno o extranjero que no cuente con

cédula de identidad deberá realizar los trámites

necesarios para su obtención. La institución ejecutora

de la sanción o medida deberá prestar todos los medios

a su alcance para facilitar este trámite.

• Art.15. Extranjeros. Tratándose de un adolescente

extranjero, el ingreso al centro o programa respectivo,

se pondrá en conocimiento de las autoridades

consulares de su país cuando éste tuviere su residencia

habitual fuera de Chile o cuando así lo solicitare.

COMO ENFRENTAR LAS MAS COMUNES

VULNERACIONES DE DERECHOS QUE AFECTAN

A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

EXTRANJEROS

1. DERECHO A LA SALUD

- ORD. A14 Nº 3229 del Ministerio de Salud, de 11 de junio de

2008

2. DERECHO A LA EDUCACIÓN

- OFICIO CIRCULAR Nº 07/ 1008 (1531), de 4 de agosto de

2005. División Jurídica, Ministerio de Educación.

3. REGULARIZACIÓN MIGRATORIA

- Convenios entre SENAME y el Departamento de Extranjería y

Migración del Ministerio del Interior para la regularización

migratoria de NNA.

- Convenio entre el Ministerio de Interior y SENAME del año

2009. Y Convenio y Protocolo relativo a solicitudes de

reconocimiento de la condición de refugiado de NNA del año

2014.

4. INSCRIPCIÓN DE HIJOS/HIJAS DE

EXTRANJEROS/AS NACIDOS EN CHILE

- Cambio de criterio en los casos de hijos de extranjero

nacidos en Chile: deben ser inscritos como chilenos, según

lo dispone la CPR.

- Si ya se encuentran inscritos como hijos de extranjeros

transeúntes por el SRCI: pronunciamiento de nacionalidad.

La CDN compromete a los Estados a que los derechos de los

niños, niñas y adolescentes sean aplicados sin excepción

alguna y se rige por cuatro principios fundamentales: la no

discriminación, el interés superior del niño, su

supervivencia, desarrollo y protección, además de su

participación en las decisiones que los afecten.

Algunos derechos de NNA migrantes y deberes de los

garantes:

No discriminación ( art.2)

Derecho a un nombre y una nacionalidad ( art.7)

Reunificación familiar (art. 10)

Libertad de expresión (art.13)

Entregar protección especial a los niños, niñas refugiados/as

(art.22)

Derecho a la salud ( art.24) , derecho a la educación ( art.28)

Respetar su cultura, religión e idioma de los niños/as

pertenecientes a poblaciones indígenas (art. 30)

Derecho a la recuperación de los niños/as víctimas de

abandono, de malos tratos, de explotación económica, tráfico y

trata, (art.39)

Convención sobre los Derechos del

Niño

Consideraciones para la intervención

Consideraciones para la intervención

La migración se produce por causas

políticas, culturales, socio-económicas, catástrofes

naturales, situaciones familiares.

Para algunos, su subsistencia conlleva empleos con bajas

remuneraciones y/o en ocupacionales informales, lo que los

deja en situación de alta vulnerabilidad.

Son víctimas de

desarraigo, hostilidad, prejuicios, discriminación y exclusión

social.

Viven la pérdida de personas significativas y cuentan con

escasas redes de apoyo.

Los niños y niñas no viven de la misma forma la migración.

Desafíos desde la práctica

Identificar tempranamente a NNA inmigrantes en

situaciones de riesgo o vulnerados en sus derechos:

maltrato, VIF, trabajo infantil, otras situaciones.

Promover el fortalecimiento de atenciones que

reconozcan la identidad y cultura de las familias y

NNA inmigrantes

Contribuir al fortalecimiento de acciones y gestiones

inclusivas tanto a nivel intraprograma como a nivel

comunitario

Promover la articulación de la Red de Programas y

otros actores evitando la revictimización de los NNA

inmigrantes atendidos

Promover la revisión de la situación de los NNA

inmigrantes en las respectivas redes de

infancia, levantando información cuantitativa y

cualitativa respecto del ejercicio de sus derechos

Sistematizar y difundir buenas prácticas de

intervención con NNA inmigrantes

EVALUACIONES DIAGNÓSTICAS

ATENCIÓN A LOS CASOS DE TRATA

En los casos de niños, niñas o adolescentes

extranjeros, debe prestarse especial atención a

la posibilidad que se trate de un caso de Trata o

Tráfico, por razones de Explotación Sexual

Comercial Infantil, Explotación Laboral u

otro, tipificado en Ley Nº 20.507. Por este

motivo, al realizar la evaluación diagnóstica

deberá indagarse, especialmente, sobre las

condiciones que rodearon su venida e ingreso a

Chile, y sobre su situación laboral, en el caso de

estar ejerciendo alguna actividad de este tipo.

LEGISLACIÓN INTERNA Y REGLAMENTACIÓN

SERVICIOS DEL ESTADO Y CONVENIO

SENAME/MINISTERIO DEL INTERIOR

• Ley n° 20.507 que tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y

trata de personas y establece normas para su prevención y más

efectiva persecución criminal.

• Ley de No Discriminación N°20.609

• Ley N° 20430 sobre la Protección de Refugiados y su reglamento.

• Reglamento de la ley n° 20.084 que establece un sistema de

responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.

• Ord. N°3229 del 11-06-08 del Ministerio de Salud.

• Ord. N°07/1008 del 04-08-2005 del Ministerio de Educación.

• RES. EX. 225/B, de 23 de mayo de 2007, que aprueba instructivo

de procedimiento a seguir con adolescentes extranjeros en todos

los Centros y Programas contenidos en la Ley 20.084.

• Circular n° 010 de SENAME, que informa procedimiento sobre la

gestión de Casos de Niños, Niñas y Adolescentes Extranjeros.

• Convenio entre SENAME y el Ministerio del Interior

Ley de No Discriminación N°20.609- La Ley de no discriminación tiene por objetivo fundamental

instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer

eficazmente el imperio del derecho cuando se cometa un acto de

discriminación arbitraria.

Artículo 2º.- Definición de discriminación arbitraria: toda distinción,

exclusión o restricción que carezca de justificación razonable,

efectuada por agentes del Estado o particulares, y que cause

privación, perturbación o amenaza en el ejercicio legítimo de los

derechos fundamentales establecidos en la CPR o en los tratados

internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que

se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos

tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situación

socioeconómica, el idioma, la ideología u opinión política, la religión

o creencia, la sindicación o participación en organizaciones

gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientación sexual, la

identidad de género, el estado civil, la edad, la filiación, la

apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.

EQUIPO UNIDAD DE RR.II

•Jefa Unidad: M. Gloria Sepúlveda D.

•Profesionales:

- Dos Asistentes Sociales:

* Ana Fernández Fernández

* José Manuel González P.

- Profesional de apoyo para área de

cooperación: Catalina Zegers D.

- Secretaria: Paulina Castro O.

Teléfono de Contacto: (2)23984118

Gracias