aspectos democráticos de la ley 8051 de ordenamiento territoral de mendoza (1 - 5)
TRANSCRIPT
1
L.O.T.y U.S. 8051
Dr. Luis Gabriel Escobar Blanco
Aspectos Democráticos de la LOT y US
Estudio Juridico Escobar [email protected]
PLAN GENERAL DE LA PRESENTACIÓN
I- Conceptos básicos ( Parte 1- 5)
II- El caso de la ley de Ordenamiento y Usos del Suelo 8051 de Mendoza –
Argentina (Parte 2- 5)
III- El análisis de la LOT y US 8051 de Mendoza – Argentina (Parte 3 - 5)
IV- Los sujetos en la LOT y US (Parte 4 – 5)
V- CONCLUSIONES (Parte 4 – 5)
I- Conceptos básicos:
A- Confusión de conceptos1) Democracia
2) Sistema representativo
3) República
4) División de poderes
En el imaginario popular estos tres conceptos se confunden y amalgaman
en una serie de ideas difusas
En sí son bien diferentes
Sistema de participación de los ciudadanos
Por intermedio de Instituciones regladas
Expresión respecto de temas específicos
Oportunidades previamente determinadas
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A1a – DemocraciaDemocracia Formal
Grupos de ciudadanosa) No son grupos de presión institucionalizados ( sindicatos, Iglesia, etnias)
b) voluntades por adhesión en un colectivo anónimo
c) estado de asamblea (adhesión física - modo antiguo - redes sociales
d) Medianamente informados y con análisis crítico
e) Idea fuerza: nace casi imperceptible - emerge violenta - desaparece en cuanto se agota
Instrumentos elegidos/ adecuados
a) Forma de expresión contundente
b) El Poder debe atender, respetar o someterse a su opinión
c) Tema específico que interesa al grupo
Líderes circunstanciales
reemplazables fácilmente – desaparecen con el grupo - no crean/ conservan poder
nueva forma de expresión de la soberanía popular (¿?)
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A1b – DemocraciaDemocracia Material
Reacción del Poder Formal (material/formal)
• Reacción fallida / antidemocrática–Represión–infiltración, –eliminación/ desaparición lideres, desacreditar, –Desinformación
•Plebiscito –expresión democrática– fachada para un rito vacío
•Audiencia pública: –válvula de escape para diluir presión social–Oportunidad para escuchar en forma directa al pueblo
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A1c – DemocraciaDemocracia Formal vs. Material
Fenómeno de la "democracia real ya" Clamor por democracia donde la hay
formalmente
Materialmente desvirtuada por el mecanismo de la representación
El ciudadano pide que su voz se escuche
Se aparta a quien supuestamente lo representaalteración del sistema representativo formal
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A1d – DemocraciaDemocracia Formal vs. Material
Soberanía del pueblo trastocadaparcelas de poder que el representante cree de su propio patrimonio
El Estado hipócritamente "democrático"profundo miedo = brutal represión
Estado democrático verdadero Llamado de atención = corrección de rumbo
visión prospectiva
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A1e – DemocraciaDemocracia Formal vs. Material
Arcoiris de variantes Mayor/ menor potencia de la soberanía popularMayor/ menor intensidad conforme épocas – temas
Mayor/ menor intervención masas – sociedad
TOUR DE FORCEPrueba de vocación democrática
Sociedad (hoy) - Nación (siempre) - Estado (aparato formal)
Reacción correcta Prospectiva: imagina futuro participado - herramientas que canalizan inquietudes
El Poder formal implementa conforme el arte de lo posibleSe evitan comportamientos coactivos (no reprimir) o tangente antiéticas (no mentir)
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A1f – DemocraciaDemocracia Formal vs. Material
Constitución – Liberalismo decimonónico burgués"el pueblo no delibera ni gobierna si no por medio de sus representantes"
hombre desnudo ante el poderlibertad de prensa para coincidir con el poder
Grupo de presión/ poder - Sindicatos
Conservadurismo“La democracia es el peor sistema de gobierno diseñado por el hombre, con
excepción de todos los demás" Winston Churchill
Confusión entre democracia y representación formal
PopulismoParticipación de masas – Objetivo determinado
Fascismocorporaciones y
estamentos
SovietRepresentación
semidirecta
AnarquismoSin representación
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A2 – SISTEMA REPRESENTATIVO
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A3 – SISTEMA REPUBLICANO
Sistema republicano de gobiernoRevolución americana 1776
perioricidad de los cargos - publicidad de los actos de gobiernoconfusión generada entre democracia y representación
basta con elecciones periódicas = indiferencia de las masas = golpes de estado
Publicidad de los actos de gobierno
Formalmente cumplido mediante Boletines Oficiales (leyes y decretos)
Amplio sector de actividad administrativa
ocultado por la burocracia
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A4a – DIVISIÓN DE PODERES
El Estado deja de ser de propiedad del monarca
sistema para limitar el poder real absoluto
el poder deja de ser un don divino
delegación del pueblo en el que reside la soberanía
súbdito / ciudadano
Montesquieu delimita tres funciones del Estadono deben ser ejercidas por la misma persona o personas
Simplificación útil – no exacta
Administrar – Legislar - Juzgar
I – CONCEPTOS BÁSICOS
A4a – DIVISIÓN DE PODERES
Poder Judicial Legislar por jurisprudencia pretoriana salvaguardar derechos esencialestomar funciones administrativas (ante la inacción del Poder Ejecutivo)
Poder Ejecutivo delegación de facultades
posibilidad de legislar invocando urgencia
Poder Legislativose debilita por dentro y enflaquece por fuera mientras los otros dos poderes se engrosan
I – CONCEPTOS BÁSICOSB- CRISIS
Es la crisis del sistema representativoEs el desequilibrio de la división de poderes
Es laxitud del principio republicano
No es la crisis de la democracia (aunque puede conducir a ésta)
PRINCIPIO de Parte 2-5…
II- El caso de la LOT y US. 8051
democracia real en acción - fuerte apuesta al futuroCombinación equilibrada
representación formal, intervención de intelectuales y participación ciudadana
movilización social + aporte de los intelectualesaspiración del pueblo + receptada por el poder formal
forma de ley + fuerte contribución del ejecutivo + aporte del judicial
Nadie que haya querido opinar, aportar o criticar ha sido desoídoQuienes han quedado afuera de la obra se han auto excluido
CONTINÚA EN Parte 2-5…
PLAN GENERAL DE LA PRESENTACIÓN
I- Conceptos básicos ( Parte 1- 5 en esta presentación)
II- El caso de la ley de Ordenamiento y Usos del Suelo 8051 de Mendoza – Argentina
(Parte 2- 5 en la próxima presentación)
Aspectos Democráticos de la LOT y US
Estudio Juridico Escobar [email protected]