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Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y AdministraciónPresente

En el marco de la LVI Asamblea Nacional de la ANFECA y con motivo de su aniversario, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP) hace de su conocimiento que como parte del convenio de colaboración entre ambas instituciones, el cual otorga y promueve beneficios entre las instituciones de educación superior afiliadas, los profesores, alumnos y toda la comunidad académica, en lo sucesivo recibirán cada mes y de manera gratuita la revista Contaduría Pública y el Boletín ComUniCCo, los cuales son editados por el IMCP.

Felicito a la ANFECA por su aniversario y por el esfuerzo que ha realizado durante este tiempo en todos los ámbitos de la educación superior, en bien de la profesión contable en México.

Muy atentamente,

C.P.C. José Luis García RamírezPresidente del IMCP2016-2017

MEX. $90

C.P.C. José Luis García Ramírezpresidente del cen del imcp 2016-2017

ENTREVISTA CON

DAVID NOEL RAMÍREZ PADILLARECTOR EMÉRITO DEL ITESM

EL CONTADOR PÚBLICO COMO

PROMOTOR DE

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ENTREVISTA CON



PROMOTOR DE

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El pasado 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal entregó al Congreso de la Unión la propuesta del paquete económico para 2018, el cual contempla las siguientes premisas:

⚫ Una iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación construida sobre los pilares de estabilidad y certeza: estabilidad basada en la trayectoria de consolidación fiscal comprometida en 2013, y certeza sustentada en el Acuerdo de Certidumbre Tributaria de 2014.

⚫ Se proyecta una aceleración de la actividad económica con un rango de crecimiento de entre 2 y 3% del Producto Interno Bruto que considera:

⚪ Una expansión más equilibrada entre los sectores que componen la economía.

⚪ Una disminución en la incertidumbre proveniente del exterior y el impacto positivo de la implementación de las reformas estructurales.

⚫ Se anticipa un aumento de los ingresos presupuestarios de 3.6% real en 2018 con respecto a la cifra aprobada para 2017.

⚫ El proyecto de presupuesto de egresos asciende a 5.2 billones de pesos (5,236.4 miles de millones de pesos [mmp]); es decir, un crecimiento de 113.4 mmp (2.2% real), respecto a la cifra aprobada para 2017.

⚫ Se estima un gasto programable por 3.7 billones (3,731.6 mmp [71%]) y un no programable por 1.5 billones (1,504.6 mmp [29%]).

⚫ Se prevé que el precio promedio de la mezcla mexicana de crudo de exportación se ubique en 46 dólares por barril (42 dólares en 2017).

En materia de Ley de Ingresos: a) se propone un incremento en la tasa de recargos sobre saldos inso-lutos de 0.75 a 0.98%, b) se mantienen los estímulos fiscales y exenciones vigentes en 2017 y respecto a los intereses bancarios se propone una disminución en la tasa de retención anual 0.58 a 0.46%.

En relación con lo anterior, uno de los compromisos asumidos en mi gestión como Presidente del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), fue plan-tear una propuesta de reforma fiscal acorde a las necesidades actuales de nuestro país, la cual dimos a conocer por los medios en nuestra conferencia mensual del 16 de agosto pasado. Esta propuesta tiene como fundamentos los siguientes aspectos: a) propiciar e incrementar la inversión, generando estímulos fiscales para lograr el objetivo; b) generar empleos; c) combatir la informalidad y am-pliar la base de contribuyentes, y d) otorgar certeza jurídica a los contribuyentes así como buscar la

simplificación. Lo anterior, con independencia de lograr una mayor y mejor recaudación fiscal en el ámbito municipal, tema que debe estar incluido en la discusión; sin embargo, en este momento el aná-lisis se lleva a cabo desde el ámbito Federal.

De igual forma, hemos insistido en la imperiosa necesidad de la eje-cución del gasto en un marco que incluya la transparencia y rendi-ción de cuentas, aspectos contemplados en el Sistema Nacional An-ticorrupción, que tiene un gran compromiso con la sociedad urgida de justicia y equidad.

En función de ello, el IMCP pone a consideración de los distintos actores políticos, económicos y sociales del país las directrices que deben ser evaluadas en el marco de una reforma fiscal.

CARTA de laPRESIDENCIA

C.P.C. JOSÉ LUIS GARCÍA RAMÍREZPRESIDENTE DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL IMCP 2016-2017

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PRESIDENTEC.P.C. José Luis García RamírezVICEPRESIDENTE GENERALC.P.C. José Besil BardawilVICEPRESIDENTE DE LEGISLACIÓNC.P.C. Alfonso Infante LozoyaVICEPRESIDENTE DE DOCENCIAC.P.C. Tomás Humberto Rubio PérezVICEPRESIDENTE DE SECTOR GUBERNAMENTALC.P.C. René Humberto Márquez ArcilaVICEPRESIDENTE DE SECTOR EMPRESASC.P.C. Alfredo Esquivel BoetaVICEPRESIDENTE DE PRÁCTICA EXTERNAC.P.C. Pedro Javier Morales RíosVICEPRESIDENTA DE RELACIONES Y DIFUSIÓNC.P.C. Diamantina Perales Flores VICEPRESIDENTE DE FISCALC.P.C. Luis Sánchez Galguera VICEPRESIDENTE DE ASUNTOS INTERNACIONALESC.P.C. Agustín Aguilar LaurentsVICEPRESIDENTA DE APOYO A FEDERADASC.P.C. Laura Grajeda TrejoVICEPRESIDENTE DE CALIDAD DE LA PRÁCTICA PROFESIONALC.P.C. Israel Nava OrtegaSECRETARIAC.P.C. Norma Alicia Soo MichelTESOREROC.P.C. José Alberto Pérez ApaezPROTESOREROC.P.C. José Ricardo Camacho AcevoVICEPRESIDENTE REGIONAL ZONA CENTRO C.P.C. Leopoldo Antonio Núñez GonzálezVICEPRESIDENTE REGIONAL ZONACENTRO-OCCIDENTEC.P.C. Omar Josué Ramírez TorresVICEPRESIDENTE REGIONAL ZONACENTRO-ISTMO-PENINSULARC.P.C. Ramiro Ávalos MartínezVICEPRESIDENTE REGIONAL ZONA NORESTEC.P.C. Juan Josué Espino BalderramaVICEPRESIDENTA REGIONAL ZONA NOROESTEC.P.C. Virginia Sandoval Bojórquez AUDITOR FINANCIEROC.P.C. Gabriel Bustos PorcayoAUDITOR DE GESTIÓNC.P.C. Florentino Bautista HernándezDIRECTOR EJECUTIVOM.A. Gabriel Ramírez Santa Rita

COMISIÓN DE REVISTA

PRESIDENTADra. Sylvia Meljem Enríquez de Rivera

VICEPRESIDENTEC.P.C. Arturo Luna López

EDITOR DOSSIERC.P.C. Juan Antonio Rodríguez González

INTEGRANTESC.P.C. Ruth Lizbeth Acosta BustamanteL.C.C. Georgina Ávila FigueroaC.P.C. Pedro Flores BecerroC.P.C. Alfonso Guaida SaloméC.P.C. y M.A.N. María Elena Gutiérrez RiveraM.A.N. María del Carmen Laguna EspinosaC.P.C. Felipe de Jesús Martínez TizcareñoDr. Fabián Martínez VillegasSergio Alberto Morales ZaldívarC.P.C. Fidel Moreno de los SantosLic. Roberto Mourey RomeroC.P.C. y P.C.FI Silvia R. Matus de la CruzMtra. Monyshel Olivo Martín del CampoDr. Carlos Enrique Pacheco CoelloC.P.C. Sergio Quezada QuezadaL.C.P. Alma Elisa Ramírez CanoC.P.C. Juan Antonio Rodríguez GonzálezYoshiro Alfredo Tanaka GómezM. en C. Gabriela Uberetagoyena PimentelC.P.C. y C.C.A.G. José Manuel Zárate Paz

Muchas gracias a las cinco regiones del IMCP por su exitosa primera participación como coordinadoras de las ediciones de agosto a diciembre de 2017, de nuestra revista

Contaduría Pública

Región Centro-Occidenteedición de agosto 2017

Reestructuras Corporativas

Región Noresteedición de octubre 2017

El Contador Público como Promotor de Civilidad

Región Centroedición de diciembre 2017Temas Fiscales Relevantes

Región Noroesteedición de septiembre 2017

Síndicos

Región Centro-Istmo-Peninsularedición de noviembre 2017

Zonas Económicas Especiales

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Folios de la PresidenciaFolio 49/2016-2017. Modificación a la Tabla de Puntuación de la Norma de Desarrollo Profesional Continuo. Folio 50/2016-2017. Recordatorio Examen Uniforme de Certificación.Folio 51/2016-2017. Evento presencial Prevención de Lavado de Dinero para Actividades Vulnerables.Folio 51 BIS/2016-2017. Eventos Prevención de Lavado de Dinero para Actividades Vulnerables. Folio 52/2016-2017. Campaña de apoyo a damnificados por la tormenta tropical Lidia.Folio 53/2016-2017. Seguimiento a Folio 36. Convocatoria a votación de Reformas a Estatutos y sus Reglamentos del IMCP.Folio 54/2016-2017. Presentación del Comité Ejecutivo Nacional 2017-2018.Folio 55/2016-2017. Guía para la presentación del dictamen del IMSS a presentarse en septiembre 2017.Folio 56/2016-2017. Campaña de apoyo a damnificados RCIP.

Contaduría Pública® es una publicación mensual editada por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. (IMCP), Bosque de Tabachines 44 Fracc. Bosques de las Lomas 11700 Ciudad de México +52 55 5267 6400 www.imcp.org.mx. Reserva de derechos al uso exclusivo 04-1990-000000001609-102, ISSN 1870-4883 ambos por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Licitud de título 1721 y de Contenido 995 otorgados por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Autorización como publicación periódica por el Servicio Postal Mexicano 0130972 con fecha 28 de septiembre de 1972. El IMCP considera sus fuentes como confiables y verifica los datos que aparecen en su contenido en la medida de lo posible, pudiendo generar errores o variaciones en la precisión de los mismos, por lo que los lectores utilizan esta información bajo responsabilidad propia. El contenido de los artículos no refleja necesariamente la opinión o posición del IMCP. El IMCP investiga sobre la seriedad de sus anunciantes sin responsabilizarse por las ofertas, productos y servicios relacionados con sus espacios publicitarios. ©Copyright 2017 por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del IMCP, incluyendo cualquier medio electrónico o magnético. Para referencia en medios periodísticos será suficiente con citar la fuente. Circulación auditada por el Instituto Verificador de Medios, A.C. 071/31. Tiraje 25 mil ejemplares. Impresa en México por Reproducciones Fotomecánicas S.A. de C.V. (Quad Graphics), Durazno 1 Col. Las Peritas Tepepan, Xochimilco 16010 Ciudad de México +52-55-5334-1750 www.qg.com

E D I T O R I A LG E R E N T EAzucena García Nares

E D I TO R D E A R T EJorge Alejandro Medina Arriaga

C O O R D I N A D O R A E D I TO R I A LNorma Berenice San Martín López

C O R R E C C I Ó N D E E S T I LONicolás M. Centeno BañuelosRubén Lara CoronaEdna Érika Morales Zapata

A N U N C I O S I M C PGabriela Salcedo MartínezJosé Luis Raya CruzBelén Gil Carmona

P R O D U C C I Ó NJosé de Jesús González Gutiérrez

P U B L I C I D A DNoé Pérez Herrera+52(55) 5267 [email protected]

S U S C R I P C I O N E SRodrigo J. Mauro Osorio+52(55) 5267 [email protected]

COLABORADORESJosé Saborit Santa(Nuestro Instituto)

BANCO DE IMÁGENESShutterstock® Images

IMPRESIÓNQuad Graphics

COMISIONES

ARTÍCULOS

SUMARIOSECCIONES

10 GLOBAL BUSINESSFRANCIA, MACRON… ¿Y MÉXICO?

08 ARTESDEL HOGAR A LAS PANTALLAS DEL SÉPTIMO ARTE

12 ¿POR QUÉ LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO NO ES MATERIA FISCAL?

16 MODELO CANVASUNA NUEVA FORMA DE PRESENTAR UN PLAN DE NEGOCIOS EN NUEVE PASOS

22 ¿QUÉ ESPERAN LOS CONTRIBUYENTES POR SUS IMPUESTOS PAGADOS?

60 CONIFNIF D-1 Y D-2INGRESOS Y COSTOS POR CONTRATOS CON CLIENTES (TERCERA PARTE)

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COLUMNAS

DOSSIER

64 ACADEMIA ESTRATEGIA DE CONFRONTACIÓN EN UN MUNDO DISRUPTIVO 54

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34 EL VALOR DE EMITIR INFORMACIÓN FINANCIERA

54 RESPONSABILIDAD SOCIAL ANTE LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE DINERO

58 EL CONTADOR PÚBLICO COMO EDUCADOR DE LA CIVILIDAD

46 CONTROL INTERNO CON SENTIDO HUMANO, SOCIAL Y CÍVICO

50 FORMACIÓN DE PROFESIONISTAS Y CIUDADANOS EL CONTADOR PÚBLICO COMO PROMOTOR ACADÉMICO

28 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y TRANSPARENCIA EL CONTADOR PÚBLICO EN EL GOBIERNO

44 CULTURA EN EL CUMPLIMIENTO FISCAL

38 ENTREVISTA CON DAVID NOEL RAMÍREZ PADILLA

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ARTES

DEL HOGAR A LAS PANTALLASDEL SÉPTIMO ARTE

TEXTO Y FOTOGRAFÍAS DE ALMA ELISA RAMÍREZ [email protected]

En octubre se celebra el Día Internacional del Cine Ca-sero y la Cineteca Nacional traslada las salas de las fa-milias a sus butacas, convierte la pantalla del cine en una ventana al interior de los hogares mexicanos y del mundo.

Si uno recuerda una escena de un día de campo: niños corriendo con papalote o saltando en un charco y es-tas imágenes provienen solo de la ficción, quizá aún no ha encontrado las latas de 8 y 16 milímetros de padres, tíos o abuelos que lograron capturar momentos ínti-mos en estos formatos; y muchos rollos de cine casero se encuentran todavía perdidos entre los recuerdos y los papeles de otra generación.

Quizá los millennials no han tenido mucho acceso a esas cintas y sus memorias están resguardadas en ce-lulares, tablets y virtualmente en la nube. Aún no sa-bemos cuál será su alcance. Sin embargo, muchos de nosotros recordamos algún amigo o pariente con una cámara portátil en todas las fiestas.

Revivir escenas familiares, como un día de campo con manteles, cestas de comida, niños corriendo alrededor del globero, del señor de los algodones; la canasta de los dulces de leche o las burbujas de jabón, es posible al ver las cintas caseras proyectadas en la pantalla gran-de que, quizá sin mucha técnica, muestran pedazos de nuestro México del siglo pasado.

Observar la construcción de la Torre Latinoamericana o la destrucción del muro de Berlín desde una mira-da sencilla: la de un transeúnte, con cámara en mano, que sin mayores pretensiones grabó, en su momento, un poco de su historia y verla 20, 30, 50 años después, es una de las maravillas que develan los rollos caseros

que, gracias a programas de conservación y distribu-ción del acervo cinematográfico, crean programas para recuperar y difundir cintas no profesionales grabadas por familias mexicanas o extranjeras que estén dis-puestas a compartir sus recuerdos con otros cinéfilos.

En la hoy remodelada Cineteca Nacional, ubicada en el pueblo de Xoco, en una de las arterias culturales de nuestra ciudad, desde hace varios años se han dado cita, durante el mes de octubre, aficionados al cine y a la grabación para compartir su memoria visual con otros amantes del séptimo arte.

Ver la boda de un abuelo, en blanco y negro, no siempre proviene de los lentes de los grandes directores, sino de fotógrafos del lugar que registraron, por ejemplo, una boda en Zacatecas en 1930. Observar los vestidos lar-gos, los trajes con corbatín y los altos peinados forma parte del registro del México de antaño. Ver las mesas largas de un banquete. Acompañar a los novios a la es-tación del tren o mirar a la novia en el último vagón agitando en su mano un pañuelo en señal de despedi-da, mientras se aleja de su ciudad natal, no es una esce-na de cine comercial. Es el registro de un aficionado al cine y a la fotografía que se proyecta en la muestra de cine casero. Consulte cartelera.

RECOMENDACIONESSin alejarnos de las cintas familiares que muestran la intimidad del hogar y la sutileza de la vida cotidiana, recomendamos a cinéfilos y público en general el do-cumental Aquí sigo, del director Lorenzo Hagerman, que se exhibe actualmente en cartelera. Esta película proyecta los testimonios de amor a la vida de personas alrededor del mundo de más de 80, 90 y 100 años en el presente.

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GLOBAL BUSINESS

FRANCIA, MACRON… ¿Y MÉXICO?DR. ROBERTO PEÑA GUERRERO

JEFE DE LA DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALESUNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

[email protected]

Hace algunos meses, el pueblo francés eligió, en la llamada “segunda vuel-ta”, a Emanuel Jean-Michel Frédéric Macron como su presidente para el quinquenio 2017-2022.

Pero, ¿qué importancia tiene Francia para México y el mundo? ¿Por qué nos debe importar el triunfo de Macron?

Francia es un país con casi 70 millones de habitantes, con un crecimiento económico en 2016 de 1.2% y un PIB per cápita de aproximadamente 40 mil dólares anuales. Ocupa la séptima posición como exportador mundial de mercancías y la sexta como importador, lo que nos habla de un mercado amplio y abierto al exterior.1

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EL TRIUNFO ELECTORAL DE MACRON “OXIGENA” A LA UE Y LO UBICA COMO UN ESTADISTA POTENCIAL PARA LIDERAR, JUNTO CON ANGELA MERKEL, LA NUEVA ETAPA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL

“POSTBREXIT”

11C O N T A D U R Í A P Ú B L I C A

En su relación con México, el comercio ha ido en aumento de manera casi constante desde hace dos décadas, sin embargo, la balanza comercial siem-pre ha sido deficitaria, por lo que es momento de empezar a interesarse más por mercados como este y un buen inicio es saber qué está ocurriendo y el papel que Francia puede jugar en la economía mundial en un futuro cercano.

Macron es el presidente más joven en la historia de Francia, con tan solo 39 años. Su triunfo ha catapultado su imagen a escala nacional, regional e in-ternacional. Se le está considerando como un líder emergente, pero no po-pulista antisistema y crítico de la clase política tradicional francesa, como indican algunos analistas que han querido compararlo con Donald Trump, quien se ha distinguido por su perfil de ultra derecha y su crítica a la clase política de Washington.

Macron pertenece al establishment francés, pero posee en este momento, debido a su perfil y triunfo electoral, lo que podemos denominar como el “bono Macron”, el cual se pondrá a prueba frente a los retos que tiene su gobierno para implementar las acciones que se comprometió llevar a cabo si ganaba las elecciones, tanto en relación con el proceso de integración re-gional de la Unión Europea (UE) –en el contexto actual de crisis provocado por el Brexit– como en las reformas urgentes que Francia requiere realizar para dinamizar su economía.

El triunfo electoral de Macron “oxigena” a la UE y lo ubica como un esta-dista potencial para liderar, junto con Angela Merkel, la nueva etapa del proceso de integración regional “postbrexit”. La propuesta central de Ma-cron es refundar a la UE después del duro golpe que implicó la decisión del Reino Unido.

Esta propuesta ambiciosa y compleja va acompañada de una medida pro-teccionista del mercado común, pues se pretende convocar a las empresas europeas para que realicen al menos la mitad de su producción en territorio de la UE.

Es importante tener en cuenta que el “proyecto Macron” de la UE y la pro-yección del liderazgo regional francés estarán condicionados por la puesta en marcha de reformas nacionales que urge implementar para hacer frente a tres problemas estructurales: el crecimiento económico, que se estima se mantendrá por debajo de 1.8% anual en los próximos tres años; el des-empleo abierto, que se ubica en 10% de la PEA; y los déficits anuales de la balanza de pagos, que en el primer trimestre de este año ascendió a 23,581 millones de euros.

Sin duda alguna, la llegada de Macron al poder estabiliza la integración europea y le da un respiro a los mercados, sobre todo ante el incierto pano-rama que dejó a nivel interno el Brexit y en el exterior la llegada de Trump al poder.

Para México no será fácil diversificar su comercio hacia Europa, si se le bus-ca como alternativa al complicado panorama de la relación con el vecino del norte, sin embargo, es factible que el mercado francés y el europeo preva-lezcan para los productos mexicanos en los niveles hasta ahora alcanzados.

Referencia

1 OMC (2017). Trade Profiles 2017. World Trade Organization: Ginebra. Disponible en: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/trade_profiles17_e.pdf

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Por un grado de desconocimiento del tema es que han surgido confusiones y se pretende considerar al tema de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento al Terrorismo (PLA/FT) como un tema fiscal, siendo que es un tema financiero y legal, ya que si nos enfoca-mos en los orígenes, observamos que en la Convención de Viena “Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psico-trópicas de 1988” y en la Convención de Palermo “Con-vención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000”, se le da este ca-rácter, ya que en estas convenciones se define el tema de la siguiente forma.

¿Por qué la prevención del lavado de activos y financiamiento al terrorismo no es materia fiscal?

C.P.C. ALEJANDRO MÉNDEZ RUEDAINTEGRANTE DE LA COMISIÓN DE PREVENCIÓN DE LAVADO DE DINERO Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y ANTICORRUPCIÓN DEL COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉ[email protected]

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¿Por qué la prevención del lavado de activos y financiamiento al terrorismo no es materia fiscal?

CONCEPTO DE LAVADO DE ACTIVOSSegún Viena es la “conversión o transferencia de bie-nes, a sabiendas de que proceden de alguno o algunos de los delitos de narcotráfico o de otros delitos previos, con el objeto de ocultar o encubrir el origen ilícito de los bienes o de ayudar a cualquier persona que haya participado en la comisión de tal delito o delitos, a elu-dir las consecuencias jurídicas de sus acciones”.

Según Palermo es la “conversión o la transferencia de bienes, a sabiendas de que esos bienes son producto del delito, con el propósito de ocultar o disimular el origen ilícito de los bienes o ayudar a cualquier persona invo-lucrada en la comisión del delito determinante a eludir las consecuencias jurídicas de sus actos y la ocultación o disimulación de la verdadera naturaleza, origen, ubi-cación, disposición, movimiento o propiedad de bienes o del legítimo derecho a estos, a sabiendas de que di-chos bienes son producto del delito”.

Es en la Convención de Viena donde se plantea una es-trategia para atacar el LD bajo los siguientes puntos: estrategias a aplicar sobre el tráfico de drogas y estu-pefacientes; consumo de drogas fiscalizadas; enfoque de criminalización/combate; tipificación del LD como tráfico de drogas, como delito predicado y cortar flujos económicos a organizaciones delictivas.

De la lectura de estas definiciones y del planteamiento de la Convención de Viena, observamos que tratan el lavado de activos como un instrumento para ocultar el origen ilícito de los bienes económicos obtenidos de los delitos determinantes.

Por otra parte, el Comité de Basilea, el Grupo Wolfs-berg y el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) que son tres de los organismos internacionales más importantes en dictar las directrices de la Preven-ción del Lavado de Dinero (PLD) proponen los siguien-tes enfoques:

⚫ GAFI. Enfoque a nivel país: con sus cuarenta recomendaciones y un enfoque basado en riesgos.

⚫ Basilea. Enfoque en sistema financiero: con sus principios de prevención del abuso criminal en el sistema financiero y las directrices de gestión de riesgos de lavado de dinero.

⚫ Wolfsberg. Enfoque en banca: con sus principios antilavado para la banca global y enfoque basado en riesgos de lavado de dinero.

De los criterios que estos tres organismos proponen resalta la prevención considerando el riesgo que los países corren, tanto en su sistema financiero nacional como internacional, en su banca y en sus actividades no financieras susceptibles para ocultar el origen ilíci-to de los bienes económicos.

Por otra parte, el GAFI que es un ente interguberna-mental, conformado por varios países y jurisdicciones, propone fijar estándares y promover la implementación efectiva de medidas legales, regulatorias y operativas para combatir el lavado de activos, el financiamiento del terrorismo y el financiamiento de la proliferación y otras amenazas (PLA/FT) a la integridad del sistema financiero internacional.

Para lograr este objetivo el GAFI propone 40 recomen-daciones que los países deberán implementar, las cua-les constituyen un esquema de medidas completo y consistente para combatir el PLA/FT. Como cada país tiene su marco legal, administrativo y operacional de-ben tropicalizar las recomendaciones del GAFI para realizar lo siguiente:

⚫ Identificar los riesgos, y desarrollar políticas y coordinación local.

⚫ Luchar contra el lavado de activos; financiamiento del terrorismo y financiamiento de la proliferación.

⚫ Aplicar medidas preventivas para el sector financiero y otros sectores designados.

⚫ Establecer poderes y responsabilidades (por ejemplo, autoridades investigativas, de orden público y de supervisión) y otras medidas institucionales.

⚫ Mejorar la transparencia y la disponibilidad de la información de titularidad de beneficio de las personas y estructuras jurídicas.

⚫ Facilitar la cooperación internacional.

Como podemos observar los organismos internaciona-les y, principalmente, el GAFI dictaron los principios de Prevención del Lavado de Activos que tienen su base en la prevención basada en la identificación del riesgo, y como México es un país integrante del GAFI se tiene que adherir a estas 40 recomendaciones, por ello es que el poder legislativo modificó el Código Penal Federal y las Leyes Financieras, surgiendo principalmente las disposiciones de carácter general del artículo 115 de la Ley de Instituciones de Crédito, y se creó la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (LFPIORPI).

En todas estas leyes lo que predomina es la prevención del riesgo, y cuando un sujeto obligado incumpla con las medidas de estas leyes se puede hacer acreedor a sanciones económicas, a la cancelación de permisos y/o licencias, y en algunos casos penas corporales.

⇓EL OBJETO IMPONIBLE DE LA LISR LO CONSTITUYE EL INGRESO EN SU ACEPCIÓN DE INGRESO NETO, QUE ES EQUIPARABLE A RENTA, UTILIDAD O GANANCIA

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Los delitos en la LFPIORPI se sancionan con pena cor-poral en los siguientes casos:

Con prisión de 2 a 8 años y con 500 a 2,000 días de mul-ta conforme al Código Penal Federal, a quien:

I. Proporcione de manera dolosa a quienes deban dar avisos, información, documentación, datos o imágenes que sean falsos, o sean completamente ilegibles, para ser incorporados en aquellos que deban presentarse

II. De manera dolosa, modifique o altere información, docu-mentación, datos o imágenes destinados a ser incorpora-dos a los avisos, o incorporados en avisos presentados.

Con prisión de 4 a 10 años y con 500 a 2,000 días multa conforme al Código Penal Federal:

I. Al servidor público de alguna de las dependencias o entidades de la administración pública federal, del Poder Judicial de la Federación, de la Procuraduría o de los órganos constitucionales autónomos que indebidamente utilice la información, datos, documentación o imágenes a las que tenga acceso o reciban con motivo de esta Ley, o que transgreda lo dispuesto en materia de la reserva y el manejo de información, y

II. A quien, sin contar con autorización de la autoridad compe-tente, revele o divulgue, por cualquier medio, información en la que se vincule a una persona física o moral o servidor público con cualquier aviso o requerimiento de informa-ción hecho entre autoridades, en relación con algún acto u operación relacionada con las actividades vulnerables, independientemente de que el aviso exista o no.

De este breve análisis se desprende que estas leyes son preventivas, ya que se trata de identificar los riesgos de ocultar el origen de los recursos por medio de medi-das que permitan que los sectores financieros y desig-nados informen a las autoridades cuando uno de sus clientes o usuarios pretenda realizar operaciones con recursos de procedencia ilícita, utilizando los reportes que las autoridades han diseñado para medir el riesgo que cada sector tiene de ser vulnerado, y en caso de que la autoridad no reciba en tiempo y forma los reportes, así como cuando cada entidad no cumpla con las dis-posiciones de ley a que esté sujeta sea sancionada.

Ahora bien, la materia fiscal se basa en el Derecho Fis-cal que estudia cómo el Estado por medio de sus nor-mas jurídicas obtiene recursos para sufragar el gasto público, estos recursos los obtiene mediante el tributo que los particulares tienen la obligación de contribuir al estado para el bien común. Para que el Estado exija a los particulares el pago del tributo se debe dar el he-cho imponible que se constituye por un conjunto de preceptos, señalados en ley, de consecuencias jurídicas que dan nacimiento a la obligación de tributar.

Para ejemplificar, analizaremos lo que es el hecho y ob-jeto imponible de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) en México.

OBJETO IMPONIBLE LISRPara entender el objeto de la LISR debemos considerar que la LISR está estructurada en siete Títulos, de los cuales en cuatro de ellos (II, IV, V y VI) se determina que los sujetos están obligados al pago de un gravamen

respecto de los ingresos que obtengan, de donde se en-tiende que para esta ley el “ingreso” es equiparable al concepto “renta”, situación que se apoya en el artículo primero de la LISR en donde se menciona que se pa-gará el ISR con base en sus ingresos. Como se puede observar, para el legislador cuando hay capacidad para tributar es cuando el ente económico tiene la percep-ción de ingresos.

La LISR no especifica el concepto ingreso, por lo que para determinar este concepto nos traslada al Título II para las personas morales residentes en México; al Tí-tulo IV para las personas físicas residentes en México; al Título V para los extranjeros que perciban ingresos de fuente de riqueza en México; y al Título VI para los regímenes fiscales preferentes y de las empresas mul-tinacionales.

Por lo anterior, podemos concluir que el objeto impo-nible de la Ley del Impuesto Sobre la Renta lo consti-tuye el ingreso en su acepción de ingreso neto, que es equiparable a renta, utilidad o ganancia.

HECHO IMPONIBLE DE LISREl Hecho Imponible de la LISR surge del artículo 9, donde se determina que del resultado fiscal positivo en el ejercicio surge la obligación del pago tributario. En ese mismo artículo se menciona cómo se debe de-terminar este resultado fiscal que presenta cuatro ele-mentos, uno positivo: los ingresos acumulables; y tres negativos: las deducciones autorizadas, la participa-ción a los trabajadores en las utilidades de la empresa y la amortización de las pérdidas de ejercicios anterio-res; elementos que en conjunto permiten obtener un fin común cualitativo, si el resultado fiscal es positivo o negativo, y cuantitativo determinación liquida.

Con el hecho de obtener un resultado fiscal se genera una relación tributaria, la cual permite que exista o no la obligación de pagar el impuesto; por ello, se puede decir que la obtención de ingresos acumulables no da lugar a la obligación de pago tributario, ya que los tres elementos negativos pueden superar a los ingresos acumulables, y en este supuesto no se tendrá la obliga-ción del pago económico del tributo, pero sí la facultad de exigir a la autoridad que se le reconozca el derecho a disminuir este resultado fiscal negativo en ejercicios futuros en los cuales exista la obligación del pago de la prestación económica.

CONCLUSIÓNComo consecuencia de no cumplir con las obligacio-nes enmarcadas en las leyes relacionadas con PLA/FT, que siempre son para prevenir el riesgo de reali-zar operaciones con recursos de procedencia ilícita, las consecuencias jurídicas pueden ser pecuniarias o la cancelación de licencias o permisos, suspensión de actividades y/o penas corporales; sin embargo, en el derecho fiscal las leyes tienen por objeto obtener un tributo para que el Estado pueda sufragar su gas-to público, el cual se deriva de realizar una actividad económica que genere, en el mayor de los casos, una utilidad.

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Modelo CanvasUNA NUEVA FORMA DE PRESENTAR UN

PLAN DE NEGOCIOS EN NUEVE PASOS

M. EN A. GERMÁN DOMÍNGUEZ BOCANEGRA1M. EN E. YADIRA RODRÍGUEZ PÉREZ2DR. JESÚS CASTILLO RENDÓN3 L.C. BETSABÉ DOMÍNGUEZ VALENCIA4

En el año 2014 se crea el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), con el objetivo fundamental de promover y apoyar a emprendedores y MIPYMES, por medio de la red de emprendedores, y el otorgamiento de financiamientos para acceder a dichos recursos. Este organismo basa en las Reglas de Operación del Fondo Nacional Emprendedor para el ejercicio fiscal 2016, las cuales indican los montos a otorgar y los requisitos que debe cubrir el emprendedor o empresa para acceder al financiamiento; asimis-mo, existe el requisito indispensable de entregar su plan de negocios.

Actualmente, muchas instituciones proponen diferentes modelos que, en su mayoría, son laboriosos y requieren de la ayuda de consultores especia-listas en diferentes áreas para su elaboración. El modelo Canvas establece una lógica sencilla de los componentes que integran una organización. Por ello, el INADEM mediante el sistema emprendedor, aplica la metodología del método Canvas y utiliza las herramientas de la informática que le per-miten al usuario vaciar, de manera directa, datos referentes a sus ingresos, egresos, costos, gastos e información como su grado de innovación y valor agregado de su proyecto.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), por medio del Fondo de Innovación Tecnológica (FIT), de igual forma solicita la presen-tación del plan de negocios del proyecto con el modelo Canvas; los proyec-tos a desarrollar, con apoyo del FIT, deben estar y/o alcanzar una de las si-guientes etapas de maduración tecnológica, de acuerdo con la metodología de la NASA (TRL):5

Etapa 4 Validación de componente en un ambiente operativo simulado.

Etapa 5 Componentes validados en ambientes significativamente reales.

Etapa 6 Prototipos validados y demostrados en ambientes significativamente reales.

Etapa 7Prototipos demostrados en ambientes operativos (simulaciones con parámetros reales/industriales/pruebas clínicas fases II y III).

Etapa 8 Sistemas/productos terminados (certificaciones).

Etapa 9 Sistemas/productos demostrados en ambientes/usuarios reales (primer lote de productos en el mercado).

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Asimismo, las propuestas que se apliquen al FIT deberán estar alineadas a los siguientes conceptos tecnológicos:

⚫ Innovación tecnológica. Innovación que se distingue por una mejora o novedad en las características del desempeño de los productos o servicios, y su aplicabilidad en la práctica dependerá del grado en que dichas características y su grado de novedad sean un factor importante en las ventas de una empresa o industria concerniente (Manual de Oslo).

⚫ Desarrollo tecnológico. Uso sistemático del conocimiento y la investigación dirigidos hacia la producción de materiales, dispositivos, sistemas o métodos, incluido el diseño, desarrollo, mejora de prototipos, procesos, productos, servicios o modelos organizativos (LCTI).

⚫ Empresas de base tecnológica. Organizaciones productoras de bienes y servicios comprometidas con el diseño, desarrollo y producción de nuevos productos y/o procesos de fabricación innovadores por medio de la aplicación sistemática de conocimientos técnicos científicos (Office of Technology Assessment).

Las etapas de maduración tecnológica, de acuerdo con la metodología de la NASA, son: los TRL o niveles de madurez de la tecnología.6

Se consideran nueve niveles que se extienden desde los principios básicos de la nueva tecnología hasta llegar a sus pruebas con éxito en un entorno real:

TRL 1: Principios básicos observados y reportados.

TRL 2: Concepto y/o aplicación tecnológica formulada.

TRL 3: Función crítica analítica y experimental y/o prueba de concepto característica.

TRL 4: Validación de componente y/o disposición de los mismos en entorno de laboratorio.

TRL 5: Validación de componente y/o disposición de los mismos en un entorno relevante.

TRL 6: Modelo de sistema o subsistema o demostración de prototipo en un entorno relevante.

TRL 7: Demostración de sistema o prototipo en un entorno real.

TRL 8: Sistema completo y certificado mediante pruebas y demostraciones.

TRL 9: Sistema probado con éxito en entorno real.

Cuando en los TRL 4 y TRL 5 se hace mención a “validación de componente y/o disposición de los mismos” se pretende traducir del inglés Component and/or Breadboard Validation y más en concreto Breadboard que, en su traducción li-teral, “tabla para cortar el pan”, hace referencia, en realidad, a An experimental arrangement of electronic circuits giving access to components so that modifications can be carried out easily. En definitiva, se hace referencia a que en este nivel se pueden llevar a cabo fácilmente modificaciones a nivel de componente, ya que en niveles a partir del TRL 6, nos encontraremos a nivel de sistema o subsistema. Por lo tanto, desde el punto de vista de las pruebas y la validación, la clasificación por niveles sería la siguiente:

TRL 1: Idea básica.

TRL 2: Concepto o tecnología formulados.

TRL 3: Prueba de concepto.

TRL 4: Validación a nivel de componentes en laboratorio.

TRL 5: Validación a nivel de componentes en un entorno relevante.

TRL 6: Validación de sistema o subsistema en un entorno relevante.

TRL 7: Validación de sistema en un entorno real.

TRL 8: Validación y certificación completa en un entorno real.

TRL 9: Pruebas con éxito en entorno real.


Socios clave8

¿Quiénes son nuestros socios

clave?¿Quiénes

son nuestros proveedores

clave?

Actividades clave

7¿Qué

actividades clave requiere mi propuesta

de valor?

Propuesta de valor

2¿Qué valor

estamos entregando a nuestros clientes?

¿Qué problema estamos

ayudando a resolver?

¿Qué tipo de productos ofrecemos a cada uno de nuestros

clientes?

Relación con los clientes

4¿Qué tipo

de relación tenemos con

nuestros clientes

Segmento de clientes

1¿Para quién

estamos creando valor?

¿Quiénes son nuestros clientes más importantes?

Recursos clave

6¿Qué recursos clave requiere

nuestra propuesta de

valor?

Canales3

¿Con qué canales de

comunicación estoy llegando a mis clientes?

Estructura de costos9

¿Qué costos tengo? Fijos y variables

Flujo de ingresos5

¿De dónde me entra el dinero?

Socios clave

Clientes. Dejar fuera a las instituciones de educación superior

y establecer alianzas con investigadores

directamente con otras asociaciones siempre

y cuando ofrezcan una propuesta de valor de

interés para la empresa.

Actividades clave

Producción. Capacidad de dar respuesta a

las problemáticas de los clientes. Contar con certificaciones internacionales, en

especial en cuestiones de sustentabilidad.

Plataformas adecuadas de tecnologías de la

información alrededor de la propuesta de valor.

Propuesta de valor

Productos innovadores creados a partir de riqueza de recursos naturales del país

mediante biotecnología.Atención personalizada

para satisfacer los requisitos de cada cliente del nicho o segmento de

mercado atendido.No es necesario buscar atender un segmento de mercado con una

propuesta que utilice tecnología de punta; lo adecuado es aprovechar los recursos del retorno

buscando satisfacer las demandas de un

segmento de mercado.

Relación con los clientes

Asesoría personalizada al cliente.

Servicios posventa. Retroalimentaciones de

la satisfacción del cliente con la propuesta de valor.

Crear confianza en los clientes respecto a la

empresa y el equipo que forma parte de esta.

Segmento de clientes

Nichos o segmentos de mercado específicos con la finalidad de

diferenciar los productos en la empresa de

biotecnología. Por la posición geográfica del

estado de Baja California, buscar incursionar en segmentos y nichos de

mercado internacionales.

Recursos clave

El equipo de trabajo. Propiedad industrial.

Conocimientos técnicos y administrativos

(Know-How).Financiamiento

adecuado sobre todo en las primeras fases.

Canales

Página web. Intermediarios de

diferentes sectores. Acercarse directamente

con los clientes. Participación en ferias y eventos nacionales e

internacionales.

Estructura de costosPor grado de importancia: recursos humanos y

costos variables, costos fijos, capacitación y equipo, y finalmente protección de la propiedad intelectual.

Flujo de ingresosEl producto en sí mismo. Paquete de

acompañamiento tecnológico. Servicios o subproductos relacionados con la propuesta de valor.

Evitar depender de una sola fuente de ingresos.

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METODOLOGÍALos nueve módulos que componen un modelo de negocio pueden identi-ficarse, de manera clara, en una simple hoja, como se muestra a continua-ción:

Fuente: Taringa! “El modelo Canvas. Una metodología sencilla para tener exito”. Disponible en: http://www.taringa.net/posts/economia-negocios/18679523/El-Modelo-CANVAS-Una-Metodología-sencilla-para-te-ner-exito.html

RESULTADOSPropuesta de modelo de negocio base para las empresas de biotecnología en México, en particular empresas cuyos productos impactan en los sectores de acuicultura y agricultura.7



También se puede presentar de la siguiente manera: Propuesta: oficina de trans-ferencia de tecnología, en el Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec.

Financiamiento CONACYTRESUMEN EJECUTIVO

DATOS DEL EMPRENDEDORTipo de negocio: serviciosRazón social: Tecnológico de Estudios Superiores de EcatepecDefinición del negocio: la oficina prestará servicios para la obtención de financiamientos por parte del INADEM, CONACYT, COMECYT, NAFINSA, bancos y municipios del Estado de México, brindando el asesoramiento y acompañamiento para realizar la gestión ante las instituciones antes señaladas. Fuentes de ingreso: se cobrará de 5 a 10% del monto financiado por parte de las empresas y emprendedores además de la consultoría y capacitación que se ofrezca.Necesidades cubiertas: • Se cuenta con área específica para prestar los servicios.• Contamos con personal que tiene experiencia en la gestión de recursos ante

las instituciones antes señaladas.• Contamos con una incubadora de empresas que nos proporcionará

la vinculación con emprendedores y empresas que requieren de financiamiento.

• Convenios de colaboración con el COMECYT, CONACYT, UNAM, IPN.Número de empleados: contamos con la estructura orgánica y el personal necesario para cubrirla como es :7 empleados que atenderán las siguientes áreas:• Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI).• Contratos de Investigación / OTRI.• Área de Eventos y Relación con Empresas.• Oficina de Proyectos Internacionales de I+D+i.• Área de Empresas de Base Tecnológica.• Área de Protección de Resultados de Investigación.• Área de Proyectos Colaborativos Universidad – Empresa. • Área de Tecnología de Apoyo a la Transferencia.Volumen de servicios: atender de 6 a 8 empresarios por mes y 12 a 14 emprendedores. Como capacitación “10 a 12 cursos” y consultoría de 2 a 4 empresas al mes.Objetivo general: actuar como punto de encuentro entre el conocimiento científico de los grupos de investigación de distintas universidades, centros de investigación, empresarios y emprendedores, detectando las necesidades tecnológicas de los sectores productivos para desarrollar proyectos de investigación que mejoren nuestro entorno.Mantener clientes: ofreciendo asesoría personalizada y buscando agilizar los trámites para la obtención del financiamiento ante distintas instituciones que permita el crecimiento de las mismas.Resultados esperados:• Desarrollar proyectos académicos y de vinculación entre el CONACYT y OTT

para el crecimiento de actividades económicas de alto valor agregado.• Aprovechamiento y explotación de los descubrimientos científicos y

desarrollos tecnológicos realizados en el país.• Mayor interrelación de emprendedores, empresas, mercado e inversionistas.• Incorporación de investigadores, científicos y tecnólogos especialistas en el

ámbito comercial.Periodo de ejecución: __________________________________________


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CANVASAsociaciones clave o red de alianzas

• °Universidades.• °Grupo Rotario de diferentes Municipio del Estado de México.• °Red nacional de emprendedores.• °Star up.• °CONACYT.• °COMECYT.• °NAFINSA.• °Instituciones bancarias.

Recursos clave• °Infraestructura.• °La incubadora certificada.• °Personal capacitado y experimentado.• °Asistencia legal inicial.• °Adopción de modelos exitosos y probados sobre comercialización de la

tecnología, transferencia de tecnología, licenciamiento, etcétera.• °Honorarios de consultores especializados en la etapa de integración de la OTT.• °Gastos de movilidad para los viajes y viáticos relacionados con la adopción de

los modelos señalados anteriormente.Actividades clave

• °Contratos de investigación y prestaciones de servicios.• °Divulgación científica.• °Fomento de creación empresas de base tecnológica.• °Oferta I+D+I.• °Oficina de proyectos e internacionales de I+D+I.• °Plan propio de investigación.• °Protección de resultados de investigación.• °Proyectos colaborativos universidad-empresa.

Propuesta de valorPromover y fomentar la integración, licenciamiento y/o comercialización de paquetes tecnológicos, la generación y lanzamiento de nuevos negocios y/o el licenciamiento de desarrollos o tecnologías propias, que impulsen el crecimiento productivo del Estado de México y, por ende, del país.

Relación con clientes°Establecer convenios de colaboración con universidades, incubadoras, star up e instituciones involucradas con los programas de emprendimiento, que nos permita captar los posibles beneficiarios y la obtención de fondos.

CanalesA instituciones de educación superior, centros públicos de investigación y/o Incubadora de Negocios Tecnológicos relacionadas con la investigación científica, tecnológica y/o desarrollo tecnológico que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT).

Segmentos de clientesLas universidades, incubadoras, los empresarios y emprendedores de la zona del Estado de México.

Estructura de costosCostos: luz, agua, Internet, pago de dominio página web, sueldos, teléfono, papelería, certificaciones, trámites, etc.

Fuentes de ingresos o flujos de ingreso• °Programas de estímulos a la innovación.• °Fondos destinados del Tecnológico Nacional Mexicano.• °Cobro de recuperación de la gestión de los proyectos que requieren

financiamiento de los diversos programas que se ofrecen.• °Capital semilla.

CONCLUSIÓN Como podemos observar, el modelo Canvas le facilita al emprendedor, empresario e investigador, presentar ante diversas instituciones su plan de negocio, relacionan-do todos sus componentes del proyecto, de manera más sencilla y rápida con una descripción general y con-creta, ya que en muchos de los casos se claudica al pre-sentar un proyecto, debido a la elaboración del plan de negocios tradicional, el cual lleva mucho tiempo para su realización y requiere del apoyo de diversos especia-listas.

El modelo Canvas es viable también para acceder a con-vocatorias como la 2.3 del INADEM, que es para nego-cios tradicionales y empren-dedores.

1 Consultor de incubadoras de nego-cios y profesor de tiempo completo del Tecnológico de Estudios Supe-riores de EcatepecJefe del Área de Recursos Humanos de la empresa Servicios y Suminis-tros Grá[email protected]

2 Miembro del Núcleo Académico de la Maestría en Gestión Adminis-trativa y profesor de la División de Contaduría Pública e Ingeniería en Gestión Empresarial del Tecnológico de Estudios Superiores de EcatepecProfesora de asignatura de la FES Aragón

3 Miembro del Núcleo Académico de la Maestría en Gestión Adminis-trativa y profesor de la División de Contaduría Pública e Ingeniería en Gestión Empresarial del Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec

4 Contadora de la empresa Servicios y Suministros GráficosProfesora de asignatura del Tecno-lógico de Estudios Superiores de Ecatepec

5 Fondo de Innovación Tecnológica (FIT)-Conacyt. Disponible en: http://www.conacyt.mx/index.php/fondos-sectoriales-constituidos2/item/economia-conacyt

6 (2) Niveles de madurez de la tecnología. Technology Readiness Levels. Trls. Disponible en: http://www.minetur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/Econo-miaIndustrial/RevistaEconomiaIn-dustrial/393/NOTAS.pdf

7 Castro Aranda Sergio, Virginia Gua-dalupe López Torres, Graciela Guerra Rivas (2016). “Propuesta de modelo de negocio base para las empresas de biotecnología en México”, Revista Global de Negocios, vol. 4, pp. 29-51. Disponible en: ftp://ftp.repec.org/opt/ReDIF/RePEc/ibf/rgnego/rgn-v4n4-2016/RGN-V4N4-2016-3.pdf.


22

¿Qué esperan los contribuyentes por sus impuestos pagados?

Hace algunos años invité a un empresario sueco a compartir sus experiencias laborales con mis alum-nos del curso “Estrategias de negocios”, en la institu-ción en que trabajo. Nos habló acerca de interesantes decisiones, de cómo se posicionan en el mercado y de qué manera aprovechan las diferencias culturales del personal, además de los logros del sistema educati-vo. Sin embargo, mis alumnos quedaron asombrados cuando comentó que estaba muy contento por pagar impuestos, pues ante lo que comúnmente se comenta al respecto en México, escuchar esto fue una primicia para muchos de ellos. Antes de preguntarle si era en serio su comentario, el sueco añadió que, aun cuando sus impuestos son altos, percibe que el dinero regresa a la sociedad en múltiples formas y canales: ayuda por gastos de maternidad, educación superior y pensiones, entre otros.

DR. FRANCISCO GERARDO BARROSO TANOIRAUNIVERSIDAD ANÁHUAC [email protected]

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SUECIA Y DINAMARCASegún datos del Banco Santander (2017), el Impuesto Sobre la Renta (ISR) en Suecia varía desde 0% para quienes tienen ingresos de hasta 430,200 coronas al año (unos 47,890 dólares estadou-nidenses), hasta 34% para quienes perciben más de 616,100 coronas (68,616 dólares estadouni-denses) para los residentes. Para Camacho (2014), y a manera de comparación, en Dinamarca el ISR puede llegar hasta un 53% en casos en que los ingresos superen las 420,000 coronas (46,776 dólares estadounidenses) anuales según los cálculos correspondientes. Este país, junto con Noruega y Suecia, presentan los mayores ingresos por habitante en el mundo y, además de los beneficios que la renta puede traer, están catalogados entre los menos corruptos del planeta.

Pero ¿por qué una persona puede estar contenta por pagar sus impuestos? El empresario sue-co comentó que gana más que los trabajadores a su cargo, que uno de sus sueños era conocer Cancún, en el estado de Quintana Roo, México y que sus trabajadores también pueden viajar a Cancún ya que, al ganar menos, el impuesto que pagan es mucho menor y, además, existen oportunidades para que ellos viajen. Por otra parte, con el salario mínimo es posible comprar un automóvil usado en Suecia, mientras que en México es muy difícil (si no imposible) que quienes devenguen un salario mínimo puedan viajar y mucho menos soñar con tener un automóvil y mantenerlo. La distribución de impuestos varía de un país a otro y ni modo ¡así es la cosa!

De acuerdo con el reporte de Camacho (2014), en Dinamarca el organismo que se encarga de los impuestos hace una estimación sobre lo que el trabajador percibe cada año con base en los ingresos de años anteriores, por lo que lo único que tiene que hacer el contribuyente es cotejar sus cuentas con la información que tiene la oficina de impuestos; de allí se calcula si hay devo-lución o cobro de impuestos en la declaración. Cabe mencionar que las contribuciones vienen de cuatro fuentes: impuestos sobre propiedades; impuestos sobre importaciones y exportaciones; impuestos sobre el capital, y las contribuciones al plan de Seguridad Social que aportan las em-presas sobre sus trabajadores.

Entre los beneficios que obtienen los ciudadanos por pagar impuestos está la licencia por ma-ternidad, tanto para las madres como para los papás, así como la aportación que recibe el hijo desde que nace hasta que cumple dieciocho años. La universidad es gratuita, sus docentes son competitivos a nivel internacional y existen becas a fondo perdido para que los estudiantes alquilen alguna vivienda en el lugar donde van a residir. Hay créditos educativos y ayuda para desempleados, incluyendo mecanismos para evitar que alguien viva del Estado. De igual forma existen las facilidades para que operen empresas energéticas, de calefacción y de transporte pú-blico, con participación de empresas privadas y estatales. No obstante que aparentemente todo está bien, no es así, además de las altas tasas del ISR, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es de 25% (el impuesto reducido es 9.25%) lo cual afecta a micro y pequeños empresarios, aunque el Estado tiene programas para ayudar a las personas más vulnerables.

MÉXICOPara Casar (2013), México está en el peor de los mundos posibles debido a que se clasifica en los países con menor recaudación (la cual es menor a 10%) y con los de más alta evasión, entre 30 y 40%. Las modificaciones a la Ley de Ingresos a lo largo del tiempo han intentado disminuir la evasión y la elusión fiscales, pero los esfuerzos no han sido satisfactorios. La tasa de evasión potencial, en cuanto a IVA, era de 27% en 2014, equivalente a 3% del PIB. Sin embargo, además de la evasión fiscal está el problema de la elusión, es decir, el uso de lagunas o grietas en la ley para evitar o retrasar el pago de impuestos, lo cual en sí no es un delito estrictamente porque consiste en encontrar situaciones jurídicas no previstas o sujetas a la interpretación. Aun así, la elusión es una forma para evitar o reducir los impuestos.

El estudio realizado por Casar (2013) indica que, en un comparativo entre el último año del go-bierno del presidente Ernesto Zedillo (1999) y 2012 advirtió que el modo de pensar del mexicano no había cambiado significativamente en esos trece años, pues la actitud ante los impuestos fue la misma y obedeció a los mismos factores: (1) ignorancia del público con respecto a los produc-tos gravados; (2) ignorancia sobre la tarea de cobrar impuestos; (3) percepción de que el régimen fiscal es injusto; (4) los impuestos no corresponden a los servicios que la gente recibe, y (5) hay baja percepción de riesgo y castigo por el incumplimiento de las obligaciones tributarias. Tam-bién existe la percepción de que, en materia tributaria, los intereses del Estado y del ciudadano son opuestos, pues mientras el Estado se interesa por cobrar la mayor cantidad posible en cuan-to a impuestos y a usar ese dinero a su discreción, el ciudadano prefiere pagar lo menos posible, pero aspirando a mayores beneficios.


24

¿POR QUÉ PAGAR IMPUESTOS?Casar (2013) menciona en su reporte que pagar impues-tos es una combinación entre el cumplimiento volun-tario (pagar porque debemos contribuir) y el deber (pa-gar porque es una obligación, pues de no hacerlo las autoridades impondrán una sanción). Cuando ambos factores (voluntad y deber) se combinan en sentido positivo, el potencial recaudatorio se eleva. Las cua-tro determinantes que inciden en la disposición de los ciudadanos para pagar impuestos son: conocimiento que ellos tengan sobre sus obligaciones tributarias; percepción sobre qué tan justo es el régimen tributa-rio; percepción sobre el uso y manejo de los recursos públicos y percepción sobre el riesgo de ser descubierto y castigado ante una evasión fiscal. A esto habría que añadir una quinta, que sería la dificultad para calcular y pagar dichos impuestos, pues en la actualidad el trá-mite es complicado y en muchas ocasiones se necesita un Contador para ello. Desafortunadamente, en Méxi-co persiste la orientación hacia la evasión fiscal debido a que estas cinco determinantes muestran tendencias negativas.

En su estudio, Casar (2013) reporta que los impuestos más conocidos son el IVA (79%), el predial (77%), el de la gasolina (57%) y el ISR (51%). Además, para muchos contribuyentes no es fácil pagar impuestos, ya que solo 13% lo hace sin ayuda, mientras que el resto no paga impuestos (46%), el patrón se los declara (20%) o ha tenido que recurrir a un profesional (15%). Aunque en 2014 México estaba en el lugar 107 de entre 185 países en cuanto a facilidad para pagar impuestos, en la ac-tualidad se han hecho avances significativos median-te el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) que han facilitado el cálculo de la declaración y el pago de impuestos, de manera que más gente pueda hacerlo sola. No solo es facilitar, sino crear una cultura de “yo sí pago impuestos”.

PERCEPCIÓN DE QUE EL SISTEMA ES INJUSTOLlama la atención lo reportado por Casar (2013) en cuanto a que la mayoría de los mexicanos piensa que el sistema de impuestos beneficia a los ricos, pero per-judica a los que menos tienen (56%). Los impuestos no son un medio para distribuir mejor la riqueza (16% in-dica que sí lo son) y solo 11% indica que ayudan a com-batir la pobreza. Además, 49% de los mexicanos piensa que la mejor manera de aumentar los ingresos es am-pliar la base de contribuyentes.

Existe igualmente la percepción de que las empresas grandes pagan menos de lo que debieran y que el casti-go no está en función de la ley, pues 36% sostiene que el castigo depende de que el evasor tenga influencias políticas y el 34% de que tenga dinero. Esto sugiere que 70% de los mexicanos piensa que la ley se aplica de manera diferencial y que es más benévola con los que más tienen. Pero también existe la idea de que es injusta la forma de evadir impuestos, ya que mientras los profesionistas independientes pueden declarar me-nos ingresos o meter más gastos, los trabajadores en nómina no pueden hacerlo dado que los patrones les retienen los impuestos y solamente pueden deducirse unas cuantas cosas.

¿EN QUÉ ESPERAN LOS MEXICANOS QUE SE UTILICEN LOS IMPUESTOS?Aunque según 44% de los encuestados los impuestos son necesarios, 36% de los mexicanos indica que no es claro el destino de estos. Las respuestas más frecuen-tes indican que es al pago de salarios de los empleados públicos.

Destino que el mexicano espera de sus impuestos (Ca-sar, 2013):

⚫ Combate a la pobreza 10.80%

⚫ Seguridad Pública 19.60%

⚫ Servicios Médicos 24.80%

⚫ Educación 38.30

Llama la atención que en 2013 45% prefería pagar me-nos, aunque recibiera menos servicios, en tanto que en 1999 preferían pagar más impuestos a cambio de re-cibir más y mejores servicios, lo que refleja la descon-fianza del mexicano con respecto a cómo van a utilizar las autoridades el producto de la recaudación. Ante esto, existe la idea generalizada (67%) de que los po-líticos van a gastar los recursos a su antojo, por lo que 55% sugirió que pagar más impuestos ni sirve, pues el gobierno no tiene forma de dar mejores servicios. De aquí surgen pretextos para no pagar los impuestos o no pagarlos cuando se considera que hay corrupción en el gobierno, que este proporciona malos servicios o cuan-do no garantiza la seguridad.

⇓LOS IMPUESTOS MÁS CONOCIDOS SON EL IVA, EL PREDIAL, EL DE LA

GASOLINA Y EL ISR⇑

Por ello, continúa Casar (2013), 93% de los encuestados opina que las personas mienten en sus declaraciones simplemente para ahorrar dinero, ¡y se vale!, pues la relación esperada es “dando y dando”. Pero, además, como existe la percepción de que es poco probable que la autoridad fiscalice y castigue, en México se da la combinación perfecta para no pagar impuestos: insti-tuciones débiles, régimen fiscal inequitativo, políticos irresponsables en el ejercicio del gasto y ciudadanos en los que el valor de la legalidad está ausente.

Por otra parte, sin pretender generalizar los resultados, en un sondeo que realicé entre cien empresarios en la península yucateca, entre enero y febrero de 2017, las cifras no difirieron mucho de las presentadas por Ca-sar (2013) como panorama nacional. Estos resultados se presentan a continuación:

⚫ Apoyo al campo 3.00%

⚫ Combate a la pobreza 9.00%

⚫ Infraestructura 11.00%

⚫ Seguridad Pública 21.00%

⚫ Servicios Médicos 24.00%

⚫ Educación 31.00



RESULTADOS DE UN SONDEO PROPIO EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁNLa mayoría de ellos (31%) espera que sus impuestos sirvan para apoyar la educación en todos los niveles, principalmente en el básico, con incremento tanto en calidad como en cobertura. Que la educación llegue a todos lados y que sea de calidad, dando becas y apoyos a quienes menos oportunidades tienen. Asimismo, se tiene expectativa sobre la inversión en servicios mé-dicos de calidad (24%). Aunque los encuestados perci-bieron que existe corrupción en el sector público, hay que reconocer que se han dado algunos pasos en cuan-to a cobertura, pero falta mejorar la calidad del servi-cio y de los medicamentos. También debe apoyarse a las universidades para que, mediante sus estudiantes, ofrezcan ayuda cuando menos básica en comunidades apartadas.

Un punto que llama la atención es el aumento de la inversión en seguridad pública (21%) en comparación con 19.6% de Casar (2013), ya que en la actualidad se han incrementado los robos, secuestros y otros actos delictivos, por lo que es necesario que el gobierno pro-vea equipo más avanzado a los cuerpos policiacos, así como más capacitación y mejores condiciones labora-les. Por otro lado, 11% de los empresarios espera que sus impuestos, entre otras cosas, sirvan para mejorar la infraestructura de vías de comunicación, transporte público y obra pública necesaria y pertinente.

Otro punto en que la encuesta de Casar (2013) y el son-deo que realicé coinciden es en cuanto a que, al pagar impuestos, los empresarios vean que se combate la po-breza (9% en el sondeo), pero no con dádivas ni cliente-lismo político, sino con programas y proyectos sociales de alto impacto que puedan promover el desarrollo so-cial, económico y ambiental. Entonces, el empresario espera una orientación socialmente responsable, por parte del gobierno, al usar los recursos provenientes de los impuestos.

Finalmente, 3% de los empresarios participantes men-cionó que espera que sus impuestos sean utilizados correctamente por el gobierno para apoyar al campo por medio del fomento a la agroindustria y a la forma-ción de cadenas productivas que permitan el desarro-llo regional, lo que, además, será una oportunidad para mitigar la pobreza mediante proyectos productivos. Esto se logrará con esquemas de participación gobier-no-universidades-empresarios que permitan oportu-nidades y capacitación a los agricultores para que estos produzcan y tengan acceso a mercados competitivos, en lugar de ser víctimas de coyotes (intermediarios abusadores). Esto llama la atención positivamente de-bido a que los desarrollos tecnológicos y las aplicacio-nes digitales no se pueden comer, por lo que el campo debe tener un lugar prioritario en la agenda nacional.

ENTRE EL “DANDO Y DANDO”, LA FRUSTRACIÓN Y LA ESPERANZAA diferencia de la orientación tributaria en Dinamarca y Suecia, en que la gente prefiere pagar más y recibir más, en México existe la intención de pagar menos, aunque se reciba menos. Pagar es un deber y una obli-gación de cada uno de los ciudadanos, pero los mexi-canos (y el empresario no es la excepción) ve esto más

como una obligación que hay que cumplir y de la que espera poco, por lo que su reacción es tratar de pagar lo menos posible según lo permita la ley, aunque algunos se arriesgan a no pagar debido a la percepción de que el sistema es inequitativo y a la incapacidad o falta de voluntad del gobierno para aplicar la ley, o bien, algu-nos simplemente viven amparados para no pagar por cuestiones políticas de poder. Esto no será justo para el país, pero será válido para muchos contribuyentes.

Es necesario que en México se revierta el círculo vi-cioso de “no pago, siento que no recibo, por lo tanto, no pago”, a un círculo virtuoso en que la gente reciba y eso motive a cumplir con las obligaciones fiscales. Probablemente se trate de diseñar un mecanismo para premiar al que cumple en lugar de castigar al que no lo hace, con miras a la formación de una cultura con-tribuyente. Hay algunos ayuntamientos que lo hacen con el predial, premiando a los contribuyentes cum-plidos con regalos o rifas, aunque quizá lo mejor sería mediante descuentos en el pago de los siguientes años. Podría funcionar como las aseguradoras que bajan la prima a aquellos automovilistas que no han tenido ac-cidentes.

La Ley del Efecto de Edward Thorndike, la cual puede resumirse en que “no hay mejor maestro que el éxito mismo”, puede aplicarse al sistema tributario puesto que no hay mejor forma para motivar al contribuyen-te que la divulgación del éxito en la aplicación de los recursos invertidos en educación, salud, seguridad pública, infraestructura, combate a la pobreza y en agroindustria. También puede aplicarse la “Ley de la retribución” o “Principio de contribuir”, en que el con-tribuyente percibe claramente los beneficios por haber pagado sus impuestos. Es “dando y dando”. Pero para eso se necesita un manejo más responsable del erario público, disminuir gastos innecesarios por parte del gobierno, acabar con la corrupción, incrementar el ac-ceso a la transparencia y aumentar la base de contribu-yentes, ya que tampoco es justo que a los que ya están se les cobre más, pero que a los no registrados no se les incorpore de alguna manera al sistema. Probablemen-te sería mejor recaudar con base en los impuestos al consumo y simplificar la forma de enterar los impues-tos. Gracias a las tecnologías de la información es po-sible monitorear al contribuyente, pero el que no está registrado está fuera de esto. Dar beneficios y simplifi-car los procedimientos podría hacer que los ilegales se registren y entren al sistema.

Nos guste o no, todos debemos contribuir, además de que estamos obligados a ello. Sin embargo, la cla-ve para hacerlo es la confianza. Si no hay confianza, la gente tratará de pagar lo menos posible, ya que no recibirá gran cosa; aunque no sea justo para el país. México no es igual que Suecia ni Dinamarca, pero sí puede lograr -si existe la voluntad del gobierno y del pueblo- una cultura de ganar-ganar como la que repor-tan esos países.

ReferenciasBanco Santander (2017). “Suecia: fiscalidad”. Santander Trade Portal. Disponible en: https://es.portal.santandertrade.com/establecerse-extranjero/suecia/fiscalidad Camacho, Fernando (13 de diciembre de 2014). “El país más feliz, los impuestos más altos”. El Confidencial. Disponible en: http://www.elconfidencial.com/mun-do/2014-12-13/dinamarca-el-pais-mas-feliz-tiene-los-impuestos-mas-altos-del-mundo_590152/Casar, María Amparo (1 de noviembre de 2013). “Los mexicanos contra los impues-tos”. Nexos. Disponible en: http://www.nexos.com.mx/?p=15579


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CHIHUAHUACOAHUILANUEVO LEÓNTAMAULIPASDURANGOZACATECAS

regiónnoreste

1. Instituto y Colegio de Contadores Públicos de Ciudad Juárez

2. Instituto y Colegio de Contadores Públicos de Chihuahua

3. Colegio de Contadores Públicos de Coahuila

4. Colegio de Contadores Públicos de Saltillo

5. Colegio de Contadores Públicos de La Laguna

6. Instituto de Contadores Públicos de Nuevo León

7. Colegio Neolaredense de Contadores Públicos

8. Colegio de Contadores Públicos de Reynosa

9. Colegio de Contadores Públicos de Matamoros

10. Colegio de Contadores Públicos de Ciudad Victoria

11. Colegio de Contadores Públicos de Ciudad Mante

12. Colegio de Contadores Públicos del Sur de Tamaulipas

13. Colegio de Contadores Públicos de Durango

14. Colegio de Contadores Públicos de Zacatecas

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E s un gusto para la Región Noreste que conforma el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, haber coordinado esta edición de Contaduría Pública en la que se plantea, desde diferentes pers-pectivas, cómo se ejerce el papel del Contador Público en la civi-lidad. Así, colegas de distintos Colegios de la Zona participaron

con gran entusiasmo para compartir sus reflexiones sobre este tema, bajo la coordinación del C.P.C. Juan Antonio Rodríguez González.

Los Contadores Públicos son requeridos donde existe una actividad eco-nómica, la cual debe seguir lineamientos para que contribuyan de manera adecuada con la sociedad; es decir, ejercemos una gran cantidad de roles, según el área de especialización, y en todos estos quisimos encontrar el impacto en la civilidad.

De este modo, el contenido que presentamos en este número incluye una entrevista con el C.P. David Noel Ramírez Padilla, Rector Emérito del Tecnológico de Monterrey, quien nos habla de cómo la profesión impacta en toda la sociedad y de la importancia de prepararnos en competencias transversales al igual que en las técnicas.

Los autores del tema central nos comparten cómo se logra este impacto desde el sector gobierno; nos explican la importancia que tiene nuestra profesión hacia terceros al emitir información financiera que es utilizada para decisiones trascendentales; asimismo, nos presentan un análisis para tomar conciencia de nuestro rol en el deber fiscal del país, y nos documen-tan cómo nuestro rol en el control interno de las organizaciones ayuda a educar y alentar el crecimiento.

Además es interesante revisar el punto de vista de nuestra actividad en el área académica que, como profesionales, aportamos, así como la trascen-dencia que se empieza a tomar en las actividades de Prevención de Lavado de Dinero y su aportación a la civilidad.

Aunado a lo anterior se hace una invitación para la toma de conciencia de nuestra función como promotores de la civilidad y de qué tan responsables somos de esta.

Somos una profesión de alto impacto en los negocios, organizaciones, go-bierno y sociedad, y esta edición es una invitación para reflexionar sobre ello. Esperemos que sea de su interés.

Zona Noreste IMCPCoordinadora de esta edición

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DOSSIER

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y TRANSPARENCIAEL CONTADOR PÚBLICO EN EL GOBIERNO

C.P.C. Y M.D.F. CESÁREO ESPARZA HAMAUDITOR ESPECIAL PARA ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS, FONDOS Y FIDEICOMISOSAUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE [email protected]

La transparencia es una cualidad que se refiere a la calificación de un objeto, en su calidad de transparente. Este adjetivo proviene del latín y, literalmente, significa "aparecer a través de". En este sentido, según el Diccionario de la Real Academia Española, transparente significa que permite ver con nitidez los objetos a través de él y, por ende, su conteni-do (inclusive, lo que sucede hacia su interior)

L a transparencia es una cualidad muy apreciada en las personas, sobre todo en las relaciones entre estas. Decimos que alguien es transparente cuan-do obra genuinamente y sus acciones

pueden ser ponderadas por quienes le cono-cen o rodean, siendo una condición deseable y muy valorada en la interacción de quienes integramos la sociedad y las instituciones.

La opacidad es antítesis de la transparencia, lo cual no requiere mayor explicación con lo an-tes comentado.

Históricamente, Suiza es pionera en materia de acceso a la información y en transparencia, con lo que inhibió actos de corrupción, de discre-cionalidad y otras malas prácticas en todas las áreas de su gobierno, gestando así una nueva

cultura gubernamental, de muy alto impacto social, pues de todos es conocida la elevada ci-vilidad de los ciudadanos suizos. Su sistema de gobierno es tan avanzado y sofisticado, que sus funcionarios afirman que pueden entregar una copia de cualquier documento elaborado hace 200 años en tan sólo 24 horas.

A fines del siglo XIX, Suecia asumió el desa-fío de la transformación y modernización de su gobierno, colocando el criterio básico de la transparencia como pilar fundamental de su estrategia.

Entre 1950 y 1970, la transparencia cobró auge en Finlandia, Estados Unidos y Dinamarca, en-tre otros; y, en el último tramo del siglo XX, más de 40 países del mundo instituyeron sus propias leyes de acceso a la información.

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MISIÓN DE SAN IGNACIO, CREEL, CHIHUAHUA

En México, el derecho a la información está consagrado en el artículo 6º de nuestra Carta Magna, para cuya interpretación prevalece el principio de máxima publicidad. El 11 de junio de 2002 se promulgó la primera Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca Gubernamental, que dio origen al Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI).

Mediante reformas posteriores, se incorpora-ron las obligaciones de los estados y munici-pios a garantizar el derecho y acceso a la in-formación pública; las bases para articular el Sistema Nacional de Transparencia; la autono-mía constitucional al órgano garante federal y a los estatales.

El 4 de mayo de 2015, se publicó la Ley Gene-ral de Transparencia y Acceso a la Información Pública, orientada a homologar el ejercicio del derecho de acceso a la información públi-ca en todo el país, por lo que tanto la Federa-ción como las entidades federativas debieron promulgar nuevos ordenamientos sobre dicha materia, con énfasis en el fomento a una cul-tura de la transparencia y de la rendición de cuentas. Asimismo, se estableció la Platafor-ma Nacional de Transparencia, herramienta

electrónica que concentrará armónicamente los subsistemas de solicitudes de acceso, obli-gaciones de transparencia y los medios de im-pugnación, articulando a los distintos sujetos obligados y organismos garantes.

La Ley General de Contabilidad Gubernamen-tal (LGCG) fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 31 de diciembre de 2008, y tiene como objeto establecer los criterios gene-rales que regirán la contabilidad gubernamen-tal y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su ade-cuada armonización.

Actualmente, la LGCG está integrada por seis Títulos, destacando el Título Quinto denomi-nado “De la Transparencia y Difusión de la In-formación Financiera”, el cual fue adicionado con la reforma del 12 de noviembre de 2012, y que regula aspectos tales como la transpa-rencia de todas las etapas del ejercicio presu-puestario, desde el diseño y aprobación de las iniciativas y proyectos de leyes de ingresos y presupuestos de egresos, pasando por el ejerci-cio de los recursos, y concluyendo en las etapas que comprenden la rendición de cuentas y la evaluación de la gestión gubernamental.


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Destacan, entre otros aspectos, con obligación a publicarse los siguientes:

⚫ Fuentes de ingresos ordinarios y extraordinarios.

⚫ Obligaciones de garantía, pago de deuda y otros pasivos.

⚫ Prioridades de gasto: detallando el gasto en servicios personales, analítico de plazas y desglosando todas las remuneraciones, gastos de comunicación social, gasto de inversión, entre otros.

⚫ Presupuesto basado en resultados y sistema de evaluación del desempeño (PbR-SED).

⚫ Listado de programas con sus indicadores de gestión y estratégicos aprobados.

⚫ Montos pagados por concepto de ayudas y subsidios, nombre de los beneficiarios, CURP, RFC, según sea el caso.

⚫ Información sobre el ejercicio de los recursos federales transferidos.

⚫ Programa anual de evaluaciones.

El artículo 56 de la LGCG prescribe que la ge-neración y publicación de la información fi-nanciera de los entes públicos, antes aludida, se hará conforme a las normas, estructura, for-matos y contenido de la información, que para tal efecto establezca el Consejo Nacional de Ar-monización Contable (CONAC), y difundirse en la página de Internet del ente público.

Cabe mencionar que el incumplimiento de las normas antes mencionadas se considera in-fracción grave, y es susceptible de una pena de dos a siete años de prisión, así como de mil a quinientas mil Unidades de Medida y Actua-lización (UMA), en los casos que entrañe daño a la hacienda pública o al patrimonio del ente público.

La práctica profesional del Contador Público en el sector gubernamental es muy importante, ya que nuestra conducta y desempeño tienen una

gran implicación en la formulación de la infor-mación que deben publicar los entes públicos de los tres órdenes de gobierno.

Como profesión organizada contamos con un ordenamiento normativo fundamental, que re-gula nuestra actuación profesional en todos los ámbitos: el Código de Ética Profesional, que en torno de cinco principios fundamentales esta-blece nuestras bases de comportamiento: Inte-gridad, Objetividad, Diligencia y Competencia Profesionales, Confidencialidad y Comporta-miento Profesional; este último se refiere al cumplimiento de leyes y reglamentos, evitan-do cualquier acción (u omisión) que desacredi-te a nuestra profesión.

Asimismo, los Contadores Públicos que pres-tamos nuestros servicios en el sector guber-namental estamos obligados a preparar y pre-sentar la información, en este caso sujeta a publicación, de manera razonable, veraz y de acuerdo con normas profesionales relevantes, de modo que se entienda en su contexto.

También, debemos mantenernos alertas al principio de integridad, mismo que nos impone a todos los Contadores Públicos, la obligación a ser directos y honestos en todas las relaciones profesionales y de negocios.

En la búsqueda de una sociedad más demo-crática y justa, con mayores oportunidades de prosperidad y niveles más elevados de civili-dad, los Contadores Públicos tenemos una gran responsabilidad.

El rol que desempeñamos dentro del sector gu-bernamental, nos impone a los Contadores Pú-blicos nuevos e importantes retos, sobre todo como artífices del ejercicio público del gasto conforme a los principios que establece el ar-tículo 134 Constitucional, a saber: eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.

Es nuestra gran oportunidad de consolidar la presencia, importancia y prestigio de nuestra profesión. Nosotros, los Contadores Públicos, tenemos la última palabra.

BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Código de Ética Profesional

Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española

http://transparencia.guerrero.gob.mx/historia-de-la-transparencia/

▶PARA UNA SOCIEDAD MÁS DEMOCRÁTICA Y JUSTA, CON OPORTUNIDADES

DE PROSPERIDAD Y MÁS CIVILIDAD, LOS CONTADORES

PÚBLICOS TENEMOS UNA GRAN RESPONSABILIDAD◀


DOSSIER

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EL VALORDE EMITIR INFORMACIÓN FINANCIERA

C.P.C. CARLOS BENONI TÉLLEZ TRUJILLOVICEPRESIDENTECOLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE LA [email protected]

Para empezar con este escrito, quiero compartirles aquella frase tan sencilla, pero tan llena de verdad, que desde que era un niño la escuché, y quedó gravada en mi mente: “No hagas a otros lo que no quieres que te hagan a ti”. Sencillas, pero sabias palabras de uso popular que al día de hoy guían la manera de afrontar actos en la vida de índole personal o profesional

E stimado lector, no se desea con esta breve introducción poner en duda sus creencias más arraigadas, solo se hace mención de esta frase a manera de reflexión. Para continuar es necesario que piense en ese momento, en el que usted decidió actuar de cierta manera o de algún modo en especial, pensando en sacar ventaja de una situación, que a su vez le dejara la sensación de haber

tenido un beneficio. Si recordamos, aparece en nuestra memoria un escenario típico del folclor mexicano: el tianguista que ofrece sus productos a los marchantes. “¡Lleve uno por 20 pesos y dos por 30!”, se le escucha gritar con afán de llamar la atención de toda aquella persona que va pasando, a lo cual una señora ama de casa, con todo el semblante de quien gusta asistir a estos mercados ambulantes, se acerca al puesto para pronunciar la típica frase de quien está por comprar algún producto: “¿Cuánto es lo menos”. Con este diálogo da inicio el entretenido acto del regateo, que pareciera ser un conjunto de actos premeditados o ensayados por las dos partes.

Sin que salga a la luz algo, don Gerardo, nuestro comerciante vivaracho y empático con los transeúntes, perspicazmente antes de iniciar sus ventas siente que debe agregar a aquel precio ofertado un extra, por aquello de esos regateos, con lo cual le brinda a su clienta la oportunidad de quedar satisfecha, al sentir que ha ahorrado unos pesos que

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le podrían ser útiles para estirar la quincena. Sin embargo, el producto conserva su margen de ganancia acostumbrado. Cabe señalar que habrá casos en los que se beneficiará un tanto por ciento más que en otros y que habrá algu-nos en los que de plano saldrá poniendo, pues como dice el dicho “en la ruleta de la vida a ve-ces estamos arriba y otras abajo”. Este simple y peculiar ejemplo sirve para expresar lo común en el desarrollo de nuestras actividades, al que-rer llevarnos una ventaja mayor que los demás involucrados; sin embargo, ¿hasta dónde sería bien visto o considerado aceptable o que no se le considere una estafa o engaño? Me parece que todo depende de la información que se pre-sente al adquirir dicho producto.

Enfilándonos en el aspecto económico de este artículo sería mejor decir que la información relativa a las transacciones se presenta de ma-nera asimétrica, es decir, que una de las partes involucradas en la operación posee informa-ción que para la otra podría hacerla cambiar de opinión sobre la decisión que tomaría.

▶SE HA VUELTO INDISPENSABLE PARA LAS EMPRESAS CONTAR

CON SUS ESTADOS FINANCIEROS DE MANERA OPORTUNA, A FIN

DE EVALUAR SU DESEMPEÑO Y RENDIMIENTO CONTRA SUS PROYECCIONES O PLANES DE

EXPANSIÓN◀

Este tipo de situaciones llevaría dolo de una de las partes por ocultar datos, por lo que para evitar cualquier situación que lleve a una posi-ble contingencia lo mejor es mostrar la infor-mación de manera confiable. En este artículo nos identificaremos con la emisión de la infor-mación financiera, la cual es aportada por cada una de las operaciones económicas que trans-curren dentro de una organización.


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La información nos da poder para alcanzar objetivos, lo cual no se mide ni se controla, si no pregún-tele al área comercial, de contra-loría o a cualquier otra. Dentro de estas áreas existe sofisticado sof-tware que lleva registros de cifras para obtener tendencias en sus resultados y así hacer medible la información traducida a números. Las empresas están ávidas de obte-ner los informes y reportes exactos que les hagan tomar las decisiones más certeras para el crecimiento de sus negocios, por lo cual es el momento oportuno para traer a es-cena al profesional apto y califica-do para desentrañar el significado de aquellos tan mencionados, pero pocas veces interpretados estados financieros: el Contador Público.

Son tantas y variadas las activida-des que este desempeña dentro de las organizaciones que bien sabe de los procesos de la organiza-ción, lo cual lo vuelve pieza clave para soportar la confiabilidad de la información plasmada en los re-gistros contables para convertirse en rubro de análisis por parte del gobierno corporativo de la empre-sa. Sin embargo, recordemos que, debido al manejo de diferentes fuentes de registro y operación de las transacciones económicas, se ha vuelto necesaria la práctica de la auditoría, la cual es una meto-dología que desarrollan los pro-fesionales de la Contaduría para minimizar el riesgo de una posible malversación de los datos que ori-gina la entidad.

Como podemos darnos cuenta, el trabajo que gira en torno a la elaboración de un balance y estado de resultados pareciera una tarea ardua y quisquillosa, mas aquella gratificación que queda, al ver terminado el proceso, da gran satisfacción a todos los involucrados, tanto de parte de la empresa como del equipo de audi-tores externos que unieron sus esfuerzos para culminar su análisis, pues como profesional aportas todas tus habilidades y conocimientos, con el fin de contribuir a tener información sana con la cual se pueda influenciar de mane-ra positiva en el fortalecimiento y desarrollo de la economía.

La información financiera se ha vuelto el idio-ma de los negocios, la cual se habla de manera global, así que en toda operación económica que una entidad realice se reflejará en cantida-des; independientemente del giro, actividad o sector, generará y analizará sus resultados para así determinar su grado de competitividad, pues recordemos que vivimos en un mercado global, donde nos hemos visto beneficiados de tener productos de todas partes del mundo, por lo cual las empresas de diferentes países ahora compiten por ser la mejor opción para el cliente, trasladando sus productos de manera más rápi-da y económica. En consecuencia, se ha vuelto indispensable para las empresas contar con sus estados financieros de manera oportuna, a fin de evaluar su desempeño y rendimiento contra sus proyecciones o planes de expansión. Pen-semos, por ejemplo, en qué rubro se vería ese incremento de ventas que se consiguió el mes pasado; sencillo, en el estado de resultados, en su ingreso, debería hacerse notar el porcentaje de aumento, así como valorar por parte de la administración si los costos y gastos crecieron con base en los criterios acordados. Con esa información presentada de manera eficiente, analizada, y manteniendo un crecimiento sos-tenido, la empresa se verá sólida y será primera opción ante la mirada de los inversionistas.

Para alcanzar nuevos desarrollos toda empre-sa necesita allegarse de recursos económicos, a fin de invertir en nuevas tecnologías o capital de trabajo, por lo cual tendrá el reto de conse-guirlos en la medida, tasa y plazo que mejor re-sulten a sus proyectos. Una empresa tiene dife-rentes caminos, recursos propios directamente de los accionistas, quienes estarían dispuestos a disponer de sus recursos si el rendimiento que les aportará la empresa coincide con sus expectativas económicas o endeudarse con ter-ceros. Hablemos del típico préstamo bancario.

▶CUALQUIER EMPRESA QUE QUIERA PREVALECER EN EL TIEMPO, TIENE COMO

PRIORIDAD Y NECESIDAD, EMITIR INFORMACIÓN FINANCIERA

CONFIABLE PARA DAR CERTEZA A SUS DECISIONES◀



Las instituciones del sistema financiero pue-den otorgar el financiamiento que la empresa requiera no sin antes analizar la información financiera que posee la entidad para, según sus estándares, identificar la viabilidad del otor-gamiento del crédito, motivo por el cual, inde-pendientemente del uso que se le dé a los recur-sos, es indispensable contar con la emisión de información financiera. En este sentido, es el informe de auditoría el que aporta la seguridad y confianza que necesitan los involucrados en el uso que se les dará a los estados financieros.

Otro caso clásico es el uso de la información para la emisión de deuda por parte de la enti-dad, para lo cual el inversor deberá contar con información clara, a fin de tomar sus precau-ciones, y según el nivel de riesgo que esté dis-puesto a tomar, la decisión de prestar a dicha empresa será positiva o negativa. Esto vendría a ser como cuando compramos un carro, busca-mos según el estilo que nos gusta; sin embargo, esperamos recibir beneficios en consumos de combustible, seguridad, confort, por lo que pa-guemos, por lo cual comparamos y recabamos información acerca de la oferta de modelos y marcas, para al último, y con base en los da-tos conseguidos, hacer la que se consideraría la mejor compra.

Por lo tanto, con base en el proceso de genera-ción de valor que siguen las empresas moder-nas, se concluye que ya sea pequeña, mediana o grande, cualquier empresa que quiera preva-lecer en el tiempo °y qué mejor que hacerlo ex-pandiéndose° tiene como prioridad y necesidad emitir información financiera confiable para dar certeza a sus decisiones. Como profesionis-tas, hay que recordar que una alteración en los números traería consecuencias graves y daña-ría la economía no solo de los dueños o empre-sarios, sino de todas las familias que dependen directa o indirectamente de la actividad que la empresa desarrolla.

En México, al día de hoy se tiene una gran área de oportunidad con respecto a la emisión de la información financiera en las organizaciones, pues existen entidades en las cuales no se po-see la cultura del análisis de los estados finan-cieros de manera periódica; solo se cumple con llevar una contabilidad por cuestiones tributa-rias, sin embargo, se quedan los reportes archi-vados una vez cumplida la obligación y nunca son presentados ante una junta. Así, por la im-portancia que tiene el uso de estos datos para la expansión de las empresas que sostienen la economía de este país, la Contaduría Pública es pieza fundamental para la difusión y posicio-namiento que requiere el acto de interpretar los números que emiten las empresas. Además, si hablamos de empresas responsables del ma-nejo de su información financiera y deseosas de esforzarse en ofrecer mejores productos y servicios, tendremos a la par que socialmente la empresa tiene importante participación den-tro de la población, pues tiene la oportunidad de generar fuentes de empleo bien remunerado, que otorgan el acceso a una mejor calidad de vida, de modo que generar beneficios económi-cos, por medio de una eficiente administración empresarial, es indispensable para el bienestar social en las comunidades.

▶LA CONTADURÍA PÚBLICA ES PIEZA FUNDAMENTAL PARA LA DIFUSIÓN Y POSICIONAMIENTO

QUE REQUIERE EL ACTO DE INTERPRETAR LOS NÚMEROS QUE

EMITEN LAS EMPRESAS◀


ENTREVISTA

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¿PARA USTED QUÉ SIGNIFICA CIVILIDAD Y DE QUÉ NOS SIRVE EN LA SOCIEDAD?

C reo que quizá está bien la palabra “civilidad”, pero tal vez la que es más común en la sociedad es “compromiso ciudadano”. El reto para la sociedad mexicana es quitar la filosofía de buscar solo el bien personal a costa de ignorar el bien común. México sería muy diferente si tomáramos decisiones y pensáramos qué

es lo mejor para todos y no solo para mí; desgraciadamente, prevalece mucho esa visión egoísta, yo la llamo miope, que a la larga genera una visión equivocada de lo que debe ser la participación de un ser humano en su comunidad. Decía Aristóteles hace miles de años que “ser ciudadano es participar activamente en la política”. ¿Qué significa? Es decir, no se trata de ser político, sino de participar activamente, que si soy un ciudadano tengo que involucrarme en las causas y los retos de la sociedad.

David Noel Ramírez Padilla

Rector emérito del Instituto Tecnológico de Monterrey. Contador Público con Maestría en Administración, egresado de la misma institución. Expresidente del Instituto de Contadores Públicos de Nuevo León. Autor de libros como Contabilidad Administrativa, Empresas competitivas: una estrategia de cam-bio para el éxito, Hipoteca Social, Formar para Trascender, Basta de Indiferen-cia, entre otros. Ha impartido clases por más de 100 semestres en el Tecnoló-gico de Monterrey. Funge como Consejero de varios grupos empresariales.

Su trayectoria profesional lo coloca como una referencia importante para nuestra profesión con el tema del Contador Público como promotor de la civilidad.

POR C.P.C. ANTONIO RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, MBA, MEFHOBETUS, [email protected]

MTRO. Y C.P.C. MARIO MORALES LÓ[email protected]

FOTOGRAFÍAS DE KARENY DE LUNA

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“El reto para la sociedad mexicana es quitar la

fi losofía de buscar solo el bien personal a costa de ignorar el bien común

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Sócrates decía lo siguiente: “¿qué es República?, es la asociación de muchos, todos unidos en pro del bien común”. Son dos definiciones real-mente profundas que fueron expresadas antes de Cristo y que si en México las viviéramos, no tendríamos una tremenda pobreza y desigual-dad social. ¿Por qué sucede esto? Porque priva la visión egoísta de buscar siempre el bien per-sonal y no el bien común. Por tanto, civilidad es entender que todos somos responsables de todos y mientras no se venza esa visión miope y egoísta de pensar únicamente en el bien per-sonal, a la larga no funciona la sociedad.

¿CÓMO CONSIDERA QUE LA FORMACIÓN DE UN CONTADOR PÚBLICO LO COMPROMETE A TENER UN IMPACTO EN LA CIVILIDAD EN EL EJERCICIO DE SU PROFESIÓN?En la profesión contable deberíamos tener una actividad fuerte, exigiendo mayor transparen-cia en el manejo de los recursos, y no porque seamos políticos, sino porque la palabra “públi-co”, en nuestro título, se debe a que damos fe de lo que pasa a la sociedad. Como Contadores Públicos tenemos una gran responsabilidad, convertirnos en fedatarios de que efectivamen-te se logre la transparencia en el manejo de la información.

Dice un dicho que “nadie da lo que no tiene”, y si yo como Contador Público no vivo la ciudadanía, pues no puedo exigir-la. Hablando de acciones muy prácticas, por ejemplo, en cada Municipio en donde exista la profesión contable nos debemos volver protagonistas para presionar en forma inteligente, no en forma destruc-tiva, sino crear valor; podemos solicitar a un despacho que sea parte de nuestros co-legios profesionales a que asuma ese com-promiso de manejo de transparencia y que la sociedad vea en la profesión contable su principal aliado para certificar que los re-cursos que se han ingresado y la manera en que se han invertido son la mejor es-trategia para transformar esa comunidad.

Creo que eso sería muy plausible, que la profesión contable se volviera protago-nista para transparentar la información. Ojalá hubiera despachos, hablando de su hipoteca social, que dijeran: “pro-bono” vamos a hacer los responsables de que en el Municipio un organismo descentraliza-do “fulano de tal” haga la auditoría para beneficio de la sociedad.

“Dice un dicho que nadie da lo que

no tiene, y si yo como Contador Público no vivo la ciudadanía, pues

no puedo exigirla”

El tema que más lastima al país es la corrup-ción y sucede por la impunidad. La palabra impunidad viene de “impunitas”, es decir, que no hay castigo, no hay sanción y por eso ha su-cedido que en este país, al pasar de los años, la corrupción ha hecho de las suyas, porque no existe la sanción, el castigo. Es importante que nos involucremos en transformar la comuni-dad. Al respecto, hace unos meses publiqué un libro titulado Basta de indiferencia. No porque yo esté bien y tranquilo y los demás estén con problemas, significa que solo sea algo de ellos. Por eso hemos llegado hasta este punto, porque no hay ciudadanía, no hay compromiso ni par-ticipación activa como decía Aristóteles.



EL CONTADOR PÚBLICO EN SU ESPECIALIDAD DE IMPLEMENTADOR Y GUARDIÁN DEL CONTROL INTERNO, ¿ES UN PROMOTOR DE LA CIVILIDAD?Así es. Cuando hablamos de control interno es muy importante que si nos percatamos de una falla en las organizaciones, seamos altamente asertivos y ponerlo en relieve. “Esto no se hace y no se hace”. Ser firmes. Decía anteriormen-te: ¿por qué hay mal manejo de recursos?, ¿por qué hay corrupción?, ¿por qué hay impunidad? Porque no se sanciona. Y en el caso del control interno de las organizaciones el Contador Pú-blico no puede doblegarse, no tiene precio el decir y hacer las cosas correctas.

COMO PROFESIÓN, ¿ESTAMOS PLENAMENTE CONSCIENTES DE LA FUNCIÓN QUE TENEMOS COMO PROMOTORES DE LA CIVILIDAD?Es igual que en cualquier otra profesión, nos enfocamos mucho y que bueno, yo también soy un enamorado de seguir preparándonos en el tema profesional, ya sea en el ámbito de la au-ditoría, las finanzas, el fiscal, la informática, etc. ¡Esto es muy bueno!

Sin embargo, el punto importante es que a ve-ces se nos olvida, con tanta energía canalizada en esas áreas, capacitarnos también en compe-tencias transversales. Por ejemplo, en las uni-versidades, a nivel del futuro del siglo XXI, lo dicen todos los expertos: “toma a tus mucha-chos, olvida que sean contadores, ingenieros, doctores, psicólogos, lo que más les importa es tatuarles competencias transversales persona-les, porque esas competencias se van a ir con ellos hasta la muerte”. ¿Cuáles son? Que ten-gan pensamiento crítico, que sean gente que razone, reflexione, interpele, sepan trabajar de una forma colaborativa en equipo, sepan co-municar de manera oral y por escrito, manejen varios idiomas, sean capaces de tomar decisio-nes, de dar resultados, de aprender por cuenta propia, de tener siempre amplio crecimiento intelectual hasta la muerte, que sea gente que tenga capacidad de tener conciencia ética de honestidad, de participación ciudadana y de compromiso social, que maneje tecnologías de información con mucha destreza y sea innova-dor, emprendedor.

“Civilidad es entender que todos

somos responsables de todos, pues solo así funcionará la sociedad

mexicana”

AL REALIZAR UN CONTADOR PÚBLICO SU FUNCIÓN CON DILIGENCIA PROFESIONAL Y ÉTICA, ¿FUNGE COMO EDUCADOR DEL CUMPLIMIENTO?Sí. Por ejemplo como Contador yo me sentiría mal dando una opinión positiva a un dictamen de una empresa que utiliza incorrectamente las prácticas o estrategias con las que se lleva un encuentro de miles de seres humanos, que reciben sueldos bajos y que tampoco se respe-tan sus derechos laborales; aunque sé que mi trabajo se centra en revisar que la información financiera esté correcta, no puedo avalar a la empresa, porque es en contra de la persona y es parte de mi compromiso ciudadano. Sin em-bargo, es algo que sabemos todos y no debería ocurrir, pero se trata de educar en el cumpli-miento a los involucrados en las empresas y or-ganizaciones.


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Estas competencias nunca van a ser obsoletas. En cambio las competencias técnicas o disci-plinales, van a estar en constante cambio y ob-solescencia. Entonces hablando de la pregunta que me hacías, es muy interesante, porque hoy, creo que los Contadores nos enfocamos mucho en lo técnico, y está bien, pero hay que equili-brarle a las competencias disciplinarias. Cada día más los Contadores Públicos debemos es-forzarnos en ser testimonio con las nuevas ge-neraciones de las competencias transversales o personales. Incluso, en las grandes organi-zaciones del mundo: Google, Microsoft, Face-book, por mencionar algunas les interesan más las competencias transversales que las disci-plinarias, porque esas personas van a generar mucho valor a la empresa.

“Como Contadores debemos

tener tres compromisos para dar testimonio de nuestra labor

profesional: integridad, civilidad y dar servicio, es decir, crear valor a

los demás”

¿CÓMO DEBE PREPARARSE UN CONTADOR PÚBLICO PARA SER PROMOTOR DE LA CIVILIDAD?Primero, el compromiso de la integridad: la confianza se gana en abonos y se pierde al con-tado. Hace unos meses, tuvimos en el Tec una experiencia donde unos muchachos, ya a pun-to de graduarse, hackearon un examen parcial de un profesor. Fue difícil la decisión porque los papás estaban molestos, pero a esos mucha-chos los corrimos de la Institución; con ello se dio la señal de que esto es en serio. ¿Qué senti-do tiene hablar de honestidad si no se actúa, si no la ejercemos?

Estamos tocando un punto muy importan-te, pues como Contadores debemos tener tres compromisos para dar testimonio de nuestra labor profesional:

⚫ Integridad: vigilar que no haya ningún error de corrupción o de mal manejo de recursos.

⚫ Participación ciudadana o civilidad.

⚫ Pago de la hipoteca social: comprender que el saber es para servir, que no puede partirse de una tesis donde yo me preparo profesionalmente como Contador y mi objetivo va a hacer amontonar y acumular.El objetivo es uno, dar servicio, crear valor a los demás.

La profesión contable está orientada a esta creación de valor, no de destrucción.

UN CONTADOR PÚBLICO QUE PARTICIPA ACTIVAMENTE EN GRUPOS PROFESIONALES COMO EL IMCP, ¿PUEDE INCREMENTAR SU IMPACTO COMO PROMOTOR DE LA CIVILIDAD?Ojalá que la profesión contable, tanto nacional como local, en los colegios profesionales, nos comprometiéramos a tener mejor posiciona-miento en la sociedad. Para mi gusto —per-donen que yo tenga este atrevimiento o per-cepción—, no tengo hechos, pero al paso del tiempo hemos perdido posicionamiento en la sociedad y nos ven, tristemente, “como un mal necesario”. Es la clásica etiqueta de que tengo que tener un auditor que realice el dictamen, tengo que llevar esto otro o tengo que pagar el seguro, etc. ¡Y sabemos que no es así! El Conta-dor es el copiloto de cualquier organización pú-blica o privada, un piloto sin copiloto no sirve, necesita el soporte; es decir, somos una profe-sión de apoyo, pero ese apoyo es esencial, pues sin copiloto el avión no funciona.



Creo que necesitamos reestablecer y reposicio-nar a la profesión contable como una profesión que se debe a la sociedad, por eso nuestro nom-bre incluye la palabra “público”. Prueba de ello es que en las universidades, al paso del tiempo, el número de estudiantes ha ido bajando, por la percepción de una profesión —entre comi-llas— “obsoleta”, que no se ha transformado, que no ha roto paradigmas, que no se ha inno-vado. Pero la realidad es que hay demanda de nuestra profesión.

Desde el punto de vista de la civilidad somos responsables de que en el sector público o pri-vado, la sociedad se entere de lo que está pa-sando; hoy todo el mundo reclama transparen-cia, pero ¿quién es el que avala que está bien o no? Los contadores, pues somos los avales, pero no hemos sabido vender la idea de que la profe-sión contable es la profesión idónea para decir a la sociedad, en el sector público y privado, si esos recursos están bien o mal administrados.

Por lo tanto, es en los Colegios y en el IMCP, donde tratamos y nos organizamos para atacar estos temas y tener mayor impacto social.

¿CUÁL SERÍA SU MENSAJE PARA LOS JÓVENES QUE ESTUDIAN LA CARRERA DE CONTADOR PÚBLICO?Yo transmitiría a los jóvenes que están estu-diando la carrera de Contador Público, el mismo mensaje que a la profesión contable: ocúpense mucho durante su preparación universitaria de adquirir las competencias personales y trans-versales que son las que les van a dar la capaci-dad de ser exitosos; la capacidad de trascender, porque las competencias disciplinares —a la vuelta de tres, cinco o siete años— se vuelven obsoletas, pero la capacidad de aprender por cuenta propia, el tener hambre intelectual, el tener capacidad de innovar, de emprender, de ser gente inquieta, de pensamiento crítico, les va hacer que sean profesionales exitosos.

La profesión contable es de las pocas que pide a quienes quieren ejercer la carrera que estén constantemente dando pruebas, dando fe de que se tiene la capacidad, la idoneidad de ejer-cer la profesión con las actualizaciones, y estas competencias ayudan a ello.

“Desde la civilidad, los Contadores

somos responsables de que la sociedad se entere de lo que sucede; es decir, la transparencia y nosotros

somos los avales de esta”


DOSSIER

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CULTURA EN EL CUMPLIMIENTO FISCAL

DR. EDGAR GABRIEL SALAZAR DE LA FUENTEEXPERTO EN MATERIA FISCAL Y [email protected]

Partiendo de la tesis de algunos autores, respecto a que la cultura se puede definir como el desarrollo de los usos, costumbres, religiones, valores, organización social, tecnología, leyes, lenguajes, solo por citar algunos elementos, y que la misma se desarrolla por la acumulación y transmisión de conocimientos para la mejor adaptación al medio ambiente y contexto social, podemos comentar que, en México, se ha vivido con la costumbre y la creencia en el reclamo general: ¿para qué pagamos impuestos si los servidores públicos se los roban?

C onforme a lo anterior, si adoptáramos lo que Montes-quieu exponía en su obra El Espíritu de las Leyes, res-pecto a que la “la Ley es la Voluntad del Pueblo”, en-tonces en México, tomando en cuenta la costumbre y creencia, la voluntad de su pueblo sería no pagar

impuestos y, por consecuencia, no habría cumplimiento fiscal ni recaudación tributaria; es decir, nos convertiríamos en una utopía fiscal.

Este pensamiento del pueblo mexicano: ¡para qué pagamos im-puestos si los servidores públicos se los roban!, se ha gestado en sus casi 500 años de vida, a partir de la Conquista de Méxi-co (1519-1521); la Independencia de México (1810); la Revolución Mexicana (1910); el desarrollo estabilizador (1910-1965); las crisis políticas y económicas con Gustavo Díaz Ordaz, Luis Echeverría y José López Portillo (1965-1982); el neoliberalismo, la globali-zación económica y el libre comercio con Miguel de la Madrid y Carlos Salinas (1982-1994); el error de diciembre –Devaluación y Fobaproa– con Ernesto Zedillo (1994-2000); la democracia con Vicente Fox (2000-2006); la guerra contra el narco con Felipe Calderón (2006-2012), y las reformas estructurales –Pacto por México– con Enrique Peña Nieto (2012-2018).

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En este sexenio del presidente Enrique Peña Nieto, como parte de la reforma fiscal de 2014, por medio del uso de la tecnología, en un inten-to por establecer un nuevo orden, y hacia una cultura fiscal de cumplimiento en el pago de impuestos, se establecieron cuatro pilares fun-damentales.

COMPROBANTES FISCALES DIGITALES POR INTERNET (CFDI)Expedición y recepción de CFDI por la obten-ción de ingresos y la aplicación de las deduccio-nes, incluyendo los pagos de nómina a los tra-bajadores (artículo 27, fracción V, 86, párrafo séptimo y 99, fracción III de Ley del Impuesto Sobre La Renta, y 29-A, párrafo segundo del Có-digo Fiscal de la Federación), así como la crea-ción del artículo 69-B del citado Código Fiscal, para detectar y sancionar contribuyentes por la emisión de comprobantes fiscales apócrifos, por operaciones falsas conocidas como em-presas fachada o fantasma, Empresas que Fac-turan Operaciones Simuladas (EFOS). Y en el mismo sentido sancionar a los contribuyentes que utilizan estos comprobantes para afectar al fisco, conocidas como Empresas que Dedu-cen Operaciones Simuladas (EDOS).

▶CON LA IMPLANTACIÓN DE LAS NUEVAS NORMAS

FISCALIZADORAS YA ESTAMOS EN EL CAMINO DE UNA

CULTURA FISCAL EN NUESTRO PAÍS◀

BUZÓN TRIBUTARIOEs un canal de comunicación entre la autoridad fiscal y el contribuyente, para notificar de ac-tos o resoluciones y presentar cualquier trámi-te administrativo (artículo 17-K, Código Fiscal de la Federación).

CONTABILIDAD ELECTRÓNICALos contribuyentes deben enviar cada mes a la autoridad fiscal a través de la página del SAT su información acorde a lineamientos estanda-rizados por la autoridad fiscal.

AUDITORÍAS ELECTRÓNICASRealización de auditorías electrónicas a rubros o conceptos específicos, para fiscalizar a los contribuyentes (artículo 42 fracción IX, Código Fiscal de la Federación).

Estas medidas se han ido implementado y la re-lación fisco-contribuyente no ha sido del todo buena. Por un lado, la autoridad fiscal desea establecer una cultura fiscal de cumplimiento en forma agresiva y a veces arbitraria; por otra parte, la actuación de los servidores públicos no ha sido un buen ejemplo.

Lo anterior, nos plantea un reto muy impor-tante respecto al cumplimiento fiscal, hoy en día. Como parte de nuestra cultura para el pago de impuestos, el contribuyente siempre dirá: “para qué pagamos impuestos si los servidores públicos se los roban”; por otra parte, el fisco va a decir; “el contribuyente es un delincuente, utiliza esquemas de evasión fiscal para evitar el pago de impuestos por sus utilidades, y al-gunas modalidades de outsourcing de nóminas para evadir la carga tributaria y social para el pago de sus trabajadores”. Sin embargo, qué pasaría si nuestros gobernantes culminaran su tarea; es decir, si lograran implementar los cuatro pilares para fiscalizar, entonces ya se estaría transparentando el uso de los recursos, y el diseño técnico adecuado de los diversos impuestos directos e indirectos; con lo cual, podríamos decir que ya estamos en el camino correcto hacía una cultura para el cumplimien-to fiscal en nuestro país. Usted, ¿qué opina?

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DOSSIER

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CONTROL INTERNO CON SENTIDO HUMANO, SOCIAL Y CÍVICO

DRA. Y C.P.C. GABRIELA MARÍA FARÍAS MARTÍNEZ, CCSADIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CONTABILIDAD Y FINANZASREGION NORTEESCUELA DE NEGOCIOS, TECNOLOGICO DE [email protected]

El proceso administrativo clásico incluye las etapas de planear, organizar, dirigir y controlar. Algunos autores estudiosos de la administración incluyen también dentro del proceso administrativo la toma de decisiones

E l control es fundamental para asegurar el cumplimien-to de los objetivos trazados en la planeación. Además, es necesario para vigilar que se atiendan los requeri-mientos de los diferentes grupos de interés con los cua-les interactúa una organización y que de un modo or-

gánico y relacionado, contribuyen al éxito y sustentabilidad de la misma. Todos estamos relacionados y de cierto modo el bien actuar y el bien ser de una organización, por medio de sus líde-res y colaboradores repercute de modo positivo en la sociedad.

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La empresa, ya sea una entidad lucrativa, no lu-crativa, o bien, con un fin público, se convierte en formadora de una cultura organizacional para sus líderes y colaboradores, mediante sus valores, su código de ética y sus prácticas coti-dianas. Impacta en la vida de las personas que en ella colaboran y que con ella interactúan; por ejemplo: clientes, proveedores, colaborado-res, beneficiarios y agentes regulatorios.

Se atribuye a Alexander Pope, poeta inglés del siglo XIII, la acertada frase: “el orden es la pri-mera ley del Cielo”, y si entendemos como cielo un espacio de armonía, paz y prosperidad, no podemos menos que estar de acuerdo. El or-den y la disciplina favorecen la educación, la formación, el crecimiento y la sustentabilidad.

Orden y disciplina son conceptos muy familia-res al control. Recordemos que “sistema que no se controla se degenera”, ya sea la salud de una persona, la integridad de una familia, la em-presa como sistema y, por supuesto, la sociedad como la suma de innumerables sistemas y rela-ciones entre ellos.

▶EL PROCESO ADMINISTRATIVO CLÁSICO INCLUYE LAS ETAPAS DE PLANEAR, ORGANIZAR, DIRIGIR Y CONTROLAR, Y AHORA LA TOMA

DE DECISIONES◀


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EL CONTADOR PÚBLICO Y EL CONTROL INTERNOEl Control Interno es un proceso estableci-do por el órgano de gobierno de una empresa o institución y la administración, que tiene como objetivo proveer una seguridad razona-ble en cuanto al cumplimiento de los objetivos relaciones con operaciones, reportes y cumpli-miento (COSO, 2013).

Este proceso se integra por los cinco compo-nentes siguientes:

⚫ Medio ambiente de control.

⚫ Evaluación de riesgos.

⚫ Actividades de control.

⚫ Información y comunicación.

⚫ Monitoreo.

A su vez, cada uno de estos componentes com-prende diferentes principios “guía” que facili-tan su comprensión y puesta en práctica.

El Contador Público es el líder del proceso de control en una organización. Lo anterior por su amplia formación de negocios, su conocimien-to de los derechos, obligaciones y relaciones entre las personas, entidades y agentes regu-latorios, su dominio del lenguaje contable y su transición hacia la informática, su capacidad analítica y su formación ética como profesio-nal. Difícilmente otra profesión puede estar a la altura requerida para salvaguardar los bie-nes de una organización, sus objetivos, su in-formación y su talento, con visión amplia, pero con atención a los detalles.

Por lo anterior, una nueva dimensión se agrega a la perspectiva “pública” del Contador. Salva-guardar el bien público desde su actuar coti-diano, cuidando que el orden, la disciplina y el control, se vivan en todo tipo de organizacio-nes, impactando con ello al bien ser y al bien actuar de una organización y de sus miembros.

En esta nueva perspectiva, puede distinguirse al control interno desde el sentido humano, social y cívico, considerando los principios del marco normativo COSO, de manera incluyente y relacional.

SENTIDO HUMANO, SOCIAL Y CÍVICO DEL CONTROL INTERNOEl control interno requiere que exista una es-tructura organizacional con funciones y res-ponsabilidades definidas al nivel de cada indi-viduo. Además, requiere la existencia de planes y programas de desarrollo para elevar el nivel de competencia de las personas, así como un fuerte compromiso con la ética y los valores de-finidos en la organización.

Favorece también actividades de control como segregación de funciones y autorización ade-cuada, que permiten distribuir las responsa-bilidades y promover el crecimiento, la auto-nomía responsable y la toma de decisiones. Promueve el desarrollo y crecimiento de las personas, pues el establecimiento de políti-cas y procedimientos para las actividades co-tidianas, permite más atención y dedicación a aspectos estratégicos como la innovación, disminuyendo reprocesos y demoras derivados de no saber cómo deben realizarse las tareas. Los colaboradores sienten la tranquilidad que el orden, la estructura y la disciplina otorgan al trabajo, disminuyendo procesos y decisiones “discrecionales”, con frecuencia dependientes de la voluntad, estado de ánimo y presencia de una persona.

En el sentido social del control interno, puede afirmarse que el orden, la disciplina y la for-malidad de una organización, determinará el carácter de las relaciones entre sus líderes y colaboradores, así como entre líderes, colabora-dores y los diferentes grupos de interés con los cuales la organización se relaciona. De forma suave pero enérgica, se requiere a proveedores y clientes que, a su vez, cumplan con el orden y el control. Al principio puede haber malestar por el cambio de procesos, por la percepción de “bu-rocracia”; sin embargo, el cumplimiento traerá consigo tranquilidad, eficiencia y efectividad.

En un ambiente orientado al control, y a hacer las cosas correctas, adecuadamente, los riesgos que enfrenta una organización podrán verse oportunamente atendidos y las acciones frau-dulentas e ilegales se verán desestimadas, pues las oportunidades para realizarlas serán cada vez menores.



Por último, en el sentido cívico del control in-terno, el cumplimiento con normativas y re-gulaciones, favorece el orden, la confianza y el crecimiento, para las empresas lucrativas y no lucrativas. No es de sorprenderse que países al-tamente regulados son también, los que presen-tan altas tasas de crecimiento. Sus regulaciones y controles no entorpecen, sino que estimulan el desarrollo económico, el crecimiento ordena-do y sustentable y atraen inversión de largo pla-zo. Ahora bien, no es suficiente con establecer regulaciones, hay que cumplirlas y adaptarlas, si es necesario, a los cambios del entorno.

El control interno adecuado y sin vacilaciones es la principal defensa contra la corrupción, pues colabora con la transparencia y la rendi-ción de cuentas. En nuestro país, el estableci-miento de un marco de control interno para las instituciones públicas es regulado mediante el Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno (2010) y el Ma-nual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno (2014).

Ante los actos fraudulentos de corrupción e ilegales, es necesario que en México, por civis-mo, fortalezcamos la denuncia. Es dolorosa la impunidad. Pero más doloroso es no señalar a los criminales, quienes traicionan la confian-za en la administración de los recursos que se les han encomendado, en el sector público y en el sector privado. De acuerdo con la Associa-tion of Certified Fraud Examiners (ACFE), la denuncia es el método de detección de fraude más común a nivel global. Como parte de la es-tructura de control interno, deben establecerse mecanismos para denunciar, mecanismos para atender las denuncias y medios para documen-tar los casos, de tal forma que se comparta el conocimiento y se fortalezca una cultura de prevención.

Ante la perspectiva de la revolución industrial 4.0, en la cual el aprendizaje de las máquinas, la inteligencia artificial y las redes neuronales aplicadas a dispositivos de alta tecnología con alta movilidad, traerán consigo interacciones de forma exponencial en procesos que podrán de-sarrollarse sin la intervención humana, ¿cómo se impactarán los modelos de negocio?, ¿cómo

impactará esto en los procesos de valuación, de reportes financieros, de efectividad y de cum-plimiento? Ante esta revolución y evolución en las organizaciones, el principio de control, or-den y disciplina permanecerá, aunque los dis-positivos para ejecutarlo puedan ser bastante distintos a lo que conocemos hoy; sin embargo, deberán de ser los suficientemente útiles para asegurar que los objetivos de la organización y de sus grupos de interés se cumplen.

Finalmente, en los negocios y en las institu-ciones, el control refuerza la confianza. Como bien lo decía el presidente Ronald Reagan ante el desarme nuclear Trust But Verify. La confian-za es una cualidad que se contagia. Confianza en las personas, confianza en la sociedad, con-fianza en la patria.

REFERENCIAS

Agbejule, A., & Jokipii, A. (2009). “Strategy, control activities, monitoring and effectiveness”. Managerial Auditing Journal, 24(6), 500-522.

ACFE-Capítulo México (2016). Reporte de las Naciones sobre el Abuso y el Fraude Ocupacional. Asociación de Examinadores de Fraude Certificados. Disponible en: http://acfe-mexico.com.mx/

Auditoría Superior de la Federación (2015). Modelo de Evaluación de Control Inter-no en la Administración Pública Estatal. Disponible en: http://www.asf.gob.mx

COSO (2013). Internal Control-Integrated Framework. Disponible en: https://www.coso.org/Documents/990025P-Executive-Summary-final-may20.pdf

Nyasha, S., & Odhiambo, N. M. (2015). “Economic Growth and Market-Based Finan-cial Systems: A review”. Studies in Economics and Finance, 32(2), 235-255.

▶LA CONFIANZA ES UNA CUALIDAD QUE SE CONTAGIA.

CONFIANZA EN LAS PERSONAS, CONFIANZA EN LA SOCIEDAD,

CONFIANZA EN LA PATRIA◀


DOSSIER

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FORMACIÓN DE PROFESIONISTAS Y CIUDADANOSEL CONTADOR PÚBLICO COMO PROMOTOR ACADÉMICO

C.P.C. JUAN JOSUÉ ESPINO BALDERRAMAVICEPRESIDENTE REGIONAL ZONA NORESTE, IMCPCATEDRÁTICO EN LICENCIATURA Y POSGRADO EN LA FACULTAD DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE [email protected]

Intenta no volverte un hombre de éxito, sino volverte un hombre de valor–Al rt Einste�

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Nuestra profesión contable en México surge en la Escuela Superior de Comer-cio y Administración (ESCA, renombrada así en 1890 y anexada al Instituto Politécnico Nacional en 1936) y se instituye la carrera de Contaduría de Co-mercio; asimismo, el 25 de mayo de 1907, don Fernando Diez Barroso presen-ta, en esa institución, el primer examen profesional de Contador de Comer-cio que se expidió en México,1 con lo cual se inicia la marcha histórica de 110 años de formación académica de la Contaduría Pública en nuestro país

A partir de ese momento, al paso de las décadas por todo el territorio nacional crecieron las escuelas universitarias que implementaron en su oferta edu-cativa, los planes de estudios de Contador Público (con las diferentes denominaciones aceptadas por

la Secretaría de Educación Pública), originando que en el año de 1959 se fundara la Asociación Nacional de Facultades y Es-cuelas de Contaduría y Administración (ANFECA), teniendo como entidades universitarias fundadoras al Instituto Politéc-nico Nacional, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, las universidades autónomas de: Coahuila, Chi-huahua, Nuevo León, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí, la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad de Guanajuato, la Universidad de Sonora, la Universidad Juárez del Estado de Durango y la Universidad Veracruzana.2

Actualmente, nuestra profesión de Contadores Públicos se dis-tingue por ser de las carreras universitarias con mayor presencia en el ámbito laboral, ello tiene como exigencia que nuestra ac-tividad colegiada fortalezca la participación en la formación de profesionales contables; actividad que se puede apreciar en los siguientes datos estadísticos:

PANORAMA LABORAL DE CARRERASECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS

Ocupados*

Administración y gestión de empresas 852.1 55.1% 44.9%

Contabilidad y fi scalización 716.7 51.9% 48.1%

Economía 76.8 64.3% 35.7%

Finanzas, banca y seguros 45.5 62.0% 38.0%

Mercadoctenia y publicidad 130.9 48.5% 51.5%

Negocios y administración, programas multidisciplinarios o generales 161.0 53.4% 46.6%

Negocios y comercio 181.1 55.3% 44.7%

*Cifras expresadas en miles de personas.


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CARRERAS CON MAYOR NÚMERO DE OCUPADOS

*Miles de personas de estas tres carreras que representan 28% del total de los profesionistas ocupados.

•Ocupados en lo que estudiaron.

Cifras tomadas de www.observatoriolaboral.org.mx de la sección “panorama del empleo”

Administración y gestión de empresas

852,101* 716,694*

1,235universidades en las que se imparte la carrera de

Contaduría

172,732estudiantes cursando

actualmente

706,050*

82.3%80.8%67.8%

Contabilidad y fi scalización Derecho

Sin duda alguna, la existencia de una significativa base estudiantil, representa un importante reto para fortalecer la vinculación de las entidades universitarias con nuestra actividad colegiada.

LA CONTADURÍA PÚBLICA EN LAS ESCUELAS

ENTIDADES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON MAYORMATRÍCULA EN CONTADURÍA PÚBLICA

1 Universidad Nacional Autónoma de México 7,673 52% 48%

2 Universidad Autónoma de Nuevo León 5,304 52% 48%

3 Instituto Politécnico Nacional 4,333 50% 50%

4 Universidad Autónoma de Sinaloa 4,107 45% 55%

5 Benemérita Universidad Autónoma de Puebla 3,832 38% 62%



Como se aprecia en las esta-dísticas anteriores, nuestra profesión contable denota una alta competitividad en la oferta laboral para los can-didatos a ingresar a estudios universitarios.

La preparación universitaria debemos entenderla como el final de un círculo virtuoso, por medio del cual se for-marán profesionales compe-tentes, quienes una vez que hayan aprendido las reglas y técnicas de un arte y oficio, son capaces de producir bie-nes y servicios que la comuni-dad necesita o valora y por los cuales está dispuesta a pagar por ellos.

Al mismo tiempo, la univer-sidad está obligada a formar ciudadanos cuya condición no tiene un precio, sino el alto valor de dignidad para promover el cumplimiento de normas y leyes, coadyuvando al desarrollo de su comuni-dad y del país.

En tan importante labor, el Contador Público docente es indispensable promotor de profesio-nistas que deberán alcanzar altos estándares de servicio y calidad, lo cual tenga como resul-tado la formación de ciudadanos comprometi-dos con los factores de crecimiento de México.

Es menester de nuestra Contaduría colegiada, desarrollar e implementar los vínculos con las comunidades universitarias, con el propósito de que esta formación de profesionistas y ciu-dadanos siga perdurando, tal como ha ocurrido en estos 110 años de la formidable historia de nuestra profesión en México.

CONDICIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DE CONTADURÍA PÚBLICA

Condición laboralTasas

Contaduría Pública Media nacionalOcupación 96.9% 95%Desempleo 3.1% 4.2%

Informalidad 19.2% 58.0%

Datos tomados de www/imco.org.mx/comparacarreras, cuya información está basada en información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del Instituto Nacional de Información Estadística y Geográfica (INEGI), al primer trimestre de 2016.

1 http://imcp.org.mx/quienes-somos/historia

2 http://www.anfeca.unam.mx/quienes_historia_anfeca.php


DOSSIER

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RESPONSABILIDAD SOCIAL ANTE LA PREVENCIÓN

DEL LAVADO DE DINERO

C.P.C. JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ GARCÍAPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE PREVENCIÓN DE LAVADO DE DINEROINSTITUTO DE CONTADORES PÚBLICOS DE NUEVO LEÓNSOCIO DE AUDITORÍA DE LA FIRMA DEC, [email protected]

El fenómeno del lavado de dinero no es nuevo y, para atenderlo con seriedad, en los últimos 35 años se ha analizado y documentado de mejor forma su origen y sus efectos nocivos

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C onocemos que este fenómeno es muy importante y hay que tratar de reducirlo para una mejor convi-vencia social. Todos conocemos la existencia de es-tructuras criminales que han traspasado fronteras y actúan de manera ilimitada sin importar jurisdiccio-

nes; asimismo, son grupos que han evolucionado con estructu-ras complejas, que se han sabido adaptar al entorno económico y avanzar de manera paralela con el desarrollo de la sociedad, explotando al máximo los cambios tecnológicos en su prove-cho, con lo cual las ganancias de estos grupos se han incremen-tado de manera relevante.

ANTECEDENTES1En la búsqueda de soluciones los orga-nismos internacionales se han intere-sado y han coordinado esfuerzo para normar acciones conjuntas que ayu-den a combatir este flagelo mundial. A continuación presento un resumen de los esfuerzos internacionales:

⚫ En junio de 1980 el Comité de Ministros del Consejo de Europa emitió 10 recomendaciones, la denominada Declaración de Principios de Basilea, las recomendaciones fueron determinadas por el Comité de Reglas y Prácticas de Control de las Operaciones Bancarias. El propósito fue atender la utilización masiva de las entidades bancarias con el fin de dar apariencia lícita a los capitales de procedencia ilícita, las recomendaciones contienen reglas internas de prevención y de cooperación para los bancos y otras instituciones financieras, entre las cuales se incluye obtener información de la identidad de sus clientes, adoptar medidas para conocer la verdadera titularidad de las cuentas y bienes; así también políticas sobre operaciones significativas con clientes que no justifiquen su identidad, etc. La Declaración no genera obligaciones legales, ya que contienen simple reglas morales.

⚫ En diciembre de 1988 la Convención de las Naciones Unidas (ONU) contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 (Convención de Viena) con la participación de 166 países se aprueban los acuerdos mismos que entran en vigor en 1990,

Los grupos criminales no se detienen, siguen innovando diferentes maneras para agredir los sistemas financieros y las jurisdicciones de los países. Las empresas con actividades vulnera-bles también crecen, pues ya no solo son las que conforman el sistema financiero, porque estos grupos buscan e identifican otras empre-sas por donde transitar los flujos económicos antes de integrarlos al sistema financiero, a las operaciones inmobiliarias, venta de vehícu-los automotrices, tanto unidades nuevas como usadas, el blindaje de los mismos vehículos, la operación de los casinos, las casas de subastas, del comercio de joyas, de piedras preciosas, los organismos sociales que reciben donativos, la banca cibernética y algunas más. (Ver Artículo 17 de la Ley Federal para la Prevención e Iden-tificación de Operaciones con Recursos de Pro-cedencia Ilícita [LFPIORPI]).

El establecimiento de un programa de Preven-ción de Lavado de Dinero (PLD) robusto es un reto importante, pues implica identificar de manera puntual los riesgos inherentes a los que está expuesta la institución, diseñar los controles necesarios para mitigar dichos ries-gos, implementar políticas, procedimientos y monitorear, frecuentemente, la efectividad de dichos controles. En esta actividad se reco-mienda la coordinación de profesionales mul-tidisciplinarios, Contadores Públicos, aboga-dos, ingenieros en tecnología de información y otros que se consideren necesarios. La Conta-duría Pública tiene un papel protagónico rele-vante por lo que necesitamos prepararnos de la mejor manera posible y unirnos para ayudar a reducir los efectos negativos que provienen de las actividades ilícitas del crimen organizado.

EN LOS ÚLTIMOS 35 AÑOS EL LAVADO DE DINERO SE HA ANALIZADO, DOCUMENTADO Y COMBATIDO CON LA CREACIÓN DE DIVERSOS

ORGANISMOS INTERNACIONALES


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en su artículo 2.1 se menciona que el propósito de los acuerdos es promover la cooperación entre las Partes con el fin de hacer frente con mayor eficacia a los diversos aspectos del tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas que tengan una dimensión internacional. El resto de los acuerdos también son importantes, pero no quiero distraer la importancia de haber logrado coincidir la participación de tantos países en una lucha unida contra el crimen organizado, cooperando todos en materia penal, donde se incluye la extradición, el decomiso y la asistencia jurídica recíproca.

⚫ En 1995 el Órgano Internacional de Control de Estupefacientes emite su reporte donde enfatiza que la práctica de actividades ilícitas ha creado un círculo vicioso, los grupos de poderosos traficantes pueden tener influencia considerable sobre los políticos, el sistema judicial, los medios de comunicación, y de otros sectores de la sociedad usándolos en su beneficio; el reporte remarca la importancia de direccionar los esfuerzos para afectar el sistema financiero de los grupos criminales y así desestabilizarlos; también menciona la necesidad de movilizar, de manera general, a la comunidad internacional para coordinar los procedimientos jurídicos necesarios a fin de descubrir y atacar este fenómeno, enfatizando que el uso de la información es importante para combatir al crimen organizado.

⚫ En junio de 1989 continuando con la preocupación del fenómeno de lavado de dinero de procedencia ilícita, los jefes de Estado y gobierno de siete de las principales naciones industriales (G -7) y el presidente de la Comunidad Europea se reúnen en París para llevar a cabo la Cumbre Económica Anual y entre otras determinaciones proponen crear un Grupo Internacional dedicado exclusivamente a la lucha contra el lavado de dinero, con la aspiración de impedir la utilización del sistema bancario y de las instituciones financieras para lavar el producto de las actividades ilícitas y surge el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), su principal objetivo es evaluar los resultados de cooperación de todos los países a fin de prevenir el uso de las entidades del sistema financiero para el lavado de dinero, la actualización de los marcos jurídicos así como la asistencia jurídica, tanto bilateral como unilateral. Ocho meses después de su creación, el GAFI emite un proyecto de 40 recomendaciones que han servido de guía de acción. El GAFI se estableció formalmente en 1991 con sede permanente en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en París, donde mantiene lazos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización Mundial de Aduanas (WOC), INTERPOL, etc. México se incorpora al GAFI en 1997. Hemos sido revisados en varias ocasiones siendo la última en el primer trimestre de 2017

y estamos en espera de conocer los resultados. Es importante mencionar que en su gestión de revisor el GAFI ha reportado mediante notas interpretativas qué actividades no financieras y otras profesiones deberían realizar determinadas acciones similares a los sistemas bancarios y financieros, ya que también se pueden considerar actividades vulnerables.

⚫ En noviembre de 1990 el Consejo Europeo aprueba el texto de la Convención. El texto fue preparado por el Comité Europeo para los Problemas Criminales, y México tiene la calidad de observador desde diciembre de 1990. El Comité Europeo para los Problemas Criminales fue designado para estudiar la aplicabilidad de las convenciones europeas en materia de identificación, embargo y decomiso de los productos del delito que generan recursos susceptibles de ser lavados y para elaborar un instrumento jurídico europeo. Entre los objetivos principales de la Convención, los Estados se comprometieron a adoptar medidas eficaces en los ordenamientos jurídicos internos para combatir los delitos graves y privar a los criminales de sus ganancias mediante el decomiso de los productos obtenidos por un valor equivalente, ordenando la incautación de documentos bancarios, financieros, o comerciales. En comparación con la Convención de Viena son muy similares, aunque hay pequeñas diferencias y algunas de gran importancia. En mayo de 2005, el Consejo de Europa decidió ampliar sus alcances adoptando medidas para instrumentar la Resolución 1373 sobre amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por los actos terroristas. Esta resolución fue emitida por el Consejo de Seguridad de la ONU en septiembre de 2011 a fin de establecer el financiamiento del terrorismo como un delito penal.

⚫ La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) se creó como una de las partes más importantes en la lucha contra el tráfico ilegal de estupefacientes y de las actividades del crimen organizado; su función es asegurar que los datos críticos se reciban y se provean a las personas que deben recibirlos para realizar, de manera útil y oportuna, los decomisos de las riquezas obtenidas de forma ilícita. La UIF es el enlace entre las entidades financieras, las autoridades policiales y las autoridades de procuración de justicia. Aun cuando en 1995 ya operaban varias UIF fue en 1996 cuando en Egmont, Bruselas se aprobó su definición. A este acto se le denominó la reunión del Grupo Egmont y la definición es la siguiente: “una oficina central nacional responsable de recibir, y si está facultada, solicitar, analizar y difundir a las autoridades competentes la información financiera revelada o divulgada, 1) respecto a las ganancias que se sospecha provienen de un delito y, probablemente, para financiar el terrorismo, o 2) solicitada conforme a lo dispuesto en la normatividad nacional o en la legislación, para combatir el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo, el Comité del Grupo Egmont procura que todas las UIF trabajen de manera uniforme y ha creado cinco grupos de trabajo para tal propósito”. En 1997 México fue aceptado como miembro del Grupo Egmont.



ACCIONES EN MÉXICO En respuesta a los convenios comprometidos con los organismos internacionales que se de-tallaron en párrafos anteriores y con la finali-dad de fortalecer los controles de PLD, México reformó su marco normativo y, de esta manera, el día 17 de octubre de 2012, se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación (DOF)el decreto por el que se expide la LFPIORPI, que incluye nue-vos sujetos obligados distintos a los del sector financiero, que realizan las denominadas “ac-tividades vulnerables”. La LFPIORPI entró en vigor en julio de 2013.

En México, para el cumplimiento de las reco-mendaciones del GAFI, se ha dotado de facul-tades de supervisión a dos entes, a la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros (CNBV), órga-no descentralizado de la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público (SHCP), que cubre a todas las entidades reguladas por el sistema finan-ciero, a la fecha de este artículo estas entida-des reguladas se evalúan de manera continua y se certifican de manera obligatoria en forma anual, aun cuando la LFPIORPI no incluye esta obligación; para el resto de las empresas que llevan a cabo actividades vulnerables el ente autorizado para supervisarlas es el Servicio de Administración Tributaria (SAT), el número de empresas identificadas por el SAT asciende a más de 50,000 en el país; se reconoce que el número de contribuyentes es muy alto compa-rado con los recursos con los que cuenta el SAT. Estas empresas han recibido alguna supervi-sión, pero en otras ninguna con respecto a sus programas de PLD; en consecuencia, el riesgo de lavado de dinero sigue siendo alto y si no se atiende esta situación el riesgo se elevará aún más.

Para atender esta situación, el Gobierno ha pre-sentado una iniciativa de cambio a la LFPIOR-PI; con base en las recomendaciones del GAFI y la falta de recursos suficientes del SAT se considera conveniente que todas las empresas con actividades vulnerables sean evaluadas y certificadas por auditores independientes. La iniciativa será votada en los próximos meses y antes de que termine el año se espera que sea aprobada y que entre en vigor lo antes posible.

Con la evaluación y certificación de estas em-presas tendremos conocimiento de la situación real que existe respecto a sus programas de prevención de lavado de dinero, hay que estar

conscientes que se determinará un buen nú-mero de áreas de oportunidad, para mejorar, fortalecer y robustecer los procesos y controles internos.

CONCLUSIÓN El Contador Público tiene contacto cotidiano con las actividades vulnerables, es parte fun-damental en la implementación de los progra-mas de PLD, y en adición a la implementación antes mencionada ya actúa como evaluador y certificador de la efectividad de dichos progra-mas en las instituciones del sistema financiero regulado por la CNBV.

Para atender la evaluación y certificación de las actividades de lavado de dinero de las otras empresas, el SAT en coordinación con el Ins-tituto Mexicano de Contadores Públicos han establecido la necesidad de contar con profe-sionales debidamente certificados, ya se han establecido las bases y existe un examen debi-damente validado y aprobado y hay un progra-ma para que dicho examen sea aplicado, el pri-mero de ellos a fines del mes de agosto de 2017.

La actuación social de la Contaduría desde siempre ha sido difundir las mejores prácticas corporativas con sus clientes, buscando la sos-tenibilidad de sus negocios, con base en nues-tra normatividad y formación ética debemos redoblar los esfuerzos para ayudar a disminuir la incidencia del lavado de dinero y así reducir los efectos que tanto han hecho daño a nuestro país, en este momento es importante concien-tizar a nuestros clientes y al empresariado en general, principalmente a los que están invo-lucrados con las otras actividades vulnerables que el cambio en la LFPIORPI es muy proba-ble que suceda, que el tiempo es un factor muy importante para prepararse para este cambio, al mismo tiempo ayudar a nuestra comunidad profesional incluidos contadores públicos, abo-gados, ingenieros en sistemas y otras profesio-nes interesadas para ampliar el conocimiento y cumplimiento de la LFPIORPI de esta manera aportaremos nuestra parte de responsabilidad civil en el combate a los fenómenos de lavado de dinero y corrupción.

1 Núñez Camacho María de la Luz, (2008), El Fenómeno de Lavado de Dinero en México (Causas, Efectos, y Propuestas para Reforzar su Combate), Editorial Porrúa, S. A. de C. V. Resúmenes elaborados con base en el capítulo segundo, México 2008.


DOSSIER

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EL CONTADOR PÚBLICO COMO EDUCADOR DE LA CIVILIDAD

C.P.C. ANTONIO RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, MBA, MEFSOCIO DIRECTOR DE HOBETUS, [email protected]

Actuar con civilidad significa cumplir con deberes ciuda-danos, respetar leyes y procurar el beneficio común. Por el grado de impacto que tiene hacia terceros, el Conta-dor Público, independientemente de su función, tiene un rol de educador en esta área

A ctualmente, la mayoría de los mexicanos nos queja-mos sobre la corrupción, impunidad, desorganiza-ción, falta de respeto hacia la sociedad civil y entre la misma ciudadanía; es decir, vivimos con un bajo nivel de civilidad.

En este contexto, el Contador Público, por su tipo de formación educativa y conocimiento, por la información que acostumbra manejar, por las personas y puestos con los que interactúa, inde-pendientemente del área en que se desempeñe, puede influir de manera positiva o negativa para que se dé la civilidad.

Los Contadores estamos capacitados en marco legal, organiza-ción empresarial, finanzas, preparación de información para toma de decisiones, revisión, validación y análisis de datos, ade-más de que utilizamos intensivamente plataformas tecnológi-cas, lo que nos compromete a que nuestra acción o inacción sea trascendente, ya que en cualquier ámbito donde exista actividad económica se requiere de nuestra participación en cumplimien-to de la normatividad respectiva.

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EN LA EMPRESACuando un empresario cuenta con una idea de negocio, tiene el capital para desarrollarla y se acerca a un Contador Público para que lo ase-sore, este puede apoyarlo en algunas de las si-guientes facetas:

⚫ Manejo de las finanzas para cumplir con sus objetivos.

⚫ Cumplimiento de obligaciones, como contribuyente y como patrón.

⚫ Implementación de políticas para cuidar los recursos en donde intervienen diferentes roles de la organización.

⚫ Atestiguamiento y/o auditoría de hechos económicos.

⚫ Elaboración del registro contable para mostrar la situación financiera de la empresa.

⚫ Evaluar resultados financieros.

En pocas palabras, el Contador llega a ser un consejero del empresario, porque lo educa para cumplir cabalmente con su función.

EN EL SECTOR PÚBLICOPor otra parte, en el sector gobierno un Conta-dor Público realiza funciones que ayuden a:

⚫ Cumplir con la legislación del caso.

⚫ Transparentar el uso de la recaudación.

⚫ Optimizar el uso de los recursos que son propiedad de la ciudadanía.

⚫ Dar fe de que los recursos fueron usados efectivamente.

En este caso, la actividad del Contador refuer-za la civilidad de la ciudadanía y su impacto se refleja en la actitud de cumplimiento de la so-ciedad.

EN INSTITUCIONES NO LUCRATIVASCuando un Contador actúa en instituciones sin fines de lucro que apoyan de manera directa a una necesidad específica de la sociedad, su función educativa consiste en:

⚫ Hacer rendir los recursos obtenidos.

⚫ Dar fe del correcto manejo del capital para ayudar a la necesidad específica.

⚫ Cumplir con las obligaciones ante terceros.

EN EL SECTOR ACADÉMICOPor naturaleza es claramente entendible la gran responsabilidad cívica de un Contador Público en la academia, dada su función de educador en tanto que:

⚫ Guía en lo técnico y humano.

⚫ Apoya a formar criterio profesional.

⚫ Provee elementos para la toma de decisiones.

⚫ Forja personas, ubicándolas en su justa dimensión profesional y ciudadana.

COMO EMPRESARIOEs importante que los Contadores Públicos nos veamos como empresarios, ya sea por empren-der nuestra firma de servicios profesionales, porque estemos al frente de una empresa pro-pia o de un grupo de trabajo.

Es en esta dimensión donde se debe dar ma-yor muestra de ser un educador de la civilidad, porque en las decisiones de un Contador no podrán pasar desapercibidos su conocimiento y formación profesional. En este sentido, es im-portante que su cumplimiento hacia los cola-boradores y sus familias, proveedores, clientes e instituciones de gobierno sea justo, pues él sabe el impacto que tienen las decisiones.

Por tanto, un Contador tiene que ser conscien-te de su rol como educador de civilidad cuando un empresario, director, colega, amigo, alum-no, etcétera, le pregunta:

⚫ ¿Tengo que declarar todos mis ingresos?

⚫ ¿Puedo evitar la afiliación al IMSS de mi personal?

⚫ ¿Es factible realizar asientos contables diferentes?

⚫ ¿Puedo realizar retiros de dinero sin informar a mis socios?

⚫ ¿Qué pasa si informamos algo diferente a la realidad?

En suma, los Contadores pertenecemos a una profesión que presume de su constante actua-lización para poder ejercer y, además, debemos actuar con diligencia; la sociedad así nos lo exige, ya que somos responsables de las activi-dades económicas que constituyen una fuente primordial de bienestar para la comunidad y damos fe del cumplimiento de las normas o de los hechos que llevaron a tomar ciertas decisio-nes y su repercusión.

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NIF D-1 Y D-2INGRESOS Y COSTOS POR CONTRATOS CON CLIENTES

(TERCERA Y ÚLTIMA PARTE)C.P. HÉCTOR BAUTISTA

SOCIO DE AUDITORÍA EN SALLES, SAINZ-GRANT THORNTON, [email protected]

MINORISTALa contabilidad de los ingresos en la industria mino-rista presenta rasgos de simplicidad rutinaria y sor-prendente complejidad y juicio, desde la evaluación de la verdadera naturaleza de las garantías de productos y las complejas condiciones de envío, modificadas por prácticas bien establecidas (pero no contractuales), hasta evaluar el impacto de complejos contratos de distribución donde cada parte tiene derechos especí-ficos sobre el producto después de la entrega. Con la emisión de la NIF D-1, el enfoque se traslada a la cues-tión del "control", y esto requerirá un cambio en la for-ma en que las entidades tradicionalmente han abor-dado estas cuestiones. Se deberá evaluar entre otros, la implementación de políticas de descuentos por pronto, pago, volúmenes de venta; reservas de garantía reconociendo los efectos contables de aquellas que se contraten en adición a las otorgadas por el fabricante inicial; la presentación bruta o neta, concluyendo si se actúa como proveedor principal o agente, evaluando profundamente los diversos factores que establece la NIF para concluir si se es un eslabón más en el proceso de venta al consumidor final y, por lo tanto, estoy reci-biendo una comisión, o en realidad se es el responsable primario del producto, al influir en todos los actores participantes hasta la recepción de dicho producto al consumidor final con lo cual se estará bajo la figura de proveedor principal.

MANUFACTURERALas entidades manufactureras se enfrentan a una am-plia gama de cuestiones contables, desde la acumula-ción de los costos del contrato, la medición del avance hasta la conclusión, la evaluación de si los ingresos deben ser reconocidos en el tiempo o en un momento específico y determinar si los bienes o servicios pro-metidos representan obligaciones de desempeño se-paradas. Las cuestiones de la aceptación del cliente, los bonos de desempeño, el impacto que las prácticas establecidas, incoterm contractuales y la transferencia de control son factores a considerar, para un adecuado reconocimiento de ingresos. La periodicidad y factores en las ventas facturadas y retención del producto debe-rán ser evaluadas a efecto de establecer y concluir si el reconocimiento del ingreso es adecuado.

SOFTWARE Y SERVICIOS DE ALMACENAJE DE INFORMACIÓNEl reconocimiento de ingresos en la industria de soft-ware y servicios de almacenaje de información es com-plejo, con acuerdos con múltiples elementos y una va-

riedad de características diferentes al resto de las industrias tales como derechos de actualización de software, servicios de instalación, diseño acorde a requerimientos específicos, y ser-vicios de renovación con opciones diferentes. La evaluación en el reconocimiento de ingresos en esta industria deberá considerar, entre otros, lo siguiente:

⚫ ¿Los servicios de instalación y diseño específico deben reconocerse por separado de la venta propia del software?

⚫ Cuando se firma un contrato con diversos servicios y software, ¿cómo debe asignarse el precio a cada obligación por cumplir?

⚫ ¿Puede ser reconocido el ingreso antes que la licencia otorgada inicie su vigencia?

⚫ ¿Cuál es el impacto en los ingresos cuando se entra en un segundo contrato con el mismo cliente?

Como puede observarse el impacto de la implementación de la NIF en esta clase de industrias, requiere de inversión signifi-cativa de tiempo a efecto de asegurarse de que las situaciones críticas en la implementación se identifiquen y sean entendi-das con debida anticipación.

Por lo antes mencionado, es posible concluir que existen un gran número de circunstancias a considerar en la implemen-tación de las NIF, por lo que es conveniente llevar a cabo un cronograma de acciones a realizar con fechas límite, para estar en condiciones de reconocer adecuadamente su imple-mentación. Dicho cronograma debería incluir entre otras las siguientes actividades:

⚫ Identificación de las diferentes fuentes de ingreso.

⚫ Revisión de los contratos relativos a esas fuentes de ingreso, por las áreas jurídica, finanzas y ventas.

⚫ Análisis de los procesos y controles relativos a cada fuente de ingreso.

⚫ Asignación de precios de venta.

⚫ Determinación de contraprestaciones variables relativas a descuentos, devoluciones, reembolsos, créditos, reducciones de precio, etc.

⚫ Políticas de garantías.

⚫ Plazos de crédito para determinar si existen componentes importantes de financiamiento.

⚫ Frecuencia de acuerdos de entrega posterior a la facturación, que en ciertos sectores es una práctica común.

⚫ Acuerdos de consignación.

CONIF

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NUESTRO INSTITUTO

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FORO CONSEJO FISCAL MEXICANO: MITOS Y REALIDADESEl 8 de agosto del presente año, la Confederación Patronal de la República Mexi-cana (COPARMEX), junto con el Caucus Anticorrupción de la Cámara de Diputa-dos, organizaron el Foro Consejo Fiscal Mexicano: Mitos y Realidades, en el Auditorio “Octavio Paz” de la Cámara de Senadores de la Ciudad de México. En el evento se contó con varios páneles de expositores discutiendo el tema. El C.P.C. José Luis García Ramírez, Presidente del Instituto Mexicano de Contadores Públi-cos, A.C. (IMCP), estuvo presente en este importante foro junto a personalidades como el Dip. Francisco Martínez Neri, Presidente de la Junta de Coordinación Po-lítica de la Cámara de Diputados; el Mtro. Gustavo De Hoyos Walther, Presiden-te de la COPARMEX; la Lic. Adriana Berrocal González, Presidenta del Instituto Mexicano Ejecutivo de Finanzas; la Mtra. Mariana Campos Villaseñor, Coordina-dora del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa, y el Mtro. Arturo Pueblita Fernández, Presidente de la Academia Mexicana de Derecho Fiscal. Esta mesa de trabajo llamada “Un consejo fiscal mexicano ¿Para qué?” estuvo moderada por la Dip. y C.P.C. Minerva Hernández Ramos. El Comité Ejecutivo Nacional del IMCP celebra la participación en este foro. ¡Enhorabuena!

4TO. CONGRESO INTERNACIONAL "ROMPIENDO PARADIGMAS" (RELACIONES COMERCIALES MEX – EUA)Del 16 al 18 de agosto del presente, en la ciudad de Monterrey, N.L., se llevó a cabo el 4to Congreso Internacional, con el lema “Rompiendo Paradigmas”. El Instituto de Contadores Públicos de Nuevo León, A.C. (ICPNL) fue la sede del Congreso y la organización fue a cargo de las Zonas Noreste y Noroeste del Insti-tuto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. (IMCP). El C.P.C. José Luis García Ra-mírez, Presidente del IMCP, acompañó la inauguración del Congreso y la engala-nó con su presencia en el presídium. El panel también incluyó a la C.P.C. Virginia Sandoval Bojórquez, Vicepresidenta Regional Zona Noroeste del IMCP; el C.P.C. Juan Josué Espino Balderrama, Vicepresidente Regional Zona Noreste del IMCP, y el C.P.C. Mario E. Morales López, Presidente del ICPNL. Durante el desarrollo se vieron diversos temas como: "Actualización del sistema tributario americano", "Avances en las renegociaciones de TLCAN y sus efectos en México", "Aspectos fiscales en migración de individuos", "Auditorías a grandes contribuyentes", "Im-plementación de las medidas Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) y prácticas fiscales indebidas", todo desde la perspectiva de la empresa mexicana. El CEN del IMCP felicita esta iniciativa de las Zonas Noreste y Noroeste en organizar este importante Congreso.

C.P.C. Virginia Sandoval, C.P.C. José Luis García, C.P.C. Mario Morales, C.P.C. Juan Josué EspinoMtro. Arturo Pueblita, Lic. Adriana Berrocal, Mtro. Gustavo De Hoyos, C.P.C. Minerva Hernández, Dip. Francisco Martínez, C.P.C. José Luis García, Mtra. Mariana Campos

Lic. Verónica Carmona, Lic. Gabriel Oropeza, C.P.C. Ramiro Ávalos, C.P.C. Marco Vázquez, L.C.P. y M.A.P.P Fernando Venancio, C.P.C. José Luis García, C.P.C. Gabriel Hernández, Dr. José del Carmen López

CAMBIO DE CONSEJO DIRECTIVO COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE TABASCO, A.C.El pasado 12 de agosto del presente, el Instituto Mexicano de Contadores Públi-cos de Tabasco, A.C. (IMCPT), en una protocolaria ceremonia realizó su Cambio de Consejo para el período 2017-2018. El C.P.C. José Luis García Ramírez, Presi-dente del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. (IMCP), asistió a esta ceremonia para tomar protesta a este nuevo Consejo Directivo y además colo-car oficialmente los distintivos institucionales. El Presidente entrante, el C.P.C. Marco Antonio Vázquez Hernández, expresó que comienza con buenas ideas y dispuesto al trabajo duro. El C.P.C. Gabriel Hernández León, Presidente saliente, exhortó a sus colegas a seguir trabajando unidos por el IMCPT. Por su parte asis-tieron varios Expresidentes de esta Federada y se tomó protesta a nuevos socios del Colegio, además de esto varios alumnos recibieron los documentos oficiales que los acreditan como Doctores en Ciencias de lo Fiscal. El Comité Ejecutivo Nacional del IMCP desea el mayor de los éxitos al Consejo Directivo 2017-2018.

C.P.C. Diamantina Perales, Lic. Carlos Ramírez, C.P.C. José Luis García, C.P.C. Luis Sánchez

CONFERENCIA DE PRENSA. AGOSTO 2017El 16 de agosto del presente año, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. (IMCP) realizó su conferencia de prensa mensual. A esta conferencia asistie-ron los medios de comunicación más representativos de la Ciudad de México. El C.P.C. José Luis García, Presidente del IMCP, presentó el tema Consejo Fiscal Mexicano, seguido de esto se dio la Firma de Convenio entre la Comisión Na-cional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) representada por el Lic. Carlos Ramírez y el IMCP, el cual signaron ambos Presidentes. Ante importante marco, el C.P.C. Luis Sánchez Galguera, Vicepresidente Fiscal del IMCP, presentó la Propuesta de Reforma Fiscal del IMCP. Por último la Lic. Sofía Santoscoy, en representación del Lic. Ernesto O´Farrill Santoscoy, Presidente de la Comisión de Análisis Económico del IMCP, presentó el Índice Mexicano de Confianza Eco-nómica para el mes de julio 2017. La Conferencia de prensa fue moderada por la C.P.C. Diamantina Perales, Vicepresidenta de Relaciones y Difusión del IMCP.

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2DA JUNTA DE GOBIERNOEste año la 2da Junta de Gobierno del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. (IMCP), se realizó en la Ciudad de México, en las instalaciones del Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. A la cita, asistieron las Vicepresidencias de Operación, Vicepresidencias Regionales, Auditores, Presidentes y Vicepresidentes de todas las Federadas del IMCP, para ser más de 100 Con-tadores reunidos en tan importante acontecimiento. Después de una amplia sesión donde se discutieron y aprobaron aspectos relevantes para el funcionamiento interno y externo de nuestro Instituto, se llevó a cabo el Colegio Electoral, en el cual se definió el Comité Ejecutivo Nacional 2017-2018, el cual quedó integrado de la siguiente manera:

NOMBRE CARGO

C.P.C. José Besil Bardawil Presidente

C.P.C. Florentino Bautista Hernández Vicepresidente General

C.P.C. Armando Espinoza Álvarez Vicepresidente de Legislación

C.P.C. Tomás Humberto Rubio Pérez Vicepresidente de Docencia

C.P.C. René Humberto Márquez Arcila Vicepresidente de Sector Gubernamental

C.P.C. Alfredo Esquivel Boeta Vicepresidente de Sector Empresas

C.P.C. Carlos Granados Martín del Campo Vicepresidente de Práctica Externa

C.P.C. Diamantina Perales Flores Vicepresidenta de Relaciones y Difusión

C.P.C. Mario Enrique Morales López Vicepresidente de Fiscal

C.P.C. Agustín Aguilar Laurents Vicepresidente de Asuntos Internacionales

C.P.C. Daniel Oscar Echeverría Arceo Vicepresidente de Apoyo a Federadas

C.P.C. Israel Nava Ortega Vicepresidente de Calidad de la Práctica Profesional

C.P.C. Laura Grajeda Trejo Secretaria

C.P.C. José Ricardo Camacho Acevo Tesorero

C.P.C. Juan Gabriel Sánchez Martínez Protesorero

C.P.C. Leopoldo Antonio Núñez González Vicepresidente Regional Zona Centro

C.P.C. Ramiro Ávalos Martínez Vicepresidente Regional Zona Centro Istmo Peninsular

C.P.C. Víctor Meraz Castro Vicepresidente Regional Zona Centro Occidente

C.P.C. Ángel Alberto Rubio Torres Vicepresidente Regional Zona Noreste

C.P.C. Carlos Ibarra Aguiar Vicepresidente Regional Zona Noroeste

Integrantes de la 2da Junta de Gobierno

El Presidente del IMCP, C.P.C. José Luis García

Integrantes del CEN del IMCP 2016-2017

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PRECIO

CALIDAD FUNCIONALIDAD

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ESTRATEGIA DE CONFRONTACIÓN EN UN MUNDO DISRUPTIVO

DRA. SYLVIA MELJEM ENRÍQUEZ DE RIVERADIRECTORA DEL CENTRO DE VINCULACIÓN E INVESTIGACIÓN CONTABLE DEL ITAM

[email protected]

De acuerdo con una encuesta llevada a cabo por KPMG, deno-minada “Disrupt and Grow, U.S CEO Outlook 2017”, los direc-tores generales ven el futuro de sus empresas como “digital” y construyen sus estrategias alrededor de una transformación tecnológica que les permita escalar sus procesos y responder más rápido a las necesidades del mercado. Para ello invierten en modelos de análisis de datos y tecnologías cognitivas para conectar más sus productos, cadena de valor y puntos de con-tacto con los clientes en una red de inteligencia integrada.

Por otra parte, si se toma en cuenta la desaceleración econó-mica mundial, el crecimiento contemplado a futuro no pro-viene del incremento de los ingresos de productos actuales, sino de nuevos ingresos procedentes de novedosas formas de agregar valor en un mundo disruptivo.

Con base en los datos del estudio realizado, se sabe que las in-versiones tecnológicas más importantes en los próximos años serán en:

⚫ Análisis de datos.....................................61%

⚫ Tecnología cognitiva .............................58%

⚫ Internet de las cosas ..............................55%

El uso eficiente de estas tecnologías requiere de un claro en-tendimiento de cómo la empresa crea valor y cómo este valor cambia con el tiempo, así como el desempeño de los procesos y personal que interviene en las diferentes etapas de la cadena de valor.

Esta tendencia coincide con la estrategia de confrontación planteada por Robin Cooper desde 1996 en la que define a la estrategia como un trío de supervivencia (Survival Triplet) construido en función de tres características del producto: precio, funcionalidad y calidad.

EL TRÍO DE SUPERVIVENCIA EN LA ESTRATEGIA DE CONFRONTACIÓN

Según Cooper, la zona de supervivencia de la empresa está formada por la distancia entre la funcionalidad mínima permitida (precio, calidad) y la máxima fac-tible (precio, calidad). Las estrategias de liderazgo en costos y diferenciación son exitosas cuando las zonas de supervivencia para los productos de una empresa son amplias, las estrategias de confrontación son ne-cesarias cuando la zona de supervivencia es estrecha.

En una era de disrupción y desaceleración de la econo-mía global, como la que estamos viviendo, es seguro que la mayoría de las empresas enfrentan zonas de su-pervivencia cada vez más reducidas, por lo que, en este escenario, los cambios en el pensamiento estratégico no pueden estar a la zaga de los cambios en la posición estratégica, situación que se refleja en las prioridades estratégicas de los directores generales entrevistados por KPMG para los próximos tres años:

⚫ Aumentar la velocidad de respuesta al mercado ............................................................25%

⚫ Digitalización del negocio ............................22%

⚫ Mayor uso de información para tomar decisiones .........................................................21%

⚫ Construir confianza pública ........................21%

⚫ Implementar tecnología disruptiva ...........20%

En un mundo tan competitivo es posible diferenciar los productos según su funcionalidad cuando los pre-cios y la calidad son idénticos; de acuerdo con Cooper una empresa puede competir utilizando las caracterís-ticas de funcionalidad de tres maneras:

⚫ Puede diferenciar sus productos verticalmente, acelerando la velocidad a la que se introduce una mayor funcionalidad.

⚫ Puede diferenciar sus productos horizontalmente, satisfaciendo las preferencias o gustos de los clientes, en lugar de ofrecer una mayor funcionalidad a precios mayores.

⚫ Puede cambiar la naturaleza de la funcionalidad, por ejemplo, definiéndola como una solución completa a ciertos problemas.

La era digital pone al alcance de las empresas la tec-nología necesaria para competir con el modelo del trío de la supervivencia, específicamente en la di-mensión de funcionalidad, encontrando soluciones a la medida y la velocidad requerida por los clientes.

ACADEMIA

Fuente: Cooper, R. (1996). Academy of Management. Lean Enterprises and the Confrontation Strategy. Volumen 1, N° 3.

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