asoc sind informe cornaglia-1

7/21/2019 Asoc Sind Informe Cornaglia-1

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MAESTRIA EN DERECHO DEL TRABAJO Y RELACIONESMAESTRIA EN DERECHO DEL TRABAJO Y RELACIONESLABORALES INTERNACIONALESLABORALES INTERNACIONALES

Sede San Isidro

RRICARDOICARDOJ. CJ. CORNAGLIAORNAGLIACCAPITULOSAPITULOS VIII I ! I! II !IIIVIII I ! I! II !III

AAN"BALN"BAL# E# ENRI$UENRI$UE

CCANABALANABAL# G# GUSTAVOUSTAVOAALBERTOLBERTO

PPEREDOEREDO# H# H%CTOR%CTORLLUISUIS

PPOLITOOLITO# L# LEONARDOEONARDOAARIELRIEL

SSEMPIOEMPIO# J# JUANUANIIGNACIOGNACIO

CAPITULO VIIICAPITULO VIII

ELSINDICATOSININSCRIPCI&N

'. ELSINDICATOENSUPRIMERETAPA


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MAESTRIA EN DERECHO DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES

INTERNACIONALES

Sede San Isidro

Ricardo J. Cornaglia

El nacimiento de un sindicato se da en un acto libre y democrtico,

espontneo de los trabajadores, que culmina en una asamblea en la quese eligen autoridades y se adopta un estatuto.

El derecho de los trabajadores a organizar asociaciones sindicales

es amplio, no existen limitaciones, por lo que podrn constituirse

libremente asociaciones sindicales de trabajadores con la obligacin de la

autoridad administrativa del trabajo de inscribirlas sean cuales fueren lo

tipos y formas de organizacin, siempre que estn previstas en la ley.

onforme al mandato constitucional argentino, las leyesasegurarn al trabajador una organizacin sindical libre y democrtica,

reconocida por la simple inscripcin en un registro especial !art. "#

nuevo$.

El acto de constitucin de un sindicato, se inscribe en la garant%a

constitucional de libertad asociativa que el art. "# . & consagra en estos

trminos' ()odos los habitantes de la &acin gozan de los siguientes

derechos conforme las leyes que reglamentan su ejercicio de asociarsecon fines *tiles(.

El onvenio n+ -, en sus arts. + y /+ garantiza el derecho a las

partes (a constituir organizaciones sin autorizacin previa. En el art. -+ se

aclara que la constitucin de dichas organizaciones no puede estar sujeta

a condiciones cuya naturaleza l%mite los derechos reconocidos en otras

clusulas del convenio.

0os sindicatos pueden ser divididos en tres tipos'

a$ El sindicato que cumpli con los actos constitutivos que la ley le

impone !celebr su asamblea constitutiva, aprob sus estatutos y eligi

democrticamente a sus autoridades$, pero tiene pendiente su inscripcin

gremial1

b$ El sindicato simplemente inscripto, y1

c$ El sindicato que cuenta con personer%a gremial.

2na simple coalicin de trabajadores que no revista vocacin de

perdurabilidad no alcanza a ser un sindicato.

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ada una de esas categor%as asociacionales corresponde a una

etapa histrica de la institucin, que, en la medida que madura como tal yconquista poderes legitimados, puede alcanzar con ms plenitud sus

funciones, pero por contrapartida pasa a ser objeto de controles p*blicos.

3esde que se ha admitido que los trabajadores no necesitan

autorizacin alguna para asociarse. 4er%a irracional sostener que el

derecho a asociarse slo nace de la autorizacin que otorga personer%a e

inscribe a la entidad en registros p*blicos. 5or cuanto ning*n sindicato

podr%a alcanzar los derechos que la graciosa inscripcin admitir%a, sinhaber sido previamente constituido conforme a los procederes

democrticos, que llevan a la celebracin de la asamblea, la aprobacin

de los estatutos sociales y la eleccin de autoridades.

El reconocimiento que implica ordenar la inscripcin es al slo

efecto de un control racional de la publicidad de los actos, hace que los

principios de libertad, autonom%a y democracia sindical, cobren fuerza y

sentido.El juego armnico de esos principios y el conjunto de las

disposiciones normativas, constitucionales e infraconstitucionales, obliga

a revisar los criterios. 6dvertir que el sindicato, desde su nacimiento, es

un organismo social libremente constituido, a travs de actos

democrticos que implican delegacin de poderes y derechos propios de

los trabajadores. 7 que esto no puede ser coartado por normas que

tienen su razn de ser en la proteccin obrera.

El estado social de derecho delega en esta institucin, importantes

funciones sociales y econmicas. 5or contrapartida, tambin reconoce la

existencia de una institucin social imprescindible, necesaria y no

dependiente de la relacin con los gobiernos.

'. G%NESISDELSINDICATOEINSCRIPCI&N

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En el derecho com*n, el contralor administrativo de los

otorgamientos de la personer%a jur%dica, en principio, se encuentra en lasdisposiciones espec%ficas del digo ivil.

3el texto del art. / de la 0.6.4. /.88", resulta manifiesto que las

asociaciones sindicales, procurando alcanzar su personer%a, cargan con

la obligacin de gestionar su inscripcin. 7 que de la inscripcin resulta

su reconocimiento.

Es natural preguntarse si muchos de los derechos de las

asociaciones, propios de la representacin individual y colectiva de susmiembros y de la categor%a profesional a la que corresponden, nacen del

otorgamiento de la personer%a jur%dica o preexisten y deben ser

respetados desde el nacimiento de la institucin1 y la acompa9an en todo

el per%odo que va hasta el reconocimiento de la personer%a jur%dica, cosa

que recin sucede en el momento de la inscripcin.

6 partir de una interpretacin del principio de la libertad sindical y

del derecho constitucional de asociacin.Es evidente que el derecho a asociarse no depende de la

inscripcin.

&uestra 0ey de 6sociaciones 4indicales /.88", comienza su

texto, en el art. "+, resaltando el concepto fundacional de la libertad

sindical y afirma que la misma ( ser garantizada por todas las normas

que se refieren a la organizacin y accin de las asociaciones sindicales(.

6 las asociaciones profesionales se las encuadra como personas

jur%dicas de carcter privado. 5ero se les requiere que re*nan ciertos

requisitos de fondo y forma para que gocen del de personas jur%dicas.

Entre esos requisitos de forma est el de contar con un acto

constitutivo emanado de los particulares y de un acto de reconocimiento

estatal.

0a dinmica propia de la constitucin de los sindicatos, partiendo

de los propios requisitos democrticos de la 0.6.4./.88", le crea un pase

previo inevitable al reconocimiento estatal, el acto jur%dico constitutivo.

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El reconocimiento estatal se cumple con efecto retroactivo a la

fecha del acto constitutivo.En la clasificacin de las personas jur%dicas del digo ivil, cabe

se9alar a las asociaciones sindicales como personas jur%dicas de carcter

privado !arts. / y //$. 7 como asociaciones civiles, en la medida que

gocen de reconocimiento estatal !art. //$.

:ientras carezcan de dicho reconocimiento estatal son simples

asociaciones, si estn constituidas por acto fehaciente !art. #; del .$,

alcanzando a ser sujetos de derecho, pero no personas jur%dicas.omo consecuencia, tendrn una capacidad ms reducida, que

slo les permitir adquirir bienes a t%tulo gratuito, cuando se trate de

liberalidades que se realicen con el fin de crear la entidad o donaciones

manuales.

6 los sindicatos sin inscripcin se los regula a partir de las normas

de la sociedad civil !arts. ";# a "- del . .$. 4iendo sujetos de

derecho, son responsables per se de sus actos.En el caso de que la asociacin sindical no se hubiera constituido

en la forma determinada por el art. #;, primera parte del digo ivil,

carecer del carcter de sujeto de derecho. 4e entiende, entonces, que

todos los miembros fundadores y administradores de la asociacin, sern

responsables solidariamente de los actos que se generen, se las

considerar como simples asociaciones irregulares.

(. LOSPODERESYDERECHOSDELSINDICATONOINSCRIPTO

0a 0.6.4. /.88", sostiene en su ()itulo


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b$ >epresentar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la

misma actividad o categor%a asociacin con personer%a gremial1c$ 5romover'

"+$ 0a formacin de sociedades cooperativas y mutuales.

+$ El perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional y de

seguridad social.

/+$ 0a educacin general y la formacin profesional de los

trabajadores1

#+$ =mponer cotizaciones a sus afiliados18+$ >ealizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin

previa(.

5ara la norma, el sindicato desde su constitucin en asamblea y

previo a la inscripcin, constituye una unidad independiente de la simple

sumatoria de sus asociados.

0a norma impl%citamente reconoce la existencia antes de la

inscripcin, pero determina que con ella se adquiere la personer%ajur%dica.

0os cinco incisos enumeran actos l%citos, que libremente pueden

ser ejercitados por cualquier asociacin no inscripta. =nterpretar que no

los pueden ejercitar los sindicatos previamente a la inscripcin,

contraviene el derecho a la libre asociacin con fines *tiles !art."# de

.&.$.

El *nico que da margen para la opinabilidad, es el inciso b$

(>epresentar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma

actividad o categor%a asociacin con personer%a gremial(.

3esde nuestra particular posicin, tambin este acto jur%dico es

practicable por las asociaciones no inscriptas, por cuanto la actividad

sindical es l%cita, y su organizacin en el plano colectivo, tiene como

natural consecuencia de esa licitud, la legitimidad del grupo en la accin

de conjunto.

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0os otros incisos del art. /, son actos jur%dicos naturales al

ejercicio funcional del objeto social de cualquier asociacin que los hayaprevisto en su acto constitutivo. Es cuando se alcanza la personer%a

jur%dica por parte de las asociaciones.

0a lectura simple de la 0.6.4. en su art. /, siembra interrogantes

al respecto.

4lo la inscripcin otorga la personer%a. 7 que slo entonces las

asociaciones tendr%an el derecho a actuar en representacin de los

afiliados. El derecho nacer%a no del poder de organizarse y delegarrepresentacin de los trabajadores, sino del acto del pr%ncipe.

4er%a irracional sostener que los derechos del inscripto, no son

detentados por el no inscripto, cuando en gran medida no depende de su

conducta el acto de inscribir. 7 por a9adidura, se admite que el accionar

debe ser autnomo, espontneo y libre de control gubernamental.

Es natural que se admita que todos los derechos que se reconocen

para el sindicato inscripto, tambin alcanzan al que no se lo inscribi, perocumpli con los requisitos legales que hacen a su conducta y no la del

controlador de la misma.

Estas instituciones son sujetos de derecho, de acuerdo a lo

previsto en el art.#; del digo ivil, y por lo tanto, su personalidad no se

confunde con la de sus miembros fundadores o administradores.

)eniendo esas entidades la personalidad jur%dica que el digo

ivil les adjudica, resulta innegable, que la personer%a jur%dica que la

0.6.4 admite a partir de la inscripcin, no deja de ser solo confirmatoria de

la que ya exist%a desde que el acto fundacional se cumpli en la asamblea

respectiva.

El art. / de la 0.6.4, sostiene (0a asociacin a partir de su

inscripcin, adquirir personer%a jur%dica y tendr los siguientes

derechos...(

0a cuestin se traslada a interpretar el concepto personer%a

jur%dica y ella a partir de los trminos constitucionales resulta clara' las

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personer%as se reconocen a partir de la inscripcin. 5ero los textos

infraconstitucionales han tergiversado la situacin, al sostener que laspersoner%as se otorgan a partir de la inscripcin.

3ebemos distinguir, en cuanto al acto de inscripcin, la funcin que

tiene' no es constitutivo de la institucin, slo es condicin legitimadora

del reconocimiento.

3e ello no puede desprenderse que estos sindicatos no inscriptos

dejen de serlo, por no haberse cumplido el acto administrativo de

reconocimiento.6dmitido que todo sindicato, libre y autnomamente constituido, es

una institucin de bien com*n espec%fica de una categor%a de

trabajadores, y que el poder administrador debe mantenerse al margen de

intervenir en ellas, resulta hedienta que la personer%a jur%dica, equivale a

la legitimacin efectiva del derecho de asociarse.

&o pudiendo negarse el derecho impl%cito de asociarse para actuar

sindicalmente, con razones esgrimidas a partir del bien com*n, cuandohace precisamente al bien com*n en los Estados de derecho la plena

existencia libre de esas asociaciones.

). OBLIGACIONESDELASASOCIACIONESSINDICALESNOINSCRIPTAS

0as obligaciones del sindicato no inscripto surgen del compromiso

asociativo. 3el acto constitutivo que es la asamblea. 4e documentan en

los estatutos que se aprobaron en ese mismo acto y en los mandatos

otorgados que se registran en el acta constitutiva.

*. EL DESAMPARO DE LA TUTELA DE LA ESTABILIDAD DE LOS

DELEGADOS

0a federacin que representa a un sindicato no inscripto tendr

que dar proteccin a sus delegados en forma directa, ya que la tutela

sindical no alcanza, en la interpretacin jurisprudencial de la [email protected], a

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los delegados del sindicato de base, pese a que estn actuando bajo el

paraguas de una asociacin de segundo grado.

+. LADEMANDAPORLADENEGATORIADELAINSCRIPCI&N

0a actitud de la autoridad de aplicacin al cumplimiento de la

obligacin de inscribir a los sindicatos, determin expresas disposiciones

de la 0.6.4./.88", referidas a la demanda a entablar por el vencimiento

del plazo previsto en el art. !noventa d%as a partir de presentada la

solicitud$.Esta demanda es competencia exclusiva de la mara &acional

de 6pelaciones del )rabajo, por previsin expresa del art. ;, inciso d$, de

la 0.6.4. /.88", y se deber sustanciar conforme al proceso sumario

reglado por el digo ivil y omercial de la &acin.

CAPITULO ICAPITULO I

ELSINDICATOSIMPLEMENTEINSCRIPTO

,. LAINSCRIPCI&N

4igue siendo hoy, el registro como acto previo y determinante de la

autorizacin para actuar, el instrumento bsico desde el cual se cumple la

vigilancia del accionar sindical. 0a registracin se instituy como la piedra

basal del control.

uando el :inisterio de trabajo como autoridad de aplicacin,

cumple con el acto administrativo de inscribir en un registro al sindicato

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que se somete a su control, est tomando nota de la existencia del mismo

y generando un mecanismo de publicidad sobre el acto constitutivo.0a funcin de inscribir asociaciones, reconocer personer%as y llevar

los registros respectivos, es otorgada por la 0.6.4. /.88", en el art. 8;, a

ese :inisterio. 7 es parte de las tareas de control que ese mismo cuerpo

normativo le encomienda, en su art. 8, en el que se aclara, que ese

control se practicar Aaunque hubieren obtenido personer%a jur%dica en

virtud de las disposiciones del derecho com*nB.

5ero este poder lejos est de ser discrecional y debe ajustarse alos principios que la onstitucin reconoce y la 0.6.4 /.88" instrumenta,

y los actos administrativo que provoca, no dejan de estar sujetos a otro

control superior, el de la justicia. Cacia eso ha tendido el avanzar

progresivo y democrtico de la legislacin 6rgentina, superando las

normas dictadas inicialmente en la materia.

4ostiene el art. ;" de la 0.6.4., que todas las resoluciones

definitivas de la autoridad administrativa del trabajo en la materiaregulada, agotada la instancia control por parte de la administracin, son

impugnables ante la justicia, por v%a de recurso de apelacin o de accin

sumaria, seg*n los casos, y en la forma establecida en los art%culos ; y

;/ del mismo cuerpo normativo.

'. LASOCIALI-ACI&NDELAINORMACI&NREGISTRADA

0a ley le encomienda al poder administrador la tarea de ser el

guardin de cierta informacin p*blica, a partir de la registracin.

0a publicidad del estatuto, permite saber si las normas estatutarias

guardan conformidad con las previsiones de la 0.6.4. /.88"

4ocializar la informacin que hace a la fundacin del sindicato, sus

miembros, sus representantes, sus dirigentes y las normas.

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El A)itulo


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de la vida de la asociacin y de los controles practicados por la autoridad

de aplicacin.5resentada la solicitud de inscripcin, la autoridad de aplicacin

tiene un plazo legal fijado de F d%as, para disponer la inscripcin en el

registro especial y la publicacin sin cargo de la resolucin que autorice la

inscripcin y extracto de los estatutos en el @olet%n Gficial !conforme art.

de la 0.6.4. /.88"$.

Es solo desde la inscripcin, que la 0.6.4. /.88", en su art. /,

prescribe que la asociacin adquiere la personer%a jur%dica.0a interpretacin restrictiva que pueda hacerse a partir de los

conceptos Apersoner%a jur%dicaB, colisiona de continuo con una realidad en

la que las asociaciones, en el per%odo que va entre su fundacin por

asamblea y su inscripcin, se mantienen actuando.

). DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SINDICATO SIMPLEMENTE

INSCRIPTO0a 0.6.4. /.88" reconoce en el sindicato simplemente inscripto,

en su )itulo


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aplicacin, para lo cual, est ordenar un cotejo de la afiliacin de ambas

entidades.El dec. #;-D, impuso la condicin de que en le cotejo, el

sindicato reclamante de la personer%a tenga que acreditar un diez por

ciento ms de afiliados.

El sindicato simplemente inscripto cuenta con el derecho de

huelga, aunque la mayor parte de la jurisprudencia orientada por el

organicismo, tiende a desconocer este poder, que la onstitucin

reconoce a los gremios en su art. "# bis.

*. LATUTELASINDICAEINSCRIPCI&N

El art. # de la 0.6.4. /.88", reconoce formas determinadas de

tutela sindical, para los trabajadores que se ocupen de cargos electivos o

representativos en asociaciones sindicales, pero su texto se limita a

referirse a las asociaciones con Apersoner%a gremialB.

0a jurisprudencia, ha limitado esas formas de tutela, dejando fuerade ella, a los activistas sindicales en claros actos de representacin, y a

los dirigentes y representantes gremiales de asociaciones sindicales sin

inscribir o simplemente inscriptas.

)ambin por esta v%a, se ha llegado a restar proteccin sindical, a

los trabajadores afiliados a este tipo de instituciones, cuando realizan

actos puros de actividad gremial, como lo es la huelga.

+. LAREPRESENTACI&NSINDICALENLAEMPRESA

0a ley prev que el afiliado a un sindicato simplemente inscripto

pueda ejercer la funcin de delegado, cuando, con relacin al empleador,

no exista una asociacin con personer%a gremial.

0.6.4. /.88", 6rt. #". A uando con relacin al empleador

respecto del cual deber obrar el representante, no existiera una

asociacin sindical con personer%a gremial, la funcin podr ser cumplida

por afiliados a una simplemente inscriptaB

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0a incorrecta tcnica legal de la norma, provoca justificadas dudas

al interprete.4on circunstancias no previstas en la casu%stica de la ley'

- 4i la representacin podr ser ejercida por un trabajador de la

empresa que no se encuentre afiliado a una asociacin sindical

simplemente inscripta o a una con personer%a gremial. El caso alcanzar%a

a trabajadores no afiliados sindicalmente o afiliados a sindicatos que

todav%a no consiguieron la simple inscripcin.

- 0a utilizacin del trmino ApodrB, nos llevar%a a considerar quelos contemplados en esta hiptesis Ano podrnB ejercer la representacin.

)ampoco queda regulado en la norma, la posibilidad de que los

trabajadores decidan elegir un representante, en el caso de que no exista

sindicato de ning*n tipo en la empresa.

I Este delegado contar%a con la proteccin de tutelaJ ,

interpretando al art. "# bis y dndole a su prescripcin de amparo a la

estabilidad sindical sentido operativo, cuenta con ella y puede ampararse.

/. CAPACIDAD DE NEGOCIAR COLECTIVAMENTE DE LOS SINDICATOS

SIMPLEMENTEINSCRIPTOS

6 los sindicatos simplemente inscriptos, reiteradamente se les ha

negado en la doctrina, la facultad de negociar colectivamente y celebrar

convenios colectivos. 5ropicia ello, una lectura simple de los arts. "+ y +

de la ley "#.8F.

Es indudable que ese tipo sindical puede ejercer sus derechos

mediante la negociacin con referencia a sus afiliados, la cuestin se

complica con referencia a la posible vocacin erga omnes del convenio

celebrado, con referencia a una categor%a ampliada que no est integrada

*nicamente por los afiliados.

>esulta fcil defender ese poder del sindicato inscripto, cuando no

compita con el mismo, un sindicato con personer%a gremial que

reivindique derechos de representacin de la categor%a. 2na

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interpretacin restrictiva, no deja de chocar con la amplitud del art. "#bis

de la .&., que Agarantiza a los gremios concertar convenios colectivosB.CAPITULO CAPITULO

ELSINDICATOCONPERSONER"AGREMIAL

,. LA CONDICI&N DE SINDICATO M0S REPRESENTATIVO.

OTORGAMIENTODEPERSONER"AGREMIAL.

0os poderes de los sindicatos tienen un correlato natural con el

grado de representacin que ejercen.0a representacin primaria est dada por la afiliacin. El

intervencionismo estatal, opera en forma indirecta, mediante el

reconocimiento en forma expresa de la condicin de sindicato ms

representativo.

El )%tulo


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0a representacin que se le reconoce se ejerce en un mbito

territorial determinado y alcanza a una categor%a determinada detrabajadores !mbito personal$.

El reconocimiento se alcanza cuando el :inisterio de )rabajo y

4eguridad 4ocial de la &acin, dicta una >esolucin especial al efecto, en

un expediente que se sustanciar en su seno y en el cual se demostr

haber cumplido con los requisitos legales necesarios para el otorgamiento

del reconocimiento de esos poderes de representacin.

En definitiva, el otorgamiento de la personera gremial, equivale al

reconocimiento estatal otorgado al sindicato ms representativo de esa

calidad.

'. LOS RE$UISITOS LEGALES A CUMPLIR PARA ALCAN-AR LA

PERSONER"AGREMIAL

4eg*n prescribe el art. 8 de la 0.6.4., la entidad deber

demostrar'a$ Kue se encuentre inscripta ! es decir que se trata de una

entidad sindical con simple inscripcin$.

b$ Kue ha actuado durante un per%odo no menor de seis !;$

meses.

En primer trmino se requiere de la entidad que solicita la

personer%a gremial, previa inscripcin en el registro especial y haber

actuado en calidad de inscripta por un per%odo no menor de seis meses.

4lo puede reconocerse al sindicato que ha cumplido con dos

etapas previas. 0a primera generada desde la asamblea constitutiva

regulada a partir de los principios de la libertad y la democracia sindical.

0a segunda desde la inscripcin alcanzada por la entidad.

3ebemos apreciar que hay un contrasentido impl%cito en la

sistemtica de la ley. 7a que en las etapas anteriores, esas asociaciones

tambin son sujetas de derechos gremiales. )ambin tienen personer%a y

no podr%a nunca sostenerse que no la tuvieren, aunque no se trataren de

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las ms representativas o no hubieren podido todav%a demostrar esa

condicin.I ules son los poderes que se les reconocen cuando existen

como personas idealesJ

Es posible reconocer en el sindicato con personer%a gremial, el

mximo poder de representacin de la categor%a profesional, sin por ello

restar otros naturales e inherentes a la funcin espec%fica de los otros

tipos gremiales.

c$ Caber afiliado a ms de veinte por ciento !FL$ de lostrabajadores que intente representar.

7 si existiera en esa categor%a ms de un sindicato en esas

condiciones, la calificacin de ms representativa se atribuir a la

asociacin que cuente con mayor n*mero promedio de afiliados

cotizantes, sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente

representacin. 0os promedios se determinarn sobre los seis meses

anteriores a la solicitud de personer%a gremial ante la autoridad deaplicacin.

4iempre la representacin deber estar referida a un mbito'

a$ 5ersonal. 0o que hace a la condicin profesional deber ser

explicitado y los registrados deber%an estarlo, acorde con los estatutos.

b$ )erritorial. 5or cuanto se la referir a un mbito territorial, con

referencia al cual las condiciones de m%nima afiliacin ! F por ciento$ o

mayor representatividad alcanzada con otras instituciones similares.

0a resolucin ministerial que otorgue la personer%a gremial, deber

precisar con claridad esos mbitos, podrn exceder los establecidos en

los estatutos, pero podrn ser reducidos si existiere superposicin con

otra asociacin sindical.

El citado art. 8 de la 0.6.4., precisa que si diera la superposicin

de los mbitos entre dos asociaciones, el otorgamiento de la personer%a

gremial deber ser con la garant%a de defensa de las asociaciones

involucradas. 5reviamente se debe dar intervencin a la asociacin

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afectada y luego se proceder al cotejo necesario para determinar cul es

la ms representativa, debindose seguir a tal efecto el procedimientoreglado en el art%culo de la 0.6.4. 0a omisin de los recaudos

indicados determinar la nulidad del acto administrativo o judicial.M

(. LOS CONLICTOS DESTINADOS A ACREDITAR LA CONDICI&N DE

M0S REPRESENTATVIO PARA ACCEDER A LA PERSONER"A GREMIAL O

MANTENERLA.

)odo o que hace a la acreditacin administrativa de los recaudos

de representacin, ha sido considerado una cuestin de hecho y prueba

propia del derecho com*n, y por lo tanto, extra9a al caso federal y lajurisdiccin extraordinaria de la orte 4uprema. Esto hace a la

acreditacin de la condicin de ser el ms representativo de la categor%a.

0a materia propia de interpretacin de la ley de asoscianciones

sindicales, es atinente a los tribunales ordinarios del trabajo, en todo lo

referido a la obtencin y mantenimiento de las personer%as gremiales.

6creditado en sede administrativa y judicial, por v%a de revisin de

las actuaciones administrativas, que otra entidad sindical se encuentra en

mejor estado de representacin de la categor%a, sirve ello para cancelar la

personer%a gremial a la que hab%a obtenido en el pasado y transferirla al

nuevo solicitante ms representativo.

). ELOTORGAMIENTODELAPERSONER"AGREMIAL

0a resolucin ministerial que reconoce la personer%a gremial,

guarda directa relacin con los estatutos de la entidad, que en su

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momento merecieron resolucin previa aprobndolos y ordenando su

inscripcin y registracin.0a autoridad administrativa del trabajo o la judicial !ejerciendo

control de la anterior por v%a de recursos$, debern precisar el mbito de

representacin personal y territorial. 5ero esto mbitos no excedern de

los establecidos en los estatutos, aunque podrn ser reducidos si existiere

superposicin con otra asociacin sindical.

uando la cuestin es llevada por v%a de revisin a la sede judicial,

el mismo :inisterio suele actuar adems de las asociacionesinvolucradas.

)anto el :inisterio de )rabajo, como la autoridad judicial que

intervenga en el trmite de una personer%a gremial o en su

desplazamiento, deben garantizar el derecho de defensa de las

asociaciones que quedan involucradas.

El art. ; de la 064 /.88", determina la competencia exclusiva de

la mara &acional de 6pelaciones del )rabajo, e los recursos contra lasresoluciones administrativas definitivas que deciden sobre el otorgamiento

de personer%a gremial, encuadramiento sindical u otros actos

administrativos de igual carcter, una vez agotada la instancia

administrativa.

*. LOSPODERESCON$UECUENTAELSINDICATOCONPERSONER"A

GREMIAL

0a entidad que alcanza el estado de sindicato con personer%a

gremial, cuenta con poderes legitimados en forma exclusiva, que se

enuncian como derechos en el art. /" de la 0.6.4. /.88".

a$ 3efender y representar ante el Estado y los empleadores los

intereses individuales y colectivos de los trabajadores1 b$ 5articipar en

instituciones de planificacin y control de conformidades con lo que

dispongan las normas respectivas1 c$ =ntervenir en negociaciones

colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad

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social1 d$ olaborar con el Estado en el estudio y solucin de los

problemas de los trabajadores1 e$ onstituir patrimonios de afectacin quetendrn los mismos derechos que las cooperativas y mutualidades1 f$

6dministrar sus propias obras sociales y, seg*n el caso, participar en la

administracin de las creadas por ley o por convenciones colectivas de

trabajo.

3e estos poderes, el de mayor trascendencia es el de representar

a la categora profesional en la negociacin colectiva con los

empleadores.

>epresenta a los trabajadores institucionalmente en el

procesamiento de los conflictos, y de esa forma, custodia derechos

adquiridos y alcanza otros en la defensa de los intereses de sus

representados. >epresentados que pasan a ser tales, por su condicin de

integrantes de la categor%a profesional y no por la de afiliados al sindicato

con personer%a gremial.

>odolfo apn Nilas, sostiene que esta representacin, a la quedenominamos vicaria, hace que el sindicato sin personer%a gremial, sin el

que cuenta con ella no ejerce le derecho a la representacin de la

categor%a en la negociacin colectiva, pueda accionar por v%a de amparo y

previa constitucin en mora del renuente, para suplirlo en la negociacin.

+. EL PODER DE IMPONER LA OBLIGACI&N DE RETENER APORTES

SINDICALES.

0a 0.6.4. /.88", art. /, reconoce1 el derecho de imponer a los

empleadores de su categor%a profesional, la obligacin de actuar como

agentes de retencin de las cuotas de afiliacin de los trabajadores.

5ara que la obligacin indicada sea exigible, deber mediar una

resolucin del :inisterio de )rabajo y 4eguridad 4ocial de la &acin,

disponiendo la retencin. Esta resolucin se adoptar a solicitud de la

asociacin sindical interesada. El ministerio deber pronunciarse dentro

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de los treinta d%as de recibida la solicitud. 4i as% no lo hiciera, se tendr

por tcitamente dispuesta la retencin.El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de obrar

como Aagente de retencinB, o de efectuar en tiempo propio el pago de lo

retenido, tornar a aqul en deudor directo. 0a mora, en tal caso, se

producir de pleno derecho.


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Gtro poder que la ley acord a los sindicatos con personer%a

gremial, es el establecimiento de la tutela sindical a sus delegados yrepresentantes gremiales.

4us afiliados, que ejercen la representacin sindical en la empresa

y en la gestin directiva de la organizacin sindical, cuentan para su

proteccin con las ventajas propias de un robustecimiento de los

derechos a la estabilidad en el puesto de trabajo, que los protege de la

arbitrariedad de las prcticas antisindicales de los empleadores.

3. LA SITUACI&N DE LOS SINDICATOS DE EMPRESA Y SU

RECONOCIMIENTODELASPERSONER"ASGREMIALES

0a 0.6.4. /.88" admite la existencia de sindicatos de empresa

con personer%a gremial.

5rev en su art. , el otorgamiento de la personer%a gremial a un

sindicato de empresa, cuando no obrare en la zona de actuacin y en la

actividad o en la categor%a una asociacin sindical de primer grado ounin.

0a disposicin en su texto literal, se refiere slo a Apersoner%aB, lo

que podr%a llevar a confusin, en cuanto a s% la personer%a jur%dica que se

consigue con la simple inscripcin, tambin est alcanzada por la

prescripcin.

A 0a libertad sindical, como principio y derecho constitucional,

estar%a alcanzada por una interpretacin de este tipoB.

,4.LA SITUACI&N DE LOS SINDICATOS DE OICIOS Y SU

RECONOCIMIENTODELASPERSONER"ASGREMIALES

El art. /F de la 0.6.4. /.88" sostiene, que cuando el sindicato con

personer%a gremial preexistente invista la forma de unin, asociacin o

sindicato de actividad, y otro peticionare una nueva personer%a adoptando

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la forma de sindicato de oficio, profesin o categor%a, que interfiera con el

mbito de representacin ya reconocido, el nuevo reconocimiento serposible a partir de determinadas condiciones.

Estas son' a$ Kue existan intereses sindicales diferenciados como

para justificar una representacin espec%fica1 b$ 4e cumplimenten los

requisitos exigidos por el art%culo ; de la 0.6.4 ! control de los recaudos

y plazo de F d%as para resolver$, y1 c$ Kue la unin o sindicato

preexistente no comprenda en su personer%a la representacin de dichos

trabajadores.

,,. EL RECONOCIMIENTO DE LAS PERSONER"AS GREMIALES A LAS

EDERACIONESYCONEDERACIONES.

0a ley 6rgentina prev que las federaciones y las confederaciones

tengan este reconocimiento, cuando acrediten la condicin de ms

representativas con referencia a sus iguales.

El )%tulo =O, A 3e las federaciones y confederacionesB, de la 0.6.4./.88", regula al respecto, creando un esquema que tiende a lograr una

organizacin piramidal de las asociaciones ms representativas.

0as Nederaciones, se consideran ms representativas, a las que

estn integradas por asociaciones de primer grado que afilien a la mayor

cantidad de los trabajadores cotizantes comprendidos en su mbito.

onfederaciones, ms representativas, las que afilien a entidades

con personer%a gremial que cuenten con la mayor cantidad de

trabajadores cotizantes.

,'.ELROLDELPODERADMINISTRADOR

El sindicato que se encuentre en condiciones de acreditar la

condicin de ms representativo en la categor%a en que act*a conforme a

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sus estatutos, se encuentra en condicin de reclamar el reconocimiento

de esta condicin ante la autoridad de aplicacin, el :inisterio de )rabajoy 4eguridad 4ocial de la &acin.

0a ley le impone a la autoridad un plazo de F d%as para expedirse

sobre la materia.

,(.LAINSCRIPCI&NDELSINDICATOCONPERSONER"AGREMIAL

Gtorgada la personer%a gremial por la autoridad administrativa o

judicial, en revisin de las negadas por el :inisterio a partir de los

recursos previstos en la 0.6.4., la asociacin es registrada, conforme a suestado estatutario actual, en un registro especial que lleva el :inisterio de

)rabajo.

4e registra el estatuto social y la resolucin administrativa a la que

arribara la autoridad de las actuaciones cumplidas.

CAPITULO ICAPITULO I

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&RGANOSDECONSTITUCI&NYGOBIERNODELASASOCIACIONESSINDICALES

,. ELPODERCONSTITUYENTE. LAASAMBLEACONSTITUTIVA.

El mximo rgano de gobierno de los sindicatos es la asamblea .

En ella recae el poder constituyente de los sindicatos, del que se

desprende la aprobacin de los estatutos que ha de significar el cuerpo de

normas que obliga a los afiliados y la entidad.

De la asamblea surge la posibilidad de transformar la institucin,

fusionarla con otras, federarla, confederarla o decidir retirarse de la

federacin o confederacin y finalmente el poder de disolucin que se

pone fin a la vida de la entidad. Tiene tambin el poder de revisar y

rectificar los actos eecutados por la comisin directiva de la asociacin.

0a asamblea, comenzar a funcionar en forma casi informal1 al

finalizar la reunin, resultar de la misma el estatuto social ! que ser

durante toda la vida de la organizacin, la norma interna a la que deber

someterse$, y las primeras autoridades encargadas del gobierno yadministracin de la entidad.

0a actas constitutivas, relacin circunstanciada de los actos

asamblearios cumplidos, con detalle de las autoridades elegidas y el

estatuto aprobado, son los documentos claves para la gestin futura de la

entidad. 0a prueba documental de su existencia, los limites reales de su

competencia y el instrumento para la registracin y control democrtico de

la entidad.

'. LAASAMBLEAETRAORDINARIOYORDINARIAS.

0a asamblea extraordinaria, deber ser convocada especialmente.

4e podrn modificar los estatutos sociales, decidir la fusin de la

entidad con otras, federarlas, confederarlas y tambin disponer su

disolucin. El poder constituyente renace.

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5eridicamente, deben llevarse a cabo asambleas extraordinarias,

as% llamadas por ser convocadas a partir de las requisitorias de los

afiliados, respetando normas estatutarias y otras legales al respecto.

En las asambleas, los trabajadores tienen el poder de

concurrencia, el de expresar su vos ! derecho a ser o%dos$, el de deliberar

en conjunto para convencer y el de votar, para que las decisiones se

tomen por mayor%a y en forma democrtica.

0a debida publicidad de la convocatoria a las asambleas, garantiza

la participacin de los afiliados, requisito de validez de estos actosjur%dicos.

0a asamblea es pues, el mximo rgano del sindicato y fuente

material normativa de las principales.

!a asamblea es pues, el mximo rgano del sindicato "mximo

rgano deliberativo# y fuente material normativa de las principales

regulaciones que lo rigen "normas de funcionamiento# y de los actos ms

importante de gobierno " fuente de polticas#. Donde se encuentra eleercicio ms intenso de la autarqua y la llamada $soberana% sindical.

(. LOSCONGRESOSDEDELEGADOS.

El congreso de delegados, consistiendo en una asamblea de

representacin, tiene facultades para la constitucin de organizaciones

sindicales de segundo y tercer grado. Nunciona como una asamblea de

delegados que representan al conjunto de los afiliados.

El decreto #;-D, reglamentado el art. " de la 0.6.4 /.88",

prev, que el congreso de las federaciones se integrarn con delegados

elegidos por voto directo y secreto de los afiliados a los sindicatos

adheridos en proporcin al n*mero de los afiliados que cotizan !art."-$.

El n*mero de delegados de un sindicato al congreso de a

federacin, no podr exceder de veinte por ciento del total de los

delegados, cuando la federacin est integrada por ms de cuatro

sindicatos adheridos.

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). LAS MATERIAS RESERVADAS A LAS ASAMBLEASY CONGRESOS

SINDICALES.

)odo tema que haga a la vida sindical y se encuentre formando

parte del orden del d%a y convocatoria, es facultad de estos rganos quepueda ser abordado para tomar decisiones sociales sobre los mismos.

6lgunos temas, por la importancia que revisten solo pueden ser

decidido por estos rganos de representacin y gobierno.

0es son reservados por la ley, 6rt. F de la 0.6.4. /.88".P !4er

privativo de las asambleas o congresos$

a$ Nijar criterios generales de actuacin1

Nijar las pol%ticas de la entidad.b$ onsiderar los anteproyectos de convenciones colectivas de

trabajo1

c$ 6probar y modificar los estatutos, memorias y balances1 la fusin

con otras asociaciones, afiliacin o desafiliacin a asociaciones,

nacionales o internacionales

d$ 3ar mandato a los delegados a congresos de asociaciones de

grado superior y recibir el informe de su desempe9o1

e$ Nijar el monto de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de

los afiliados.

4e le reserva el poder de imposicin sobre los afiliados y los

representados en la categor%a profesional.

*. EL R%GIMEN DE CONVOCATORIA Y UNCIONAMIENTO DE LAS

ASAMBLEASYCONGRESOS.

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0as asambleas y ongresos debern reunirse en sesin ordinaria,

anualmente,y en sesin extraordinaria, cuando resulten convocadas por elrgano directivo de la asociacin. En este ultimo caso, la convocatoria

resultara de la propia decisin de dicho rgano o a solicitud de un numero

de afiliados delegados congresales que fije el estatuto. El estatuto no

podr requerir un numero superior al "8 por ciento en asamblea de

afiliados y el // por ciento en asamblea de delegados congresales. !6rt.

" 0.6.4. /.88"$

0a ley prev que los estatutos deben consagrar un rgimen deconvocatoria y funcionamiento de asambleas y congresos. !0.6.4 /.88",

6rt. "; inc. C, 6rt. "/ 3ecreto #;-D$.

4e admite que el tema de forma y oportunidad de la convocatoria

es privativo de la institucin sindical, y la autoridad de aplicacin debe

actuar en su control sin interferir por v%a de intervenciones.

+. ELPODERDEIMPOSICI&NDELAASAMBLEAS0as asambleas cuentan con facultades acerca de la determinacin

de las normas referentes a la imposicin de aportes a los afiliados.

/. ELPODERSANCIONATORIO

0a asamblea ejerce tambin, el poder disciplinario sobre los

afiliados, y con ello, el poder de admisin, sancin y hasta de expulsin

de los mismos.

0a 0.6.4. prev que el estatuto de la entidad debe contener

regulaciones que hagan a los 3erechos y obligaciones de los afiliados,

en cuanto a admisin y procedimiento para su separacin, garantizando

el derecho de defensa.

0as sanciones a los miembros de los cueros directivos de las

entidades sindicales, merecen otra especial disposicin, en la que se

dispone el tratamiento de las mismas en asambleas y congresos

extraordinarios, por las causales que determine, taxativamente, el

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estatuto, con citacin a participar en ellas al efecto, con voz y voto si le

correspondiere.El rgano directivo slo podr adoptar medidas de suspensin

preventiva contra sus miembros, las que no podrn exceder el trmino de

cuarenta y cinco d%as, siendo responsabilidad de dicho rgano que dentro

de ese plazo, se realice la asamblea o el congreso extraordinario, para

decidir en definitiva. !6>). "F 3ec. #;-D.P$

2. EL CONTROL ECLUSIVAMENTE JUDICIAL DE LOS ACTOS DE

EPULSI&N.

0os actos de expulsin no pueden ser revisados por la autoridad

de aplicacin, existiendo sobre ellos solo el natural control judicial. 0a de

la ?usticia laboral ordinaria.El poder de control de los actos llevados a cabo en las asambleas

y congresos, se ajusta, en cuanto a su legitimidad, a las propias

previsiones estatutarias que

3. ELCONTROLDELAGESTI&NDEGOBIERNOYADMINISTRACI&N.

0a gestin de gobierno y administracin del sindicato, se lleva a

cabo con precisa formas de registro, y cargo de rendir cuentas de la

misma ante la asamblea.

El decreto #;-D, en su art. ""1 establece que la administracin se

practicar en ejercicios que no superarn el trmino de un a9o. 6 su vez

la norma impone que exista en los sindicatos un rgano independiente de

a directiva, que tenga por fin la fiscalizacin interna de las gestin y el

control de la administracin del patrimonio social, con composicin

adecuada y facultades a ese efecto.P

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CAPITULO IICAPITULO II

LOSESTATUTOSDELASASOCIACIONESSINDICALES

0a asociacin sindical nace de una asamblea en la que adems de

designarse autoridades, !nacen del consenso$ se aprueban las normas

que han de regir su funcionamiento y regular las relaciones que los

asociados mantienen entre s% y con la propia entidad. 4e trata de una

norma imperativa, en la que se instrumentan las directivas propias de la

libertad y la democracia sindical, se plasman los objetivos de la entidad y

las reglas de gobierno interno para conseguirlos.

El posterior reconocimiento de la personer%a gremial en los

sindicatos que la alcanzan, deber ce9irse a la norma estatutaria, y si

bien la autoridad de aplicacin puede limitar la representacin a ejercer

con el otorgamiento de la personer%a gremial, nunca podr%a adjudicar por

esa v%a una representatividad no asumida n el estatuto.

0a red de mandatos y el gobierno de la institucin, son materias

que deben ser tratadas expresamente en el estatuto. En la jurisprudencia,

se hizo resaltar que solo las normas estatutarias, tienen vigor para regular

temas como los propios de las elecciones de delegados.

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0a 0.6.4. /.88", en su art. "; prescribe, que los estatutos debern

ajustarse a lo establecido en el art. y contener'a$ 3enominacin, domicilio, objeto y zona de actuacin1

b$ 6ctividad, oficio, profesin o categor%a de los trabajadores que

represente1

c$ 3erechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su

admisin y procedimiento para su separacin que garanticen el derecho

de defensa.

d$ 3eterminacin de las autoridades y especificacin de susfunciones con indicacin de las que ejerzan su representacin legal,

duracin de los mandatos, recaudos para su revocacin y procedimientos

para la designacin y reemplazos de los directivos e integrantes de los

congresos1

e$ :odo de constitucin, administracin y control del patrimonio

social y su destino en caso de disolucin y rgimen de cotizaciones de

sus afiliados y contribuciones1f$ Qpoca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de

memorias y balances1 rganos para su revisin y fiscalizacin1

g$ >gimen electoral que asegure la democracia interna de

acuerdo con los principios de la presente ley, no pudiendo contener como

exigencia para presentar listas de candidatos a rganos asociacionales,

avales que superen el tres por ciento !/L$ de sus afiliados1

h$ >gimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas, y

congresos1

i$ 5rocedimiento para disponer medidas leg%timas de accin

sindical1

j$ 5rocedimiento para la modificacin de los estatutos y disolucin

de la asociacin.

. EL REGISTRO DEL ESTATUTO POR PARTE DE LA AUTORIDAD DE

APLICACI&N

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0a 0.6.4. impone el deber de comunicar o remitir a la autoridad de

administracin, un ejemplar de los Estatutos de la asociacin sindical y decualquier modificacin que a los mismo se le practicare.

6 partir de esa comunicacin, la autoridad de aplicacin lleva a

cabo el control bsico de legalidad de la institucin !art. # de la 0.6.4.

/.88"$1 y se produce el registro de los mismo.

on el registro se adquieren los derechos propios del

reconocimiento de la entidad como persona jur%dica, para las entidades

simplemente inscriptas, fijando los l%mites personales y geogrficos de larepresentacin asumida y ejercida. 6 su vez, la entidad que alcanza la

personer%a gremial, encontrar desde los estatutos registrados, en cotejo

con la resolucin del reconocimiento de ms representativo, los limites y

poderes de representacin a ejercer sobre la categor%a profesional que

act*a.

Es desde los estatutos sociales de los sindicatos que se produce el

control de las personer%as, y en funcin de ellas, se resuelven losconflictos de encuadramiento sindical y convencional colectivo.

0a autoridad puede limitar el mbito de representacin que un

estatuto reconozca, en cuanto a la representacin que acuerda de la

personer%a gremial. &o puede, poner l%mites discrecionales o arbitrarios a

la libre voluntad asociativa de los trabajadores, que se expresa conforme

el acta constitutiva y el estatuto aprobado en la asamblea de fundacin.

En el cotejo entre el estatuto del sindicato y la resolucin ministerial

que otorga la personer%a gremial, obligadamente el acto administrativo

deber encontrar suficiente fundamento en la norma asociacional

estatutaria. &o podr%a nunca adjudicar presentaciones que estatuto no

admitiera, porque ello implicar%a una invasin de la voluntad asociativa

libre y autnomamente ejercida. En cambio, el acto administrativo, sin

perjuicio de la subsistencia del estatuto aprobado, puede circunscribir a la

representacin propia de la personer%a gremial, a slo una parte de la

vocacionada y ejercida en el estatuto.

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5or lo tanto, una personer%a gremial reconocida puede

circunscribirse a slo una parte de la representacin estatutaria.

CAPITULO IIICAPITULO III

&RGANOS DE DIRECCI&N# ADMINISTRACI&N Y GESTI&N DE LASASOCIACIONESSINDICALES

,. DIRECCI&NYADMINISTRACI&NDELSINDICATO

4e designa en cada asociacin, un rgano de gobierno y

administracin de funcionamiento permanente. 0a 0.6.4. /.88" le dedica

el A )itulo =


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para el empleador, durante el tiempo de licencia, y una carga a soportar

por la entidad sindical.arga que alcanzar a todas las formas remunerativas !efectivo y

especie$ que gozaba, y en el caso de los trabajadores de la construccin,

a los aportes del fondo de desempleo. 4in que esta carga implique una

relacin laboral con el funcionario.

6*n cuando el trabajador no ejerza funciones en forma directa, ni

use del derecho de licencia, su participacin en la lista de representantes

gremiales, aunque, ms no fuera en calidad de suplente, lo coloca ensituacin de estar amparado por el instituto de tutela sindical !estabilidad$.

'. LADURACI&NDELOSMANDATOSULAREELECCI&N

0os miembros del consejo directivo del sindicato debern tener

mandatos que no podr exceder de cuatro a9os. 0a ley prev que tienen

derecho a ser reelegidos.

4on requisitos para integrar los rganos directivos previstos en la

0.6.4.

a$ 0a mayor%a de edad.

b$ &o tener inhibiciones civiles ni penales1

c$ Estar afiliados, tener dos a9os de antigRedad en la afiliacin

y encontrarse desempe9ando la actividad durante dos a9os.

El setenta y cinco por ciento de los cargos directivos y

representativos debern ser desempe9ados por ciudadanos argentinos.

El titular del cargo de mayor jerarqu%a y su reemplazante estatutario

deber ser ciudadanos argentinos !6rt. " 0.6.4.$.

El ejercicio de las funciones de administracin y gobierno, coloca a

estas labores, como tales, fuera de la proteccin del contrato de trabajo.

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0os rganos de administracin del sindicatos, a partir del principio

de autonom%a sindical, ellos deben ser el resultado natural de la seleccinque se practique entre los afiliados por una racional mtodo democrtico.

(. LASCOMISIONESINTERNASENLOSESTABLECIMIENTOS

En la peque9a empresa, el sindicato queda representado por el

delegado y ste es el v%nculo humano que une a los trabajadores con su

organizacin.

uando en una misma empresa, los delegados que act*an son treso ms, deben funcionar como un cuerpo colegiado, que debe tomar sus

decisiones de acuerdo a las previsiones que establezcan los estatutos.

Este cuerpo, llamado comisin interna, tendr a su cargo las

funciones previstas en el art. #/ de la 0.6.4. /.88"'

a$ eunirse peridicamente con el empleador osu representante1 c$ 5resentar ante los empleadores o sus representantes

las reclamaciones de los trabajadores en cuyo nombre act*en, previa

autorizacin de la asociacin sindical respectiva.

5ara que la representacin sindical pueda actuar la empresa, el

empleador deber Afacilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los

delegados del personalen la medida en que, habida cuenta de la cantidad

de trabajadores ocupados y la modalidad de la prestacin de servicios, las

caracter%sticas del establecimiento lo tornen necesarioB.

6dems el empleador, tiene el deber de participar y concretar las

reuniones peridicas con esos delegados, asistiendo personalmente o

hacindose representar.

0a 0.6.4., en materia de regulacin del n*mero m%nimo de

trabajadores representados por los delegados, ser' a$ 3e diez a

cincuenta trabajadores, un representante1 b$ 3e cincuenta y uno a cien

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trabajadores, dos representantes1 c$ 3e ciento uno en adelante, un

representante ms cada cien trabajadores, que excedan de cien a los quedebern adicionarse los establecidos en el inciso anteriorB. En los

establecimientos que tengan ms de un turno de trabajo habr un

delegado por turno, como m%nimo.

En algunos casos, la jurisprudencia, el derecho de huelga, se lo ha

negado a las comisiones internas. Este enfoque, reduce la accin gremial

leg%tima a los sindicatos con personer%a gremial1 implica un irracional

desconocimiento del derecho constitucional.0a importancia de esta institucin es fundamental en las relaciones

concretas del trabajo. 0a omisin =nterna mantiene la relacin directa

entre la base y el sindicato en la empresa.

0as comisiones internas cumplen funciones conforme a los usos y

costumbres de cada empresa, y a las regulaciones nacidas del convenio

colectivo de la rama o al convenio colectivo de la empresa.

). LOSMIEMBROSDECOMISIONESPARITARIAS

0os representantes gremiales que act*an en las paritarias, suelen

ser miembros de las comisiones directivas de las asociaciones sindicales,

pero pueden darse casos de que sean elegidos por voto directo de los

afiliados o por otros medios de seleccin.

*. LASCOMISIONESDERECLAMO

3eterminadas organizaciones gremiales tienen organizadas

comisiones de reclamos, cuyos integrantes tienen la delicada tareas de

enfrentar a los empleadores llevando las reivindicaciones de los

trabajadores.

4us representantes tienen las garant%as propias del instituto de la

tutela sindical, cuando el convenio les reconoce la condicin de

representantes gremiales.

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+. LASITUACI&NDELOSCOLABORADORESGREMIALES

0a compleja estructura burocrtica de los sindicatos, suele verseintegrada y servida por la prestacin de servicios cumplidos por

trabajadores a los que suele denominar A colaboradores gremialesB.

0as tareas cumplidas por esos trabajadores, si se prestan con

habitualidad y sujetas a un orden jerrquico al poder de direccin sindical

y con dependencia econmica para subsistir, corresponden a contratos de

trabajo que, sin embargo, suelen ser objeto de fraude. Existen casos de

jurisprudencia, que crean difusas figuras no laborales para loscolaboradores gremiales.

/. LARESPONSABILIDAD DELOSDIRIGENTESGREMIALES

En principio, la responsabilidad por actos l%citos o il%citos,

contractuales o extra contractuales, realizados por las asociaciones

profesionales actuando como tales, se rigen por el derecho com*n, al no

estar previstas en el ordenamiento laboral espec%fico. 0a responsabilidadde las asociaciones profesionales por los da9os causados por hechos

il%citos de quienes las dirigen o administran en ejercicio o con ocasin de

sus funciones gremiales, est encuadrada en las previsiones del art. #/

del d. ivil.

asoc sind informe cornaglia-1

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