asignatura1. aspectos fundamentales de la prevención
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Universidad
Francisco de
Vitoria
ostgrado
o
su
ltoriacutea
V adrid
M STER UNIVERSIT RIO
EN
PREVENCIOacuteN DE
RIESGOS
L BOR LES
MOacute ULO
1 INTRODUCCIOacuteN A
L PREVENCIOacuteN
150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la
prevencioacuten
75 HORAS)
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
1
La
prevencioacuten
de
riesgos laborales 3
2 Condiciones
de
trabajo y salud 5
3 Los riesgos laborales 8
31 Anaacutelisis de riesgos causas y prevencioacuten 8
32 Factores de riesgo 9
33 Situacioacuten de riesgo 9
34 Exposicioacuten 1O
35 Indicador de riesgo 1O
4 Dantildeos derivados del trabajo 11
41 Accidente y enfermedad profesional aspectos
ju
riacutedicos 11
5 Prevencioacuten y
proteccioacuten
13
51 Eval u acioacuten de riesgos 13
52 Controles activos y reactivos 19
53 Teacutecnicas de proteccioacuten colectiva e ind vidual 27
54 Sentildealizacioacuten 29
6 Organizacioacuten
y
gestioacuten
de
la
prevencioacuten
31
7
Estadiacutestica aplicada a la prevencioacuten 41
71 iacutendice de frecuencia 41
72 Iacutendice de
gravedad
4
73 Iacutendice de incidencia
43
74 Duracioacuten media
de
las bajas
43
7 5
Otros
iacutendices
44
7 5
7 Iacutendice de Frecuencia de Accidentes Mortales
44
7 5 2 iacutendice de Incidencia de Accidentes Mortales 44
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas p r accidente 44
7 5 4
Horas trabajadas p r accidente
44
2
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
1 La preven ioacuten
de
riesgos
laborales
Reducir los accidentes de trabajo y sus consecuencias conocer mejor las enfermedades
profesionales para hacerles frente conseguir lugares de trabajo maacutes seguros productivos y de
mayor calidad utilizar de manera eficiente el gasto sanitario aumentar
la
permanencia en el
empleo reduciendo el caraacutecter penoso del trabajo y reducir en definitiva los enormes costes
humanos sociales y econoacutemicos que se derivan de los accidentes de trabajo y en general
la
falta
de Seguridad y Salud en
las
empresas son los objet ivos prior itarios para la sociedad actual
Durante los uacuteltimos antildeos se
ha
venido poniendo de manifiesto por parte de diferentes sectores
sociales y con especial reiteracioacuten
por
parte de los sindicatos el elevado nuacutemero de los
accidentes de trabajo en nuestro paiacutes tom ndo fundamentalmente como base de dichas
denuncias los anaacutelisis estadiacutesticos elaborados a partir del estudio de los partes de accidente
comparaacutendolos incluso en ocasiones con los del resto de Europa
Precisamente
la
homogeneidad en
las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores entre
todos los estados miembros es uno de los objetivos principales de
la
Unioacuten Europea el cuaacutel se
ha
visto reforzado con
la
necesidad de trasponer a cada estado miembro las diferentes directivas
comunitarias establecidas en el seno de la Unioacuten De esta manera se
ha
ido desarrollando el
marco juriacutedico comunitario sobre proteccioacuten de
la
Seguridad y Salud de los trabajadores en el
aacutembito
laboral
En
este contexto en el antildeo 1995
se
traspuso
al
Derecho Espantildeol la directiva 89391
CEE
a traveacutes
de la Ley de Prevencioacuten de riesgos laborales relativa a la aplicacioacuten de
las
medidas para
promover
la
mejora de
la
seguridad y de
la
salud de los trabajadores al tiempo que incorpora al
que seraacute nuestro cuer
po
baacutesico en esta materia disposiciones de otras directivas
Dicha Ley determina el cuerpo baacutesico de garantiacuteas y responsabilidades preciso para establecer
un adecuado nivel
de
proteccioacuten de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo
y
de acuerdo con el artiacuteculo 6 de
la
ley seraacuten las normas
reglamentarias las que fijaraacuten y concretaraacuten los aspectos maacutes teacutecnicos
de las
medidas preventivas
a traveacutes de normas
que
garanticen la adecuada proteccioacuten de los trabajadores
Se
trata a la postre de conseguir una iacutentima complicidad entre la gestioacuten y las teacutecnicas
preventivas y entre eacutestas y el derecho a traveacutes de una adaptacioacuten especiacutefica del principio
general sobre la planificacioacuten de la prevencioacuten contenido en el art 151g de la LPRL propiciada
por
los protagonistas
de
las
relaciones de trabajo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
Sin duda hay otras vertientes de
la
seguridad y salud en el trabajo que reclaman un incremento
cultural en materia preventiva y a las cuales soacutelo se hace referencia de forma enunciativa Son
las
relativas a los gastos que anualmente origina a
las arcas
del Estado
la
siniestralidad laboral
al
absentismo que por
las
mismas causas padecen
las
empresas contando desde luego y como
razoacuten de mayor peso con
el
drama humano que de por siacute constituyen los accidentes laborales
En definitiva es lo cierto que una sociedad avanzada no puede permitirse el exceso de limitarse
a reparar o evitar la gravedad de
las
consecuencias de los riesgos en el trabajo que es el
esquema fundamental que aparece bajo la figura del aseguramiento Debe tambieacuten proteger
que equivale a evitar las consecuencias y sobre todo debe prevenir para evitar los accidentes e
incidentes
asiacute
como
las
enfermedades profesionales mediante una actitud ante los riesgos
laborales que lleve a adoptar sistemas actividades y medidas de accioacuten
Es bajo esta perspectiva desde la que se pretende desarrollar el presente curso tratando de
descubrir en las normas vigentes
las
posibilidades de actuacioacuten y gestioacuten en el aacutembito de la
prevencioacuten de riesgos que nuestro ordenamiento juriacutedico contiene para lograr esa
colaboracioacuten inexcusable entre los distintos sujetos protagonistas de la relacioacuten laboral que no
significa otra cosa en definit iva que plantearse la gestioacuten de la prevencioacuten de riesgos desde
una oacuteptica profesional propiciando modelos basados en principios funciones y actividades
generalmente admitidos y experimentados en el campo profesional que combinen
adecuadamente los aspectos cientiacutefico-teacutecnicos con los estrictamente juriacutedicos y en los que la
antedicha colaboracioacuten no es
en
ninguacuten
caso
cuestionada
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
2
ondiciones de trabajo salud
Cuando hablamos de condiciones de trabajo en un sentido amplio nos referimos a las
caracteriacutesticas propias del trabajo que pueden tener una influencia significativa -positiva o
negativa-
en
el bienestar fiacutesico mental y social del trabajador en definitiva en
su
salud
entendida eacutesta como el estado completo de bienestar fiacutesico psiacutequico y social y no solo como
la
ausencia de enfermedad Es decir hablamos de caracteriacutesticas del trabajo susceptibles de
convertirse
ya sea
en factores de riesgo
ya
sea en oportunidades
Esta amplia acepcioacuten se recoge en
la
Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales LPRL) seguacuten
la
cual una condicioacuten de tr b jo
es
cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para
la
seguridad y salud del trabajador
(art 47deg) En efecto condiciones de trabajo son elementos materiales como
las
maacutequinas
las
herramientas
las
sustancias los equipos de trabajo pero tambieacuten lo son los elementos de la
propia organizacioacuten del trabajo como el
tiempo
de trabajo la asignacioacuten de tareas la definicioacuten
de funciones la colaboracioacuten y apoyo para realizar el trabajo el grado de autonomiacutea etc
Atendiendo a esta definicioacuten se puede observar que el teacutermino condiciones de trabajo hace
referencia a los requisitos materiales y ambientales que deben reunir los centros de trabajo
las
maacutequinas los instrumentos y el medio ambiente laboral para evitar
que
resulten peligrosos y
lesivos para
el
trabajador
Para
hacer frente desde
la
individualidad a un mismo problema colectivo es imprescindible
que el conjunto de personas de
ese
colectivo tengan
un
convencimiento proacuteximo acerca de los
objetivos que se pretenden en nuestro caso tender a la eliminacioacuten de los riesgos en el trabajo
y por ende a
la
disminucioacuten de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Para
ello es necesario en pr imer lugar aclarar una serie de conceptos baacutesicos y de gran intereacutes
en
la
prevencioacuten de riesgos laborales
1 Prevencioacuten
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo
2 Riesgo l bor l la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado
del trabajo
Para
calificar un riesgo desde
el
punto de vista de su gravedad se valoraraacuten
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
1
La
prevencioacuten
de
riesgos laborales 3
2 Condiciones
de
trabajo y salud 5
3 Los riesgos laborales 8
31 Anaacutelisis de riesgos causas y prevencioacuten 8
32 Factores de riesgo 9
33 Situacioacuten de riesgo 9
34 Exposicioacuten 1O
35 Indicador de riesgo 1O
4 Dantildeos derivados del trabajo 11
41 Accidente y enfermedad profesional aspectos
ju
riacutedicos 11
5 Prevencioacuten y
proteccioacuten
13
51 Eval u acioacuten de riesgos 13
52 Controles activos y reactivos 19
53 Teacutecnicas de proteccioacuten colectiva e ind vidual 27
54 Sentildealizacioacuten 29
6 Organizacioacuten
y
gestioacuten
de
la
prevencioacuten
31
7
Estadiacutestica aplicada a la prevencioacuten 41
71 iacutendice de frecuencia 41
72 Iacutendice de
gravedad
4
73 Iacutendice de incidencia
43
74 Duracioacuten media
de
las bajas
43
7 5
Otros
iacutendices
44
7 5
7 Iacutendice de Frecuencia de Accidentes Mortales
44
7 5 2 iacutendice de Incidencia de Accidentes Mortales 44
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas p r accidente 44
7 5 4
Horas trabajadas p r accidente
44
2
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
1 La preven ioacuten
de
riesgos
laborales
Reducir los accidentes de trabajo y sus consecuencias conocer mejor las enfermedades
profesionales para hacerles frente conseguir lugares de trabajo maacutes seguros productivos y de
mayor calidad utilizar de manera eficiente el gasto sanitario aumentar
la
permanencia en el
empleo reduciendo el caraacutecter penoso del trabajo y reducir en definitiva los enormes costes
humanos sociales y econoacutemicos que se derivan de los accidentes de trabajo y en general
la
falta
de Seguridad y Salud en
las
empresas son los objet ivos prior itarios para la sociedad actual
Durante los uacuteltimos antildeos se
ha
venido poniendo de manifiesto por parte de diferentes sectores
sociales y con especial reiteracioacuten
por
parte de los sindicatos el elevado nuacutemero de los
accidentes de trabajo en nuestro paiacutes tom ndo fundamentalmente como base de dichas
denuncias los anaacutelisis estadiacutesticos elaborados a partir del estudio de los partes de accidente
comparaacutendolos incluso en ocasiones con los del resto de Europa
Precisamente
la
homogeneidad en
las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores entre
todos los estados miembros es uno de los objetivos principales de
la
Unioacuten Europea el cuaacutel se
ha
visto reforzado con
la
necesidad de trasponer a cada estado miembro las diferentes directivas
comunitarias establecidas en el seno de la Unioacuten De esta manera se
ha
ido desarrollando el
marco juriacutedico comunitario sobre proteccioacuten de
la
Seguridad y Salud de los trabajadores en el
aacutembito
laboral
En
este contexto en el antildeo 1995
se
traspuso
al
Derecho Espantildeol la directiva 89391
CEE
a traveacutes
de la Ley de Prevencioacuten de riesgos laborales relativa a la aplicacioacuten de
las
medidas para
promover
la
mejora de
la
seguridad y de
la
salud de los trabajadores al tiempo que incorpora al
que seraacute nuestro cuer
po
baacutesico en esta materia disposiciones de otras directivas
Dicha Ley determina el cuerpo baacutesico de garantiacuteas y responsabilidades preciso para establecer
un adecuado nivel
de
proteccioacuten de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo
y
de acuerdo con el artiacuteculo 6 de
la
ley seraacuten las normas
reglamentarias las que fijaraacuten y concretaraacuten los aspectos maacutes teacutecnicos
de las
medidas preventivas
a traveacutes de normas
que
garanticen la adecuada proteccioacuten de los trabajadores
Se
trata a la postre de conseguir una iacutentima complicidad entre la gestioacuten y las teacutecnicas
preventivas y entre eacutestas y el derecho a traveacutes de una adaptacioacuten especiacutefica del principio
general sobre la planificacioacuten de la prevencioacuten contenido en el art 151g de la LPRL propiciada
por
los protagonistas
de
las
relaciones de trabajo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
Sin duda hay otras vertientes de
la
seguridad y salud en el trabajo que reclaman un incremento
cultural en materia preventiva y a las cuales soacutelo se hace referencia de forma enunciativa Son
las
relativas a los gastos que anualmente origina a
las arcas
del Estado
la
siniestralidad laboral
al
absentismo que por
las
mismas causas padecen
las
empresas contando desde luego y como
razoacuten de mayor peso con
el
drama humano que de por siacute constituyen los accidentes laborales
En definitiva es lo cierto que una sociedad avanzada no puede permitirse el exceso de limitarse
a reparar o evitar la gravedad de
las
consecuencias de los riesgos en el trabajo que es el
esquema fundamental que aparece bajo la figura del aseguramiento Debe tambieacuten proteger
que equivale a evitar las consecuencias y sobre todo debe prevenir para evitar los accidentes e
incidentes
asiacute
como
las
enfermedades profesionales mediante una actitud ante los riesgos
laborales que lleve a adoptar sistemas actividades y medidas de accioacuten
Es bajo esta perspectiva desde la que se pretende desarrollar el presente curso tratando de
descubrir en las normas vigentes
las
posibilidades de actuacioacuten y gestioacuten en el aacutembito de la
prevencioacuten de riesgos que nuestro ordenamiento juriacutedico contiene para lograr esa
colaboracioacuten inexcusable entre los distintos sujetos protagonistas de la relacioacuten laboral que no
significa otra cosa en definit iva que plantearse la gestioacuten de la prevencioacuten de riesgos desde
una oacuteptica profesional propiciando modelos basados en principios funciones y actividades
generalmente admitidos y experimentados en el campo profesional que combinen
adecuadamente los aspectos cientiacutefico-teacutecnicos con los estrictamente juriacutedicos y en los que la
antedicha colaboracioacuten no es
en
ninguacuten
caso
cuestionada
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
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ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
2
ondiciones de trabajo salud
Cuando hablamos de condiciones de trabajo en un sentido amplio nos referimos a las
caracteriacutesticas propias del trabajo que pueden tener una influencia significativa -positiva o
negativa-
en
el bienestar fiacutesico mental y social del trabajador en definitiva en
su
salud
entendida eacutesta como el estado completo de bienestar fiacutesico psiacutequico y social y no solo como
la
ausencia de enfermedad Es decir hablamos de caracteriacutesticas del trabajo susceptibles de
convertirse
ya sea
en factores de riesgo
ya
sea en oportunidades
Esta amplia acepcioacuten se recoge en
la
Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales LPRL) seguacuten
la
cual una condicioacuten de tr b jo
es
cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para
la
seguridad y salud del trabajador
(art 47deg) En efecto condiciones de trabajo son elementos materiales como
las
maacutequinas
las
herramientas
las
sustancias los equipos de trabajo pero tambieacuten lo son los elementos de la
propia organizacioacuten del trabajo como el
tiempo
de trabajo la asignacioacuten de tareas la definicioacuten
de funciones la colaboracioacuten y apoyo para realizar el trabajo el grado de autonomiacutea etc
Atendiendo a esta definicioacuten se puede observar que el teacutermino condiciones de trabajo hace
referencia a los requisitos materiales y ambientales que deben reunir los centros de trabajo
las
maacutequinas los instrumentos y el medio ambiente laboral para evitar
que
resulten peligrosos y
lesivos para
el
trabajador
Para
hacer frente desde
la
individualidad a un mismo problema colectivo es imprescindible
que el conjunto de personas de
ese
colectivo tengan
un
convencimiento proacuteximo acerca de los
objetivos que se pretenden en nuestro caso tender a la eliminacioacuten de los riesgos en el trabajo
y por ende a
la
disminucioacuten de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Para
ello es necesario en pr imer lugar aclarar una serie de conceptos baacutesicos y de gran intereacutes
en
la
prevencioacuten de riesgos laborales
1 Prevencioacuten
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo
2 Riesgo l bor l la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado
del trabajo
Para
calificar un riesgo desde
el
punto de vista de su gravedad se valoraraacuten
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
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ASIGNATURA
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HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
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LA PREVENCIOacuteN
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ASIGNATURA
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HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
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MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
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HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
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LA PREVENCIOacuteN
1 50
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HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
1 La preven ioacuten
de
riesgos
laborales
Reducir los accidentes de trabajo y sus consecuencias conocer mejor las enfermedades
profesionales para hacerles frente conseguir lugares de trabajo maacutes seguros productivos y de
mayor calidad utilizar de manera eficiente el gasto sanitario aumentar
la
permanencia en el
empleo reduciendo el caraacutecter penoso del trabajo y reducir en definitiva los enormes costes
humanos sociales y econoacutemicos que se derivan de los accidentes de trabajo y en general
la
falta
de Seguridad y Salud en
las
empresas son los objet ivos prior itarios para la sociedad actual
Durante los uacuteltimos antildeos se
ha
venido poniendo de manifiesto por parte de diferentes sectores
sociales y con especial reiteracioacuten
por
parte de los sindicatos el elevado nuacutemero de los
accidentes de trabajo en nuestro paiacutes tom ndo fundamentalmente como base de dichas
denuncias los anaacutelisis estadiacutesticos elaborados a partir del estudio de los partes de accidente
comparaacutendolos incluso en ocasiones con los del resto de Europa
Precisamente
la
homogeneidad en
las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores entre
todos los estados miembros es uno de los objetivos principales de
la
Unioacuten Europea el cuaacutel se
ha
visto reforzado con
la
necesidad de trasponer a cada estado miembro las diferentes directivas
comunitarias establecidas en el seno de la Unioacuten De esta manera se
ha
ido desarrollando el
marco juriacutedico comunitario sobre proteccioacuten de
la
Seguridad y Salud de los trabajadores en el
aacutembito
laboral
En
este contexto en el antildeo 1995
se
traspuso
al
Derecho Espantildeol la directiva 89391
CEE
a traveacutes
de la Ley de Prevencioacuten de riesgos laborales relativa a la aplicacioacuten de
las
medidas para
promover
la
mejora de
la
seguridad y de
la
salud de los trabajadores al tiempo que incorpora al
que seraacute nuestro cuer
po
baacutesico en esta materia disposiciones de otras directivas
Dicha Ley determina el cuerpo baacutesico de garantiacuteas y responsabilidades preciso para establecer
un adecuado nivel
de
proteccioacuten de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo
y
de acuerdo con el artiacuteculo 6 de
la
ley seraacuten las normas
reglamentarias las que fijaraacuten y concretaraacuten los aspectos maacutes teacutecnicos
de las
medidas preventivas
a traveacutes de normas
que
garanticen la adecuada proteccioacuten de los trabajadores
Se
trata a la postre de conseguir una iacutentima complicidad entre la gestioacuten y las teacutecnicas
preventivas y entre eacutestas y el derecho a traveacutes de una adaptacioacuten especiacutefica del principio
general sobre la planificacioacuten de la prevencioacuten contenido en el art 151g de la LPRL propiciada
por
los protagonistas
de
las
relaciones de trabajo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
Sin duda hay otras vertientes de
la
seguridad y salud en el trabajo que reclaman un incremento
cultural en materia preventiva y a las cuales soacutelo se hace referencia de forma enunciativa Son
las
relativas a los gastos que anualmente origina a
las arcas
del Estado
la
siniestralidad laboral
al
absentismo que por
las
mismas causas padecen
las
empresas contando desde luego y como
razoacuten de mayor peso con
el
drama humano que de por siacute constituyen los accidentes laborales
En definitiva es lo cierto que una sociedad avanzada no puede permitirse el exceso de limitarse
a reparar o evitar la gravedad de
las
consecuencias de los riesgos en el trabajo que es el
esquema fundamental que aparece bajo la figura del aseguramiento Debe tambieacuten proteger
que equivale a evitar las consecuencias y sobre todo debe prevenir para evitar los accidentes e
incidentes
asiacute
como
las
enfermedades profesionales mediante una actitud ante los riesgos
laborales que lleve a adoptar sistemas actividades y medidas de accioacuten
Es bajo esta perspectiva desde la que se pretende desarrollar el presente curso tratando de
descubrir en las normas vigentes
las
posibilidades de actuacioacuten y gestioacuten en el aacutembito de la
prevencioacuten de riesgos que nuestro ordenamiento juriacutedico contiene para lograr esa
colaboracioacuten inexcusable entre los distintos sujetos protagonistas de la relacioacuten laboral que no
significa otra cosa en definit iva que plantearse la gestioacuten de la prevencioacuten de riesgos desde
una oacuteptica profesional propiciando modelos basados en principios funciones y actividades
generalmente admitidos y experimentados en el campo profesional que combinen
adecuadamente los aspectos cientiacutefico-teacutecnicos con los estrictamente juriacutedicos y en los que la
antedicha colaboracioacuten no es
en
ninguacuten
caso
cuestionada
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
2
ondiciones de trabajo salud
Cuando hablamos de condiciones de trabajo en un sentido amplio nos referimos a las
caracteriacutesticas propias del trabajo que pueden tener una influencia significativa -positiva o
negativa-
en
el bienestar fiacutesico mental y social del trabajador en definitiva en
su
salud
entendida eacutesta como el estado completo de bienestar fiacutesico psiacutequico y social y no solo como
la
ausencia de enfermedad Es decir hablamos de caracteriacutesticas del trabajo susceptibles de
convertirse
ya sea
en factores de riesgo
ya
sea en oportunidades
Esta amplia acepcioacuten se recoge en
la
Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales LPRL) seguacuten
la
cual una condicioacuten de tr b jo
es
cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para
la
seguridad y salud del trabajador
(art 47deg) En efecto condiciones de trabajo son elementos materiales como
las
maacutequinas
las
herramientas
las
sustancias los equipos de trabajo pero tambieacuten lo son los elementos de la
propia organizacioacuten del trabajo como el
tiempo
de trabajo la asignacioacuten de tareas la definicioacuten
de funciones la colaboracioacuten y apoyo para realizar el trabajo el grado de autonomiacutea etc
Atendiendo a esta definicioacuten se puede observar que el teacutermino condiciones de trabajo hace
referencia a los requisitos materiales y ambientales que deben reunir los centros de trabajo
las
maacutequinas los instrumentos y el medio ambiente laboral para evitar
que
resulten peligrosos y
lesivos para
el
trabajador
Para
hacer frente desde
la
individualidad a un mismo problema colectivo es imprescindible
que el conjunto de personas de
ese
colectivo tengan
un
convencimiento proacuteximo acerca de los
objetivos que se pretenden en nuestro caso tender a la eliminacioacuten de los riesgos en el trabajo
y por ende a
la
disminucioacuten de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Para
ello es necesario en pr imer lugar aclarar una serie de conceptos baacutesicos y de gran intereacutes
en
la
prevencioacuten de riesgos laborales
1 Prevencioacuten
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo
2 Riesgo l bor l la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado
del trabajo
Para
calificar un riesgo desde
el
punto de vista de su gravedad se valoraraacuten
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
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ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
Sin duda hay otras vertientes de
la
seguridad y salud en el trabajo que reclaman un incremento
cultural en materia preventiva y a las cuales soacutelo se hace referencia de forma enunciativa Son
las
relativas a los gastos que anualmente origina a
las arcas
del Estado
la
siniestralidad laboral
al
absentismo que por
las
mismas causas padecen
las
empresas contando desde luego y como
razoacuten de mayor peso con
el
drama humano que de por siacute constituyen los accidentes laborales
En definitiva es lo cierto que una sociedad avanzada no puede permitirse el exceso de limitarse
a reparar o evitar la gravedad de
las
consecuencias de los riesgos en el trabajo que es el
esquema fundamental que aparece bajo la figura del aseguramiento Debe tambieacuten proteger
que equivale a evitar las consecuencias y sobre todo debe prevenir para evitar los accidentes e
incidentes
asiacute
como
las
enfermedades profesionales mediante una actitud ante los riesgos
laborales que lleve a adoptar sistemas actividades y medidas de accioacuten
Es bajo esta perspectiva desde la que se pretende desarrollar el presente curso tratando de
descubrir en las normas vigentes
las
posibilidades de actuacioacuten y gestioacuten en el aacutembito de la
prevencioacuten de riesgos que nuestro ordenamiento juriacutedico contiene para lograr esa
colaboracioacuten inexcusable entre los distintos sujetos protagonistas de la relacioacuten laboral que no
significa otra cosa en definit iva que plantearse la gestioacuten de la prevencioacuten de riesgos desde
una oacuteptica profesional propiciando modelos basados en principios funciones y actividades
generalmente admitidos y experimentados en el campo profesional que combinen
adecuadamente los aspectos cientiacutefico-teacutecnicos con los estrictamente juriacutedicos y en los que la
antedicha colaboracioacuten no es
en
ninguacuten
caso
cuestionada
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
2
ondiciones de trabajo salud
Cuando hablamos de condiciones de trabajo en un sentido amplio nos referimos a las
caracteriacutesticas propias del trabajo que pueden tener una influencia significativa -positiva o
negativa-
en
el bienestar fiacutesico mental y social del trabajador en definitiva en
su
salud
entendida eacutesta como el estado completo de bienestar fiacutesico psiacutequico y social y no solo como
la
ausencia de enfermedad Es decir hablamos de caracteriacutesticas del trabajo susceptibles de
convertirse
ya sea
en factores de riesgo
ya
sea en oportunidades
Esta amplia acepcioacuten se recoge en
la
Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales LPRL) seguacuten
la
cual una condicioacuten de tr b jo
es
cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para
la
seguridad y salud del trabajador
(art 47deg) En efecto condiciones de trabajo son elementos materiales como
las
maacutequinas
las
herramientas
las
sustancias los equipos de trabajo pero tambieacuten lo son los elementos de la
propia organizacioacuten del trabajo como el
tiempo
de trabajo la asignacioacuten de tareas la definicioacuten
de funciones la colaboracioacuten y apoyo para realizar el trabajo el grado de autonomiacutea etc
Atendiendo a esta definicioacuten se puede observar que el teacutermino condiciones de trabajo hace
referencia a los requisitos materiales y ambientales que deben reunir los centros de trabajo
las
maacutequinas los instrumentos y el medio ambiente laboral para evitar
que
resulten peligrosos y
lesivos para
el
trabajador
Para
hacer frente desde
la
individualidad a un mismo problema colectivo es imprescindible
que el conjunto de personas de
ese
colectivo tengan
un
convencimiento proacuteximo acerca de los
objetivos que se pretenden en nuestro caso tender a la eliminacioacuten de los riesgos en el trabajo
y por ende a
la
disminucioacuten de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Para
ello es necesario en pr imer lugar aclarar una serie de conceptos baacutesicos y de gran intereacutes
en
la
prevencioacuten de riesgos laborales
1 Prevencioacuten
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo
2 Riesgo l bor l la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado
del trabajo
Para
calificar un riesgo desde
el
punto de vista de su gravedad se valoraraacuten
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
minus
minus
minus
minus
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
2
ondiciones de trabajo salud
Cuando hablamos de condiciones de trabajo en un sentido amplio nos referimos a las
caracteriacutesticas propias del trabajo que pueden tener una influencia significativa -positiva o
negativa-
en
el bienestar fiacutesico mental y social del trabajador en definitiva en
su
salud
entendida eacutesta como el estado completo de bienestar fiacutesico psiacutequico y social y no solo como
la
ausencia de enfermedad Es decir hablamos de caracteriacutesticas del trabajo susceptibles de
convertirse
ya sea
en factores de riesgo
ya
sea en oportunidades
Esta amplia acepcioacuten se recoge en
la
Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales LPRL) seguacuten
la
cual una condicioacuten de tr b jo
es
cualquier caracteriacutestica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacioacuten de riesgos para
la
seguridad y salud del trabajador
(art 47deg) En efecto condiciones de trabajo son elementos materiales como
las
maacutequinas
las
herramientas
las
sustancias los equipos de trabajo pero tambieacuten lo son los elementos de la
propia organizacioacuten del trabajo como el
tiempo
de trabajo la asignacioacuten de tareas la definicioacuten
de funciones la colaboracioacuten y apoyo para realizar el trabajo el grado de autonomiacutea etc
Atendiendo a esta definicioacuten se puede observar que el teacutermino condiciones de trabajo hace
referencia a los requisitos materiales y ambientales que deben reunir los centros de trabajo
las
maacutequinas los instrumentos y el medio ambiente laboral para evitar
que
resulten peligrosos y
lesivos para
el
trabajador
Para
hacer frente desde
la
individualidad a un mismo problema colectivo es imprescindible
que el conjunto de personas de
ese
colectivo tengan
un
convencimiento proacuteximo acerca de los
objetivos que se pretenden en nuestro caso tender a la eliminacioacuten de los riesgos en el trabajo
y por ende a
la
disminucioacuten de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Para
ello es necesario en pr imer lugar aclarar una serie de conceptos baacutesicos y de gran intereacutes
en
la
prevencioacuten de riesgos laborales
1 Prevencioacuten
conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo
2 Riesgo l bor l la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado
del trabajo
Para
calificar un riesgo desde
el
punto de vista de su gravedad se valoraraacuten
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dantildeo y la severidad del mismo
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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rarr
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
amenazar
su
seguridad o
su
salud en
el
trabajo asiacute como cualquier omplemento o
accesorio destinado a tal fin
9
Trabajo
El
trabajo
es
una actividad social organizada que a traveacutes de
la
combinacioacuten de
recursos
de
naturaleza diferente como trabajadores materiales energiacutea tecnologiacutea
organizacioacuten etc permite alcanzar unos objet ivos y satisfacer unas necesidades
1
O
lud
La
OMS
(Organizacioacuten Mundial de
la
Salud) define la salud como el estado de
bienestar fiacutesico mental y social completo y
no
meramente la ausencia de dantildeo o
enfermedad
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
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minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
3 Los riesgos laborales
A los riesgos propios
de
cualquier actividad el ser humano con
su
trabajo in troduce una serie
de factores que modifican las condiciacuteones naturales creando las circunstancias que en forma
de agentes causales son las culpables de las patologiacuteas que se derivan de
la
actividad laboral
Por lo tanto no resulta difiacuteciacutel concluir que la actividad profesional genera habitualmente
riesgos importantes para los trabajadores que tienen como consecuenciacutea dantildeos importantes y
a veces irreparables en la salud
Los datos estadiacutesticos avalan perioacutedicamente la afirmacioacuten anterior Las circunstancias
descritas desembocan de
modo
permanente en una situacioacuten
de
conflicto en el
aacutembito
laboral de
modo que
los sindicatos como representantes de los trabajadores demandan
medidas contra
el import nte umento
de
la
siniestralidad laboral
En
concreto ademaacutes de un
esfuerzo de sensibilizaciacuteoacuten informacioacuten y formaciacuteoacuten en los aacutembitos empresariales y laborales
reclaman asimismo el cumplimiento estricto de
la
normativa sobre seguridad y salud laboral
31 Anaacutelisis
de
riesgos causas y
prevencioacuten
A los efectos que aquiacute nos interesan el teacutermino riesgo determina siempre
la
existenciacutea de un
dantildeo futuro e hipoteacutetico cuya producciacuteoacuten no estaacute completamente determinada por los
acontecimientos o condiciacuteones causales que somos capaces de identif icar y caracterizar De esta
manera cuando
la
forma de realizar
un
trabajo supone
la
posibilidad de sufrir un d ntildeo en la
salud hablaremos
de
riesgo laboral Normalmente los riesgos laborales son consecuenciacutea de
unas condiciacuteones de trabajo inadecuadas
Por regla general los elementos nociacutevos que actuacutean sobre el medio ambiente y sobre la salud
se clasifican agrupaacutendolos en
torno
a unos agentes geneacutericos denominados mecaacutenicos fiacutesicos
quiacutemicos bioloacutegicos y psicosociacuteales
Los gentes mecaacutenicos como elementos soacutelidos consistentes y en ocasiones tambieacuten
los agentes fiacutesicos originan la traumatologiacutea del trabajo actuando sobre la anatomiacutea
humana y ocasionaacutendole heridas fracturas contusiones amputaciones e incluso la
muerte
Por gentes fiacutesicos se entienden los elementos de caraacutecter energeacutetico ruido
vibraciones radiaciones etc ) capaces de provocar golpes de calor sorderas
enfermedades
por
radiaciacuteones y en otros casos tambieacuten lesiones traumaacuteticas
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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rarr
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Los
agentes
quiacutemicos
son los productos o sustancias que pueden originar desde
simples irritaciones hasta caacutenceres e intoxicaciones mortales
Los
agentes bioloacutegicos comprenden a
las
bacterias virus protozoos hongos
capaces de causar una amplia
muy
variada gama de enfermedades
Los denominados agentes psicosociales que producen una compleja patologiacutea cuyo
factor principal
se
centra en la insatisfaccioacuten derivando en la agresividad depresioacuten
estreacutes fatiga otras afecciones de tipo psiacutequico
Por tanto los riesgos se identifican aludiendo
al
dantildeo al que se refieren (por ejemplo riesgo de
caiacuteda a dist into nivel riesgo de contacto eleacutectrico o a la exposicioacuten que se considera causante
del dantildeo (riesgos higieacutenicos
por
exposicioacuten
al
ruido riesgos asociados a
la
manipulacioacuten de
cargas )
A efectos de la normativa de prevencioacuten
se
entenderaacute
por
riesgo laboral la posibilidad de
que un trabajador sufra un determinado dantildeo derivado del trabajo (art 42degLPRL)
32 Factores
de
riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dantildeo a aquella condicioacuten de trabajo
que cuando estaacute presente incrementa
la
probabilidad de
la
aparicioacuten del dantildeo
De
esta
manera vis to desde la perspectiva del dantildeo ya producido los factores de riesgo emergen como
causas en la investigacioacuten de los accidentes de trabajo En suma factores de riesgo son las
condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo para la salud
Entre los ejemplos de factores de riesgo puede tratarse de una maacutequina que hace ruido o tiene
partes moacuteviles cortantes una sustancia nociva o toacutexica la falta de orden y limpieza una mala
organizacioacuten de los turnos de trabajo el trabajo nocturno etc
33 Situacioacuten
de
riesgo
Situacioacuten de trabajo caracterizada por la presencia simultaacutenea de una serie de factores de
riesgo Precisando maacutes se puede decir que es el conjunto especiacutefico de factores de riesgo al que
puede asignarse un solo nivel de exposicioacuten
y
un uacutenico nivel de consecuencias Por tanto
llamaremos situacioacuten de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en la que por estar presentes
algunos factores de riesgo el riesgo no puede considerarse contro lado
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
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termin
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44
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34 Exposicioacuten
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Se
considera
que un
trabajador estaacute expuesto a un agente ambienta l quiacutemico fiacutesico o
bioloacutegico)
si
estaacute en contacto con una
viacutea
apropiada de penetracioacuten en el organismo
Llamamos exposicioacuten a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y
su
duracioacuten a lo
largo de
la
jornada laboral del trabajador
35
Indicador de
riesgo
Es un
teacutermino
usado para referirse conjunta o indistintamente a factores de riesgo remotos
materiales y organizativos) indicadores de exposicioacuten intensidad duracioacuten e indicadores
de dantildeo siniestralidad ocurrida en
la
empresa severidad probabil idad )
1
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
4 Dantildeos derivados del trabajo
Con caraacutecter general
de
manera amplia
se
consideran como dantildeos derivados del trabajo las
enfermedades patologiacuteas o lesiones sufridas con motivo u ocasioacuten del trabajo (art 43degLPRL)
Asiacute
el proceso de produccioacuten del dantildeo se explica por la accioacuten agresiva de los agentes causales
generando riesgos profesionales que obviamente perjudican
la
salud del trabajador Sus
manifestaciones son los accidentes
de
trabajo y las enfermedades laborales y psicosociales
Para llevar a cabo una clasificacioacuten patoloacutegica
ha
de partirse de que en
la
actividad laboral
la
salud puede perderse por un accidente de trabajo o por una enfermedad adquirida a
consecuencia del
propio
trabajo
En
cualquier caso atendiendo
al
origen de
las
causas que dan
lugar a la patologiacutea del trabajo eacutesta la podemos clasificar como especiacutefica o inespeciacutefica
En
la patologiacutea especiacutefica se incluyen los accidentes y todas las enfermedades causadas
directamente por
la
ejecucioacuten del trabajo Es decir cuando existe una relacioacuten clara y directa
entre trabajo-agente causal-lesiones
En
la patologiacutea inespeciacutefica del trabajo
se
incluyen los accidentes y aquellas enfermedades que
difiacutecilmente puede demostrarse con exactitud que hayan sido contraiacutedas uacutenicamente como
consecuencia del trabajo existiendo ademaacutes una gran influencia de los factores hereditarios y
extralaborales Dentro de esta inespecificidad se consideran todas
las
enfermedades
psicosociales
Esta
distincioacuten por tanto abarca los aspectos psiacutequicos y sociales al tener en
cuenta la enorme influencia que en la salud de los individuos tienen los condicionamientos
psiacutequicos y las relaciones interpersonales del trabajador
41
Accidente
y
enfermedad profesional
aspectos
juriacutedicos
Antes de abordar este capiacutetulo debemos tener presentes las definiciones expresadas en el Texto
Refundido de la Ley de Seguridad Social sobre accidente de trabajo y enfermedad profesional
Accidente de
trabajo Toda lesioacuten corporal que el trabajador sufra con ocasioacuten o a
consecuencia del trabajo que ejecuta
por
cuenta ajena
Enfermedad
profesional
Aquella contraiacuteda como consecuencia del trabajo ejecutado
por
cuenta ajena en
las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba
por
las disposiciones de aplicacioacuten y desarrollo de la Ley de Seguridad Social y que esteacute
provocada
por
la accioacuten de los elementos o substancias
que
en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
La
accioacuten protectora de
la
Seguridad Social frente a las enfermedades y accidentes sean o
no
de
trabajo
se ca
na liza a traveacutes de
la
asistencia y prestaciones socia les que otorga el sistema (art 41
Constitucioacuten Espantildeola) Concretamente atendiendo
t nto
a
las
necesidades sanitarias del
enfermo o accidentado como a
las
necesidades econoacutemicas a consecuencia de la incapacidad
temporal o definitiva para
el
trabajo
Precisamente
el
accidente de trabajo y
la
enfermedad profesional a pesar de seguir recibiendo
un tratamiento especiacutefico son consideradas como causas determinantes junto al accidente y
la
enfermedad comuacuten de situaciones de incapacidad invalidez o muerte
En
consecuencia el
reacutegimen de prestaciones que corresponde al trabajador por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional
se
integra si bien con particularidades en
la
regulacioacuten de
las
situaciones aludidas derivadas de contingencias comunes
Por un lado estaacute
la
vinculacioacuten del Estado en el despliegue de una actividad y de unas
actuaciones en orden a evitar dantildeos en la salud e integridad fiacutesica y reparar
las
secuelas de los
ya producidos asiacute como a mejorar de manera constante y progresiva el bienestar general Y por
otro
la
proyeccioacuten sobre el contrato de trabajo comprometiendo
al
empresario en la
proteccioacuten de la salud de los trabajadores de forma que se puede afirmar que en este sentido
el derecho a la salud en
el
trabajo goza de una proteccioacuten reforzada pudieacutendose incluso alargar
maacutes allaacute de la relacioacuten laboral en circunstancias especiales en las que
el
trabajador se haya visto
sometido a
la
exposicioacuten de determinados riesgos cuyos posibles dantildeos
se
manifiesten a largo
plazo
Asiacute pues cabe concluir que
la
regulacioacuten constitucional de
la
seguridad e higiene en el trabajo
se considera como uno de los principios rectores de la poliacutetica social y econoacutemica del Estado
Cap
del Tiacutet 1 Constitucioacuten Espantildeola) y que su concrecioacuten en
el
art 402 Constitucioacuten
Espantildeola maacutes allaacute de ser un vago compromiso de acciones puacuteblicas a desarrollar en un futuro
puede convertirse en un deber de realizacioacuten inmediato en
la
medida en que
se
ponga en
cuestioacuten
la
conservacioacuten de la vida y de
la
integridad fiacutesica del trabajador
como
consecuencia
de la falta de una actividad puacuteblica de tutela
12
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
minus
minus
minus
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minus
minus
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minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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S
Prevencioacuten y prote ioacuten
MOacuteDULO
1
INTRODUCCIOacuteN A
LA PREVENCIOacuteN
1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Siendo evidente
que
las condiciones de trabajo generan riesgos para
la
salud de los
trabajadores es necesario adoptar una serie de medidas -teacutecnicas preventivas- que eliminen o
atenuacuteen los riesgos en la ejecucioacuten
de
la prestacioacuten laboral Estas actuaciones que tienen como
objetivo evitar el dantildeo a la salud es
lo
que llamaremos prevencioacuten
La
prevencioacuten se relaciona
con la accioacuten de anticiparse actuar antes de que algo suceda con el fin de impedirlo o para
evitar sus efectos
En
suma hablamos de una actividad dirigida a evidenciar las situaciones de
riesgos y evitar que lleguen a materializarse dopt ndo
si
fuera necesario las medidas de
proteccioacuten frente a los riesgos efectivos y concretos elevando en consecuencia el nivel de
seguridad en la actividad laboral
51 Evaluacioacuten de riesgos
La
evaluacioacuten de riesgos es el proceso mediante el cual
la
empresa tiene conocimiento de su
situacioacuten con respecto a
la
seguridad y la salud de sus trabajadores
Es una de las actividades preventivas
que
legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de
las empresas independientemente
de
su actividad productiva o su tamantildeo y
que
queda
definida legalmente en
el
art 3 del
RSP
como el proceso dirigido a estimar
la
m gnitud
de
aquellos riesgos que
no
hayan
podido
evitarse
obteniendo la
informacioacuten necesaria para que el
empresario esteacute en condiciones de tom r una decisioacuten apropiada sobre la necesidad
de
adoptar
medidas preventivas
Pero no es tan soacutelo una obligacioacuten legal de
la
que derivan responsabilidades relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores sino que forma parte del ciclo de mejora continua que
cualquier empresa tiene que aplicar en su gestioacuten
Desde una perspectiva
eminentemente
teacutecnica
es
posible afirmar
que
la
eliminacioacuten
de
riesgos
es una posibilidad esporaacutedica ya que
la
empresa no podriacutea existir sin ellos
por
ser eacutestos
inherentes al trabajo
De hecho cuando la norma nos indica como
uno de
los principios generales de la accioacuten
preventiva que hay
que
evitar los riesgos inmediatamente despueacutes nos sentildeala
que
ante
la
imposibilidad de hacerlo no queda otra solucioacuten que evaluarlos
Y es ahiacute donde la adecuada gestioacuten profesional de la seguridad y consecuentemente de los
riesgos ha de dar adecuada respuesta
3
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
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minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Asiacute pues
la
evaluacioacuten de riesgos entendida teacutecnicamente como el instrumento que facilita al
empresario el conocimiento suficiente
oportuno
y adecuado de los riesgos que rodean a una
determinada actividad laboral constituye
junto
con
la
planificacioacuten y
el
plan de prevencioacuten los
instrumentos esenciales para
la
gestioacuten y aplicacioacuten de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales y la primera actuacioacuten obligatoria del empresario o de los trabajadores designados
para llevar a cabo las acciones preventivas en el centro de trabajo o los Servicios de Prevencioacuten
Este
es
el objetivo de
la
evaluacioacuten de riesgos disponer de un
di gnoacutestico
de
la
prevencioacuten de
los riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa
puedan adoptar
las
medidas de prevencioacuten necesarias
En
la
praacutectica el concepto evaluacioacuten de riesgos incluye
fases
diferenciadas y consecutivas
la
identificacioacuten de los factores de riesgo y
las
deficiencias originadas por las condiciones de
trabajo la eliminacioacuten de los que sean evitables la valoracioacuten de los no evitables y finalmente
la
propuesta de medidas para controlar reducir y eliminar siempre que sea posible tanto los
factores de riesgo como los riesgos asociados
La evaluacioacuten de riesgos tambieacuten debe incluir
la
identificacioacuten de los incumplimientos de la
normativa general y especiacutefica que
sea
aplicable a
la
empresa en funcioacuten de sus caracteriacutesticas
de tamantildeo actividad productiva ubicacioacuten etc lo que a pesar de no generar un riesgo en
el
sentido estricto del teacutermino
siacute que
es
un
aspecto
que se
debe tratar como miacutenimo como
deficiencia
Para hacer una identificacioacuten correcta
las
personas encargadas del proceso de evaluacioacuten
deben ser competentes y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan
reconocer los indicadores y las sentildeales que nos alerten de
la
existencia de factores
de
riesgo y
de situaciones deficientes e incorrectas
Los
profesionales encargados de esta identificacioacuten tienen
que
buscar y saber
queacute
buscan y
deben utilizar todos los indicadores que ademaacutes de
sus
conocimientos
les
ayuden a hacer un
buen diagnoacutest ico del estado de la prevencioacuten de los riesgos laborales en
la
empresa
Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral los resultados de esta
identificacioacuten seraacuten por fuerza parciales
y
por lo tanto deficientes
Es import nte destacar que los trabajadores desarrollan un papel principal en
la
evaluacioacuten por
cuanto a
sus
aportaciones praacutecticas derivadas de su contacto directo con las fuentes
generador
as
de
ri
es
g
os
que mejoran sin duda la
ca
lidad de dicha eva
lu ac
ioacuten Por lo tanto l
os
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
15
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
6
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
conocimientos teacutecnicos
se
deben completar con
la
informacioacuten
que
puedan aportar los
trabajadores
tanto
directamente como mediante sus representantes
La
Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
LPRL)
y el
REAL
DECRETO 391997 de 17 de enero
por
el
que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencioacuten RSP) regulan los derechos de consulta y participacioacuten de los trabajadores en el
proceso de evaluacioacuten de riesgos que van desde
la
eleccioacuten de
la
metodologiacutea de evaluacioacuten
hasta
la
realizacioacuten de
la
visita conjuntamente con los teacutecnicos que
la
llevan a cabo
Los
contenidos que desarrollaremos a lo largo de este curso intentan orientar y ayudar a que la
identificacioacuten de los factores de riesgo sea lo maacutes exhaustiva posible La prevencioacuten de riesgos
laborales debe ser una actividad multidisciplinaria y
no
se
puede reducir a los riesgos claacutesicos
(los riesgos de seguridad) es evidente que unas correas de transmisioacuten accesibles unos
agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser
objeto
de prevencioacuten pero
esto no
es
suficiente
Los
riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higieacutenicos)
de
las
condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de
la
falta de adaptacioacuten de las
condiciones de trabajo a
la
persona (riesgos ergonoacutemicos) son tan importantes como los de
seguridad
y
por lo tanto
se
deben tratar con
la
misma profundidad que estos uacuteltimos
A parti r de esta
fase
de identificacioacuten el proceso de evaluacioacuten plantea dos alternativas
Eliminacioacuten de los riesgos evitables
Puede existir una serie de riesgos evitables
es
decir que se pueden eliminar que
se
pueden
solucionar definitivamente con la adopcioacuten de unas medidas preventivas determinadas En
cuanto a
la
consideracioacuten de lo
que es
evitable o no hay
que
ser restrictivo y considerar que un
riesgo
es
evitable cuando una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente
el
riesgo en cuestioacuten
ha
desaparecido
Esta fase tiene la mayor importancia si se tiene presente que
se
puede incurrir en
responsabilidad como consecuencia de no prever un pel igro en la evaluacioacuten de riesgos de la
empresa
Asiacute pues si
se ha
detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacioacuten y
esto puede conllevar entre otros
el
riesgo de caiacutedas a nivel soacutelo calificariacuteamos de riesgo
evitable
la
desaparicioacuten del agujero Otra medida como la colocacioacuten de barandillas
y o
sentildealizacioacuten no evitariacutea el riesgo sino
que
lo controlariacutea o minimizariacutea
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
ries
go
s es
de
cir
per
sonal competente
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
Si
es posible la actuacioacuten
por
parte de la empresa deberiacutea ser
eliminar
la causa del riesgo en
cuestioacuten sencillamente por un principio de coherencia pero tambieacuten por obligacioacuten legal art
15
de
la
LPRL)
La
primera
que
se
identifica
como
localizacioacuten de riesgos
Valoracioacuten de los riesgos no evitables
La
eliminacioacuten de los riesgos tan deseable no siempre es posible y es entonces cuando
tenemos que recurrir a la segunda alternativa la
de
la valoracioacuten de los riesgos que no se han
podido evitar
La finalidad
de
la valoracioacuten es determinar cuaacutel es
la magnitud
y la gravedad del riesgo para
adoptar
las
medidas preventivas maacutes adecuadas en funcioacuten
de
su gravedad
Para
valorar la magnitud de estos riesgos se pueden utilizar varias metodologiacuteas seguacuten la
tipologiacutea del riesgo Actualmente se dispone de metodologiacuteas adecuadas para todo
tipo
de
riesgos tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higieacutenicos
ergonoacutemicos o psicosociales
Asimismo en determinados
tipos
de riesgos las metodologiacuteas quedan establecidas por la
normativa que es la que indica
coacutemo
se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestioacuten e
incluso indica las medidas preventivas que se deben adoptar en func ioacuten de esta
magnitud
por
ejemplo los casos de exposicioacuten a contaminantes quiacutemicos o
el
ruido)
La LPRL en el artiacuteculo 4 nos da
la
definicioacuten
de
riesgo laboral y tambieacuten de
la
calificacioacuten
valoracioacuten) de la gravedad de
dicho
riesgo
y
nos dice
que
la gravedad estaacute en funcioacuten
de la
probabilidad de que se produzca
el
dantildeo y de la severidad
de
las
consecuencias La mayoriacutea de
meacutetodos
de evaluacioacuten de los riesgos de seguridad siguen este sistema binominal y estaacuten
basados en los trabajos efectuados por William T Fine
Es necesario aclarar
que
esta metodologiacutea de valoracioacuten
de la
gravedad
de
un riesgo y
de
otros
aspectos similares soacutelo es aplicable a la valoracioacuten de los riesgos que no disponen de una
metodologiacutea propia habitualmente los de seguridad)
Cuando lo que hay que valorar son riesgos higieacutenicos ergonoacutemicos psicosociales y otros de
seguridad
como
el incendio existen metodologiacuteas especiacuteficas
mucho
maacutes adecuadas que
iremos viendo a lo largo del curso
La evaluacioacuten
de
riesgos deben efectuarla profesionales con conocimientos y experiencia en
prevencioacuten
de
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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minus
minus
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minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
httpslidepdfcomreaderfullasignatura1-aspectos-fundamentales-de-la-prevencion 2645
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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rarr
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
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rarr
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
httpslidepdfcomreaderfullasignatura1-aspectos-fundamentales-de-la-prevencion 2745
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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minus
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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rarr
rarr
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rarr
rarr
rarr
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rarr
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
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rarr
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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minus
minus
minus
minus
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minus
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minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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rarr
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
httpslidepdfcomreaderfullasignatura1-aspectos-fundamentales-de-la-prevencion 3845
rarr
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httpslidepdfcomreaderfullasignatura1-aspectos-fundamentales-de-la-prevencion 3945
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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httpslidepdfcomreaderfullasignatura1-aspectos-fundamentales-de-la-prevencion 3345
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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rarr
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
3
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
minus
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minus
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
75
HORAS)
colectiva y deberaacute utilizarse cuando mediante estas uacuteltimas no haya sido posible eliminar los
riesgos o reducirlos suficientemente RD 4851997 art 42
Una adecuada sentildealizacioacuten siempre debe estar acompantildeada de una informacioacuten y formacioacuten
sobre
su
significado RD 4851997 art S)
La sentildealizacioacuten ha de ser eficaz para lo
que
es necesario RD 4851997 Anexo 1
Evitar
la
sobreabundancia de sentildeales por el efecto negativo de desincentivar
la
atencioacuten
Evitar
la
interferencia de sentildeales
por
excesiva proximidad en
el
espacio o en el tiempo
Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en
su
caso son oacuteptimas
Realizar un mantenimiento adecuado para garantizar
su
funcionamiento o perfecto estado
Se debe sentildealizar
todo
elemento o situacioacuten que pueda consti tuir un riesgo para
la
salud o
la
seguridad y en especial RD 4851997 art 41 y Anexo 111
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Recipientes y tuberiacuteas
que contengan estos productos
Lugares peligrosos obstaacuteculos y
viacuteas
de circulacioacuten
Riesgos especiacuteficos omo radiaciones ionizantes riesgo bioloacutegico riesgo eleacutectrico etc
Salidas de emergencia
Equipos de lucha contra incendios
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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httpslidepdfcomreaderfullasignatura1-aspectos-fundamentales-de-la-prevencion 3345
MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO
1 INTRODUCCIOacuteN
A
LA
PREVENCIOacuteN 1 50
HORAS)
MATERIA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten 75 HORAS)
6 rganizacioacuten y
gestioacuten
de la prevencioacuten
La
LPRL
y el
RSP
establecen cuatro modalidades para implantar
la
prevencioacuten de riesgos en una
empresa y la eleccioacuten de una u otra depende fundamentalmente de tres factores
1 El nuacutemero de trabajadores de la empresa
2
La
peligrosidad de las actividades que en ella se realizan
3 Los riesgos a los
que
estaacuten expuestos los trabajadores
La
LPRL
exige que el modelo de organizacioacuten garantice el desarrollo adecuado de
la
actividad
preventiva para lo cual el nuacutemero
de
personas destinadas a ello deberaacute
ser
suficiente con
la
formacioacuten adecuada en cada caso y con los recursos materiales fundamentales
que
permitan
desarrollar
las
funciones de
la
manera maacutes eficaz posible
La LPRL preveacute las siguientes modalidades preventivas
a
La asuncioacuten personal
por
el empresario
Es
una modalidad de organizacioacuten
que se
puede considerar como excepcional pues
no
sigue el
criterio general de descentralizar
la
actividad preventiva
en
un oacutergano
ad
hoc Se
tom n
en
cuenta las peculiaridades de
las
pequentildeas empresas con el
objetivo
de evitar obstaacuteculos
innecesarios en
su
creacioacuten y desarrollo si bien presenta diversas limitaciones en relacioacuten
al
empresario que puede asumir tales funciones asiacute
como las
caracteriacutesticas de
las
empresas en
que
se
pueden aplicar esta modalidad organizativa
El
empresario persona fiacutesica) tiene
la
opcioacuten de elegir la asuncioacuten directa de la actividad preventiva salvo
las
relativas a la vigilancia
de la salud de los trabajadores siempre que cumpla una serie de requisitos
a Que se trate
de
empresas con un maacuteximo de diez trabajadores o que trataacutendose de una
empresa que ocupe hasta 25 trabajadores disponga de un uacutenico centro de trabajo
b Que las actividades desarrolladas en la empresa no se encuentren incluidas en el Anexo 1
entre otras trabajos con exposicioacuten a radiaciones ionizantes con exposicioacuten a agentes
toacutexicos y
muy
toacutexicos trabajos de mineriacutea a cielo abierto de inmersioacuten bajo el agua
empresas de pirotecnia produccioacuten de gases comprimidos o con riesgos eleacutectricos de
alta tensioacuten)
c Que desarrolle
de
forma habitual profesional en el centro de trabajo
d Que tenga
la
capacidad correspondiente a las funciones que va a desarrollar
31
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
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LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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rarr
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
Por
otro
lado no
se
exige
que
tales trabajadores
se
dediquen exclusivamente a las tareas
preventivas sino que es posible que desempentildeen
su
puesto de trabajo y cuenten con una serie
de horas asignadas para cumplir
la
prevencioacuten de riesgos
Asiacute
por
ejemplo en un despacho de
abogados que tiene
12
trabajadores seriacutea suficiente con un trabajador designado con una
formacioacuten de Nivel Baacutesico
ya
que la empresa cuenta con pocos trabajadores y la actividad a que
se
dedica
no
entrantildea especiales riesgos no es de las consignadas en el Anexo
1
Por to o ello
soacutelo
las
actividades de vigilancia de la salud deberiacutean ser concertadas con
un
Servicio de
Prevencioacuten ajeno
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
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A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
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o de
termin
ado
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
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A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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INTRODUCCIOacuteN A
LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de la prevencioacuten
ASIGNATURA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
75 HORAS)
instalaciones principales en el supuesto de
que
dicha constitucioacuten no haya sido decidida en el
marco de
la
negociacioacuten colectiva
Las
empresas que tengan obligacioacuten legal de disponer de
un
servicio de prevencioacuten propio no
podraacuten formar parte de servicios de prevencioacuten mancomunados constituidos para las empresas
de un determinado sector aunque siacute de los constituidos para empresas del mismo grupo
Dichos servicios tengan o no personalidad juriacutedica diferenciada tendraacuten
la
consideracioacuten de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habraacuten de contar con
al
menos tres
especialidades
o
disciplinas preventivas Para
poder constituirse deberaacuten disponer de los
recursos humanos miacutenimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencioacuten ajenos
de acuerdo con lo establecido en
el
presente Reglamento y en
sus
disposiciones de desarrollo
En
cuanto a los recursos materiales se tomaraacute como referencia los que se establecen para los
servicios de prevencioacuten ajenos con adecuacioacuten a
la
actividad de las empresas La autoridad
laboral podraacute formular requerimientos sobre
la
adecuada dotacioacuten de medios humanos y
materiales
uditoriacuteas
de
prevencioacuten
Las auditoriacuteas de prevencioacuten de riesgos laborales
se
pueden definir como un instrumento de
gestioacuten que realiza una evaluacioacuten sistemaacutetica documentada y perioacutedica que mide
la
eficacia
de los sistemas de prevencioacuten de riesgos laborales de una empresa o grupo de empresas
Las
auditoriacuteas tienen en cuenta
la
normativa general existente
y
otra especifica
asiacute
como la
informacioacuten recibida por los trabajadores y su objetivo principal es reducir
la
accidentabilidad
laboral de
las
organizaciones
Al objeto de comprobar o contrastar el cumplimiento de lo establecido en
la
Ley de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales
es
decir de
la
existencia de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten definido
e implantado en el artiacuteculo 306 de
la
LPRL
se
establece
la
obligacioacuten empresarial de someter
al
sistema al control de una auditoriacutea o evaluacioacuten externa siempre que no
se
hubiere
concertado el Servicio de Prevencioacuten con una entidad especializada ajena a
la
empresa es
decir cuando
se
hubiera asumido
la
prevencioacuten internamente Estas exigencias han tomado
si
cabe maacutes relevancia a partir de
la
entrada en
vigor
de
la
reforma de
la
Ley de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales
Estas auditoriacuteas se deben realizar cada cuatro antildeos a instancia de
la
Autoridad Laboral por
iniciativa propia o para revi sar o actualizar su sistema de prevencioacuten
9
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
7242019 Asignatura1 Aspectos Fundamentales de La Prevencioacuten
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
44
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MOacuteDULO 1
INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
Las auditoriacuteas
se
finalizan con un informe que nos permite conocer
la
situacioacuten en prevencioacuten
de
las
empresas reflejando cuales son
las
posibles deficiencias del sistema de prevencioacuten
dando soluciones a los mismos
y
evitando
asiacute
posibles sanciones
por
incumplimiento
de
la
legislacioacuten
Las empresas que estaacuten obligadas a realizarla son todas aquellas que no han concertado un
sistema de prevencioacuten ajeno en
su
totalidad y siempre deberaacuten contratar a una entidad externa
de
la
auditada
Las empresas
que
pueden realizar auditoriacuteas deben poseer una autorizacioacuten administrativa
siendo la actividad de estas empresas tot lmente incompatible con la prestacioacuten de servicios de
prevencioacuten ajenos
4
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
ASIGNATURA 1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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INTRODUCCIOacuteN
A LA
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MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
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la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
emp
o de
termin
ado
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PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
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la
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HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
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un
periodo de
t i
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termin
ado
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A LA
PREVENCIOacuteN 150 HORAS)
MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
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la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
Relaciona
el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
=
X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
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Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
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periodo de
t i
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MATERIA
1 Aspectos fundamentales de
la
prevencioacuten
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la
prevencioacuten 75
HORAS)
7 5 Otros iacutendices
7 5 7 Iacutendice de Frecuencia de ccidentes Mortales
Relaciona
el
nuacutemero de accidentes mortales registrados en jornada
de
trabajo en un periodo de
tiempo y el
nuacutemero de horas trabajadas
Se calcula por la expresioacuten
Ndegde
accidentes mortales
1FM
=
X 10
8
Ndegde horas trabajadas
Representa el nuacutemero
de
accidentes mortales ocurridos
por
cada cien millones
de
horas
trabajadas
7 5 2 Iacutendice de Incidencia e ccidentes Mortales
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el nuacutemero
de accidentes registrados en jornada de trabajo en
un
periodo
y el nuacutemero
medio de personas expuestas
Se
calcula
por la
expresioacuten
Ndegde accidentes mortales
M
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X
1
0
5
Ndegde personas expuestas
Representa
el
nuacutemero de
ac
cidentes mortales ocurridos
por
cada cien mil personas expuestas
7 5 3 Porcentaje de horas perdidas
por
accidente
Relaciona las horas perdidas con el nuacutemero de horas trabajadas en un periodo de tiempo
determinado
Se
calcula por la expresioacuten
Ndeg
de horas perdidas
Porcentaje de horas perdidas= x 10
2
Ndeg
de
horas trabajadas
Representa las horas perdidas
por accidente de cada cien horas de trabajo
7 5 4 Horas trabajadas
por
accidente
Relaciona las horas hombre trabajadas con el
nuacutemero de
accidentes ocurridos en
un
periodo de
t i
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