ases para un plan estratégico de desarrollo en el orredor
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Universidad de Los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental
Bases para un Plan Estratégico de Desarrollo en el Corredor Litoral
Intermedio entre Cartagena de Indias y Barranquilla.
Juan Pablo Porto Carvajal
Código: 201631916
Profesor Hernando Ignacio Vargas Caicedo
Proyecto de Grado
Grado de Ingeniería Civil
2020-1
2
Índice Índice de Tablas ............................................................................................................................................ 4
Índice de Ilustraciones .................................................................................................................................. 5
Abstract ......................................................................................................................................................... 7
Introducción .................................................................................................................................................. 8
Objetivos ..................................................................................................................................................... 10
Objetivo general ...................................................................................................................................... 10
Objetivos específicos .............................................................................................................................. 10
Metodología ................................................................................................................................................ 11
Capítulo 1: Proyectos Actuales ................................................................................................................... 12
Proyectos Desarrollados ......................................................................................................................... 12
Análisis General de Proyectos Actuales .............................................................................................. 34
Proyectos Propuestos ............................................................................................................................. 34
Inventario de Proyectos Desarrollados & Propuestos ............................................................................ 44
Capítulo 2: Bibliografía Anotada - Análisis Zona de Interés ........................................................................ 46
POT Cartagena de Indias [22].................................................................................................................. 51
Un Norte para Puerto Colombia [23] ...................................................................................................... 52
POT Piojó [24] ......................................................................................................................................... 52
Plan de Desarrollo Juan de Acosta [25] .................................................................................................. 53
EOT Tubará [26] ...................................................................................................................................... 54
Perfil Medio Ambiental ........................................................................................................................... 55
Tendencia Poblacional ............................................................................................................................ 59
Capítulo 3: Plan de Desarrollo..................................................................................................................... 61
Restricciones ........................................................................................................................................... 61
Criterios ................................................................................................................................................... 62
Actores .................................................................................................................................................... 63
El Plan ...................................................................................................................................................... 64
Sostenimiento del Terreno ................................................................................................................. 65
Plan vial ............................................................................................................................................... 65
Plan de Servicios Públicos ................................................................................................................... 66
PINES ................................................................................................................................................... 66
Proyectos ............................................................................................................................................ 67
Análisis escenarios futuros ..................................................................................................................... 68
3
Desarrollo actual sostenido ................................................................................................................ 68
Desarrollo planificado ......................................................................................................................... 68
Conclusiones ............................................................................................................................................... 70
Recomendaciones ....................................................................................................................................... 71
Referencias .................................................................................................................................................. 72
Anexos ......................................................................................................................................................... 75
Entrevistas ............................................................................................................................................... 75
Entrevista 1 ......................................................................................................................................... 75
Entrevista 2 ......................................................................................................................................... 76
Entrevista 3 ......................................................................................................................................... 77
Entrevista 4 ......................................................................................................................................... 78
4
Índice de Tablas Tabla 1. Ficha Informativa Caribe Aventura................................................................................................ 14
Tabla 2. Ficha Informativa Serena del Mar ................................................................................................. 19
Tabla 3. Ficha Informativa Karibana ........................................................................................................... 21
Tabla 4. Ficha Informativa Aguamarina Beach Resort ................................................................................ 24
Tabla 5. Comparación de concesiones. [8] ................................................................................................. 27
Tabla 6. Línea de tiempo del proyecto ....................................................................................................... 33
Tabla 7. Ficha Informativa de Ciudadela Aeroportuaria Cartagena de Indias ............................................ 34
Tabla 8. Línea de tiempo general del TIC .................................................................................................... 39
Tabla 9. Inventario Proyectos Desarrollados & Propuestos ....................................................................... 44
Tabla 10. Fechas y vigencia de documentos ............................................................................................... 50
Tabla 11. Centralidades y Actividades Cartagena de Indias [22] ................................................................ 51
Tabla 12. Actores ........................................................................................................................................ 63
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Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Ubicación Caribe Aventura [2] .............................................................................................. 13
Ilustración 2. Imagen aérea Caribe Aventura [3] ........................................................................................ 13
Ilustración 3. Ubicación Serena del Mar [4] ................................................................................................ 15
Ilustración 4. División de zonas de Serena del Mar [4] ............................................................................... 15
Ilustración 5. Imagen aérea Serena del Mar [3].......................................................................................... 16
Ilustración 6. Avances Serena del Mar: Edificio de La Universidad de Los Andes [4] ................................. 16
Ilustración 7. Avances Serena del Mar: Vías principales, Hospital, Vivienda [4] ........................................ 17
Ilustración 8. Estuario Condominio Marino y Altozano Resort Residencial [5] .......................................... 18
Ilustración 9. Hospital Carlos Haime en Serena del Mar [4] ....................................................................... 19
Ilustración 10. Distribución de espacios Karibana [6] ................................................................................. 20
Ilustración 11. Proyecto inmobiliario en Karibana: Bahía [6] ..................................................................... 20
Ilustración 12. Proyecto inmobiliario en Karibana:Albatross [6] ................................................................ 21
Ilustración 13. Club en Karibana [6] ............................................................................................................ 21
Ilustración 14. Imagen aérea de Karibana [6] ............................................................................................. 22
Ilustración 15. Distribución de Zonas Aguamarina Beach Resort [7] .......................................................... 23
Ilustración 16. Imagen panorámica Aguamarina Beach Resort [7] ............................................................ 23
Ilustración 17. Imagen aérea Aguamarina Beach Resort [3] ...................................................................... 24
Ilustración 18. Concesión Cartagena - Barranquilla – “Vía al mar” [8] ....................................................... 25
Ilustración 19. Concesión Ruta Caribe [8] ................................................................................................... 26
Ilustración 20. Concesión Cartagena – Barranquilla – “Circunvalar de la Prosperidad” [8] ....................... 26
Ilustración 21. Mapa de la Concesión del Caribe [9] .................................................................................. 29
Ilustración 22. Avance de Unidad Funcional [10] ....................................................................................... 30
Ilustración 23. Viaducto de Cartagena [9] .................................................................................................. 30
Ilustración 24. Intersección con la Vía Caracolí - Malambo [9] ............................................................... 31
Ilustración 25. Render del aeropuerto [11] ................................................................................................ 32
Ilustración 26. Ubicación del aeropuerto [11] ............................................................................................ 33
Ilustración 27. Alternativa 1 TIC [15] .......................................................................................................... 36
Ilustración 28. Alternativa 2 TIC [15] .......................................................................................................... 37
Ilustración 29. Alternativa 3 TIC [15] .......................................................................................................... 38
Ilustración 30.Diamante Caribe y Santanderes [18] ................................................................................... 40
Ilustración 31. Ciudades claves para Diamante Caribe y Santanderes [18] ................................................ 41
Ilustración 32. Metodología del proyecto Diamante Caribe y Santanderes [18] ....................................... 42
Ilustración 33. Proyectos Estratégicos: Barranquilla [18] ........................................................................... 43
Ilustración 34. Proyectos Estratégicos: Cartagena [18] .............................................................................. 43
Ilustración 35. División Política Administrativa de Bolívar [19] .................................................................. 47
Ilustración 36. División Política Administrativa de Atlántico [20] ............................................................... 48
Ilustración 37. Localización de Proyectos Actuales residenciales u hoteleros en Departamentos de Bolívar
y Atlántico [21] ............................................................................................................................................ 49
Ilustración 38. Localización de Proyectos Actuales residenciales u hoteleros en Municipios [20] [21] .... 50
Ilustración 39. Afectación de región Caribe por invierno de 2010 [27] ...................................................... 56
Ilustración 40. Disposición de Residuos [27] .............................................................................................. 56
Ilustración 41. Costa erosionada por departamento [27] .......................................................................... 57
Ilustración 42. Calidad del agua marítima [27] ........................................................................................... 57
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Ilustración 43. Escasez de agua dulce [27] .................................................................................................. 58
Ilustración 44. Gestión Ambiental [27] ....................................................................................................... 58
Ilustración 45. Reporte de viviendas y hogares en Bolívar y Cartagena [28] ............................................. 59
Ilustración 46. Reporte de personas en Bolívar y Cartagena [28] .............................................................. 59
Ilustración 47. Reporte de viviendas y hogares en Atlántico y Barranquilla [29] ....................................... 59
Ilustración 48. Reporte de personas en Atlántico y Barranquilla [29] ........................................................ 60
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Abstract
En este proyecto se busca obtener las bases conceptuales necesarias para el desarrollo de un
plan estratégico con el fin de proponer una organización económica, social, de infraestructura y
otras teniendo en cuenta proyecciones a futuro de la zona de estudio. Se espera obtener posibles
proyectos y acciones que desarrollen el plan, enfocándose en las debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades del corredor litoral intermedio entre Barranquilla y Cartagena de
Indias.
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Introducción
La zona entre las ciudades de Barranquilla y Cartagena de Indias tiene un gran porcentaje de su área sin un impulso de gran escala hasta el momento. Es una zona que puede llegar a contemplar muchos escenarios diferentes, en donde se puede sacar un gran provecho en temas sociales, económicos y de medio ambiente. Sin embargo, es clave tener en cuenta una gran cantidad de factores a la hora de tomar las decisiones relacionadas con este sector.
Dicha zona comprendida entre ambas ciudades promete un gran potencial a futuro para desarrollos costeros y del corredor intermedio. La configuración, escala y coordinación entre distintos proyectos de ocupación, infraestructura y desarrollo regional y físico dependen de las condiciones existentes y restricciones. Así mismo, dependen de las visiones e iniciativas de distintos grupos de interés para articular conjuntos de iniciativas y proyectos que se articulen con el fin de maximizar posibles beneficios y optimizar los procesos de desarrollo.
Ahora bien, diversos actores han propuesto un nuevo aeropuerto internacional entre las dos ciudades y programas e incentivos para segunda vivienda en las zonas turísticas. Este tipo de propuestas logra atraer a inversionistas nacionales e internacionales incentivando el desarrollo de diversos proyectos con distintos usos como lo son: hospitales, universidades, colegios, conjuntos privados, zonas de almacenamiento, de industria, zona franca, hoteles y servicios turísticos, entre otros. No obstante, todo esto se está dando sin que exista un plan maestro de desarrollo explícito que oriente y defina estas acciones con un orden lógico y coherente.
Como consecuencia, existe una importante incertidumbre sobre el estado y tendencias del desarrollo. Debido a esto, se hace recomendable un diagnóstico relacionado con el nivel de coordinación para permitir que las acciones público y privadas converjan positivamente en un nuevo territorio apropiadamente estructurado y sostenible con capacidad de crecimiento y adaptación.
Por lo tanto, con este proyecto se pretende plantear e identificar los principales componentes y las tendencias del desarrollo actual. Se hará con el fin de identificar limitaciones y oportunidades de nuevos proyectos en la zona y así recomendar acciones públicas y privadas. Se espera que estas acciones conduzcan a la integración de criterios de racionalidad en los elementos normativos y de implementación de iniciativas que coordinen e integren objetivos, actores, y recursos. Es evidente que hay limitaciones de recursos, como la disponibilidad de agua potable y el impacto de los desarrollos sobre el suelo y el agua.
Es importante mencionar que además no se tienen previsiones sobre necesidades y localización de nodos de equipamientos, indispensables para apoyar centralidades y facilitar tanto el desarrollo como la gestión y operación del territorio. Respecto a los usos del suelo, la ausencia de un plan ordenador implica una alta incertidumbre sobre cómo se pueden apoyar mutuamente las actividades turísticas, residenciales, de servicios, de industria, y otras. Debido a lo mencionado anteriormente, la parte fundamental de este trabajo es la de verificar los conjuntos de actores verificados en el desarrollo y las instancias de interacción entre los mismos para establecer posibles etapas de planeación estratégica con prefactibilidad, factibilidad y formación de planes
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maestros para el desarrollo regional de esta zona. Así mismo, el trabajo se propone resumir el estado de desarrollo y una estrategia básica para exponer mejoras en su proceso de formulación y realización
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Objetivos
Objetivo general
Establecer el estado de desarrollo de la región litoral intermedia entre Cartagena de Indias y
Barranquilla y definir una estrategia básica para sus potenciales desarrollos.
Objetivos específicos
✓ Documentar con base en fuentes publicadas y actores relevantes, visiones sobre potenciales de desarrollo e iniciativas de estos.
✓ Analizar, diagnosticar y proponer elementos para un plan estratégico de desarrollo.
✓ Aprovechar el área a disposición para sintonía entre diferentes áreas de interés tales como la social, económica y ambiental.
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Metodología
Se levantará información geográfica, económica, inmobiliaria, de infraestructura para configurar un contexto consistente que informe de la presencia de actividades en la zona y sus características y escalas principales. Se examinará espacialmente el territorio para identificar, localizar y caracterizar los principales proyectos de diversa índole ya realizados, en curso o publicitados, para integrarlos en un conjunto de mapas temáticos que permitan confirmar el estado de tendencias de desarrollo. Se investigarán y estudiarán documentos municipales relacionados a diagnósticos y pronósticos sobre el desarrollo de esta zona. Se sintetizarán y analizarán estas informaciones para configurar una línea de base. Para la planeación estratégica propuesta, se acudirá a entrevistas con actores destacados de la región, formulándoles preguntas sobre su visión y propuestas para la misma. Por último, con base en la documentación analizada y en las entrevistas realizadas, se formulará un conjunto de criterios para la planeación estratégica del corredor, que se asociará a los elementos que los CONPES relevantes hayan dispuesto y a los criterios de planeación nacional, regional y sectorial vigentes. Como síntesis se identificarán cuellos de botella principales, oportunidades más destacadas y fases de implementación de los proyectos estratégicos potenciales de mayor importancia.
Como base conceptual general el proyecto utilizará la metodología y conceptos de la planeación estratégica identificando debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas y concluyendo en la precisión de posibles proyectos y acciones que desarrollan el plan.
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Capítulo 1: Proyectos Actuales
Es clave destacar lo importante que es conocer los proyectos que ya se encuentran en la
zona de análisis. Pues como varias figuras importantes lo han mencionado, “aquel que no conoce
su historia está condenado a repetirla.” Esta importancia se da debido a que es necesario saber
que se ha estado desarrollando y poder analizar las tendencias a futuro. Con el fin de generar un
plan de desarrollo acertado, es necesario contemplar pasado, presente y futuro.
Proyectos Desarrollados
Aquí se podrán encontrar los proyectos principales que ya han sido construidos o están
en proceso de construcción en la zona. Los proyectos expuestos a continuación se encontraron
a partir de las entrevistas que se ubican en los anexos, y a partir de varios recorridos de
observación por la Vía al Mar (Cartagena-Barranquilla).
Parque Temático Caribe Aventura
Caribe Aventura se describe a continuación:
“Somos el parque temático más grande de la Región Caribe Colombiana en el que encontrarás
atracciones que representan los lugares más emblemáticos de esta región del país, desde las
murallas de Cartagena hasta el Faro de Punta Gallina de la Guajira… El parque temático se
construye en la zona de influencia de uno de los 12 Corredores Turísticos que forman parte de la
iniciativa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el traslado turistas nacionales y
extranjeros a destinos turísticos poco explorados en el país. Se trata del Corredor Turístico del
Caribe, integrado por los departamentos de Bolívar, César, Magdalena, Atlántico y La Guajira”
[1].
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Ilustración 1. Ubicación Caribe Aventura [2]
Ilustración 2. Imagen aérea Caribe Aventura [3]
Este es un proyecto muy prometedor a corto y largo plazo, pues en la entrevista 4 de
Anexos, el Ingeniero Luis Bustamante, director e inversionista de Caribe Aventura menciona:
“A corto plazo y con la gestión de las gobernaciones en sus planes de desarrollo turístico,
se beneficiarían los residentes en el área aferente con mejoras en los servicios públicos
domiciliarios, así como empleos generados por el parque. A largo plazo, el desarrollo de
la zona como zona turística.”
Es evidente que Caribe Aventura es un proyecto que puede llegar a tener un impacto a
gran escala para la zona de estudio. Como se menciona, éste puede influenciar al desarrollo de
la zona en cuanto a infraestructura, pues el turismo trae consigo una gran cantidad de retos que
se deben solucionar.
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Tabla 1. Ficha Informativa Caribe Aventura
Nombre Caribe Aventura
Promotores Safe Holding SAS Será operada - Operador de Parques SAS
Área 50 ha de las cuales se están desarrollando 34 ha
Distancia a Km 0 en Vía al Mar
56 km
Producto Principal Parque temático
Fecha de planeación Febrero 2017
Etapas de entrega diciembre 2020
Impactos principales Turismo y mejoramiento de servicios públicos en la zona a partir de este.
Serena del Mar
“Serena del Mar es un nuevo concepto de ciudad ubicado en la zona norte de Cartagena. Desde
hace más de 10 años diseñamos junto a líderes mundiales en urbanismo y paisajismo el primer
plan maestro, fundamentado en tres pilares que guían cada uno de nuestros pasos: planeada
para el futuro, Integrada a la naturaleza y con oportunidades para todo” [4].
En Serena del Mar se encuentran, desde opciones de vivienda para todos los estilos de vida y
presupuestos, pasando por opciones de recreación para todos los gustos, llegando hasta
infraestructuras óptimas para establecer consolidar una sólida y diversa presencia comercial en
la región” [4].
En Serena del Mar encontrarás más que proyectos de vivienda, La Ciudad Soñada está construida
a partir de los componentes necesarios que garantizan la calidad de vida de sus residentes:
Educación, Salud, Vivienda, Recreación, Comercio, Negocios, Cultura” [4].
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Ilustración 3. Ubicación Serena del Mar [4]
Ilustración 4. División de zonas de Serena del Mar [4]
16
Ilustración 5. Imagen aérea Serena del Mar [3]
Ilustración 6. Avances Serena del Mar: Edificio de La Universidad de Los Andes [4]
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Ilustración 7. Avances Serena del Mar: Vías principales, Hospital, Vivienda [4]
“Serena Del Mar es tal vez el proyecto más importante de la zona Norte. Es un proyecto que tiene
tres factores que son: amigable con el medio ambiente, social incluyente y sostenible en el futuro.
El ancla de Serena Del Mar es el Hospital Carlos Haime, tal vez el más moderno hospital del país
y la parte norte de Suramérica que dará solución de salud a toda la región. La sede Caribe de la
Universidad de Los Andes, que es un espaldarazo a la región por parte de una de las instituciones
educativas del país. Además, Serena Del Mar tendrá previsto un gran desarrollo de soluciones de
vivienda para todos los bolsillos y grandes áreas de Comercio. Serena Del Mar está proyectada
para atender las necesidades de la nueva Cartagena,” menciona el Ingeniero Tadeo Eljaiek,
Gerente de Operaciones Constructivas de Novus Civitas Sucursal Colombia en la entrevista 2 de
Anexos.
Este es un proyecto muy prometedor para la zona de estudio que incluye infraestructura
de diversos aspectos, brindando todas las necesidades para su zona de enfoque. Este puede ser
un ejemplo de lo que podría llegar a lograrse si se consigue plantear unas buenas bases para el
plan de desarrollo estratégico. Es importante que se tomen en cuenta todas las variables que se
analizaron para el desarrollo de Serena del Mar. Este tipo de proyecto le brinda un impulso
enorme a la zona en cuanto al desarrollo económico y puede inspirar otros proyectos a futuro.
Serena del mar brinda una diversidad de alternativas que dan solución a los problemas críticos
de la ciudad, lo cual atrae la atención de la comunidad Cartagenera.
Dos proyectos insignia de Serena del Mar como Estuario Condominio Marino y Altozano
Resort Residencial marcan el camino de esta nueva ciudad que se plantea. La firma Arias Serna
Saravia se ha enfocado en plantear una idea de vivienda innovadora. Fausto Fabara, arquitecto
que trabaja para la firma en estos dos proyectos menciona, “los diseños responden al concepto
que se conoce como arquitectura de vida, donde se privilegia el bienestar de quienes los habitan,
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la extensión del intelecto y una intervención con respeto por el entorno” [5]. Por un lado, Estuario
ofrece un tipo de vivienda diferente que no se ha visto aplicada en el país hasta al momento. Por
otro lado, Altozano ofrece cualidades únicas y muy llamativas en su propuesta de resort. Estos
dos proyectos son claves porque atraen inversión nacional y extranjera. A partir del desarrollo de
estos proyectos, se logra evidenciar el potencial que tiene la zona de estudio y como ésta puede
ser aprovechada.
Ilustración 8. Estuario Condominio Marino y Altozano Resort Residencial [5]
El Hospital Carlos Haime y la sede de la Universidad de Los Andes son un gran atractivo
para las inversiones nacionales y extranjeras generando un gran desarrollo de la zona de estudio.
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Ilustración 9. Hospital Carlos Haime en Serena del Mar [4]
Tabla 2. Ficha Informativa Serena del Mar
Nombre Serena del Mar
Promotores Desarrollo Serena del Mar
Área 1050 ha
Distancia a Km 0 en Vía al Mar
8 km
Producto Principal Nuevo concepto de ciudad
Fecha de inicio de ventas Inicio de Planeación – 2008 Inicio de Ventas – 2015
Etapas de entrega Primeros desarrollos – 2018 Proyecciones entregas – 2019, 2020, 2021, 2022 Múltiples proyectos con diferentes entregas durante los próximos 10 años.
Impactos principales Zonas de entretenimiento, comercio, educación, salud, vivienda, negocios, y cultura.
Karibana
“Vivir en Karibana es un verdadero lujo, en un apartamento o casa, en Cartagena, a orillas del mar caribe, jugar en el mejor campo de golf de Latinoamérica diseñado
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por Nicklaus Design o un partido de tenis en canchas c omo las del US Open y después relajarse en el spa más completo de Cartagena. Es un verdadero lujo alimentarse de forma deliciosa, nutritiva y orgánica, estar en contacto con culturas vibrantes y poder compartir y construir con la comunidad, tener tiempo para estar offline, meditar, inspirarse y recargar, vivir cerca de la naturaleza, cuidarla y compartirla con los que más quiere. Es un verdadero lujo” [6].
Ilustración 10. Distribución de espacios Karibana [6]
Ilustración 11. Proyecto inmobiliario en Karibana: Bahía [6]
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Ilustración 12. Proyecto inmobiliario en Karibana:Albatross [6]
Ilustración 13. Club en Karibana [6]
Tabla 3. Ficha Informativa Karibana
Nombre Karibana
Promotores Gerencia y promoción: Megaterra Colombia Desarrollo: Principalmente Prabyc
Área 145 ha
Distancia a Km 0 en Vía al Mar
8 km
Producto Principal Conjunto con club de golf
Fecha de inicio de ventas Septiembre 2009
Etapas de entrega Etapa 1 – diciembre 2011 Etapa 2 – diciembre 2013 Etapa 3 – octubre 2017
Impactos principales Zonas de entretenimiento y vivienda que logran fomentar el turismo.
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Ilustración 14. Imagen aérea de Karibana [6]
Karibana ofrece variedad entre sus dos proyectos inmobiliarios y el club. En cuanto al
proyecto inmobiliario Bahía, éste se caracteriza por tener apartamentos con vistas al mar Caribe
y al hermoso campo de golf que hace parte del club. Por otro lado, el proyecto inmobiliario
Albatross consta de casas localizadas en un bosque. El club es un plus, pues ofrece diversas
actividades para el entretenimiento del usuario. Entre estas actividades se pueden incluir, golf,
tenis, restaurantes, piscina y navegar. Tiene el acceso a la playa, ofreciendo un ambiente ideal
para ir en familia.
El club que ofrece Karibana es una atracción que brinda la posibilidad de descanso lejos
del ambiente citadino. Este proyecto ofrece una mezcla de vivienda y entretenimiento muy
atractiva que logra captar la atención de un público cada vez mayor. Proyectos de este tipo son
vitales para el desarrollo de la zona de estudio, pues son los que la hacen muy interesante.
Tomando estos desarrollos como puntos de partida, pueden proponerse otras
alternativas de proyectos que lo complementen. Este es un excelente comienzo para la atracción
de interés hacia la zona de estudio. Es importante tener en cuenta el impacto y el complemento
que puede generar este proyecto a la hora de proponer las bases para el plan de desarrollo
estratégico.
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Aguamarina Beach Resort
Aguamarina Beach Resort es un proyecto muy completo de vivienda. Este proyecto se
encuentra en un punto muy central, en el km 64 en la vía Cartagena-Barranquilla, a 40 minutos
de Cartagena y 35 minutos de Barranquilla. Ofrece diferentes proyectos inmobiliarios en donde
se pueden encontrar casas y apartamentos de diferente metraje. Además, cuenta con zonas
comunes bastante completas, con gran variedad de instalaciones para diferentes actividades.
Cuenta con varias piscinas y acceso al mar Caribe.
Ilustración 15. Distribución de Zonas Aguamarina Beach Resort [7]
Ilustración 16. Imagen panorámica Aguamarina Beach Resort [7]
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Ilustración 17. Imagen aérea Aguamarina Beach Resort [3]
“Agua marina, pues es un proyecto que tuvo en gran éxito debido a que se hizo por etapas y los
constructores no cedieron la administración de este mismo. Han siempre sido los responsables de
cuidar el proyecto con el fin de mantenerlo. Le brinda un proyecto inmobiliario, brindando
vivienda a diferentes personas. Esto les brinda a las personas una zona de tranquilidad y han
formado una comunidad de pensionados. Además, cuentan con acceso a ambas ciudades,” dice
el Ingeniero Jaime Castro, Gerente de Castro-Tcherassi en la entrevista 3 en Anexos.
Aunque este proyecto inmobiliario está ubicado en la parte central en la vía al mar, es
muy importante para el desarrollo futuro de la zona. Esta zona tiene una gran extensión de tierra
sin ningún tipo de desarrollo y un proyecto residencial como éste le brinda ese impulso para
empezar. Otro aspecto importante que considerar es la valorización de estas tierras, pues le
aporta un gran atractivo al proyecto.
Tabla 4. Ficha Informativa Aguamarina Beach Resort
Nombre Aguamarina Beach Resort
Promotores Construcciones Aguamarina: Sociedad entre Metrópli y Colpatria
Área 42 ha
Distancia a Km 0 en Vía al Mar
64.5 km
Producto Principal Conjunto de viviendas
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Fecha de inicio de ventas 2010
Etapas de entrega Etapa 8 (final) – agosto 2019
Impactos principales Zonas de vivienda, impulsando futuros desarrollos en sus alrededores.
Concesión Vial del Caribe
Antecedentes
En los últimos treinta años se han presentado diversas concesiones viales entre Cartagena
y Barranquilla. Específicamente, han sido tres concesiones que conforman el desarrollo vial de la
zona. Hay concesiones de primera, tercera y cuarta generación que buscan mejorar el transporte
de sus usuarios dependiendo de su demanda.
En primera instancia, se encuentra la concesión Cartagena Barranquilla, la Vía al Mar. Esta
es una concesión de primera generación que inició la conexión de las dos ciudades. Sus datos
específicos se pueden apreciar en comparación a los de las otras concesiones en la tabla 4.
Además, el mapa de la concesión se puede ver debajo.
Ilustración 18. Concesión Cartagena - Barranquilla – “Vía al mar” [8]
En segunda instancia, se encuentra la concesión de la Ruta Caribe. Esta concesión de
tercera generación se enfoca en la conexión de los diferentes sectores de ambas ciudades. A
partir de esta concesión se da una mayor oferta a los usuarios. La comparación con las otras
concesiones se puede ver en la cuarta tabla y su recorrido en la ilustración 19.
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Ilustración 19. Concesión Ruta Caribe [8]
En tercera y última instancia, se debe apreciar la Concesión Cartagena – Barranquilla y
Circunvalar de La Prosperidad. Esta concesión de cuarta generación se enfoca en aumentar la
capacidad de las vías ya establecidas en concesiones pasadas. Específicamente, se enfoca en el
mantenimiento y aumento de la capacidad de la vía al mar. Esta es una concesión vital para el
desarrollo futuro de la zona. El recorrido de la concesión se puede ver en la siguiente ilustración
y se puede encontrar su comparación en la tabla 4.
Ilustración 20. Concesión Cartagena – Barranquilla – “Circunvalar de la Prosperidad” [8]
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Tabla 5. Comparación de concesiones. [8]
Concesión Vía al Mar Ruta Caribe Circunvalar de la Prosperidad
Generación Primera Tercera Cuarta
Longitud Concesionada
93 km: 4.7 km rehabilitación calzada sencilla 19.5 km segunda calzada 2.5 km doble calzada
288 km: 29 km Rehabilitación doble calzada 105 km Construcción segunda calzada 74 km Rehabilitación segunda calzada 58 km Construcción doble calzada 148 km Rehabilitación calzada sencilla
146 km: 36,73 km Construcción doble calzada 12 km Mejoramiento doble calzada 7,22 km Rehabilitación calzada sencilla 2,36 km Construcción segunda calzada 1,61 km Construcción calzada sencilla 0,26 km Mejoramiento calzada sencilla 0,2 km Mejoramiento segunda calzada
Valor inicial 601,141 millones de COP (Sep-1994) 821,774 millones de COP (Dic-2005)
1,709,364.53 millones de COP (Dic-2012)
Concesionario Consorcio Vía al Mar: Consultores del Desarrollo S.A. (50%) Edgardo Navarro Vives (50%)
Autopistas del Sol S.A.S.: KMA Construcciones S.A. (37,61%) Obras Especiales Obresca C.A. (22,22%) KMA Inversiones S.A.S. (20,35%) Construcciones EMMA Ltda. (19,72%) Cicon Ltda. (0,10%)
Concesión Costera Cartagena Barranquilla S.A.S.: Constructora Colpatria S.A. (30%) Constructora Meco S.A. (30%) MHIngeniería y Construcciones de obras civiles S.A.S. (30%) Castro Tcherassi S.A. (10%)
Contrato de Concesión
503-1994 008-2007 004-2014
Fecha de Suscripción
24 de agosto de 1994 22 de agosto de 2007 10 de diciembre de 2014
Puentes 3 unidades 25 unidades 31 unidades & 9 ud de puentes peatonales
Túneles 1 unidades 13 unidades N/A
Peajes 3 unidades: Marahuaco Papiros Puerto Colombia
7 unidades: Bayunca Galapa 02 Gambote Pasacaballos Ponedera Sabanagrande Turbaco
5 unidades: Galapa Juan Mina Marahuaco Papiros Puerto Colombia
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Circunvalar de la Prosperidad
“Las vías objeto del Corredor Cartagena – Barranquilla y Circunvalar de la Prosperidad, tienen una
longitud total estimada origen destino de 146,6 kilómetros discriminados así: Cartagena –
Barranquilla 109,9 kilómetros (Tramo 1) y Circunvalar de la Prosperidad entre Malambo y
Barranquilla (Tramo 2) con 36,7 kilómetros, atravesando por los departamentos de Bolívar y
Atlántico. El propósito fundamental del Proyecto es desarrollar vías de altas especificaciones para
garantizar la conexión entre las ciudades de Cartagena y Barranquilla con un nivel de servicio
óptimo en los sectores de acceso, en los cuales se adelanta un desarrollo urbanístico y turístico
de gran importancia y la construcción del Viaducto más largo de Colombia y el tercero más largo
de Latinoamérica; además de una Segunda Circunvalar para Barranquilla que permitirá delimitar
urbanísticamente la ciudad, agilizando la movilización y el acceso hacia la zona portuaria sobre
el Río Magdalena y convirtiéndose en el nuevo corredor logístico de la Región Caribe Colombiana”
[9].
29
Ilustración 21. Mapa de la Concesión del Caribe [9]
30
Ilustración 22. Avance de Unidad Funcional [10]
Ilustración 23. Viaducto de Cartagena [9]
31
Ilustración 24. Intersección con la Vía Caracolí - Malambo [9]
La Concesión del Caribe es clave para el desarrollo futuro de la zona de estudio. La
rehabilitación de las vías es necesaria para mantener un buen estado de estas para su uso.
Además, la nueva circunvalar en Barranquilla y el viaducto de Cartagena son proyectos que hacen
un gran aporte al desarrollo, al disminuir tiempos de viaje, incrementar capacidad y mejorar las
condiciones de viaje. El Ingeniero Jaime Castro, Gerente de Castro-Tcherassi, empresa encargada
del desarrollo del Viaducto comentó en la entrevista 3 de Anexos, “El Viaducto solucionó el
problema de acceso a la ciudad de Cartagena por el Norte, brindándole una gran oportunidad a
Serena del Mar. Además, esto le brinda un potencial para el desarrollo de otros proyectos en el
Norte.”
No obstante, es necesario tener en cuenta que además de la vía principal en la cual se
fundamenta esta concesión, es necesario mencionar que se requiere de otras redes de transporte
para poder desarrollar la zona a futuro. El Ingeniero Santiago Rizo, Gerente General y Dueño de
Cartagenera de Ingenierías SAS – CARINSA comenta en la entrevista 1 de Anexos que lo más
importante para que se lleve a cabo un desarrollo en la zona es “Plan vial, infraestructura de
Agua Potable y Saneamiento, sistema eléctrico confiable y de calidad, normas acordes al
potencial y, sobre todo, desarrollo sostenible e incluyente.” Un ejemplo de esto es lo que se hizo
en Serena del Mar, al desarrollar una red de transporte dedicada al proyecto.
Ciudadela Aeroportuaria Cartagena de Indias
32
El nuevo aeropuerto de Cartagena de Indias es un proyecto “APP de iniciativa privada
para el diseño, construcción, operación y mantenimiento para un nuevo aeropuerto en la ciudad
de Cartagena” [11]. Se justifica la necesidad de un nuevo aeropuerto a partir de 5 puntos
principales: “Principal centro de producción industrial del Caribe y el cuarto más importante en
el país; Infraestructura portuaria más eficiente, segura y moderna de Colombia; Sector
inmobiliario dinámico, principalmente en proyectos de segunda vivienda; Cartagena y Bolívar
cuentan con el mayor número de zonas francas del país; Región Caribe, líder del desarrollo
turístico del país” [11].
Ilustración 25. Render del aeropuerto [11]
Desde el punto de vista de Conecta Caribe y Odinsa, se espera que se financie 100% de
manera privado y que la construcción y la operación del aeropuerto se mantenga por el ente
privado durante 30 años. Este proyecto se estima que incluya una inversión de 800 millones de
USD para el Hito I, con 654 Ha dedicadas al proyecto. Se busca in incremento sustancial de
pasajeros al año al obtener 11 millones de pasajeros en las primeras etapas, llegando a los 17
millones de pasajeros como resultado final. A continuación, se puede encontrar la línea del
tiempo esperada para el desarrollo del nuevo aeropuerto.
33
Tabla 6. Línea de tiempo del proyecto
Año Etapa
2016 Radicación Prefactibilidad del proyecto
2017 Aceptación Prefactibilidad ajustada del proyecto
2019 Radicación Factibilidad del proyecto
2020-2026 Proceso de contratación
Suscripción de contrato
Inicio de operaciones Hito l
Ilustración 26. Ubicación del aeropuerto [11]
Respecto al futuro, Conectate Caribe y Odinsa hacen muy claro el impacto positivo del
proyecto para la ciudad. Estas ventajas son: “Mayor empleo para la ciudad y la región;
Dinamización del entorno del proyecto; Fortalecimiento de la vocación actual e impulsar nueva
dinámica económica local; Oportunidad de repensar el desarrollo urbano de la ciudad;
Proyección de crecimiento de la industria turística; Liderazgo de la región Caribe; Apertura a
mayor inversión local y extranjera“ [11]. Está más que claro que este proyecto es una
oportunidad inmensa para la ciudad y la región de evolucionar y adaptarse a una mayor
capacidad turística.
Por otro lado, el nuevo aeropuerto puede ser un catalizador para el crecimiento de
Barranquilla en dirección hacia Cartagena. Un proyecto de tal magnitud podría ser el responsable
de acabar la distancia entre las dos ciudades, uniendo sus límites. A partir de este aeropuerto,
34
las oportunidades de desarrollo que se logran dar son mucho más diversas y pueden ayudar a
lograr alcanzar el potencial turístico de la zona.
Tabla 7. Ficha Informativa de Ciudadela Aeroportuaria Cartagena de Indias
Nombre Ciudadela Aeroportuaria Cartagena de Indias
Promotores Conecta Caribe y Odinsa
Área 654 Ha
Distancia a Km 0 en Vía al Mar
16.7 km
Producto Principal Aeropuerto
Fecha de inicio de contratación
2020
Etapas de entrega Etapa 1 – 2026 Etapa 4- 2050
Impactos principales Empleo, Inversión extranjera, Turismo, diversidad de comercios.
Análisis General de Proyectos Actuales
Iniciando, el litoral costero intermedio entre Cartagena y Barranquilla presenta una
variedad de proyectos dispersos en su amplia zona. Estos proyectos se caracterizan en dos
categorías principales: vivienda y turismo. Los proyectos actuales que ocupan esas categorías
apoyan el incremento de habitantes y visitantes a la zona. No obstante, su magnitud no es tal
para hacer posibles desarrollos comerciales de gran escala. Además, la baja oferta de empleo en
la zona afecta de manera directa estos desarrollos al disminuir la atracción hacia la zona.
A través de los años, los diferentes proyectos actuales se han promovido con el fin de
ofrecer espacios más abiertos y privados; ofrecer la exclusividad de la zona y no el potencial a
futuro de esta misma. Este tipo de promoción ha causado un desarrollo de la zona muy
categorizado y puntual al no presentar diferentes tipos de proyectos y brindar a los ya
establecidos su florecimiento. No obstante, la inclusión de un proyecto como Serena del Mar, es
un gran ejemplo de desarrollo para los otros proyectos, demostrado que es posible implementar
una diversidad de ofertas en un mismo proyecto o una misma zona. Aún así, con los proyectos
actuales ha sido posible hacer un ambiente amigable de la zona al ver que es posible habitar en
esta de manera segura y cómoda. Estos proyectos que ya han sido desarrollados buscan
promover los potenciales de la zona en una menor escala, lo cual es clave para el futuro desarrollo
de esta misma.
Proyectos Propuestos
35
Aquí se podrán encontrar los proyectos principales que se han propuesto para ser
desarrollados en un futuro. El enfoque de esta sección será a proyectos de carácter macro. Este
tipo de proyectos se analizarán con el fin de encontrar una semejanza a un plan de desarrollo por
proponer. A partir de los proyectos a considerar, se logrará observar lo que se está teniendo en
cuenta para la planeación de estos.
El Tren de Cercanías
El Tren de Cercanías del Caribe ó Tren de Integración Caribe (TIC) es un proyecto bastante
prometedor.
“El contrato cuesta 600 millones de pesos y se espera entregar el estudio en abril de 2013
para que sirva de punto de partida para el proyecto.
Los ocho puntos para la recolección de información son: Peaje de Bayunca (vía
Cordialidad, Cartagena–Barranquilla); Peaje de Galapa (vía Cordialidad, Cartagena–
Barranquilla); Peaje Marahuaco (vía costera, Cartagena–Barranquilla), Peaje Puerto Colombia
(vía costera, Cartagena–Barranquilla); peaje Puente Laureano Gómez (vía Santa Marta–
Barranquilla); Ciénaga Ramal de Occidente (vía Santa Marta–Barranquilla); Ciénaga Ramal Norte
(vía Santa Marta–Barranquilla); Ciénaga Ramal Sur (vía Santa Marta–Barranquilla).
El Tren de Integración Caribe recorrería inicialmente 250 kilómetros. Para alcanzar la meta
de su construcción y uso queda mucha tela por cortar. A juicio de Gossaín, Segebre y Penning, los
estudios de diseño, de sistema de manejo ambiental, de ingeniería y otros, requerirían alrededor
de tres años.
Este proyecto busca la conexión de la Región Caribe con el fin de volver más competitiva
la región y fomentar la cooperación entre ciudades, específicamente Santa Marta, Barranquilla y
Cartagena” [12].
El tren se enfocará en el transporte de carga y de personas. Se espera que con el
desarrollo de este proyecto se puedan expandir las ciudades a mayor tamaño y así mismo
aumente la producción de estas.
El fácil acceso entre éstas tres ciudades generaría más afluencia turística. Adicionalmente
impulsaría una mayor inversión extranjera en la región. Los cambios positivos que puede generar
el tren se reflejan en el PIB de la región, el cual puede incrementar sustancialmente debido a la
mayor cantidad de oportunidades disponibles [13]. Los impactos en el PIB abren nuevas puertas
a los desarrollos de proyectos nuevos al tener un mayor poder adquisitivo en la sociedad de
enfoque.
El tren brinda una oportunidad única para desarrollar la economía del país y la región. Sin
embargo, es necesario que se dé lugar un gran apoyo entre las tres ciudades para que esto sea
36
posible. Se debe dejar a un lado la competencia entre estas ciudades y empezar a cooperar con
el fin de alcanzar un crecimiento ordenado y sincronizado [14]. Es clave que se tenga un plan
claro para el desarrollo que se debe llevar a cabo a partir de las oportunidades que plantean el
Tren de Integración Caribe.
Actualmente, el proyecto se encuentra frenado debido a falta de dinero para finalizar los
estudios donde se debe de escoger entre las tres siguientes alternativas.
Ilustración 27. Alternativa 1 TIC [15]
- “Inicia en la terminal de transporte en Cartagena. - Trazado paralelo a la vía que comunica a Cartagena–Barranquilla (Vía al Mar – Ruta 90). - En las inmediaciones de Barranquilla recorre entre la actual Circunvalar y la Circunvalar
de la Prosperidad. - En el municipio de Soledad se conecta con el portal del sistema de transporte masivo de
Barranquilla (Transmetro). - En el departamento de Magdalena empalma con la vía actual que conecta Barranquilla–
Santa Marta (Ruta90), considerando una estructura mixta en viaducto para el ferrocarril y el flujo vehicular con el fin de mitigar los impactos ambientales en la zona de protección de la Vía Parque Isla Salamanca.
- Llegando a Santa Marta se conecta con el sistema de transporte de la ciudad.” [15]
37
Ilustración 28. Alternativa 2 TIC [15]
- “Inicia en la terminal de transporte de Cartagena. - Trazado paralelo a la vía cordialidad (Ruta 90A) en los departamentos de Bolívar y
Atlántico, buscando aprovechar los viajes generados en los municipios de Clemencia, Santa Catalina, Sabanalarga, Baranoa y Galapa, entre otras poblaciones ubicadas en el corredor.
- En el municipio de Soledad se conecta con el portal del sistema de transporte masivo de Barranquilla (Transmetro).
- En el departamento de Magdalena empalma con la vía actual que conecta Barranquilla –Santa Marta (Ruta 90), considerando una estructura mixta en viaducto para el ferrocarril y el flujo vehicular con el fin de mitigar los impactos ambientales en la zona de protección de la Vía Parque Isla Salamanca.
- Llegando a Santa Marta se conecta con el sistema de transporte de la ciudad.” [15]
38
Ilustración 29. Alternativa 3 TIC [15]
- “Inicia en Cartagena con un recorrido principal pasando por los municipios de Santa Rosa
y Clemencia en el departamento de Bolívar, en el departamento Atlántico recorre los
municipios de Luruaco, Sabanalarga, Ponedera, y en el departamento del Magdalena pasa
por los municipios de Pivijay y Fundación, conectándose a la red férrea del Atlántico.
- En el municipio de Sabanalarga se desprende un ramal que recorre los municipios de
Polonuevo, Baranoa y Malambo.
- En Malambo se desprenden dos ramales, uno hacia Las Flores y otro hacia el puerto en
Barranquilla.
- Una de las principales características del trazado para el alineamiento del tren mixto es
su conexión con los principales puertos colombianos en el Caribe, además evita el cruce
por el parque Vía Isla de Salamanca y la Ciénaga Grande de Santa Marta, reduciendo los
costos de infraestructura y ofrece posibilidades de transporte multimodal con el río
Magdalena.” [15]
39
Tabla 8. Línea de tiempo general del TIC
Evento Año “Contratación entre el Departamento de Planeación Nacional y el consorcio Movilidad SITR para caracterizar y diagnosticar la movilidad diaria de pasajeros y de carga entre estas capitales” [12].
2012
“El presidente Iván Duque aseguró que la costa Caribe, con la autorización que dio la Ley de Regiones podrá hacer realidad el proyecto del “Tren de Cercanías” para unir las principales ciudades de la región. Aseguró que su gobierno está listo para participar en la estructuración de la obra que tendría un gran impacto en el turismo” [16].
2019
“La falta de $2 mil millones tiene frenados los estudios para la selección de la alternativa de diseño para su construcción” [15].
2020
Diamante Caribe y Santanderes
El proyecto desarrollado por Next Cities Labs, alianza formada por la Fundación Metrópli
y Microsoft, contiene mucha ambición. La alianza se enfoca en “investigar sobre la mejora de la
competitividad de las ciudades mediante la integración del espacio físico y el entorno virtual
utilizando dos nuevos paradigmas: la revolución digital y la nueva escala de las ciudades” [17]. El
Diamante Caribe y Santanderes incluye los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba,
La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Santander, Sucre y la subregión del Urabá
Antioqueño. Esta iniciativa es impulsada por la estructura de gobierno de cada departamento y
por el gobierno colombiano mediante Findeter.
40
Ilustración 30.Diamante Caribe y Santanderes [18]
Es importante mencionar la tendencia poblacional que se tiene. Pues, “Los estudios
demográficos apuntan que para el año 2050 el 80% de la población mundial vivirá en zonas
urbanas. América Latina será la región más urbanizada del planeta con casi el 92% de su población
viviendo en ciudades, la mayoría en grandes megalópolis” [18]. Teniendo esto en mente, se
busca desarrollar una SuperCiudad a partir de este proyecto, en donde se fomente la cooperación
y la competitividad, notando que “la ciudad tiene un gran valor no solo en el desarrollo de las
actividades económicas sino como lugar para vivir, para el ocio, la cultura, la educación y la
relación con los demás” [18]. Además, “Las SuperCiudades son capaces de articular un diálogo
inteligente con los sistemas urbanos y rurales y con los ecosistemas naturales de su entorno”
[18]. Con el potencial que presenta esta idea, se busca atacar de manera directa e indirecta uno
de los problemas más comunes en las naciones, la pobreza. Se espera que este tipo de ciudad
estimule el desarrollo económico y el equilibrio social mientras se convierte en uno de los
motores de desarrollo global de Colombia.
41
Ilustración 31. Ciudades claves para Diamante Caribe y Santanderes [18]
En la actualidad se habla mucho de las megaciudades y como probablemente estas tienen
un gran impacto económico en el mundo. Pues en estudios recientes se evidenció que el impacto
de estas megaciudades no es de tal magnitud en comparación al de las ciudades medias. Pues,
“Las 23 ciudades con una población de más de diez millones de habitantes aportarán sólo un 10%
al crecimiento de la economía mundial de ahora al año 2025. Por el contrario, las ciudades
medias, con una población mayor de 150,000 habitantes, van a ser las responsables de más de la
mitad del crecimiento económico del mundo durante la próxima década” [18]. Es claro que las
ciudades medias son y seguirán siendo de gran impacto para la economía mundial y es por esto
por lo que se deben tomar en cuenta e integrar con la SuperCiudad con el fin de brindar mayores
oportunidades de desarrollo. Es aquí donde el concepto del Diamante entra en juego. Este busca
que las diferentes ciudades objetivo se apoyen entre sí y a partir de las diferentes oportunidades
que se ofrecen para mayor desarrollo, logran generar una mayor competitividad económica. “El
42
Diamante es una estrategia para definir una estructura policéntrica más integrada y competitiva
que se orienta a fortalecer a cada núcleo a partir de sus propias potencialidades y sus relaciones
con los demás.” Debido a esto se enfocan los departamentos mencionados anteriormente, con
las ciudades que se pueden ver en la ilustración 25. Es importante notar que estas ciudades se
van a complementar mediante una diversidad de maneras, con el fin de buscar un mayor
desarrollo e el futuro y lograr llegar al concepto de SuperCiudad mencionado anteriormente con
la ayuda del Diamante.
El Diamante Caribe y Santanderes es un proyecto que tiene muchas oportunidades. Con
el fin de lograr todo lo que se busca dentro de este, es necesario incluir una variedad de proyectos
complementarios que impulsen el desarrollo del denominado Diamante. Esta es una de las
etapas que se menciona en la metodología a seguir en el libro blanco de este proyecto, como se
puede ver a continuación.
Ilustración 32. Metodología del proyecto Diamante Caribe y Santanderes [18]
Ahora bien, es importante aclarar que este proyecto es de una magnitud mucho mayor a
la propuesta que se busca hacer en este documento. Sin embargo, es una iniciativa muy
43
interesante, en la cual se mencionan muchos aspectos importantes a tomar en cuenta. Los
proyectos estratégicos que se plantean son enfocados en el área urbanizada de Cartagena y
Barranquilla. No obstante, se puede notar el tipo de proyectos que se plantea aplicar en estas
ciudades y como estos podrían ser incluidos en la propuesta a desarrollar en este documento. En
general, se busca la digitalización de los procesos con el fin de mejorar su funcionamiento.
Además de la transformación de zonas, es posible notar propuestas de nuevas zonas de enfoque
con el fin de cambiar la dinámica de la ciudad y dejar una mejor organización para el futuro
desarrollo. Estas propuestas se pueden notar a continuación.
Ilustración 33. Proyectos Estratégicos: Barranquilla [18]
Ilustración 34. Proyectos Estratégicos: Cartagena [18]
44
Es importante tomar en cuenta el concepto de digitalización que se enfatiza en estas
propuestas para los proyectos estratégicos. Este concepto es muy llamativo para el desarrollo
que se busca proponer en este documento.
Inventario de Proyectos Desarrollados & Propuestos A continuación, se encontrará el inventario de los proyectos desarrollados y propuestos
analizados anteriormente.
Tabla 9. Inventario Proyectos Desarrollados & Propuestos
Nombre Caribe Aventura
Serena del Mar Karibana Aguamarina Beach Resort
Circunvalar de la Prosperidad
Ciudadela Aeroportuaria
Tren de Cercanías
Diamante Caribe y Santanderes
Año Planeación - 2017
Planeación -2008 Ventas – 2015
Ventas-2009 2010 2014 2016 Estudios - 2012 2014
Tipo de Proyecto
Parque Temático
Ciudadela Residencia y Club Residencia Vías Aeropuerto Ferrovías SuperCiudad
Promotores Safe Holding SAS Será operada: Operador de Parques SAS
Desarrollo Serena del Mar
Gerencia y promoción: Megaterra Colombia Desarrollo: Principalmente Prabyc
Construcciones Aguamarina: Sociedad entre Metrópli y Colpatria
Concesión Costera Cartagena Barranquilla S.A.S.: Constructora Colpatria S.A. (30%) Constructora Meco S.A. (30%) MHIngeniería y Construcciones de obras civiles S.A.S. (30%) Castro Tcherassi S.A. (10%)
Conecta Caribe y Odinsa
Gobernaciónes de Atlántico y Bolivar Consorcio Movilidad SITR Planeación Nacional
Next Cities Labs Findeter
Objetivos Principales
Turismo Zonas de entretenimiento, comercio, educación, salud, vivienda, negocios, y cultura.
Zonas de entretenimiento y vivienda que logran fomentar el turismo.
Zonas de vivienda, impulsando futuros desarrollos en sus alrededores.
Mayor capacidad de transporte.
Transporte, empleo, Inversión extranjera, Turismo, diversidad de comercios.
Transporte masivo de personas y cargamento Mejorar tiempos de recorrido.
Desarrollo de una SuperCiudad.
Estado de Madurez
En Construcción
En Construcción Completado Completado En Construcción En Planeación En Planeación En Planeación
Etapas de Desarrollo
2020 E1 2022 E2
Primeros desarrollos – 2018 Proyecciones entregas – 2019, 2020, 2021, 2022 Múltiples proyectos con diferentes entregas durante los próximos 10 años.
Etapa 1 – diciembre 2011 Etapa 2 – diciembre 2013 Etapa 3 – octubre 2017
Etapa 8 (final) – agosto 2019
Etapa final- 2021 Ver detalle de entregas en ilustración 22.
Etapa 1- 2026 Etapa 4- 2050
Pendiente de Estudios (Escoger Alternativa de diseño) - 2020
FORO I FORO II FORO III
En resumen, de los proyectos de la tabla 9 se tienen tres de transporte, dos de residencia,
uno de entretenimiento, y dos multifacéticos. A partir de esto, se puede notar un gran aporte en
temas de transporte y oferta residencial, con una baja oferta turística. Los proyectos de
residencia ofrecen una conexión con los espacios abiertos y la naturaleza, mientras que un
proyecto como el de Serena ofrece un paquete todo en uno. Se espera que para 2035 se pueda
ver el efecto de Serena en su totalidad, el cual busca crear una nueva ciudad en donde se da
solución a los problemas del día a día de Cartagena. Por otro lado, los proyectos de Caribe
45
Aventura, el nuevo aeropuerto, y el Tren de Cercanías puede aportar al desarrollo del Diamante
Caribe y Santanderes. Este es un proyecto que puede incluir todos los demás dentro de su
planeación y se espera que vaya avanzando gradualmente mientras se van dando as
oportunidades necesarias. Mientras que el nuevo aeropuerto y el tren buscan expandir la
capacidad económica de Cartagena, el Diamante se enfoca en potencializar todo el Caribe. Es
muy interesante como estos proyectos se pueden apoyar con el fin de llegar a un interés común:
el desarrollo.
46
Capítulo 2: Bibliografía Anotada - Análisis Zona de Interés
Inicialmente, es necesario analizar los municipios que más influencian el desarrollo de
los posibles proyectos. Para esto, se analizará la localización de los proyectos actuales en los
departamentos de Bolívar y Atlántico.
47
Ilustración 35. División Política Administrativa de Bolívar [19]
48
Ilustración 36. División Política Administrativa de Atlántico [20]
49
Ilustración 37. Localización de Proyectos Actuales residenciales u hoteleros en Departamentos de Bolívar y Atlántico [21]
50
Ilustración 38. Localización de Proyectos Actuales residenciales u hoteleros en Municipios [20] [21]
A partir de la ilustración 32, es posible notar que dos de los proyectos actuales se encuentran
en la zona norte de Cartagena, mientras que se pueden encontrar 1 respectivamente en los
municipios de Piojó, Juan de Acosta, y Tubará. Por esto, se debe estudiar literatura respectiva a
Cartagena como lo es el POT de Cartagena.
A continuación, se encontrará un cuadro con las fechas y vigencia de los documentos relevantes
a analizar.
Tabla 10. Fechas y vigencia de documentos
Documento Fechas Vigencia
POT Cartagena de Indias 2001 Vigente
Un Norte para Puerto Colombia 2015 Vigente
POT Piojó 2009 Vigente
Plan de Desarrollo Juan de Acosta
2016-2019 Vigente
EOT Tubará 2000 Vigente
51
POT Cartagena de Indias [22]
El Plan de Ordenamiento Territorial del 2001 de Cartagena de Indias provee información
muy útil para el desarrollo de la propuesta en este documento. En el POT se encuentran
diferentes características de la zona de norte de Cartagena y como esta se sitúa en la ciudad.
Inicialmente, se describe la zona norte como un conjunto de planicies, colinas, y lomas con acceso
al acuífero de Arroyo Grande. Estas planicies proveen zonas para pastos para la agricultura
además de incluir desarrollos turísticos y residenciales. Se resalta el deterioro de la vegetación
en esta zona debido a las diferentes actividades que se llevan a cabo (leña y carbón, construcción,
ganadería, cultivos de diversa índole, desde arroz en algunas épocas hasta pequeños cultivos de
pancoger y desarrollo urbano y de infraestructura). Continuando, se menciona el potencial de la
zona norte para desarrollos turísticos y/o recreativos. Es importante mencionar el riesgo a
inundaciones que se presenta en épocas de invierno debido a que los arroyos existentes
presentan aumento considerable en sus caudales entre Arroyo de Piedra y Palmarito. Por otro
lado, se enfatiza en el potencial de generar redes de transporte a partir del turismo y las
comunicaciones, en donde se especifica la posibilidad de generar conexión con Barranquilla para
hacer uso de su aeropuerto.
No obstante, es importante el mejoramiento de vías y servicios públicos, sobre todo el
agua, para lograr desarrollar el potencial de turismo y áreas residenciales. Se plantea que la
oferta residencial debe ser enfocada a estratos altos (5 y 6) en la zona de interés. Para finalizar,
se tabulan los usos que se llevan a cabo en las diferentes zonas de Cartagena como se ve a
continuación.
Tabla 11. Centralidades y Actividades Cartagena de Indias [22]
A partir del POT de Cartagena, es posible notar el potencial y la importancia de desarrollar
este en Zona Norte de la ciudad. Es importante notar los diferentes aspectos que se mencionan
y tener estos en cuenta a la hora de generar la propuesta en este documento. Hay varios detalles
que son vitales a la hora de pensar en el desarrollo de esta zona, que se deben incluir en la
propuesta.
52
Un Norte para Puerto Colombia [23] Es necesario especificar que se va a enfocar el análisis en el subcapítulo 3.2:
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DE PUERTO
COLOMBIA – Sostenibilidad Urbana. Inicialmente, se hace notar la falta de planeación en la
división del suelo. Pues se menciona que predomina el área con fin residencial y se dejan pocos
espacios para actividades comerciales e industriales. Además, un aspecto importante es la falta
de áreas verdes en comparación a la población de Puerto Colombia. La Universidad del Norte
recomienda pasos a seguir para un mejoramiento progresivo en estos aspectos. Por otro lado, se
hace evidente las deficiencias que tiene Puerto Colombia en cuanto al transporte. Entre estas, se
cuenta con vías muy pequeñas y de baja capacidad en comparación al flujo que presenta, además
de no contar con un sistema de planificación para el sistema de transporte. La calidad de las vías
necesita ser mejorada. Por esto, la Universidad del Norte plantea dos lineamientos con acción a
corto plazo: 1. Elaborar e implementar un sistema estratégico de movilidad, cuyas actividades se
presentan a continuación, de acuerdo con las estrategias establecidas. 2. Mejorar el transporte
público del municipio de Puerto Colombia a partir de las siguientes actividades. Estos se piensan
aplicar mediante la formulación y ejecución propuesta en el documento.
El potencial de desarrollo de Puerto Colombia impacta de manera directa el desarrollo de
la zona de interés. Pues Puerto Colombia se encuentra dentro de esta zona y menciona varios
aspectos claves a desarrollar. A partir del actual desarrollo que se ha dado en este municipio, es
posible notar la importancia que es de tener un plan de desarrollo en donde sea posible tener
una buena división de usos del suelo.
POT Piojó [24] “El municipio, en ejercicio de su autonomía, promoverá el ordenamiento de su territorio,
el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural, localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto
riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes” [24].
El municipio tiene una zona de playas de 1.200 metros de largo, dentro de una zona con
gran potencial turístico. Pues su ubicación se encuentra fuera del radio de acción de las aguas del
estuario del Río Magdalena y está a solo cuatro kilómetros de la autopista al mar, cerca de las
Salinas de Galerazamba.
Los problemas ambientales que son sentidos y causados por la comunidad a tener en
cuenta son: disposición de excretas y aguas negras; deforestación, quemas y otros;
contaminación del agua; canalización de arroyos; recolección y disposición de basuras; caza y
pesca ilícitas; falta de conciencia – educación ambiental; destrucción del suelo por minería; mala
calidad del agua destinada para consumo doméstico.
53
En cuanto a la extensión de tierras disponibles, existe un alto grado de concentración de
la riqueza del municipio debido al bajo porcentaje de propietarios que tienen la mayoría de las
tierras. “Las actividades económicas del municipio corresponden al sector primario de la
economía, entre las que sobresalen la agricultura, la ganadería, la extracción de piedras para la
construcción y la explotación del bosque natural para producción de leña y carbón para el
consumo local y la venta en el mercado de Barranquilla principalmente. Esta actividad se ha
ejercido sin tener en cuenta consideraciones ambientales. De igual forma se desarrollan
actividades de comercio informal, tales como tienda, cantina, restaurante, farmacia y heladería”
[24].
En cuanto al estado de la infraestructura, podemos identificar que no es la de mejor
calidad. Aunque se encuentran buenas construcciones, la mayoría de las viviendas se encuentran
en mal estado. “Los materiales utilizados para la construcción de las viviendas son los que
tradicionalmente se han utilizado en las edificaciones de la región, tales como muros en bloque
de cemento, piedra, piso en cemento, ventanas en madera, cubierta en asbesto cemento y teja
de cemento, acabados a la vista y algunas viviendas con materiales de bahareque y cubiertas en
palma. En general, la altura de la construcción es de un piso, solamente existen dos viviendas de
dos plantas en todo el casco urbano y en los corregimientos” [24]. Para el crecimiento del
municipio, es necesario aprovechar las zonas en donde no se cuentan barreras naturales como
lo son las quebradas de los arroyos del sistema hidrográfico y los cerros del sistema orográfico
con laderas de más del 25% de pendiente. Es importante aprovechar el litoral costero.
Se menciona una falta en área para ofertas de salud. Es importante saber que se necesita
alrededor de 1.272,53 m2, mientras que se tiene solo 423.40 m2 en un lote de 551.00 m2. Además,
es importante atacar los bajos niveles de cobertura en cuanto a la educación. Se tiene un área
necesaria de 7.987,72 m², con solo 2.798.77 m² de construcción y área total del lote de 4.190.81
m². Por otro lado, las áreas necesarias para la cultura son del orden de 859,37 m². El área
existente de la iglesia es de 420.00 m². El faltante (2001) es de 439 m². Además, es necesario
prestar atención a zonas de recreación pública. Se recomienda restaurar los centros deportivos
y parques, así como la dotación de estos. Hay necesidad de un acueducto y servicio de
alcantarillado capacitado con las necesidades técnicas para el municipio debido a la baja
cobertura del actual. Se debe reforzar la cobertura de gas como la del resto de servicios públicos.
A partir de esta falta de cobertura se puede ver que es un municipio con un bajo desarrollo del
casco urbano que requiere de gran intervención para mejorar.
Plan de Desarrollo Juan de Acosta [25] El municipio de Juan de Acosta cuenta con una variedad de inconvenientes. Se debe
aclarar que hay una carencia de sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas, además del
mal estado de la infraestructura de los espacios públicos. No cuenta con puentes vehiculares o
peatonales, las vías pavimentadas no tienen un adecuado plan de mantenimiento y en algunos
casos falta pavimentar vías de accesos urbano-rural.
54
Por otro lado, se recomienda mejorar el estado de las instituciones educativas y no
descuidar las interrupciones de luz que son muy frecuentes y generan inseguridad en el
municipio. Se recomienda enfocarse en el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones
y, como se menciona en el documento, la adquisición de predios por parte del Municipio con el
fin de suplir las necesidades de vivienda de una población reciente.
Dentro del Plan de Desarrollo se menciona el potencial turístico del municipio. Pues este
cuenta con el 58% de los bosques del Departamento, cuerpos de agua y hermosas vistas,
brindando la oportunidad de ofrecer asombrosas experiencias de turismo ecológico. No
obstante, el municipio debe estar preparado para esto y así mejorar lo mencionado
anteriormente.
“En el año 2026, el municipio de Juan de Acosta será una zona de conexión regional, con
mejor calidad de vida, competitivo, desarrollo humano sostenible y comprometido con el medio
ambiente, cobertura y calidad en la prestación de los servicios sociales, economía propia basada
en la agroindustria y el turismo integrando la vocación agraria con la zona costera, con manejo
gerencial, participativo y transparente de los recursos públicos, generando índices de calidad de
vida apropiados, convivencia y reconciliación, equidad de género y con enfoque diferencial a toda
la población especialmente a la primera infancia, infancia, adolescencia y el fortalecimiento de la
familia” [25].
EOT Tubará [26] Con relación a los otros municipios, Tubará cuenta con oportunidades de mejora muy
similares. Se menciona que es importante optimizar las redes de comunicaciones enfocándose
en las vías internas y externas. Es importante incrementar la cobertura de servicios públicos en
las zonas rurales y urbanas. También se debe recuperar el espacio público y mejorar las
instalaciones municipales. Hay que trabajar varias zonas de la red de alcantarillado para lograr
prestar el servicio a todo el municipio. Para el desarrollo social, se busca la construcción de
vivienda nueva, mejoramiento integral de la vivienda y su entorno, y reubicación de las viviendas
que se encuentran en zonas de alto riesgo. Además, se plantea el desarrollo de ciclovías,
peatonales, y centros deportivos para el aprovechamiento del espacio público.
En cuanto al desarrollo económico, se recomienda promover el turismo social y el
desarrollo del ecoturismo. También se indica la ampliación de cobertura y alcance de TV, así como
el aprovechamiento de la fibra óptica para el desarrollo de las comunicaciones. Por lo que se
debe incrementar la infraestructura de telecomunicaciones.
El desarrollo de casas en baja densidad cerca a la vía al mar es un aspecto interesante que
hace muy atractiva la zona y que tomaría mayor importancia por estar entre las dos ciudades. De
la vía al mar se menciona: “Se ha constituido como eje de desarrollo en la zona del litoral caribe,
transporte público y privado, transporte de carga de importación y exportación de los puertos
marítimos y aéreos de Cartagena y Barraquilla, transporte interregional, vía de alta velocidad, se
55
movilizan por ella unos 105.000 vehículos/mes, de los cuales la mayoría es del tipo automóvil.
Además, con prohibición de usos de viviendas dentro de los cien metros (100) a lado y lado
contados a partir del eje vial” [26].
Es importante tener en cuenta las vías municipales, las cuales son de tráfico liviano para
transporte público y privado municipal. Sin embargo, son vitales debido a la conexión que
brindan con la periferia del municipio. Es de suma importancia que los municipios de esta zona
se encuentren muy bien interconectados para lograr explotar su potencial de posibles desarrollos
a nivel global.
Perfil Medio Ambiental El caribe colombiano presenta “más de 20 tipos de ecosistemas que dan cuenta de la gran
diversidad biológica de esta porción del territorio nacional” [27]. La mayoría de estos ecosistemas
se encuentran en buen estado y por eso es necesario protegerlos. En el caso de Bolívar, “solo se
protege el 0.5% de las áreas naturales prioritarias, mientras que, hasta el 2011 en Atlántico se
cuenta con 5.4% de áreas protegidas” [27].
En cuanto a los riesgos naturales, la zona caribe es bastante vulnerable a fenómenos
naturales. Esta vulnerabilidad se presenta a partir de “las actividades y los patrones de
asentamientos humanos, constituyendo un esquema de aprovechamiento y transformación del
territorio que ignora el potencial impacto de los fenómenos naturales” [27]. Se puede notar la
alta afectación por la ola invernal del 2010 en la ilustración 39. Además, es necesario aclarar que
esta región se encontrará altamente afectada por el cambio climático y las consecuencias de este
como lo son altas temperaturas, aumento del nivel del mar, erosión costera, pérdida de
ecosistemas y eventos de clima extremo. Cartagena es una de las zonas más vulnerables del país
al cambio climático desde un punto de vista ambiental y socioeconómico. Pues, durante los
próximos 50 años “podría experimentar un aumento en el nivel del mar de hasta 50 cm
(INVEMAR, 2011)” [27].
56
Ilustración 39. Afectación de región Caribe por invierno de 2010 [27]
“La elevada tasa de ocurrencia de desastres, las consecuentes pérdidas humanas y materiales, y
las subsiguientes erogaciones presupuestales para enfrentar estas catástrofes, plantean
la necesidad de una contundente respuesta institucional que integre y gestione de manera
adaptativa, la prevención, mitigación y atención de los desastres, más cuando se espera
que cada vez los impactos de los fenómenos naturales se harán cada vez más frecuentes
e intensos” [27].
Por otro lado, se hace un mal manejo con respecto a la disposición de residuos sólidos, como se
puede ver en la ilustración 40.
Ilustración 40. Disposición de Residuos [27]
También es importante mencionar la amenaza por erosión costera que se tiene en la
región, esta se puede apreciar en la ilustración 41. Sin embargo, hay diferentes tipos de erosión
57
que se pueden presentar, como lo son “la erosión geológica, los derrumbes, las mareas y los
cambios climáticos, y del lado de las actividades humanas merecen mención la ampliación de la
frontera agrícola, la expansión urbana, la minería, la construcción de vías, la tala de árboles y el
inadecuado manejo de cuencas” [27].
Ilustración 41. Costa erosionada por departamento [27]
La región presenta complicaciones en los cuerpos de agua marítimos debido a
vertimientos industriales a falta de tratamiento. Esto genera afectaciones en la calidad del agua.
A continuación, se puede ver el estado de la calidad del agua en la región.
Ilustración 42. Calidad del agua marítima [27]
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Ilustración 43. Escasez de agua dulce [27]
Para finalizar, es importante tener claro las entidades responsables de la gestión ambiental. Estas
se pueden encontrar en la ilustración 44.
Ilustración 44. Gestión Ambiental [27]
59
Tendencia Poblacional Es importante considerar las tendencias poblacionales de Cartagena de Indias y
Barranquilla para ver su crecimiento y como esta se asocia al desarrollo futuro de la zona de
estudio. Esto es debido a que el desarrollo del litoral costero intermedio entre ambas ciudades
se verá directamente afectado por estas tendencias.
En Cartagena de Indias se puede notar una tendencia interesante. En la ilustración 45 se
puede notar un incremento del total de hogares particulares y disminución de personas
promedio por hogar respecto al 2005. Esto se puede ver conectado con la ilustración 45, la cual
evidencia una disminución en el total de personas censadas respecto al 2005. A partir de esto se
puede notar una mayor dispersión de las personas en mayor cantidad de hogares. Esto va ligado
a la necesidad de mayar área para construir más viviendas. Así, se puede ver conectada esta
tendencia con el crecimiento de la ciudad hacia el norte.
Ilustración 45. Reporte de viviendas y hogares en Bolívar y Cartagena [28]
Ilustración 46. Reporte de personas en Bolívar y Cartagena [28]
En Barranquilla el crecimiento es más evidente. Pues se puede notar en la ilustración 47
y 48 un incremento tanto en hogares como en personas. Además, se disminuye las personas
promedio por hogar con respecto al 2005. Esto indicando que se necesitan más espacios públicos,
de vivienda, de entretenimiento, oferta de empleo, entre otras cosas. El crecimiento de la ciudad
de Barranquilla cada vez es mayor y se deben encontrar alternativas para aliviar la concentración
de personas en la ciudad.
Ilustración 47. Reporte de viviendas y hogares en Atlántico y Barranquilla [29]
60
Ilustración 48. Reporte de personas en Atlántico y Barranquilla [29]
A partir de las tendencias mencionadas anteriormente, es posible notar como estas
afectan el crecimiento poblacional de la zona de estudio. Por ambas ciudades se ha visto la
iniciativa de crecer hacia la zona de estudio, destacado en el análisis del primer capítulo. Debido
a este crecimiento y alza en demanda, es necesario desarrollar un plan que logre organizar el
terreno con el fin de obtener el mejor aprovechamiento posible.
61
Capítulo 3: Plan de Desarrollo
Es muy importante apreciar el potencial con el que se cuenta en el litoral costero entre
las ciudades de Cartagena de Indias y Barranquilla. Esta es una zona con mucho espacio por
desarrollar, que ofrece un paisajismo asombroso. No obstante, esto trae consigo varios aspectos
delicados que se deben tener en cuenta. La falta de servicios públicos y diversidad en el sistema
de transporte es un punto crítico que puede considerarse como el cuello de botella para el
desarrollo futuro de la zona. Además, la falta de sincronización entre las entidades que han
desarrollado proyectos hasta el momento es un principal enfoque que se debe tener para lograr
llegar al producto final deseado.
Adicionalmente es importante mencionar que en este capítulo se van a desarrollar las
bases necesarias para el desarrollo futuro de la zona. Para esto es necesario hacer uso de la
documentación recopilada anteriormente y el análisis de esta.
Restricciones Es importante notar los problemas que han presentado los proyectos actuales que se
encuentran en el litoral costero intermedio entre Cartagena y Barranquilla. Estos se han visto
afectados por la falta de infraestructura en general, impactando los proyectos residenciales
principalmente. Pues, sucede que en la zona no hay mucha oferta comercial y de
entretenimiento, disminuyendo la atracción hacia esta. La falta de diversidad se nota al no
ofrecer zona franca, centros comerciales, complejos deportivos públicos, parques públicos, entre
otras cosas. Esto se da probablemente por la falta de planeación urbanística, en donde no se está
viendo la oportunidad de una expansión de la ciudad, sino como una oportunidad de vivienda en
un lugar menos urbanizado.
Por otro lado, un problema delicado con el que se ha tratado en la zona norte de
Cartagena es la cantidad de inconvenientes que se presentan para la titulación colectiva de la
tierra. “El derecho a la titulación colectiva, según los dirigentes de Asococ, “garantiza la posesión
y la permanencia en el territorio sin que se pierdan los derechos fundamentales” … La Asociación
de Consejos Comunitarios de Cartagena, se fundamenta en la normatividad internacional del
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece el “derecho de los
pueblos indígenas y tribales a la propiedad y posesión colectiva de las tierras y territorios
ancestrales, y la obligación por parte del Estado de consultar a estos grupos sobre las normas, las
políticas y los proyectos que los puedan a afectar a ellos y a sus territorios, antes de empezar a
realizarlos”” [27]. Este inconveniente de titulación se encuentra entre Manzanillo y Arroyo de
Piedra, puesto que el gobierno no ha definido la titulación colectiva de estas zonas. Situaciones
como ésta hacen muy difícil el desarrollo de nuevos proyectos en la zona. En el 2015, se presentó
un bloqueo de la Vía al Mar el cual se justifica a continuación: ““Decidimos bloquear porque es la
única forma para que el Gobierno nos preste atención. Estamos indignados porque a la población
62
de Pua 2 ya les van a entregar el título colectivo de sus tierras, y a nosotros, que llevamos más de
12 años gestionando, no nos han dado ninguna respuesta sobre el asunto”, señaló Marbelia
Núñez, una de las líderes de la comunidad” [28]. Es importante resaltar que este proceso
continúa, pues Rubén Darío Álvarez menciona que en 2019 entraron a la lista de priorizaciones
del Ministerio de Interior para recibir la titulación colectiva de cuatro corregimientos de
Cartagena, entre estos Manzanillo [29]. Con restricciones como ésta y la lentitud del proceso que
le da solución, se hace muy lento el avance del proceso de desarrollo.
Finalmente, la zona de estudio presenta restricciones de servicios públicos. Tal como
aparece en el análisis de documentos en el segundo capítulo, hay grandes problemas con el
alcantarillado y acueducto de los diferentes municipios que conforman el litoral costero
intermedio. La falta de oferta y cobertura de los diferentes servicios públicos en la amplia zona
causa una demora en el progreso de los proyectos que pueden influir en el desarrollo a mediano
y largo plazo. Esto es debido a que se deben generar estudios extensos para lograr proveer estos
servicios al proyecto. Es importante que se genere un plan de mejoramiento a mediano y largo
plazo de la cobertura de los servicios públicos en la zona de estudio.
Criterios Para el desarrollo de esta zona de estudio es clave considerar Proyectos de Interés
Nacional y Estratégicos – PINES con el fin de hacerlo posible. Este tipo de proyectos son de gran
impacto para el país y para el desarrollo de esta zona por su gran potencial productivo y turístico.
Ahora bien, con el objetivo de plantear un proyecto que se categorice como PINES, es
necesario que se cumpla con algunos criterios.
“Criterios comunes a los PINES de origen público o privado. Un proyecto debe cumplir o se
prevé que cumplirá con al menos uno de los criterios que se mencionan a continuación:
• Que aumente significativamente la productividad y competitividad de la economía nacional
o regional.
• Que genere impacto significativo a la creación de empleo directo o por vía de
encadenamientos y/o la inversión de capital.
• Que genere retorno positivo a la inversión y sea sostenible operacionalmente.
• Que aumente la capacidad exportadora de la economía nacional.
• Que genere ingresos significativos a la Nación y las regiones.
• Que el alcance del proyecto contribuya al cumplimento de las metas previstas en el PND.
63
Adicional a los criterios comunes, para PINES de origen público se deberán cumplir los
siguientes:
• Que el proyecto esté incluido en el Plan Plurianual de Inversiones del PND y/o en las
proyecciones de Marco de Gasto de Mediano Plazo.
• Que cuando se trate de proyectos viales, hagan parte de los corredores que son considerados
como estratégicos para el Estado Colombiano, o que éstos conecten áreas productivas o
regiones estratégicas y de consumo con los puertos marítimos, aeropuertos y pasos de
frontera, que potencien el comercio exterior.
• Que contribuyan a aumentar la capacidad instalada en energía e hidrocarburos, la
confiabilidad del sistema interconectado nacional, la seguridad energética y las obligaciones
de la energía en firme” [30].
Para el desarrollo de los PINES se recomienda adoptar “los lineamientos de política y plan de
acción contenidos en el presente documento” [30].
Actores En la tabla 12 se pueden encontrar todos los actores que hacen parte de la planeación,
seguimiento y control de las políticas, planes y proyectos que se deben llevar a cabo para este
desarrollo.
Tabla 12. Actores
Actor Función Jurisdicción
Alcalde o Gobernador. Máximo orientador de la planeación en la respectiva entidad territorial [34].
Municipio o Departamento.
El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital.
Aquellas dependencias equivalentes dentro de la estructura administrativa de las entidades territoriales que llegaren a surgir en aplicación de las normas constitucionales que autoricen su creación [34].
Municipio, Departamento o Distrito.
La Secretaría, Departamento Administrativo u oficina de Planeación.
Desarrolla las orientaciones de planeación impartidas por el Alcalde o Gobernador, dirige y coordina técnicamente el trabajo de formulación del Plan con las Secretarías y Departamentos Administrativos, y las entidades descentralizadas departamentales o nacionales que operen en la jurisdicción [34].
Municipio o Departamento.
Secretarías, Departamentos Administrativos u Oficinas especializadas en su respectivo ámbito funcional, de acuerdo con las orientaciones de las autoridades precedentes
Son instancias de planeación en las entidades territoriales: 1. Las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, Distritales y de las Entidades Territoriales Indígenas, respectivamente. 2. Los Consejos Territoriales de Planeación Municipal, Departamental, Distrital, o de las Entidades Territoriales Indígenas, y aquellas dependencias equivalentes dentro de la estructura administrativa de las entidades territoriales que llegaren a surgir en
Municipio, Departamento, Distrito o Entidad Territorial Indígena
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aplicación de las normas constitucionales que autorizan su creación [34].
Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA)
Gestión Ambiental [27] Departamento del Atlántico
Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE)
Gestión Ambiental [27] Distrito de Cartagena y municipios de Turbaco, Turbana, Arjona, Mahates, San Etanislao de Kostka, Villanueva, Santa Rosa, Santa Catalina, Soplaviento, Calamar, Guamo, Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, Zambrano, Córdoba y María La Baja
ANI Agencia Nacional de Infraestructura Nacional
DNP Departamento Nacional de Planeación Nacional
Empresas Privadas Licitaciones Nacional o Internacional
El Plan
A continuación, se plantearán las bases para un plan de desarrollo estratégico del litoral
costero entre Cartagena y Barranquilla. Es importante mencionar que este plan se debe llevar a
cabo mediante diferentes etapas de desarrollo. Se busca obtener un crecimiento progresivo de
la zona que permita la inversión extranjera y proyectos públicos y privados a medida que avanza.
Como menciona Santiago Rizo en la entrevista 1, “desarrollo progresivo de la infraestructura
urbana (distrital) para manejar costos de urbanismo que permitan y viabilicen el desarrollo de
todo tipo de proyectos (residenciales, comerciales, turísticos, etc.). Plan vial, infraestructura de
Agua Potable y Saneamiento, sistema eléctrico confiable y de calidad, normas acordes al
potencial y, sobre todo, desarrollo sostenible e incluyente.” Este planteamiento de Santiago se
ve reforzado por el comentario de Tadeo Eljaiek, donde insiste que “lo más importante es poder
fortalecer la calidad de vida de los futuros ciudadanos y entregar un desarrollo urbano moderno,
con conectividad vial vanguardista para realmente poner a Cartagena a competir como destino
turístico no solo de Colombia sino del mundo.”
Ahora bien, es indispensable llevar a cabo diagnósticos, visiones y consensos antes de
continuar siendo espectadores de proyectos diversos, sin coordinación aparente entre los
mismos. Se debe planear con el fin de estar preparados para anticipar conflictos y establecer
estratégicamente recursos, desafíos, y oportunidades de mejora.
En síntesis, se deben aclarar los requisitos necesarios para el cumplimiento del plan. Para
un desarrollo coordinado, se requiere la cooperación de los actores mencionados en la tabla 12.
Además, se debe hacer uso de los documentos mencionados en el segundo capítulo con la
finalidad de acatar todos los estándares necesarios ante la ley. Teniendo en cuenta estos
elementos, es posible llevar a cabo una planeación organizada que logre definir un futuro a
mediano y largo plazo bastante prometedor para la región Caribe.
65
Sostenimiento del Terreno
Como se puede notar en la revisión de los documentos mencionados en el Capítulo 2,
esta es una zona que presenta un alto grado de erosión causada por el océano. A partir de esto,
apoyando la postura de Jaime Castro en la tercera entrevista, es necesario implementar un
sistema de protección costera para mantener el terreno y disminuir la erosión marítima. Además,
a partir de la protección costera es posible la expansión del área de playa, generando así un
mayor potencial turístico.
Adicionalmente, se recomienda la implementación de estructuras de contención en los
diferentes cuerpos de agua dentro de la zona debido a la amenaza por inundaciones a partir de
desbordes de arroyos. Esto es necesario para promover el mejoramiento del terreno para un
futuro desarrollo en las zonas más afectadas por inundaciones. Así mismo, se deben aplicar las
estructuras de contención con el fin de brindar condiciones óptimas para los actuales y futuros
habitantes y visitantes de la zona.
Este aspecto debe hacer parte de todas las etapas del plan de desarrollo, para un trabajo
constante de sostenimiento del terreno. Es de suma importancia este paso en el desarrollo para
poder permitir promesas a largo plazo que aumenten la atención de inversión extranjera.
Plan vial
La zona de interés cuenta con una vía principal que es el foco de los desarrollos. La vía al
mar se encuentra en un estado óptimo, que permite un alto flujo vehicular en el día a día. Esta
vía principal ha facilitado el transporte entre Cartagena y Barranquilla a través de los años. Aun
así, es necesario pensar más allá y prever las futuras necesidades de la sociedad. Teniendo en
cuenta el desarrollo gradual en la zona, es necesario que se pueda adecuar frente a nuevas
situaciones.
A partir de lo mencionado anteriormente, se debería generar un plan vial en donde se
logre encontrar una red de transporte que permita un tránsito fluido acorde con la expansión del
litoral costero entre Barranquilla y Cartagena. Es importante que este plan vial sea flexible y se
pueda adaptar a medida que se presentan cambios en el terreno causados por nuevos proyectos
desarrollados. Es vital esta planeación anticipada, la cual puede ayudar a tener una mejor
distribución del terreno con el fin de tener una óptima organización urbanística. A partir de una
red de transporte sólida que brinde todas las facilidades necesarias, es posible promover un
mayor desarrollo en la zona debido a la posible implementación de diferentes métodos de
transporte público y privado. Para lograr esta planeación, es necesario el mutuo entendimiento
de las metas entre los mandatarios de los diferentes municipios y departamentos.
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Plan de Servicios Públicos
Al completar el análisis de la zona de interés en el Capítulo 2, es posible notar puntos
críticos de mejora. En el caso de Piojó, Tubará, y Juan de Acosta es evidente la falta de cobertura
de acueducto y alcantarillado. Es de vital importancia comenzar a desarrollar un plan de agua
potable y saneamiento que pueda ser implementado gradualmente a medida que se va
desarrollando la zona a partir de las necesidades de ésta misma. El desarrollo de proyectos
privados en la zona promueve este tipo de planeamiento y generar un interés en la inversión
extranjera para obtener más desarrollos privados. Es muy importante suplir a la sociedad con
este servicio por su salud e higiene.
Por otro lado, se debe tener en cuenta un planeamiento igual de flexible y adaptable para
la red de gas y energía para el sector. Es importante estar preparados para aumentar la capacidad
y la cobertura de estos servicios a medida que avanza el desarrollo de esta zona. Sin embargo, se
debe notar que este planeamiento es para irlo desarrollando simultáneamente con los diferentes
proyectos. En cuanto a la actualidad, es necesario incrementar la cobertura de estos servicios en
los diferentes municipios con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
PINES
Como lo menciona Jaime Castro en la tercera entrevista, se debe aprovechar la energía
solar y eólica en el litoral costero entre Cartagena y Barranquilla. Debido a esto, se debería contar
con una planta que implemente la recolección y distribución de energía a partir de paneles
solares y turbinas de viento. Se habla de una planta de una gran magnitud, con el fin de proveer
gran parte de la energía necesaria en el litoral costero.
Es importante resaltar que, debido a las características de este proyecto, se puede considerar
como un PINES. Esto se evidencia al notar que se busca que cumpla con los siguientes criterios:
“• Que aumente significativamente la productividad y competitividad de la economía nacional
o regional.
• Que genere impacto significativo a la creación de empleo directo o por vía de
encadenamientos y/o la inversión de capital.
• Que genere retorno positivo a la inversión y sea sostenible operacionalmente.
• Que genere ingresos significativos a la Nación y las regiones.
• Que contribuyan a aumentar la capacidad instalada en energía e hidrocarburos, la
confiabilidad del sistema interconectado nacional, la seguridad energética y las obligaciones
de la energía en firme” [30].
Además de los beneficios que brinda este proyecto por ser un PINES, ofrece otros. Por
ejemplo, a partir de este desarrollo es posible la ampliación de servicios públicos a un mayor
67
ritmo, pues las ganancias del proyecto pueden ser enfocadas al desarrollo de la zona. Además,
un proyecto de esta magnitud promovería la inversión extranjera, atrayendo más desarrollos
privados. Con esto, sería posible comenzar un plan urbanístico a partir de diferentes desarrollos
presentados. Se está hablando de un megaproyecto que puede ser el catalizador de diferentes
desarrollos residenciales en sus alrededores debido a la facilidad de servicios que logra fomentar.
Proyectos
La última fase del desarrollo de la zona serían los proyectos privados. Luego de solucionar
temas de servicios públicas e infraestructura, es necesario enfocarse en la oferta residencial,
comercial y turística.
En primera instancia, se debe promover el desarrollo hotelero a lo largo de las hermosas
playas que ofrece el litoral costero entre Barranquilla y Cartagena. Como mencionó Luis
Bustamante en la entrevista 4 respecto a su opinión frente al desarrollo de la zona de estudio,
“Construcción de infraestructuras hoteleras de primer nivel, desarrollos urbanísticos.” Así
mismo, es importante enfocarse inicialmente en el desarrollo turístico del municipio de Piojó.
Dentro de este municipio se encuentra el proyecto del parque temático Caribe Aventura. La
mezcla de este parque atractivo y las destacadas playas logran ser de gran interés para turistas.
Debido a esto se deben desarrollar diferentes hoteles con el fin de tener oferta para diferentes
estratos sociales. Además, es posible generar un mayor interés turístico al crear un parque
natural en la zona. Pues se cuenta con grandes espacios naturales con muy buen potencial para
el ecoturismo.
En segunda instancia, es importante incluir una oferta comercial para los visitantes y
habitantes de la zona. Por esto, se recomienda la introducción de un centro comercial que tendría
la función de ofrecer diferentes servicios para la comunidad del litoral costero entre Barranquilla
y Cartagena. Si esta iniciativa es exitosa se podría planear su ampliación y adición de otros
centros. Su ubicación debe ser cercana a la mayor cantidad de desarrollos actuales, en la zona
norte de Cartagena de Indias. Este centro comercial y su magnitud impulsaría a futuros
desarrollos residenciales y turísticos en sus alrededores. Es importante mencionar que esto se
debe implementar a medida que se desarrolla la zona y aumenta su número de habitantes.
En tercera instancia, se debe considerar un desarrollo residencial de gran magnitud. Es
importante tener en cuenta los proyectos actuales que se estudiaron en el primer capítulo. En la
cercanía de estos proyectos se recomienda el desarrollo de parques públicos que fomenten la
visita a estos y fomenten inversión extrajera con el fin de desarrollar más proyectos residenciales.
Además, se debe hacer mantenimiento en las zonas públicas que se encuentran en mal estado
en los diferentes municipios. Se recomiendan desarrollos residenciales costeros, que combinen
la oferta comercial con lugares de esparcimiento. Los desarrollos residenciales se deben planear
a medida que se tiene en cuenta el plan urbanístico. En ésta última fase llegamos a la
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materialización de todos los aspectos que se han venido trabajando en las diversas áreas que
hacen posible el desarrollo de la zona.
Análisis escenarios futuros El desarrollo del litoral costero intermedio entre Cartagena y Barranquilla es inevitable
por el rápido crecimiento de ambas ciudades. No obstante, su calidad y velocidad depende de las
decisiones que se tomen y su ejecución. Debido a esto, es necesario evaluar los posibles
escenarios que pueden presentarse en el futuro.
Desarrollo actual sostenido
En caso de seguir con las tendencias actuales, el ritmo del desarrollo a futuro sería lento.
Esto es claro al asociarlo con las restricciones que se mencionaron anteriormente en el capítulo.
Pues, si existe recurrencia de los problemas de servicios públicos y falta de diversidad de oferta,
la velocidad de desarrollo disminuirá.
Se espera que la zona cuente cada vez más con una mayor cantidad de proyectos
residenciales y educativos. El turismo tendría un nivel más amplio de desarrollo, pero no sería el
enfoque principal debido a como se viene mostrando en la tendencia. Además, se puede
interpretar un incremento en la cobertura de servicios públicos a medida que aumenta la
cantidad de proyectos. Es importante resaltar que no se espera una planeación anticipada, lo
cual puede causar una cobertura ineficiente en zonas donde ya se encuentran una gran cantidad
de habitantes.
Desarrollo planificado
El litoral costero presenta un potencial inmenso que se puede explotar al llevar a cabo un
plan definido para su desarrollo. Si se toman en cuenta los puntos mencionados anteriormente
en este capítulo, esto reflejaría un gran aporte a la solución sus principales restricciones. Se
esperaría un incremento de habitantes y visitantes en la zona. El potencial turístico sería
aprovechado al máximo, incrementando la presencia de cadenas hoteleras nacionales e
internacionales. La planificación de servicios públicos se desarrollaría con un orden y una
sincronización acorde a la ubicación de los nuevos proyectos. También se esperaría tener una
mayor presencia del sector industrial, lo que haría más atractiva la zona.
Así mismo, a partir de los diferentes efectos que tendrían las acciones recomendadas, se
confiaría en que Cartagena y Barranquilla expandan su presencia y se encuentren en un punto
medio, que eventualmente se cree una metrópolis que logre elevar la competitividad de la región
Caribe. A partir de esta metrópolis se conjetura que se incremente de manera sustancial la
capacidad económica de la zona. El aporte al desarrollo del país sería esencial al ofrecer una
mayor capacidad de importaciones y exportaciones. Se estima que con el plan de desarrollo y sus
69
bases principales se logre solucionar las diferentes restricciones de la zona. Al solucionar estas
restricciones, la expectativa sería que las bases planteadas en este documento sirvan para ayudar
al desarrollo de la región Caribe al introducir una diversidad de proyectos que ofrecen una
variedad de ventajas.
Objetivos a mediano plazo
• Desarrollo de plan de redes de servicios públicos. • Desarrollo de plan de red de transporte. • Planeación de proyecto de energía renovable.
Objetivos a largo plazo
• Planeación y ejecución de centros comerciales. • Planeación y ejecución de conjuntos residenciales. • Red de transporte desarrollada. • Red de servicios públicos desarrollada con cobertura del 100%. • Proyecto de energía renovable en funcionamiento. • Metrópoli Cartagena-Barranquilla. • Alta capacidad turística. • Incremento de habitantes de la zona. • Incremento en PIB per cápita de la zona.
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Conclusiones
El corredor litoral intermedio entre Cartagena y Barranquilla se ha venido desarrollando
progresivamente a través de los años. Este ha presentado diferentes tipos de iniciativas privadas,
que aportan de manera independiente al desarrollo de la zona. Estas iniciativas brindan una
buena oferta inicial para los objetivos de mediano y largo plazo, pero no son lo suficientes para
lograr cumplir con las necesidades de la zona puesto que presenta una variedad de restricciones
que deben ser solucionadas antes de lograr proponer desarrollos a gran escala. Por otro lado, ya
existen desarrollos de origen público que se enfocan en aprovechar el potencial que ofrece el
litoral costero. Estos planteamientos son muy interesantes, pero se basan más en desarrollos
urbanísticos y no logran captar el desarrollo rural para la expansión de las ciudades.
Ahora bien, la documentación presentada para cada municipio sustenta la falta de
planeación de esta zona, se puede ver que se menciona de manera superficial sin que haga
aportes interesantes al futuro de esta. Esta falta de planeación se traduce en la ausencia de
cobertura y oferta de servicios públicos. Identificar los puntos débiles que se presentan es de
vital para tomarlos en cuenta en la planeación.
Con todo lo anterior, es importante tener en cuenta las bases planteadas para el
desarrollo de una planeación efectiva del corredor litoral intermedio entre Cartagena y
Barranquilla. Estas bases buscan principalmente solucionar las restricciones que se presentan en
la zona de estudio para así facilitar los procesos en busca de un desarrollo futuro de la zona.
Adicionalmente se pretende lograr iniciar un desarrollo aprovechando el potencial de la zona de
estudio en su totalidad. Esto se evidencia con el cumplimiento de los objetivos planteados.
En conclusión, es clave para el desarrollo efectivo de la zona que se sigan las bases para
un plan estratégico. Estas lograrán implementar soluciones a mediano y largo plazo con el fin de
aprovechar de la mejor manera el litoral costero intermedio entre Cartagena y Barranquilla.
Dichas bases se plantean con el fin de conseguir la unión de estas dos ciudades y crear una
metrópoli que impulse la región Caribe de Colombia a competir con las grandes potencias
portuarias del mundo.
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Recomendaciones
En cuanto a las recomendaciones para el desarrollo del litoral costero entre las ciudades
de Cartagena y Barranquilla, es necesario recordar el Tren de Cercanías, uno de los proyectos
propuestos que se analizó en el primer capítulo. Este proyecto plantea ventajas muy interesantes
que podría generar un gran impacto en el desarrollo de la zona de estudio debido a que se enfoca
en incrementar la producción y expansión de las dos ciudades. La mayor atracción de turismo,
inversión extranjera y aumento del PIB son elementos claves para un mejor desarrollo. Se
recomienda adaptar este proyecto a las necesidades del desarrollo de la zona de estudio,
ubicando una estación intermedia en Piojó, buscando expandir el potencial de Caribe Aventura y
como consecuencia el potencial turístico-hotelero de la zona. Además, el flujo de gente que
generará este megaproyecto para la zona maximizará las oportunidades de desarrollo que se
mencionan en el plan. Así mismo, se debe asociar el tren de cercanías con la ciudadela
aeroportuaria de Cartagena de Indias. Al integrar estos dos proyectos, el potencial de flujo de
personas entre ambas ciudades se incrementa de manera exponencial. Esto puede brindar un
desarrollo más acelerado de la zona si se llevan a cabo el plan enunciado en el documento.
Finalmente, se recomienda la cooperación de las entidades gubernamentales y privadas
responsables de la planeación, ejecución, y control de los diferentes proyectos de la zona. Para
que este desarrollo se exitoso, se recomienda crear un departamento que se dedique a unir las
fuerzas de las diferentes entidades y logre como catalizador en los procesos. Se recomienda tener
una gran sincronización a lo largo de las diferentes etapas del desarrollo con el fin de llegar al
objetivo final, lograr un desarrollo regional.
72
Referencias Formato IEEE
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15 March 2020].
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[5] Semana, «Estuario y Altozano, arquitectura para la vida,» Semana, 29 05 2020.
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[8] C. D. O. Pineda, «Concesiones Viales en Colombia en los Últimos 30 Años,» Universidad de Los
Andes, Bogotá DC, 2020.
[9] «Concesion Costera Cartagena Barranquilla,» [En línea]. Available:
http://concesioncostera.com/index.php/proyecto/descripcion. [Último acceso: 2020].
[10] ANI, «Agencia Nacional de Infraestructura Vial,» ANI, 15 07 2020. [En línea]. Available:
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNTI3ZDkyNzMtNTgwMy00MGQxLTg1OWUtYTU4OWM1
MGI2NWVmIiwidCI6IjcwZGM1N2VlLWZlNDYtNDI4Ni1iNjViLTFhZTllMTI2YzAzZSIsImMiOjR9.
[Último acceso: 01 08 2020].
[11] Conecta Caribe & Odinsa, «Proyecto Ciudadela Aeroportuaria Cartagena de Indias,» ANI,
Cartagena de Indias, 2019.
[12] E. O. Brito, «Tren de Integración Caribe cambiaría forma de vida en la región,» EL UNIVERSAL, 07
12 2012.
[13] El Tiempo, «La necesidad de la costa de tener su tren de cercanías,» EL TIEMPO, 27 10 2016.
[14] J. C. Pérez, «El tren de integración del Caribe,» EL UNIVERSAL, 25 01 2013.
[15] H. Benavides, «Falta de plata frena estudio del tren regional,» El Heraldo, 05 01 2020.
73
[16] El Universal, «Duque: Gobierno está listo para participar en integración regional mediante tren de
cercanías,» El Universal, 11 07 2019.
[17] Findeter, «Findeter,» 11 03 2014. [En línea]. Available:
https://www.findeter.gov.co/publicaciones/301864/que_es_el_diamante_caribe_y_santanderes/.
[Último acceso: 20 05 2020].
[18] Findeter, «El Diamante, un proyecto país,» de DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES, Bogotá,
Findeter, 2016, pp. 10-24.
[19] IGAC, «Colombia Mania,» [En línea]. Available:
http://www.colombiamania.com/AA_IMAGENES/mapas/dptos/bolivar/02_Bolivar-politico-admin-
zoom.jpg.
[20] IGAC, «Colombia Mania,» [En línea]. Available:
http://www.colombiamania.com/AA_IMAGENES/mapas/dptos/atlantico/02_Atlantico-politico-
admin_zoom.jpg.
[21] «Google Maps,» [En línea]. Available: https://www.google.com/maps/@10.7995791,-
75.0946736,10.31z.
[22] Alcaldía de Cartagena, «Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de
Cartagena de Indias (Decreto No 0977 de 2001),» Cartagena de Indias, 2001.
[23] Universidad del Norte, «Un Norte Para Puerto Colombia,» Universidad del Norte, Barranquilla,
2015.
[24] Alcaldía de Piojó, «ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – E.O.T. MUNICIPIO DE PIOJÓ,»
Alcaldía de Piojó, Piojó, 2001.
[25] Alcaldía Juan de Acosta 2016-2019, «PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE JUAN DE ACOSTA
2016-2019,» Alcalcía de Juan de Acosta, Juan de Acosta, 2016.
[26] A. R. R, «ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TUBARA,» Alcaldía de
Tubará, Tubará, 1998.
[27] PER CARIBE, «Anexo 2. Perfil Medio Ambiental,» 2012.
[28] DANE, «Resultados Censo Nacional de Población y Vivienda 2018,» Gobierno de Colombia,
Cartagena de Indias, 2019.
[29] DANE, «Resultados Censo Nacional de Población y Vivienda 2018,» Gobierno de Colombia,
Barranquilla, 2019.
[30] R. D. Á. P., «El Incoder inicia ruta de titulación colectiva,» El Universal, 05 02 2013.
74
[31] El Universal, «Disturbios durante bloqueo de habitantes de Arroyo de Piedra en la Vía del Mar,» El
Universal, 06 04 2015.
[32] R. D. Á. P., «Gobierno nacional prioriza a comunidades afros de Cartagena,» El Universal, 20 02
2019.
[33] Departamento Nacional de Planeación, «CONPES: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL
DESARROLLO DE PROYECTOS DE INTERÉS NACIONAL Y ESTRATEGICOS- PINES,» Departamento
Nacional de Planeación, Bogotá, 2013.
[34] EL CONGRESO DE COLOMBIA, «LEY 152 DE 15 DE JULIO DE 1994 Por la cual se establece la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo.,» EL CONGRESO DE COLOMBIA, Bogotá, 1994.
[35] G. B. M. E. a. M. W. M. Miles, Real estate development: Principles and Process, 4th ed,
Washington D.C.: Urban Land Institute, 2007.
[36] «El Poblado: Velamar,» [En línea]. Available: https://elpobladosa.com/reserva-campestre-
velamar/. [Último acceso: 2020].
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Anexos
Entrevistas
Entrevista 1
Entrevistador: Juan Pablo Porto Carvajal
Entrevistado: Ingeniero Santiago Rizo, Gerente General y Dueño de Cartagenera de Ingenierías
SAS – CARINSA.
Fecha: 12/02/2020
Lugar: Virtual
1. ¿Cuál es tu visión para el desarrollo de Cartagena en el norte?
El desarrollo de la zona norte de Cartagena, liderado en la década de los 90's por la denominada
Promotora Barlovento, que aglutinaba a muchos de los propietarios de esa vasta zona, ha tenido
varios retos y facetas. En primera instancia, se trata de una zona muy grande, de más de 20.000
hectáreas, que no tiene posibilidades comerciales de desarrollarse en su totalidad. De allí se
desprende parcialmente su desordenado desarrollo, el cual se da en áreas que no superan las
300 hectáreas consolidadas, a excepción de unos pocos proyectos de gran escala como Barcelona
de Indias y Serena del Mar.
La zona norte concreta su enorme potencial, en el momento en que se finaliza y se pone en
operación la nueva carretera entre Barranquilla y Cartagena (Aprox. 1991), denominada Vía al
Mar. Es en ese momento cuando se dan las condiciones para su desarrollo, por su cercanía con
la ciudad de Cartagena. Inmediatamente se puso en operación la vía, se iniciaron procesos no
deseables de especulación inmobiliaria, dado el potencial del desarrollo residencial, turístico y
comercial, haciendo inviables muchos proyectos por el alto costo de la tierra, inclusive sin contar
con la infraestructura de servicios públicos, urbana y mucho menos vial y de equipamiento
público.
Aún a la fecha, a pesar de tener instrumentos claros de ordenamiento territorial, como el
Acuerdo 14 de 1994, que reglamentó en todos sus aspectos el desarrollo de la Zona Norte y de
la Isla de Barú, incluyendo un plan vial coherente y articulado, los propietarios y promotores de
la zona junto con el distrito de Cartagena no se ponen de acuerdo en la necesidad de implementar
un esquema de desarrollo por fases, que permita viabilizar la instalación de esa infraestructura
de servicios y movilidad, sin necesidad de tener que realizar vastas inversiones para abarcar la
totalidad de la zona, sino más bien llevar el desarrollo a sectores en un desarrollo progresivo.
Esa es la visión para su desarrollo, un proceso de planeación que permita al Distrito de Cartagena
junto con los desarrolladores llevar la inversión para proveer los servicios públicos, la movilidad
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e interconectividad con el sistema de transporte masivo de pasajeros, etc., de tal forma que
viabilice los proyectos con costos resultantes de tierra urbanizada asequibles.
2. ¿Qué crees que es lo más importante para que este desarrollo se lleve a cabo?
Desarrollo progresivo de la infraestructura urbana (distrital) para manejar costos de urbanismo
que permitan y viabilicen el desarrollo de todo tipo de proyectos (residenciales, comerciales,
turísticos, etc.). Plan vial, infraestructura de Agua Potable y Saneamiento, sistema eléctrico
confiable y de calidad, normas acordes al potencial y sobre todo, desarrollo sostenible e
incluyente.
3. ¿Crees que algunos de los proyectos ya existentes están aportando a este desarrollo s futuro de esta zona? ¿Como? ¿Cuales?
Los proyectos insignia cercanos son Barcelona de Indias y Serena del Mar. Sobre la vía nacional.
También los desarrollos entre Manzanillo y Punta Canoas, como Karibaná, el corredor hotelero
entre ambos corregimientos.
Entrevista 2
Entrevistador: Juan Pablo Porto Carvajal
Entrevistado: Ingeniero Tadeo Eljaiek, Gerente de Operaciones Constructivas de Novus Civitas
Sucursal Colombia.
Fecha: 11/02/2020
Lugar: Virtual
1. ¿Cuál es tu visión para el desarrollo de Cartagena en el norte?
Mi visión del desarrollo de la zona Norte es realmente la extensión del casco urbano de Cartagena
hacia el Norte. La ciudad por años está asfixiada, no hay infraestructura, los servicios públicos
son deficientes, la polución visual de los cables aéreos, la falta de estacionamiento, la falta de
andenes, ciclo rutas y zonas de esparcimiento. La zona Norte es la solución real a todos estos
problemas. Hay mucha área para poder desarrollar una ciudad ordenada, planeada y sostenible
a largo plazo.
2. ¿Qué crees que es lo más importante para que este desarrollo se lleve a cabo?
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Lo más importante es poder fortalecer la calidad de vida de los futuros ciudadanos y entregar un
desarrollo urbano moderno, con conectividad vial vanguardista para realmente poner a
Cartagena a competir como destino turístico no solo de Colombia sino del mundo.
3. ¿Crees que algunos de los proyectos ya existentes están aportando a el desarrollo futuro de esta zona? ¿Como? ¿Cuales?
Efectivamente hay varios. Entre ellos la nueva terminal de transporte, y el pionero de todos los
proyectos de la zona Norte Barcelona de Indias y Barceloneta. También existen planes inmediatos
de la construcción de un Nuevo colegio en la Zona de Manzanillo Del Mar y en el sector de Tierra
Baja. Todo esto fortalecerá la zona a mediano y largo plazo.
4. ¿Como crees que influye Serena del Mar a el desarrollo a corto y largo plazo de esta zona?
Serena Del Mar es tal vez el proyecto más importante de la zona Norte. Es un proyecto que tiene
tres factores que son: amigable con el medio ambiente, social incluyente y sostenible en el
futuro. El ancla de Serena Del Mar es el Hospital Carlos Haime, tal vez el más moderno hospital
del país y la parte norte de Suramérica que dará solución de salud a toda la región. La sede Caribe
de la Universidad de Los Andes, que es un espaldarazo a la región por parte de una de las
instituciones educativas del país. Además, Serena Del Mar tendrá previsto un gran desarrollo de
soluciones de vivienda para todos los bolsillos y grandes áreas de Comercio. Serena Del Mar está
proyectada para atender las necesidades de la nueva Cartagena.
Entrevista 3
Entrevistador: Juan Pablo Porto Carvajal
Entrevistado: Ingeniero Jaime Castro, Gerente de Castro-Tcherassi.
Fecha: 04/03/2020
Lugar: Virtual
1. ¿Cuál es tu visión para el desarrollo de esta zona?
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No creo que va a tener ninguna aceleración con respecto al pasado. Creo que se va a mantener
un desarrollo que se vaya a explotar. El desarrollo se va a encontrar en el Norte de Cartagena y
el sur de barranquilla en donde se encuentran las circunvalares.
2. ¿Qué crees que es lo más importante para que este desarrollo se lleve a cabo?
Se cuenta hasta el momento con un problema desde la boquilla hasta arroyo de piedra debido a
títulos de tierras por parte de personas pidiendo el título de tierras. Es necesario solucionar este
tema judicial para lograr avanzar. Es muy difícil debido a que no hay protección costera y no hay
mucha playa. El tema del agua potable es complicado. Hay un alto potencial eólico y solar para
lograr obtener energías renovables.
3. ¿Crees que algunos de los proyectos ya existentes están aportando a el desarrollo futuro de esta zona? ¿Como? ¿Cuales?
Agua marina, pues es un proyecto que tuvo en gran éxito debido a que se hizo por etapas y los
constructores no cedieron la administración de este mismo. Han siempre sido los responsables
de cuidar el proyecto con el fin de mantenerlo. Le brinda un proyecto inmobiliario, brindando
vivienda a diferentes personas. Esto les brinda a las personas una zona de tranquilidad y han
formado una comunidad de pensionados. Además, cuentan con acceso a ambas ciudades.
4. ¿Como crees que influye el Viaducto a el desarrollo a corto y largo plazo de esta zona?
El Viaducto solucionó el problema de acceso a la ciudad de Cartagena por el Norte, brindándole
una gran oportunidad a Serena del Mar. Además, esto le brinda un potencial para el desarrollo
de otros proyectos en el Norte.
5. ¿Qué proyectos de infraestructura serían de gran impacto para la zona?
Protección costera.
Entrevista 4
Entrevistador: Juan Pablo Porto Carvajal
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Entrevistado: Luis Bustamante, abogado de Caribe Aventura.
Fecha: 04/03/2020
Lugar: Virtual
1. ¿Cuál es tu visión para el desarrollo de esta zona?
Construcción de infraestructuras hoteleras de primer nivel, desarrollos urbanísticos.
2. ¿Qué crees que es lo más importante para que este desarrollo se lleve a cabo?
Mayor acompañamiento de las entidades territoriales y gubernamentales para fortalecer la
inversión extranjera.
3. ¿Crees que algunos de los proyectos ya existentes están aportando a el desarrollo futuro de esta zona? ¿Como? ¿Cuales?
Claro que sí, caso Serena del Mar y su clínica, los proyectos urbanísticos que se vienen a Piojó
(Atl) y Santa Verónica.
4. ¿Como crees que influye el Parque Temático Caribe Aventura en el desarrollo a corto y largo plazo de esta zona?
A corto plazo y con la gestión de las gobernaciones en sus planes de desarrollo turístico se
beneficiarían los residentes en el área aferente con mejoras en los servicios públicos
domiciliarios, así como empleos generados por el parque. A largo plazo desarrollo de la zona
como zona turística.