[FACULTAD DE EDUCACIÓN- MAESTRÍA EN EDUCACIÓN -

POLÍTICAS Y GESTIÓN DE SISTEMAS EDUCATIVOS] 1 de julio de 2013

Procesos de aseguramiento de la calidad de la educación superior: Una perspectiva crítica a

las tendencias, los modelos y los resultados - Estado del arte.

I. Información general

Tipo de documento: Investigación Exploratoria

Versión impresa: Ril Editores

Circulación:

Acceso al Documento www.rileditores.com

Páginas: 313

Código interno: ISBN 978-956-7106-60-8

Número de RAE: 001

Título: Aseguramiento de la Calidad en Iberoamérica. Educación

Superior. Informe 2012

Autor María José Lemaitre editor. María Elisa Zenteno editor

Lugar publicación: Chile

II. Institución con la cual se desarrolló la investigación y/o institución

patrocinante.

INSTITUCIÓN: Centro Interuniversitario de Desarrollo CINDA, con el apoyo de

Universia

III. Campos de estudio e investigación en el Estado del Arte: (categoría)

Otras formas de enunciación de la categoría:

Aseguramiento de la Calidad en educación Superior

IV. Descriptores del proyecto:Palabras clave

Términos que identifican la temática general y específica del trabajo:

- Educación superior – sistemas – aseguramiento de la calidad – Actores - evaluación –

calidad – mejoramiento continuo – impacto – Gestión Institucional - Docencia –

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V. Resumen ejecutivo

Resumen de los Editores:

En 2006, el Centro Interuniversitario de Desarrollo, CINDA, inició un proyecto con el apoyo de Universia

cuyo objetivo era analizar sistemáticamente la realidad de la educación superior iberoamericana. Se han

publicado a la fecha tres informes sobre la educación superior en Iberoamérica: aquel correspondiente a

2007, y su posterior actualización en 2011, presentan antecedentes sobre los sistemas de educación

superior de prácticamente todos los países de la región. El de 2010 centra su atención en el rol de las

universidades en el desarrollo científico y tecnológico, y muestra los avances realizados y también la

brecha que separa a América Latina de otras regiones del mundo.

En esta ocasión, el foco de atención es el aseguramiento de la calidad. El presente informe surge del

esfuerzo realizado en el marco del proyecto «Aseguramiento de la Calidad: Políticas Públicas y Gestión

Universitaria», en el que participaron veintitrés universidades, de diecisiete países. El proyecto, coordinado

por CINDA, fue financiado por la Unión Europea, en el marco de Programa Alfa III. Constituye una

experiencia inédita de evaluación en tanto mira de qué manera la instalación de procesos de

aseguramiento de la calidad ha ido asociada a cambios en la gestión y en el proceso de enseñanza

aprendizaje al interior de las universidades. De los resultados de la evaluación, efectuada en Argentina,

Chile, Colombia, Costa Rica, España, México y Portugal, se desprenden conclusiones que pueden orientar

el desarrollo futuro de los mecanismos de aseguramiento de la calidad, las agencias de acreditación y la

gestión de calidad de las propias instituciones de educación superior.

Junto con la evaluación, el proyecto abordó el diseño de materiales de formación en el campo del

aseguramiento de la calidad, a través del diseño de módulos de aprendizaje centrados tanto en los

procesos de evaluación externa como en la forma en que las propias universidades pueden asumir la

responsabilidad que les cabe en el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios que prestan. El

presente informe es el resultado de un proceso de trabajo colectivo, y da cuenta del aporte de muchas

personas. Agradecemos a todos, pero de manera especial, quisiera destacar al grupo de coordinadores

institucionales de las universidades participantes, quienes fueron fundamentales para el desarrollo del

trabajo en las distintas líneas del proyecto, particularmente en la coordinación de los estudios de

evaluación de impacto y en la aplicación experimental de los módulos; a los expertos encargados de

elaborar informes, de redactar módulos y de traducirlos en un material instruccional, que permitieron contar

con un material riquísimo, que se encuentra a disposición de quienes estén interesados en utilizarlo; a los

responsables de la coordinación del proyecto en las oficinas de la Unión Europea, que apoyaron su

desarrollo y facilitaron su ejecución; al personal de las universidades que participaron en el estudio y en la

aplicación de los módulos, sin cuya contribución no habríamos podido lograr nuestros objetivos. Es una

lista demasiado larga para detallarla; sin embargo, no puedo dejar de mencionar al equipo de CINDA,

integrado por María Elisa Zenteno, Andrea Alvarado y Rodrigo Mena, que coordinó las actividades,

sistematizó los trabajos realizados y aseguró que se cumplirían los objetivos planteados, y por Gladys

Griggs y Lorena Pavez,que se hicieron cargo del trabajo administrativo sin el cual no hay proyecto que

pueda sobrevivir. A ellos y a todos los que hicieron posible el resultado obtenido, muchas gracias.

El informe está organizado en cuatro partes. La primera plantea los temas centrales relativos a la

educación superior y el aseguramiento de la calidad, con dos artículos, uno elaborado por el equipo de

CINDA y otro por Guy Haug, experto europeo en estos temas. En la segunda, se entrega un marco de

referencia para el estudio realizado, y se presentan los resultados de la evaluación de impacto, a partir del

análisis de los informes correspondientes a los siete países considerados. La tercera parte se centra en los

temas de formación, describiendo brevemente los contenidos de los módulos elaborado. Finalmente, se

presentan resúmenes ejecutivos de los informes de evaluación de impacto por país. En un disco compacto

anexo al libro se contienen los informes completos elaborados para cada uno de los países contemplados

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en el estudio; invitamos a los investigadores a utilizar estos informes para profundizar en el análisis de los

temas tratados, y ponemos a su disposición el material de respaldo existente, que se puede solicitar a

través de cinda@ cinda.cl.

Maria José Lemaitre

Directora Ejecutiva

CINDA

El proyecto involucró a 23 Universidades pertenecientes a 16 países Latinoamericanos y Europeos. En el estudio se mostraron los resultados en tres aspectos y las conclusiones generales que fueron: Sistemas de Educación Superior, Gestión Institucional, Gestión de la docencia.

Identificar las tendencias sobre la categoría a analizar La primera de ellas es el desarrollo de sistemas integrados de aseguramiento de la calidad, en un proceso progresivo. En efecto, la mayoría de los sistemas inició su operación con la evaluación y/o acreditación de programas o carreras. Sin embargo, en el proceso se observa la necesidad de ampliar las funciones desarrolladas, y se van agregando mecanismos de control de calidad, licenciamiento o autorización inicial de funcionamiento, o de verificación de existencia de condiciones mínimas de operación. Junto con eso, se inician procesos de apoyo al mejoramiento continuo, sobre todo para acoger y fortalecer el trabajo de las instituciones más consolidadas en el país. Estos sistemas pueden encomendarse a una misma agencia o a varias, como se señaló más arriba. En general, se encuentran separados, con un involucramiento más directo del Estado en el caso del licenciamiento, y de organismos autónomos en el caso de la acreditación o la auditoría. Una segunda tendencia es la que se percibe hacia el desarrollo prioritario de sistemas de acreditación institucional a procesos de acreditación o evaluación institucional Sin embargo, aun cuando hay argumentos poderosos a favor de este cambio (desde la acreditación de

programas o carreras hacia la acreditación institucional) no puede ignorarse que es en el nivel de la

evaluación de carreras donde se producen efectos importantes, que podrían perderse si se abandona en función de la acreditación institucional. En efecto, el desarrollo de procesos de evaluación y acreditación de programas o carreras pone la preocupación por la calidad en la base del sistema de educación superior y

asegura el involucramiento de los actores principales (docentes, estudiantes, administrativos), en un

nivel en que la acción de mejoramiento es más directa, concreta y visible.

Identificar tendencias, enfoques, modelos y conceptos que han orientado los procesos de aseguramiento de la calidad de la educación superior

El enfoque estaba dirigido a identificar percepciones del impacto de los Sistemas de Aseguramiento de la calidad en tres (3) dimensiones: El sistema de educación superior (macro), la gestión Institucional(meso) y la docencia(micro).

El aseguramiento de la calidad no es un fin, sino un medio, y por consiguiente, debe organizarse y definirse de tal manera que permita a las instituciones optimizar los procesos de toma de decisiones, efectuar los cambios que resulten necesarios y mejorar sus mecanismos de gestión.

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Identificar las tendencias investigativas en relación con la categoría correspondiente

Los sistemas de aseguramiento de la calidad en América Latina, en general, tienden a ser complejos e

incluyen licenciamiento, evaluación y acreditación de nuevas IES, carreras y programas de posgrado. De igual forma,

los procesos de aseguramiento de la calidad son conducidos en algunos países por agencias de distinta

dependencia. Por ejemplo, de carácter público (Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Puerto Rico); de gobierno

(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, México, República Dominicana y Uruguay); de carácter privado (Chile y Puerto

Rico); y organismos de las IES (Bolivia, Costa Rica, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay).

La Investigación está dirigida hacia políticas educativas, que identifica los avances y dificultades en países

adelantados, centrándose en las acciones de apoyo necesarias para acompañar en los procesos a países menos

desarrollados.

Resaltar las tensiones, eventualizaciones, problematizaciones, orientaciones y/o puntos críticos presentes en el documento En los distintos países, se muestran tensiones y problemas relacionados con los actores consultados, en lo relativo a: En primera instancia, en el ámbito gubernamental, sus autoridades, en un alto porcentaje, desconocen los procesos y alcances del sistema de AC, aunque reconocen que es un instrumento valioso para la calidad de la educación superior. Así mismo, el AC interno, es apreciado por los altos directivos de las Universidades, por los cambios que se promueven y la toma de decisiones, que no necesariamente están influenciadas por las políticas públicas de AC. De allí que su prioridad sea el AC interno, criticando en ocasiones al AC externo por su falta de flexibilidad y apertura a la innovación. El estudio destaca como el AC ha influido en la cultura institucional de calidad. Las opiniones de los actores reflejan su conocimiento sobre los Sistemas de AC, aunque no siempre son muy apreciadas por aquellos logros no alcanzados, lo cual sugiere reevaluar y tener más en cuenta las prácticas pedagógicas y la cultura académica.

Presentar las concepciones de la categoría contenidas en el documento, desde: los autores, teorías, tendencias, enfoques, políticas y resultados presentes: En cuanto al concepto de Aseguramiento de Calidad superior, para los autores, en general, este término se usa como una denominación común para una diversidad de mecanismos tendientes a controlar, garantizar y promover la calidad de las instituciones de educación superior, lo cual contribuye a una mejor comprensión de estos procesos como un aspecto de desarrollo progresivo. Continúan los autores diciendo que el propósito principal de los mecanismos de aseguramiento de la calidad es la provisión de información a diferentes actores acerca de los aspectos más significativos de la educación superior.

VI. Descripción de la metodología utilizada (10 renglones como máximo)

TIPO DE ESTUDIO: Investigación de carácter exploratorio.

METODOLOGÍA UTILIZADA:

Este es un estudio exploratorio, denominado por los autores como un estudio de percepción de impacto. Contó con especialistas que desarrollaron diseño e instrumentos que permitieran reflejar las diferencias en

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el uso de conceptos de AC en los diferentes países con un avance en el desarrollo de sistemas de AC como lo son entre otros, Colombia, México, Costa Rica, Argentina, Chile Portugal y España.

VII. Principales referencias bibliográficas utilizadas y otras fuentes (Máximo 10)

Dentro de las referencias bibliográficas se encuentran: Gonzales, L.E (2008) El impacto del procesos de evaluación y acreditación en las universidades de América Latina. CINDA- IESAL/UNESCO. Lemaitre M.J. (2005) Aseguramiento de la calidad en Chile: impacto y proyecciones. En Aseguramiento de la calidad: impacto y proyecciones. santiago de Chile: Serie Seminarios Internacionales, CSE. Silva, C. (2006) Aseguramiento de calidad en gestión de instituciones de educación superior: expectativas y desafíos. Calidad De la educación, CSE N° 24. Zapata, G. & Tejeda, I (2009) Impactos del aseguramiento de la calidad y acreditación de la educación superior: consideraciones y proposiciones. Calidad en la educación, CSE N° 31. Constitución Política de la República de Colombia. Artículo 69. Ley 30 de 1992. Artículo 28 Ministerio de Educación Nacional. Anteproyecto de reforma de la Ley 30 de 1992. Artículo 9. Julio de 2011. Ministerio de Educación Nacional. Sistema de Educación Superior. Disponible en http://www.mineducacion. gov.co/1621/w3-article-235585.html. Julio 2011. ANUIES (2009) CD Anuario Estadístico 2008-2009. Población escolar y personal docente en la Educación Media Superior y Superior, México ANUIES. OCDE (1997) exámenes de las políticas nacionales de educación, México: educación superior, Paris, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. Rubio, Julio (coord.) (2006b) La política educativa y la educación superior en México. 1995-2006: Un balance, México, SEP-FCE. Stensaker, B. (2003) Trance, transparency and transformation: the impact of external quality monitoring in higher education. Quality in Higher Education 9. Stensaker, B. (2008) Outcomes of quality assurance: a discussion of knowledge, methodology and validity. Quality in Higher Education, 14(1). Vlasceanu, L., Grinberg, L, Parlea, D. (2007) Quality Assurance and Accreditation: A Glossary of Basic Terms and Definitions, UNESCO-CEPES, Bucharest. Westerheijden, D.F. (1999). Where are the quantum jumps in quality assurance?: developments of a decade of research on a heavy particle. Higher Education 38(2).

Elaborado por: Leonor Rodríguez Franco

Fecha: Agosto 6 de 2013