Asamblea General de Asamblea General de ASAPRAASAPRA

PARQUE BALNEARIO HOTEL – SANTOS, BRASILPARQUE BALNEARIO HOTEL – SANTOS, BRASILNOVIEMBRE 9 – 11, 2011NOVIEMBRE 9 – 11, 2011

1) Modernización de Dirección 1) Modernización de Dirección Nacional de Aduanas - UruguayNacional de Aduanas - Uruguay

EVOLUCION DEL PBI (Millones de U$S)

OPERACIONES ADUANERAS CIF/FOB (Millones de U$S)

CANTIDAD DE DUAS TRAMITADOS

OPERACIONES ADUANERAS DE NUEVA PALMIRA CIF/FOB (Millones de U$S)

LAS BRECHAS (GAPS): LAS BRECHAS (GAPS): Documento del Consejo de Ministros 2006Documento del Consejo de Ministros 2006

La brecha entre Capacidades y Requerimientos

Brecha en procesos y procedimientos• Aduana fiscalista; poca facilitación del comercioBrecha en recursos humanos y materiales• ausencia de políticas de personal Brecha en normativa institucional y organizativa• normas aduaneras generales e internas viejasBrecha en infraestructura y equipamiento• infraestructura edilicia • equipamiento, tecnologías avanzadas

PROYECTO de MODERNIZACIÓN PROYECTO de MODERNIZACIÓN Financiamiento y EjecuciónFinanciamiento y Ejecución Préstamo 1894/OC-UR

(Dólares Estadounidenses) 

USD Aprobado Desembolsado al 2011

Invertido al 2011

Saldo  

  por desembolsar por invertir  

  BID 11.600.000 5.628.971 4.707.421 5.971.029 6.892.579  

  Local 11.300.000 4.821.744 5.467.423 6.478.256 5.832.577  

  Total 22.900.000 10.450.716 10.174.844 12.449.824 12.725.156  

       

       

  Avance financiero BID USD 48.5%      

  Avance financiero Local USD 42.7%      

  Avance financiero Total USD 45.6%      

       

  Fecha firma contrato 26/10/07      

  Fecha último desembolso 26/10/13      

  Fecha actual 17/10/11      

  Avance temporal 66%      

               

2) Planificación Estratégica2) Planificación Estratégica

Planificación Estratégica: Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIASSISTEMA de CREENCIAS

8 de Julio 2010

MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el

desarrollo económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras

• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la

competitividad internacional del país

VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras áreas de

actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos profesionales y

eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con la corrupción

• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como una organización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país

Iniciativas Estratégicas 2011-2012Iniciativas Estratégicas 2011-2012• Documento Único Aduanero DigitalDocumento Único Aduanero Digital (Aduana sin papeles)

• Notificación electrónica:Notificación electrónica: tecnologías RSS y WEB

• Archivo electrónicoArchivo electrónico a cargo de privados

• Expediente electrónicoExpediente electrónico: iniciación, trazabilidad y consulta de actuaciones desde las oficinas de los interesados

• Precintos electrónicosPrecintos electrónicos con señal satelital

• Ventanilla Única de Comercio ExteriorVentanilla Única de Comercio Exterior

• ReestructuraReestructura: nuevo organigrama, ingreso de personal, nuevas escalas salariales

• Nuevo Código Aduanero UruguayoCódigo Aduanero Uruguayo y Código Aduanero del MERCOSURCódigo Aduanero del MERCOSUR

Ventanilla Única de Comercio ExteriorOrganismos Involucrados

Más de 30 organismos involucrados en operaciones de comercio exterior

Ventanilla Única de Comercio ExteriorOrganismos Involucrados

Sólo algunos han desarrollado algún tipo de conexión informática con la DNA…

Ventanilla Única de Comercio Exterior¿Por qué la VUCE?

•80 tipos de Certificados/Permisos que en su mayoría se tramitan de forma manual.

•100.000 Certificados/Permisos Emitidos por Año por los 30 organismos.

•Obtener un certificado puede tardar de 24hs. a más de 30 días.

Ventanilla Única de Comercio Exterior¿Cómo imaginamos la VUCE?

3) Cuadro de Mando Integral3) Cuadro de Mando Integral

Primer Borrador del Cuadro de Mando Integral de la DNA:

Creación del Comité de Gestión

Talleres:

i. 63 indicadores de gestiónii. 75 iniciativas de trabajoiii. 20 iniciativas estratégicas para el 2011

i. 250 participantes en el proceso

ii. 13 Talleres de Planificación Estratégica varios puntos del país

Encuestas de Opinión (Abril 2011)Encuestas de Opinión (Abril 2011)Objetivo Indicador Resultado

Aduana Modelo % opiniones positivas (OP, Gob, ComEx) 51%

Control y facilitación

% opiniones positivas (Gob y ComEx) 43%Horas despacho Importaciones 14 hs

Procesos simples y ágiles

% opiniones positivas (ComEx) 23%% canales Rojo y Naranja Exportación 8.4%

Infraestructura % disponibilidad IT 99,6%RRHH Satisfacción laboral, % satisfacción 33%Se han calculado las líneas baseProceso de planificación 2012: se definirán metas

Proyectos estratégicosProyectos estratégicosObjetivo Iniciativa Avance / Cumplimiento

Liderar la comunidad de ComEx. Implementación Ventanilla única ComEx. (fase Inicial) 50%

Control y Facilitación Incorporación del Precinto Electrónico 70%

Procesos simple y ágiles Pre expediente electrónico 80%

Procesos simple y ágiles Digitalización de DUAS 60%

Procesos simple y ágiles Descentralización de pagos 95%

En guerra contra la corrupción Código de Ética 30%

En guerra contra la corrupción Estatuto del Funcionario 0%

RR.HH. adecuados Programa de Capacitación 2011 40%

RR.HH. adecuados Elaboración Sistema de remuneración por desempeño 25%

INDICADORES: Tiempo de Despacho ImportaciónINDICADORES: Tiempo de Despacho Importación

Tiempo de despacho de la declaración de Imp ( en horas)

mes/año valor

abr-10 41,97

may-10 54,52

jun-10 53,44

jul-10 62,11

ago-10 102,31

set-10 18,72

oct-10 12,09

nov-10 15,45

dic-10 59,15

ene-11 11,73

feb-11 16,18

mar-11 18,72

abr-11 22,87

may-11 20,29

jun-11 13,99

jul-11 23,68

ago-11 15,87

sep-11 12,59

INDICADORES: Tiempo de Despacho ExportaciónINDICADORES: Tiempo de Despacho Exportación

Tiempo de despacho de la declaración de expo ( en horas)

mes/año valor

abr-10 5,26

may-10 10,73

jun-10 7,99

jul-10 11,25

ago-10 24,95

set-10 18,34

oct-10 4,67

nov-10 3,96

dic-10 8,25

ene-11 9,74

feb-11 12,06

mar-11 8,32

abr-11 19,52

may-11 9,36

jun-11 13,61

jul-11 10,88

ago-11 12,01

sep-11 9,81

4) Reestructura Organizativa y 4) Reestructura Organizativa y EscalafonariaEscalafonaria

Lineamientos para el diseño de puestos de trabajo:

•Creación del Régimen de Dedicación ExclusivaDedicación Exclusiva• por unidad, cargos o funciones

•Creación de funcionesfunciones para la Direcciones de•División•Departamento•Sección•Staff

•Corrida de grados•MultifuncionalidadMultifuncionalidad•Carrera funcionalCarrera funcional•IngresosIngresos y creación de vacantes•Incentivos por desempeñoIncentivos por desempeño

PropuestaDirección

Nacional de Aduanas

Control y Gestión del Riesgo

Gestión Comercio Exterior

Asesoría

Planificación Estratégica

Administración General

GestiónOperativa Aduanera

Inspección

Comunicación Organizacional

5) Infraestructura Aduanera5) Infraestructura Aduanera

TOTAL U$S 9.403.200

Montos ejecutados, en ejecucion y en proceso a la fecha

2.076.8204.601.380

2.725.000

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

OBRAS

U$S

Ejecutadas En ejecucion En proceso

Obras 2009-2012Inversiones previstas y situación de ejecución de obras

6) Ética y Trasparencia6) Ética y Trasparencia

Opinión pública

¿Cómo definiría a la DNA?

Regular55%

Buena20%

No cumple7%

Falta modernizarse

4%

Un desastre4%

Otras/NC10%

Opinión de operadores

45%29%

58%

8%0%

50%

100%

Privados Públicos

¿Cómo han sido sus experiencias con la DNA?

Buenas Malas

DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)revisada en junio de 2003

Art. 10. Relación con el sector privadoLas administraciones Aduaneras deben promover una relación abierta, transparente y productivarelación abierta, transparente y productiva con el sector privado.

Los grupos de usuarios deben ser alentados a aceptar un nivel adecuado de responsabilidadresponsabilidad con relación al problema y para la identificación e implementación de soluciones prácticas.

El establecimiento de Memorandos de EntendimientosMemorandos de Entendimientos entre las instituciones de Aduanas y el sector privado puede ser útil en este aspecto.

DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)revisada en junio de 2003

Art. 10. Relación con el sector privado (Cont.)

Del mismo modo, el desarrollo de códigos de conducta para el sector privado, que claramente establezca normas de comportamiento profesional, puede ser útil.

Las penalizaciones asociadas con comprometerse en comportamiento corrupto deben ser suficientes para disuadir a los grupos de usuarios a pagar propinas o cuotas de facilitación para obtener tratamiento preferencial.

Primer Memorando de Entendimiento firmadoPrimer Memorando de Entendimiento firmado

Dirección Nacional de Aduanas - Asociación de Despachantes de Aduanas del Uruguay

OBRIGADOOBRIGADO