La Norma ISO 50.001 Sistemas de Gestin Energtica: requisitos y orientaciones para su uso, y su proceso de implementacin en Colombia Juan Carlos Campos AvellaEl Panel Intergubernamental de Cambio Climtico ha confirmado el registro de un incremento en la frecuencia e intensidad de eventos climticos extremos, tales como olas de calor, heladas, fuertes lluvias, sequias y ciclones tropicales, adems de un alza en el nivel del mar. El perodo comprendido entre 1995 y 2006 est en el ranking de los 12 aos con mayor temperatura desde 1850, siendo necesario alcanzar reducciones de al menos el 50% en las emisiones globales de CO2, de aqu al 2050, para impedir que suba el promedio de la temperatura global en el largo plazo entre 2C y 2,4C y ocurran catstrofes climticas permanentes que atentan contra la vida del Planeta. Dentro de este contexto, aparece un dato no menor: el 65% de las emisiones que causan el incremento de la temperatura global son producidas por consecuencias relacionadas con el uso de la energa. La organizacin de naciones unidas para el desarrollo industrial (ONUDI), varias entidades energticas y ambientales globales, como el Consejo Mundial de Energa (WEC), la Asociacin Internacional de la Industria del gas y el petrleo para asuntos ambientales y sociales ( IPIECA), la organizacin latinoamericana de energa ( OLADE) y las entidades de normalizacin y certificacin de Estados Unidos y Brasil ( ANSI , ABNT) propusieron y argumentaron a la Organizacin Internacional de Normalizacin ISO, desde el ao 2007, la necesidad de crear una Norma de gestin energtica a nivel empresarial, para disminuir y controlar el alto por ciento de emisiones de gases de efecto de invernadero que se debe a la energa consumida en las organizaciones, y especialmente evitar la que resulta de aquella energa no utilizada en la realizacin de productos, servicios o condiciones de confort, es decir, las prdidas energticas por ineficiencia o uso irracional de la energa. Segn los estudios realizados del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, la eficiencia energtica en las organizaciones puede contribuir a reducir el 43% de las emisiones de gases de efecto de invernadero ( GEI) necesarias para el control del cambio climtico y otro 21% puede ser logrado por la implementacin de fuentes renovables de energa. Adicionalmente, la eficiencia energtica reduce los costos energticos de los productos y servicios, por lo que contribuye con esto a su propia inversin, ayudando a una toma de decisiones mucho ms rpida por parte de los interesados. Como resultado de la propuesta realizada en el ao 2007, el pasado 6 de junio de 2011 se publica por primera vez una Norma de Sistemas de Gestin Energtica para las organizaciones, con carcter mundial, la ISO 50.001. Esto fue el fruto del trabajo del Comit de Proyecto de la Norma Internacional formado por especialistas energticos y representantes de organismos de normalizacin y certificacin nacional de 44 pases miembros y 14 pases observadores, adems de 4 organizaciones mundiales de energa y el medio ambiente. La incorporacin del resto de los pases que no participaron en el Comit de Proyecto se ha venido produciendo a media que se han dado seminarios de divulgacin e implementacin de la Norma. El pasado 4 de agosto se realizo el seminario para Amrica Latina y el Caribe con la participacin de 17 pases interesados en la implementacin, de estos 11 no haban participado en el proceso de elaboracin. La aceptacin por parte de la mayora de los cientficos y estadistas a nivel mundial de que tenemos un problema serio con el clima y que este se debe a las emisiones de gases de efecto de invernadero parece ser ya una realidad. Es importante trabajar porque esa aceptacin tambin se convierta en una accin de reduccin del problema y una de las herramientas fundamentales a utilizar para esta accin es la ISO 50.001. El Comit Tcnico de Normalizacin 228 de ICONTEC Sistemas de Gestin Energtica, que actu como Comit Espejo del Comit de Proyecto Internacional de la Norma 242, durante el proceso de su elaboracin desde el ao 2008 al 2011, debido al alto inters que ha producido el conocimiento de la publicacin de esta norma internacional en las organizaciones colombianas, elabora este artculo con el objeto de dar a conocer, en forma de preguntas y respuestas, el estado actual del proceso de su asimilacin en el pas. Qu es al Norma ISO 50.001 y como puede ayudar a reducir las emisiones de GEI? El concepto de sistema de gestin se refiere a que la organizacin debe gestionar sus procesos o actividades de manera que sus productos o servicios cumplan los objetivos que se ha autoimpuesto, tales como:

satisfacer los requisitos de calidad de los consumidores, cumplir con requisitos legales y otros voluntarios, conseguir logros medioambientales y energticos etc.. Las normas de sistemas de gestin ofrecen un modelo a seguir para la implantacin, operacin y mejora continua de un sistema de gestin. Este modelo incorpora las caractersticas sobre las que los expertos en este campo han llegado a un consenso, constituyendo el actual estado del arte a nivel internacional. La norma de sistema de gestin energtica ISO 50001 especifica los requisitos para desarrollar e implantar una poltica energtica, as como el establecimiento de objetivos, metas y planes de accin, teniendo en cuenta los requisitos legales y el uso significativo que se hace de la energa. Cada reduccin del uso de la energa en una organizacin colombiana tiene un impacto en la reduccin de emisiones de gases de efecto de invernadero, que se puede medir en Kilogramos o Toneladas de dixido de carbono equivalente, dejados de producir. El indicador colombiano en el ao 2011 basado en la composicin de las fuentes de produccin de energa elctrica, nos dice que por cada KWh dejado de consumir en 3 Colombia se dejan de emitir 0,2717 Kg de CO2, y en el caso de dejar de consumir gas natural, por cada m de gas que se deje de consumir, se dejan de emitir aproximadamente 1,34 Kg de CO2. Qu aporta la Norma ISO 50.001 a la cultura que ya existe de eficiencia energtica en las organizaciones? El enfoque nuevo que establece la norma es pasar de la situacin actual de identificacin y correccin peridica de ineficiencias energticas en los procesos y servicios de una organizacin, utilizando fundamentalmente auditorias energticas y cambios tecnolgicos, al control continuo de los niveles alcanzables de eficiencia energtica como parte de la cultura organizacional, mediante: la gestin de prevencin de ineficiencias energticas utilizando un sistema de mantenimiento e inspecciones centrados en la eficiencia; la gestin de la correccin de ineficiencias inesperadas en los procesos y equipos, implementando un sistema de monitoreo de los indicadores de desempeo energtico en los usos significativos de energa, as como sus variables de control, y el incremento de la eficiencia energtica, mediante el aprovechamiento del potencial que brinda la tecnologa instalada en la organizacin, identificado en los procesos de auditora. Este enfoque produce una mayor cantidad de oportunidades de reduccin de consumos energticos en las organizaciones y la posibilidad del sostenimiento y la mejora de la eficiencia, en un proceso de mejora continua, que primero sugiere lograr la mxima eficiencia energtica de la tecnologa existente y posteriormente pasar al cambio tecnolgico para incrementar la eficiencia. Qu ventajas tiene la implementacin de la Norma ISO 50.001? Las principales ventajas de implementacin de la Norma para una organizacin interesada en elevar la eficiencia energtica de sus procesos son: Proporciona a las organizaciones la forma de integrar la eficiencia energtica a las prcticas actuales de gestin Proporciona una metodologa lgica y coherente para la identificacin y la aplicacin de mejoras de la eficiencia energtica que contribuyan a la mejora continua de la misma en las instalaciones de la organizacin. Ofrece orientacin para definir la lnea base, medir, documentar e informar las mejoras en los indicadores de desempeo energtico y su impacto sobre las reducciones de las emisiones de GEI. Crea transparencia y normalizacin en la gestin energtica donde actualmente no existe, facilitando el reconocimiento y generalizacin de las mejores prcticas de dicho tema. Proporciona un marco a las organizaciones para alentar los proveedores a gestionar su energa multiplicando la reduccin de la intensidad energtica de cada organizacin participante. Reduce los costos de produccin relacionados con el consumo energtico Obliga a pensar y establecer la seguridad del suministro energtico a mediano y largo plazo. Reduce la exposicin de la organizacin a las fluctuaciones de los costos energticos. Ofrece a las organizaciones con operaciones en ms de un pas, una sola norma para la aplicacin armonizada en toda la organizacin. Facilita el acceso a mercados voluntarios de reduccin de GEI Permite demostrar a terceros el cumplimiento de un compromiso social organizacional con el medio ambiente.

Establece un criterio homogneo y efectivo en el mercado de servicios de eficiencia energtica.

Qu tecnologa pueden requerir las empresas para poder cumplir con los requerimientos de la ISO 500001? Para la implementacin de la Norma ISO 50.001 las organizaciones seguramente van a requerir de la implementacin de sistemas y equipos de medicin nuevos, pues la situacin de la pequea y mediana empresa es esencialmente la de contar con un solo medidor de consumo de energa, utilizado para la facturacin de su consumo y muy pocos o ausencia de medidores al interior de sus procesos. La gran empresa tiene una mayor cobertura de medicin de consumo de energa, pero muchas veces no responde a los criterios de evaluar el desempeo energtico por procesos o reas de la empresa, sino a controlar determinado consumo que considera importante para sus costos de produccin. El establecimiento de lneas base para evaluar el desempeo energtico de los procesos productivos o las reas de servicio va a requerir un replanteamiento de la ubicacin de los medidores de consumo para lograr una relacin entre el consumo de energa y las causas que lo provocan. El resto de tecnologas requeridas son herramientas de gestin energtica, que son tecnologas del tipo blandas, basadas en herramientas estadsticas: listas de chequeo, grficos de correlacin, tendencias, de sumas acumulativas; herramientas matemticas de optimizacin, software de balances energticos y diagnsticos energticos on line, nuevas herramientas de gestin del mantenimiento centrado en la eficiencia ( donde aparece la ineficiencia energtica como una nueva falla funcional de los equipos) etc Algunas de estas herramientas ya son aplicadas por las empresas en los sistemas de gestin de calidad o medio ambiente, pero se requerirn otras especficas del componente energtico de la norma. La implementacin de la Norma es un proceso muy costoso de adoptar? El costo de implementacin depende del alcance fsico u organizacional que se le de a la implementacin y del estado actual de la empresa respecto a los requerimientos de la Norma. Por eso es necesaria una etapa inicial de determinacin de brechas (identificacin de las diferencias entre lo que existe hoy en la empresa y lo que indica la norma que debe existir). Es muy difcil establecer unos criterios de costo que apliquen a todas las empresas. Pero aquellas empresas que implementaron la ISO 9000 o la 14000 tienen una referencia de los costos en lo mismo que les cost la implementacin de estas normas. Quin es el ente encargado de implementar la Norma ISO 50.001? El proceso de implementacin de la Norma ISO 50.001 es esencialmente el mismo del resto de las Normas tipo ISO. La organizacin es la que toma la decisin de su implementacin y la puede realizar con personal propio, utilizando asesora externa o contratando completamente el servicio. La contratacin del servicio no significa que su personal no deba involucrarse el proceso, al igual que el resto de las Normas, la ISO 50.001 requiere de un cambio de cultura del personal de la organizacin y para esto el mismo debe involucrarse totalmente en le proceso. Quin certifica que se haya implementado exitosamente la Norma ISO 50.001? Los entes certificadores son los encargados de certificar en una organizacin la implementacin exitosa de la Norma ISO 50.001. Estos entes son generalmente los mismos que certifican otras normas del tipo ISO como la serie 9000 o 14000, sin embargo, para hacerlo tienen que estar acreditados para certificar especficamente la ISO 50.001. Esta acreditacin la otorgan los organismos internacionales o nacionales autorizados para ello. En Colombia la ONAC es la que otorga la acreditacin una vez ella haya sido avalada por organizaciones internacionales como la IAF internacional. El hecho de que un ente nacional no acreditado, se nombre igual, que otro internacional, que ya haya sido acreditado para certificar, no le da la posibilidad, al ente nacional, de certificar en el pas, pues las acreditaciones son locales. La necesidad de acreditar los entes certificadores especficamente en la Norma ISO 50.001 surge porque a pesar de que los formatos generales de los requisitos establecidos en la Norma coinciden con los de la familia ISO, existe un componente importante energtico que es totalmente nuevo, como por ejemplo: criterios de seleccin de usos significativos de energa; establecimiento de las metodologas de elaboracin y de las propias lneas base de energa; establecimiento de indicadores de desempeo energtico; identificacin de variables relevantes operacionales y de mantenimiento que impactan los usos significativos de energa; mtodos de anlisis de las desviaciones del desempeo energtico; plan de medicin energtica;

caractersticas claves de las operaciones que determinan el desempeo energtico; requisitos legales aplicables a la gestin energtica, etc El conocimiento de cmo hacer cumplir estos requisitos del componente energtico de la Norma en una organizacin requiere de una capacitacin que debe recibir tanto el ente certificador como los implementadores de la Norma ISO 50.001. Cmo es el proceso de certificacin de la Norma ISO 50.001? El proceso de certificacin de esta norma de gestin energtica no difiere de los procesos de certificacin de las normas tipo ISO. Es importante aclarar que las normas no se realizan solamente para que las empresas se certifiquen. La implementacin de una norma es una decisin empresarial para mejorar su desempeo y sostener esa mejora en el tiempo. La decisin de certificarse sin embargo, puede responder a la necesidad de presentar a terceros el cumplimiento de un requisito de mercado o para participar en algn mercado voluntario de GEI que as lo exija. Puede una empresa certificarse actualmente en Colombia con la Norma ISO 50.001? En Colombia en la actualidad an no existe la Norma Colombiana NTC ISO 50.001. Sistemas de Gestin Energtica: requisitos y orientaciones para su uso. El borrador de esta norma se encuentra en la actualidad sometida a consulta pblica hasta el da primero de noviembre, posteriormente pasa a evaluacin del Consejo Tcnico del ICONTEC y posteriormente del Consejo Directivo para su aprobacin definitiva y posterior publicacin oficial. Esta Norma es una Norma idntica a la Norma ISO 50.001, traducida al idioma espaol. Tampoco existe en Colombia en la actualidad un ente certificador acreditado para certificar la Norma NTC ISO 50.001 por obvias razones. Existe alguna actividad de capacitacin en Colombia para la implementacin de la Norma ISO 50.001? El primer curso oficial de capacitacin sobre la implementacin de la Norma ISO 50.001 Traducida al espaol por la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) y el Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas ( UNIT) se desarrollo del 1 al 3 de agosto del 2011 en Montevideo , Uruguay, con la participacin de 17 pases de Amrica Latina y el Caribe. En esta capacitacin particip una representacin del Comit Tcnico de Normalizacin 228 del ICONTEC, que es el Comit Espejo del Comit Internacional de ISO para esta Norma. Esta capacitacin an no se ha reproducido en el pas y se espera hacerlo en breve plazo. El Comit Tcnico de Normalizacin 228 del ICONTEC en la actualidad continua trabajando en la elaboracin de la Gua para la Implementacin de la Norma NTC ISO 50.001 y tambin como Comit Espejo del Comit Tcnico 242 de ISO, para la elaboracin de diferentes documentos guas complementarios a la Norma Internacional ISO 50.001, que se estarn publicando en el transcurso de los prximos meses para facilitar el proceso de implementacin en las organizaciones.