ariculacion de fines y medios

ARICULACION

DE FINES Y

MEDIOS

2017

REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE EL BAGRE - ANTIOQUIA

ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS 1

AJUSTE PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 2017 - 2028

ALCALDIA DE EL BAGRE

NIT.890984221-2

ALIANZA PARA LA TRANSFORMACIÓN

SOCIAL

REVISION Y AJUSTE DEL

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2017 - 2027

EXPEDIENTE MUNICIPAL

ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS

2017





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SOCIAL

GABINETE MUNICIPAL

ANGEL MESA CASTRO

Alcalde

ROIMIR EDUARDO DURAN MAURY

Secretario de Planeación

JOSE ANTONIO CERPA QUIROS

Secretario General y de Gobierno

HÉCTOR JOSÉ LAMBRAÑO PADILLA

Secretario de Salud y Protección Social

HAZEL PAOLA FLOREZ MENA

Secretaria de Educación, Deporte y Cultura

JAIR ALBERTO ARANGO MENCO

Secretario de Agricultura, Minas y Medio Ambiente

JOSE ENRIQUE CASTRO CASTRO

Secretario de Obras Públicas

PRICILA ATENCIA QUIROZ

Secretaria de Hacienda

MARGARETH SOFÍA LÓPEZ BENÍTEZ

Secretaria de Control Interno





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SOCIAL

CONCEJO MUNICIPAL

ADIL SEGUNDO ARRIETA GAVIRIA Presidente

JHON ALBERTO LASTRE MARTINES Primer Vicepresidente

HUGO ANTONIO GOMEZ TRUJILLO Segundo Vicepresidente

MANUEL RAMIRO VARGAS MARQUEZ

JONATAN MADRIGAL GALEANO

JULIO CESAR SAMPAYO LLORENTE

OSCAR ANDRES GARAY SIERRA

ROSA AMERICA TOVIO PINEDA

ALFREDO BERRIO GALVIS

ANDRES MAURICIO CASTAÑEDA CORREA

DANIS MERCEDES RODRIGUEZ LONDOÑO

JORGE ELIECER IZASA PEÑA

FREDIS YAMIL URRUTIA MEDIA

WILFREDO ENRIQUE ROMERO DE LA OSSA





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SOCIAL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

OSCAR HERNANDEZ TERAN Presidente

MARÍA NIMIA PAZ ARRIAGA Medio Ambiente

TOMAS CUNDUMI OCORÓ Juventudes

CARLOS BARRIOS VERGARA Líderes Comunitarios

CRISTINA RODRÍGUEZ CIRO Pequeños Mineros

MILCIADEZ ENSUNCHO Indígenas

LUIS ALBERTO HUERTAS Comerciantes

OSCAR HÉRNANDEZ TERAN Campesinos

PEDRO IGNACIO VIDES Víctimas de la violencia

CARLOS CARDONA Mineros S.A.

FLORIBERTO MARMOLEJO HURTADO Consejos Comunitarios

JOSE CRISTINO HINOJOSA AGUILAR Afrocolombianos





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EQUIPO TÉCNICO CONSULTORIA

AIRA LUZ VELASQUEZ BARRIOS: Dirección del proyecto

Geógrafa, M.Sc. en Geografía

YHONATTAN MENDEZ NOBLES: Investigador

Ingeniero Sanitario y Ambiental, M.Sc. en Gestión Ambiental

WILSON BAYARDO CASTRO: Investigador

Geógrafo, Esp. en Sistema de Información Geográfica

CARLOS TORRES HENAO: Investigador

Geólogo, Esp. en

SERAFIN VELASQUEZ: Investigador

Ingeniero Agrónomo, Esp. en Ingeniería Ambiental

ERNESTO ANTONIO COGOLLO DUEÑAS: Investigador

Arquitecto

LEIDY GARCIA: Investigador

Ingeniera Sanitaria y Ambiental, Esp. en

SERGIO MENDEZ: Investigador

Ingeniero Ambiental





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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................7

1. ANALISIS DE ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS .......................................................................9

1.1. ELEMENTOS ARTICULADOS EN LA CADENA DE FINES Y MEDIOS ........................................9

1.1.1. Elemento “potencial minero” .....................................................................................9

1.1.2. Elemento “sostenibilidad ambiental” .......................................................................10

1.1.3. Elemento “desarrollo tecnológico para actividades complementarias” ...................11

1.2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS CON ENFOQUE TERRITORIAL NO ARTICUALADAS

CON EL ELEMENTO DE LA VISION .................................................................................................15

1.3. PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN Y RECURSOS ASIGNADOS .15

1.4. DIFICULTADES GENERADAS EN LA GESTIÓN TERRITORIAL POR LA DESARTICULACIÓN

ENTRE LOS COMPONENTES ..........................................................................................................15

1.5. CONTRIBUCIÓN AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS Y LA VISIÓN TERRITORIAL DE LOS

PROYECTOS ..................................................................................................................................16

2. CONCLUSIONES.........................................................................................................................17

2.1. CONCLUSIONES GENERALES .............................................................................................17

2.2. CONCLUSIONES ESPECÍFICAS ............................................................................................17





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INTRODUCCIÓN

En el marco jurídico sobre el Ordenamiento Territorial, Ley 388 de 1997, Artículo 28, y 4002 /2004 se establece la necesidad de que los procesos de revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial, se sustenten en parámetros de seguimiento y evaluación, relacionados “con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo Plan, con la participación de todas las partes interesadas y en especial del consejo consultivo de ordenamiento territorial, a que se refiere el artículo 31 del Decreto 89 / 98”. Los resultados del seguimiento y evaluación se constituyen en el sustento, para corregir los procesos que en la gestión municipal están entorpeciendo la ejecución del POT e identificar los contenidos del POT que deben ser sometidos a revisión y ajuste de acuerdo con lo establecido en la Ley anterior y el Decreto 4002 de 2004.

El proceso debe realizarse sobre los contenidos del Acuerdo Municipal No 056 del 05 de diciembre del 2001 que adopta el plan, pues éste constituye la norma que reglamenta las decisiones tomadas con relación al uso y ocupación del territorio y se complementa con los contenidos de los componentes general, urbano y rural y su respectiva cartografía que hacen parte del documento técnico de soporte.

La articulación identifica aquellos elementos que se encuentran articulados o desarticulados dentro

de la cadena identificada como de fines (visión y objetivos territoriales) y medios (modelo de

ocupación del territorio, estrategias y proyectos estratégicos).

La articulación de fines y medios permite identificar los vínculos que existen entre la visión con los

objetivos, estos con las estrategias contenidas en el componente general y estas a su vez con los

proyectos que se proponen ejecutar para cada uno de los sistemas estructurantes (vías, servicios

públicos, espacio público, etc).

La articulación de estos elementos, garantiza la adecuada construcción del modelo de ocupación y

por consiguiente el logro de la visión de futuro propuestos para el municipio.

Este documento muestra, los resultados obtenidos con el segundo ejercicio que se elabora para conformar el Expediente Municipal y serán incorporados en el documento de seguimiento y evaluación del POT. Está compuesto por los siguientes elementos:





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Un documento de Análisis de Articulación en el que se reconoce todos aquellos elementos que se

encuentran articulados o desarticulados dentro de la cadena identificada como de fines (visión y

objetivos territoriales) y medios (modelo de ocupación del territorio, estrategias y proyectos

estratégicos.

Una matriz denominada “Articulación de Fines y Medios” en donde se realiza:

• El análisis del plan, identificando los fines del Ordenamiento (Visión y Objetivos Territoriales) y los medios del Ordenamiento Territorial (Modelo de Ocupación, Estrategias, Instrumentos, Normas y Proyectos),

• Clasificación de los contenidos que se encuentran articulados y desarticulados en el POT, respecto de las líneas de acción del Ordenamiento Territorial (Amenazas y Riesgos, Servicios Públicos, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Vías y Transporte, Espacio Público, Vivienda, Equipamientos Colectivos, Patrimonio, Suelo y Sistemas Productivos),

• la articulación entre estos elementos, identificados en los Componentes General, Urbano, Rural y el Programa de Ejecución del Plan.

Para el caso del municipio de El Bagre, el análisis permite observar la falta de relación entre la visión,

objetivos y estrategias propuestos con los proyectos planteados en el programa de ejecución,

debido principalmente a lo general y ambicioso de algunos objetivos y estrategias.





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1. ANALISIS DE ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS

1.1. ELEMENTOS ARTICULADOS EN LA CADENA DE FINES Y MEDIOS

VISION TERRITORIAL: “la vocación económica de E Bagre se proyecta desde su potencial minero;

hacia la sostebilidad ambiental y el desarrollo tecnológico para actividades complementarias”

La visión del municipio de El Bagre se compone por tres elementos principales: potencial minero,

sostenibilidad ambiental y desarrollo tecnológico para actividades complementarias; a los cuales

les corresponden objetivos estrategias y proyectos que los relacionan y articulan.

1.1.1. Elemento “potencial minero” El elemento de potencial minero está relacionado con el objetivo O1 que trata de consolidar el desarrollo minero, como eje estructural para el reequilibrio municipal. Las estrategias E1, E2 y E3 están relacionadas con este objetivo los cuales son:

• E1. Fortalecer la Explotación Minera, como proceso de desarrollo y gestión integral frente al potencial natural

• E2. Optimizar la actividad minera, como escenario para la gestión social y el beneficio integral de la comunidad municipal

• E3. Articular la Gestión Ambiental Pública en función del desarrollo minero

Dichas estrategias están relacionadas con los siguientes 13 proyectos: Tabla 1. Objetivos, estrategias y proyectos del elemento potencial minero

ELEMENTOS DEL COMPONENTE GENERAL PROGRAMAS Y PROYECTOS

Elemento de la visión

Objetivos Estrategias Largo Plazo

Potencial Minero

O1. Consolidar el desarrollo minero, como eje estructural para el reequilibrio municipal

E1. Fortalecer la Explotación Minera, como proceso de desarrollo y gestión integral frente al potencial natural

1. Estudio sobre la oferta y potencial minero del municipio

2. Plan de proyección del desarrollo minero municipal, frente al mercado nacional e internacional

3. Estudio de Impacto socioeconómico y ambiental sobre la proyección de la explotación minera municipal

4. Plan Estratégico para el desarrollo de procesos de regeneración y mejora de las áreas intervenidas por la minería

5. Estatuto de regulación del uso del suelo en las áreas de explotación minera





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E2. Optimizar la actividad minera, como escenario para la gestión social y el beneficio integral de la comunidad municipal

6. Plan Marco para la transferencia de tecnología asociada al mejor aprovechamiento de la infraestructura minera

7. Plan Social para diversificación de actividades complementarias a la explotación minera

8. Proyecto mixto para la legalización de la minería de hecho

9. Plan Regional para la comercialización regional del recurso minero

10. Plan de Concertación para la explotación del recurso minero en los asentamientos indígenas

E3. Articular la Gestión Ambiental Pública en función del desarrollo minero

11. Programa de pactos de explotación limpia en las áreas de uso minero

12. Programa de capacitación comunitaria en autocontrol y recuperación ambiental

13. Conformación del Centro Regional para la Resolución de Conflictos Ambientales

1.1.2. Elemento “sostenibilidad ambiental” El elemento de la visión de sostenibilidad ambiental está articulado con el objetivo O2 sobre fortalecer la actividad agropecuaria de subsistencia en la búsqueda por la sostenibilidad alimentaria municipal. Este objetivo este articulado con las estrategias E4, E5 y E6 que son:

• E4. Estimular el fortalecimiento de las actividades sociales asociadas a la explotación del suelo como recurso primario

• E5. Articular el sector institucional de todo nivel, al desarrollo agropecuario municipal, como escenario de complementación regional

• E6. Desarrollar un sistema urbano - rural que soporte a nivel productivo la sostenibilidad alimentaria local, como seguro para la estabilidad ambiental

Estas estrategias están relacionadas con los siguientes 12 proyectos: Tabla 2. Objetivos, estrategias y proyectos del elemento sostenibilidad ambiental




Sostenibilidad ambiental

O2. Fortalecer la actividad agropecuaria de subsistencia en la búsqueda por la sostenibilidad alimentaria municipal

E4. Estimular el fortalecimiento de las actividades sociales asociadas a la explotación del suelo como recurso primario

1. Plan General para apoyar la transformación de los cultivos transitorios hacia sistemas de economía campesina sólidos y estables

2. Proyecto de desarrollo de técnicas silvoagrícolas 3. Plan de trasferencia de tecnologías apropiadas,

hacia sectores o etnias del municipio con sólidos procesos de organización comunitaria

4. Plan para la diversificación de cultivos 5. Estudio para la delimitación de territorios





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indígenas

E5. Articular el sector institucional de todo nivel, al desarrollo agropecuario municipal, como escenario de complementación regional

6. Programa de formación gerencial en la explotación agropecuaria

7. Plan Regional de asistencia técnica agropecuaria 8. Estudio de factibilidad para el desarrollo de la

figura de las Reservas Campesinas 9.

E6. Desarrollar un sistema urbano - rural que soporte a nivel productivo la sostenibilidad alimentaria local, como seguro para la estabilidad ambiental

10. Plan de especialización de la infraestructura y equipamientos básicos

11. Plan de fortalecimiento de los canales de comercialización y asistencia integral

12. Proyecto de concertación para la regulación y priorización de los precios del mercado agropecuario

1.1.3. Elemento “desarrollo tecnológico para actividades complementarias” El elemento de la visión de desarrollo tecnológico para actividades complementarias está articulado con los objetivo O3 y O4 relacionado con posicionar el municipio como escenario de equilibrio físico ambiental y direccionar el desarrollo urbano central y rural concentrado, hacia la configuración de una red de asentamientos de alta valoración de lo público. El objetivo O3 está relacionado con las estrategias E7, E8 y E9 que son:

• E7. Intencional como prioridad colectiva, la prevención y mitigación de las amenazas naturales y sus impactos en el escenario antrópico

• E8. Posicionar física y socialmente el desarrollo forestal como opción para el equilibrio ambiental municipal y regional

• E9. Conservar activamente la Oferta Hídrica Municipal, como proyección de un desarrollo territorial sostenible

Estas estrategias están relacionadas con los siguientes 13 proyectos:





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Tabla 3. Objetivos, estrategias y proyectos del elemento desarrollo tecnológico para actividades

complementarias



Objetivos Estrategias Corto Plazo, Mediano Plazo y Largo Plazo

desarrollo tecnológico para

actividades complementarias

O3. Posicionar el municipio como escenario de equilibrio físico ambiental

E7. Intencionar como prioridad colectiva, la prevención y mitigación de las amenazas naturales y sus impactos en el escenario antrópico

1. Estudio puntual sobre las restricciones del medio físico urbano y rural

2. Plan de sensibilización social e institucional

frente a manejo de los puntos y nudos críticos para la estabilidad física

3. Reestructuración administrativa y operativa para la atención y prevención de desastres en la jurisdicción municipal

4. Plan Regional de Atención y Prevención de Desastres

E8. Posicionar física y socialmente el desarrollo forestal como opción para el equilibrio ambiental municipal y regional

5. Plan Forestal Regional 6. Proyecto de educación no formal sobre los

beneficios de la actividad forestal 7. Conformación del Fondo Forestal Municipal 8. Plan de incentivos para el establecimiento de

parcelas agroforestales

E9. Conservar activamente la Oferta Hídrica Municipal, como proyección de un desarrollo territorial sostenible

9. Diseño y construcción de obras de protección a

orillas del río Nechí, dentro de la zona de

Protección Ambiental. 10. Plan Regional de Ordenación de Cuencas

Hidrográficas 11. Plan de Ordenación de Bosques en el Area de

Reserva Forestal 12. Plan Gestión Ambiental Regional 13. Plan de Ordenación Paisajística de las

Espacialidades Públicas Municipales

El objetivo O4 que trata sobre direccionar el desarrollo urbano central y rural concentrado, hacia la configuración de una red de asentamientos de alta valoración de lo público, está articulado con las estrategias E10, E11 y E12 que son:

• E10. Priorizar la estabilidad integral de la cabecera municipal y de los centros de corregimiento

• E11. Reconocer y estructurar el Espacio Público como escenario para la articulación del sistema urbano rural municipal

• E12. Posicionar la dinámica de los servicios públicos como un sistema de alto impacto espacial y ambiental

Estas estrategias están relacionadas con los siguientes 41 proyectos:





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Tabla 4. Estrategias y proyectos relacionados




desarrollo tecnológico para actividades complementarias

O4. Direccionar el desarrollo urbano central y rural concentrado, hacia la configuración de una red de asentamientos de alta valoración de lo publico

E10. Priorizar la estabilidad integral de la cabecera municipal y de los centros de corregimiento

1. Mejoramiento de terrenos aptos para V.I.S., dentro de la zona en Proceso de Consolidación y Desarrollo Prioritario.

2. Mejoramiento de Vivienda, dentro de la zona de Manejo Ambiental

3. Construcción de vivienda nueva, dentro de la

zona para Desarrollo Residencial 4. Compra de terrenos para construcción de V.I.S.

en el barrio Comodatos de Arriba, El Progreso y El Porvenir, dentro de la zona para Desarrollo Residencial

5. Dotación de equipamientos y maquinaria para procesos de construcción de vivienda nueva con material alternativo, dentro de la zona para Desarrollo Residencial

6. Diseño y construcción del Centro Administrativo Municipal, dentro del Centro de Actividad Múltiple

7. Diseño y construcción de la Casa Campesina,

como Uso Social Obligado 8. Estudio, diseño y construcción de la Plaza de

Mercado como uso social obligado, dentro del ordenamiento del Centro de Actividad Múltiple

9. Construcción segunda Etapa de la Casa de la Cultura, como Uso Social Obligado

10. Pavimentación de la vía que comunica el

Polideportivo y el puente del cementerio, según la jerarquía del sistema vial

11. Pavimentación de la vía que comunica la Escuela 20 de Julio con la iglesia del Divino Niño, según la jerarquía del sistema vial

12. Pavimentación de la vía que comunica Los Comodatos de Abajo con la Cancha del 20 de Julio, según la jerarquía del sistema vial

13. Construcción de la vía colectora oriental paralela

a la pista aérea 14. Mantenimiento del Muelle Cootranechí 15. Pavimentación de la Pista Aérea 16. Desarrollo de la sectorización de equipamientos,

actividades e infraestructuras, con el estudio, diseño y construcción del Centro de Acopio, sobre la cabecera municipal como centro de articulación global

17. Plan de reubicación de infraestructuras, equipamientos y viviendas localizadas en alto riesgo

18. Plan General de Mejoramiento de las condiciones de la vivienda

19. Estudio y reglamentación sobre el uso del

espacio público. 20. Plan Parcial para el ordenamiento y

microzonificación del Bijao 21. Plan Marco para la legalización de inmuebles 22. Reglamentación y afectación del Uso Social

Obligado 23. Estatuto Urbano de Usos de Suelo, Urbanismo

y Construcción





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24. Estudio de Densidades Habitacionales en la

Zona Rural y Delimitación de las áreas funcionales en torno a los corregimientos como figuras político – administrativas

25. Plan Parcial para el ordenamiento de áreas urbanas en proceso de consolidación.

E11. Reconocer y estructurar el Espacio Público como escenario para la articulación del sistema urbano rural municipal

26. Desarrollo del macroproyecto PLAYAS

URBANAS – Aguas y Riberas; con la limpieza, canalización y reforestación de la quebrada Pacho Madera; limpieza, canalización y reforestación de la quebrada Maranata; limpieza, canalización y reforestación de la quebrada Portugal y mantenimiento y limpieza de Caños en general

27. Desarrollo del macroproyecto RECORRIDOS COTIDIANOS – Espacio y Arquitectura; con el diseño y mejoramiento de parques y plazas; diseño del Espacio Público para la plazoleta municipal en el centro de actividad múltiple y construcción de casetas para venteros ambulantes, dentro de la ordenación del mismo centro

28. Desarrollo del Plan de Vías con la construcción de cuatro puentes entre la vía de la cabecera municipal a Puerto López y uno en la vía hacia Puerto Claver, sobre el corredor de manejo territorial

29. Desarrollo del Plan de Vías con la adecuación y

mantenimiento de la vía que conecta la cabecera municipal con Puerto López y Puerto Claver, para mejorar las relaciones espacio función, con el sector rural

30. Plan Parcial para el desarrollo del componente urbano del Plan Rector de Espacio Público

31. Estudio de prefactibilidad del Plan de Vías e Infraestructura de Transporte

E12. Posicionar la dinámica de los servicios públicos como un sistema de alto impacto espacial y ambiental

32. Diseño del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

33. Diseño de alcantarillados en Puerto Claver, y los Barrios Laureles y La Floresta de la cabecera municipal

34. Diseño y construcción de Acueducto en Puerto

López 35. Ampliación de la planta de tratamiento y

dotación del laboratorio en la cabecera municipal

36. Compra de los equipos para la repetidora de televisión

37. Compra de los equipos para la repetidora de

televisión 38. Construcción de 200 sistemas de electrificación

rural en las veredas la Bonga, Negras Intermedias, Borrachera y San Cayetano

39. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado 40. Plan de Uso eficiente y Reuso del recurso agua. 41. Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos.





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1.2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS CON ENFOQUE TERRITORIAL NO ARTICUALADAS CON EL ELEMENTO DE LA VISION

El PBOT no presenta objetivos, estrategias y proyectos con enfoque territorial no articulados con los elementos de la visión, porque la estructura de la visión se compone del potencial minero, sostenibilidad ambiental y desarrollo tecnológico para actividades complementarias, estos elementos generalizan y acogen la mayoría las dimensiones territoriales propuestas. El sentido de todo PBOT, es que los objetivos, estrategias y proyectos, estén articulados con base al uso y ocupación del suelo, de tal manera que el municipio planifique la dimensión territorial, económica y social, racionalice las intervenciones sobre el territorio y oriente su desarrollo sostenible mediante los fines y medios.

1.3. PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN Y RECURSOS ASIGNADOS

Los programas y proyectos que están siendo articulados no tienen asignados recursos para corto, mediano y largo plazo con cifras presupuestadas para tener una idea aproximada del costo de la inversión a realizar sin estudios técnicos, financieros y ambientales. En estos proyectos sólo se menciona el tiempo de ejecución, pero no el costo de cada proyecto. No existe un plan de inversión, aparecen una serie de proyectos con sus responsables.

1.4. DIFICULTADES GENERADAS EN LA GESTIÓN TERRITORIAL POR LA DESARTICULACIÓN ENTRE LOS COMPONENTES

Las dificultades en la gestión territorial no se presentan solamente por la posible desarticulación de los componentes de la cadena de fines y medios (No es el caso de El Bagre), sino porque el municipio no tiene una capacidad financiera para tomar recursos propios para poder materializar las propuestas del PBOT, teniendo en cuenta que no se propuso un plan de inversiones. Al ejecutarse la gran cantidad de proyectos que plantea el PBOT, el municipio no tendría la capacidad financiera para la puesta en marcha de los mismos, debido a que la mayoría están enfocados hacia otros sectores (en este caso vivienda), dimensión esta que es insuficiente para financiarlos. Por otra parte, la gran mayoría de los proyectos de los componentes urbano y rural se están planteando para corto plazo, y deberían estar para largo y mediano plazo, generando fraccionamiento en las partidas, moras en la gestión de los recursos y por último la no ejecución de los proyectos.





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1.5. CONTRIBUCIÓN AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS Y LA VISIÓN TERRITORIAL DE LOS PROYECTOS

Los proyectos ejecutados hasta el momento no han contribuido a los objetivos que llevan a la regionalización e integración intermunicipal e intramunicipal, y al desarrollo integral del municipio, debido a la difícil situación financiera, que hace que se prioricen recursos para pago de pasivos y proyectos de desarrollo educativos, salud, atención y prevención de desastres; las inversiones provenientes de otros sectores y los proyectos tienen cuantías insuficientes para su debida ejecución.





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2. CONCLUSIONES

2.1. CONCLUSIONES GENERALES • Los objetivos están planteados de tal manera que definen acciones estratégicas enfocadas hacia

el desarrollo territorial, buscando fortalecer, dinamizar el territorio e impulsar y promover las áreas decadentes dentro del territorio propendiendo por un desarrollo integral y equitativo teniendo en cuenta el potencial minero del municipio

• Las estrategias planteadas están formuladas como objetivos y no se representan medios que permitan la consecución de los fines planteados, aunque con estas se trata de abarcar gran parte de los contenidos mínimos. En el plan de ejecución se tienen 79 proyectos, de los cuales algunos deben ser ejecutados por otras entidades como por ejemplo CORANTIOQUIA y otros no tienen relación con el uso y ocupación del suelo.

• La articulación de la cadena de fines y medios abarca todos los contenidos mínimos que requiere

un PBOT pero, la sintaxis propia de la visión, objetivos, estrategias y proyectos y el enfoque de los mismos no hacen posible la ejecución de los proyectos planteados, sumándose a ello la gran demanda de recursos destinados a los desastres (inundaciones), y se deja a un lado proyectos importantes para el uso y ocupación del territorio.

• Además, no se presenta un plan de inversiones que muestre los presupuestos plurianuales en

los que se proyectarán los costos de los programas más importantes de inversión pública, así como la especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.

2.2. CONCLUSIONES ESPECÍFICAS Potencial Minero:

• El objetivo O1 referente a la consolidación del desarrollo minero, está relacionado con las estrategias E1, E2 y E3 que tienen que ver con el fortalecimiento de la actividad minera, pero teniendo en cuenta el potencial del municipio, la gestión social y el beneficio que este pueda generar a la comunidad además de articularlo con la gestión ambiental, estos a su vez se articulan con 13 proyectos relacionados con la actividad minera. Estos proyectos solo se plantearon para ser ejecutados a largo plazo.

Sostenibilidad ambiental

• El objetivo O2 relacionado con la sostenibilidad alimentaria, está articulado con las estrategias E4, E5 y E6 relacionado con fortalecer las actividades sociales, así como, articular todos los sectores al desarrollo agropecuario y una integración urbano rural. Este objetivo y estrategias se articulan con 12 proyectos planteados a largo plazo.





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Desarrollo tecnológico para actividades complementarias

• El objetivo O3 relacionado con posicionar el municipio como escenario de equilibrio físico ambiental, está articulado con las estrategias E7, E8 y E9 que trata temas como amenazas naturales, desarrollo forestal y conservación de la oferta hídrica. Este objetivo y estrategias este articulado con 13 proyectos planteados a largo plazo.

• El objetivo O4 relacionado con el desarrollo urbano – rural este articulado con las estrategias E10, E11 y E12 que trata de estabilidad integral de la cabecera y centros poblados, espacio público y servicios domiciliarios. Estos a su vez están articulados con 41 proyectos que se plantearon en su mayoría a corto plazo.

ariculacion de fines y medios

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