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UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DE LA FUNDACIN SOCIAL FUSEL DEL
MUNICIPIO IRIBARREN EN EL ESTADO LARA.
Mirtha Cceres de Durand
Barquisimeto, 2011
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UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DE LA FUNDACIN SOCIAL FUSEL DEL
MUNICIPIO IRIBARREN EN EL ESTADO LARA.
Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Especialista en Gerencia en
Programas Sociales
Por: Mirtha Cceres de Durand
Barquisimeto, 2011
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PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DE LA FUNDACIN SOCIAL FUSEL DEL
MUNICIPIO IRIBARREN EN EL ESTADO LARA.
Por:
Mirtha Cceres de Durand
Trabajo Aprobado por:
Mgs. Mayelis Prez Serrada
Tutora
Dr. Alexis Guerra
Jurado
Prof. Nelson Freites
Jurado
Barquisimeto, _____ de Octubre de 2011
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DEDICATORIA
A DIOS, Todopoderoso quien todo lo hace posible
A mis padres, Elena y Aubin, que me ensearon que el estudio es importante
A mi Esposo Franz, por su apoyo
A mis hijos, Franz, Daniel y Ricardo, que son fuente de inspiracin
A mis amigos Miguel, Lisandra y Nohely, por compartir este camino
A la Universidad Lisandro Alvarado por ser una fuente de conocimientos
Al Coordinador Prof. Jos Achue
A mis Profesores
A todos ellos dedico mi triunfo
Mirtha
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v
AGRADECIMIENTO
Doy mi ms sincero agradecimiento a todas aquellas personas que de alguna manera
hicieron posible la realizacin de este trabajo en especial a la Abogada Mgs. Mayelis
Prez Serrada, por aceptar ser m tutora
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NDICE
DEDICATORIA ...................................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. v
NDICE DE CUADROS ........................................................................................................ viii
NDICE DE GRFICOS ......................................................................................................... ix
RESUMEN ............................................................................................................................... x
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 1
CAPITULO
I El PROBLEMA .............................................................................................. 3
Planteamiento del Problema ....................................................................... 3
Objetivos del Estudio ................................................................................. 9
Justificacin e Importancia ...................................................................... 10
Alcance y Limitaciones ............................................................................ 11
II MARCO TERICO ...................................................................................... 13
Antecedentes ............................................................................................ 13
Bases Tericas .......................................................................................... 15
Bases Legales ........................................................................................... 42
Operacionalizacin de las Variables ........................................................ 49
III MARCO METODOLGICO ....................................................................... 55
Naturaleza de la Investigacin ................................................................. 55
Fases de Estudio ....................................................................................... 56
Fase Diagnstica ................................................................................. 56
Universo y Muestra ........................................................................ 56
Procedimiento ................................................................................ 61
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ........................ 61
Validacin ...................................................................................... 62
Tcnica de Anlisis de Datos ......................................................... 62
Resultados ...................................................................................... 62
Anlisis de los Resultados del Diagnstico ................................... 87
Fase Estudio de Factibilidad ............................................................... 87
Estudio de Mercado: ...................................................................... 88
Estudio Tcnico: ............................................................................ 94
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Estudio econmico: ........................................................................ 99
Estudio de la poltica social ......................................................... 100
IV FORMULACIN DE LA PROPUESTA ................................................... 104
Justificacin ........................................................................................... 104
Objetivos de la Propuesta ....................................................................... 104
Formulacin de la propuesta .................................................................. 105
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................... 119
Conclusiones .......................................................................................... 119
Recomendaciones ................................................................................... 121
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................. 123
ANEXOS .............................................................................................................................. 128
a. Currculo Vitae de la autora .................................................................................... 129
b. Instrumento de Recoleccin de Datos .................................................................... 132
c. Validacin Juicio de Experto .................................................................................. 134
d. Informe Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez .................................................... 141
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NDICE DE CUADROS
Cuadro N
1. Muestra Probabilstica Estratificada de las Personas con Discapacidad en el Municipio Iribarren ........................................................................................ 60
2. Indicador de empleo ........................................................................................... 63
3. Indicador Experiencia ......................................................................................... 65
4. Indicador Igualdad .............................................................................................. 66
5. Indicador Desarrollo Personal ............................................................................ 67
6. Indicador Conocimiento ..................................................................................... 69
7. Indicador Conocimiento ..................................................................................... 70
8. Indicador Actitud ................................................................................................ 72
9. Indicador Actitud ................................................................................................ 73
10. Indicador Motivacin ......................................................................................... 74
11. Indicador Disposicin ......................................................................................... 75
12. Indicador Familia ............................................................................................... 76
13. Indicador Educacin ........................................................................................... 78
14. Indicador Participacin ....................................................................................... 79
15. Indicador Necesidad ........................................................................................... 80
16. Indicador Necesidad ........................................................................................... 82
17. Indicador Leyes .................................................................................................. 83
18. Indicador Certificacin ....................................................................................... 84
19. Indicador Educacin ........................................................................................... 86
20. Personas con Discapacidad en Venezuela .......................................................... 90
21. Personas con Discapacidad en el Estado Lara .................................................... 91
22. Total de Industrias Manufactureras Informantes y Personal Ocupado ............... 93
23. Distribucin de la Poblacin, por Parroquias del Municipio Iribarren, Estado Lara Mayo 2011...................................................................................... 96
24. Elaborar Matriz de Alternativas ....................................................................... 109
25. Matriz de planificacin del programa: ............................................................. 110
26. Mapa del proceso .............................................................................................. 113
27. Presupuesto ....................................................................................................... 118
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NDICE DE GRFICOS
Grfico N
1. tem 1 Indicador de empleo ................................................................................ 64
2. tem 2 Indicador experiencia .............................................................................. 65
3. tem 3 Indicador igualdad ................................................................................... 66
4. tem 4 Indicador desarrollo personal .................................................................. 68
5. tem 5 Indicador conocimiento ........................................................................... 69
6. tem 6 Indicador conocimiento ........................................................................... 71
7. tem 7 Indicador actitud...................................................................................... 72
8. tem 8 Indicador actitud...................................................................................... 73
9. tem 9 Indicador Motivacin .............................................................................. 74
10. tem 10 Indicador disposicin ............................................................................ 75
11. tem 11 Indicador familia ................................................................................... 77
12. tem 12 Indicador educacin .............................................................................. 78
13. tem 13 Indicador Participacin ......................................................................... 79
14. tem 14 Indicador necesidad ............................................................................... 81
15. tem 15 Indicador necesidad ............................................................................... 82
16. tem 16 Indicador leyes ...................................................................................... 83
17. tem 17 Indicador Certificacin .......................................................................... 85
18. tem 18 Indicador educacin .............................................................................. 86
19. Personas con Discapacidad en Venezuela segn datos INEI censo poblacional 2001 ................................................................................................ 90
20. Personas con Discapacidad en el Estado Lara segn datos INEI censo Poblacional 2001 ................................................................................................ 92
21. Empresas Registradas en el Estado Lara y sus Municipios, 2004 ...................... 93
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UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURIA COORDINACIN
DE POST GRADO ESPECIALIZACIN GERENCIA EN PROGRAMAS
SOCIALES
PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DE LA FUNDACIN SOCIAL FUSEL DEL
MUNICIPIO IRIBARREN, EN EL ESTADO LARA
Autora: Lcda. Mirtha Cceres de Durand
Tutora: Msg. Mayelis Prez Serrada
Ao: 2011
RESUMEN
Con el propsito de disear un Programa para la Integracin Laboral de las Personas
con Discapacidad, en el Municipio Iribarren, del Estado Lara, se realiz un estudio
bajo la modalidad de Proyecto Factible, apoyado en una investigacin descriptiva con
diseo de campo y documental, el universo estuvo constituido por sujetos
beneficiados por FUSEL (Programa Proteccin Social Ayuda Econmica a personas
con discapacidad). La muestra fue de 72 personas con discapacidad distribuida en
nueve de las parroquias del Municipio Iribarren, contempl tres fases: La primera de
diagnstico estuvo dirigida a determinar la situacin de las personas con discapacidad
en relacin a la integracin laboral, captando las opiniones en relacin a la atencin
laboral de las personas con discapacidad. Los resultados evidenciaron que la mayora
no est trabajando pero presentan experiencia, actitud, motivacin disposicin y
necesidad de participar en un programa de integracin laboral, se empleo la tcnica
de la encuesta y como instrumento el cuestionario. Aplicado el instrumento se
procedi a tabular los datos, vaciarlos en cuadros estadsticos. E ilustrarlos en
grficos. La segunda fase fue el estudio de factibilidad de mercado, tcnico, social,
econmico, y Poltico Social, que justific la aplicacin del programa y la tercera fase
es el diseo del programa, el cual servir de herramienta gerencialmente estratgica
para lograr facilitar la integracin laboral de las personas con discapacidad, con base
en la atencin integral, sobre el desarrollo humano y personal.
Palabras claves: Persona con discapacidad, Integracin laboral, Programa.
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INTRODUCCIN
Las personas con discapacidad son un sector vulnerable de la sociedad, que se
encuentra en constante lucha por hacer valer sus derechos, an cuando la
Constitucin (1999), indica que:El Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos (art. 19).
Sin embargo generalmente a las personas con discapacidad se les niega la
posibilidad de educacin o de desarrollo profesional, se les excluye de la vida cultural
y las relaciones sociales normales, y tienen acceso restringido a edificios pblicos y
transporte debido a sus limitaciones fsicas, uno de los aspectos restrictivos es la
exclusin laboral.
En este sentido, la exclusin laboral impide el acceso a mejores condiciones
de vida, puesto que el trabajo es un medio que tiene el ser humano para alcanzar su
desarrollo personal, el de su familia y el conjunto social en el que vive, es el derecho
bsico de toda persona, que le permite crecer con dignidad, por lo que la integracin
laboral de las personas con potencialidades diferentes es primordial para lograr su
progreso y autonoma propia.
Por lo antes expuesto y destacando el valor que tiene el trabajo en todos los
individuos, la presente investigacin se efectu con el fin de disear un Programa
para la Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad, el diagnstico se
realiz en el Municipio Iribarren, a las personas beneficiarias del Programa
Proteccin Social, Ayuda Econmica a las Personas con Discapacidad de la
Fundacin Social del Estado Lara FUSEL.
La Investigacin consta de V captulos que contienen:
Captulo I: Conformado por Planteamiento del Problema, objetivos del
estudio, justificacin e importancia, alcances y limitaciones.
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2
Captulo II: Referido al Marco Terico, antecedentes de la investigacin,
bases tericas, bases legales y operacionalizacin de las variables.
Captulo III: Aborda lo referente al Marco Metodolgico, Naturaleza del
Estudio, y las Fases de la Investigacin: Diagnstico y de Factibilidad. La primera
referida al Universo y Muestra, Procedimiento, y Tcnicas e Instrumentos de
Recoleccin de Datos, Validacin, Tcnica de Anlisis de datos, Resultados, Anlisis
de los Resultados del Diagnstico; la segunda dirigida a la realizacin de los Estudios
de factibilidad: de mercado, tcnico, social, econmico y de la Poltica Social de la
propuesta.
Captulo IV: inherente a la Formulacin de la Propuesta constituida por la
Justificacin, establecimiento de los Objetivos Generales y Especficos y descripcin
de la misma.
Captulo V: Presenta las Conclusiones y Recomendaciones.
Finalmente las referencias bibliogrficas y Anexos.
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CAPTULO I
I El PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El tema de las personas con discapacidad ha adquirido una creciente
importancia en el mundo actual, debido al incremento cuantitativo a nivel mundial de
las situaciones de discapacidad tales como: envejecimiento de la poblacin, personas
que sobreviven a accidentes y enfermedades que antes eran mortales pero en la
actualidad son recuperables.
La ONU (2008), indic al respecto:
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
alrededor de 650 millones de personas en el mundo, es decir,
aproximadamente el 10 por ciento de la poblacin mundial total,
sufren de diversas formas de discapacidad. El ochenta por ciento de las
personas con discapacidad, es decir ms de 400 millones de personas,
viven en pases pobres, que son los menos preparados para atender sus
necesidades. En todo el mundo, las personas con discapacidad siguen
enfrentndose a obstculos en su participacin en la sociedad, y a
niveles inferiores de vida.
De acuerdo a estas cifras se puede apreciar que las personas con discapacidad
son un amplio sector de la sociedad, quienes luchan para lograr la participacin y la
igualdad, para lo cual han acudido a entes internacionales, as se puede mencionar
que la ONU (2006) efectu la Convencin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad, la que se concibi como un instrumento de derechos humanos con una
dimensin explcita de desarrollo social.
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En la mencionada Convencin, se adopta una amplia clasificacin de las
personas especiales y se reafirma que todos los individuos con todos los tipos de
discapacidad deben gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales,
en este tratado, se reconoce a las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems, el derecho a trabajar y a ganarse la vida.
Igualmente se indic que los estados prohibirn la discriminacin en las
cuestiones relacionadas con el empleo, promovern oportunidades empresariales, de
empleo por cuenta propia y de inicio de empresas propias, emplearn a personas
especiales en el sector pblico, fomentarn su empleo en el sector privado, y velarn
por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad en el lugar
de trabajo (artculo 27).
Por otra parte las personas con discapacidad solicitaron a la ONU se les
incluyera en los objetivos de las metas del Milenio 2015, alcanzando su fin, como lo
refleja la ONU (2010) cuando:
Pone de relieve la importancia de la plena participacin y la inclusin
de las personas con discapacidad en todos los niveles de la elaboracin
y el desarrollo de polticas, por medios como el suministro de
informacin en formatos accesibles, que es esencial para que los
responsables de polticas estn informados sobre la situacin de esas
personas, las barreras que afrontan y los medios para superar los
obstculos que impiden el pleno disfrute de sus derechos en
condiciones de igualdad, el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio para todos, incluidas las personas con discapacidad, y el
adelanto socioeconmico de estas.
Uno de los principales objetivos planteados de desarrollo del milenio es
erradicar la pobreza extrema y la mejora de la salud, la educacin y las sostenibilidad
ambiental y laboral, como se mencion anteriormente las personas con discapacidad
representan el 10% de la poblacin mundial, segn estudios del Banco Mundial el
20% de la pobreza en el mundo estara ligada con la discapacidad. As mismo la
ONU (Ob. cit.), revela que:
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Cuando se incluye a los familiares inmediatos, el nmero de personas
afectadas por alguna discapacidad suma ms de mil millones. Esto
resulta particularmente importante ya que las discapacidades son un
factor que contribuye a la pobreza, a un acceso limitado a la educacin
y la salud, a la exclusin y discriminacin tanto para las personas con
discapacidad como para sus familias.
Por lo antes expuesto se puede decir que hay una relacin directa entre
pobreza y discapacidad, por lo que De Lorenzo (2004) plantea:
En efecto, se constata que la pobreza genera discapacidad y que la
discapacidad conduce a la pobreza. Se constituye en uno de los
principales mtodos o tcnicas de intervencin social para salir del
citado crculo vicioso, el desarrollo de polticas de formacin e
insercin laboral para conseguir, no slo la autonoma econmica de la
persona con discapacidad y su entorno familiar, sino tambin la mejora
de su propia autoestima, el sentimiento de pertenencia a la comunidad
como contribuyente neto y el situarle en la rampa de lanzamiento de
una verdadera integracin social en su entorno.
En relacin a las polticas de insercin laboral de las personas con
discapacidad la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aprob Convenios y
recomendaciones para la participacin en el empleo sin discriminacin alguna de las
personas especiales. El trabajo decente para todos es el objetivo principal de la OIT,
inclusive las personas con discapacidad. La OIT ha trabajado durante ms de 50 aos
en la promocin del desarrollo de las calificaciones y las oportunidades de empleo
para las personas con discapacidad.
Esta Organizacin se propone lograr este objetivo a travs de la promocin de
las normas laborales, las actividades de sensibilizacin, la transmisin de
conocimientos sobre la formacin y el empleo de personas con discapacidad y los
servicios y asociaciones de cooperacin tcnica, ya sean dentro de la OIT o externas.
Actualmente, se est formulando una estrategia de inclusin de las personas con
discapacidad en las polticas y los programas de formacin y empleo.
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No obstante, pese a los importantes logros de los ltimos aos, las personas
con discapacidad siguen siendo objeto de discriminacin y tropiezan con otros
obstculos que impiden su plena participacin en la vida social, econmica, poltica y
cultural. Se calcula que en el mundo existen 650 millones de personas con
discapacidad, 470 millones de las cuales estn en edad activa ONU (Ob. cit.) Los
miembros de este colectivo tienen ms probabilidades de estar desempleados o de
ganar menos que quienes no pertenecen a l, la mayora, condenados a vivir en la
pobreza, la dependencia y la exclusin social.
En lo que respecta a Venezuela, como miembro de los organismos antes
mencionados est comprometida, con los 927.397 de venezolanos y venezolanas que
presentan alguna discapacidad, nmero que representa el 4% de la poblacin total
(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, 2001).
Por su parte el Estado Lara que registra un total 68.091, personas con
discapacidad, lo que representa el 4,4% del total de la poblacin, lo coloca como el
tercer Estado con mayor nmero de personas especiales, en comparacin con otros
Estados (INEI, 2001).
Esta poblacin tan significativa reclama que los planes, programas y
proyectos deben contribuir a elevar el bienestar de todos los individuos. En relacin
con esto es que se promulg la Ley para la Integracin de Personas Incapacitadas
(LIPI, 1993), que cre el Consejo Nacional para la Integracin de Personas
Incapacitadas CONAPI, posterior se aprob la Ley para Personas con
Discapacidad (2007), que contempla atencin mdica, educacin, formacin para el
trabajo, empleo y transporte, es decir, que le otorga derechos sociales, polticos y
econmicos, como una manera de garantizar el desarrollo integral y de lograr su
integracin a la vida familiar y comunitaria.
En este mismo orden, el Presidente, Hugo Chvez Fras, (2008) lanz
oficialmente la Misin Jos Gregorio Hernndez, esta efectu un diagnstico de la
poblacin con algn tipo de discapacidad, determin las necesidades fundamentales
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de la persona y su ncleo familiar, dise programas de atencin inmediata, trabajo
social y realiz un censo nacional para conocer el nmero exacto de personas con
discapacidad y con enfermedades genticas en el pas.
Atendiendo a esto en el Estado Lara, la Misin, efecto un diagnstico,
resaltando los aspectos ms enfatizados del empleo de las personas con discapacidad,
los datos estadsticos del estudio psico-bio-clnico-gentico de las personas con
discapacidad, son un total de 22.276 personas. En cuanto al empleo se aprecia lo
siguiente: insercin laboral: son 20.954 personas desvinculadas laboralmente, aptas
para trabajar 3.097, de ellos con discapacidad intelectual con habilidades para el
trabajo 994 y aptos por otras discapacidades 2.103 ciudadanos (Anexo D).
Por otra parte las personas con discapacidad del Estado lograron elaborar y
publicar su propia ley denominada Ley de Proteccin e Integracin a Personas con
Discapacidad (2002), la cual se mejor, con la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad del Estado Lara (2006), con
clusulas con respecto al trabajo, y la prestacin de ayudas econmicas as como
otras que favorecen a las personas con discapacidad.
Esta ltima ley, crea el Consejo Estadal para la Atencin de Personas con
Discapacidad del Estado Lara (CEAPDIS-Lara), cuya misin reside en: Ser el
rgano rector, en materia de proteccin e integracin de las personas especiales,
ejerciendo las funciones de coordinacin intersectorial, seguimiento, vigilancia,
supervisin, control, planificacin y ejecucin de los programas y proyectos
estadales y de los planes y proyectos que sean diseados para cumplir con las
polticas dirigidas a brindar atencin integral en el Estado Lara (art. 84).
A nivel estadal en un esfuerzo de aplicar las polticas sociales, se cre, la
Fundacin Social del Estado Lara, (FUSEL 2004), adscrita a la Direccin General de
Desarrollo Social, de la Gobernacin, esta desarrolla seis coordinaciones donde
atiende a las personas excluidas, estas son: Proteccin Social, Atencin Mdica,
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Atencin Nutricional, Atencin Odontolgica, Atencin Social y la de Comunicacin
y Relaciones Interinstitucionales.
El Programa Proteccin Social, como lo indica el Manual de Normas y
Procedimientos FUSEL (2010), tiene como objetivo: Establecer acciones de
proteccin social en la satisfaccin de las necesidades humanas de los ciudadanos en
funcin de contribuir a mejorar su calidad de vida (p.4), atiende a las personas con
discapacidad, con ayudas econmicas de 100 Bs. mensuales y con actividades socio-
culturales, recreativas, los beneficiados son 530 personas, aunque el censo 2001 nos
indica que el Estado, cuenta con 68.091,00 personas con discapacidad.
A pesar del esfuerzo por brindar apoyo y las ayudas econmicas, como se
indic anteriormente la mayora de personas con discapacidad son pobres, la pobreza
constituye una problemtica muy compleja, pues comprende la situacin en la que se
encuentra parte de una sociedad y que se percibe como la carencia, escasez o falta de
los bienes ms elementales como por ejemplo: alimentos, vivienda, educacin o
asistencia sanitaria (salud) y agua potable. As como los medios de obtenerlo (por
ejemplo por falta de empleo, nivel de ingresos muy bajo o carencia de estos).
Cabe agregar que gran nmero de personas con discapacidad son vctimas de
exclusin y discriminacin por parte de la sociedad, lo que les lleva a la ignorancia o
bajos niveles educativos y de capacitacin quedando sumergidos en la pobreza y la
enfermedad, lo cual no los ayuda a conseguir un empleo a progresar. La sociedad
coloca trabas a priori para que las personas con capacidades diferenciadas no accedan
a las oportunidades y beneficios que el resto de los ciudadanos disfrutan. Esto es
especialmente cierto cuando se trata de tener acceso a puestos de empleo.
Adems, se descuidan los problemas que afectan al grupo de personas con
discapacidad, que estn en edad activa, se admite que la mayora se encuentra en
situacin de desempleo, lo que hace que incidan negativamente en su grupo familiar o
en los sistemas de asistencia social de cada pas. Es indiscutible que si se logra
volverlos productivos, no slo dejan de afectar negativamente en la familia y en la
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sociedad sino que estarn contribuyendo a mejorar el nivel de vida de todos a travs
de los bienes y productos que se logren con su trabajo.
Ahora bien el momento que se vive actualmente se encuentra marcado por la
inestabilidad laboral y la falta de empleo, un fenmeno que afecta no solo a
Venezuela sino que representa un paradigma mundial, por lo que es indudable que los
grupos de personas con discapacidad tendrn que ser apoyadas en distintos aspectos
que van desde la motivacin e induccin, seleccin de casos, capacitacin y
formacin, asistencia tcnica-administrativa y asistencia econmica-financiera, lo
planteado coincide con las opiniones de la representante de la OIT, Brbara Murray
(2009) especialista principal en Discapacidad y trabajo.
Ante lo planteado, es evidente que se hace necesario activar mecanismos
(Programas) que permitan cambiar los paradigmas con el objetivo de mejorar la
calidad de vida mediante el acceso al trabajo digno y productivo. Sin un empleo
digno no es factible que las personas con discapacidad disfruten de la plena
integracin y participacin en la sociedad y sin la formacin y la calificacin
adecuadas no es posible alcanzar y mantener un empleo digno.
Por lo anteriormente expuesto surgen las siguientes interrogantes: Cual es la
situacin actual de las personas con discapacidad? Ser factible desarrollar un
Programa que facilite el empleo de las personas con discapacidad? El diseo de un
Programa para la integracin laboral de las personas con discapacidad, disminuir el
porcentaje de individuos desempleados?
Objetivos del Estudio
Objetivo Principal
Disear un Programa para la Integracin Laboral de las Personas con
Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren en el Estado
Lara.
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Objetivos Especficos
1- Diagnosticar la situacin actual, de las personas con discapacidad en el
Programa Proteccin Social FUSEL del Municipio Iribarren.
2- Determinar la factibilidad de un programa que facilite la integracin Laboral
de las Personas con Discapacidad, en cuanto a los estudios de: mercado,
tcnico, social, econmica y estudio de la Poltica Social.
3- Elaborar el Programa para la integracin laboral de las personas con
discapacidad en el Municipio Iribarren en el Estado Lara.
Justificacin e Importancia
La persona con discapacidad, en Venezuela cuenta con polticas sociales,
leyes, y otros dispositivos que apuntan la inclusin social de estas personas, pero
lamentablemente las limitaciones econmicas y las discriminaciones sociales no
hacen factible estos planteamientos, por lo que se hace necesario encontrar estrategias
que los incorporen e integren en la sociedad.
En este sentido, existen programas que les otorgan ayudas econmicas, otros
ayudas tcnicas, asistencia jurdica, orientacin para que se conformen en comits de
personas con discapacidad, pero hay un punto que es de vital importancia que es: el
poder encaminarlos a conseguir un empleo, lo que implica tanto el desarrollo personal
como contactar con las instituciones necesarias (Organismos y Empresas privadas y
pblicas); ya que un trabajo les dar los recursos econmicos para resolver los gastos
de salud, alimentacin, vestido y podrn disfrutar de independencia, fortalecern su
familia logrando su participacin en el desarrollo estadal y nacional.
Atendiendo a esto, se elabor la presente investigacin con la finalidad de
brindar aportes que ayuden a optimizar la gestin que se lleva adelante con las
personas con discapacidad, se consider pertinente investigar sobre el empleo, ya que
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les permitir obtener mayor independencia econmica. Por lo tanto la investigacin
constituye un aporte para las Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales
que trabajan para el desarrollo personal de las personas con discapacidad, dado que
una de las dimensiones centrales de la gerencia social es la dimensin seguridad
social, la que es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona
de acceder por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad;
de ah que hay que trabajar desde la perspectiva de favorecer la generacin de capital
social, la construccin de ciudadana, la participacin, la justicia, la equidad y el
desarrollo social.
De la misma forma puede servir como un primer acercamiento para
posteriores investigaciones que puedan centrar su inters en la formulacin de
proyectos sociales.
Es de destacar que la investigacin, se enmarca dentro de la Lnea de
Seguridad Social, y tiene como propsito fundamental el diseo de un programa que
desde el punto de vista social, contribuya a dar una mejor atencin de las personas
con discapacidad y logre ayudar al aumento de la calidad de vida, de manera directa
e indirecta a sus familiares.
Alcance y Limitaciones
La presente investigacin se aplicar en el Municipio Iribarren, Estado Lara,
para efecto de la misma en el diagnstico participarn los beneficiados del Programa
Proteccin Social, ayuda econmica a las personas con Discapacidad de la Fundacin
Social del Estado Lara FUSEL.
Precisando la poblacin est conformada por personas con discapacidad en
edades comprendidas entre 15 a 60 aos, que su discapacidad les permita trabajar. En
cuanto al desarrollo se ejecut hasta la fase de Diseo del Programa para la
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Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad del Municipio Iribarren en el
Estado Lara.
Por otra parte no se han presentado obstculos necesarios de mencionar.
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CAPTULO II
II MARCO TERICO
Antecedentes
Realizada la revisin Bibliogrfica se encontraron los siguientes apoyos
documentales al trabajo relacionado con Programa para la Integracin Laboral de las
Personas con Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren
en el Estado Lara.
En esta parte se procura compendiar conocimientos existentes en el rea que
se va a investigar, sirve de corriente principal en la cual va a aparecer la sustentacin
de la investigacin.
Solrzano, (2009). En su trabajo de investigacin Plan de acciones fsico
recreativas para personas con discapacidad fsica motora en la comunidad Sierra
Caballo. Realiz una investigacin de campo, tipo descriptivo, se evaluaron los
niveles de motivacin, de las muestras a travs de entrevistas y encuestas, durante la
ejecucin de las actividades se utilizaban tcnicas fotogrficas en los distintos
momentos. Como resultado aumento la alegra entre ellos, mejor su autoestima e
incorporacin a la sociedad demostrando de esta forma una influencia positiva del
plan de accin sobre las muestras. Las personas con discapacidad mediante la
investigacin de campo participaron en la implementacin de un plan, quedando
demostrado lo importante que es el lograr la inclusin y participacin de este sector
que se encuentra excluido de la sociedad. Segn su desarrollo se evidencia una
relacin con la presente investigacin, dado que aporta ideas de cmo elaborar
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instrumentos que permitan comunicarse adecuadamente con personas con
discapacidad.
Prieto y Delsol, (2006). En su investigacin Influencia de habilidades
Sociales en Proceso de Insercin Laboral de Personas con Discapacidad Mental Leve
y Moderada. Hace nfasis en la Insercin Laboral describe las habilidades sociales
en personas con discapacidad a partir de los datos obtenidos en: Asociacin Audaz
Para Orientacin y Estimulo de Personas con Necesidades Especiales (APOYE) y la
Asociacin Para el Desarrollo de Educacin Especial Complementaria (ASODECO).
La investigacin es de tipo descriptivo de carcter transeccional, de una poblacin de
140 se trabaj con una muestra tipo intencional de 82 personas, como tcnica se
emple el cuestionario cerrado con cinco opciones de respuesta, anlisis de
resultados, las conclusiones indicaron que las habilidades sociales son un factor que
participa en el proceso de insercin laboral, as mismo se comprob que las personas
con discapacidad que se encuentran laborando cuentan con mayor independencia,
lenguaje, autocontrol, responsabilidad y cumplimiento de metas. Es notoria al
analizar las conclusiones que el aporte principal de esta investigacin al presente
proyecto es el afirmar que las personas con discapacidad que laboran alcanzan mayor
autoestima y mejor nivel de vida, lo cual constituye a la justificacin del diseo de un
programa para las personas con discapacidad.
Millas y Otros, (2005). Desarrollo una Gua Prctica para la Elaboracin de
un Programa de Integracin Laboral de Personas con Discapacidad. El objetivo fue
entregar un modelo que facilite y oriente a las empresas a integrar a estas personas,
una investigacin de tipo documental, correlaciona datos de informes estadsticos,
informes socioeconmicos y empresariales esta gua es una puesta en accin de la
responsabilidad social empresarial de Chile, donde muestra metodologas de fcil
aplicacin, indic la situacin de las personas con discapacidad en ese pas,
recomienda que el modelo debe abordar procesos de reclutamiento, seleccin,
capacitacin y seguimiento, incluyendo una visin de diversidad, muestra
experiencias de empresas y de trabajadores. La misma servir en el presente proyecto
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para plantear procedimientos bases, que son generales al momento de implementar
los procesos para la insercin de las personas con discapacidad en el sector laboral.
Borea, (2005). En su trabajo de grado titulada Integracin Laboral de
Personas con discapacidad en el sistema productivo local de regiones urbanas Para
el proyecto se utiliz la metodologa de muestreo denominada muestreo no
probabilstico, y dentro de ella el muestreo por criterio. Una vez delimitado el mapeo
de actores se estableci el tamao ptimo de la muestra, adems utiliz entrevistas
estructuradas y encuestas telefnicas lo que sirvi de base para el diagnstico
clasificacin de los datos mediante su codificacin y tabulacin.
Finalmente este trabajo constituye una fuente de informacin que ayuda a
sustentar las metodologas que pueden ser aplicadas para integracin de las personas
con discapacidad en el mbito laboral.
Bases Tericas
Comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un
punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o problema
planteado. Tal como lo plantea Balestrini (2002), esta es la seccin dedicada a la
definicin de los elementos bsicos que conforman la estructura terica de la
indagacin, que permite orientar el sentido de la investigacin: los conceptos. Al
considerar lo manifestado, el estudio desarrollado tiene entre sus fundamentos los
siguientes aspectos:
Trabajo y Discapacidad
La trascendencia del trabajo es fundamental para toda persona, ya que
dignifica al ser humano, esta opinin la refieren en Aparecida (2007), al expresar
que:
La importancia que los Obispos latinoamericanos otorgan al trabajo
sealando que ste se vincula con la creacin ya que "en la belleza de
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la creacin, que es obra de sus manos, resplandece el sentido del
trabajo como participacin de su tarea creadora y como servicio a los
hermanos y hermanas. Jess, el carpintero (cf. Mc 6, 3), dignific el
trabajo y al trabajador y recuerda que el trabajo no es un mero
apndice de la vida, sino que constituye una dimensin fundamental de la existencia del hombre en la tierra", por la cual el hombre y la
mujer se realizan a s mismos como seres humanos. El trabajo
garantiza la dignidad y la libertad del hombre, es probablemente la clave esencial de toda la cuestin social. (p.120).
Tomando la idea central de lo expresado toda persona incluyendo las personas
con discapacidad en pleno uso de sus derechos pueden aspirar a un trabajo digno, esta
idea es apoyada por el Papa Juan Pablo II (1981) al sealar:
Dado que la persona minusvlida es un sujeto con todos los derechos,
debe facilitrsele el participar en la vida de la sociedad en todas las
dimensiones y a todos los niveles que sean accesibles a sus
posibilidades. La persona minusvlida es uno de nosotros y participa
plenamente de nuestra misma humanidad. (Punto 22).
Adems la Ley Orgnica del Trabajo LOT, (1997) dice: Toda persona tiene
derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta pueda encontrar
colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa (art. 24). En efecto,
la persona con discapacidad necesita un ingreso para salir adelante sin necesidad de
que sientan lastima de la condicin de discapacidad, sino una justa retribucin por su
labor, por lo que hay que encontrar los caminos para que tengan l cupo que la ley
indica.
Por otra parte en relacin a las personas con discapacidad la ley antes
mencionada indica lo siguiente:
Los minusvlidos tienen derecho a obtener una colocacin que les
proporcione una subsistencia digna y decorosa y les permita
desempaar una funcin til para ellos mismos y para la sociedad. Se
entender por minusvlida toda persona cuyas posibilidades de
aprendizaje y de obtener y conservar un empleo adecuado y de
progresar en el mismo estn substancialmente reducidas a causa de una
deficiencia fsica o mental. (art.375).
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Se aclara que el trmino minusvlido ya no se usa, porque significa menor
vala, en la actualidad se emplean las expresiones persona con discapacidad,
persona con potencialidades diferentes, personas especiales. Se puede concluir
que el trabajo es un rol bsico y central en la vida para los seres humanos, por la
cantidad de tiempo que dedicamos a trabajar, porque permite la satisfaccin de
necesidades econmicas y psicosociales y por su interrelacin con otras reas de la
vida como familia o tiempo libre.
La Discapacidad
La definicin de discapacidad segn la Ley para las Personas con
Discapacidad (2007) es la siguiente:
Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano
constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una
disminucin o supresin temporal o permanente, de alguna de sus
capacidades sensoriales, motrices o intelectuales que puede
manifestarse en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades
para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or, comunicarse con otros,
o integrarse a las actividades de educacin o trabajo, en la familia con
la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la participacin
social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la
participacin activa de las personas en las actividades de la vida
familiar y social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o
inhabilidad para insertarse socialmente. (p.5)
Por otra parte la misma Ley define persona con discapacidad con los
siguientes trminos:
Son todas aquellas personas que por causas congnitas o adquiridas
presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden
fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de
carcter temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con
diversas barreras le impliquen desventajas que dificultan o impidan su
participacin, inclusin e integracin a la vida familiar y social, as
como el ejercicio pleno de sus derechos humanos en igualdad de
condiciones con los dems.(p.5)
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Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las
sordo ciegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de
cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja
talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones de algunas de las disfunciones o
ausencias mencionadas, y quienes padezcan alguna enfermedad o trastorno
discapacitante; cientfica, tcnica y profesionalmente calificadas, de acuerdo con la
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organizacin Mundial de la Salud.
El trmino personas con discapacidad se emplea para referirse a las
condiciones que afectan en diversos grados las capacidades y funciones sensoriales,
intelectuales, motoras y emocionales de la persona. Por lo tanto, se trata de personas
con necesidades especiales cuyas limitaciones no deben disminuir su dignidad como
seres humanos ni su derecho a participar en la vida de comunidad. El acento no est
en la discapacidad, sino en el conocimiento del ser humano, de sus capacidades,
potencialidades y necesidades para alcanzar su realizacin.
La discapacidad, para Rada, (2005) la define: Es un fenmeno multifactorial
y complejo en el cual Intervienen factores de tipo socioeconmico, biolgico,
psquico y social. Adems de acuerdo con la Ley del Proteccin e Integracin a
Personas con Discapacidad del Estado Lara, (2006) considera que personas con
discapacidad son:
Aquellas que por razones genticas, congnitas o adquiridas como
consecuencia de accidentes prenatales, paranatales, neonatales,
laborales de trnsito, domsticos o de otros tipo, o que por efectos de
enfermedades laborales o no, o de intervenciones quirrgicas,
tratamientos mdicos, aplicacin de medicamentos, exposicin a
sustancias o ambientes contaminantes u otras, ocasionen una
deficiencia fsica, mental o sensorial que obstaculice su desempeo
corporal, mental, ocupacional, educativo, laboral o de interaccin
social. (p.18)
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Plantendose ahora como un tema de derechos humanos y de diversidad
humana, y de la comprensin de las personas con discapacidad como sujetos plenos
de derecho, llamados a ser protagonistas de su propia reivindicacin como personas y
ciudadanos. Reivindicacin que aparece indispensable para la construccin de una
sociedad de iguales, que supone la generacin de nuevas formas de vivir signadas por
la solidaridad, la mutua aceptacin y la valoracin del ser humano.
La formulacin de alternativas y la comprensin del proceso de integracin de
las personas con discapacidad como una lucha, una accin emancipadora enmarcada
en la construccin de una sociedad ms justa y humana.
Planteamiento que se inscribe en una perspectiva social de la discapacidad,
que parte de la comprensin de que el problema no est ubicado en la persona, sino
en la sociedad que no puede satisfacer las necesidades de las personas con
impedimentos. De manera que el impedimento refiere a la condicin individual
(fsica, sensorial, intelectual, conductual), y la discapacidad se define entonces, en
contraste, por la desventaja social y la subsecuente discriminacin.
Las dificultades para realizar una actividad son atribuidas a su condicin fsica
y no a los elementos ambientales y sociales, que discapacitan a estas personas; es de
sealar entonces, que las instituciones y entes sociales en algunos casos, consideran
que la condicin de salud es la que determina el desenvolvimiento de estas personas
en la sociedad,
Por consiguiente es la sociedad misma la que prefigura las condiciones para el
desenvolvimiento de cada una de las personas, estableciendo tanto barreras como
posibilidades para el desarrollo de la diversidad humana. De acuerdo a esto, en la
actualidad existen dos modelos tericos que permiten entender la condicin de
discapacidad; uno est referido a la definicin de discapacidad como una condicin
exclusivamente de salud (Modelo mdico) y, el otro, que la conceptualiza como una
condicin determinada por las interrelaciones entre las personas y el contexto social
(Modelo social).
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Dichos modelos sientan las bases para el diseo de polticas y para la
implementacin de acciones, pues cada uno de ellos prefigura una imagen del
colectivo de las personas con discapacidad y de sus potencialidades, as como de los
compromisos de la sociedad para su integracin efectiva.
El Modelo Mdico, surge a finales de la dcada de 1970, cuando la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con la finalidad de establecer una
clasificacin que permitiera ofrecer un marco conceptual para la informacin
relativa a las consecuencias a largo plazo de las enfermedades, los traumatismos y
otros trastornos, estableci la Clasificacin Internacional de Deficiencias
Discapacidades y Minusvalas (CIDDM), en la que se definen los conceptos de
deficiencia, discapacidad y minusvala, que permitieron definir de forma lineal
la condicin de discapacidad de una persona.
Segn estos conceptos de deficiencia, discapacidad y minusvala, establecidos
en la CIDDM, una persona tiene discapacidad cuando por alguna deficiencia en su
estructura corporal o en su funcin psicolgica, tiene desventajas para realizar las
actividades consideradas normales para su caso.
Este tro conceptual permiti entender la condicin de discapacidad en una
persona, como una interaccin lineal que explica la discapacidad desde el punto de
vista mdico, condicin de discapacidad; de igual modo, la CIDDM haca nfasis en
los aspectos negativos de la persona y obviaba las capacidades y habilidades
conservadas en la persona con discapacidad. Estas son algunas de las crticas que
influyeron en la reconsideracin de la CIDDM y en la redefinicin de la discapacidad
en la nueva Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la
Salud (CIF), aprobada por la OMS en el ao 2001.
El Modelo Social de la Discapacidad como consecuencia de las crticas
presentadas a la CIDDM, la OMS inicia, en 1993, un proceso de revisin, evaluacin,
anlisis y de redefinicin de la CIDDM; y se aprueba en la Quincuagsima Cuarta
Asamblea Mundial de la Salud (OMS, Resolucin WHW54.21 del 22 de Mayo del
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2001) la nueva clasificacin, titulada Clasificacin Internacional del Funcionamiento,
de la Discapacidad y la Salud, que viene a explicar la discapacidad desde otra
perspectiva, la cual implica un cambio en la base conceptual que caracteriza a la
anterior clasificacin.
La CIF incorpora nuevos conceptos que permiten entender la discapacidad
considerando elementos contextuales y haciendo nfasis en los aspectos positivos de
la persona. Con esta clasificacin se crea un nuevo modelo de la discapacidad, el
modelo social, una clasificacin que incorpora las categoras de bienestar y
condicin de salud como conceptos universales, necesarios para describir y entender
la discapacidad (MES, 2004).
El bienestar es entendido por la CIF como: ... un concepto que engloba todo el
universo de dominios de la vida humana, incluyendo los aspectos fsicos, mentales y
sociales que componen lo que se considera como tener una buena vida (Aramayo,
2003 citado por MES, 2004).
Es decir, el concepto de bienestar est referido a todos los aspectos de la
vida humana que contribuyen a la calidad de vida de la persona y que estn
relacionados con la salud; tales dominios incluyen aquellos relacionados con las
capacidades de la persona para ver, hablar, y recordar (CIF, 2003)
De acuerdo a la nueva base conceptual establecida por la CIF, la discapacidad
es definida como: un trmino genrico que abarca las distintas dimensiones de:
deficiencias de funcin y deficiencias de estructura (antes deficiencias);
limitaciones en las actividades (antes discapacidades); y limitaciones en la
participacin (antes minusvala) (CIF, 2003).
Es decir, ahora la discapacidad se define como un trmino global que
incorpora aspectos relacionados con la salud, con el bienestar y con todos los
elementos contextuales que intervienen en la vida de una persona. La nueva
clasificacin comprende todos los aspectos relevantes incluidos en el ya definido
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mbito del bienestar y deja de ser una clasificacin de consecuencias de
enfermedades para ser una clasificacin de componentes de salud (CIF, 2003).
As pues, el concepto de discapacidad abarca elementos de gran importancia,
como son los factores ambientales, la interaccin social y los espacios y posibilidades
de accin y participacin de la persona con discapacidad dentro de la sociedad (MES,
2004).
Lo que permite sealar que la discapacidad definitivamente comienza a
entenderse desde el Modelo Social; que incorpora de forma integrada el conjunto de
elementos de salud, ambientales y sociales que determinan la participacin de una
persona con discapacidad en su comunidad.
Una ptica social de la discapacidad supone, por una parte, la reivindicacin
de las personas con discapacidad como sujetos plenos de derecho y, por la otra, la
comprensin de que es la sociedad la que impone barreras y discriminaciones
discapacitantes.
El uso del trmino discapacidad en Venezuela, ha sido abordado por Aramayo
(2003), quien establece un nuevo modelo venezolano de la discapacidad, el cual ha
significado un valioso aporte en esta rea.
Este autor considera que: si se quiere establecer una diferencia en la vida de
las personas que tienen discapacidades, se debe cambiar la sociedad y la forma cmo
sta las trata.
El cambio debe comenzar por el inequvoco reconocimiento de sus
derechos civiles como personas, dndoles participacin plena en la
planificacin de polticas y acciones acerca de sus vidas, en un
compromiso para remover las barreras discapacitantes que les impiden
una participacin total en la sociedad; debe iniciarse abrindoles
espacios para que ellos mismos expresen y definan lo que es la
discapacidad (Aramayo, 2005).
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De acuerdo con esto, las personas con discapacidad no son entes pasivos, sino
seres capaces de interactuar y participar activamente en la sociedad, y es la sociedad,
la que debe ofrecer condiciones para que estas personas puedan desenvolverse
exitosamente y formar parte de la construccin de la sociedad incluyente que se
aspira.
En un mundo perfecto, los derechos enumerados en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos seran suficientes para proteger a todos. Pero en la prctica, a
ciertos grupos, como las personas con discapacidad les han ido mucho peor que a
otros, ya que carecen de las oportunidades que tiene la poblacin en general. Se
enfrentan a un cmulo de obstculos fsicos y sociales que les impiden: (a) recibir
educacin; (b) conseguir empleo, incluso cuando estn bien calificados; (c) tener
acceso a la informacin; (d) obtener el adecuado cuidado mdico y sanitario; (e )
desplazarse; (f) integrarse en la sociedad y ser aceptados.
Los Diferentes Tipos de Discapacidad
Otro problema en torno a la discapacidad es la falta de informacin, ya que
equivocadamente se considera a las personas con discapacidad como un grupo
homogneo, con necesidades y comportamientos comunes, lo cual impide que se
eliminen eficazmente las barreras fsicas y sociales.
Es importante resaltar que los tipos de discapacidad existentes presentan
notables diferencias entre s, por lo que su estudio y clasificacin resulta demasiado
amplio y complejo. Por lo tanto, para brindar un panorama general, se har referencia
a la clasificacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), citado por
Culebro y Otros, (2008) p.24, tomando en cuenta los tipos de discapacidad que tienen
un ndice de frecuencia elevado.
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Discapacidad Fsica
La discapacidad fsica presenta un alto grado de diversidad, provocando que
su estudio sea difcil y confuso dadas las diversas formas de definirla, de clasificarla y
de las causas que la originan. Una concepcin general se refiere, en primer lugar, a la
que se le puede conocer como discapacidad fsica, neuromotora, locomotora o motriz.
sta se refiere a una limitacin o falta de control de los movimientos, de
funcionalidad y de sensibilidad, que impide realizar las actividades de la vida diaria
de manera independiente; generalmente, esta discapacidad se manifiesta en las
extremidades, sin embargo, tambin se puede expresar en todo el cuerpo acompaada
de alteraciones sensoriales, lo que obliga al uso de aparatos que permiten recuperar
parte de la funcin perdida o disminuida (INEGI, 2004).
Dentro de la discapacidad fsica, sin que exista afectacin cerebral, se pueden
mencionar: (a) Las secuelas de poliomielitis, enfermedad vrica que afecta a las
neuronas anteriores de la mdula espinal y el tronco enceflico, causando parlisis de
los msculos. El virus de la polio no tiene patrn fijo de ataque, en algunos casos
puede provocar una parlisis muscular ya sea parcial o completa.
(b) Lesin medular. Consiste en una conmocin, compresin o seccin de la
mdula espinal, lo cual produce una prdida de la funcin neurolgica por debajo del
lugar donde se produjo la lesin traumtica.
Este tipo de lesin es la ms dramtica y una de las ms frecuentes, por ello, el
conocimiento de las consecuencias fsicas y neurolgicas de la lesin, su tratamiento
y las medidas encaminadas hacia la recuperacin estn muy avanzados en la
actualidad.
Aunque dada la naturaleza del tejido daado, este tipo de lesin suele ser
irreversible. La tipologa de la lesin medular comprende los siguientes grupos:
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1. Parapleja: parlisis total o parcial de las extremidades inferiores. Puede
deberse a una herida o una enfermedad que afecta la mdula espinal. Por debajo de la
lesin se produce parlisis locomotora y prdida de sensibilidad, con la posibilidad de
quedar afectadas las funciones del intestino y la vejiga.
2. Tetrapleja: es la parlisis de las cuatro extremidades causada por lesin
traumtica o enfermedad de las conexiones nerviosas de la mdula espinal a la altura
del cuello. Consecuentemente, una persona tetrapljica es aquella que debido a una
lesin al nivel de las vrtebras cervicales enfrenta una parlisis en las cuatro
extremidades y en ocasiones presenta una capacidad respiratoria reducida.
Lamentablemente, estas personas tienen una dependencia total o casi total y
necesitan de la asistencia de alguien que los atienda permanentemente. El nmero de
personas con lesin medular va en aumento, debido a lesiones traumticas con motivo
de accidentes de trnsito, laborales, deportivos, as como a cadas o heridas; afectando
tanto a nios, jvenes y adultos (Castro, 2003).
(c) Amputacin. Se refiere a la separacin o eliminacin quirrgica de un
miembro del cuerpo, realizado como ltimo recurso para preservar la salud e
inclusive la vida del individuo por existir algn dao o enfermedad de la que no haya
esperanzas de recuperacin.
Los motivos por los cuales se puede amputar un miembro del cuerpo son
diversos, van desde un accidente laboral, de trnsito o deportivo, as como por
enfermedades vasculares, cncer, infecciones y malformaciones congnitas, entre
otras; mismas que es posible agrupar en tres categoras: traumticas, congnitas y
secuelas asociadas a una enfermedad.
Existe otro tipo de discapacidad fsica en la que hay afectacin cerebral, por
ejemplo, la lesin cerebral, que consiste en una lesin orgnica de la actividad
cerebral con destruccin irreversible de clulas nerviosas o de las vas de
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comunicacin. Las lesiones cerebrales ms comunes en nuestros das y que provocan
una discapacidad fsica significativa, son las siguientes:
(d) Trombosis: bloqueo de una arteria o vena por un cogulo de sangre o
trombo formado en el mismo vaso (a diferencia de la embolia, en la que el bloqueo se
debe a un cogulo formado en otra parte del sistema circulatorio). La trombosis en
una arteria del cerebro, o una arteria del cuello que tenga conexin con el cerebro,
puede provocar apopleja (hemorragia cerebral que provoca hemipleja, es decir,
parlisis de un lado del cuerpo).
(e) Hemorragia cerebral: se produce debido a la rotura de un vaso sanguneo
en el cerebro, generalmente a causa de una arteria debilitada por la arterioesclerosis.
Una hemorragia puede provocar afasia (prdida o limitacin del uso del lenguaje; el
individuo es incapaz de escribir, hablar, comprender el lenguaje hablado o escrito, de
comunicarse por gestos) esto si tiene lugar en el centro cerebral del lenguaje, y
hemipleja si afecta las vas motoras.
Discapacidad Mental
El concepto de discapacidad mental ha sufrido muchos cambios a travs del
tiempo. Durante el siglo XIX se asoci con nociones como locura o idiotismo; estas
concepciones han quedado atrs a partir de que, en el ao 1818, E. D. Esquirol
plante por primera vez una definicin del retraso mental en la que "se caracteriza por
ser un dficit intelectual constatable, de origen orgnico que no es curable. Se tratara
de un estado de agenesia intelectual, en que la inteligencia nunca ha llegado
desarrollarse, a diferencia de la demencia que constituira una alteracin irreversible.
La anterior definicin ha sido objeto de amplios debates y sufrido algunas
modificaciones; por ejemplo, se ha diferenciado el retraso mental de la demencia y de
otras patologas. En resumen, la discapacidad mental se caracteriza por una
disminucin de las funciones mentales superiores (inteligencia, lenguaje, aprendizaje,
entre las ms substanciales) as como las funciones motoras (caminar).
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De acuerdo con la OMS, los desrdenes de tipo mental tienen gran impacto en
los individuos, las familias y las comunidades. Quienes sufren y manifiestan los
sntomas derivados de los desrdenes tambin padecen al no poder participar en
actividades como el trabajo y la recreacin, entre otros, que en su mayora son
consecuencia de prcticas discriminatorias.
En otras ocasiones, se preocupan por no poder cumplir con sus
responsabilidades hacia la familia y amigos, y se sienten angustiados por considerarse
como una carga para otros.
Este tipo de discapacidad abarca una serie de enfermedades y trastornos,
dentro de los que se encuentran: Retraso mental, es a partir de 1959 cuando la
Asociacin Americana sobre Personas con Deficiencia Mental (AAMD, hoy AAMR),
marc un cambio de paradigma en la concepcin del retraso mental, y proporcion
una definicin que es ms aceptada y est vigente en los medios cientficos y
profesionales.
Segn sta, el retraso mental est caracterizado por un rendimiento intelectual
significativamente inferior a la media, que generalmente coexiste junto a limitaciones
en dos o ms de las siguientes reas de habilidades adaptativas: comunicacin,
autocuidado, vivienda, habilidades de socializacin, utilizacin de la comunicacin,
autodireccin, salud y seguridad, estudios, tiempo libre y trabajo (Ibez, 2002).
Entre los principales factores de riesgo asociados a esta discapacidad se
encuentran las irregularidades genticas (alteracin en los cromosomas), desnutricin
de la madre o del nio, infecciones durante el embarazo (sfilis de la madre, rubola),
asfixia en el nacimiento, trastornos metablicos (hipotiroidismo, fenilketonuria),
daos mecnicos al nacer (uso de frceps), exposicin a rayos X o plomo, fiebres
muy altas (meningitis o encefalitis), incompatibilidad del factor RH sanguneo entre
la madre y el beb, dietas excesivas, alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin
(INEGI, 2004p.111).
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1. Sndrome de Down: En 1866, Longdon Down facilit la primera
descripcin del aspecto fsico y del nivel mental de aquellos nios para los que utiliz
la definicin de Mongolian Type of Idiocy. La persona Down presenta un dao en el
sistema nervioso central (cerebro y cerebelo), el cual se manifiesta por un retardo
significativo tanto en la maduracin como en el desarrollo de estas personas, incluso
algunas presentan la inestabilidad psicomotriz.
El Sndrome de Down se origina por una alteracin en el par de cromosomas
nmero 21, donde aparece un cromosoma adicional, de aqu que el nombre correcto
de esta discapacidad sea el de Trisonoma 21. Esto ocurre en el momento en que el
vulo es fecundado; los seres humanos normalmente tenemos 46 cromosomas
divididos en 23 pares, las personas con Down tienen 47 cromosomas, por ello
presentan una serie de caractersticas fsicas y mentales especficas.
Estas personas se encuentran propensas a contraer una serie de enfermedades,
a esto obedece que gran parte de ellas no sobrepasen la infancia. Presentan una
mortalidad seis veces ms elevada que el resto, debido a malformaciones del corazn.
Actualmente las personas Down reciben desde su nacimiento rehabilitacin adecuada
y pueden llegar a integrarse a una vida social productiva.
2. Parlisis Cerebral: Se define como un conjunto de trastornos caracterizados
por disfunciones en los nervios y msculos, debido a daos en la zona del cerebro que
controla y coordina la accin muscular.
Discapacidad Sensorial
Hablar de la discapacidad sensorial es referirse a las personas que presentan
una alteracin del funcionamiento en el rea del cerebro que controla los sentidos,
como la vista, el odo o el habla. Al respecto, resulta interesante mencionar los tipos
de discapacidad ligadas:
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1. Discapacidades Sensoriales Visuales: cegueras y deficiencias visuales.
Las anomalas orgnicas o anatmicas del ojo y/o de la va ptica determinarn
defectos de la funcin visual, lo que se conoce como deficiencia visual y, en grado
extremo, la ausencia de funcin visual, es decir, ceguera.
(a) Ceguera: es la privacin de la sensacin visual o del sentido de la vista.
Oftalmolgicamente se considera la ceguera como ausencia de visin, incluida la
falta de percepcin de luz que se denomina Amaurosis.
(b) Ambliopa: oscurecimiento de la visin por sensibilidad imperfecta de la
retina y sin lesin orgnica del ojo.
(c) Estrabismo: desviacin de uno de los ojos de su direccin normal, de tal
forma que los ejes visuales no pueden dirigirse simultneamente a un mismo punto.
En algunos casos y gracias a una intervencin quirrgica o un buen
tratamiento, as como la ayuda de lentes de armazn o de contacto, es posible que, si
el dao no es tan severo, la persona recupere la visin.
2. Discapacidades Sensoriales Auditivas. La discapacidad auditiva se refiere
a la falta o reduccin de la habilidad para or claramente, debido a un problema en
algn lugar del mecanismo auditivo. La prdida de la audicin puede variar desde la
ms superficial hasta la ms profunda, a la cual, comnmente, se le llama sordera.
(a) Sordera total: El que nace sordo y, por lo tanto, es totalmente incapaz de
or an a travs de los aparatos ms sofisticados.
(b) Hipo acstico o sordera parcial: El sujeto est en condiciones de captar por
medio del odo, el lenguaje y alguna otra impresin acstica, eventualmente con la
ayuda de aparatos auditivos adaptados a los odos.
El momento en que inicia la prdida auditiva puede deberse a varias causas,
que pueden dividirse en: congnitas (en los casos en los que se trata de una
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enfermedad padecida por la madre durante el embarazo, ya sean hereditarias) y
adquiridas (cuando se presentan a consecuencia de una enfermedad como la
meningitis, encefalitis, sarampin o trastornos de la nutricin, as como traumatismos
de crneo).
En cuanto a la localizacin de la lesin (odo externo, medio e interno), el
grado de prdida auditiva ser mayor o menor:
(c) Sordera conductiva o de transmisin: El alcance de la audicin es
reducido. Las personas que la padecen perciben dbilmente los sonidos y las palabras;
la percepcin del sonido no est alterada en lo esencial, pero algo interfiere con el
paso del sonido al odo interno, que obedece a obstrucciones en el odo externo o en
el odo medio.
Esta deficiencia puede ser tratada de forma mdica. La prdida auditiva
ocasionada por la alteracin en la conduccin del sonido es de tipo cuantitativo, ya
que afecta el grado de audicin pero no la calidad de la misma.
(d) Sordera neurosensorial o de percepcin: Existe una lesin o un defecto de
desarrollo en el odo interno, que es el autntico orgno auditivo, o en las vas de
acceso al cerebro.
El efecto depende del tipo y la gravedad de la edad en que se presenta y del
tratamiento que se sigue. Una persona que nace sorda y por lo tanto nunca ha
escuchado, estar ms incapacitada que una que se queda sorda despus de aprender a
hablar y leer ( Castro, 2003p.23).
Discapacidades sensoriales en la comunicacin y el lenguaje.
Un trastorno de lenguaje es un impedimento de la habilidad para comprender
o utilizar las palabras en unin verbal y no verbal. Algunas caractersticas de los
trastornos del lenguaje incluyen el uso inapropiado de las palabras y sus significados,
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la inhabilidad de expresar ideas, modelos gramaticales impropios, un vocabulario
reducido y la inhabilidad de seguir instrucciones.
Una manifestacin de alguna de stas, o su combinacin, puede ocurrir en las
personas que han sido afectadas por otros tipos de discapacidades, como son: de
aprendizaje, atrasos en el desarrollo del lenguaje, trastornos musculares y problemas
de audicin, entre otros. La mayora de los trastornos del habla y del lenguaje tienen
el potencial de aislar a la persona de su entorno social y educacional (INEGI, p.141)
Cuando est lesionado el centro motor del lenguaje, generalmente se mantiene
intacta la capacidad de pensar, pero los impulsos para los movimientos lingsticos
significativos no son transportados.
Los centros cerebrales deben funcionar perfectamente para poder conducir los
impulsos del habla a todos los componentes del aparato lingstico, ste funciona de
tal manera que lo pensado se reproduce con significado. Esta discapacidad tambin se
puede adquirir por una lesin en el rea donde se encuentran los canales del lenguaje.
En lo que respecta a la educacin y el trabajo de las personas con
discapacidad, cabe aclarar que en el caso de no existir discapacidades sensoriales ni
psquicas reciben enseanza de rgimen ordinario, o bien, si estn afectados sensorial
o psquicamente reciben educacin conforme a esas discapacidades, como por
ejemplo, las personas ciegas deben aprender el mtodo Braille y la tcnica Hoover.
Las personas sordas o con problemas de comunicacin pueden utilizar otro tipo de
lenguaje como es el uso de seas.
La educacin es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la
cultura; es el proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la
transformacin de la sociedad. De igual forma, la educacin especial para las
personas con discapacidad debe ser impartida a la poblacin acorde a sus propias
condiciones, de manera adecuada y con equidad social, para lograr la autonoma
personal y adaptacin social de ese grupo vulnerable.
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Los diversos factores, algunos inherentes a la persona misma y otros son del
entorno que soporta dicho proceso, se puede concluir que la integracin laboral de las
personas con discapacidad es el resultado de un proceso en el que intervienen tanto
los factores internos como externos.
Principales Causas de la Discapacidad
Entre las causas ms frecuentes que originan la condicin de discapacidad se
encuentran: afecciones perinatales, violencia interpersonal, trastornos por consumo de
alcohol, infecciones respiratorias inferiores, lesiones por accidentes de trfico,
enfermedad cerebro vascular; anomalas congnitas, cardiopata isqumica,
enfermedades diarreicas, lesiones autoinfrigidas, guerra, trastornos depresivos
unipolares, as plantea Samaniego (2006) como las principales causas de discapacidad
en los pases de ingreso bajo y medio en Amrica Latina.
Discapacidad Congnita
Las causas congnitas o de nacimiento, son aquellas consideradas como
existentes en el momento del nacimiento, o preexistentes antes de que ocurra ste. Se
pueden presentar en varios niveles en la vida del individuo:
1. Causas patgenas. En el curso de la vida intrauterina: estas causas pueden
ser infecciosas, parasitarias, txicas, debidas a una incompatibilidad sangunea o
incluso a las malas condiciones de la madre durante el embarazo. Tambin
enfermedades como la sfilis o la rubola y posiblemente otras como la toxoplasmosis
que, al presentarse en el curso de los primeros meses de embarazo, provocan a
menudo malformaciones.
El alcoholismo u otras intoxicaciones derivadas de hbitos o enfermedades de
la madre pueden afectar al feto.
2. Causas con relacin al parto. Los traumas obsttricos pueden ocasionar
encefalopatas infantiles y pueden, adems, ser el origen de retraso mental, incluso
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fuera de la existencia de todo sndrome neurolgico, sobre todo en los casos de
anoxia neonatal y de hemorragias ntercraneanas, o rotura de vasos sanguneos y de
traumas craneanos.
Estas deficiencias se pueden padecer por el mal uso de instrumentos
quirrgicos, como los frceps, nacimientos cuando an no estn maduros todos los
tejidos y rganos del producto (Castro, 2003 p.36).
3. Causas que proceden del medio neonatal. Adems de los mecanismos
hereditarios o congnitos, las afecciones cerebro espinales en la primera infancia
ocasionan graves situaciones que dan como resultado una discapacidad.
4. Tambin existen los trastornos de nutricin que sufre el nio en los
primeros aos de vida, traumatismos de crneo, conmociones, contracturas, cadas,
accidentes o situaciones de riesgo (como la violencia intrafamiliar, o por algn tipo
de actividad o juego que represente peligro).
Discapacidad Adquirida
Hoy en da, es alto el nmero de personas que adquieren la discapacidad por
algn acontecimiento traumtico en su vida. Son varias las causas, dentro de las que
se encuentran:
1. Por enfermedad. Es difcil establecer un concepto de enfermedad, si
pensamos que salud es el perfecto estado fsico y mental del individuo, por eso la
definen como una alteracin del estado fisiolgico normal y saludable de alguna parte
del organismo, provocando un desequilibrio en el individuo que limita sus
actividades.
Las causas ms conocidas que provocan discapacidad en los individuos son
las enfermedades crnicas degenerativas, que son difciles de curar y de larga
duracin; muchas de las cuales ocupan porcentajes altos de mortalidad, como: la
diabetes, el glaucoma, cncer; otros ejemplos de enfermedades pueden ser: las
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cardiovasculares, reumatismo, tuberculosis, parlisis cerebral, lesiones cardiacas,
arteriosclerosis mltiple, hipertensin arterial, artritis, hernias, asma, etc. Algunas de
ellas, adems de provocar discapacidad, son mortales si no se tratan a tiempo.
2. Accidentes. Cada vez es mayor el nmero de personas afectadas como
consecuencia de accidentes de trabajo, deportivos o automovilsticos, adems de los
que se originan en el hogar. Puede presentarse en cualquier momento de la vida,
como consecuencia del ritmo acelerado, especialmente en las grandes ciudades. Su
nulo o mal manejo durante el proceso agudo puede incrementar las secuelas
discapacitantes (amputaciones, lesiones de la mdula espinal o lesin cerebral).
3. Negligencia mdica. La atencin del enfermo implica para el mdico
asumir la obligacin personal y profesional de buscar el bien del mismo. Este
compromiso especial es reconocido, por el enfermo y la sociedad, como parte de un
contrato entre el mdico y el paciente.
Al decir los procedimientos diagnsticos y teraputicos, es necesario
asegurarse, hasta donde la informacin y la experiencia lo permitan, de que el posible
efecto secundario sea menor para el enfermo, comparado con el beneficio que se
pretende.
Sin embargo, se han detectado casos en donde la falta de profesionalismo,
aunado a la falta de equipo mdico indispensable, ha provocado la discapacidad de
personas que van en busca de solucionar sus problemas de salud.
Como se puede ver que existen una variedad de situaciones discapacitantes,
por eso es necesario la evaluacin del candidato, conocer las capacidades
desarrolladas, por este motivo se implement la Calificacin y Certificacin de las
personas con discapacidad, como saber que trabajo puede desempear o las
actividades segn el grado de discapacidad
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Calificacin y Certificacin de las Personas con Discapacidad.
Al tomar en cuenta las potencialidades y aptitudes que poseen las personas
con discapacidad, se aporta informacin que contribuye a una inclusin, justa y
adecuada que contribuya a promover la igualdad de oportunidades.
Los profesionales y tcnicos especializados en materia de discapacidad y en el
rea de su competencia adscritos al Sistema Nacional de Salud, previo
adiestramiento, son los que elaboran un informe que determina la condicin, clase,
tipo, grado y caracterstica de la discapacidad, considerando lo indicado por la
Organizacin Mundial de la Salud, Clasificacin Internacional del Funcionamiento,
Discapacidad y Salud, CIF.
En Venezuela el Ministerio de Salud y Proteccin Social, a travs de las
Instituciones, en Barquisimeto se puede nombrar al Hospital Antonio Mara Pineda,
entre otros, es el que puede emitir un informe mdico de clasificacin y calificacin.
El certificado contiene, la identificacin de la persona tipo y grado de
discapacidad, identificacin de los funcionarios competentes responsables, su
especialidad sus respectivos cdigos, sellos y firmas, fecha y lugar de la emisin,
datos de la unidad certificadora y la entidad a la que pertenecen.
Tener un problema puede significar una deficiencia, limitacin, restriccin o
barrera dependiendo de la dimensin. Se debern elegir los calificativos apropiados
de acuerdo con el rea relevante de la clasificacin, tal y como se muestra en los
parntesis:
0. NO hay problema (ninguno, ausente,) 0-4%
1. Problema LIGERO (poco, escaso, reducido) 5-24%
2. Problema MODERADO (medio, regular) 25-49%
3. Problema SEVERO (mucho, extremo) 50-95%
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4. Problema COMPLETO (total.) 96-100%
La manera de cuantificar cada calificador mediante una escala universal
deber ser desarrollada a travs de investigaciones que apliquen procedimientos de
evaluacin. Se proporcionan amplios rangos de porcentajes para aquellos casos en los
que instrumentos calibrados de evaluacin u otras normas estn disponibles para
cuantificar la deficiencia, la limitacin, la restriccin o la barrera.
El Certificado de Discapacidad es emitido por el Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad. Reconociendo la diversidad de las personas con
discapacidad y el dinamismo de los conceptos se establecen como discapacidad en la
dimensin corporal las siguientes: intelectual, visual, auditiva, musculo esqueltica y
mltiple (segn lo plantea el CONAPDIS, en Proyecto de Reglamento de la Ley
Para las Personas con Discapacidad).
Se puede apreciar que existen varios tipos de discapacidad, en diferentes
grados y se adquiere de diversas formas, el certificado es el que refrenda la aptitud
para desempear una labor, por lo que es un requisito indispensable para la
incorporacin a una labor en una empresa.
Integracin
La palabra integracin tiene su origen en el concepto latino integrato. Se trata
de la accin y efecto de integrar o integrarse (constituir un todo, completar un todo
con las partes que faltaban o hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo),
segn el diccionario de la Real Academia Espaola. La integracin social, por su
parte, es un proceso dinmico y multifactorial que supone que gente que se encuentra
en diferentes grupos sociales (ya sea por cuestiones econmicas, culturales, religiosas
o nacionales), se rena bajo un mismo objetivo o precepto.
De esta forma, la integracin social puede darse dentro de un cierto pas,
cuando se busca que las personas que pertenecen a los estratos sociales ms bajos
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logren mejorar su nivel de vida. Para esto, el Estado o las instituciones civiles deben
promover polticas y acciones para fomentar habilidades de autonoma personal y
social, la insercin ocupacional, la educacin y la adecuada alimentacin.
En todos los casos, la integracin siempre supone el esfuerzo coordinado, la
planeacin conjunta y la convivencia pacfica entre los sectores que conforman el
grupo. Esa es la nica forma donde las partes pueden constituir un todo, an sin
perder su individualidad. De Lorenzo (2004), indica:
El impulso de los procesos de integracin social de las personas con
discapacidad es una responsabilidad primordial de los poderes pblicos
que deben generar las condiciones necesarias para la cooperacin
corresponsable de instituciones, corporaciones, agentes sociales,
empresas, organizaciones sociales y la ciudadana; desarrollando
polticas de accin positiva, de forma coordinada y constante, e
implementado programa en alianza pblico-privada (p.85).
La integracin consiste en que las personas con discapacidad tengan acceso al
mismo tipo de experiencias que el resto de su comunidad. Se busca su participacin
en todos los mbitos (familiar, social, deportivo, escolar, laboral) y por tanto la
eliminacin de la marginacin y la segregacin. La integracin a su vez ayuda al
mejoramiento personal ya que sus potenciales se desarrollan de acuerdo a cada
discapacidad, por lo que Garca, (2000) plantea El objetivo de la integracin es
coadyuvar al proceso de formacin integral de las personas discapacitadas en forma
dinmica y participativa, aceptando sus limitaciones y valorando sus capacidades. Se
brinda as a cada individuo la posibilidad de elegir su propio proyecto de vida.
Las personas con discapacidad han ganado espacios, se les encuentra en las
calles, han ingresado a los comercios, a los cines, a los parques, a los centros
deportivos, a las escuelas. Han generado sus respuestas, han desarrollado intereses y
gustos que requieren satisfacer pero tambin todava sigue siendo limitada su
insercin laboral, en muchas escuelas an se les niega el ingreso por formulando
diversas clases de excusas para no ofrecerles la educacin que requieren.
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En el mismo orden de ideas, en gran cantidad de edificios pblicos es
imposible ingresar por la cantidad de barreras arquitectnicas que presentan, en fin,
an subsiste la exclusin de las personas con discapacidad a pesar de los
considerables avances legislativos en la materia. Los cambios fsicos realizados en las
in