argentina exportacion de piña

GUIA PARA EXPORTAR A ARGENTINA


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TABLA DE CONTENIDO 1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ..................................................................... 4 1.1. Poblacin y geografa .................................................................................................. 4 1.2. Anlisis de la Economa .............................................................................................. 6 1.3. Anlisis del Entorno Poltico ..................................................................................... 10 2. COMERCIO EXTERIOR ................................................................................................ 13 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial ............................................. 13 2.1.1. Importaciones ......................................................................................................... 14 2.1.2. Exportaciones......................................................................................................... 16 2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia...................................................... 19 2.2.1. Exportaciones Colombianas a Argentina ............................................................... 20 2.2.2. Importaciones colombianas de Argentina.............................................................. 22 3. ACUERDOS COMERCIALES ....................................................................................... 23 3.1. Acuerdo de Complementacin Econmica No.59 CAN MERCOSUR ................. 23 3.2. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) .................................................................. 31 3.3. Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y MERCOSUR................... 35 3.4. Otros Acuerdos .......................................................................................................... 37 4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES ................................................................................... 44 4.1. Regulaciones y Normas Ambientales ........................................................................ 46 4.2. Tarifas ........................................................................................................................ 48 4.3. Etiquetado .................................................................................................................. 50 4.4. Prohibiciones ............................................................................................................. 51 5. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ........................................................... 52 5.1. Distribucin .............................................................................................................. 52 5.2. Esquemas de Negocio................................................................................................ 54 5.3. Tcnicas de Mercadeo ............................................................................................... 55 6. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS................................................ 56 6.1. Principales formas de organizacin ........................................................................... 56 7. LEY DE INVERSION EXTRANJERA .......................................................................... 58 7.1. Marco Regulatorio ..................................................................................................... 58 7.2. Conceptualizacin Establecida por la Ley de Inversiones Extranjeras ..................... 60 8. LOGISTICA Y TRANSPORTE ...................................................................................... 62 8.1. Acceso Martimo ....................................................................................................... 62 8.2. Acceso Areo............................................................................................................. 63 8.3. Otros aspectos importantes para el manejo logstico en destino ............................... 64 9. CULTURA DE NEGOCIOS ............................................................................................ 66 10. VIAJES DE NEGOCIOS ............................................................................................... 67 11. EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES DE PROEXPORT ............................ 69 11.1. Embajada de Colombia en Argentina ...................................................................... 69 11.2. Embajada de Argentina en Colombia ...................................................................... 69 12. FUENTES....................................................................................................................... 70 12.1. Disponibles en Internet ............................................................................................ 70 ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 2 Diciembre de 2008


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Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos de Argentina................................................. 10 Tabla 2. Balanza Comercial de Argentina ..................................................................... 13 Tabla 3. Principales Productos Importados por Argentina .......................................... 15 Tabla 4. Principales Productos Exportados por Argentina ......................................... 18 Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo argentino ........................................................ 19 Tabla 6. Principales Productos no Tradicionales exportados a Argentina ............... 21

Grfica 1. Balanza Comercial de Argentina .................................................................. 13 Grfica 2. Principales Proveedores de Importaciones a Argentina ........................... 16 Grfica 3. Principales Destinos de las Exportaciones Argentinas ............................. 19 Grfica 4. Balanza Comercial Colombo Argentina ................................................... 20

____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 3 Diciembre de 2008

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO

1.1. Poblacin y geografa

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El territorio de la Repblica Federal Argentina situada en el extremo meridional de Sudamrica, limita al norte con Bolivia, Paraguay y Brasil; al este con Brasil, Uruguay y el ocano Atlntico, al sur con Chile y el ocano Atlntico, y al oeste con Chile. El pas ocupa la mayor parte de la porcin meridional del continente sudamericano y tiene una forma aproximadamente triangular, con la base en el norte y el vrtice en cabo Vrgenes, el punto suroriental ms extremo del continente suramericano. De norte a sur, Argentina tiene una longitud aproximada de 3.300 km., con una anchura mxima de 1.384 km. El pas parte del territorio de Tierra del Fuego, que comprende la mitad oriental de la Isla Grande de Tierra del Fuego y una serie de islas adyacentes situadas al este. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), la Argentina tiene una superficie de 2.791.810 km.2 en la parte continental y un total de 3.761.274 km.2, incluyendo la regin ubicada en la Antrtida y algunas islas en el Atlntico Sur. En general, la Argentina abarca un territorio muy diversificado de montaas, mesetas y llanuras. Los lmites occidentales del pas corresponden en gran parte a los Andes, el gran sistema montaoso del continente suramericano que, en numerosos tramos establece frontera con Chile. Los Andes Patagnicos, que forman una frontera natural entre ambos pases, forman el sector ms bajo de la cadena, y raramente se superan los 3.660 m de altitud. Desde el norte de esta seccin hasta la frontera con Bolivia, la parte occidental de Argentina est ocupada por la cordillera andina principal, con una serie de picos de altura superior a los 6.400 m. El mayor de todos, el Aconcagua (6.959 m), es el ms alto del mundo fuera del Himalaya. Varios grupos montaosos se encuentran al este de los Andes, como la cordillera Oriental y las sierras Subandinas al norte, las sierras Pampeanas al norte y centro desde el Aconquija hasta las sierras de Crdoba y San Luis, y sistemas serranos bonaerenses como Tandilia y Ventania. Los otros montes argentinos dignos de mencin son las sierras de Crdoba, en el centro del pas; su pico ms alto es el Champaqu (2.850 m). Partiendo del sistema andino, hacia el este, el territorio de Argentina est formado casi enteramente por una llanura plana o con suaves ondulaciones que desciende gradualmente desde los 610 m hasta el nivel del mar. En el norte, las llanuras argentinas ocupan la parte meridional de la regin suramericana denominada el Chaco. La Pampa, llanura sin zonas arbreas autctonas, se extiende unos 1.600 kms, hacia el sur desde el Chaco. La Patagonia, al sur de la Pampa, est formada1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos.


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por mesetas escalonadas, valles fluviales bajos, sierras y caadones con vegetacin esteparia y poblacin dispersa. La poblacin del pas para 2006, fue estimada en 39.356.383 2 de los cuales poco ms de 3 millones se encuentran dentro de la ciudad de Buenos Aires o "Capital Federal; si a esto se suma la aglomeracin denominada "Gran Buenos Aires" o regin metropolitana, la poblacin es de 14,2 millones de habitantes. Las provincias ms importantes, adems de la mencionada Buenos Aires, son Crdoba, Santa Fe (cada una con 3 millones de habitantes), Mendoza (1,6 millones), Tucumn (1,3 millones) y Entre Ros (1,1millones). Dentro de las principales ciudades se encuentran el puerto fluvial de Rosario; La Plata capital de la provincia de Buenos Aires, Mar del Plata, el principal centro de turismo veraniego; San Miguel de Tucumn, un diversificado centro industrial; Salta, famosa por su arquitectura colonial, y Mendoza, eje de una importante regin frutcola, vitivincola y petrolera. Aproximadamente el 85% de la poblacin es descendiente de europeos. A diferencia de la mayora de los pases latinoamericanos, Argentina tiene relativamente pocos mestizos. Oficialmente, el pas sigue promoviendo la inmigracin europea. Entre 1850 y 1940 llegaron a Argentina unos 6.608.700 europeos, predominantemente de origen espaol e italiano, con importantes cifras de franceses, britnicos, alemanes, rusos, polacos, sirios y de otros pases suramericanos. En lo que se refiere a divisiones administrativas, la Argentina est formada por 23 provincias, la Capital Federal autnoma (cuyos lmites coinciden con los de la ciudad de Buenos Aires), el sector antrtico reclamado por Argentina y varias islas del Atlntico Sur. Tierra del Fuego, que hasta 1993 era territorio nacional, es ahora una provincia. En la Argentina no existen regiones institucionalizadas. Sin embargo el INDEC establece ciertas regiones para procesar sus datos. Son: el Noroeste, el Noreste, Cuyo, Pampa, Patagonia y Metropolitana. Desde el punto de vista geogrfico, existen otras divisiones regionales: El Litoral, que comprende Buenos Aires (a excepcin de la ciudad homnima y del saliente situado al sur del ro Colorado), Chaco, Formosa, Santa Fe, Misiones, Corrientes y Entre Ros (estas tres ltimas conforman la Mesopotamia argentina); las provincias del norte, que engloban a Jujuy, Salta, Catamarca y La Rioja; las provincias centrales, Santiago del Estero, Crdoba y La Pampa; la regin de Cuyo, formada por San Juan, San Luis y Mendoza; y las provincias patagnicas, que son Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Neuqun y Ro Negro (estas dos ltimas, junto con el saliente sur de2

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo de la Repblica de Argentina - INDEC. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-2015. Tomado el 21/11/08.



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Buenos Aires forman la regin del Comahue). 1.2. Anlisis de la Economa3

La actividad econmica del pas volvi a mostrar un destacado crecimiento en 2007. La variacin del PIB fue similar a la del ao anterior y super el 8%; con lo que se prolong la notable fase expansiva que sigui a la crisis de comienzos del decenio. El nivel de actividad fue casi un 25% superior al mximo registrado en 1998. En 2007 tambin se observaron aumentos considerables de la demanda interna sobre todo de bienes duraderos, la inversin privada y el gasto del gobierno. El coeficiente de inversin con respecto al PIB (a precios constantes) sera de un 23%, cifra mayor que los mximos de la dcada anterior. Por su parte, el empleo continu elevndose apreciablemente. Hacia fines del ao, la tasa de desocupacin se redujo a cerca del 8%, situacin que se reflej tambin en incrementos de los salarios. La incidencia de la pobreza y la indigencia sigui disminuyendo, a un 23,4% y un 8,2% de la poblacin, respectivamente, en el primer semestre de 2007, en comparacin con un 54% y cerca de un 28% cuatro aos antes. Para el 2008, la CEPAL estima un crecimiento del 6,5%. Las turbulencias financieras internacionales repercutieron en los precios de los activos argentinos. Las condiciones externas siguieron mostrndose favorables en cuanto a la evolucin de los precios de las exportaciones, aunque tambin se observaron alzas de los precios de importacin. Los efectos de los precios y de las cantidades de las ventas externas contribuyeron en proporciones parecidas al ascenso de los valores exportados, que habran alcanzado casi los 64.000 millones de dlares. Asimismo, la exportacin de servicios acus un notorio dinamismo. No obstante la considerable elevacin de las importaciones, volvi a registrarse un significativo supervit comercial. El incremento de los excedentes de la cuenta corriente inherente a la notable expansin de la actividad por varios aos constituy un rasgo caracterstico del perodo. Los flujos de capitales arrojaron un saldo neto positivo, pese a los egresos que anot el sector privado en ciertos momentos del ao, ante la incertidumbre financiera internacional y la proximidad de las elecciones presidenciales. Excepto en esos momentos, el banco central intervino mediante la compra de grandes montos de divisas (con esterilizacin de buena parte del efecto monetario), lo que se reflej en una voluminosa acumulacin de reservas, mientras que el peso registr una depreciacin, ligera respecto del dlar y ms intensa en relacin con las monedas de otros socios comerciales. Los mayores precios de los bienes exportados y la acentuada expansin de la demanda interna repercutieron sobre la inflacin, en una economa en la que los mrgenes de recursos ociosos ya se haban estrechado. Los criterios de la medicin de los ndices de precios, sobre todo en lo relativo al clculo del IPC correspondiente al Gran Buenos Aires, fueron objeto deFuente: Balance Preliminar de las Economas de Amrica Latina y Caribe a 2007, CEPAL. Tomado el 17/12/08.3



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debate en el perodo. La estimacin publicada de ese indicador registr una desaceleracin respecto del ao anterior, con una variacin acumulada de un 6,6% en los primeros 10 meses de 2007 (8% en igual lapso de 2006). Sin embargo, los relevamientos efectuados en localidades del interior revelaron variaciones superiores. En estos tambin se sealaron incrementos considerablemente mayores de otros agregados de precios, como los ndices de precios al por mayor del 12,7% en 10 meses, en comparacin con un 6,7% el ao anterior y del costo de la construccin, del 20%, en relacin con un 16,7% en 2006. A pesar del aumento sostenido de la recaudacin, en 2007 los excedentes fiscales mostraron una merma apreciable en trminos del producto. En el ao se sancionaron reformas al rgimen jubilatorio tendientes a permitir el traspaso de afiliados del segmento de capitalizacin al sistema pblico, que recibi no solo nuevos aportes, sino tambin los fondos acumulados por los cotizantes. Si se excluyen estos fondos, los ingresos corrientes del sector pblico nacional ascendieron cerca de un 31% en los primeros nueve meses del 2007 (y 40% si se incluye a esos fondos). El gasto primario se acrecent casi un 45%. En consecuencia, el supervit primario del gobierno central se habra reducido en ese perodo a alrededor de un 1,9% del PIB (2,7% si se contabiliza la transferencia de fondos acumulados), en comparacin con un 2,7% en todo 2006. En los primeros 10 meses de 2007, la recaudacin de impuestos se elev un 32,5%. Todas las categoras tributarias exhibieron repuntes apreciables. Las principales fuentes de recursos continuaron siendo los gravmenes al valor agregado, las ganancias y el patrimonio (55% del total). Con el propsito de fortalecer los ingresos fiscales, a principios de noviembre de 2007 se elevaron las alcuotas de los derechos de exportacin de los principales granos y sus subproductos entre 5 y 10 puntos porcentuales, y del petrleo y sus derivados. Se observaron nutridas alzas de los principales componentes del gasto: prestaciones de la seguridad social (58% de aumento en nueve meses), transferencias al sector privado (cuyo monto se increment un 57%, y que incluyen subsidios a los precios de la energa y el transporte, entre otros) y gastos de capital (40%). El banco central mantuvo un criterio de acumulacin de reservas y esterilizacin de la expansin resultante por medio de la colocacin de ttulos y la recuperacin de redescuentos. Hacia mediados del ao, en un contexto de perturbacin financiera internacional, se observaron algunas presiones sobre las tasas de inters y la demanda de divisas. Ante esta situacin, el gobierno intent evitar sobresaltos cambiarios y sostener la liquidez. A lo largo de 2007 se observ un alza gradual de las tasas de inters. Mientras que los medios de pago y los depsitos a plazo fijo no ajustables por la inflacin se expandieron a un ritmo similar al del ao anterior (en torno al 25% y al 30% interanual, respectivamente), los depsitos ajustables por el IPC volvieron a registrar una marcada baja. El crdito bancario al sector privado present un rpido ascenso, de casi un 30% interanual. La demanda agregada interna y externa mostr notables incrementos. El consumo habra variado una cifra similar o ligeramente superior al crecimiento del producto, mientras que la inversin registr un alza sustancialmente mayor. En el primer semestre de 2007, la ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 7 Diciembre de 2008


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inversin en construccin mostr un ascenso considerable, del 7,7%, aunque mucho menor que la extraordinaria expansin de 2006, del 18,5%. La incorporacin de equipo durable de produccin se ampli a un ritmo acelerado (ms de un 20% en el primer semestre del ao), lo cual se correspondi con la evolucin del volumen de importaciones de bienes de capital, del 25% en los primeros nueve meses de 2007. Si se extrapolan estas cifras al conjunto del ao, el coeficiente de inversin en equipos en 2007 podra haber superado los mximos de la dcada anterior, con un nivel superior al 9% del PIB. El crecimiento del producto alcanz proporciones comparables en los sectores productores de bienes y servicios. Dentro de los primeros se destac el sector agropecuario, especialmente gracias a la notoria acentuacin de la produccin de granos. La cosecha obtenida en la campaa 2006/2007 fue de alrededor de 94 millones de toneladas, un 22,5% ms que en el ciclo anterior. Aumentaron sobre todo las cosechas de soja (17,5%, a 47,6 millones de toneladas), de maz (50%, a cerca de 21 millones de toneladas) y de trigo (16%). En relacin con el sector ganadero, la poltica econmica sigui dando prioridad al abastecimiento interno de carne vacuna frente a las exportaciones, sobre las que se mantuvieron ciertas restricciones. En 2007 se elev considerablemente el nmero de animales faenados, con una proporcin creciente de hembras, lo cual sugiere que los productores percibieron escasos incentivos para ampliar las existencias. La minera fue una evidente excepcin con respecto a la difundida expansin del producto, dadas las disminuciones de los volmenes extrados de petrleo y gas natural. La industria automotriz resalt nuevamente entre los sectores manufactureros por la intensidad del aumento de su produccin, que estuvo vinculado a un repunte tanto de las ventas internas como de las exportaciones. Esa expansin favoreci a la industria metalmecnica dedicada a la manufactura de piezas de automviles. Asimismo, se observaron significativas alzas de la produccin de maquinaria agrcola y de bienes de consumo durable. Algunas ramas de la industria qumica se vieron afectadas por las restricciones del abastecimiento de gas, si bien la produccin del subsector mostr un aumento interanual cercano a un 6,5% en los primeros nueve meses de 2007. Las industrias alimenticias y textiles crecieron a ritmos ms moderados. El sector secundario absorbi una mayor cantidad de trabajadores (5% ms que en 2006 en los primeros nueve meses del ao), y sus salarios se elevaron. Entre los servicios, prosigui el rpido crecimiento de las ramas de transportes y comunicaciones, en la que destac la expansin de la telefona celular. El producto de los sectores de la electricidad, el gas y el agua se elev a ritmos ms moderados. En ciertos momentos del ao, la oferta de gas no alcanz a satisfacer la demanda, ante lo cual se dio precedencia al suministro domiciliario. La demanda de energa elctrica tambin presion sobre la capacidad de generacin; los grandes usuarios recurrieron a la generacin de electricidad por cuenta propia. La regulacin, los precios y las inversiones en el sector de la energa son los temas a atender en lo que respecta a las perspectivas de crecimiento. La demanda de trabajo fue en aumento. El coeficiente de empleo urbano de la poblacin en el segundo trimestre de 2007 (42,4%) fue 0,6 puntos mayor que un ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 8 Diciembre de 2008


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ao atrs y cerca de cinco puntos mayor que el del mismo trimestre de 2003, al comienzo de la recuperacin. Tambin en el segundo trimestre de 2007, el coeficiente de desocupacin disminuy cerca de dos puntos porcentuales. Si se incluyen las personas cuya ocupacin principal proviene de un plan oficial de asistencia, el coeficiente de desocupacin se eleva 0,5 puntos (a 9,0%) (En comparacin con 3,2 puntos en el mismo perodo de 2003). En los primeros nueve meses de 2007, el ndice agregado de salarios se elev un 17%. Los mayores incrementos se registraron en el sector pblico (23%) y el sector privado informal (18%). Sin embargo, la variacin acumulada de las remuneraciones desde comienzos de la dcada de estos segmentos fue apreciablemente inferior a la del sector privado formal. El supervit de la cuenta corriente de la balanza de pagos en el primer semestre de 2007 fue algo inferior al del ao anterior, debido a la reduccin del excedente por concepto de mercancas, pero de todos modos super los 6.000 millones de dlares. En lo que respecta a los servicios reales, se observaron apreciables incrementos de los ingresos imputables a servicios empresarios y profesionales (que superaron los 1.000 millones de dlares en el primer semestre de 2007) y turismo (2.100 millones de dlares en el mismo perodo). El ascenso de los servicios reales compens el aumento de los gastos por viajes al exterior. La cuenta de renta arroj un dficit del orden de los 2.700 millones de dlares en el semestre. En el transcurso del ao se registr una cuantiosa entrada neta de capitales, que dio lugar a una gran acumulacin de reservas (alrededor de 11.000 millones de dlares en los primeros 10 meses del 2007), concentrada principalmente en la mitad inicial del perodo. El incremento de los valores exportados obedeci al de casi todas las categoras de productos, con la notable excepcin de los combustibles. Las importaciones se elevaron de manera notoria tanto en valores como en volmenes. Las exportaciones de bienes primarios crecieron un 40% en los primeros nueve meses del ao, en cantidades y precios. En el rubro de manufacturas de origen agropecuario (en las que prim el efecto de los precios), aumentaron apreciablemente las ventas de aceites vegetales; tambin se elevaron las exportaciones de carnes, no obstante las restricciones vigentes. La expansin de las manufacturas de origen industrial (14% en nueve meses) result en buena medida del ascenso de los volmenes de las ventas. Destacaron las alzas de las exportaciones de productos metlicos, maquinaria y, sobre todo, de vehculos. La participacin del Mercosur y la de pases asiticos creci como destino de exportaciones. Los valores totales importados se ampliaron cerca de un 30%, con incrementos de un 24% de los bienes de capital y de un 28% de los bienes intermedios. Riesgo de no Pago 4 : RD

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Fuente: Fitchratings (long term foreign currency). Tomado el 21/11/08.



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Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos de ArgentinaDATOS Poblacin (Millones de habitantes) Producto Interno Bruto (US$ Millones) a precios corrientes Crecimiento del PIB (%) a precios constantes PIB per cpita (US$) a precios corrientes Tasa de Inflacin (%) Tasa de Desempleo (%) Tasa de (PESOS/US$) Cambio 2005 38,5 2006 38,9 2007 39,3

181.503 9,2 4.703 12,3 10,1 2,93

211.697 8,5 5.432 9,8 8,7 3,09

260.252 8,7 6.613 8,5 7,5 3,12

Fuente: INDEC, Oanda, Banco Central de la Repblica Argentina - Radar Macroeconmico y Clculos Proexport. Tomado: 21/11/08. 5

1.3. Anlisis del Entorno Poltico La Constitucin Nacional, vigente desde 1853, fue modificada por ltima vez en 1994. La nueva Constitucin mantiene la divisin del gobierno central en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. El Poder Ejecutivo es desempeado por el Presidente y Vicepresidente de la Nacin Argentina por el trmino de cuatro aos. Su eleccin se realiza directamente por el pueblo y puede ser reelecto por un slo perodo consecutivo. El Poder Legislativo est conformado por dos cmaras. La Cmara de Senadores, compuesta por tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires. La Cmara de Diputados se compone de representantes elegidos en forma directa y proporcional al nmero de habitantes de cada distrito. El Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales inferiores.

Gobierno Segn la Constitucin de 1853, Argentina es una repblica federal encabezada por un presidente que cuenta con la ayuda de un gabinete de ministros. El poder5

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo INDEC, Central Intelligence Agency CIA. Tomado el 21/04/05.



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legislativo reside en el Congreso Nacional, de carcter bicameral, conformado por el Senado y la Cmara de Diputados. Poder ejecutivo La Reforma de la Constitucin de agosto de 1994 introdujo importantes cambios, con el objeto de dar mayor estabilidad al pas. El Poder Ejecutivo corresponde al Presidente, que es elegido por sufragio universal de los mayores de edad (18 aos) por un mandato de cuatro aos. En 1994 se cre la posibilidad de reelegir una sola vez al Presidente y se establecieron elecciones en doble vuelta. El Presidente nombra a los miembros del Gabinete de Ministros, al Secretario General de la Presidencia y al Jefe de Gabinete de Ministros, cargo creado en la nueva Constitucin. No es necesario que los ministros sean miembros del Congreso ni miembros del partido poltico del Presidente. El poder Ejecutivo concierta y firma tratados internacionales, pero no puede promulgar disposiciones legislativas para su aplicacin sin autorizacin previa del Congreso. Excepto en situaciones de necesidad o urgencia o en circunstancias excepcionales; en donde recurre a decretos de necesidad y urgencia para superar los bloqueos del Congreso. La actual presidenta es CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER Poder legislativo El Poder Legislativo incumbe a un congreso bicameral, que desde 1995 est compuesto por el Senado de 72 miembros y una Cmara de Diputados de 257 miembros. Los diputados se eligen por sufragio universal con un mandato de cuatro aos, y la mitad de la Cmara se renueva por sorteo en elecciones que se celebran en la mitad del mandato. Las ltimas elecciones nacionales para la totalidad de la Cmara de Diputados tuvieron lugar en 1999, junto con las elecciones presidenciales; las ltimas elecciones de mitad de mandato para el cargo de diputados tuvieron lugar en octubre de 1997. Los senadores (tres por provincia a partir de 1995) son designados por las asambleas provinciales, con un mandato de seis aos, y un tercio del Senado se renueva cada dos aos. A partir del 2001, se ha dispuesto que los senadores sean elegidos directamente por votacin popular. El Congreso est facultado para legislar sobre el comercio exterior (incluyendo los derechos de importacin y exportacin), los impuestos, los emprstitos nacionales, la deuda, el presupuesto y las cuestiones monetarias; tambin ha de aprobar los decretos y los tratados.



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Poder judicial El Poder Judicial, se divide en la Corte Suprema de Justicia; formada por nueve miembros, los tribunales federales de apelacin y los tribunales provinciales. Los magistrados de la Corte Suprema son designados por el Presidente, con la aprobacin de al menos dos tercios del Senado, por un perodo indefinido; con arreglo a la nueva Constitucin, el nombramiento de los dems jueces federales, que actualmente corresponde al Presidente con la aprobacin del Senado, se basar en una propuesta vinculante del Consejo de la Magistratura, que elegir a los candidatos por concurso pblico. Cada una de las provincias de la Argentina tiene su propia Constitucin, una asamblea legislativa (compuesta de un Senado y de una Cmara de Diputados), elegida directamente por un plazo de cuatro aos, un Gobernador y unas autoridades municipales, as como un poder judicial independiente. La Constitucin nacional autoriza a las provincias a promover la industria, la construccin de ferrocarriles y de canales, la inmigracin, la colonizacin de tierras y la importacin de capitales, independientemente de la poltica federal. La Corte Suprema dirime las controversias entre las provincias.



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2. COMERCIO EXTERIOR 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial6

Tabla 2. Balanza Comercial de ArgentinaCOMERCIO EXTERIOR DE ARGENTINA US$ 2005 US$ 2006 EXPORTACIONES (FOB) 39.738 45.770 IMPORTACIONES (CIF) 28.678 34.159 BALANZA COMERCIAL 11.060 11.611

US$ 2007 55.780 44.708 11.072

Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior - ALADI.

Durante los tres ltimos aos la balanza comercial de Argentina ha registrado supervit relativamente estable al pasar de US$ 11.060 millones en 2005 a US$ 11.072 en 2007 para un aumento promedio anual inferior al 1%. En el 2007 la balanza disminuyo su saldo con respecto al ao anterior en un 4,64%

Grfica 1. Balanza Comercial de Argentina

6

Fuente: Sistema de Informaciones de Comercio Exterior - ALADI. Tomado el 21/11/08.



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2.1.1. Importaciones En los tres ltimos aos las importaciones de Argentina registraron un aumento del 25,51% promedio anual, al pasar de US$ 28.678 millones en 2005 a US$ 44.707 millones en el ltimo ao. En 2007, las importaciones presentaron un incremento del 30,88% frente al ao anterior.

En la siguiente tabla se podrn observar los principales productos importados en 2007 y su participacin respecto al total.



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Tabla 3. Principales Productos Importados por ArgentinaPosicin 87032310 Producto AUTOMVILES PARA TURISMO Y DEMS VEHCULOS AUTOMVILES CONCEBIDOS PRINCIPALMENTE PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS (EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 87.02), CON CAPACIDAD PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS SENTADAS, INFERIOR O IGUAL A 6, INCLUIDO EL CONDUCTOR 1.164.512.000 85171231 27101921 88024090 12010090 87082999 TELEFONOS MOVILES (CELULARES) Y LOS DE OTRAS REDES INALAMBRICAS PORTATILES GASLEO ("GAS OIL") 293.825.000 LOS DEMS AVIONES Y DEMS AERONAVES, DE PESO EN VACO SUPERIOR A 15.000 KG LAS DEMAS HABAS (POROTOS, FRIJOLES, FRJOLES)* DE SOJA (SOYA); INCLUSO QUEBRANTADAS. LAS DEMS PARTES Y ACCESORIOS PARA CARROCERA (INCLUIDAS LAS DE CABINA), 427.659.000 87089990 27160000 PARTES Y ACCESORIOS PARA VEHCULOS AUTOMVILES DE LAS PARTIDAS 87.01 A 87.05: LOS DEMS ENERGA ELCTRICA 429.385.000 558.534.000 529.010.000 1,25 1,18 524.084.000 154.820.000 1.123.448.000 727.004.000 645.763.000 2,51 1,63 1,44 1.678.009.000 1.220.877.000 3,75 2,73 US$CIF 2006 US$CIF 2007 PART.(%) 2007

266.689.000 87032210 LOS DEMS VEHCULOS CON MOTOR DE MBOLO (PISTN) ALTERNATIVO, DE ENCENDIDO POR CHISPA: CON CAPACIDAD PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS SENTADAS INFERIOR O IGUAL A 6, INCLUIDO EL CONDUCTOR 244.084.000 27101922 FUEL ("FUEL OIL") 327.050.000

460.230.000

1,03

394.218.000 385.759.000 7.722.852.000 36.984.648.000 44.707.500.000

0,88 0,86 17,27 82,73 100,00

SUBTOTAL3.832.108.000

OTROS PRODUCTOS30.326.771.000

TOTAL IMPORTACIONES34.158.879.000 Fuente: ALADI.

Los principales productos importados durante 2007 y su participacin frente al total importado fueron los siguientes: automviles para turismo y dems vehculos automviles, con capacidad para el transporte de personas sentadas, inferior o igual a 6, incluido el conductor (3,75%); telfonos mviles y los de otras redes inalmbricas porttiles (2,73%); gasleo (2,51%); los dems aviones y dems aeronaves, de peso en vacio superior a 15.000 kg (1,63) y las dems habas, incluso quebrantadas (1,44%), entre otros. Los 10 principales productos representan el 11,27% del total importado.



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Proveedores Los 10 principales socios proveedores de las importaciones de Argentina y su participacin porcentual en 2007 fueron: Brasil con una participacin (32,48%); seguido por Estados Unidos (11,77%); China (11,39%); Alemania (4,77%); Mxico (2,99%); Japn (2,68%); Italia (2,40%); Francia (2,37%); Paraguay (2,36%) y Espaa (1,82%). Colombia tan solo provee el 0,20% de las importaciones. Grfica 2. Principales Proveedores de Importaciones a Argentina

PrincipalesProveedoresdeArgentina 2007

B R A S I L 3 2 , 4 8 % E S T A D O S U N I D O S 1 1 , 7 7 % C H I N A 1 1 , 3 9 % A L E M A N I A 4 , 7 7 % M X I C O 2 , 9 9 % O T R O S P A I S E S 3 6 , 5 9 %

Fuente: ALADI.

2.1.2. Exportaciones



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En el perodo 2005 - 2007 las exportaciones de Argentina registraron crecimiento sostenido para un promedio anual de 18,76% al pasar de US$ 39.738 millones en el primer ao a US$ 55.780 millones en 2007. En ste ltimo ao las exportaciones aumentaron en 21,87% frente al ao anterior.



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Tabla 4. Principales Productos Exportados por ArgentinaPosicin 23040010 15071000 12010090 10059010 10019090 87032310 Producto HARINA Y PELLETS DE LA EXTRACCION DEL ACEITE DE SOJA (SOYA) ACEITE DE SOJA (SOYA) INCLUSO DESGOMADO LAS DEMAS HABAS MAIZ EN GRANO LOS DEMAS, TRIGO MORCAJO (TRANQUILLON) AUTOMVILES PARA TURISMO Y DEMS VEHCULOS AUTOMVILES CONCEBIDOS PRINCIPALMENTE PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS (EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 87.02), CON CAPACIDAD PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS SENTADAS, INFERIOR O IGUAL A 6, INCLUIDO EL CONDUCTOR LOS DEMS MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS ACEITES CRUDOS DE PETROLEO VEHCULOS AUTOMVILES PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCAS LOS DEMS, CON MOTOR DE MBOLO (PISTN), DE ENCENDIDO POR COMPRESIN (DIESEL O SEMI-DIESEL): 949.433.000 27101159 LOS DEMAS ACEITES DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO SUBTOTAL OTROS PRODUCTOS TOTAL EXPORTACIONES 993.286.000 18.742.015.000 27.027.912.000 45.769.927.000 1.105.964.000 1.037.765.000 23.839.516.000 31.940.084.000 55.779.600.000 1,98 1,86 42,74 57,26 100,00 US$ FOB 2006 US$ FOB 2007 PART.(%) 2007

4.351.007.000 2.707.943.000 1.763.948.000 1.207.873.000 1.470.126.000

5.741.446.000 4.260.480.000 3.415.419.000 2.189.486.000 2.015.408.000

10,29 7,64 6,12 3,93 3,61

1.024.812.000 1.870.191.000 2.403.396.000

1.419.494.000 1.358.051.000 1.296.003.000

2,54 2,43 2,32

26030090 27090010 87042190

Fuente: ALADI.

Los principales productos exportados en 2007 por Argentina se encuentran: harinas y pellets con una participacin respecto al total de 10,29%; aceite de soya incluso desgomado con 7,64%; las dems habas con 6,12%; maz en grano con 3,93%; y trigo morcajo con 3,61%, entre otros. Los diez principales productos concentran el 42,74% del total exportado al mundo. Destino de las exportaciones argentinas Los principales destinos de las exportaciones de Argentina en 2007 fueron: Brasil con una participacin del 18,80% del total exportado; China con 9,26%; Chile con 7,49%; Estados Unidos con 7,44%; Espaa 3,69%; Pases Bajos 3,22%; Mxico 2,57%; Italia 2,49; Alemania 2,19% y Venezuela con 2,11%. Colombia alcanza una participacin de 1,03% en las exportaciones totales.



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Grfica 3. Principales Destinos de las Exportaciones Argentinas

PrincipalesDestinosdeExportacinArgentina 2007

B R A S I L 1 8 , 8 0 % C H I N A 9 , 2 6 % C H I L E 7 , 4 9 % E S T A D O S U N I D O S 7 , 4 4 % E S P A A 3 , 6 9 % O T R O S P A I S E S 5 3 , 3 2 %

Fuente: ALADI.

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2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia

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Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo argentinoCOMERCIO BILATERAL US$ Millones 2005 47,4 12,7 34,7 411,7 -364,3 US$ Millones 2006 51,2 10,7 40,5 585,8 -534,6 US$ Millones 2007 74,1 23,4 50,7 712,3 -638,2

EXPORTACIONES (FOB) 1.Exportaciones Tradicionales (FOB) 2. Exportaciones No Tradicionales (FOB) IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE.

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Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 05/12/08.



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La balanza comercial de Colombia con Argentina ha registrado un creciente dficit durante los ltimos tres aos, al pasar de US$ 364,3 millones en 2005 a US$ 638,2 millones en el 2007 para un decrecimiento promedio anual de 30,46% y del 19,36% para el ltimo ao.

Grfica 4. Balanza Comercial Colombo Argentina

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE.

2.2.1. Exportaciones Colombianas a Argentina En los ltimos tres aos las exportaciones totales de productos colombianos hacia Argentina presentaron un incremento promedio anual de 27,12%, pasando de US$ 47,4 millones en 2005 a US$ 74,1 millones en 2007. Correspondiendo a los productos tradicionales un aumento del 46,14% en promedio anual, mientras que, los no tradicionales crecieron el 2121% en promedio anual. En el ao 2007 las exportaciones totales colombianas hacia Argentina alcanzaron un 44,7% ms que el ao anterior; las exportaciones tradicionales crecieron en un 119,3% en el ltimo ao mientras las no tradicionales crecieron en un 25,1%. Las exportaciones de productos tradicionales participan en el total de exportaciones con el 31,63%, mientras que, las exportaciones de productos no tradicionales lograron una mayor participacin de 68,3% en las ventas de productos colombianos al mercado argentino.



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Tabla 6. Principales Productos no Tradicionales exportados a ArgentinaPosicin 2933710000 Producto 6-HEXANOLACTAMA (EPSILON CAPROLACTAMA) LAS DEMAS PLACAS, LAMINAS, HOJAS Y TIRAS, DE PLASTICO NO CELULAR Y SIN REFUERZO, ESTRATIFICACION NI SOPORTE O COMBINACION SIMILAR CON OTRAS MATERIAS, DE POLIPROPILENO NEUMATICOS (LLANTAS NEUMATICAS) NUEVOS DE CAUCHO RADIALES, DE LOS TIPOS UTILIZADOS EN AUTOMOVILES DE TURISMO (INCLUIDOS LOS DEL TIPO FAMILIAR (TIPO BREAK O STATION WAGON) Y LOS DE CARRERA) LOS DEMAS INSECTICIDAS, PRESENTADOS EN FORMAS O EN ENVASES PARA LA VENTA AL POR MENOR O EN, ARTICULOS LOS DEMAS LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES. . POLICLORURO DE VINILO, SIN MEZCLAR CON OTRAS SUSTANCIAS, OBTENIDO POR POLIMERIZACION EN EMULSION ESPARADRAPOS Y VENDITAS ENCAJES FABRICADOS A MAQUINA, DE FIBRAS SINTETICAS O ARTIFICIALES LAS DEMAS PREPARACIONES ALIMENTICIAS NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE. ; LOS DEMAS ACEITES DE PALMA Y SUS FRACCIONES, INCLUSO REFINADOS, PERO SIN MODIFICAR QUIMICAMENTE SUBTOTAL OTROS PRODUCTOS TOTAL EXPORTACIONES Fuente: DANE 3.038.943 4,10 US$ FOB 2006 4.762.411 US$ FOB 2007 Part.(%)2007 4.528.752 6,11 3.365.418 4,54

3920209000

2.697.718

3.177.594

4,29

4011101000

3808911900 4901999000

2.220.781 816.657

2.864.717 1.989.497

3,87 2,68

3904101000 3005101000 5804210000

1.336.841 1.360.315 979.328

1.413.893 1.296.861 1.230.472

1,91 1,75 1,66

2106909000

535.868

1.012.326

1,37

1511900000

14.709.919 36.476.603 51.186.522

23.918.473 50.191.983 74.110.456

32,27 67,73 100,00

Entre los principales productos no tradicionales exportados hacia Argentina en 2007 se encuentran: 6-Hexanolactama con participacin el 6,1% del total de exportaciones; las dems pelculas, hojas pelculas, bandas y laminas de polmeros de propileno con el 4,5%; neumticos para automviles de turismo con 4,2%; insecticidas con el 4,1% y los dems de dems libros, folletos e impresos similares con 3,8%. Los diez productos ms importantes exportados hacia Argentina representan el 32,2% del total.



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2.2.2. Importaciones colombianas de ArgentinaEn el perodo 20052007, las importaciones colombianas de productos argentinos registraron un crecimiento promedio anual de 30,13% pasando de US 411,7 millones en 2005 a US$ 712,3 millones en 2007. En el ao 2007 las importaciones aumentaron en un 21,5% frente al ao anterior.



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3. ACUERDOS COMERCIALES

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3.1. Acuerdo de Complementacin Econmica No.59 CAN MERCOSUR Los pases miembros de la Comunidad Andina (Con excepcin de Bolivia) y MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), suscribieron el 18 de octubre de 2004 el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica No. 59, el cual entr en vigencia a partir del 1 de febrero de 2005. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destac la importancia que tiene el Tratado de Libre Comercio para el pas, Mercosur ofrece a la Comunidad Andina un mercado potencial de 222 millones de habitantes, con un producto interno bruto cercano al billn de dlares, lo cual le permite una demanda por productos importados cercana a los US$ 63.000 millones y exportaciones de US$ 80.000 millones. CARACTERSTICAS GENERALES El Acuerdo suscrito el 18 de octubre de 2004 entre tres pases de la Comunidad Andina (CAN) y el MERCOSUR constituye un instrumento jurdico comercial de especial significado para la integracin sudamericana y con proyecciones substanciales para el establecimiento de un Espacio de Libre Comercio entre todos los pases de la ALADI. Las negociaciones, iniciadas formalmente en abril de 1998 a partir de la suscripcin de un acuerdo marco entre los cinco pases andinos y los cuatro del MERCOSUR, fueron llevadas a cabo, en esta ltima etapa, entre siete pases: la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR) y Colombia, Ecuador y Venezuela (Pases Miembros de la Comunidad Andina). Sin embargo, el alcance del Acuerdo trasciende el mbito de estos siete pases. Por una parte, su contenido tiene una influencia decisiva para crear las condiciones necesarias para una liberalizacin progresiva y recproca de los intercambios regionales. Por otro, con su firma, culmin la negociacin para establecer una zona libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR. Cabe recordar que Bolivia, desde diciembre de 1996, era ya un estado asociado al MERCOSUR

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Fuente: Ministerio Comercio, Industria y Turismo de Colombia; Secretaria del Mercosur; ALADI, Organizacin de Estados Americanos (OEA). Departamento de Aduana EE.UU. Centro para la Promocin de las Importaciones de los pases en desarrollo (CBI), "Exportar a la Unin Europea. Ministerio de Relaciones Exteriores de Japn. (www.mofa.go.jp/policy/economy). Actualizado el 18/12/08.



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a travs del ACE N 36, y que Per, en 2003, suscribi un acuerdo de este tipo con el MERCOSUR, hoy en proceso de protocolizacin en la ALADI. El ACE 59 fija un Programa de Liberacin de bienes para alcanzar una zona de libre comercio. En su texto se establece, asimismo, una normativa con alcances propios, vinculada a ese Programa, en materias tales como: rgimen de origen, salvaguardias, medidas especiales para productos agrcolas, subvenciones, normas tcnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias y solucin de controversias, que figuran en anexos. Por ltimo, contempla la creacin de una Comisin Administradora que estar encargada de administrar y evaluar el Acuerdo. Resulta importante destacar que el ACE 59, adems de ser un valioso instrumento jurdico en la liberacin del intercambio de bienes, contiene objetivos que exceden la temtica comercial. En efecto su texto incorpora disposiciones sobre materias complementarias y acciones de desarrollo, complementacin y cooperacin en otros sectores econmicos de inters mutuo y prev que las medidas de liberacin comercial irn acompaadas, de las siguientes actividades conjuntas y coordinadas: Establecimiento de un marco jurdico e institucional de cooperacin econmica y fsica para la libre circulacin de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores productivos; Promocin de inversiones recprocas; Medidas dirigidas a impulsar la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica y tecnolgica, y a promover el desarrollo de la infraestructura fsica en especial aquellas que permitan la disminucin de los costos operativos; y, Entendimientos para avanzar hacia la coordinacin de posiciones en las negociaciones comerciales que se realicen con terceros pases o con agrupaciones de pases de fuera de la regin. Las negociaciones del ACE 59, se extendieron ms all del tiempo previsto al inicio. Esto se debi, en gran parte, a la complejidad de las materias tratadas, a las asimetras existentes entre las economas de los pases signatarios y a la dificultad para articular los objetivos comunes con algunos intereses econmicos y comerciales contrapuestos entre los pases de ambos bloques. Las divergencias ms complejas se vincularon con temas normativos, con la conformacin de la lista de productos sensibles, y con la fijacin del ritmo y extensin del plazo para la desgravacin arancelaria total de esos productos. Entre los aspectos normativos, las diferencias se referan a: polticas de acceso en el sector automotor, porcentaje de contenido regional de las normas de origen, ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 24 Diciembre de 2008


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definicin de un mecanismo de solucin de controversias y tratamiento de los productos sujetos al Mecanismo de Estabilizacin de Precios (MEP) vigente en la Comunidad Andina. Como consecuencia de los esfuerzos y demoras en las negociaciones hasta encontrar parmetros satisfactorios para ambas Partes en los temas conflictivos, no pudieron concretarse avances significativos en algunos sectores bsicos, tales como servicios, inversiones, normas sobre competencia, transporte e infraestructura, complementacin cientfica y tecnolgica y regulacin de zonas francas. No obstante, cabe sealar que se reconoce expresamente en el texto del Acuerdo la necesidad de implementar y perfeccionar las normas referidas a dichas reas. Asimismo, las Partes Signatarias tuvieron especial cuidado en respetar los compromisos multilaterales y regionales y en algunos casos profundizar los mismos. A tal efecto en materia de trato nacional, licencias de importacin, de medidas antidumping y compensatorias y valoracin aduanera las normas debern ser aplicadas en consonancia con las obligaciones asumidas en la Organizacin Mundial del Comercio o, segn el caso, en el marco del Tratado de Montevideo 1980. En el rea de la Propiedad Intelectual, el ACE 59 adopta, por un lado, las normas de la OMC y del Convenio sobre Diversidad Biolgica de 1992 y por otro, expresa la intencin de desarrollar en el futuro normas y disciplinas para la proteccin de los conocimientos tradicionales. PROGRAMA DE LIBERACIN (PLC) Uno de los objetivos centrales del Acuerdo es la conformacin de una Zona de Libre Comercio que se alcanzar mediante un Programa de Liberacin Comercial (PLC) aplicado sobre el universo de los productos originarios de los territorios de las Partes Contratantes. Las desgravaciones son anuales y progresivas y se aplican sobre el arancel vigente para terceros pases. En virtud de ello los mrgenes de preferencia van creciendo en forma progresiva hasta alcanzar el 100%. El PLC refleja el reconocimiento de las asimetras entre los pases signatarios, y establece cronogramas diferenciados - nivel de inicio, ritmo de la desgravacin y plazo, segn se trate de las concesiones dadas y recibidas entre la Argentina, Brasil, Paraguay o Uruguay, con Colombia y Venezuela, y entre cada uno de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR con Ecuador.



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Desgravacin arancelaria Para propsitos de la desgravacin arancelaria el Acuerdo establece que la misma se aplicar sobre los aranceles vigentes para la importacin de terceros pases al momento de la aplicacin de las preferencias de conformidad con lo dispuesto en sus legislaciones. No obstante, para ciertos productos agrcolas (incluidos en el Anexo I del Acuerdo) sujetos a un Mecanismo de Estabilizacin de Precios (MEP) - Franja de Precios segn lo establecido en la legislacin andina vigente, la desgravacin se aplicar nicamente sobre los aranceles consignados en dicho Anexo y que corresponden al componente fijo del arancel del Sistema Andino de Franjas de Precios, con lo cual se preserva la permanencia de este mecanismo. Tambin se establece que para todos los productos, excepto los que figuran en el Anexo I, la preferencia se aplicar sobre el total de los aranceles, incluidos los derechos aduaneros adicionales. El margen de preferencia inicial de desgravacin arancelaria, vara segn cada cronograma de liberacin. En el Anexo de este documento se presenta la informacin sobre la preferencia inicial acordada en cada uno de los cronogramas. En el PLC se establecen cronogramas generales y cronogramas especiales. stos ltimos se aplican a los productos del Patrimonio Histrico de la ALADI, a los productos sensibles y a los productos de desgravacin inmediata y semiinmediata. En los diferentes cronogramas vara el nivel inicial de la preferencia, el ritmo de la desgravacin y el plazo para llegar al 100% de preferencia. Tambin cabe sealar que para algunos productos la desgravacin progresiva comienza luego de un perodo de estabilizacin o en otros casos la desgravacin progresiva se estanca por un perodo determinado para luego continuar hasta alcanzar la desgravacin total. Cronogramas de liberacin arancelaria El Acuerdo contempla la liberalizacin progresiva de aranceles a partir de su puesta en vigor. Se debe sealar que los cronogramas de desgravacin fueron concebidos previendo que el ACE N 59 entrara en vigor antes del 31 de diciembre de 2004. En efecto, el Programa de Liberacin establece que los mrgenes iniciales regirn hasta el 31 de diciembre de 2004 y que a partir del 1 de enero de 2005, se iniciarn los diferentes cronogramas previstos. Teniendo en cuenta que la entrada en vigencia del ACE N 59 ser posterior a lo previsto, los niveles a aplicar se alinearn con los de la fecha efectiva de aplicacin del Acuerdo segn el cronograma correspondiente.



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El Acuerdo contiene un anexo (Anexo II) donde figuran los distintos cronogramas de desgravacin y apndices (Apndices I, II, III y IV) donde constan los cronogramas de desgravacin de aquellos productos sensibles que fueron negociados con condiciones especiales (observaciones, cupos, etc.). Los productos estn ordenados en diferentes categoras (ver Anexo segn se trate de productos nuevos (cronograma general), productos del Patrimonio Histrico, productos sensibles, y productos de liberacin inmediata y semiinmediata: A B C D E cronograma general (4,5,6,8,10 y 12 aos) (productos nuevos) cronograma para el P. Histrico (de 1 a 10aos) cronograma para sensibles (12,13 y 15 aos) liberacin inmediata liberacin semiinmediata

Una categora de desgravacin contempla a los productos de desgravacin inmediata a la puesta en vigencia del Acuerdo. El resto de los productos estn distribuidos en diferentes cronogramas de desgravacin donde el libre comercio se alcanza entre los 4 y los 15 aos. Por lo tanto, a partir del 1 de enero del ao 2018 el universo arancelario habr alcanzado el 100% de margen de preferencia. Excepciones al libre comercio. Es importante sealar que el texto del ACE N 59 no hace mencin a excepciones al proceso de desgravacin. No obstante, para algunos productos se fijan cupos con preferencias arancelarias estticas y se identifican en el Programa de Liberacin, con nota. Los tems identificados con nota corresponden bsicamente a productos sensibles y donde se destaca el tratamiento de algunos sectores estratgicos para el desarrollo regional como por ejemplo el sector automotriz. Se trata de pocos productos y en total son 15 tems de MERCOSUR y 134 de los tres pases de la Comunidad Andina. NORMAS DE ORIGEN Para que un producto pueda gozar de la preferencia arancelaria establecida en el Programa de Liberacin, debe cumplir con la condicin de originario. A tal efecto, el Acuerdo establece en el Anexo IV la normativa para la calificacin, declaracin, certificacin, control, y verificacin del origen de las mercaderas. Al respecto, adems de los productos obtenidos en su totalidad en el territorio de las Partes se consideran originarios aquellos bienes cuya produccin cumpla con alguna de las siguientes condiciones:



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los materiales no originarios utilizados en el proceso de fabricacin determinen un cambio de partida en el sistema armonizado los productos cumplan con un porcentaje de contenido regional que se estableci en: 60% en el caso de la Argentina y Brasil, 50% en el caso de Colombia, Venezuela y Uruguay hasta el sptimo ao y a partir del octavo ao pasar al 55% analizndose la posibilidad de alcanzar el 60%, 40% en el caso de Ecuador y Paraguay hasta el quinto ao, a partir del sexto ao pasar a 45% y a partir del dcimo alcanzar el 50% de contenido regional establecindose tambin la posibilidad de que llegue al 60%.

-

-

para los productos que resulten de un proceso de ensamblaje o montaje los porcentajes de materiales originarios son iguales al punto anterior.

Asimismo se incorpor un artculo sobre Requisitos Especficos de Origen para las mercancas que utilicen materiales no originarios, y que prevalecern sobre los criterios de carcter general. Estos REOs acordados en forma bilateral corresponden bsicamente a productos de los sectores agrcolas, textil y siderrgico. Por su parte para el sector automotor se establecieron REOs que toman en cuenta las distintas categoras de pases. Se acord asimismo que la Comisin Administradora podr establecer nuevos requisitos especficos o modificar y eliminar los existentes cuando existan razones para ello. La normativa de origen contempla la acumulacin regional de origen mediante la cual se permite a las empresas utilizar en sus procesos de produccin materiales o insumos originarios en cualquiera de los pases del MERCOSUR o de la Comunidad Andina (inclusive de Bolivia y Per). En estos casos los materiales utilizados sern considerados como originarios del pas exportador. Asimismo el Acuerdo regla la certificacin de origen, el documento correspondiente, la emisin y validez de ese certificado por parte de las autoridades competentes, la verificacin del origen y el proceso de consulta cuando existan dudas o discrepancias, entre otros aspectos.



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NORMAS, REGLAMENTOS CONFORMIDAD

TCNICOS

Y

EVALUACIN

DE

LA

El Anexo correspondiente a este tema (Anexo VII) tiene como objetivo evitar que las normas y reglamentos tcnicos se constituyan en obstculos tcnicos innecesarios al comercio recproco. Al respecto se reafirmaron los derechos y obligaciones contenidos en los acuerdos que sobre esta materia rigen en la OMC y en la ALADI. En forma adicional y con la finalidad de alcanzar la compatibilidad de las normas y reglamentos entre las Partes, el texto acordado fomenta la celebracin de Acuerdos de Reconocimiento entre sus respectivas autoridades en las reas de metrologa, normalizacin, reglamentacin tcnica y evaluacin de la conformidad. Se acord asimismo un marco de cooperacin y asistencia tcnica y un mecanismo de transparencia mediante el cual las Partes se notificarn los nuevos reglamentos tcnicos y cualquier medida obligatoria que se pretenda adoptar. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS El captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias est contenido en el Anexo VIII y a travs del mismo las Partes acordaron el compromiso de alinearse con el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (MSF/OMC) y por lo regido en el Acuerdo. Asimismo se comprometen a que sus medidas sanitarias y fitosanitarias solo se apliquen en cuanto sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, basadas en principios cientficos, de conformidad con lo establecido en la OMC. Se establecen mecanismos y procedimientos con plazos debidamente acordados, a travs de los cuales las Partes adelantarn procesos de armonizacin y equivalencia de sus respectivas medidas, como instrumento de facilitacin del comercio. Se incorporaron tambin disposiciones sobre transparencia y contra-notificaciones mediante las cuales los pases debern notificar aquellas medidas sanitarias y fitosanitarias que pretendan adoptar. Implicaciones del acuerdo para Colombia El Mercosur ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de habitantes, con un Producto Interno Bruto cercano a los 569 mil millones de dlares, lo cual le permite una demanda por productos importados cercana a los US $74.000 millones y unas exportaciones cercanas a los US $100.000 millones ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 29 Diciembre de 2008


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durante los ltimos aos. El grueso de la produccin colombiana se desgravar en 12 aos y los productos altamente sensibles quedarn en la canasta de 15 aos. Por su parte, las materias primas, insumos y bienes de capital no producidos se ubicarn en la canasta inmediata o de seis aos. De esta forma, los plazos de desgravacin de Colombia y de los pases de MERCOSUR son los siguientes: Colombia: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) Brasil: inmediata, 4 (intermedia), 8 (general) y 15 aos (sensible) Argentina: inmediata, 5 (intermedia), 10 (general) y 15 aos (sensible) Uruguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) Paraguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) con 2 aos de gracia Las preferencias negociadas con anterioridad (Patrimonio Histrico) que han regulado el comercio con estos pases durante los ltimos aos, se preservan y profundizan en el Acuerdo, de tal manera que ste ser el punto de partida para las desgravaciones de los productos beneficiados de este tratamiento. Adicionalmente, el Acuerdo preserva las preferencias arancelarias y otras condiciones de acceso establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia Arancelaria Regional PAR- y la Nmina de Acceso a Mercados NAM-. Normas de origen En materia de normas de origen tambin se refleja la asimetra contemplada en ALADI: mientras las exportaciones de Colombia hacia Argentina o Brasil deben cumplir con un valor de contenido regional inicial del 50% que ser del 55% al cabo del octavo ao de vigencia del Acuerdo, las exportaciones de Argentina o Brasil al mercado colombiano deben tener un valor de contenido regional del 60%. Los requisitos especficos de origen negociados con cada uno de los pases del MERCOSUR son compatibles con la estructura productiva colombiana. Agricultura En el mbito agrcola el acuerdo responde adecuadamente al carcter esencialmente competitivo de las economas del MERCOSUR frente a la colombiana. Lo anterior se ve reflejado en el mantenimiento de instrumentos como el Mecanismo de Estabilizacin de Precios y la desgravacin arancelaria a 15 aos ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 30 Diciembre de 2008


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que se aplicar nicamente sobre una parte del arancel, permitiendo la vigencia y permanencia de dicho Mecanismo. Adicionalmente, en el caso del azcar, producto que sufre de altas distorsiones en el mercado internacional, se acord un programa de liberacin comercial bajo los mismos criterios establecidos para los dems productos incluidos en Mecanismo de Estabilizacin de Precios, pero ste iniciar su aplicacin cuando las Partes as lo acuerden. En otros productos altamente sensibles como carnes y lcteos, nicamente se otorgarn preferencias sobre cantidades limitadas y tipo de productos que no afectan la produccin nacional de este tipo de bienes. En cuanto a medidas para el sector agrcola, existe una salvaguardia agrcola que podr aplicarse en situaciones imprevistas para aquellos productos del mbito agrcola ms sensibles ante las distorsiones temporales en el comercio subregional. En el caso de Colombia la medida cubre 30 subpartidas (ctricos, caf, cacao, papa, harina de maz, etc.) y podrn activarse por volumen para 57 subpartidas (carne de pollo, lcteos, arroz, maz y aceites, etc.) pertenecientes al SAFP. Clusula de salvaguardia El texto de salvaguardias establece la posibilidad de que las partes adopten medidas para controlar aumentos en las importaciones de productos provenientes de otra Parte que causen o amenacen causar dao a la produccin nacional, durante todo el programa de liberacin (15 aos) y 4 aos. El desmonte de este mecanismo depender de la evaluacin que haga la Comisin Administradora al vencimiento de dicho plazo. De otra parte, se incorpor al articulado la posibilidad de que, en el evento en que la Comisin Administradora del Acuerdo determine la conveniencia de eliminar la salvaguardia general, sta sea sustituida previamente a su eliminacin por una medida especial (salvaguardia cambiaria) para corregir desequilibrios derivados de devaluaciones masivas de la moneda de alguno de los socios. 3.2. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) La Repblica de Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, firmaron el 26 de marzo de 1991, el Tratado de Asuncin constituyendo el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, considerando que la ampliacin de las dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constitua condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.



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Se plantea que, para el cumplimento del objetivo se trabaje alrededor del aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa. El 17 de diciembre de 1994 se suscribi el Protocolo de Ouro Preto, que cre una estructura institucional para el MERCOSUR y le dio al Bloque una personera jurdica de derecho internacional. Los rganos con capacidad decisoria son el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR. El Consejo del Mercado Comn dicta decisiones; el Grupo Mercado Comn aprueba resoluciones y la Comisin de Comercio del MERCOSUR se pronuncia alrededor de directivas. Otros rganos del MERCOSUR son la Comisin Parlamentaria Conjunta, el Foro Consultivo Econmico y Social y la Secretara Administrativa del MERCOSUR. Asimismo, el Protocolo de Ouro Preto, dispuso que las controversias que surjan entre los pases, sern sometidas a los procedimientos de Solucin de Controversias del Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991, incluyendo las Directivas de la Comisin de Comercio en el mbito del mismo Protocolo. Programa de Liberacin Comercial La aplicacin de este programa implic inicialmente una desgravacin arancelaria semestral, en forma progresiva, lineal y automtica, con listas de productos transitoriamente exceptuados. La desgravacin, que comenz con el 47% el 30 de junio de 1991, implic una rebaja de 7% cada seis meses. El ltimo tramo del proceso, comprendido entre el 1 de julio de 1994 y el 31 de diciembre del mismo ao, lleg en consecuencia al 89 %, alcanzndose el 100% a partir del 1 de enero de 1995. Por su parte las listas de excepciones de productos transitoriamente no beneficiados por las desgravaciones antes mencionadas, se fueron reduciendo en forma automtica, llegndose al 31 de diciembre de 1994 con un escaso remanente para cada pas. Arancel Externo Comn (A.E.C.) Este fue aprobado en diciembre de 1994 y comenz a regir a partir del 1 de enero de 1995, con el fin de que los pases miembros den un mismo tratamiento ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 32 Diciembre de 2008


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arancelario a las importaciones que realicen extra- MERCOSUR. La nomenclatura arancelaria esta basada en el "Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de mercancas". Tiene excepciones transitorias, que son de tres caractersticas diferentes: Hasta 300 tem arancelarios por parte de Argentina, Brasil y Uruguay, con vigencia hasta el ao 2001, y hasta 399 tems por parte de Paraguay, con vigencia hasta el ao 2006. Todas estas excepciones tienen un proceso de disminucin lineal, gradual y automtico en forma anual. Es decir que se produce un proceso de convergencia hacia el Arancel Externo Comn correspondiente. Excepciones en el tratamiento arancelario de los Bienes de Capital, con una convergencia a un arancel comn del 14%, a alcanzarse en forma anual, lineal y automtica en el ao 2001 por Argentina y Brasil y en el ao 2006 por Paraguay y Uruguay. Excepciones en el tratamiento arancelario de los Bienes de Informtica y Telecomunicaciones, convergiendo los cuatro pases, en forma lineal y automtica, al ao 2006, con un arancel mximo comn del 16%.

Los ministros de Finanzas y Relaciones Exteriores del Mercosur acordaron el 14 de Diciembre de 2.000 bajar en medio punto porcentual el arancel externo comn del bloque a partir del 1 de enero de 2001, anunci el embajador brasileo Jos Botafogo. La reduccin es el punto de partida de un amplio estudio de la estructura del arancel externo comn que posibilitar futuras rebajas, explic Botafogo, embajador especial de Brasil para la unin aduanera, integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Una fuente de la cancillera argentina asegur que los ministros decidieron continuar las discusiones para reducir gradualmente las diferencias arancelarias entre Mercosur y Chile. Sector Automotriz La iniciacin de la vigencia del Rgimen Automotriz Comn fue prevista originalmente, para el 1 de enero de 2000. No obstante tras arduas negociaciones entre los pases miembros, los dos socios ms grandes del Mercosur, Argentina y Brasil, firmaron un acuerdo bilateral desde junio de 2000 que bsicamente estipulaba la aplicacin de un arancel externo del 35 por ciento para autos importados de extrazona.



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El convenio fija un comercio compensado y establece que todo auto producido en la regin debe tener 40 por ciento de piezas importadas y 60 por ciento locales. De esa parte, la Argentina tiene derecho a aplicar la mitad en piezas nacionales. En el caso de que la medicin se haga por proceso, lo cual implica tomar como nacional un conjunto o subconjunto ensamblado en el pas, la cantidad de piezas importadas podr ser de hasta el 32,5 por ciento, mientras que el componente local se eleva al 44 por ciento. Uruguay y Paraguay se adhirieron a la poltica automotriz fijada por Argentina y Brasil, en la cumbre de jefes de Estado, celebrada en Diciembre pasado en la ciudad brasilea de Florianpolis. El convenio establece que Argentina y Brasil cobrarn un arancel del 35 por ciento por las importaciones de vehculos de naciones ajenas al bloque y Uruguay el 23 por ciento. Paraguay se adhiri al acuerdo con el compromiso de definir dentro de los seis meses siguientes su posicin al respecto. A continuacin se describen las lneas bsicas establecidas que comprenden los siguientes temas: a) Libre Comercio Intrazona; b) Arancel Externo Comn; c) Ausencia de incentivos nacionales que distorsionen la competitividad en la regin; d) Rgimen de importacin de partes y piezas para terminales y productores de piezas; e) Rgimen de importacin de vehculos; f) ndices de contenido regional; g) Reglas de proteccin al medio ambiente y de seguridad del usuario; h) Mecanismo de transicin de los regmenes nacionales al Rgimen Comn, incluyendo la armonizacin de los mecanismos de promocin existentes. Sector Azucarero Los pases miembros han acordado hasta el ao 2001, definir un Rgimen de Adecuacin de este Sector para su funcionamiento en la Unin Aduanera del MERCOSUR, o sea Arancel Externo Comn y Libre Comercio intra-MERCOSUR, que deber tener en cuenta los siguientes parmetros: a) la liberalizacin gradual del comercio intra-MERCOSUR, para los productos del Sector. b) la neutralizacin de distorsiones que puedan resultar de asimetras entre las polticas nacionales para el Sector Azucarero. ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 34 Diciembre de 2008


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Hasta la aprobacin final del rgimen, los pases miembros podrn aplicar para los productos del Sector, sus protecciones nominales totales al comercio intraMERCOSUR y a las importaciones provenientes desde terceros pases. En ningn caso las protecciones nominales totales aplicadas al comercio intra-MERCOSUR (incluyendo el arancel ad-valorem y otros derechos arancelarios o para arancelarios), podrn ser superiores a la proteccin nominal total aplicada a las importaciones provenientes desde terceros pases. Los productos comprendidos en esta situacin, son los siguientes: Azcar de caa en bruto sin adicin de aromatizante ni colorante Azcar de remolacha sin adicin de aromatizante ni colorante Los dems azcares con adicin de aromatizante o colorante Los dems azcares Es de resaltar que Chile desde Octubre de 1.996 y Bolivia desde Abril de 1.997 participan en el MERCOSUR como miembros asociados, a travs de Acuerdos comerciales ALADI con el grupo; sin participar en el Arancel Externo Comn. Argentina se vincula a travs de Mercosur con otros a travs de los siguientes acuerdos: Argentina-Mxico ACE 6 MERCOSUR-Chile ACE 35 MERCOSUR-Bolivia ACE 36 Acuerdo Marco MERCOSUR-Mxico ACE 54 MERCOSUR - Mxico (Sector Automotor) ACE 55 MERCOSUR-Per ACE 58 MERCOSUR - India MERCOSUR - Cuba ACE 62 MERCOSUR - Israel MERCOSUR - Consejo de Cooperacin del Golfo (CCG) MERCOSUR - Egipto MERCOSUR - Turqua MERCOSUR - Jordania 3.3. Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y MERCOSUR Los Gobiernos de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica del Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), y el Gobierno de la Repblica de Chile sern denominados Partes Signatarias. Las Partes Contratantes del presente Acuerdo son el MERCOSUR y la Repblica de Chile. (Vigencia del



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acuerdo desde el 1 de Octubre de 1.996) Las partes signatarias celebraron el Acuerdo de Complementacin Econmica, al amparo del Tratado de Montevideo 1980, de la Resolucin N 2 del Consejo de Ministros de la ALADI y con los siguientes objetivos: Establecer el marco jurdico e institucional de cooperacin e integracin econmica y fsica que contribuya a la creacin de un espacio econmico ampliado que tienda a facilitar la libre circulacin de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores productivos; Formar un rea de libre comercio entre las Partes Contratantes en un plazo mximo de 10 aos, mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el comercio recproco; Promover el desarrollo y la utilizacin de la infraestructura fsica, con especial nfasis en el establecimiento de interconexiones biocenicas; Promover e impulsar las inversiones recprocas entre los agentes econmicos de las Partes Signatarias; Promover la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica y tecnolgica.

Las Partes Contratantes conformarn una Zona de Libre Comercio en un plazo de 10 aos a travs de un Programa de Liberacin Comercial que se aplicar a los productos originarios de los territorios de las Partes Signatarias. Dicho programa consistir en desgravaciones progresivas y automticas aplicables sobre los gravmenes vigentes para terceros pases en el momento de despacho a plaza de las mercaderas. El Programa de Liberacin del Acuerdo entre Chile y Mercosur tiene 12 anexos, los cuales contienen las listas de productos y su correspondiente programa de desgravacin que se efectuarn en 10 aos con sus fechas de iniciacin a partir del 1. De enero de 1997 y finalizacin en 2004, 2006, 2011, 2012 y 2014, es decir, a partir del 2015 estar vigente la zona libre plenamente. El acuerdo tiene duracin indefinida. En cualquier momento, la Comisin Administradora podr acelerar el programa de desgravacin arancelaria previsto, o mejorar las condiciones de acceso para cualquier producto o grupo de productos. A partir de la fecha de inicio de la vigencia, quedan sin efecto los Acuerdos de



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Alcance Parcial y Comerciales suscritos anteriormente, por los pases signatarios, debido a que el presente Acuerdo de Complementacin es ms amplio y recogi los acuerdos citados. En lo que se refiere a productos sensibles y sensibles especiales, se destacan los productos del sector textiles y confecciones, madera y productos de madera y calzado, en cuanto a los productos ubicados en la lista de excepciones de las partes contratantes, son importantes los bienes agrcolas y agroindustriales y el sector automotriz. El azcar es tratado como caso especial y su desgravacin iniciar en el ao 2.007, concluyendo en el 2.012. Para el trigo, el morcajo y la harina de estos productos, ser definida su incorporacin al programa de desgravacin, antes de finalizar el 2.003, con el fin de que inicien el 2.014 con un 100% de preferencia. Normas de Origen Las normas de origen se aplicarn a las diferentes listas de productos negociados y se exigirn a partir del momento en que se inicie la desgravacin correspondiente. Se establecen las normas de origen aplicables al intercambio de mercancas entre las Partes Contratantes, a los efectos de: 1. Calificacin y determinacin de la mercanca originaria; 2. Emisin de los certificados de origen; y 3. Procesos de Verificacin, Control y Sanciones.

3.4. Otros Acuerdos Preferencia Arancelaria Regional (PAR) ALADI Mediante la Preferencia Arancelaria Regional No. 4 de la ALADI, los pases se otorgan recprocamente una reduccin porcentual de gravmenes que ampara todos los productos importados de cualquiera de los pases miembros, salvo aquellos que se encuentren en la lista de excepciones del respectivo pas. Con Argentina, esta preferencia se aplica a los productos no contemplados en el Acuerdo de Complementacin Econmica Colombia - Argentina y luego CAN Argentina; y que no se encuentren en la Lista de Excepciones a la Preferencia. La preferencia porcentual otorgada por Argentina a Colombia es del 28% sobre el arancel general o de terceros pases. Los productos incluidos en las listas de excepciones a la aplicacin de sta preferencia, en cada pas cancelan el arancel



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general vigente. Acuerdo MERCOSUR Estados Unidos El primer acto jurdico internacional de los cuatro pases firmantes del Tratado de Asuncin, MERCOSUR, fue la celebracin de un acuerdo con los Estados Unidos, denominado como del Jardn de las Rosas, por el lugar donde se suscribi, pero ms conocido como "Cuatro ms uno" (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay con Estados Unidos). Este acuerdo se inscribe en el marco ms amplio de la Iniciativa para las Amricas. Fue suscrito 19 de junio de 1991 en Washington y en su artculo 1 dice que "se establecer un Consejo sobre Comercio e Inversiones". Este Consejo estar compuesto por representantes de los cinco pases. En materia de inversiones, se propuso promover y facilitar las inversiones recprocas. Con relacin al comercio se reconoci la necesidad de eliminar barreras no arancelarias, la importancia de proteger los derechos de propiedad intelectual y de lograr la liberalizacin mundial del comercio agrcola. Se concret la voluntad de las cinco partes de avanzar en un proceso gradual de reduccin de aranceles, pero no se establecieron porcentajes, ni se fijaron plazos para esa reduccin. Acuerdo MERCOSUR Bolivia El 7 de diciembre de 1995 se firm en la ciudad de Punta del Este -Uruguay- el Acuerdo de Complementacin Econmica entre los gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el gobierno de la Repblica de Bolivia, con una duracin de un ao a partir de su entrada en vigor el 1o. de enero de 1996, plazo en el cual los Estados negociaran un Acuerdo definitivo. Fue registrado como Acuerdo de Complementacin Econmica No.34 - dentro del marco jurdico de la ALADI. Durante 1996, se llevaron a cabo las negociaciones que culminaron en la aprobacin de un Acuerdo que establece alcanzar una Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y Bolivia en el trmino de 10 aos. Este Acuerdo fue firmado el 28 de febrero de 1997 y fue registrado en el marco de la ALADI como el Acuerdo de Complementacin Econmica No. 36 -ACE 36. En este Convinieron: a) Intensificar las relaciones econmicas y comerciales b) Ejecutar acciones y proyectos conjuntos de integracin vial, de transportes y comunicaciones c) Establecer un marco normativo para la promocin y proteccin de las ____________________________________________________Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 38 Diciembre de 2008


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inversiones d) Promover consultas en las negociaciones comerciales con terceros pases y bloques de pases extra regionales. Acta de Entendimiento de Cooperacin en Materia de Comercio e Inversiones entre el MERCOSUR Y Canad En Buenos Aires, el 16 de junio de 1998 y en el marco de la Primera Reunin del Comit de Negociaciones Comerciales del ALCA, fue firmado por representantes de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR y representantes del gobierno de Canad un Acta de Entendimiento que permitir profundizar las relaciones en materia de comercio e inversiones entre ambas partes. Para llevar adelante estos objetivos se crearon dos instancias institucionales. a) El Grupo Consultivo de Cooperacin en Comercio e Inversiones y b) el Consejo Asesor integrado por representantes empresariales que asesorarn en reas de especial inters para los privados. A su vez forma parte de este documento un Plan de Accin con los temas de inters prioritario para ambos en Expansin del comercio y fortalecimiento de la cooperacin econmica y Promocin del comercio e inversiones. Acuerdo Marco de Comercio e Comn Centroamericano Inversin entre el MERCOSUR y el Mercado

El 18 de abril de 1998 en la ciudad de Santiago de Chile, los Estados integrantes del MERCOSUR y los pases miembros del MCCA: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, convinieron en suscribir un Acuerdo Marco de Comercio e Inversiones en el marco del Art.25 de TM80 (ALADI). Este Acuerdo tiene por objetivos estrechar las relaciones econmicas en los mbitos de comercio, inversiones y transferencia tecnolgica a travs de incentivar las inversiones y acordar mecanismos para su promocin y proteccin. A la vez de identificar acciones conjuntas que conduzcan a la profundizacin de los vnculos comerciales. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) - SGP Europeo El SGP europeo concede desde 1971, preferencias comerciales a los pases en desarrollo dentro de su sistema de preferencias arancelarias generalizadas. La poltica comercial de la Comunidad ha de ser acorde a los objetivos de la poltica de desarrollo y potenciar dichos objetivos, en particular la erradicacin de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible y la gobernanza en los pases en



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desarrollo. Debe ajustarse adems a los requisitos de la OMC y en particular, a la clusula de habilitacin del GATT de 1979 (trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor participacin de los pases en desarrollo). El sistema de preferencias generalizadas consiste en un rgimen general para todos los pases y territorios beneficiarios y dos regmenes especiales que tengan en cuenta las necesidades concretas de los pases en desarrollo cuya situacin sea similar. El rgimen general aplica a todos los pases beneficiarios, siempre y cuando el Banco Mundial no los considere pases con ingresos elevados y sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. Este rgimen es aplicable a Argentina. El rgimen especial de estmulo (SGP PLUS) del desarrollo sostenible y la gobernanza se aplica a pases en desarrollo que son vulnerables por su falta de diversificacin y su insuficiente integracin en el comercio mundial, al mismo tiempo asumen la responsabilidad de ratificar y aplicar los convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales, proteccin del medio ambiente y gobernanza, por lo cual tendrn preferencias adicionales, destinadas a fomentar el crecimiento econmico y de ste modo responder positivamente a la necesidad de desarrollo sostenible, por tanto se suspenden los derechos ad valorem y los derechos especficos (excepto los combinados con un derecho ad valorem) para los pases beneficiarios. El rgimen especial de estmulo del desarrollo y la gobernanza debe aplicarse a la entrada en vigor del Reglamento (CE) No.980 de 2005 en su totalidad para ajustarse a la normativa de la OIT relativa al rgimen especial de apoyo a la lucha contra la produccin y el trfico de drogas. Se mantiene la suspensin de los derechos arancelarios para los productos no sensibles y se aplica una reduccin de los mismos para los productos sensibles. Se mantiene igualmente el mecanismo de graduacin, as como, la retirada temporal de las preferencias. Las normas de origen, relacionadas con la definicin del concepto de producto originario establecidos en el Reglamento (CEE) No. 2454/93, deben aplicarse a las preferencias establecidas en el Reglamento (CE) No.980/2005, para garantizar que el rgimen beneficie slo a quienes est destinado. El rgimen especial de estmulo deroga desde su entrada en vigor, el rgimen especial de apoyo a la lucha contra la produccin y el trfico de droga establecido mediante Reglamento (CE) No.2501/2001. El Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas se aplicar en el perodo

argentina exportacion de piña

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