arcos carmen cali 15-08-14

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

UN ENFOQUE BASADO EN LA IGUALDAD DE GÉNERO, LA DIVERSIDAD Y LOS

DERECHOS HUMANOS

Septiembre 18, 19 y 20 de 2014 Cali - Colombia


2014

M. En C. María del Carmen Arcos Ávila

Consultora

Centro de Profesionalización del Servicio Público y Privado A.C.

[email protected]

Las Acuicultoras y Pescadoras

organizadas en los Comités Sistema

Producto en México.

mailto:[email protected]


2014

1. Introducción

2. Antecedentes

3. Aspectos Teóricos Relevantes

4. El Proyecto

5. Metodología Empleada

6. Resultados

7. Recomendaciones

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS2014

1. Introducción

Coadyuvar en la visibilización de las

acuicultoras y pescadoras en la

actividad primaria, resulta de gran

relevancia, ya que por lo general se ha

identificado su participación en las

plantas de industrialización o en los

servicios y no así en la producción o

extracción primaria.


1. Introducción

El trabajo que se presenta, forma parte de un proyecto más amplio, denominado

“Evaluación Externa Concomitante del Programa Vinculación Productiva

ejercicio presupuestal 2013, Fortalecimiento de las Cadenas Productivas”, el

cual tiene como población objetivo a los CSP., y por ende, a las mujeres y hombres

organizados a través de figuras legalmente constituidas que los integran.

Programa Vinculación

Productiva,

Fortalecimiento de los

Comités Sistema

Producto Acuícolas y

Pesqueros

Evaluación

Externa 2013

Visibilización de

las acuicultoras

y pescadoras


2014

1. Introducción

Comités Sistema

Producto

62 CSP . Presentes en 22 Estados de la

República Mexicana. Producción/Extracción

de 17 es especies-producto: abulón, bagre,

calamar, camarón de altamar, camarón de

cultivo, camarón de ribera, escama fina,

escama marina, jaiba, langosta, ostión, peces

de ornato, pelágicos menores, pulpo, rana,

tilapia y trucha arcoíris. 21,607 personas

integrantes

Programa de

Ejecución Nacional

(CONAPESCA),

Instancia Normativa

de la Actividad

Acuícola y Pesquera

Nacional.

Programa

representativo de las

Políticas Públicas

dirigidas al sector

acuícola y pesquero.

Visión: Cadenas

productivas acuícolas y

pesqueras competitivas

y articuladas en redes

de valor que participan

en los mercados

nacional e internacional

con productos con valor

agregado y de alta

calidad.

Programa Vinculación Productiva


México: extensión territorial de 1, 964,375

km², 12,500 km² de superficie de lagunas

costeras y esteros y 6,500 km² de aguas

interiores como lagos, lagunas, represas y

ríos. Litoral de 11,122 km. Ocupa el lugar

No. 17 de la producción pesquera a nivel

global y 28 productor acuícola. La

producción es del orden de 15, 163,487.28

toneladas de peso vivo desembarcado en

el año 2012.

FAO del 2010.

El índice de crecimiento en

los empleos para la

acuicultura en 2008 fue de

174.6%, tomando como base

1998. (INEG I 2009)

2. Antecedentes


2014

Debilidad en la implementación, seguimiento y

evaluación. Aun cuando existen disposiciones oficiales

para llevarlas a cabo a través de términos de referencia

o disposiciones normativas, continúan prevaleciendo

omisiones, o no observancia, en cuanto a un enfoque de

igualdad de género.


Objetivos

ODM

Vigentes, ya que prevalecen las desigualdades entre

regiones, al interior de los países, y entre grupos de

población, con requerimientos de estrategias que se

implementen e impacten desde el ámbito local

Políticas

Publicas

Evaluación de

Programas y

Proyectos

Los modelos de evaluación concomitante o de proceso,

son una herramienta poco aplicada que debería ser

utilizada de manera más sistemática y recurrente.

Resulta una herramienta valiosa para proyectos

multianuales y más aún cuando éstos se fortalecen con

herramientas informáticas.


2014


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Es realizada durante la ejecución del programa cuando los

procesos se encuentran en marcha y busca identificarlos y

ponderarlos, así como contar con información generada lo

más acorde al momento, para reorientar fortalecer o eliminar

prácticas no deseadas, presentes en el programa y con ello

mejorar el logro de sus objetivos.

Participación de los involucrados

estratégicos.

Prioritaria la identificación de las

áreas de mejora.

Fortalecimiento del Capital

humano.

Optimización y transparencia en

uso del recurso.


4. El Proyecto

Objetivo específico Identificar la participación

de la mujer integrante de las A.C. de los CSP

que realiza las actividades primarias de pesca

y acuacultura.


2014

5. Metodología empleada

1) Revisión documental.

2) Elaboración de términos de referencia

3) Elaboración de los cuestionarios.

4) Generación del sistema informático.

5) Reunión con los involucrados para dar

a conocer el proceso de evaluación

concomitante.

6) Aplicación de los cuestionarios en

línea.

7) Sistematización de información.

8) Presentación preliminar de resultados

a las autoridades (Retroalimentación).

9) Presentación del informe final.

Se trabajó con población total.

62 Presidentes de las A.C., de

los CSP.

Registraron hombres y

mujeres integrantes de sus

organizaciones legalmente

constituidas.

Visibilización de las mujeres en

la actividad primaria de

acuaclultura y pesca.


2014



2014


Apoyados con nuevas tecnologías

administrativas e informáticas

Evaluamos los programas en plena

operación, cuando los procesos se

encuentran en marcha.

Permite monitorear el comportamiento

real durante la operación, por lo que se

genera información inédita en tiempo

real.

Identifica con evidencias reales de la

operación puntos de mejora que

permiten reorientarlas acciones para el

hacia el logro de resultados.

http://201.99.57.60/conapesca/avance.asp?Accessparam=CD4B81F8-8C20-4E49-ABB0-D73EC49B9593

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6. Resultados

De los 21,607 personas integrantes de los 61 Asociaciones Civiles de los ComitésSistema Producto acuícolas y Pesqueros, 20,045 son hombres y 1,562 mujeres, locual corresponde al 92.77% y 7.23% respectivamente como se puede apreciar en elGráfico No. 1.


6. Resultados

En la acuacultura, la participación de la mujer es del 24.80% y en

la pesca es del orden de 3.18%


6. Resultados


6. Resultados

Proporción de una mujer por cada

13 hombres (mujer 1-13 hombres),

sin embargo, el comportamiento

es diferenciado cuando se analizó,

dicha proporción en las 17

especies producto.


6. Resultados


6. Resultados

Del total mujeres

en los CSP., el

31.75% se ubica

en la producción

de tilapia, que es

precisamente una

de las especies

que ha crecido

considerablement

e su producción.


7. Recomendaciones

1. Se debe continuar con los esfuerzos de información y capacitación a

diferentes niveles, para que la perspectiva de género no sea omitida en los

programas y proyectos, ya que aún existen omisiones importantes en los

marcos normativos establecidos, o no se aplican del todo los ya existentes.

2. Los modelos de evaluación concomitante o de proceso son una herramienta

poco aplicada que debería ser utilizada de manera más sistemática y

recurrente, ya que posibilita la alineación de programas y proyectos en

menor tiempo que las evaluaciones ex ante o ex post. Resulta una

herramienta valiosa para proyectos multianuales y más aún cuando éstos se

fortalecen con herramientas informáticas.

3. La visibilización de acuacultoras y pescadoras es un hecho en las

organizaciones legalmente constituidas como son los CSP, ya que el 7.23%

de las mujeres se encuentran en dicha actividad; el 3.18% en pesca y el

24.80% en acuacultura. De igual manera participan en la

producción/extracción de 15 especies-producto de las 17 analizadas,

además de observarse cierto grado de especialización en la producción de

tilapia, ya que el 31.75% se encuentra en manos de las mujeres.


7. Recomendaciones

4. Se sugiere incorporar en el Anuario Estadístico de Acuacultrura y Pesca, la

perspectiva de género e identificación de mujeres y hombres que

desarrollan la actividad, primaria, secundaria o de servicios, ya que con ello

se podría obtener mayor precisión en la información para la toma de

decisiones.

5. Se sugiere realizar estudios sobre la participación de la mujer en las

cooperativas pesqueras así como en la acuacultura rural, ya que con ello

se abordaría no solo su participación económica en la actividad, sino

también social y ambiental.


1. Financiera Rural. Miriam Juárez Torres, María de la Luz Flores Escobar, José de Luna Martínez. El Sector PesqueroEn México. Documento Interno de Trabajo de Financiera Rural* 2007.

2. CONAPESCA. Sistemas acuícolas y Pesqueros, una alternativa que contribuye al desarrollo productivo del país(Paquete didáctico. 2012).

3. CONAPESCA.- Anuario Estadístico 2012. http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/anuario_2012_zip4. INEGI:- Censos Económicos (2009).- Pesca y acuicultura: Censos Económicos 2009 / Instituto Nacional de

Estadística y Geografía.-- México: INEGI, c2011. www.inegi.org.mx

5. López Vega Rafael.- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Informe de avances 2013 de México.- Centro de

Estudios Sociales y de Opinión Pública. Cámara de Diputados. Documento de Trabajo núm. 163. Febrero 2014. Pp

19, 29. http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Estudios-e-

Investigaciones/Documentos-de-Trabajo/Num.-163.-Los-objetivos-de-Desarrollo-del-Milenio-y-el-Informe-de-

Avances-2013-de-Mexico

6. Diario Oficial de la Federación.- ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los

Programas .e la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.-lunes 11 de febrero

de 2013.

7. CONEVAL.- Modelo de Términos de Referencia para la Evaluación de Procesos de Programas de Desarrollo Social2013.- WWW.coneval.gob.mx

8. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Ley General de Acuacultura y Pesca Sustentables. DOF. 7 dejulio de 2007.

9. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- DOF. 7-12- 2001. Últimareforma publicada DOF. 12-01-2012.

10.CONEVAL.- Modelo de Términos de Referencia para la Evaluación de Procesos de Programas de DesarrolloSocial 2013.- WWW.coneval.gob.mx

11. Diario Oficial de la Federación.- ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los

Programas .e la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.-lunes 11 de febrerode 2013. M

Material Consultado

http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/anuario_2012_zip

http://www.inegi.org.mx/

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Estudios-e-Investigaciones/Documentos-de-Trabajo/Num.-163.-Los-objetivos-de-Desarrollo-del-Milenio-y-el-Informe-de-Avances-2013-de-Mexico

http://www.coneval.gob.mx/

http://www.coneval.gob.mx/

Encuento Internacional de Investigadores en Administración 2013


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