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APOYO TÉCNICO EN LA ELABORACIÓN DE INSUMOS Y GESTIÓ N PREDIAL PARA EL PROYECTO VIAL HONDA – PUERTO SALGAR – GIRAR DOT EN LA

UNIDAD FUNCIONAL DOS ADELANTADO POR AVALES INGENIER IA INMOBILIARIA LTDA. PARA LA CONCESIÓN ALTO MAGDALENA S.A.S.

CARLOS ABEL BUENO BERMÚDEZ 20072025010

UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS” FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTÁ D.C.

2016

APOYO TÉCNICO EN LA ELABORACIÓN DE INSUMOS Y GESTIÓ N PREDIAL PARA EL PROYECTO VIAL HONDA – PUERTO SALGAR – GIRAR DOT EN LA

UNIDAD FUNCIONAL DOS ADELANTADO POR AVALES INGENIER IA INMOBILIARIA LTDA. PARA LA CONCESIÓN ALTO MAGDALENA S.A.S.

CARLOS ABEL BUENO BERMÚDEZ 20072025010

Trabajo de Grado Mediante la Modalidad de Pasantía en AVALES INGENERIA INMOBILIARIA LTDA.

HECTOR JAVIER FUENTES LOPEZ

Profesor Facultad de Ingeniería Director Interno

SANDRA LILIANA MONTAÑEZ LOPEZ Arquitecta

MG. Planeación Urbana y Regional Director Externo

UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS” FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTÁ D.C.

2016

3

TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE ILUSTRACIONES ................................................................................... 6

LISTA DE TABLAS .................................................................................................. 7

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 9

2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................ 10

3. OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 11

3.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 11

4. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................ 12

4.1. MARCO DE REFERENCIA Y CONCEPTUAL ......................................... 12

4.1.1. AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA LIMITADA ............................. 12

4.1.2. CONCESIÓN ALTO MAGDALENA ................................................... 12

4.1.2.1. ETAPAS CONSTRUCTIVAS. ......................................................... 13

4.1.2.2. UNIDADES FUNCIONALES. ......................................................... 14

4.1.3. ANI (AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA) .................... 16

4.1.4. INTERVENTORIA .............................................................................. 17

4.1.5. GESTIÓN PREDIAL .......................................................................... 18

4.1.6. CONCESIONES VIALES EN COLOMBIA ......................................... 19

4.1.6.1. PRIMERA GENERACIÓN .............................................................. 19

4.1.6.1.1. DEBILIDADES DE LAS CONCESIONES DE PRIMERA GENERACIÓN ............................................................................................... 20

4.1.6.2. SEGUNDA GENERACIÓN ............................................................. 21

4.1.6.3. TERCERA GENERACIÓN ............................................................. 21

4.1.6.4. CUARTA GENERACIÓN ................................................................ 23

4.1.6.4.1. CONCESIONES VIALES DE CUARTA GENERACION ADJUDICADAS .............................................................................................. 26

4.1.6.4.2. CARACTERISTICAS DE LAS CONCESIONES DE CUARTA GENERACIÓN ............................................................................................... 26

4.1.6.5. ESTADO DE LA RED VIAL NACIONAL ......................................... 27

4.2. MARCO NORMATIVO ............................................................................. 30

4.2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA .................................... 30

4.2.2. LEY 9 DE 1989 .................................................................................. 31

4

4.2.3. LEY 388 DE 1997 .............................................................................. 31

4.2.4. LEY 1228 DE 2008 ............................................................................ 31

4.2.5. LEY 105 DE 1993 .............................................................................. 32

4.2.6. APÉNDICE TÉCNICO 7: GESTIÓN PREDIAL .................................. 32

5. DELIMITACIÓN ESPACIAL ........................................................................... 33

5.1. GIRARDOT (CUNDINAMARCA) .............................................................. 34

5.2. NARIÑO (CUNDINAMARCA) ................................................................... 35

5.3. GUATAQUÍ (CUNDINAMARCA) .............................................................. 35

6. METODOLOGÍA ............................................................................................ 37

7. INFORMACIÓN PREDIAL ............................................................................. 38

7.1. CARTOGRAFÍA BASE ............................................................................. 39

7.2. INFORMACIÓN CATASTRAL (GEOPORTAL - IGAC) ............................ 42

7.3. IDENTIFICADOR PREDIAL ..................................................................... 45

7.4. PREDIOS AFECTADOS .......................................................................... 46

7.5. INVENTARIO FORESTAL ....................................................................... 47

8. SOCIALIZACIÓN ........................................................................................... 52

9. PREPARACIÓN PARA LA VISITA DE RECONOCIMIENTO ......................... 53

9.1. HERRAMIENTAS ..................................................................................... 53

9.2. CARACTERÍSTICAS DE GIRARDOT ...................................................... 55

9.2.1. ECONOMÍA ....................................................................................... 55

9.2.2. CLIMA ................................................................................................ 55

9.2.3. POBLACIÓN ...................................................................................... 56

9.3. CARACTERÍSTICAS DE NARIÑO ........................................................... 56

9.3.1. ECONOMÍA ....................................................................................... 56

9.3.2. CLIMA ................................................................................................ 56

9.3.3. POBLACIÓN ...................................................................................... 57

9.4. CARACTERÍSTICAS DE GUATAQUÍ ...................................................... 57

9.4.1. ECONOMÍA ....................................................................................... 57

9.4.2. CLIMA ................................................................................................ 57

9.4.3. POBLACIÓN ...................................................................................... 58

10. VISITA DE RECONOCIMIENTO ................................................................. 59

5

10.1. IDENTIFICACIÓN DE LINDEROS ........................................................ 59

10.2. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA ........................................................ 61

10.3. INFORMACIÓN FÍSICA ........................................................................ 61

10.4. REGISTRO FOTOGRÁFICO ................................................................ 63

11. TRABAJO DE OFICINA .............................................................................. 64

11.1. ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL ............................................. 64

11.1.1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................ 64

11.1.2. INFORMACIÓN TÉCNICA ............................................................. 65

11.1.3. INFORMACIÓN JURÍDICA ............................................................ 67

11.2. ELABORACIÓN DEL INVENTARIO PREDIAL ..................................... 68

11.3. ELABORACIÓN DEL PLANO PREDIAL ............................................... 69

11.4. ELABORACIÓN DE LA TIRA PREDIAL ............................................... 72

11.5. ELABORACIÓN DEL REGISTRO FOTOGRÁFICO ............................. 73

11.6. ELABORACIÓN DE ANEXO LINDEROS ............................................. 74

11.7. ELABORACIÓN DE ANEXO ABSCISAS .............................................. 74

11.8. ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE ...................................................... 75

11.9. ELABORACIÓN DE LA SABANA PREDIAL ......................................... 75

11.10. CASOS PARTICULARES .................................................................. 77

11.11. TIPOLOGÍA DE CONSTRUCCIONES .............................................. 77

11.12. TIPOLOGÍA DE CONSTRUCCIONES ANEXAS ............................... 79

12. ALCANCES Y LIMITACIONES .................................................................... 85

12.1. ALCANCES ........................................................................................... 85

12.2. LIMITACIONES ..................................................................................... 85

13. RECURSOS ................................................................................................ 86

14. CRONOGRAMA .......................................................................................... 87

15. GLOSARIO .................................................................................................. 88

16. CONCLUSIONES ........................................................................................ 91

17. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 92

18. ANEXOS ..................................................................................................... 95

6

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Logo AVALES Ingeniería Inmobiliaria LTDA. ................................... 12

Ilustración 2. Logo Concesión Alto Magdalena ..................................................... 13

Ilustración 3 Etapas Constructivas. ....................................................................... 13

Ilustración 4. Unidad Funcional 1 .......................................................................... 14





Ilustración 9. Logo Agencia Nacional de Infraestructura ANI ................................ 17

Ilustración 10. Logo Consorcio 4C ........................................................................ 18

Ilustración 11. Estado de la red vial pavimentada segundo semestre 2015 .......... 29

Ilustración 12. Estado de la red vial no pavimentada segundo semestre 2015 ..... 29

Ilustración 13. Municipios dentro de la Unidad Funcional 2 .................................. 33

Ilustración 14 Municipio de Girardot dentro del departamento de Cundinamarca. 34

Ilustración 15. Municipio de Nariño dentro del departamento de Cundinamarca .. 35

Ilustración 16. Municipio de Guataquí dentro del departamento de Cundinamarca .............................................................................................................................. 36

Ilustración 17. Metodología ................................................................................... 37

Ilustración 18. Ubicación de la vía ......................................................................... 38

Ilustración 19. Plancha del IGAC 245-IV-C-1 ........................................................ 39

Ilustración 20. Portal del IGAC y determinación de Planchas Catastrales ............ 40

Ilustración 21. Sección de la Ortofoto .................................................................... 40

Ilustración 22. Información Predial Predios-IGAC ................................................. 41

Ilustración 23. Información del levantamiento topográfico detallado ..................... 42

Ilustración 24. Información Geoportal – IGAC predio ALMA-2-0014 ..................... 43




Ilustración 28. Ejemplo del identificador designado a los predios ......................... 46

Ilustración 29. Ejemplo información del archivo shp.file ........................................ 50

Ilustración 30. Ejemplo afectación predial ............................................................. 53

Ilustración 31. Herramientas.................................................................................. 54

Ilustración 32. Ejemplo identificación de linderos .................................................. 60

Ilustración 33. Ejemplo documentación requerida ................................................. 61

Ilustración 34. Ejemplo de información física ........................................................ 62

Ilustración 35. Ejemplo registro fotográfico ........................................................... 63

Ilustración 36. Ejemplo del Formato de Ficha predial ............................................ 68

Ilustración 37. Ejemplo del formato de Inventario predial ...................................... 69

Ilustración 38. Ejemplo del formato Plano Predial ................................................. 71

7

Ilustración 39. Ejemplo Tira Predial ....................................................................... 72

Ilustración 40. Ejemplo Registro Fotográfico ......................................................... 73

Ilustración 41. Ejemplo Anexo Linderos ................................................................ 74

Ilustración 42. Ejemplo Anexo Abscisas ................................................................ 75

Ilustración 43. Ejemplo construcción 1 .................................................................. 77

Ilustración 44. Ejemplo Construcción 2 ................................................................. 78



Ilustración 47. Ejemplo Corral ............................................................................... 79

Ilustración 48. Ejemplo Portón ............................................................................... 80

Ilustración 49. Ejemplo Portada ............................................................................. 80

Ilustración 50. Ejemplo Acceso ............................................................................. 81

Ilustración 51. Ejemplo Cerca Viva ........................................................................ 81

Ilustración 52. Ejemplo Cerca en Malla ................................................................. 82

Ilustración 53. Ejemplo Galpón .............................................................................. 82

Ilustración 54. Ejemplo Marranera ......................................................................... 83

Ilustración 55. Ejemplo Enramada ......................................................................... 83

Ilustración 56. Ejemplo Pozo Séptico .................................................................... 84

Ilustración 57. Ejemplo Tanque Elevado ............................................................... 84

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Concesiones de Primera Generación ...................................................... 20

Tabla 2. Concesiones de Segunda Generación. ................................................... 21

Tabla 3. Concesiones de Tercera Generación ...................................................... 23

Tabla 4. Estado de la red vial criterio técnico segundo semestre año 2015 .......... 28

Tabla 5. Red Faltante ............................................................................................ 28

Tabla 6. Predios que se encuentran afectados por el proyecto............................. 46

Tabla 7. Muestra del inventario forestal ................................................................ 49

Tabla 8. Población de Girardot .............................................................................. 56

Tabla 9. Población de Nariño ................................................................................ 57

Tabla 10. Población Guataquí ............................................................................... 58

Tabla 11. Capas Plano Predial .............................................................................. 70

Tabla 12. Ejemplo Sabana Predial ........................................................................ 76

Tabla 13. Cronograma de Actividades .................................................................. 87

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1. INTRODUCCIÓN

En Colombia el desarrollo del sector económico y la apertura de negocios internacionales han impulsado a que el país tienda a ser más competitivo, por lo que se requiere de la modernización de la infraestructura física, con mayor referencia a los corredores viales de exportación, además de desarrollar este ámbito, con el mejoramiento de la malla vial se accede a un desarrollo social, ya que con esto se mejora la calidad de vida de los ciudadanos conectando con mayor eficiencia corredores comerciales e impulsando el acceso a la educación, salud y otros beneficios.

“El Gobierno Nacional pretende invertir en infraestructura como se encuentra descrito en las cinco locomotoras del desarrollo, las cuales procuran jalonar el avance del país, esto se debe a que en Colombia se tiene un déficit en infraestructura vial, en primera instancia debido a que no existía una fuerte inversión en la infraestructura básica y en segundo lugar, en que la concentración geográfica de las actividades económicas de Colombia, y su accidentada geografía hacen que la infraestructura en especial la de transporte vial, tengan un gran impacto en los costos y en su competitividad. Por tal razón se considera que existe un rezago en la infraestructura”. (Acosta, Rozas Balbotín, & Silva, 2008).

Teniendo en cuenta los proyectos que están adjudicados por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI en las concesiones de cuarta generación; el presente proyecto tiene como finalidad apoyar en la labor técnica y de gestión predial en el corredor vial Honda – Puerto Salgar – Girardot en la Unidad Funcional Dos, ya que el propósito fundamental es el desarrollo de vías de altas especificaciones en donde se garantiza la conexión Sur – Norte y unir departamentos del centro del país.

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2. JUSTIFICACIÓN

Debido al déficit en infraestructura vial del país y la relación entre la disponibilidad de vías de comunicación y el nivel de desarrollo de la sociedad, se ha convertido en un objetivo primordial para el gobierno nacional implementar estrategias de mejoramiento ya que al realizar inversiones en este aspecto, consigue que los países vuelquen su atención al nuevo perfil que se pretende ofrecer. Es por esto que contar con un mayor acceso a más y mejores carreteras facilita el desplazamiento de la población hacia otros territorios, ampliando el mercado de productos, especialmente agrícolas, mano de obra, servicios de salud médica, servicios de educación entre otras.

Con los proyectos de infraestructura vial dentro de las concesiones de cuarta generación como el corredor vial Honda – Puerto Salgar – Girardot se pretende disminuir el déficit y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del país.

Teniendo en cuenta esto al desarrollar el apoyo técnico en la gestión predial se deben realizar varios procesos y/o insumos como la elaboración de la ficha técnica predial, los planos prediales, registro fotográfico, inventario predial, anexo linderos, anexo abscisas entre otros procesos que se desarrollan dentro de la gestión predial.

Es por eso que los Ingenieros Catastrales, al tener un conocimiento en procesos prediales, generación de planos y cartografía, interpretación de información geográfica y cartográfica, conocimiento de la normatividad catastral, son los más idóneos para el desarrollo de un proyecto de esta índole. Por tal motivo el desarrollo de este proyecto permite afianzar los conceptos adquiridos dentro de la carrera y además contribuye a enriquecer las habilidades como profesional articulándolo con los problemas cotidianos y reales de la sociedad.

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3. OBJETIVO GENERAL

• Realizar el apoyo técnico en la elaboración de insumos y gestión predial del proyecto vial de cuarta generación HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT en la unidad funcional dos adelantado por AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA LTDA. Para la concesión ALTO MAGDALENA S.A.S.

3.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Realizar la visita de campo para la identificación de los predios que se encuentran dentro de la zona de requerimiento con respecto a la línea de compra definida por los diseños de la vía.

2. Analizar la información catastral, jurídica y la recopilada en campo para la verificación de linderos de los predios que se encuentren en la zona de requerimiento.

3. Identificar y describir cada una de las construcciones, anexos y/o elementos que conformen la franja de terreno afectada para el proyecto vial.

4. Elaborar la ficha predial, plano de afectación y registro fotográfico de los predios que se vean afectados, con respecto a los formatos entregados por parte de la concesión ALTO MAGDALENA S.A.S.

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4. MARCO DE REFERENCIA

4.1. MARCO DE REFERENCIA Y CONCEPTUAL

4.1.1. AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA LIMITADA Es una empresa conformada por un grupo interdisciplinario de profesionales y asesores que aportan una vasta experiencia a través de varios años de trabajo en diferentes campos como son los de avalúos, gestión predial, negociación de inmuebles urbanos y rurales, estudios de suelos, asesorías, interventorías, consultorías y topografía.

Ilustración 1. Logo AVALES Ingeniería Inmobiliaria LTDA.

Fuente: (Avales Ingeniería Inmobiliaria LTDA., 2016)

Avales Ingeniería Inmobiliaria LTDA es la encargada de la consultoría con la CONCESIÓN ALTO MAGDALENA S.A.S. frente al contrato de concesión bajo el esquema APP N° 003 del 09 de septiembre de 2014, cuyo objeto es la “FINANCIACIÓN, CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN, MEJORAMIENTO, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL CORREDOR HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT, DE ACUERDO CON EL APÉNDICE TÉCNICO 1 Y DEMÁS APÉNDICES DEL CONTRATO”. (Avales Ingeniería Inmobiliaria LTDA., 2016)

4.1.2. CONCESIÓN ALTO MAGDALENA La concesión tiene como misión desarrollar una vía primaria de altas especificaciones, enmarcada en la financiación, operación, construcción y mantenimiento del corredor vial Honda – Puerto Salgar – Girardot, en unas condiciones competitivas que garanticen el cumplimiento de las expectativas de los clientes servicio ofrecido, inversionistas recuperación del capital, de sus trabajadores desarrollo, y la comunidad.

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Ilustración 2. Logo Concesión Alto Magdalena

Fuente: (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2016)

El propósito fundamental de la concesión es el desarrollo de una vía primaria de altas especificaciones para garantizar la conexión Sur – Norte de la Troncal Central, uniendo a los departamentos del centro sur del país en el sector de Flandes Concesión San Rafael, por la margen derecha del río Magdalena en el departamento de Cundinamarca, con el norte del país, en el sector de Puerto Salgar Concesión Ruta del Sol. (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2016)

4.1.2.1. ETAPAS CONSTRUCTIVAS. Las etapas constructivas definidas por la concesión son tres las cuales son explicadas en la siguiente ilustración.

Ilustración 3 Etapas Constructivas.

Fuente: (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2016)

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Según las etapas del proyecto definidas por la CONCESIÓN ALTO MAGDALENA, la elaboración de este trabajo de grado se llevara a cabo bajo la segunda etapa que es la construcción, ya que en esta se tiene en cuenta la Gestión Predial. (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2016)

4.1.2.2. UNIDADES FUNCIONALES. El corredor vial Honda – Puerto Salgar – Girardot que se encuentra a cargo de la CONCESION ALTO MAGDALENA se divide en cinco unidades funcionales, las cuales se encuentran dividas por los centros poblados que se ven beneficiados, y las características de intervención que se debe realizar.

En las siguientes ilustraciones se observan las cinco unidades funcionales, los sectores que se encuentran afectados, la intervención prevista, las obras especiales que se realizaran en la unidad funcional, el tipo de calzada, la longitud promedio a intervenir entre otras. (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2016)

Ilustración 4. Unidad Funcional 1

Fuente: ibíd. pág. 13.

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Fuente: ibíd. pág. 13

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4.1.3. ANI (AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA) La Agencia Nacional de Infraestructura - ANI, es una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden

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Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, financiera y técnica, adscrita al Ministerio de Transporte, según decreto 4165 del 03 noviembre de 2011.

Ilustración 9. Logo Agencia Nacional de Infraestructura ANI

Fuente: (Agencia Nacional de Infraestructura ANI, 2016)

La Agencia Nacional de Infraestructura - ANI, tiene por objeto planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociación Público Privada - APP, para el diseño, construcción, mantenimiento, operación, administración y/o explotación de la infraestructura pública de transporte en todos sus modos y de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de proyectos de asociación público privada para otro tipo de infraestructura pública cuando así lo determine expresamente el Gobierno Nacional respecto de infraestructuras semejantes a las enunciadas en este artículo. Dentro del respeto a las normas que regulan la distribución de funciones y competencias y su asignación. (Agencia Nacional de Infraestructura ANI, 2016)

4.1.4. INTERVENTORIA La definición de interventoría es “el conjunto de funciones desempeñadas por una persona natural o jurídica, para controlar, seguir y apoyar el desarrollo de un contrato; asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, dentro de los términos establecidos en las normas vigentes sobre la materia y en las clausulas estipuladas por el contrato”, (Castro, 2009) es por estas razones que la interventoría cumple un papel muy importante al desarrollar cualquier proyecto y más si se trata de proyectos de infraestructura del país que se encuentran financiados por dineros públicos.

La interventoría juega un papel clave en controlar, supervisar y vigilar la ejecución de los contratos de construcción de las carreteras. El 8 de agosto de 2014, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) adjudicó la interventoría al Consorcio 4C, integrado por Compañía Colombiana de Consultores (51%) y Consultores e Ingeniería (49%), realizar la interventoría del proyecto Honda – Puerto Salgar – Girardot.

El Consorcio 4C se ha conformado con el propósito de ejecutar el Contrato ANI 145 de 2014 para la Interventoría técnica, económica, financiera, contable, jurídica, administrativa, operativa, medio ambiental y socio predial del Contrato de

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Concesión Bajo el Esquema APP 003 de 2014, correspondiente a la Concesión Vial Honda – Puerto Salgar – Girardot, a cargo de la Concesión Alto Magdalena S.A.S. (Consorcio 4C, 2016). Este consorcio que realiza la interventoría a la Concesión del ALTO MAGDALENA SAS, y por ende a AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA LTDA es el encargado de revisar todos los insumos generados en la parte de gestión predial y de solicitar si es el caso modificaciones para su posterior aprobación, debe tenerse en cuenta que si la interventoría no aprueba dichos insumos el proyecto no puede continuar adelante.

Ilustración 10. Logo Consorcio 4C

Fuente: (Consorcio 4C, 2016)

4.1.5. GESTIÓN PREDIAL La gestión predial en Colombia es un término muy utilizado ya que con esta se realiza la identificación de aspectos relevantes en los inmuebles que se verán afectados por algún proyecto de infraestructura, ya sea por parte de la Nación u órgano de carácter público.

Se encuentran diversas definiciones de gestión predial, las cuales se citan a continuación:

El Instituto de Desarrollo Urbano - (IDU) :

La gestión predial es el proceso a través del cual se realiza la investigación socioeconómica, jurídica y técnica, de los inmuebles con sus propietarios de un proyecto específico y cuyo resultado se incorpora en una ficha predial para la elaboración de los registros topográficos, estudios de títulos y avalúos comerciales con el fin de llevar a cabo el proceso de adquisición predial. (IDU, 2015)

La Agencia Nacional de Infraestructura - (ANI) :

La gestión predial es el proceso conducente a obtener la titularidad y disponibilidad del predio, el cual comprende: La Investigación técnica, jurídica, física y socio-económica, en la cual se identifique la relación existente entre los inmuebles requeridos para la ejecución del Proyecto y sus propietarios y/o terceros; los resultados obtenidos se incorporarán en los documentos que conforman el Plan de Adquisición de Predios y los

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documentos de Gestión Predial; las actividades necesarias para iniciar y culminar la adquisición del Predio, sea a través de enajenación voluntaria o expropiación; las acciones correspondientes para lograr la restitución del espacio público y la adjudicación de baldíos y ejidos; y demás acciones tendientes a la obtención de la titularidad de los Predios requeridos para la ejecución del Proyecto. (Agencia Nacional de Infraestructura ANI, Ministerio de Transporte, 2016)

El Instituto Nacional de Vías - (INVIAS) :

Es el procedimiento de adquisición por parte del Gobierno Nacional - Instituto Nacional de Vías o quién este delegue, de las franjas de terreno necesarias para la construcción de proyectos viales, que comprende las siguientes actividades: elaboración de las fichas prediales, estudios de títulos, práctica de avalúos y enajenación voluntaria directa y/o expropiación administrativa o judicial de los predios requeridos. (INVIAS & Transporte, 2015)

4.1.6. CONCESIONES VIALES EN COLOMBIA Colombia siendo un país con tan buena ubicación geográfica con respecto a los demás países de la zona, y con el planteamiento por parte del gobierno nacional de aumentar la economía y la inversión de recursos en el país, ha impulsado el desarrollo de la Red Vial Nacional, a través de concesiones que a lo largo de la historia se han cumplido en varias etapas, estas concesiones se encuentran dividas en cuatro etapas denominadas primera, segunda, tercera y cuarta generación, las cuales tienen diferencias una entre otra y se ha pretendido aumentar la intervención en estas de la empresa privada.

4.1.6.1. PRIMERA GENERACIÓN En el año de 1992 el gobierno nacional realizo una reestructuración del Ministerio de Obras públicas y transporte y el fondo vial nacional, creando el Instituto nacional de Vías – INVIAS, este quedo responsabilizado de las redes secundarias y terciarias. El INCO reúne en una sola entidad la estructuración, contratación, ejecución, administración y supervisión de los contratos de concesión de infraestructura de transporte (carreteras, puertos y vías férreas) y la vinculación de capital privado en la red primaria.

Debido a la poca experiencia en este tipo de proyectos no se contaba con el nivel necesario para asignar los riesgos constructivos y comerciales del concesionario, por este motivo la nación había otorgado unas garantías parciales como los ingresos mínimos y los sobrecostos, pero habían varios aspectos que no se contemplaron en su momento como la financiación de dichos proyectos, toma de posesiones, cambios de diseños los cuales originaban inversiones no previstas, cambios en el inventario predial por consecuencia en los cambios de diseño.

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Los proyectos que se desarrollaron bajo las concesiones de primera generación fueron. (Alvarez, 2011)

Tabla 1. Concesiones de Primera Generación

En esta tabla se observan los proyectos que fueron aprobados por la concesiones de Primera Generación.

Fuente: (Alvarez, 2011)

4.1.6.1.1. DEBILIDADES DE LAS CONCESIONES DE PRIMER A GENERACIÓN

� Excesivas garantías de ingreso mínimo para inversionistas: Si se superaba el ingreso mínimo esperado, esa cifra de dinero se repartía 50-50%. El 50% iba para las obras del proyecto y el 50% restante quedaba como ganancia del concesionario.

� Demora en el desembolso de las garantías causadas:

Los problemas de liquidez en el largo plazo, debido a que la estructura financiera se realizaron pensando solo en el corto plazo.

� Demora en la aprobación de licencias ambientales:

Esto debido a la gran cantidad de burocracia que existe en el sector público.

(Aguirre Cano & Obando Patiño, 2015)

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4.1.6.2. SEGUNDA GENERACIÓN Debido a las dificultades presentadas en la primera generación de concesiones el gobierno nacional decidió replantear algunas definiciones y establecer metodologías frente a los riesgos y las contingencias identificadas, por tal razón la nación y el Consejo Nacional de Política Económica y Social decidieron crear el documento CONPES 2775 del 26 de abril del año 1995, llamado “Participación Privada en Infraestructura”, con el fin de solucionar los problemas evidenciados en la primera generación.

Con el anterior documento CONPES, se pretendía que las concesiones trabajaran bajo varios lineamientos, como por ejemplo, contar con estudios de diseño definitivos antes de la contratación, asignación de riesgos, sistemas de compensación, definición del esquema de responsabilidades, definición de los aspectos financieros y protección de la inversión entre otras.

Los proyectos que se realizaron bajo la según generación de concesiones fueron:

Tabla 2. Concesiones de Segunda Generación.

En esta tabla se observan los proyectos que fueron aprobados por la concesiones de Segunda Generación.

Fuente: (Borda Ávila, 2005)

Aun cuando los proyectos de segunda generación han presentado mejoras sustanciales en cuanto a riesgos y conceptualización legal y financiera, existían varios aspectos que debían ser mejorados. (Borda Ávila, 2005)

4.1.6.3. TERCERA GENERACIÓN Después de creada las concesiones de segunda generación el gobierno nacional considero que la privatización era una estrategia más fiable para el desarrollo de la infraestructura vial del país, es por este motivo que se estructuro una nueva generación de concesión denominada Concesiones de Tercera Generación, la cual pretendía solucionar los errores que se encontraban en las generaciones anteriores.

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En el año de 1998 el gobierno elaboro el documento CONPES 3045 en donde se diseñó un programa de concesiones compuesto por ocho proyectos prioritarios de desarrollo vial que serían concesionados en distintos plazos, además de estos ocho proyectos se adjudicaron dos nuevos proyectos Bogotá – Girardot y Pereira – La Victoria, así la tercera generación resulto compuesta por diez proyectos, con una extensión aproximada de 1772 kilómetros e inversión inicial de 2.2 billones de pesos en base 2004. (Acosta, Rozas Balbotín, & Silva, 2008)

Dentro de las concesiones de tercera generación se incluyeron conceptos como corredor vial, el cual busca crear una serie de vías que permitan la fácil movilización y comunicación entre los diferentes puntos geo-económicos del país como centros de producción, consumo, distribución y comercialización, mejorando así la eficiencia y los índices de exportación. (Borda Ávila, 2005)

En las concesiones de tercera generación, todos los proyectos cuentan con estudios fase III, es decir, licencias ambientales en trámite, fichas prediales adelantadas, estudios técnicos de demanda de tráfico, incluidos los costos de referencia en cuanto a operación y mantenimiento de los proyectos, documentos licitatorios de referencia —que cobijan los últimos avances logrados en materia de concesiones viales— y evaluaciones financieras preliminares. (Acosta, Rozas Balbotín, & Silva, 2008)

En la tercera generación de concesiones se destaca el aprendizaje y avance conceptual de las entidades públicas que participan en estos proyectos, así como de los agentes privados (consultores, constructores, inversionistas y entidades financieras). Asimismo sobresale la participación mayoritaria de constructores y entidades financieras colombianas, en claro contraste con otros países en los que se otorgan incentivos para el concurso de firmas internacionales de ingeniería. (Acosta, Rozas Balbotín, & Silva, 2008)

De igual forma en esta generación se incorporó al esquema una adecuada estrategia de valorización, por ello es indispensable incluir dentro del análisis la características de los predios, su distancia con la vía y el momento en que dicha valorización se hace efectiva. Asimismo se hace necesario incorporar las características de las comunidades y el tipo de tráfico en cada proyecto para determinar los montos a pagar por este concepto. (Borda Ávila, 2005)

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Tabla 3. Concesiones de Tercera Generación

En esta tabla se observan los proyectos que fueron aprobados por la concesiones de Segunda Generación.

Fuente: (Acosta, Rozas Balbotín, & Silva, 2008)

Otra debilidad de las concesiones de tercera generación que los expertos han señalado se refiere al desarrollo urbano inadecuado en las zonas de accesos a ciudades principales. (Acosta, Rozas Balbotín, & Silva, 2008)

4.1.6.4. CUARTA GENERACIÓN Las concesiones de cuarta generación son el programa de infraestructura vial que permitirá al país desarrollarse aceleradamente y ser más competitivo para enfrentar los retos del comercio global, generando más empleos y entregando a los colombianos vías de primera calidad. (Andrade Moreno, 2014)

La cuarta generación de concesiones surge por la necesidad de establecer un nuevo esquema contractual que modifique los inconvenientes presentados en las concesiones que la antecedieron en el país, pero sobre todo para que garantice que efectivamente se mejorará la infraestructura vial del país para ser más competitivos mundialmente.

A través de esta nueva modalidad, el Estado colombiano ejecutará aproximadamente 44 billones de pesos. Para esta nueva generación se ha creado un marco jurídico especial, consagrado en la Ley 1508 de 10 de enero de 2012, que de manera general regula los aspectos relacionados con las asociaciones público privadas. (Araujo & Sierra, 2013)

Las asociaciones público-privadas son un instrumento que no necesariamente se excluyen con el contrato de concesión, por el contrario, este último permite la materialización del primero. Todo este esquema hace parte de la nueva generación

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de concesiones, en la cual se incorporan nuevos conceptos como el pago por disponibilidad. Las principales características que se tienen en las concesiones de cuarta generación son:

Pago por disponibilidad, esta característica radica en que se modifica la forma de pago que históricamente se ha utilizado en Colombia, y se reemplaza por un nuevo sistema, utilizado en países como Estado Unidos, España y México. En los nuevos proyectos el pago o la retribución a la cual tiene derecho el contratista particular que colabora con el Estado solo se hace en la medida en que la obra esté disponible.

“El derecho al recaudo de recursos por la explotación económica del proyecto, a recibir desembolsos de recursos públicos o a cualquier otra retribución, en proyectos de asociación público privada, estará condicionado a la disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio, y estándares de calidad en las distintas etapas del proyecto, y los demás requisitos que determine el reglamento.” Artículo 5 de la Ley 1508 de 2012.

Distribución de riesgos, Cuando se analizó el desarrollo histórico del contrato de concesión, se observó que uno de los objetivos fundamentales del Estado, al celebrar los distintos acuerdos para cumplir los fines estatales, es trasladar la mayor cantidad de riesgos al contratista. Inicialmente, el Estado asumió riesgos importantes que resultaron siendo excesivamente onerosos, pero que también fueron la razón suficiente para modificar el esquema planteado en ese entonces.

Realmente los riesgos se le deben asignar a la parte que esté en mejores condiciones para asumirlo. Así lo establece la Ley 1508 de 2012, cuando en relación con el nuevo esquema de asociación público privado indica:

Estos instrumentos deberán contar con una eficiente asignación de riesgos, atribuyendo cada uno de ellos a la parte que esté en mejor capacidad de administrarlos, buscando mitigar el impacto que la ocurrencia de los mismos pueda generar sobre la disponibilidad de la infraestructura y la calidad del servicio.

Los riesgos se pueden diferenciar en distintos tipos como Riesgos Comerciales, Riesgos de Construcción, Riesgos de Operación y Riesgos Financieros.

La iniciativa pública o privada, Los proyectos de asociación público-privada pueden ser de iniciativa pública o de iniciativa privada. En la primera de ellas se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

25

� El procedimiento de selección es el establecido en la Ley 1508 de 2012. El estatuto de contratación solo se aplica de manera supletiva, es decir, en lo no regulado por la citada disposición.

� El contratista se puede escoger a través del sistema de precalificación, en el cual se conforma una lista de los posibles oferentes (precalificados) mediante convocatoria pública, con el objeto de limitar el número de participantes en el proceso de selección.

� Antes de iniciar el proceso la entidad pública debe contar con los siguientes documentos: � Estudio técnico, socioeconómico, ambiental, predial, financiero y

jurídico. � Diseños de construcción. � Modelo financiero. � Evaluación costo beneficio. � Justificación de utilizar el mecanismo de asociación público privada

como modalidad de ejecución del proyecto. � Análisis de amenaza y vulnerabilidad para evitar la generación de

riesgo de desastre. � Matriz de riesgo, con la tipificación, estimación y asignación de los

mismos.

Los proyectos de asociación público privada de iniciativa privada deben cumplir los siguientes requisitos:

� Según el Artículo 14 de la Ley 1508 de 2012: Los particulares podrán estructurar proyectos de infraestructura pública o para la prestación de sus servicios asociados, por su propia cuenta y riesgo, asumiendo la totalidad de los costos de la estructuración, y presentarlos de forma confidencial y bajo reserva a consideración de las entidades estatales competentes. Existen dos etapas: una de pre factibilidad y otra de factibilidad. En la primera, el originador de la propuesta debe describir el proyecto, presentar diseños, estudios de demanda, especificaciones del proyecto y acreditar la fuente de financiación. En la segunda, el proponente debe acreditar su capacidad jurídica y financiera, su experiencia en inversión o estructuración de proyectos, el valor total de la obra y debe proponer una minuta de contrato que incluya la distribución de riesgos.

� La adición de contratos tiene la misma limitante establecida para proyectos de iniciativa pública.

� Se pueden incluir cláusulas excepcionales.

(Araujo & Sierra, 2013)

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4.1.6.4.1. CONCESIONES VIALES DE CUARTA GENERACION ADJUDICADAS

PRIMERA OLA

� Autopista Girardot – Honda – Puerto Salgar � Vía Del Mar: Corredor Cartagena – Barranquilla Y Circunvalar De La

Prosperidad � Autopista Cartagena – Barranquilla Y Circunvalar De La Prosperidad � Autopista Mulaló – Loboguerrero � Autopistas Al Rio Magdalena 2 � Autopista Perimetral Oriente De Cundinamarca � Autopista Conexión Pacífico 2 � Autopista Conexión Pacífico 1 � Transversal Rio De Oro – Aguaclara – Gamarra � Autopista Conexión Norte: Remedios – Zaragoza – Caucasia � Autopista Conexión Pacífico 3

SEGUNDA OLA

� Autopista Santana – Mocoa – Neiva � Autopista Popayán – Santander De Quilichao � Autopista Pasto – Rumichaca � Autopista Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó � Autopista Puerta De Hierro – Palmar De Varela Y Carreto – Cruz Del Viso � Transversal Sisga – El Secreto � Autopista Villavicencio – Yopal � Autopistas Al Mar 1: Túnel De Occidente – San Jerónimo – Santafé De

Antioquia – Bolombolo

INICIATIVA PRIVADA (IP)

� IP Malla Vial Del Meta � IP Chirajara – Villavicencio � APP GICA (Girardot – Ibagué – Cajamarca) � IP Cesar – Guajira

(Agencia Nacional de Infraestructura ANI, 2016)

4.1.6.4.2. CARACTERISTICAS DE LAS CONCESIONES DE CU ARTA GENERACIÓN

� Altas especificaciones geométricas de acuerdo con el tipo de terreno. � Uso de sobrepasos para asegurar velocidad en puntos de congestión. � Resistencia al cambio climático.

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� Amigables a la población. � Seguras para vehículos y peatones. � Nuevas tecnologías estandarizadas a nivel nacional para pago de peajes

y gestión de tráfico. (Aguirre Cano & Obando Patiño, 2015)

4.1.6.5. ESTADO DE LA RED VIAL NACIONAL El país en los últimos años ha realizado un esfuerzo por mejorar hacia el fortalecimiento de una infraestructura acorde con el crecimiento no solo económico sino social del país. Con la incursión de nuestro país en la globalización de la economía, se dio apertura comercial que incrementó la capacidad de carga de los vehículos pesados por las carreteras a cargo de la nación, soportando el avanzado deterioro de las vías, ya que tanto las carreteras como los puentes fueron construidos para soportar volúmenes de cargas inferiores a las actuales.

� 11.463 km a cargo del Instituto Nacional de Vías INVIAS � 5.680 km concesionados a diciembre 2010. � Otros 111.364 km entre red secundaria y terciaria distribuida así:

� 36.618 km a cargo de los departamentos. � 34.918 km a cargo de los municipios. � 27.577 km de vías terciarias a cargo del INVIAS. � 12.251 km de los privados.

La red de carreteras a cargo de la nación comprende 17.143 km, de los cuales se calificaron 10.923 (63,72%); los resultados son: 7.960 km pavimentados (72,87% de la red calificada y 46,43 de la red primaria total inventariada) 2.963 km no pavimentados (en afirmado), equivalentes al 27,13 % de la red calificada y al 17,28 % de la red primaria inventariada. (DANE, 2014)

El Instituto Nacional de Vías, actualiza permanentemente el estado de la Red Vial a su cargo, clasificándola en vías pavimentadas y no pavimentadas y estableciendo las condiciones en las cuales se encuentran, de esta manera mantiene un efectivo control y seguimiento que le permite adoptar las medidas preventivas necesarias para brindar un mejor servicio a los usuarios de las vías.

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Tabla 4. Estado de la red vial criterio técnico segundo semestre año 2015

En la tabla se observan las territoriales del país y se evidencia el estado en que se encuentran las vías

pavimentadas y sin pavimentar. Fuente: (INVIAS, 2013)

Tabla 5. Red Faltante

En la tabla se observa la red faltante con cargo a: (1) Red en administración vial o expansión, (2)

Administración vial y (3) Territorial. Fuente: (INVIAS, 2013).

ene-16

No. MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO PAV. SIN PAV. INTERV. TOTAL

1 ANTIOQUIA 15,30 148,56 190,22 86,66 0,00 0,00 2,92 5,94 0,00 0,00 440,74 8,86 0,00 449,602 ATLÁNTICO 0,00 7,11 2,18 0,00 0,00 0,00 11,70 35,23 13,20 0,00 9,29 60,13 0,00 69,423 BOLÍVAR 28,25 32,01 6,59 0,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67,20 0,00 0,00 67,204 BOYACÁ 86,92 181,39 187,62 55,10 0,00 0,00 13,93 91,64 94,45 14,69 511,03 214,71 0,00 725,745 CALDAS 85,72 72,23 12,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 170,62 0,00 0,00 170,626 CAQUETÁ 109,98 79,61 93,73 72,07 0,00 0,00 4,15 17,42 26,29 5,78 355,39 53,64 34,48 443,517 CASANARE 3,57 362,62 174,54 31,54 2,00 0,00 23,13 35,74 66,62 0,00 574,27 125,49 0,00 699,768 CAUCA 106,79 169,31 167,87 81,50 7,86 5,90 29,24 214,84 382,36 28,34 533,33 660,68 0,00 1.194,019 CESAR 67,51 33,71 14,13 12,00 0,00 3,00 0,00 20,03 16,00 0,00 127,35 39,03 0,00 166,3810 CHOCÓ 63,70 43,93 21,29 0,05 0,95 7,92 9,45 46,80 41,98 32,38 129,92 138,53 0,00 268,4511 CÓRDOBA 12,67 52,68 71,67 84,65 0,00 0,67 3,94 18,64 28,31 1,02 221,67 52,58 0,00 274,2512 CUNDINAMARCA 19,19 52,68 53,13 16,30 0,00 2,30 6,44 12,49 8,03 0,90 141,30 30,16 0,00 171,4613 GUAJIRA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0014 HUILA 55,74 82,98 67,67 47,12 0,00 0,00 26,14 115,39 80,73 0,00 253,51 222,26 0,00 475,7715 MAGDALENA 0,00 11,32 30,54 7,35 8,75 0,00 0,00 59,90 18,97 7,42 57,96 86,29 0,00 144,2516 META 112,93 10,73 51,55 25,72 2,16 4,07 0,20 89,42 65,63 18,79 203,09 178,11 0,00 381,2017 NARIÑO 352,47 166,23 89,11 68,47 1,01 0,00 0,00 3,86 32,59 0,00 677,29 36,45 0,00 713,7418 N. DE SANTANDER 42,72 163,10 119,30 62,58 0,00 0,00 5,02 32,00 65,40 15,60 387,70 118,02 0,00 505,7219 PUTUMAYO 98,48 29,65 7,22 3,06 0,00 0,00 7,70 49,44 89,20 2,00 138,41 148,34 0,00 286,7520 QUINDÍO 37,56 43,85 7,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 89,15 0,00 0,00 89,1521 RISARALDA 56,09 66,75 34,99 3,79 0,00 0,00 4,50 39,76 12,84 0,00 161,62 57,10 0,00 218,7222 SANTANDER 34,96 253,95 83,88 69,29 0,01 0,08 41,24 53,49 86,90 6,96 442,09 188,67 0,00 630,7623 SUCRE 3,68 11,98 15,47 26,09 0,00 0,63 0,00 0,00 0,00 0,00 57,22 0,63 0,00 57,8524 TOLIMA 72,70 43,13 19,99 6,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 142,80 0,00 0,00 142,8025 VALLE 72,53 59,81 124,02 26,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 282,82 0,00 41,89 324,7126 OCAÑA 0,00 6,46 64,23 34,81 0,98 0,00 0,00 0,00 0,00 5,99 106,48 5,99 0,00 112,4727 S. ANDRÉS y PROV. 9,76 14,42 13,16 8,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 45,68 0,00 0,00 45,68

1.549,22 2.200,20 1.724,51 830,28 23,72 24,57 189,70 942,03 1129,50 139,87 6.327,93 2.425,66 76,3724,48% 34,77% 27,25% 13,12% 0,37% 1,01% 7,82% 38,84% 46,56% 5,77% 71,66% 27,47% 0,86%

TOTAL RED VIAL 8.829,97

RED TOTAL CALIFICADA

INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS

SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS E INNOVACIÓN

PAVIMENTADO (Kms) SIN PAVIMENTAR (Kms)TERRITORIAL

No.

Total Evaluada Km. %

1 ANTIOQUIA 449,60 449,60 0,0 0,0%2 ATLÁNTICO 69,42 69,42 0,0 0,0% (2)

3 BOLÍVAR 67,20 67,20 0,0 0,0%4 BOYACÁ 725,74 725,74 0,0 0,0% (1)

5 CALDAS 170,62 170,62 0,0 0,0%6 CAQUETÁ 443,51 443,51 0,0 0,0%7 CASANARE 699,76 699,76 0,0 0,0%8 CAUCA 1.194,01 1.194,01 0,0 0,0%9 CESAR 166,38 166,38 0,0 0,0%10 CHOCÓ 268,45 268,45 0,0 0,0%11 CÓRDOBA 274,25 274,25 0,0 0,0%12 CUNDINAMARCA 171,96 171,46 0,5 0,3%13 GUAJIRA 19,22 0,00 19,2 100,0%14 HUILA 475,77 475,77 0,0 0,0%15 MAGDALENA 144,25 144,25 0,0 0,0%16 META 384,38 381,20 3,2 0,8% (2)

17 NARIÑO 719,74 713,74 6,0 0,8% (2)

18 NORTE DE SANTANDER 505,72 505,72 0,0 0,0%19 PUTUMAYO 286,75 286,75 0,0 0,0%20 QUINDÍO 89,15 89,15 0,0 0,0%21 RISARALDA 218,72 218,72 0,0 0,0%22 SANTANDER 630,76 630,76 0,0 0,0% (1)

23 SUCRE 57,85 57,85 0,0 0,0%24 TOLIMA 142,80 142,80 0,0 0,0% (2)

25 VALLE 324,71 324,71 0,0 0,0%26 OCAÑA 112,47 112,47 0,0 0,0%27 S. ANDRÉS y PROV. 45,68 45,68 0,00 0,0%

TOTAL RED VIAL 8.858,87 8.829,97 28,9 0,3%

Red Faltante con cargo a: (1) Red Sin Admon Vial o Expansión, (2) Admon Vial y (3) Territorial

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

SUBDIRECCION DE ESTUDIOS E INNOVACIÓN

FaltanteLongitudCon Cargo Aterritorial

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Ilustración 11. Estado de la red vial pavimentada segundo semestre 2015

Fuente: ibíd. Pág. 28.

En la ilustración 11, se indica que del total de 6327.93 km de vías pavimentadas que están a cargo de INVIAS el 24.48% es decir 1549.22 km se encuentran en muy buen estado, el 34.77% con 2200.20 km en buen estado, el 27.25% correspondiente a 1724.51 km en regular estado, el 13.12% que son 830.28 km están en mal estado y por ultimo un 0.37% que es 23.72 km se encuentran en muy mal estado, estas cifras corresponden al segundo semestre del año 2015.

Ilustración 12. Estado de la red vial no pavimentada segundo semestre 2015

Fuente: ibíd. Pág. 28.

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En la ilustración 12 se indica que del total de 2425.67 km de vías que están sin pavimentar a cargo de INVIAS el 1.01% es decir 24.57 km se encuentran en muy buen estado, el 7.82% con 189.70 km en buen estado, el 38.84% correspondiente a 942.03 km en regular estado, el 46.56% que son 1129.50 km están en mal estado y por ultimo un 5.77% que es 139.87 km se encuentran en muy mal estado, estas cifras corresponden al segundo semestre del año 2015.

4.2. MARCO NORMATIVO

4.2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA En Colombia la base de todas las leyes o de cualquier marco normativo que se quiera aplicar, radica en la Constitución Política de Colombia de 1991 (República de

Colombia, 1991) en donde se garantiza el orden político, económico, social y se compromete a la integración de la comunidad, es por esto que a partir de la constitución la gestión predial se basa en los artículos 23, 29, 58, 60 y 64 entre otras que reglamentan la propiedad y la disposición de los territorios.

ARTICULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.

ARTICULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultare en conflicto los derechos de los particulares

31

con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.

El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.

Por motivos de utilidad pública o interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Este se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa-administrativa, incluso respecto del precio.

ARTICULO 60. El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad.

Cuando el Estado enajene su participación en una empresa, tomará las medidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones, y ofrecerá a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley reglamentará la materia.

ARTICULO 64. Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.

4.2.2. LEY 9 DE 1989 Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones. (República de Colombia, 1989). Teniendo en cuenta que la gestión predial se rige por los planes de desarrollo de cada municipio, además de la adquisición de porciones de un predio o de la totalidad del mismo, esta ley 9 del año 1989 es una herramienta muy importante en la gestión predial. La cual fue derogada por la ley 388 del año 1997.

4.2.3. LEY 388 DE 1997 Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. (República de Colombia, 1997), con esta ley se pretende reglamentar el ordenamiento territorial, el urbanismo, todos estos conceptos tienen una incidencia directa con los proyectos de infraestructura en el país.

4.2.4. LEY 1228 DE 2008 Por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral

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Nacional de Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones. (República de Colombia, 2008).

4.2.5. LEY 105 DE 1993 Define el sistema nacional de transporte e integra todo el sector para que de manera conjunta se logren los objetivos trazados en esta materia. Adicionalmente, define las competencias tanto del sector central, como de los entes territoriales.

Esta Ley especial regula todo lo relacionado con la concesión de infraestructura vial. El Artículo 30 de la Ley 105 de 1993 establece las reglas básicas para esta modalidad. Textualmente indica:

Del contrato de concesión. La Nación, los Departamentos, los Distritos y los Municipios, en sus respectivos perímetros, podrán en forma individual o combinada o a través de sus entidades descentralizadas del sector de transporte, otorgar concesiones a particulares para la construcción, rehabilitación y conservación de proyectos de infraestructura vial. (República de Colombia, 1993)

4.2.6. APÉNDICE TÉCNICO 7: GESTIÓN PREDIAL De conformidad con lo previsto en el Capítulo VII de la Parte General del Contrato, el presente Apéndice se refiere a las obligaciones y procedimientos relacionados con la Gestión Predial.

La aplicación de este Apéndice deberá ser efectuada en concordancia con lo establecido en la Parte General y en la Parte Especial del Contrato. En todo caso, de presentarse alguna contradicción entre lo previsto en este Apéndice y los demás documentos contractuales, se atenderá a lo previsto en el numeral 15.1 de la Parte General. (República de Colombia).

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5. DELIMITACIÓN ESPACIAL El proyecto HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT en su UNIDAD FUNCIONAL DOS (UF2), abarca una longitud promedio de 36,5 kilómetros de carretera, y esta propuesto para desarrollarse en tres (3) municipios del departamento de Cundinamarca que se encuentran dentro de la provincia del Alto Magdalena, estos municipios son: Girardot, Nariño y Guataquí.

En la ilustración 13, se muestra la ubicación de los municipios Girardot, Nariño y Guataquí, identificados como área de estudio.

Ilustración 13. Municipios dentro de la Unidad Funcional 2

Proyecto HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT Tomada de (Gobernación de Cundinamarca, 2013) y

modificada por el autor, 2016

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5.1. GIRARDOT (CUNDINAMARCA) Girardot es un municipio del departamento de Cundinamarca ubicado en la provincia del Alto Magdalena de la cual es capital, limita al norte con los municipios de Nariño y Tocaima, al oriente con el municipio de Ricaurte y el Río Bogotá, al sur con el municipio de Flandes (Tolima) y Río Magdalena y al occidente limita con los municipios de Nariño, Coello (Tolima) y el Río Magdalena. El municipio de Girardot presenta una extensión de 129 Km2 y está comprendido por las siguientes veredas:

� Acapulco � Agua Blanca � Barzaloza � Berling � Guabinal Cerro � Guabinal Plan � Piamonte � Potrerillo � Presidente � San Lorenzo � Santa Helena � Zumbamicos

Ilustración 14 Municipio de Girardot dentro del departamento de Cundinamarca.

Fuente (Gobernación de Cundinamarca, 2016)

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5.2. NARIÑO (CUNDINAMARCA) Nariño es un municipio del departamento de Cundinamarca ubicado en la provincia del Alto Magdalena, limita al norte con el municipio de Guataquí, al oriente con los municipios de Jerusalén, Tocaima y Girardot, al sur con el municipio de Girardot y al occidente con el Río Magdalena. El municipio de Nariño presenta una extensión de 54 Km2 y está comprendido por las siguientes veredas:

� Buscavidas � Garbanzal � La Pradera � La Reforma � Las Islas � Los Escaños � Oriente � Poblado

Ilustración 15. Municipio de Nariño dentro del departamento de Cundinamarca

Fuente (Gobernación de Cundinamarca, 2016)

5.3. GUATAQUÍ (CUNDINAMARCA) Guataquí es un municipio del departamento de Cundinamarca ubicado en la provincia del Alto Magdalena, limita al norte con el municipio de Beltrán, al oriente con los municipios de Jerusalén y Tocaima, al sur con el municipio de Nariño y al

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occidente con el Río Magdalena. El municipio de Guataquí presenta una extensión de 87 Km2 y está comprendido por las siguientes veredas:

� Apauta � Buscavida � Cala � Campo Alegre � Las Islas � Macanda � Mendoza � Porvenir � Reforma � Santa Isabel

Ilustración 16. Municipio de Guataquí dentro del departamento de Cundinamarca

Fuente: (Gobernación de Cundinamarca, 2016)

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6. METODOLOGÍA La metodología es un conjunto de procedimientos y actores que deben ser considerados al momento de la gestión predial, para verificar, analizar y adquirir un predio o un área de terreno de una manera eficaz y dentro de las normas y leyes que el estado colombiano determine. La siguiente metodología se elabora desde el punto de vista de la gestión predial.

Ilustración 17. Metodología

Fuente: elaboración propia, 2016.

La gestión predial debe planificar y manejar el desarrollo de un proyecto, ya sea este de infraestructura vial, bajo ciertas condiciones de integridad, debido a que se maneja varia información de carácter técnico, social, jurídico, cultural y económico de un sector de la población, es por lo anterior que este proceso se debe llevar de manera clara, efectiva y oportuna, para que su finalidad sea disponer de las áreas físicas y jurídicas que el proyecto requiera y que además la comunidad se mantenga al tanto y se vea beneficiada.

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7. INFORMACIÓN PREDIAL Para este caso de estudio que se va a desarrollar en el departamento de Cundinamarca, entre los municipios de Girardot, Nariño y Guataquí, es necesario realizar la adquisición parcial de predios es decir secciones o franjas que se verán afectadas por el proyecto de mejoramiento vial.

Para este proyecto en el cual AVALES INGENIERÍA INMOBILIARIA LTDA va a trabajar, los predios se encuentran ubicados en la Unidad Funcional 2, dentro del abscisado K0+000 al K38+000 del proyecto HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT, estos predios se encuentran dentro de las veredas Acapulco, Cala, Garbanzal, La Pradera, Las Islas, Oriente, Poblado, Potrerillo, San Lorenzo, Santa Helena y Zumbamicos.

Ilustración 18. Ubicación de la vía

Proyecto HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT Tomada de (Google, 2016) y modificada por el autor,

2016.

De la misma manera se puede observar las veredas que se ven afectadas por el proyecto en la Ilustración 13 y el trayecto de la vía.

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7.1. CARTOGRAFÍA BASE Con el fin de establecer cuáles son los predios que se encuentran afectados por el diseño definitivo del mejoramiento vial a lo largo del proyecto. Se adquirió una cartografía base con información catastral (planchas IGAC) en escala 1:10.000 en la que se observan los predios, curvas de nivel, hidrografía entre otros elementos que son de gran ayuda al momento de la identificación predial y de la verificación de linderos, de igual forma la Concesión del Alto Magdalena adquirió y suministró la base catastral en formato shp.file de los predios que se encuentran a lado y lado de la vía de esta Unidad Funcional, también la Concesión Alto Magdalena suministró una Ortofoto de gran calidad en la que se observan todos los elementos que se encuentran en la zona de estudio, asimismo la Concesión adelanto un levantamiento topográfico detallado y ajustado, en donde se evidencias las cercas, la vía actual, la vía proyectada, los paramentos, líneas de chaflán entre otros elementos.

La información cartográfica es decir Planchas IGAC que se adquirieron son:

� 245-IV-C-3 � 245-IV-C-1 � 245-IV-A-3 � 245-II-C-4 � 245-IV-A-1 � 245-II-C-3 � 245-II-C-2

Ilustración 19. Plancha del IGAC 245-IV-C-1

Fuente: Avales ingeniería Inmobiliaria LTDA y modifica por el autor, 2016.

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En la ilustración 19, se observa una de las planchas que fueron adquiridas como cartografía base para la identificación de los predios, esta plancha se obtuvo con ayuda de portal IGAC en su sección (planchas) como se observa en la ilustración 20, en esta ilustración 20 se observa la plancha IGAC, el número de la plancha que se debe adquirir y la zona que se debe observar, esta cartografía al momento de adquirirla se encuentra a escala 1:10.000, que para los fines del proyecto es de gran utilidad; es de aclarar que esta información es solo de apoyo ya que los datos en la cartografía son del año 1984 y es muy susceptible a cambios y/o modificaciones.

Ilustración 20. Portal del IGAC y determinación de Planchas Catastrales

Esta ilustración es tomada del Geoportal (IGAC, Geoportal, 2016) en la sección Planchas Catastrales.

Ilustración 21. Sección de la Ortofoto


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En la ilustración 21, se observa una parte o sección de la Ortofoto que fue suministrada por parte de la Concesión Alto Magdalena, en esta se observa la vía actual, construcciones, vegetación de la zona, accesos, zonas duras entre otros objetos. Se puede indicar que este es un elemento o herramienta de gran importancia ya que al realizar la visita de reconocimiento y la identificación de linderos, se puede observar la zona con mayor precisión y se logra determinar los objetos que se encuentren dentro del área requerida.

Ilustración 22. Información Predial Predios-IGAC


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En la ilustración 22, se observan los polígonos de los predios que se encuentran en la información de catastro IGAC, esta información es de gran utilidad ya que con ella se puede partir de un punto base para la plena identificación de los linderos y del área afectada por cada uno de estos.

Ilustración 23. Información del levantamiento topográfico detallado

Fuente: ibíd. Pág, 41 e ilustracion tomada del archivo en formato .dwg modificada por el autor, 2016.

En la ilustración 23, se puede observar los elementos del levantamiento topográfico detallado realizado por el personal de la Concesión del Alto Magdalena y posteriormente entregado a Avales Ingeniería Inmobiliaria Ltda., en formato .dwg (AutoCAD), dentro de los elementos que se observan en este levantamiento Topográfico se tienen: cercas, borde de vía actual, la vía actual, la línea de chaflán (Línea de corte y Línea de Relleno), paramentos, abscisado entre otros. En la parte izquierda de la ilustración se observa toda la unidad funcional y en la parte derecha un acercamiento del primer kilómetro del proyecto.

Con la información anteriormente descrita se realizó la superposición de la línea de requerimiento y se determinaron las áreas que son susceptibles para adquirir por parte del proyecto de cuarta generación.

7.2. INFORMACIÓN CATASTRAL (GEOPORTAL - IGAC) En el Geoportal del IGAC se encuentra gran cantidad de información predial, que al momento de analizar y de comparar con la información jurídica será de gran ayuda, por tal motivo los datos e imágenes que se encuentren en este portal informativo serán utilizados como información básica al momento de realizar la gestión predial y todo lo concerniente a este proceso.

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En la sección de mapa del sistema nacional catastral del Geoportal del IGAC al identificar un predio se encuentra información como departamento, municipio, código predial nuevo (corresponde al nuevo identificador predial nacional de 30 dígitos), código predial anterior, matricula inmobiliaria, destino económico, dirección, área de terreno entre otros datos.

Para relacionar mejor dicha información se mostraran los siguientes ejemplos.

Departamento: 25 – CUNDINAMARCA Municipio: 307 – GIRARDOT Código Predial Nuevo: 253070000000000020017000000000 Matricula Inmobiliaria: 307-74097 Dirección: CALIFORNIA DOS Área de Terreno: 62Ha, 6685m2

Ilustración 24. Información Geoportal – IGAC predio ALMA-2-0014

Fuente: (IGAC, Geoportal, 2016)

Departamento: 25 – CUNDINAMARCA Municipio: 307 – GIRARDOT Código Predial Nuevo: 253070000000000040065000000000 Matricula Inmobiliaria: 307-46659 Dirección: BALCONCITOS Área de Terreno: 84Ha, 6723m2

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Departamento: 25 – CUNDINAMARCA Municipio: 324 – GUATAQUÍ Código Predial Nuevo: 253240002000000050079000000000 Matricula Inmobiliaria: 307-30982 Dirección: LT 1 EL BARRANCO Área de Terreno: 22Ha, 833m2



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Es de aclarar que la información del municipio de Nariño – Cundinamarca no se encuentra disponible, ya que puede tratarse de un error en la plataforma y/o aplicativo web del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC o por falta de actualización, por tal razón no se cuenta con información tan detallada como la de los demás municipios que se encuentran intervenidos por el proyecto en esta unidad funcional, solo se logra identificar cual es el numero catastral que se encuentra asociado al predio como se observa en la siguiente ilustración.

Departamento: 25 – CUNDINAMARCA Municipio: 483 – NARIÑO Código Predial Nuevo: 254830001000000020048000000000


Fuente: (IGAC, Geoportal, 2016), en el municipio de Nariño Cundinamarca.

7.3. IDENTIFICADOR PREDIAL El identificador con el que se designan los predios en la Concesión Alto Magdalena se divide en cuatro partes, la primera es “ALMA” que corresponde al acrónimo de Al to Magdalena, la segunda parte de este identificador es un número que para este caso y según el ejemplo es 2, el cual nos indica la Unidad Funcional a la que el predio afectado pertenece, la tercera parte es un consecutivo que consta de cuatro dígitos según la cantidad de predios sean afectados por el proyecto, para el ejemplo según la ilustración 18 se tomó el “0118” y la cuarta y última parte es opcional ya que se emplea únicamente si al momento de hacer el primer análisis con la información de Catastro-IGAC se omite un predio ya que está no se encuentra actualizada, pero analizando la información Jurídica se observa la creación de un nuevo predio a partir de un Folio Matriz el cual está asociado a un predio de mayor extensión, se añade esta cuarta parte, para el ejemplo en particular el “1” es un

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predio nuevo que se encuentra asociado al folio de matrícula del predio “0118” ya sea por una venta parcial o lo que corresponda según el caso.

Ilustración 28. Ejemplo del identificador designado a los predios


7.4. PREDIOS AFECTADOS Los predios afectados en la Unidad Funcional 2 (UF2) del mejoramiento vial del proyecto Honda – Puerto Salgar – Girardot a cargo de Avales Ingeniería Inmobiliaria Ltda., se relacionan a continuación en la Tabla 6, en total son 97 predios, que se identificaron con ayuda de la información jurídica y catastral de la zona, los cuales serán objeto de estudio y análisis para el presente proyecto.

Tabla 6. Predios que se encuentran afectados por el proyecto

ALMA-2-0002 253070102000000010004000000000

ALMA-2-0161 253070102000000010003000000000

ALMA-2-0003 253070000000000020007000000000 MAYOR EXTENSIÓN

ALMA-2-0004 253070000000000031237000000000

ALMA-2-0005 253070000000000031940000000000

ALMA-2-0006 253070000000000031235000000000

ALMA-2-0007 253070000000000031240000000000

ALMA-2-0008 253070000000000020015000000000

ALMA-2-0009 253070000000000020011000000000 (MAYOR EXTENSIÓN)

ALMA-2-0010 253070000000000020012000000000

ALMA-2-0011 253070000000000020014000000000

ALMA-2-0012 253070000000000020004000000000

ALMA-2-0013 253070000000000020013000000000

ALMA-2-0014 253070000000000020017000000000

ALMA-2-0015 253070000000000020020000000000

ALMA-2-0016 253070000000000020003000000000

ALMA-2-0016-1 253070000000000020022000000000

ALMA-2-0017 253070000000000020002000000000

ALMA-2-0018 253070000000000020021000000000

ALMA-2-0019 253070000000000020018000000000

ALMA-2-0021 253070000000000020001000000000

ALMA-2-0026 253070000000000010004000000000

ALMA-2-0027 253070000000000010003000000000

ALMA-2-0028 253070000000000010002000000000

ALMA-2-0029 253070000000000040068000000000

ALMA-2-0030 253070000000000040070000000000

ALMA-2-0031 253070000000000040069000000000

ALMA-2-0032 253070000000000040030000000000

ALMA-2-0033 253070000000000040029000000000

ALMA-2-0034 253070000000000040028000000000

ALMA-2-0035 253070000000000040065000000000

ALMA-2-0036 254830001000000030004000000000

ALMA-2-0037 254830001000000030001000000000

ALMA-2-0038 254830001000000030002000000000

ALMA-2-0039 254830001000000030003000000000

ALMA-2-0040 254830001000000020048000000000

ALMA-2-0041 254830001000000020042000000000

ALMA-2-0042 254830001000000020801000000000

ALMA-2-0043 254830001000000020030000000000

ALMA-2-0053 254830100000001370002000000000

ALMA-2-0063 254830001000000020794000000000

ALMA-2-0064-1 254830001000000020290000000000

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ALMA-2-0081 254830100000001360001000000000

ALMA-2-0081-1 254830100000001360001000000000

ALMA-2-0081-2 254830100000001360001000000000

ALMA-2-0081-3 254830100000001360001000000000

ALMA-2-0085 254830001000000010019000000000

ALMA-2-0087 254830001000000010018000000000

ALMA-2-0088 254830001000000010024000000000

ALMA-2-0089 254830001000000010017000000000

ALMA-2-0090 254830001000000010016000000000

ALMA-2-0091 254830001000000010027000000000

ALMA-2-0092 254830001000000010026000000000

ALMA-2-0093 254830001000000010023000000000

ALMA-2-0094 254830001000000010015000000000

ALMA-2-0095 254830001000000010022000000000

ALMA-2-0097 254830001000000010030000000000

ALMA-2-0098 254830001000000010029000000000

ALMA-2-0099 254830001000000010012000000000

ALMA-2-0100 254830001000000010008000000000

ALMA-2-0101 254830001000000010040000000000

ALMA-2-0102 254830001000000010039000000000

ALMA-2-0103 254830001000000010041000000000

ALMA-2-0104 254830001000000010043000000000

ALMA-2-0107 254830001000000010046000000000

ALMA-2-0108 254830001000000010001000000000

ALMA-2-0109 254830001000000010070000000000

ALMA-2-0110 254830001000000010032000000000

ALMA-2-0111 254830001000000010034000000000

ALMA-2-0112 254830001000000010035000000000

ALMA-2-0113 254830001000000010036000000000

ALMA-2-0114 254830001000000010033000000000

ALMA-2-0115 253240002000000050004000000000

ALMA-2-0116 253240002000000050081000000000

ALMA-2-0117 253240002000000050090000000000

ALMA-2-0118 253240002000000050002000000000

ALMA-2-0118-1 253240002000000050087000000000

ALMA-2-0118-2 253240002000000050085000000000

ALMA-2-0118-3 253240002000000050086000000000

ALMA-2-0119 253240002000000050078000000000

ALMA-2-0120 253240002000000050079000000000

ALMA-2-0134 253240002000000030080000000000

ALMA-2-0135 253240002000000030066000000000

ALMA-2-0136 253240002000000030113000000000

ALMA-2-0144 253240002000000030103000000000

ALMA-2-0145 253240002000000030104000000000

ALMA-2-0146 253240002000000030076000000000

ALMA-2-0147 253240002000000030017000000000

ALMA-2-0148 253240002000000030058000000000

ALMA-2-0149 253240002000000030036000000000

ALMA-2-0150 253240002000000030077000000000

ALMA-2-0153 253240002000000030046000000000

ALMA-2-0155 253240002000000030044000000000

ALMA-2-0156 253240002000000030109000000000

ALMA-2-0157 253240002000000030007000000000

ALMA-2-0157-1 253240002000000030091000000000

ALMA-2-0158 253240002000000030096000000000

En la tabla se observan los números catastrales y el identificador que se definió y se dejó preestablecido por la Concesión del Alto Magdalena de los predios que se encuentran afectados por el proyecto de mejoramiento vial Honda – Puerto Salgar – Girardot en la Unidad Funcional 2 (UF2) a cargo de AVALES LTDA, la anterior información se obtuvo por medio de un análisis Catastral y Jurídico con ayuda de cartografía Básica de la

zona, información del Geoportal, Registros 1 y 2, Folio de Matricula Inmobiliaria y Escrituras. Fuente elaboración propia, 2016.

7.5. INVENTARIO FORESTAL La finalidad del inventario es el evaluar los recursos forestales y los recursos de árboles fuera del área de bosque, proporcionando una información cualitativa y cuantitativa sobre el estado, utilización, ordenación y tendencias de estos recursos.

Este proceso de elaboración de un inventario forestal permite utilizar la información para planificar, diseñar y aplicar políticas y estrategias para la sostenibilidad y la conservación de los ecosistemas forestales, de igual forma permite relacionar los

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elementos que se deben compensar al propietario del predio y determinar la zona establecida como bosque natural.

En los proyectos de cuarta generación de concesiones viales y de esta magnitud como lo es el corredor vial Honda – Puerto Salgar – Girardot se debe realizar una evaluación de los impactos y estudios que permitan establecer la magnitud de los efectos, producto de la ejecución del proyecto.

Por lo descrito anteriormente la concesión Alto Magdalena le suministró a Avales Ingeniería Inmobiliaria Ltda., el respectivo inventario forestal de la unidad funcional dos, un archivo en formato Excel y un archivo en una base de datos donde se encuentran los puntos geo-referenciados y con su respectivo identificador. En el formato de Excel se encuentra la siguiente información:

� ID_MUEST � REINO � DIVISION � CLASE � ORDEN � FAMILIA � ESPECIE � Nombre común � DETERM � CATEG_CIT � CATEG_UICN � T_DISTRIB � VEDAS � IVI � USO � HABITO � OBSERVACIONES � CAP (cm) � DAP (cm) � DAP (m) � AREA BASAL (m2) � ALTURA TOTAL (m) � ALTURA COMERCIAL (m) � No, DE FUSTES � Ff � VOLUMEN TOTAL (m3) � VOLUMEN COMERCIAL (m3) � COPA X � COPA Y � CAT_ DIAMÉTRICAS � CAT_ ALTIMÈTRICAS

� COOR_X � COOR_Y

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Tabla 7. Muestra del inventario forestal

En tabla 7, se observa la información que se muestra en el archivo Excel, en donde se observa el identificador de la muestra, el nombre común de la especie y el DAP (Diámetro a la Altura del Pecho) que son los elementos con mayor trascendencia en la ficha predial e inventario predial. Fuente Concesión Alto Magdalena

S.A.S. y modifica por el autor, 2016.

ID_MUEST REINO DIVISION CLASE ORDEN FAMILIA ESPECIE Nombre comunDETERM

CATEG_CIT CATEG_UICN T_DISTRIB VEDAS IVI USO HABITO

1 P Plantae Magnoliophyta Magnoliopsida Fabales LeguminosaeProsopis julifrora

Algarrobo, Doncello, Cuji

Identificado en campo

022000324 022000324 022000332022000351

022000371

2 P Plantae Magnoliophyta Magnoliopsida Fabales LeguminosaePithecellob ium lanceolatum

Payande - Payande clavo


022000324 022000324 022000332022000362

022000371

3 P Plantae Magnoliophyta Magnoliopsida Fabales LeguminosaeProsopis julifrora

Algarrobo, Doncello, Cuji


022000324 022000324 022000332022000351

022000371

4 P Plantae Magnoliophyta Magnoliopsida Lamiales BignoniaceaeTabebuia ochracea (Cham,) Standl,

Guayacan amarillo, flor amarillo


022000324 022000324 022000332

022000351

022000371




022000324 022000324 022000332

022000351

022000371




022000324 022000324 022000332

022000351

022000371




022000324 022000324 022000332

022000351

022000371

8 P Plantae Magnoliophyta Magnoliopsida Brassicales CapparaceaeCapparis odoratissima Jacq,

NaranjueloIdentificado en

campo022000324 022000324 022000331

022000351

022000371

OBSERVACIONES

CAP (cm) DAP (cm) DAP (m)AREA BASAL

(m 2 )ALTURA

TOTAL (m)

ALTURA COMERCIAL

(m)

No, DE FUSTES

FfVOLUMEN

TOTAL (m 3 )

VOLUMEN COMERCIAL

(m 3 ) COPA X COPA Y

CAT_ DIAMÉTRICAS

CAT_ ALTIMÈTRICA

SCOOR_X COOR_Y

67,0 21,33 0,21 0,0357 4 2 1 0,7 0,100 0,050 - - 2 1 921121 990629

50,0 15,92 0,16 0,0199 6 4 1 0,7 0,084 0,056 - - 1 2 921121 990630

42,0 13,37 0,13 0,0140 5 3 1 0,7 0,049 0,029 - - 1 1 921122 990628

146,0 23,24 0,23 0,0848 6 3 2 0,7 0,356 0,178 - - 2 2 921124 990627

67,0 21,33 0,21 0,0357 6 4 1 0,7 0,150 0,100 - - 2 2 921127 990621

92,0 14,64 0,15 0,0337 7 4 2 0,7 0,165 0,094 - - 1 2 921129 990619

135,0 21,49 0,21 0,0725 5 3 2 0,7 0,254 0,152 - - 2 1 921132 990627

53,0 16,87 0,17 0,0224 4 2 1 0,7 0,063 0,031 - - 1 1 921208 990551

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Ilustración 29. Ejemplo información del archivo shp.file

Fuente: Concesión Alto Magdalena S.A.S. y modifica por el autor, 2016.

En la ilustración 29, se observan la información en formato shp.file en donde se encuentran los puntos geo-referenciados indicando la ubicación de la especie. Al abrir la base de datos que contiene este archivo se observa el identificador de la muestra que se puede comparar con la tabla del archivo de Excel. En la parte izquierda de la ilustración se ve toda la tira predial y las especies geo-referenciadas, en la parte derecha un ejemplo más detallado de la información y la línea de compra en color verde.

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Para la determinación y cuantificación de las especies forestales que se encuentren dentro del área requerida se realiza una superposición de la información antes descrita en el archivo en formato shp.file y la del área requerida por cada uno de los predios afectados, con el levantamiento topográfico detallado, las especies que están contenidas dentro de esta área se deben incluir en el inventario que se realiza para cada predio en su correspondiente ficha predial y el inventario predial del expediente, además se realiza la identificación del DAP (Diámetro a la Altura del Pecho) para cada una de estas especies.

Se debe tener en cuenta que se debe comparar esta información del inventario forestal con los datos que se toman en la visita de reconocimiento.

Las especies que son más comunes en la zona son:

� Diomate � Guácimo � Acacio � Payande � Naranjuelo � Samán � Neem

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8. SOCIALIZACIÓN La socialización en un proyecto de infraestructura vial es muy importante ya que históricamente se han visto malas experiencias por el hermetismo con el que se han manejado las obras, ya sea por parte del constructor o la concesión, lo cual ha impedido que la comunidad sea un participe activo en los procesos. Por lo anterior al socializar se abren puertas al dialogo, colaboración para un buen desenvolvimiento del proyecto, ya que los habitantes son los que conocen sus tierras y costumbres.

Dentro del proceso de socialización se deben realizar reuniones con varios sectores que representen a la comunidad como las administraciones locales, los grupos de agremiaciones, alcaldía municipal, oficina de planeación, oficina de infraestructura y transporte, personería municipal, concejos municipal, junta de acción comunal y autoridades ambientales, con el fin de dar a conocer cuáles son las metas y la finalidad del proyecto.

Al desarrollar esta labor con la comunidad se logran fortalecer los lazos entre grupos participes en el proyecto y habitantes de la zona de influencia, permitiendo realizar con mayor eficiencia las labores posteriores, de igual forma se consigue que los actores como el gobierno y la comunidad asuman compromisos y responsabilidad frente al proyecto.

La concesión del Alto Magdalena cuenta con varios medios por lo que se puede comunicar con la sociedad, utilizando los medios masivos de comunicación como la televisión, radio, prensa y volantes, entre otros; de igual forma también se cuenta con grupos profesionales que llegan a cada uno de los predios y dialogan con los propietarios y habitantes del sector en donde se socializa superficialmente cual es el área requerida mientras la parte técnica determina el área con exactitud. Como objetivo de la visita social se les solicita una cierta documentación.

Por lo anterior se puede entender que la socialización es uno de los procesos con mayor relevancia en un proyecto de tal magnitud ya que permitirá que los demás grupos como el predial y jurídico tengan más facilidad con el acceso de reconocimiento a los predios, acercamiento a los propietarios y que el desarrollo de las labores sea más eficiente y efectiva.

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9. PREPARACIÓN PARA LA VISITA DE RECONOCIMIENTO La preparación que se debe realizar antes de la salida a campo consiste en utilizar los elementos que se explican en la información predial; en esta preparación se debe usar la cartografía base, la Ortofoto, el diseño definitivo entregado por parte de la concesión Alto Magdalena, la línea de compra y el levantamiento topográfico detallado. Con esta información se tendrá un detalle del área requerida para el proyecto de infraestructura.

Ilustración 30. Ejemplo afectación predial


En la Ilustración 30, se observan elementos que se describen en la cartografía base, también se puede observar que la zona sombreada en color amarillo es el área que se encuentra afectada por el proyecto la cual se debe adquirir; en esta imagen de igual forma se observan parte de los linderos con respecto a la vía.

9.1. HERRAMIENTAS Las herramientas que son indispensables y que se deben preparar para realizar con mayor eficiencia el trabajo de campo son las siguientes:

� Decámetro o cinta métrica: es un instrumento de medida que consiste en una cinta flexible graduada y que se puede enrollar, haciendo que el transporte sea más fácil. También con ella se pueden medir líneas y superficies curvas.

� Distanciómetro: es un instrumento que nos sirve, entre otras muchas cosas, para medir la distancia existente entre dos puntos (donde situamos el distanciómetro, y a donde apuntamos con el distanciómetro). (Leica, 2016)

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� GPS (Global Positioning System): es un sistema de radionavegación basado en satélites que permite a cualquier usuario saber su localización, velocidad y altura, las 24 horas del día, bajo cualquier condición atmosférica y en cualquier punto del globo terrestre.

� Cámara � Tabla o portapapeles � Chaleco reflector e identificador � Elementos de protección personal “Botas, Casco, etc.”

Ilustración 31. Herramientas

Fuente: elaboración propia, 2016

Es de aclarar que estos son requerimientos que se consideran mínimos para realizar esta labor, si existen más y mejores herramientas sería bueno para la labor predial en campo, pero para este análisis se consideran indispensables las herramientas anteriormente descritas.

De igual forma dentro de los elementos que se deben tener en cuenta antes de realizar la salida a campo, es el identificar ciertos aspectos de los municipios donde este proyecto interviene, como la economía, el clima y características demográficas. Como el proyecto se desarrollara en los municipios de Girardot, Nariño y Guataquí la información es la siguiente.

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9.2. CARACTERÍSTICAS DE GIRARDOT Es una ciudad colombiana ubicada en el departamento de Cundinamarca, exactamente en la provincia de Alto Magdalena de la cual es su capital. Limita al norte con el municipio de Nariño y Tocaima, al sur con el municipio de Flandes y el Río Magdalena, al oeste con el municipio de Nariño, el Río Magdalena y el municipio de Coello y al este con el municipio de Ricaurte y el Río Bogotá.

Girardot es después de Soacha, la ciudad más importante de Cundinamarca por su población, centros de educación superior, economía y extensión urbana. También, es una de las ciudades con más afluencia de turistas y población flotante del país. Girardot junto con su conurbación con los municipios de Flandes y Ricaurte conforma el área urbana más importante de Cundinamarca después de la conurbación Bogotá y Soacha, con más de 160.000 habitantes. (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2015)

9.2.1. ECONOMÍA La principal actividad económica de Girardot es el turismo y el café. La ciudad posee una buena infraestructura de alojamiento y recreación, destacándose los hoteles, los condominios vacacionales, centros recreacionales de gran capacidad, restaurantes, clubes nocturnos e instituciones eco turísticas. Adicional a esta dinámica turística existe la actividad Agroindustrial en donde se destaca la producción de oleaginosos (maíz, ajonjolí, sorgo), cereales, algodón y café, en el sector pecuario la producción de cárnicos es importante y en el minero el yeso. Debido a la prolongación anual de la dinámica turística, el comercio tiene un movimiento importante, y por tratarse de un centro regional con mayor razón.

El comercio de productos agrícolas y artesanales se llevan a cabo principalmente en el centro de la ciudad donde se encuentra La Plaza de Mercado y los otros sectores comerciales se llevan a cabo principalmente en el camellón del comercio y en el área de influencia del parque de Bolívar, donde se encuentran los edificios gubernamentales del municipio.

9.2.2. CLIMA Girardot es una ciudad especialmente diseñada para el turismo por su clima cálido. En las horas de la mañana su clima oscila entre los 20°C y 28°C, en las horas de la tarde entre 30°C y 34°C y en sus noches alrededor de 27°C gracias a la brisa fresca proveniente del Río Magdalena.

La ciudad de Girardot está a 290 msnm, pero su territorio de 150 km² abarca 70% de relieve montañoso que alcanza 1.000 msnm, dado que se encuentra en un Vértice de la Cordillera Oriental colombiana.

Dentro de los puntos característicos de la ciudad destaca el barrio Alto de La Cruz que se encuentra a 300 msnm. La máxima temperatura registrada en la historia de Girardot fue de 42,3°C y la mínima de 9.8°C.

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9.2.3. POBLACIÓN Tabla 8. Población de Girardot

En la tabla 8, se observa la población del municipio de Girardot censada después de compensada por

omisiones de cobertura geográfica y contingencia de transferencia tomado de (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2015)

9.3. CARACTERÍSTICAS DE NARIÑO Es un municipio de Cundinamarca (Colombia), ubicado en la Provincia del Alto Magdalena, se encuentra a 149 km de Bogotá. Fundado en el sitio de la Alquería a orillas del Río Magdalena por pescadores y cultivadores de tabaco.

Hoy en día es una de los municipios destacados por el desarrollo tanto de turismo como de calidad de vida. Nariño cuenta ahora con más de 12 condominios y grandes empresas las cuales están invirtiendo en este municipio Nariño Cundinamarca tierra prospera y progresiva. (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2015)

9.3.1. ECONOMÍA El suelo en las partes planas que son las de la Rivera del Magdalena es un suelo Franco Arenoso donde actualmente en un 75% se está utilizando en Explotación Ganadera de Ceba Intensiva. El Suelo de la Cordillera y de sus pequeñas llanuras con pedregosas y gredosas. Donde en un 85% se dedica a la Agricultura, en la siembra tradicional de Maíz Yucatán.

Las principales actividades económicas en la economía Local: Son la siembra del Maíz Yucatán obteniendo un maíz con excelente trillado para la fabricación de arepas, por esta razón se entregó en comodato la trilladora Municipal a la empresa de DON MAIZ, donde su distribución es Nacional e internacional. (Municipio Nariño Cundinamarca, 2012)

9.3.2. CLIMA La mayor parte del territorio corresponde al piso térmico cálido seco con provincia sub húmeda. Nariño tiene en la zona urbana una altura de 290 msnm., y una temperatura que oscila entre 27°C y 29°C, con una mínima mensual de 24°C y una máxima de 31°C.

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9.3.3. POBLACIÓN Tabla 9. Población de Nariño

En la tabla 9, se observa la población del municipio de Nariño censada después de compensada por

omisiones de cobertura geográfica y contingencia de transferencia tomado de (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2015)

9.4. CARACTERÍSTICAS DE GUATAQUÍ Es un municipio de Cundinamarca (Colombia), ubicado en la Provincia del Alto Magdalena, se encuentra a 176 km de Bogotá. Se supone que antiguamente debió llamarse Guate y era una región de Panches. Era uno de los sitios por donde los indios cruzaban el Magdalena. Puede tomarse como principio de fundación del actual pueblo el auto del 6 de noviembre de 1656 del gobernador, Pissa y Urreamendi, que aseguró el asentamiento de los indios en este sitio. El 3 de agosto de 1671 era cura doctrinero fray Alonso de Ardenes. Guataquí significa en voz chibcha, Labranza del Cerro Largo. (Concesión Alto Magdalena S.A.S., 2015)

9.4.1. ECONOMÍA La estructura económica del Municipio radica en la Agricultura a baja escala con la producción de maíz, plátano, cachaco, yuca, sorgo y algunos árboles frutales cítricos. La Ganadería es un fuerte adicional en el desarrollo económico del municipio, pues existe la producción de ganado Cebú. Adicionalmente algunos de sus habitantes se sostienen de la crianza y sacrificio de ganado porcino y bovino.

La pesca artesanal, renglón importante dentro de la economía dentro de la subsistencia de la comunidad, que por su baja ganancia es poca la población de dedicada a esta actividad. También se planteará regionalizar la comercialización de este producto con proyectos de construcción de cuartos fríos y comercialización adecuada.

La minería constituye otro factor de trabajo, basándose en la explotación de la caliza que predomina en la región, sin embargo, la explotación no se hizo de manera tecnificada y generó detrimento del suelo y del medio ambiente.

9.4.2. CLIMA Su característica es similar a la del territorio del valle Alto del Magdalena, clima tropical seco, con dos marcadas y definidas épocas en el año, lluviosas en los

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meses de Marzo, Abril y Mayo, Octubre y Noviembre, intercaladas con tres periodos secos que se presentan en los meses de Diciembre – Enero – Febrero, Junio – Julio, Agosto – Septiembre.

9.4.3. POBLACIÓN Tabla 10. Población Guataquí

En la tabla 10, se observa la población del municipio de Guataquí censada por el DANE y su proyección para

el año 2010 tomado de (DANE D. A., 2016).

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10. VISITA DE RECONOCIMIENTO

Con la información predial, las herramientas previas según la preparación para la visita de reconocimiento, el diseño geométrico definitivo de la afectación, y con la socialización del proyecto por parte del grupo social, se procede a realizar la visita de campo la cual consta de la identificación de linderos en campo, solicitud de documentación mínima (la requerida por parte del grupo predial, ya que la parte social y jurídica solicita otros documentos), la toma del registro fotográfico, el levantamiento de información física del predio como cercas, zonas duras, construcciones, anexo de construcciones, mejoras, cultivos, especies forestales y los elementos que se encuentren dentro de la zona de requerimiento.

Para la visita de reconocimiento se debe realizar un recorrido por el área afectada que se tiene prevista, se transita todo el predio por fuera es decir por la vía actual observando las características del mismo, también se hace un recorrido interno analizando y llevando un registro de la topografía, las construcciones, etc., para poder plasmar la información observada en campo de una manera veraz en la ficha predial y plano, esto con el fin de hacer un proceso claro y transparente para que al propietario se le indemnice de la mejor manera por su área de terreno, construcciones, cultivos, especies y mejoras.

10.1. IDENTIFICACIÓN DE LINDEROS Para este punto se procede a identificar los linderos del predio con ayuda de toda la información recopilada y de la información jurídica de los predios es decir la descripción de linderos que se tienen en la escritura pública (si la tiene), también se le debe preguntar a la persona (propietario, poseedor o arrendatario) que se encuentre acompañando el recorrido sobre los linderos y así mismo por los linderos de sus vecinos, este acercamiento con los habitantes de la zona se debe realizar con la ayuda de la socialización previa.

Es importante verificar los linderos descritos por un propietario y compararlos con los linderos descritos con su vecino colindante también con la información plasmada en los planos del IGAC, el levantamiento topográfico detallado y la información jurídica para que no se presenten inconvenientes al momento de presentar esta información de manera oficial plasmadas en la ficha predial, inventario predial, plano predial, registro fotográfico y todos los demás elementos anexos.

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Ilustración 32. Ejemplo identificación de linderos


En la ilustración 32, observamos un ejemplo de identificación de linderos, en la parte superior en la sección A se observa la Ortofoto, la cerca y un lindero delimitado por la información del IGAC, en la parte inferior, en la sección B se observa con ayuda de una fotografía en terreno donde se evidencia la cerca y la hilera de árboles corroborando que efectivamente es el lindero de los predios. También se debe tener en cuenta la información jurídica y la descripción de linderos de los propietarios.

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10.2. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA Al momento de la visita de campo se deben solicitar unos documentos básicos por parte del área predial y se debe tener en cuenta quienes atiendan la visita, si es el propietario, el poseedor o mejoratarios, los documentos son los siguientes:

� Cedula de ciudadanía � Impuesto Predial � Folio de Matricula Inmobiliaria � Escritura Pública (opcional) � Carta Venta (mejoratarios)

El grueso de la documentación la solicita la parte social y jurídica, esta información será anexada en el expediente en dichas secciones la cual terminara complementando la información del predio.

Ilustración 33. Ejemplo documentación requerida


10.3. INFORMACIÓN FÍSICA La información física que se recopila en la visita de reconocimiento está determinada por los elementos que se van a incluir en la ficha predial y el plano, como las construcciones, construcciones anexas, cultivos y especies que se encuentren dentro de la zona de requerimiento.

En los casos donde las construcciones se encuentren total o parcialmente sobre la zona de requerimiento, se deberá levantar la información total de esta construcción y se incluirá dentro de su respectiva ficha y plano, es de aclarar que las enramadas, cobertizos y similares no se consideran como construcciones sino como construcciones anexas y estas se deben describir en la ficha dentro de su respectivo ítem.

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De igual forma se deben incluir las cercas divisorias e internas, estas pueden ser en cemento, madera, madera tratada, mixta (madera y cemento), malla eslabonada, alambre de púas, cerca viva, muros, entre otros materiales.

Se debe tener en cuenta que las cercas que serán restituidas por parte del constructor o la concesión no se incluirán dentro del inventario y ficha predial ya que si se incluyen se entenderá que debe ser parte del avalúo y por ende tendrá un valor, esto nos llevara a un error, ya que está cerca será restituida y se convertiría en una doble compensación.

Las cercas que se restituyen por parte del constructor o la concesión por lo general son las que se encuentran con borde a vía y deben tener las siguientes características: que sea cerca en madera, cemento o mixta con cuatro hilos en alambre de púas o menos.

Dentro de la información física se deben incluir las redes de servicio, las acometidas, zonas duras, accesos mejorados, portadas y portones. Cualquier tipo de construcción anexa que se encuentre dentro del área requerida debe llevar su respectiva descripción en la ficha predial.

También se medirán y cuantificaran las áreas ocupadas por los cultivos permanentes y semi-permanentes, indicando la densidad, y su estado de productividad. Dentro de estos elementos se deben incluir los pastos mejorados.

Más adelante en otro punto del proyecto se describirán algunos tipos de construcciones y construcciones anexas que se encontraron a lo largo del proyecto de infraestructura.

Ilustración 34. Ejemplo de información física


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En la ilustración 34 se puede observar la vía actual y un tipo de cerca que supera las características de restitución por parte del constructor o la concesión, por ende está cerca se incluye dentro de la ficha predial e inventario.

10.4. REGISTRO FOTOGRÁFICO Para el registro fotográfico conviene tener en cuenta estas pautas mínimas, se debe tomar como mínimo una foto por cada elemento que se incluya dentro del inventario predial de acuerdo a la descripción de la ficha predial, es importante tomar unas imágenes generales, es decir donde se tenga un perspectiva de la vía actual con respecto al predio y viceversa, también se deben tener fotos del exterior y el interior de las construcciones, las construcciones anexas, fotografías para las especies, cultivos en donde se evidencia su estado.

Es recomendable realizar un buen registro fotográfico ya que este es una base importante como elemento probatorio y de verificación de los elementos que se están incluyendo dentro del expediente.

Ilustración 35. Ejemplo registro fotográfico


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11. TRABAJO DE OFICINA El trabajo de oficina se realiza después de la socialización, la visita de reconocimiento y la investigación previa en su parte física y jurídica, en este paso se procede a realizar la elaboración de la ficha predial, el inventario predial, el plano predial, la tira predial, el registro fotográfico, es decir todo lo concerniente para la elaboración del expediente.

Además de forma paralela el grupo de gestión social realizara su estudio social con el levantamiento de la información contenida en una ficha social con sus respectivas unidades sociales y el grupo jurídico adelantara la elaboración del estudio de títulos realizando sus labores de identificación del propietario, confirmación de titularidad en las escrituras y sentencias, entre otros; ya que es con el jurídico con quien se adelantara la negociación.

11.1. ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL La ficha predial es el documento en el que se registra la información técnica y jurídica del predio el cual se identificó plenamente. La ficha predial consta de la información básica, técnica y jurídica, esta información se describe así:

11.1.1. INFORMACIÓN BÁSICA • Proyecto de concesión

En este campo se consiga el nombre del proyecto el cual es “HONDA - PUERTO SALGAR – GIRARDOT”.

• Contrato No En este campo se indica el número del contrato por el cual se adjudicó el proyecto entre la ANI y la concesión del Alto Magdalena SAS el cual es APP 003 DEL 09 DE SEPTIEMBRE DE 2014

• Predio No. En este campo se coloca el identificador predial el cual se explicó con anterioridad el punto 7.3.

• Unidad Funcional La unidad funcional para la cual se está elaborando este proyecto es la dos por lo cual se indica con el número 2.

• Sector o Tramo: En sector o tramo se coloca los municipios los cuales se ven intervenidos por el proyecto en la unidad funcional dos los cuales son GIRARDOT - NARIÑO – GUATAQUÍ.

• Vereda/Barrio Esta campo se llena con de los datos que suministra la información de catastro-IGAC.

• Municipio

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Información de municipio a la cual pertenece el predio afectado, los cuales pueden ser Girardot, Nariño o Guataquí.

• Departamento El departamento para este tramo del proyecto es el de Cundinamarca.

• Clasificación del suelo Esta información se toma según la información de planeación, los cuales pueden ser rural, urbano, expansión urbana, suburbano y protección.

• Actividad económica del predio Esta información se diligencia según la actividad que se encuentre en el predio al momento de la visita de reconocimiento.

• Dirección e-mail – Teléfono Es un correo o número de teléfono con el cual nos podemos contactar con el propietario del predio, esta información por lo general la suministra el grupo social.

• Fecha de elaboración Fecha en la cual se comenzó a elaborar la ficha predial.

• Elaboró Responsable de quien elaboro la ficha predial, en este caso se indica que es la empresa con su logo, Avales Ingeniería Inmobiliaria Ltda.

11.1.2. INFORMACIÓN TÉCNICA • Abscisado inicial

Esta casilla se llena con ayuda del plano en la cual se determina cual es el abscisado menor del área afectada.

• Abscisado final Esta casilla se llena con ayuda del plano en la cual se determina cual es el abscisado mayor del área afectada.

• Margen La margen del predio corresponde al costado en el que se encuentre el área requerida con respecto al sentido en el que se elabora el proyecto, este sentido es comenzando el kilometraje en el municipio de Girardot y terminando en el municipio de Guataquí, por lo que el margen puede ser izquierda, derecha o izq.-der.

• Longitud efectiva Esta longitud corresponde a la medida en distancia del abscisado final menos el abscisado inicial, o en caso donde se encuentre más área afectada por el mismo margen corresponde a la suma de los segmentos de longitud con respecto al centro de la vía nueva o proyectada.

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• Dirección del predio Esta información es tomada de los datos de catastro-IGAC.

• Cedula catastral Es el identificador predial nacional y corresponde a los treinta dígitos que es asignado por el IGAC a los predios a nivel nacional según la estructura planteada por el mismo.

• Linderos Esta información debe corresponder con los linderos del predio afectado y los registrados en el levantamiento topográfico, se diligencian con ayuda del plano predial. Se debe tener en cuenta que si el predio presenta más de un área requerida la información se complementa en un formato de anexo linderos.

• Predio requerido para Esta casilla se llena con ayuda del plano predial en el cual se evidencia si el predio se debe usar para mejoramiento, derecho de vía ciclo ruta entre otros.

• Topografía Es la topografía en la cual se encuentra el predio, según el formato que nos entregó la concesión estas pueden ser de 0 – 7 % Plana, 8 – 25 % Ondulada, 26 – 50 % Fuertemente Quebrado, > 50 % Escarpado y Mixta.

• Descripción de la construcciones En esta casilla se indica cada una de las construcciones que se encentren afectadas por el proyecto de infraestructura con su respectiva descripción y área.

• Descripción de la construcciones anexas En este casilla se indican cada uno de los anexos o mejoras que se encentren afectados como por ejemplo cercas, galpones, zonas duras, portones entre otros elementos.

• Inventario de cultivos y especies Corresponde a lo verificado en campo y lo consignado en el inventario forestal de las especies, los cultivos se indican de igual forma en esta casilla.

• Área total del terreno En esta casilla se llena con la información que se encuentre en los documentos jurídicos como escritura pública la cual se encuentre debidamente registrada en folio de matrícula, en dado caso que esta documentación no presente dicho dato se tomara la que se encuentre en el certificado catastral del predio.

• Área requerida

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Es la parte del Predio parcial o total que se necesita para la ejecución del proyecto, la cual será determinada a partir de los Estudios de Detalle, y que será objeto de adquisición a través del procedimiento establecido en la normatividad legal vigente.

• Área remanente Se refiere a aquella área de un predio que, de ser considerada como un Área Sobrante, quedaría afectada en cuanto a su funcionalidad y a su potencial desarrollo, por efectos de lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial y demás normatividad aplicable

• Área sobrante Se refiere a la porción de un Predio que, por no ser requerida para el desarrollo del Proyecto, no requiere ser adquirida como parte de la Gestión Predial

• Área total requerida Se refiere al área del predio que se encuentre dentro de la zona requerimiento.

• Observaciones Esta casilla se diligencia con información adicional que no se contenga dentro de la ficha predial

11.1.3. INFORMACIÓN JURÍDICA • Nombre del propietario del predio

En esta casilla se coloca el nombre o nombres de los propietarios, esto con ayuda de la información que el grupo jurídico consigna en su estudio de títulos.

• Cedula En esta casilla se coloca la cedula o cedulas de los propietarios, esto con ayuda de la información que el grupo jurídico consigna en su estudio de títulos.

• Matricula inmobiliaria En esta casilla se indica el número de folio de matrícula inmobiliaria que se puede encontrar en la información catastral o la información jurídica de cada predio, este número se lo asigna la oficina de registro de instrumentos públicos.

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Ilustración 36. Ejemplo del Formato de Ficha predial

Fuente: Concesión Alto Magdalena S.A.S, 2016.

La ilustración 36, muestra el modelo de la ficha predial con la información descrita anteriormente.

11.2. ELABORACIÓN DEL INVENTARIO PREDIAL Este formato se debe diligenciar con toda la información que se consignó en la ficha predial como el nombre del sector o tramo que es “HONDA – PUERTO SALGAR – GIRARDOT”, la unidad funcional, predio No, nombre de propietario, dirección predio, área requerida, descripción de las construcciones, descripción de construcciones anexas, descripción de cultivos y especies y por último el representante del concesionario. Este formato se elabora para poder visualizar de manera más rápida todo lo que se encuentra afectado del predio por el proyecto de infraestructura vial.

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Ilustración 37. Ejemplo del formato de Inventario predial


11.3. ELABORACIÓN DEL PLANO PREDIAL El plano debe relacionar gráficamente todos los elementos que se evidencian dentro del área requerida al momento de la visita, como por ejemplo vértices, linderos, construcciones, anexo construcciones, mejoras, cuerpos de agua entre otros. El plano de se utiliza principalmente para determinar las áreas afectadas por los elementos antes descritos y para especificar dicha afectación.

Por lo anterior el plano predial debe tener ciertas características al momento de complementar el expediente:

• Los planos se elaboran y entregan en escala 1:500, 1:750, 1:1000, según lo requiera el tamaño del área requerida y la mejor visualización de la información.

• El plano debe contener la grilla con mínimo dos puntos coordenados Norte y Este para poder determinar la ubicación espacial de la afectación, debe de igual forma contener un norte que por lo general se ubica en la parte superior

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del plano sin interferir con otros elementos. Las coordenadas en las cuales se genera esta información es MAGNA SIRGAS.

• Debe contener un cuadro de convenciones en el cual se especifican los elementos más importantes del plano y su respectiva representación gráfica como el borde de vía proyectada, eje vía proyectada, línea de compra, derecho de vía, borde de vía existente, lindero, línea de chaflán, área requerida, área construida requerida, área construcciones anexas, área remanente, poste, árbol, cercas, fuentes hídricas y líneas de alta tensión.

• Dentro del plano se deben evidenciar los puntos de referencia es decir el kilometraje o abscisado, también se debe observar las áreas ya sea requerida o remanente subrayadas o demarcadas con un color que las resalte.

• También el plano debe tener su respectivo cuadro de coordenadas del área requerida el cual debe iniciar su punto 1 en el Norte o Nororiente y debe ir en el sentido de las manecillas del reloj, en dado caso que exista más de un área requerida se debe continuar con el siguiente número de punto en el cual termino el área requerida anterior y debe llevar el mismo sentido las manecillas del reloj.

• El plano se debe entregar en un tamaño carta o doble carta, y debe contener el nombre del proyecto, los logos respectivos de quienes intervienen en el proceso en este caso la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, la concesión del Alto Magdalena y Avales Ingeniería Inmobiliaria Ltda., también se debe indicar el nombre del propietario, tramo, municipio, departamento, cedula catastral, el nombre del archivo, la fecha de elaboración, la escala numérica y gráfica, y el cuadro de áreas que contiene el área requerida, área total, área construida, área sobrante y área remanente.

Tabla 11. Capas Plano Predial

CAPA TIPO DE LINEA

COLOR

ACHURADOS Continuous 254

AFECT-PREDIAL Continuous 80

ARBOL Continuous 102

C-ROAD-BORDE-BERMA

Hidden Magenta

C-ROAD-BORDE-CICLO RUTA

Continuous 211

C-ROAD-BORDE-N Dashed Magenta

C-ROAD-CHAFLAN CORTE

Hidden 34

C-ROAD-CHAFLAN LLENO

Hidden 34

C-ROAD-CNTR-N Phantom Rojo

C-ROAD-DERECHO DE VÍA

Continuous 204

C-ROAD-STAN-MINR Continuous Negro

C-ROAD-STAN-MAJR Continuous Negro

LINEA DE COMPRA Continuous DIC 119

LINEAS DE ALTA Y BAJA TENSION

Limite1 20

POSTE Continuous 172

PRE -AREA REMANENTE

Continuous Amarillo

PRE BORDE DE VÍA EXISTENTE

Continuous 252

PRE_F AFECTACION Continuous 96

PRE_F CONSTRUCCION

Continuous 10

PRE-CERCA Cercas 251

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PRE-ENRAMADAS Continuous 170

PROYECCION Hidden Negro

RIO MAGDALENA Continuous 150

ZONA DURA Continuous 8

En esta tabla se observan unas capas que se encuentran en los planos prediales con su respectivo nombre, tipo de línea y color respectivo. Fuente Elaboración propia.

Ilustración 38. Ejemplo del formato Plano Predial

Fuente: del formato Concesión Alto Magdalena S.A.S. y plano elaborado por Avales Ingeniería Inmobiliaria

LTDA y autor, 2016.

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11.4. ELABORACIÓN DE LA TIRA PREDIAL En la tira predial se muestra todo el diseño y la afectación de los predios que están a cargo del proyecto, en esta se superpone de manera general el levantamiento topográfico detallado y el levantamiento que se realiza en los planos individuales, indicando los linderos prediales, accesos, corrientes de agua, detalles relacionados con los predios como construcciones y construcciones anexas, de igual forma se muestra la vía antigua y la proyectada con su respectivo kilometraje y abscisado. Esta información se entrega a una escala 1:2000 y se debe indicar que kilometraje se está mostrando.

Dentro de la tira predial se incluye un cuadro de convenciones el cual lleva borde de vía proyectada, eje vía proyectada, línea de compra, derecho de vía, borde de vía existente, lindero, línea de chaflán, área requerida, área construida requerida, área construcciones anexas, área remanente, poste, árbol, cercas, fuentes hídricas y líneas de alta tensión.

Ilustración 39. Ejemplo Tira Predial

Fuente: del formato Concesión Alto Magdalena S.A.S. y Tira Predial elaborada por Avales Ingeniería

Inmobiliaria LTDA y autor, 2016.

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11.5. ELABORACIÓN DEL REGISTRO FOTOGRÁFICO El registro fotográfico es un documento en el cual se muestran todos los elementos que se encuentran dentro del inventario predial, cada imagen que se ubica dentro de este registro contiene una pequeña descripción de lo que se observa.

Ilustración 40. Ejemplo Registro Fotográfico

Fuente: del formato Concesión Alto Magdalena S.A.S. y Registro fotográfico elaborado por Avales Ingeniería

Inmobiliaria LTDA y autor, 2016.

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11.6. ELABORACIÓN DE ANEXO LINDEROS Este documento es de carácter opcional, ya que solo se incluye si la zona que se requiere para este predio se compone de dos o más áreas, en él se incluye el identificador predial, el área requerida los abscisados inicial y final, los colindantes la longitud, el logo de contratista y algunas observaciones si aplican para el caso.

Ilustración 41. Ejemplo Anexo Linderos


11.7. ELABORACIÓN DE ANEXO ABSCISAS Este documento como el anexo linderos es de carácter opcional, ya que solo se incluye si la zona que se requiere para el predio se compone de dos o más áreas con su respectivo abscisado, en él se colocan el identificador predial, el nombre del proyecto, los logos de la ANI y Avales Ingeniería Inmobiliaria Ltda., los abscisados inicial y final de cada una de las áreas afectadas, dando como resultado una longitud efectiva por cada área y una longitud total.

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Ilustración 42. Ejemplo Anexo Abscisas


11.8. ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE Para cada predio que se encuentre dentro del proyecto se debe elaborar su correspondiente expediente el cual contendrá la siguiente información:

• Plano Predial • Ficha Predial • Inventario Predial • Anexo Linderos (opcional) • Anexo Abscisas (opcional) • Registro fotográfico • Matricula Inmobiliaria • Uso del suelo • Certificado catastral (opcional) • Registros 1 y 2 del IGAC (opcional)

Es de aclarar que esta información es de carácter técnico, como también se complementa con la información suministrada por el equipo de gestión social y del área jurídica y demás documentos necesarios.

11.9. ELABORACIÓN DE LA SABANA PREDIAL La sabana predial es un documento donde se consigna mucha de la información acerca de los predios que se encuentran afectados por el proyecto de infraestructura vial con el fin de llevar un control y realizar un seguimiento; en esta sabana se diligencia la información de cada una de las fichas prediales y de los planos prediales como número de ficha predial, unidad funcional, propietario o poseedor, cedula o NIT, teléfono de contacto, dirección del predio entre otra información de relevancia.

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Tabla 12. Ejemplo Sabana Predial

En tabla 12, se observa el encabezado de los valores que se encuentran en la sabana predial y parte de la información. Fuente elaboración propia, 2016

1 ALMA-2-0002 2 DAVID CARVAJAL 3041638312 4 71 84 70312 3 06 25 15

C 3 23B 23 SAN JACINTO - GIRARDOT CUNDINAMARCA URBANO 253070102000000010004000000000 01-02-0001-0004-000

2 ALMA-2-0161 2 OSCAR CELIO MARIÑO 152867 - CARRETERA A NARIÑO CALLE 3 LOTE 1-2 - GIRARDOT CUNDINAMARCA URBANO 253070102000000010003000000000 01-02-0001-0003-000

3 ALMA-2-0003 2 AMANDA RAMÍREZ VALENCIANO 31882558 314 3 47 13 83 LOTE NUMERO UNO (1) (ANTES SAN

DAVID) POTRERILLO GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL

253070000000000020007000000000MAYOR EXTENSIÓN

00-00-0002-0007-000MAYOR EXTENSIÓN

4 ALMA-2-0004 2 CERRO COLORADO S.A.S. Y OTROS 830084409-1311 4 52 30 21314 3 47 13 83

K 24 2 116 SANTA HELENA SANTA HELENA GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL 253070000000000031237000000000 00-00-0003-1237-000

5 ALMA-2-0005 2 ALIANZA FIDUCIARIA S.A 860.531.315-36 44 77 00

310 2 56 39 65VEREDA SANTA HELENA Lo 1

PROTRERILLO, BUENOS AIRES Y SANTA HELENA

GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL 253070000000000031940000000000 00-00-0003-1940-000

6 ALMA-2-0006 2 CERRO COLORADO S.A.S. Y OTROS 830084409-1311 4 52 30 21311 5 69 90 76

VEREDA SANTA HELENA Lo SANTA HELENA GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL 253070000000000031235000000000 00-00-0003-1235-000

7 ALMA-2-0007 2 CERRO COLORADO S.A.S. Y OTROS 830084409-1 [email protected] LOTE CINCO (5) POZO AZUL # SANTA HELENA GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL 253070000000000031240000000000 00-00-0003-1240-000

8 ALMA-2-0008 2JUAN MANUEL DIAZ MARTINEZ

MISAEL DIAZ NOVOA80063594998098

312 3 39 16 91 Lo POTRERILLO POTRERILLO GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL 253070000000000020015000000000 00-00-0002-0015-000

9 ALMA-2-0009 2MARIO ROJAS HERNÁNDEZOMAR ROJAS HERNANDEZ

7311125519205799

[email protected] LA CEIBA Cs 4 POTRERILLO GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL253070000000000020011000000000

(MAYOR EXTENSIÓN)00-00-0002-0011-000MAYOR EXTENSIÓN

10 ALMA-2-0010 2 TANIA BEJARANO VESGA Y OTROS 1015400628313 3 48 65 02310 5 56 64 34

SANTA RITA LT 3 POTRERILLO GIRARDOT CUNDINAMARCA RURAL 253070000000000020012000000000 00-00-0002-0012-000

Nº Nº FICHA PREDIAL UNIDAD

FUNACIONAL

PROPIETARIO O POSEEDOR MUNICIPIO NUMERO CATRASTALVEREDABARRIO

DIRECCIÓN DEL PREDIONUMERO CATASTRAL

(30 DIGITOS)DEPARTAMENTO

CLASIFICACION DEL SUELO

CÉDULANIT

TELÉFONO, E-MAIL, DIRECCIÓN DE CONTACTO

1 I K 00+004,54 K 00+024,60 20,06 63,15 m2 0,00 m2 NO 400,00 m2 0 ha 400,00 m2 0,00 m2 63,15 m2 336,85 m2 SI 307-1631 2104 5-11-1980 UNICA GIRARDOT

1 I K 00+024,60 K 00+095,60 71,00 185,30 m2 12,19 m2 NO 18.000,00 m2 1 ha 8.000,00 m2 0,00 m2 185,30 m2 17.814,70 m2 SI 307-26756 11 9-1-1974 PRIMERA GIRARDOT

1 I K 00+121,19 K 00+973,66 852,47 3.307,34 m2 0,00 m2 NO 601.770,55 m2 60 ha 1.770,55 m2 0,00 m2 3.307,34 m2 598.463,21 m2 SI 307-79837 309 19-2-2013 QUINTA CALI

1 D K 00+150,87 K 00+381,31 230,44 1.713,12 m2 0,00 m2 NO 2.119.179,00 m2 211 ha 9.179,00 m2 0,00 m2 1.713,12 m2 2.117.465,88 m2 SI 307-51719 3237 19-11-2013 SETENTA Y SEIS BOGOTÁ DC

1 D K 00+381,31 K 00+422,37 41,06 773,23 m2 0,00 m2 NO 3.779,36 m2 0 ha 3.779,36 m2 0,00 m2 773,23 m2 3.006,13 m2 SI 307-54565 2757 7-5-1998 SEXTA BOGOTÁ DC

1 D K 00+422,37 K 00+691,16 268,79 2.608,77 m2 0,00 m2 NO 80.863,09 m2 8 ha 863,09 m2 0,00 m2 2.608,77 m2 78.254,32 m2 SI 307-44023 1931 13-7-2012 VEINTICINCO BOGOTÁ DC

1 D K 00+691,16 K 00+869,14 177,98 1.443,58 m2 0,00 m2 NO 239.616,00 m2 23 ha 9.616,00 m2 0,00 m2 1.443,58 m2 238.172,42 m2 SI 307-51722 329 15-2-2012 VEINTICINCO BOGOTÁ DC

1 D K 00+869,14 K 00+972,10 102,96 642,75 m2 12,65 m2 NO 5.000,00 m2 0 ha 5.000,00 m2 0,00 m2 642,75 m2 4.357,25 m2 SI 307-6677 2914 10-8-2010CINCUENTA Y

SIETEBOGOTÁ DC

1 I-D K 00+970,55 K 01+116,84 146,29 3.691,97 m2 0,00 m2 NO 3.691,97 m2 0 ha 3.691,97 m2 0,00 m2 3.691,97 m2 0,00 m2 SI 307-2240 282 7-3-2013 SEGUNDA GIRARDOT

1 D K 01+117,62 K 01+472,56 354,94 4.439,34 m2 0,00 m2 NO 494.100,00 m2 49 ha 4.100,00 m2 0,00 m2 4.439,34 m2 489.660,66 m2 SI 307-2239 1796 15-12-2010 SEGUNDA CHIA

NOTARÍA CIUDADCULTIVOS

Y/O ESPECIES

FOLIO DE MATRICULAIZQ DER

CENTRO

NÚMERO FECHA

PROP PRIV1. PRI0. EST

LONG. VÍA REQ. (ml)

ÁREA TERRENO REQUERIDA (m2)

ÁREA CONST. REQ. (m2)

MEJORAS (SI, NO)

ÁREA TOTAL PREDIO (m2)

LADOABSCISA INICIAL

ABSCISA FINAL

ÁREA TOTAL REQUERIDA (m2)

(área terreno requerida + área

remanente)

ÁREA TOTAL PREDIO (Ha)

ÁREA SOBRANTE (m2)

ÁREA REMANENTE (m2)

(Cuando aplique adquirir)

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11.10. CASOS PARTICULARES En caso de ser un terreno adjudicado por parte del INCODER u otra entidad, se debe analizar si técnica y jurídicamente el área requerida fue excluida en la resolución de adjudicación lo cual debe ser definida dentro del Estudio de Títulos. Cuando resulten áreas menores no intervenidas y fragmentadas de la totalidad del predio, debido al desarrollo del proyecto, se deberá hacer el respectivo análisis para establecer si de acuerdo al POT, PBOT o EOT, son áreas remanentes desarrollables o no desarrollables, o la respectiva certificación de planeación donde así se establezca, y se incluirá como área requerida en la ficha predial. Las áreas anteriormente establecidas deberán ser indicadas tanto en la ficha como en el plano, así como el contenido de la misma. Cuando la zona de terreno requerida pertenece al titular del dominio: uso, goce y usufructo, y las construcciones, mejoras y/o especies a un propietario diferente, se elaborará un solo expediente y se indicara en la ficha predial que estos elementos son de un mejoratario.

11.11. TIPOLOGÍA DE CONSTRUCCIONES En el proyecto las construcciones se determinan como áreas cubiertas, cerradas con muros y se encontraron las siguientes tipologías de construcciones:

• Construcción de 1 piso con estructura en vigas y columnas de concreto, muros en bloque pañetado y pintado, piso en concreto afinado y mineral, cubierta en teja de zinc con soportes en cercha de madera, puertas metálicas, ventanas metálicas sin vidrio, distribución cinco habitaciones. Área 95,10 m2.

Ilustración 43. Ejemplo construcción 1


• Construcción tipo bodega a doble altura, con estructura en vigas y columnas de concreto, muros en ladrillo prensado parcialmente pañetados y pintados, piso en cemento afinado con mineral, cubierta en teja de zinc con soportes en

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madera, ventanas en cemento, portada metálica de dos hojas a doble altura, utilizada para vivienda. Área 65,07 m2.

Ilustración 44. Ejemplo Construcción 2


• Construcción de 1 piso, con estructura en tapia pisada y bahareque, con muros pañetados y pintados, cubierta en teja de zinc sobre cerchas de madera y guadua, pisos en cemento afinado, con puertas en madera. Distribución 2 habitaciones. Área 29,43 m2.


Fuente: elaboración propia, 2016

• Construcción de 1 piso, con estructura en madera, cubierta en tejas de zinc y plástica sobre cerchas de madera, muros de cerramiento en esterilla de guadua, pisos en tierra. Distribución: una habitación, presentan dos puertas una en madera y teja y la otra solo en madera. Área 19,07 m2.

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11.12. TIPOLOGÍA DE CONSTRUCCIONES ANEXAS Las construcciones anexas se considerarán así: corrales, portones, portadas, accesos o vías privadas dependiendo del tipo de rodadura o superficie, cercas, cerramientos, galpones, marraneras, enramadas, pozo sépticos entre otros elementos que se encuentren en la zona de requerimiento. • CORRAL para ganado con estructura mixta en columnas de concreto (16 un)

de 0,26 m de Largo x 0,26 m de Ancho x 1,76 m de Alto con cerramiento en cinco hileras de tubo metálico de 1" y longitud 19,10 m, el corral también presenta columnas en postes de madera con medidas 0,10 m de Ancho x 0,10 m de Largo y 1,50 m de Alto los cuales se encuentran a 1 m de distancia el uno del otro con cerramiento en cuatro hileras de guadua con un diámetro de 2" y longitud de 54,36 m, cuenta con 2 puertas metálicas en tubo de 1" de 2,20 m de longitud y altura de 1,5 m y una puerta de madera con medidas 2,00 m y altura 1,50 m, el piso del corral es en tierra.

Ilustración 47. Ejemplo Corral


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• Portón a doble hoja en tubo metálico de 1" de 8,37 m de longitud y altura de 1,60 m, con machones en concreto de 0,26 m de Largo x 0,26 m de Ancho x 1,76 m de Alto

Ilustración 48. Ejemplo Portón


• Portada de entrada con columnas de ladrillo de 0,64m de Ancho x 0,64m de Largo x 4,0 m de altura, semi-muros en ladrillo de 1,50 m de altura x 2,75 largo x 0,12 de ancho, con viga dintel en hierro y tejas de barro de 5,20 m de longitud, presenta puertas metálicas las cuales una es de acceso vehicular de 2 hojas con una altura de 1,76 m x 4,20m de Largo y otra una puerta de paso peatonal de 1 hoja con altura de 1,26 m x 1,26 m de Largo (10,77 m global.)

Ilustración 49. Ejemplo Portada


• Acceso en concreto y piedra media zonga acomodada

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Ilustración 50. Ejemplo Acceso


• Cerca viva en limón swinglea

Ilustración 51. Ejemplo Cerca Viva


• Cerramiento en malla eslabonada de Altura de 2,0 m, postes de concreto de 0,10 m de Ancho x 0,10 m de Largo y Altura de 2,30 m sobre viga de concreto de 26,96 ml a 3 hilos de alambre de púas, los postes se encuentran separados uno del otro 2,0 m de distancia.

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Ilustración 52. Ejemplo Cerca en Malla


• Galpón con estructura en madera, cubierta en teja de zinc, cerramientos en madera y malla hexagonal y piso en madera.

Ilustración 53. Ejemplo Galpón


• Marranera, construcción a media altura con estructura en columnas de concreto, muros en ladrillo cocido, piso en concreto afinado y cubierta en teja de zinc con cercha en madera.

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Ilustración 54. Ejemplo Marranera


• Enramada con estructura en madera, cubierta en teja de zinc sobre cerchas de madera, pisos en tierra con medidas 2,7 m de Ancho x 2,26 m de Largo, en esta encontramos un mesón para cocinar en leña con medidas 1,50 m de Largo x 0,90 m de Ancho x 0,85 m de Alto.

Ilustración 55. Ejemplo Enramada


• Pozo séptico con medidas 1,34 m de Largo x 1,34 m de Ancho x 1,25 m de Profundo, fondo concreto, paredes en ladrillo con revestimiento en concreto, tapa en cemento con grosor de 0,10 m y en el centro un tubo plástico, circulación de aire.

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Ilustración 56. Ejemplo Pozo Séptico


• Tanque elevado plástico con capacidad de 500 Litros , sobre una placa de concreto con medidas de 1,1 m de Ancho x 1,1 m de Largo x 0,10 m de Alto, esta placa se soporta sobre una columna de concreto con medidas 0,25 m de Ancho x 0,25 m de Largo y una Altura de 1,5 m.

Ilustración 57. Ejemplo Tanque Elevado


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12. ALCANCES Y LIMITACIONES

12.1. ALCANCES • Con base en la línea de compra y los diseños de la vía identificar los predios

que se encuentren dentro de la zona de requerimiento por parte del proyecto de infraestructura.

• Al realizar la identificación de los predios se debe elaborar una base de datos en la que se evidencie la información física y jurídica.

• Con ayuda de la información jurídica, identificar si los predios que se ven afectados por la línea de compra y los diseños de la vía presentan o presentaron algún tipo de mutación.

• Realizar la visita de campo en donde se identifican las condiciones del predio, linderos, construcciones, mejoras y vegetación que se encuentran dentro de la zona de requerimiento.

• Realizar la correspondiente ficha predial (anexo de linderos, inventario predial, anexo abscisas.) en la que se evidencien las construcciones, construcciones anexas e inventario forestal (vegetación y/o especies) si al predio tuviese lugar.

• Realizar el registro fotográfico con el cual se sustenta la ficha predial. • Realizar los planos donde se muestren a una escala acorde los elementos

que se encuentren afectados y sean objeto de negociación con el propietario y/o propietarios del predio.

12.2. LIMITACIONES • Desactualización de la información catastral y cartográfica por parte del

Instituto Geográfico Agustín Codazzi -IGAC. • Limitación en las escrituras públicas, en las que no se identifica con claridad

los linderos del predio y se identifica que el predio se encuentra a cuerpo cierto.

• Errores por defecto o por omisión en las oficinas de registro de instrumentos públicos.

• Al existir desactualización por parte del IGAC y errores en la información jurídica se presentan incongruencias al momento de identificar y alinderar los predios afectados.

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13. RECURSOS

� Espacio disponible dentro de las oficinas de AVALES INGENIERIA INMOBILIARIA LTDA.

� Información cartográfica de la zona de los municipios, Planchas IGAC, Registró 1 y Registró 2.

� Equipos para la obtención de información recolectada en campo, como distanciometros, decámetros, cámaras entre otros.

� Estaciones de trabajo con software para consulta de manuales y documentos.

� Manuales de reconocimiento predial y Apéndice Técnico de la ANI.

� Documentación de los municipios que se ven dentro de los diseños de la vía como EOT, POT, usos del suelo y certificados catastrales.

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14. CRONOGRAMA

Tabla 13. Cronograma de Actividades


1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

CORRECCIONES

MES 1 MES 2 MES 3

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

AVALES INGENIERÍA INMOBILIARIA LTDA.

CORREDOR VIAL HONDA - PUERTO SALGAR - GIRARDOT UNIDAD FUNCIONAL DOS

elaboración de ficha predial

elaboración de inventario predial

elaboración de plano predial

elaboración de registro fotográfico

correcciones por parte de la interventoría y de la concesión si aplican

ETAPASACTIVIDADES

TIEMPO

DOCUMENTACIÓN

VISITA DE

RECONOCIMIENTO

(CAMPO)

TRABAJO DE OFICINA

investigación catastral y jurídica

obtención de información catastral registro 1 y 2, cartografía

identificación de predios

visita de reconocimiento

toma de información(linderos, construcciones, construcciones anexas, especies forestales y cultivos)

toma de información de mejoratarios si aplica para el predio

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15. GLOSARIO

Afectación Predial Es una restricción impuesta a uno o más inmuebles específicos que limita o impide el ejercicio de los derechos reales, la cual debe ser impuesta sobre los inmuebles requeridos para la expansión de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo. Área Construida Parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos. Excluye azoteas, áreas duras sin cubrir o techar, áreas de las instalaciones mecánicas y puntos fijos, así como el área de los estacionamientos ubicados en semisótanos, sótanos y en un piso como máximo. (Metro Cuadrado, 2016) Certificado Catastral Documento por medio del cual la autoridad catastral hace constar la inscripción del predio o mejora, sus características y condiciones, según la base de datos catastral. Concesión Es el otorgamiento del derecho de explotación, por un período determinado, de bienes y servicios por parte de una Administración pública o empresa a otra, generalmente privada. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso, aprovechamiento, explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima, terrestre o aérea de los bienes del dominio público. Construcción Es la unión de materiales adheridos al terreno, con carácter de permanente, cualesquiera sean los elementos que la constituyan. (IGAC I. G., 2011)

Cuerpo Cierto Venta a cuerpo cierto de un bien inmueble consiste en que el objeto de compra se delimita con su señalamiento, independientemente de los metros que tenga, o sea, que tu compras una parcela y no tantos metros cuadrados. (Euroresidentes, 2016) Derecho de Vía Se define como la franja de terreno por donde pasa infraestructura de propiedad del estado que se requiere para el uso adecuado de una vía y sus servicios auxiliares. Incluye el ancho mínimo utilizable: zona de retiro o aislamiento y el corredor de vía

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o ancho de zona de carretera. Se puede denominar derecho de vía siempre y cuando se hayan adquirido y se cuente con el justo título que así lo acredite. Ficha Predial Es el documento en el que se registra la información técnica y jurídica del Predio, identificando plenamente, entre otros, el propietario, el área objeto de adquisición para el Proyecto y los linderos de la misma, con todas sus construcciones, cultivos y especies vegetales. Gestión Predial La gestión predial es el proceso a través del cual se realiza la investigación socioeconómica, jurídica y técnica, de los inmuebles con sus propietarios de un proyecto específico y cuyo resultado se incorpora en una ficha predial para la elaboración de los registros topográficos, estudios de títulos y avalúos comerciales con el fin de llevar a cabo el proceso de adquisición predial.

Interventoría Es el conjunto de funciones desempeñadas por una persona natural o jurídica, para controlar, seguir y apoyar el desarrollo de un contrato; asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, dentro de los términos establecidos en las normas vigentes sobre la materia y en las clausulas estipuladas por el contrato. (Castro, 2009)

Inventario Predial Corresponde al listado de los Predios que habrán de ser adquiridos para la ejecución del Proyecto que en todo caso deberán permitir el desarrollo de las Intervenciones en el Corredor del Proyecto. Línea de Chaflán Representación de los bordes de la explanación o líneas que unen las estacas de chaflán consecutivas. Estas líneas indican hasta dónde se extiende lateralmente el movimiento de tierras por causa de los cortes o de los terraplenes. Además, determinan la necesidad de eventuales compras adicionales de predios y la identificación preliminar de requerimientos de estructuras de contención. (Construdata, 2012)

Mejora Sin perjuicio de lo dispuesto por el código civil respecto a la accesión y a las disposiciones sobre mejoras, la mejora constituye uno o más atributos adicionales al terreno, que le agregan valor al bien inmueble como producto de una intervención antrópica, entre las que se consideran cultivos, construcciones, sistemas de riego, pozos etc., entre otras.

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Plano Predial Es el documento gráfico, elaborado a partir de los planos de diseño definitivo en el que se representa el área objeto de adquisición incluyendo las construcciones, mejoras, anexos de la construcción, línea de compra, área requerida, entre otros. Sabana Predial Es una herramienta de control y seguimiento de la Gestión Predial, que plasma toda la información relacionada con los insumos prediales y la adquisición de los Predios, detallando la información contenida en los documentos que permita analizar los cambios en los mismos, el avance del proceso, y establecer acciones para hacer más diligente el proceso predial, en el contexto de las obligaciones contractuales, las directrices técnicas y la normatividad vigente. Tira Topográfica Corresponde a los planos en planta en los que se identifican los linderos prediales, vías, corrientes de agua y otros detalles relacionados con los Predios y su entorno; sobre estos se localiza el eje de la vía, con los elementos geométricos en planta, el abscisado de proyecto y el ancho de vía requerido. La escala de este plano debe ser 1:500, 1:1000 o 1:2000, según se requiera por el tamaño de las áreas comprometidas.

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16. CONCLUSIONES Al desarrollar el trabajo se logra evidenciar que el perfil de un ingeniero catastral y geodesta es el más apto para el desempeño de dicha labor, ya que los conocimientos que se adquirieron a lo largo de la carrera, como el conocimiento de la norma catastral, jurídica, el manejo de herramientas de georeferenciacion, espacialización, análisis y estructuración de la información en bases de datos, son indispensables para la realizaron de la gestión predial en un proyecto de infraestructura vial, logrando así un resultado de alta calidad.

En el proceso de elaboración del proyecto se adquirió conocimientos muy valiosos para el desenvolvimiento progresivo de la vida profesional como ingeniero catastral y geodesta. Uno de los conocimientos más relevantes fue el desarrollo y elaboración de la ficha predial y plano predial ya que en estos procesos se debe realizar un gran análisis catastral y jurídico para la plena identificación de la información correspondiente al predio, de la misma manera al momento de la elaboración del plano predial y la identificación de los linderos se realizó un análisis con la información catastral, jurídica y la recopilada en campo para la determinación del área o faja requerida para el proyecto de infraestructura vial, otro de los conocimientos que se adquirieron y que se aprenden únicamente en el desarrollo de la labor es el acercamiento a la comunidad, el desenvolvimiento y la explicación de los procesos que se realizan. De igual forma este proyecto permite que se tome como punto de partida en la elaboración de una guía o modelo de gestión predial.

Cabe destacar que se deben afianzar más conocimientos en cuanto a las características, tipologías, materiales, calidades y clases de construcciones, ya que al momento de realizar la descripción de las construcciones y construcciones anexas se debe tener un conocimiento sobre estos aspectos, y así lograr la representación más exacta de la realidad, pero gracias a que dentro del proyecto se encontraba con profesionales competentes y preparados para este tipo de labores que permitían contribuir al crecimiento exitoso de la organización.

Para finalizar se puede indicar que como futuro profesional en ingeniería catastral y geodesia los conocimientos adquiridos a lo largo de este tiempo permiten que mis labores futuras tengan un mejor resultado como profesional y además vale la pena destacar que se estuvo rodeado por excelentes profesionales y expertos en el área predial, quienes con dedicación y paciencia compartieron sus conocimientos, habilidades y destrezas, sin mencionar la experiencia que proporcionó el contacto directo con las actividades laborales en una empresa como Avales Ingeniería Inmobiliaria LTDA., proporcionando una experiencia excelente y elementos importantes en la formación profesional, laboral y personal.

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República de Colombia. (s.f.). Apendice Técnico 7.

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18. ANEXOS

apoyo tÉcnico en la elaboraciÓn de insumos y...

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