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28-10-2019

APOYO EN EL SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO EN LA JURISDICCIÓN CAR, CUNDINAMARCA.

DANIEL ALEXANDER RAMOS ACEROS. 20141025211.

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APOYO EN EL SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMATICO EN LA

JURISDICCIÓN CAR, CUNDINAMARCA.

REALIZADO POR:

DANIEL ALEXANDER RAMOS ACEROS

DIRECTOR INTERNO:

CLAUDIA BERENICE ROJAS RINCÓN

DIRECTOR EXTERNO

MARIA ELENA BÁEZ CABALLERO.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y TERRITORIAL

GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO

CAR, CUNDINAMARCA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y TERRITORIAL

BOGOTÁ D.C.

2019

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TABLA DE CONTENIDO

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES. ............................................................................................. 4

ÍNDICE DE MAPAS. .............................................................................................................. 4

ÍNDICE DE TABLAS. ............................................................................................................. 4

ÍNDICE DE GRÁFICAS. ........................................................................................................ 4

CAPITULO N° 1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................... 5

CAPITULO N° 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................... 8

CAPITULO N° 3. OBJETIVOS ............................................................................................ 11

OBJETIVO GENERAL. .................................................................................................... 11

OBJETIVOS ESPECIFICOS. ........................................................................................... 11

CAPITULO N° 4. MARCO DE REFERENCIA. ................................................................... 12

MARCO TEORICO. .......................................................................................................... 12

MARCO LEGAL. .............................................................................................................. 22

INSTRUMENTO DE MEDICIÓN. ................................................................................... 26

ZONA DE ESTUDIO. ....................................................................................................... 27

CAPITULO N° 5. ALCANCES Y LIMITACIONES. ............................................................. 30

ALCANCES. ...................................................................................................................... 30

LIMITACIONES. ............................................................................................................... 31

CAPITULO N° 6. DESARROLLO METODOLÓGICO Y RESULTADOS. .......................... 31

FASE N° 1. ........................................................................................................................ 32

RESULTADOS. ................................................................................................................. 32

LOCALIZACIÓN ZONA DE ESTUDIO. ....................................................................... 32

REVISIÓN MARCO NORMATIVO. .............................................................................. 36

REVISÓN CONCEPTOS DE CAMBIO CLIMÁTICO Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN. ....................................................................................................................................... 40

FASE N° 2. ........................................................................................................................ 47

RESULTADOS. ............................................................................................................. 48

PREDIOS CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR ....................................................................................................................................... 48

VISITAS DE CAMPO N° 1 – GEORREFERENCIACIÓN. ........................................... 53

CONSOLIDACIÓN GDB. ............................................................................................. 60

GENERACIÓN DE MAPAS. ......................................................................................... 63

VISITAS DE CAMPO N° 2 – REGISTRO FOTOGRÁFICO. ....................................... 70

3

FASE N° 3. ........................................................................................................................ 72

RESULTADOS. ................................................................................................................. 73

ANALISIS DE RESULTADOS. ...................................................................................... 73

CAPITULO N° 7. CONCLUSIONES. .................................................................................. 81

REFERENCIAS .................................................................................................................... 84

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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES.

Ilustración 1. Relación adaptación y mitigación.................................................................. 18 Ilustración 2. Mitigación VS Adaptación. ............................................................................ 20 Ilustración 3. Navegador GARMIN etrex 30. ....................................................................... 26 Ilustración 4: Ubicación Zona De Estudio. ......................................................................... 28 Ilustración 5. Cambio en la temperatura media del aire para el periodo 2011 - 2040. ...... 33 Ilustración 6. Cambio en la precipitación anual para el periodo 2011 - 2040. .................. 34 Ilustración 7. Líneas Estratégicas de PNC. ......................................................................... 38 Ilustración 8.Instrumentos de planificación. ........................................................................ 40 Ilustración 9. Georreferenciación Humedal del Neuta/ Soacha. ......................................... 54 Ilustración 10. Área intervenida en la ronda hídrica del Humedal del Neuta/ Soacha. ...... 55

ÍNDICE DE MAPAS. Mapa 1. Municipios intervenidos por el grupo de Cambio Climático de la CAR. .............. 35 Mapa 2. Medidas de adaptación en el municipio de Cabrera. ............................................ 65 Mapa 3. Medidas de adaptación en el municipio de Guatavita. .......................................... 66 Mapa 4. Medidas de adaptación en el municipio de Soacha/ Humedal del Neuta. ............. 67 Mapa 5. Medidas de adaptación en el municipio de San Diego De Ubaté. ......................... 68 Mapa 6. Medidas de adaptación en el municipio de Villapinzón. ....................................... 69

ÍNDICE DE TABLAS. Tabla 1. Cambio de las variables climatológicas por oficinas provinciales. ...................... 29 Tabla 2. Beneficios Generados. ............................................................................................ 42 Tabla 3. Beneficios particulares adicionales o complementarios en el territorio. .............. 45 Tabla 4. Cantidad de predios por municipio. ....................................................................... 48 Tabla 5. Predios en municipios con A.V - CAR. .................................................................. 49 Tabla 6 Digitalización área intervenida en municipios visitados. ....................................... 56 Tabla 7. Resultados GDB. .................................................................................................... 62 Tabla 8. Registro Fotográfico. ............................................................................................. 70 Tabla 9. Medidas de adaptación por municipio. .................................................................. 73

ÍNDICE DE GRÁFICAS. Gráfica 1. Total medidas de adaptación por municipio. ...................................................... 75 Gráfica 2. Medidas de Aislamiento. ..................................................................................... 76 Gráfica 3. Medidas de Cercos Vivos. ................................................................................... 76 Gráfica 4. Medidas de Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B) ......................................... 77 Gráfica 5. Medidas de Obras de Bioingeniería (O.B). ........................................................ 78 Gráfica 6. Medidas de Restauración Pasiva. ....................................................................... 78 Gráfica 7. Medidas de Sistemas Agroforestales. .................................................................. 79 Gráfica 8. Medidas de Sistemas Silvopastoriles. ................................................................. 80

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CAPITULO N° 1. INTRODUCCIÓN. Desde hace algunos años, la tendencia por el cuidado del planeta ha venido en aumento

debido a que se ha comenzado a observar cambios importantes en la estructura y ciclos

biológicos usualmente conocidos, cambios causados por la carga energética que ha

ocasionado la estructura biológica y social de los seres humanos, quienes debido a su

capacidad de adaptarse a los diferentes escenarios de la tierra vividos desde su aparición,

han implementado desarrollos tecnológicos a través de los años que permitan su

supervivencia causando daños irreparables en las estructuras ambientales de la tierra que

hoy en día se sabe que son de vital importancia para la subsistencia del planeta (Green

Facts, 2005).

El cambio climático es uno de los problemas ambientales que mayor importancia ha

cobrado en la actualidad, sucede que a medida que pasan los años se ha presentado un

incremento gradual de la temperatura en todo el globo terráqueo aparentemente

imperceptible, que conlleva a una serie de problemas más puntuales que generan un sinfín

de perdidas sociales y económicas. “La temperatura mundial aumentó en un promedio de

0,6º C por encima de los registros de los últimos siglos. Los hielos “eternos” dejaron de

serlo: se están descongelando. Los glaciares se derriten o retroceden. Las capas de hielo

del Polo Norte adelgazaron entre un 15 y un 40% en los últimos 30 años” (Diario EcologÍa

- Cambio Climatico, 2009), a esto se puede agregar las inundaciones causadas en diferentes

regiones, la desecación de zonas que antes eran potencialmente fértiles, reducción en la

calidad de agua y recursos hídricos, oleadas de calor más consecutivas y más intensas y

aumento de enfermedades respiratorias a nivel mundial, son algunos de los efectos más

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relevantes ocasionados por el calentamiento global en muchas regiones del mundo

(EcoInventos Green Technology, 2018).

Pero ¿Qué es el cambio climático?, “según la convención marco de las naciones unidas

sobre el cambio climático (CMNUCC,1992) este fenómeno se entiende como “Un cambio

del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la

composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima

observada durante períodos de tiempo comparables La convención marco de las

naciones unidas sobre el cambio climático, surge como respuesta a la creciente

problemática de calentamiento global y con ella la comunidad internacional se compromete

a estabilizar las emisiones de GEI en la atmosfera con el fin de prevenir efectos peligrosos

en el sistema climático.

Desde la revolución industrial y a partir del uso intensivo de combustibles fósiles se

produjeron incrementos en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) hacia la

atmosfera, estas emisiones se acumulan en la atmósfera de la Tierra y son capaces de

absorber la radiación infrarroja del sol, aumentando y reteniendo el calor en la atmósfera.

(MADS, 2016).

Actualmente en Colombia los efectos del cambio climático suelen ser muy variados, estos

dependen principalmente de la región que se estudie y lo limitada que pueda ser su

capacidad de adaptación, algunos sistemas naturales son más vulnerables que otros, esto

repercute en que sufran daños más severos e irreparables (Mesa, 2017), según el IDEAM,

2010, entre los más vulnerables se encuentran los nevados, manglares, bosques tropicales y

alta montaña los cuales son propios de la región geográfica en que nuestro país se

encuentra.

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Consiente de esta realidad y Colombia como uno de los países adheridos a CMNUCC y en

busca de cumplir los compromisos adquiridos en esta Convención, se han elaborado tres (3)

comunicaciones nacionales de cambio climático las cuales se convierten en la principal

fuente de información sobre el posible comportamiento del cambio del clima a futuro, y

fuente obligada de consulta para el desarrollo de acciones nacionales, regionales, locales,

públicas y privadas, así mismo conocer el estado de las acciones que actualmente se

adelantan para adaptarse a los efectos y para mitigar la producción de GEI. (MADS, 2015)

La Tercera comunicación nacional (TCN) de cambio climático presenta los escenarios de

cambio climático a nivel nacional para el periodos comprendido entre 2011 y 2100, este

documento es generado por IDEAM siguiendo las metodologías propuestas por el Panel

Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC); La TCN publicó los escenarios de

cambio climático a nivel departamental y municipal, constituyéndose así en herramienta

significativa para apoyar la toma de decisiones y la planificación de nuestros gobernantes,

autoridades ambientales, academias e instituciones público-privadas, sociedad civil, entre

otros.

La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), ha desarrollado diferentes

dinámicas de intercambio de conocimiento con las comunidades, alcaldías, Direcciones

Regionales de la Corporación en su territorio, dando a conocer los impactos y

vulnerabilidad social, ambiental y económica a nivel regional y local, con el propósito de

fortalecer las iniciativas locales orientadas a la adaptación por variabilidad y cambio

climático. Adicionalmente, se realiza el monitoreo y seguimiento a las medidas de

adaptación implementadas en los ecosistemas más susceptibles de ser impactados por los

efectos del clima en la región, con el fin de mantener y mejorar dichas medidas.

8

Situación que indujo a apoyar a estas acciones de monitoreo, verificación y seguimiento

mediante delimitación, georreferenciación de las medidas implementadas.

CAPITULO N° 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Todo sistema está diseñado para funcionar de acuerdo con unas condiciones

predeterminadas y bajo las cuales se ejecuta cierta cantidad de esfuerzo que permite que

dicho sistema funcione de manera adecuada (Johnson, 2013)., lo cual conduce a reflexionar

para este caso en particular que las condiciones climáticas de la tierra son fundamentales

para el correcto funcionamiento de este “sistema”. Según si pensamos que la temperatura

media aumenta en 3° o 4° centígrados, tenemos que pensar que las condiciones del

“sistema” están siendo modificadas y por lo tanto, este debe comenzar a funcionar de una

forma diferente a la cual está acostumbrado, estas nuevas condiciones deben ser analizadas

para poder preservar el estilo y la calidad de vida que llevamos actualmente (COP 15,

2009).

Según el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR)de la CAR, 2012-2023, se estima

que la región Andina podría ser una de las zonas del país que presenta mayor

vulnerabilidad a los impactos ocasionados por la variabilidad climática y el cambio

climático, esto se debe a que esta región del país presenta una gran diversidad de sistemas

ecológicos de alta montañas, los cuales albergan un gran cantidad de especies nativas (flora

y fauna) con riqueza hídrica, que son reguladores naturales del clima, del ciclo del carbono

y del agua de la región.

La tendencia a reducir de manera abrupta las zonas de páramo y bosques de niebla

comienzan a afectar de manera importante la disponibilidad del recurso hídrico, nos solo

9

por la intervención antrópica, sino también por los impactos atribuidos a la variabilidad

climática y cambio climático que inciden en los aspectos del territorio tales como, recurso

hídrico, ecosistemas y biodiversidad, seguridad alimentaria, sectores productivos, salud,

entre otros. (CAR - UNAL, 2011)

Según el diagnóstico dado en los Lineamientos de la Política De Cambio Climático, 2017,

los ecosistemas que se verán más afectados por el cambio en la temperatura y precipitación

serán los de alta montaña, debido a la fragilidad de los biomas localizados en estas altitudes

y la posible reducción de sus áreas ocasionado por el avance de otros ecosistemas sobre los

de alta montaña o superiores, entre otros (MADS, 2016)

Uno de los sectores más vulnerables al cambio del clima y variabilidad climática, es la

seguridad alimentaria o producción de alimentos, que depende del recurso hídrico, el tipo

de suelo, la humedad, evapotranspiración entre otros aspectos (CAR - UNAL, 2011).

Debido a su ubicación geográfica, el territorio CAR presenta un alto grado de

vulnerabilidad frente al cambio climático y sus posibles efectos, los cuales manifiestan que

no es un asunto netamente ambiental que solo deba ser tratado por autoridades ambientales,

sino por el contrario requiere de un esfuerzo de los diferentes actores de la población

(gobernantes, autoridades y población particular, ONG) con el fin de reducir sus posibles

efectos, mediante la implementación de medidas de adaptación y mitigación, de manera

más eficiente y lograr así mantener las condiciones ambientales, económicas y sociales que

actualmente tenemos. (CAR, 2018 Versión oral)

La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, ha venido implementando medidas

de adaptación y mitigación en territorio, con participación de entes territoriales y las

10

comunidades, con el fin de evitar que en los próximos años estos cambios generen pérdidas

de vidas humanas, ambientales y/o económicas por lo tanto se considera que es de vital

importancia comenzar a generar mecanismos que nos permitan mitigar y adaptarnos a estas

nuevas condiciones climáticas, lo cual implica asegurase de estar preparados y dar

cumplimiento a lo establecido en los instrumentos de planificación (Planes de

ordenamiento territorial, Planes de desarrollo); Para ello surge la necesidad de identificar

las zonas del territorio CAR que puedan ser potencialmente intervenidas con medidas de

adaptación y mitigación, con el fin de fortalecer los ecosistemas vulnerables ante los

efectos del calentamiento global.

11

CAPITULO N° 3. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Apoyar la tarea de seguimiento e implementación de medidas de adaptación y mitigación al

cambio climático en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca (CAR).

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Conocer los predios de la CAR o predios adquiridos con recursos públicos en los

cuales se pueda implementar medidas de adaptación y mitigación al cambio

climático.

Apoyar la delimitación y georreferenciación de las áreas dentro de los municipios

piloto priorizados, de acuerdo con las condiciones físicas y geográficas, para el

desarrollo de medidas de adaptación y mitigación, propuestas por la dirección de

gestión del ordenamiento ambiental y territorial (DGOAT) y el grupo de cambio

climático.

Consolidar una base de datos que permita identificar las medidas de adaptación

adoptadas en los diferentes municipios y los predios en los cuales se realizó la

intervención.

12

CAPITULO N° 4. MARCO DE REFERENCIA.

MARCO TEORICO.

La Convención Marco de Naciones Unidas Sobre El Cambio Climático (CMNUCC)

celebrada en el año 1992, reconoce por primera vez la importancia que se le debe dar al

cambio climático y sus posibles efectos adversos que se pueden presentar, en esta se

muestra una alta preocupación por las actividades humanas que han ido aumentando las

concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera, principalmente en

países desarrollados lo cual conlleva a intensificar el efecto invernadero natural, el cual

dará como resultado un aumento en promedio de la temperatura en la superficie y atmósfera

de la tierra que afectara directamente ecosistemas naturales de gran importancia para la

humanidad; en esta convención también se reconoce que combatir el cambio climático

requiere la cooperación internacional, pero a su vez diferenciadas de acuerdo a las

capacidades respectivas de cada país teniendo en cuenta sus condiciones sociales y

económicas.

El objetivo de la CMNUCC es estabilizar las concentraciones de gases efecto invernadero

en la atmosfera, a un nivel que impida efectos peligrosos en el sistema climático. Este nivel

debería lograrse en un plazo suficiente para (MADS, 2016):

Permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático

Asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada

Permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible

13

En el artículo 1 de la CMNUCC se atienden algunas definiciones que hoy son adoptadas

por la mayoría de países para atender de manera generalizada el evidente problema de

cambio climático, estas son (Naciones Unidas, 1992):

Efectos Adversos Del Cambio Climático: se entiende los cambios en el medio

ambiente físico o en la biota resultantes del cambio climático que tienen efectos

nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la

productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el

funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar

humanos.

Sistema Climático: se entiende la totalidad de la atmosfera, la hidrosfera, la biosfera

y la geosfera, y sus interacciones.

Emisiones: se entiende la liberación de gases de efecto invernadero o sus

precursores en la atmosfera en un área y un periodo de tiempo especificados.

Gases De Efecto Invernadero: se entiende aquellos componentes gaseosos de la

atmosfera, tanto naturales como antruéjenos, que absorben y reemiten radiación

infrarroja.

Depósito: se entiende uno o más componentes del sistema climático en que está

almacenado un gas de efecto invernadero o un precursor de un gas de efecto

invernadero.

Sumidero: se entiende cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas

de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero de

la atmosfera.

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Fuente: se entiende cualquier proceso o actividad que libera un gas de invernadero,

un aerosol o un precursor de un gas de invernadero en la atmosfera.

Uno de los documentos más importantes que arrojo la CMNUCC fue el Protocolo De

Kioto 1997 lo que pretende este documento es fortalecer la respuesta de la comunidad

internacional hacia el cambio climático, para ello establece compromisos para los países

incluidos en la CMNUCC con el fin de reducir las emisiones de GEI para el periodo

después del año 2000; Los compromisos diferenciados para cada país buscan reducir

mancomunadamente para el año 2012 en promedio un 5.2% las emisiones de GEI.

En el protocolo establece una serie de mecanismos que permiten a los países desarrollados

dar cumplimiento a los compromisos adquiridos; el Comercio De Emisiones admite que los

países industrializados comercien entre si los derechos de emisión, el Mecanismo De

Desarrollo Limpio (MDL) pretende ayudar a los países en desarrollo a lograr un desarrollo

sostenible, los países desarrollados podrán financiar estas actividades y podrán utilizar estas

reducciones de emisiones en países sub desarrollados para cumplir sus compromisos

(Kyoto, 1997).

Para poder verificar el cumplimento de los compromisos propuestos para cada uno de los

países en el protocolo de Kioto se crea el Grupo Intergubernamental De Expertos Sobre El

Cambio Climático (IPCC) el cual se entiende como un grupo de expertos establecido

conjuntamente por la organización meteorológica mundial y el programa de las naciones

unidas para el medio ambiente en 1988 (Kyoto, 1997).

15

Los GEI que afectan el efecto invernadero natural e intensifican sus efectos sobre el clima a

medida que aumentan son seis (6), (Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible -

MADS, 2018):

El dióxido de carbono (CO2): Es un gas que se produce de forma natural y también

como subproducto de la combustión de la biomasa, cambios en el uso de las tierras

y procesos industriales mediante el uso de combustibles fósiles; Es el principal gas

de efecto invernadero antropogénico que afecta al equilibrio de radiación del

planeta, y es el gas de referencia a partir del cual se miden otros gases de efecto

invernadero según el IPCC.

• El metano (CH4) se genera por las eyecciones de los rumiantes; y también en la

producción de arroz.

• El óxido nitroso (N2O) es emitido por los fertilizantes agrícolas, el estiércol del

ganado, el tratamiento de las aguas servidas, la combustión y otros procesos

industriales.

Los gases fluorados se generan en los procesos industriales, refrigeración, y el uso

de una variedad de productos de consumo contribuyen a las emisiones de gases

fluorados, que incluyen los hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y

hexafluoruro de azufre (SF6).

Las directrices del IPCC dividen las emisiones de GEI en 4 grandes grupos los cuales a su

vez se subdividen dependiendo de las actividades emisoras, sobre esta clasificación es que

los países deben hacer su reporte de emisiones y absorciones; El primer grupo es el de

ENERGIA, en él se contabilizan todas las emisiones de CO2, CH4 y N2O generadas por la

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quema de combustibles fósiles y de biomasa en hornos, calderas, motores o cualquier otro

aparato diseñado para producir calor o trabajo mecánico requeridos para llevar a cabo

diferentes actividades o procesos en diferentes sectores tales como industrias de energía,

industrias manufactureras y de construcción y transporte. El segundo grupo hace referencia

a los PROCESOS INDUSTRIALES, en él principalmente se incluyen las emisiones de

procesos químicos que se pueden dar en la industria de los minerales, la industria química y

la industria de los metales. La tercera clasificación se concentra en las actividades de

AGRICULTURA, SILVICULTURA Y OTROS USOS DE LA TIERRA, en este se incluyen

las emisiones generadas en “tierras gestionadas”, tierras que han tenido alguna intervención

antropogénica como la ganadería y la agricultura. El último grupo de esta clasificación es el

de RESIDUOS, en este se atienden las emisiones generadas en la disposición, tratamiento y

gestión de residuos sólidos y aguas residuales (IDEAM, 2015).

Para poder determinar la huella de carbono de cada uno de esos grupos es necesario

identificar los momentos dentro del proceso productivo en los cuales se dan estas emisiones

de GEI, en consecuencia se introduce el concepto de diferentes “Alcances” con el fin de

poder contabilizar y reportar las emisiones, los alcances se dividen así (IDEAM, 2015):

Alcance 1: Emisiones directas de GEI que ocurren por fuentes que son de propiedad

o están controladas por la empresa.

Alcance 2: Emisiones indirectas debidas a la electricidad que es comprada y

consumida por la empresa, estas emisiones no ocurren dentro de la empresa.

Alcance 3: otras emisiones indirectas que son generadas por actividades de la

empresa pero ocurren en fuentes que están fuera de la empresa y no son propiedad

ni están controladas por la empresa.

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Este proyecto está orientado a identificar y georreferenciar zonas en las cuales se pueden

implementar medidas de adaptación y mitigación, pero para ello es necesario aclarar

algunos conceptos los cuales nos servirán de base para definir el porque es necesario

implementar medidas de adaptación al cambio climático y en qué consisten estas medidas.

Lo primero que se debe en tener claro es el concepto de clima, según la corporación

autónoma regional de Cundinamarca este se puede definir como “Condiciones atmosféricas

predominantes durante largos periodos en un lugar, una región o en el planeta”; así mismo

se define el tiempo atmosférico como “Estado de la atmosfera en un momento dado, el cual

se expresa en la variedad de fenómenos meteorológicos que se observan en un instante o

en el termina de horas”, también se hace referencia al concepto de Variabilidad Climática

el cual se refiere a “Fluctuaciones alrededor de una condición predominante (normal

climática) observadas durante periodos de tiempo relativamente cortos”, en Colombia se

refiriere a este concepto cuando hablamos de los fenómenos de EL NIÑO (periodos de

tiempo seco) y LA NIÑA (periodos de tiempo lluvioso); por último se hace referencia al

termino de Cambio Climático el cual se entiende como “Un cambio de clima atribuido a la

alternación de la composición de la atmosfera mundial, causada directa o indirectamente a

la actividad humana y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante

periodos de tiempo comparables”, estos periodos de tiempo comparables son de mínimo 30

años para poder evidenciar cambios reales. (Corporación Autonoma Regional De

Cundinamarca, 2018), aquí es también necesario incluir el concepto de Mitigación al cual

se hace referencia cuando se encaminan esfuerzos que permitan reducir las emisiones y

aumentar los sumideros de GEI; y el concepto de Adaptación el cual hace referencia a un

ajuste en sistemas humanos o naturales en respuesta a los estímulos climáticos actuales o

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esperados, o sus efectos, que modera los daños o explota oportunidades benéficas.

(Coporación Auntonoma Regional Del Valle Del Cauca - CVC, 2013); Como se puede

observar en la ilustración N°1, los procesos de adaptación están enfocados a reducir le

efectos ocasionados por el cambio climático, mientras que la mitigación, está encaminada a

prevenir los daños que se podrían ocasionar por la variabilidad climática.

Ilustración 1. Relación adaptación y mitigación frente al cambio climático.

Fuente: CAR- Grupo de cambio Climático 2019.

Como se puede observar en la ilustración N° 2 existen diferentes acciones para prevenir los

efectos de variabilidad y cambio climático, entre las medidas de mitigación que se pueden

poner en marcha para evitar el aumento de las emisiones contaminantes se encuentran las

siguientes: Practicar la eficiencia energética, mayor uso de energías renovables,

electrificación de procesos industriales, implementación de medios de transportes

eficientes, impuesto sobre el carbono y mercados de emisiones. En cuanto a las medidas de

adaptación, son varias las acciones que ayudan a reducir la vulnerabilidad ante las

consecuencias del cambio climático. Construcción de instalaciones y obras de

19

infraestructuras más seguras, restauración paisajística -paisaje natural- y reforestación de

bosques, creación de un cultivo flexible y variado para estar preparados ante catástrofes

naturales que amenacen las cosechas, investigación y desarrollo sobre posibles catástrofes,

comportamiento de la temperatura, además de medidas de prevención y precaución (planes

de evacuación, cuestiones sanitarias, entre otros.)

20

Ilustración 2. Mitigación VS Adaptación.

Fuente: PND Sostenibilidad Para Todos Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, 2017.

21

Es importante entender que la mayoría de los impactos sociales y pérdidas económicas que

se puedan presentar debido a eventos climáticos, están directamente asociados a la

exposición y vulnerabilidad.

Según la CAR y la UNAL, el Riesgo de Cambio Climático está dado por la siguiente

función:

Rcc = Acc(CCI*Exp)*Vcc(s-CA)

Dónde:

Rcc, es el riesgo por cambio climático.

Acc, es la amenaza por cambio climático, que se compone de la acción del cambio en el

clima CCI (cambio en el promedio de la temperatura del aire o de la precipitación o de la

frecuencia promedio de los fenómenos meteorológicos o hidroclimáticos extremos) sobre

aspectos del territorio expuestos (Exp).

Vcc, es la vulnerabilidad del sistema o aspecto del sistema territorial ante el CCI que se

puede determinar a partir del contra peso que haga la sensibilidad (s) que tengan estos al

cambio paulatino de largo plazo en el clima y su capacidad de adaptación (CA) a tal

cambio. La vulnerabilidad ante el cambio climático indica que tan organizado esta el

territorio para afrontar dicho cambio mediante un re-acondicionamiento o ajuste. (CAR -

UNIVERSIDAD NACIONAL., 2018).

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MARCO LEGAL.

Este proyecto se encuentra sustentado y reglamentado bajo una normatividad, que se utilizó

en primera medida para la definición de algunos conceptos claves; en segundo momento

será utilizada para cumplir con los objetivos aquí propuestos y servirá como base

indispensable del proyecto a realizar.

Luego de la Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre El Cambio Climático

(CMNUCC) el gobierno nacional entendió la necesidad de emprender acciones que

permitieran abordar la compleja situación del cambio climático, con este fin se expide la

Ley 164 de 1994 con la cual Colombia reafirma y comienza a dar cumplimiento a los

compromisos adquiridos tomando en cuenta el principio de responsabilidades comunes

pero diferenciadas y en consideración al carácter específico de sus prioridades nacionales

de desarrollo. (Ley 164 de 1994, 1994).

Para asumir los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kioto, Colombia saca la Ley

629 del 2000 por medio de la cual se aprueba este protocolo y se establece como una de las

naciones en desarrollo a las cuales los países desarrollados podrían llegar a implementar

proyectos encaminados a reducir las emisiones de GEI, basados en el Mecanismo de

desarrollo Limpio (MDL), como se define en el artículo 12, numeral 3 del protocolo “En

el marco del mecanismo para un desarrollo limpio: a) Las Partes no incluidas en el anexo I

se beneficiarán de las actividades de proyectos que tengan por resultado reducciones

certificadas de las emisiones; y b) Las Partes incluidas en el anexo I podrán utilizar las

reducciones certificadas de emisiones resultantes de esas actividades de proyectos para

contribuir al cumplimiento de una parte de sus compromisos cuantificados de limitación y

reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3o. conforme lo determine la

23

Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo” (Ley

629 del 2000, 2000).

En el año 2002 el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial hoy en día

Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible y departamento nacional de planeación

elabora los lineamientos de política de cambio climático donde se dan las principales

estrategias para la mitigación del cambio climático; este mismo año se crea la oficina

colombiana para la mitigación de cambio climático la cual queda como Autoridad

Nacional Designada (AND) para ser la entidad promotora y evaluadora de todos los

proyectos de MDL; con la Resolución 0453 del 2004 dada por el Ministerio de ambiente,

vivienda y desarrollo territorial resuelve la participación voluntaria del país en MDL y da

las directrices para poderla implementar como lo define en el Artículo 4 de dicha

resolución “ Aplicación de los principios, requisitos y criterios para la aprobación

nacional de proyectos. La aplicación de los principios, requisitos y criterios que se adoptan

en la presente resolución, constituyen la base mínima para elaborar, solicitar y tramitar la

aprobación ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en su calidad

de Autoridad Nacional Designada de los proyectos que optan al MDL” (Resolucion 0453

de 2004, 2004)

En el año 2004, mediante el Decreto 291 en su Artículo 15, numeral 11 se le designa al

IDEAM la tarea de “Coordinar la elaboración de las Comunicaciones Nacionales sobre

Cambio Climático” (Decreto 291 de 2004, 2004), que deben ser presentadas ante la

CMNUCC; actualmente se han presentado 3 Comunicaciones Nacionales, la primera fue

presentada en el año 2001, en ella se destacan los resultados de mitigación, vulnerabilidad,

adaptación y se presentan los primeros escenarios de cambio de temperatura y porcentaje

24

de precipitación que se pueden presentar en el país; en la segunda comunicación nacional

emitida en el año 2010, se obtienen resultados que permiten identificar los potenciales

impactos del cambio climático de acuerdo a características biofísicas y socioeconómicas

analizadas dentro de todo el territorio nacional; la tercera comunicación nacional

presentada en el año 2017, muestra los nuevos escenarios de cambio climático (% de

Precipitación y cambio de temperatura) no solo a nivel nacional sino también diferenciados

a nivel departamental los cuales permiten adoptar políticas particulares para cada escenario.

(IDEAM, 2016)

El CONPES 3700 de 2011, establece como objetivo principal “Facilitar y fomentar la

formulación e implementación de las políticas, planes, programas, incentivos, proyectos y

metodologías en materia de cambio climático, logrando la inclusión de las variables

climáticas como determinantes para el diseño y planificación de los proyectos de

desarrollo, mediante la configuración de un esquema de articulación intersectorial. Este

esquema deberá permear el actual modelo de desarrollo social y económico de manera

transversal a todos los niveles y en todas las instituciones. Adicionalmente, deberá permear

los más altos niveles de toma de decisiones en cada uno de los sectores y comunidades”

(Departamento Nacional De Planeación. DNP, 2011); Además en este Conpes se plantea el

Plan Nacional De Adaptación al Cambio Climático (PNACC) y se le da origen al sistema

nacional de cambio climático (SISCLIMA).

En el Decreto 298 de 2016, en su Artículo 1 se establece el sistema nacional de cambio

climático (SISCLIMA) en el cual se afirma la participación y corresponsabilidad de todas

las instituciones públicas y privadas a nivel nacional. En su Artículo 2, se define el

SISCLIMA como “el conjunto de entidades estatales, privadas y entidades animo lucro, de

25

políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así

como información atinente al cambio climático, que se aplica de manera organizada para

gestionar la mitigación de gases invernadero y la adaptación al cambio climático en el país”

(Decreto 298 de 2016, 2016)

La Ley 1931 del 2018, es la más reciente publicación del gobierno nacional en cuanto a

temas que tienen que ver con el cambio climático, esta ley tiene como objetivo establecer

las directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de las personas

públicas y privadas; uno de los aspectos a resaltar más importantes de esta ley es la

implementación de medidas de adaptación y mitigación en los Planes de desarrollo de cada

uno de los departamentos, así lo establece en su Artículo 8 Instrumentos

Departamentales “Las autoridades departamentales deberán incorporar la gestión del

cambio climático dentro de sus planes de desarrollo, la que a su vez podrá ser incorporada

en otros instrumentos de planeación con que cuente el Departamento. Para el efecto, de

manera conjunta con las Autoridades Ambientales Regionales, formularán los Planes

Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales (PIGCCT) de acuerdo con su

jurisdicción y realizarán el, seguimiento a su implementación de acuerdo con los

lineamientos que se establezcan en el marco del SISCLlMA” (Ley 1931 de 2018, 2018); en

su Artículo 9, Instrumentos Municipales y Distritales obliga a los municipios a

incorporar dentro de sus planes de ordenamiento territorial la gestión del cambio climático

“Las autoridades, municipales y distritales deberán incorporar dentro de sus planes de

desarrollo y: planes de ordenamiento territorial, la gestión del cambio climático teniendo

corno referencia los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales: de su

departamento y los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales. Así

26

mismo, podrán incorporar la gestión del cambio climático en otros instrumentos de

planeación con que cuente la respectiva entidad territorial” (Ley 1931 de 2018, 2018).

INSTRUMENTO DE MEDICIÓN.

El instrumento utilizado para la medición de las zonas en la cuales se realicen visitas de

campo será el navegador GARMIN etrex 30, que se muestra en la ilustración N° 3, un

dispositivo que permite posicionarse en tiempo real en cualquier parte, según sus

diseñadores es una de las versiones mejoradas de los navegadores de mano y tiene como

principales características las siguientes:

• Mapa base mundial.

• Pantalla de 2.2” que puede leerse con la luz del sol.

• Brújula de tres ejes y altímetro barométrico.

• Funciones inalámbricas para compartir waypoints, rutas y geocaches.

• Satélites GPS y GLONASS para adquirir la posición de forma más rápida.

Ilustración 3. Navegador GARMIN etrex 30.

Fuente: Don Agro cosas para el camp página web.

27

ZONA DE ESTUDIO.

Debido a sus condiciones geográficas, Cundinamarca y algunos municipios aledaños

pertenecientes a la región andina se encuentran en una zona del país en la cual se podrá

evidenciar un mayor impacto generado por el cambio climático, debido a la gran cantidad

de riqueza natural y ambiental que posee en su territorio y que se puede ver afectada por

dicho proceso, el aumento de temperatura posibilitara la presencia de anomalías climáticas

(veranos más secos y épocas de lluvia más intensas), y con ellas la desaparición de lagunas

en ambientes de alta montaña, disminución de la vegetación propia de páramo, ascenso de

los pisos altitudinales lo cual hace que especies vegetales y de fauna se adapten a alturas

donde antes no era su habitad (Corporación Autonoma Regional De Cundinamarca, 2012).

La jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), cuenta con

ciento cuatro (104) municipios de los cuales noventa y ocho (98) pertenecen al

departamento de Cundinamarca y seis (6) pertenecen al departamento de Boyacá, y el área

rural de Bogotá D.C, como se observa en la ilustración 4, estos municipios se encuentran

agrupados en catorce (14) direcciones regionales clasificadas de acuerdo a las

características geográficas y económicas de cada municipio; en cada una de estas regiones

se encuentra una oficina regional de la CAR; Topográficamente el 30% del territorio CAR

se ubica en alturas entre los 2.500 y 3.000 m.s.n.m (metros sobre el nivel del mar) y el 16%

se encuentra en alturas superiores a los 3.000 m.s.n.m (Corporación Autonoma Regional De

Cundinamarca, 2012)

28

Ilustración 4: Ubicación Zona De Estudio.

Fuente: Elaboración Propia.

La jurisdicción de la CAR, cuenta con una gran cantidad de habitantes en su territorio,

cerca de 1’450.000 habitantes ocupan el territorio nada más en la cuenca del rio Bogotá

correspondientes aproximadamente al 65% de la población, esto hace que las actividades

agrícolas y agropecuarias se hallan intensificado en todo el territorio CAR debido a su

cercanía con la ciudad, a sus vez en los municipios cercanos a Bogotá y alguno con

potencial turístico se ha observado el aumento del área urbana lo cual conlleva a un

deterioro en la riqueza natural y con ello una mayor vulnerabilidad hacia el cambio

climático; estas actividades antrópicas presentadas en los municipios hacen que se produzca

una mayor emisión de gases de efecto invernadero (GEI) los cuales son los principales

causantes del calentamiento global.

29

Las medidas de adaptación a realizar en los diferentes municipios se concentran

principalmente en predios adquiridos por la CAR, esto se debe a que las comunidades de

cada uno de estos en muchas ocasiones se resiste a trabajar de la mano con la corporación,

cuando es necesario intervenir uno o varios predios que pertenecen a particulares es

necesario hacer un trabajo previo de concertación con las comunidades que permita generar

conciencia para que las medidas de adaptación implementadas sean continuamente

monitoreadas y cumplan con el objetivo propuesto al momento de implementarlas.

Tabla 1. Cambio de las variables climatológicas por oficinas provinciales.

30

Fuente: CAR – UNAL, El cambio climático en el territorio de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, 2011.

CAPITULO N° 5. ALCANCES Y LIMITACIONES.

ALCANCES.

Con este proyecto se pretende llegar a los municipios piloto en los cuales se implementan

medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, con el objetivo de generar

conciencia en las autoridades municipales y en general en toda la población sobre la

importancia de estar en un constante proceso de adaptación y prevención; además sirve

como ejemplo y base teórica para los demás municipios del territorio CAR.

Debido a que el proyecto se centra en el tema de calentamiento global, tema en el cual no

se profundiza mucho dentro de nuestro proceso de formación y que es de gran importancia

31

para el país debido a sus características físicas y la posición geográfica en la cual se

encuentra ubicado; lo que se busca es llegar al proyecto curricular de Ingeniería Catastral &

Geodesia con una base teórica clara para poder dar a entender la importancia de que tiene

este tema en los procesos de planeación, y como a través de las herramientas

proporcionadas por la universidad en los campos de geodesia, sistemas de información

geográfica y procesamiento digital de imágenes podemos contribuir en una adecuada

metodología que permita reducir de manera más eficiente los efectos del cambio climático

en Colombia.

LIMITACIONES.

Debido en muchos casos a la falta de conocimiento sobre el tema de calentamiento global

por parte de algunos municipios las tareas de implementación de medidas de adaptación y

mitigación se ven truncadas; algunas comunidades dentro de los municipios ven en la CAR

una autoridad ambiental que se encarga de poner limitaciones a sus actividades económicas

dificultando así los procesos de concertación y comunicación, además las autoridades

municipales no se comprometen de manera directa con las actividades que implica el

fortalecimiento de las medidas de adaptación ya implementadas por parte de la CAR.

CAPITULO N° 6. DESARROLLO METODOLÓGICO Y RESULTADOS.

El desarrollo de este proyecto se dividió en tres fases, en la primera de ellas se investigó

sobre todas las bases conceptuales necesarias para la ejecución del presente proyecto; la

segunda fase se concentró en la ejecución del proyecto, aquí se dio aplicación a cada uno de

los conceptos obtenidos en la fase anterior con el fin de identificar las posibles zonas en las

cuales se pueda hacer la implementación de medidas de adaptación y mitigación; En la

tercera fase, se hizo un análisis de los resultados obtenidos y sus respectivas conclusiones.

32

FASE N° 1.

RESULTADOS FASE I

A. Localización Zona De Estudio.

Para poder determinar las zonas en las cuales es conveniente establecer medidas de

adaptación al cambio climático, se tuvieron en cuenta los resultados del convenio 1526 del

2016 establecido entre la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca y la

Universidad Nacional de Colombia; en este convenio se buscó establecer un análisis de

vulnerabilidad en ocho municipios de tres cuentas hidrográficas (Rio Negro, Sumapaz y

Seco y directos del Magdalena), en el marco del convenio, y como uno de sus principales

resultados se generaron los mapas actuales (Periodo 1981 – 2010) y futuros (Periodo 2011

C. Revisión del concepto de Calentamiento Global y otros aspectos importantes de cambio climatico.

Objetivo: Adquirir conocimiento sobre el tema de adaptación, mitigación, riesgo climatico y

vulnerabilidad.

Resultado: Identificación de las medidas de adapatación priorizadas por el grupo de cambio climatico de la CAR de acuerdo con el analisis de vulnerabilidad socioeconomica y ambiental.

B. Revisión del Marco Normativo que aplica sobre el tema a tratar en el proyecto.Objetivo: Adquirir conocimiento del marco

normativo referente al tema de calentamiento global y entender las acciones encaminadas a

reducirlo.

Resultado: Enmarcar el proyecto bajo el marco normativo nacional vigente.

A. Localización zona de estudio.Objetivo: Tener una visión clara de las regiónes

en las cuales se hará la implementación de medidas de adaptación y/o mitigación al cambio

climático.

Resultado: Con los resultados del convenio 1526 de 2016. se utilizaran para delimitar el área de estudio en los municipios priorizados

por el grupo de cambio climático.

33

– 2040) de cambio en la temperatura media anual y cambio en la precipitación anual, bajo

los escenarios RCP 4.5 y 6.5 de la Tercera Comunicación Nacional (TCN) de la

jurisdicción CAR.

Ilustración 5. Cambio en la temperatura media del aire para el periodo 2011 - 2040.

Fuente: Guía ilustrativa sobre análisis de vulnerabilidad territorial ante el cambio climático

CAR – Universidad Nacional, 2018.

En la ilustración 5 se puede observar que dentro del área de estudio del proyecto la cuenca

del Rio Negro y Sumapaz sufrirán un aumento de temperatura para el periodo 2011 – 2040

probablemente entre 0.5°C y 1°C.

34

Ilustración 6. Cambio en la precipitación anual para el periodo 2011 - 2040.

Fuente: Guía ilustrativa sobre análisis de vulnerabilidad territorial ante el cambio climático

CAR – Universidad Nacional, 2018.

En la ilustración 6 se puede observar que dentro del área de estudio del proyecto la cuenca

del Rio Negro y Sumapaz sufrirán un aumento en precipitaciones para el periodo 2011 –

2040 probablemente entre 3% y 5%.

A partir de estos resultados se estableció en el contrato 3165 del 2018 se iban a intervenir

los municipios de: Ubaté, Villa Pinzón, Guatavita, Beltrán, Jerusalén, La Mesa, Soacha,

Pasca y Cabrera, que se encuentran identificados en el mapa N°1; es necesario, aclarar que

en la mayoría de estos municipios ya se habían implementado medidas de adaptación a la

variabilidad y cambio climático, y que no se interviene la totalidad de las veredas del

municipio sino un pequeño sector de estas zonas.

35

Mapa 1. Municipios intervenidos por el grupo de Cambio Climático de la CAR.

Fuente: Elaboración Propia

36

B. Revisión del Marco Normativo que aplica sobre el tema a tratar en el proyecto

Colombia con el fin de cumplir con los compromisos adquiridos en la Convención Marco

De Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) ha dado lineamientos que

fueron soportados en el plan de desarrollo 2014 -2018 los cuales promovían el desarrollo

verde y el desarrollo resiliente de los territorios frente al cambio climático (Corporación

Autonoma Regional De Cundinamarca, 2018). Tales lineamientos se ven plasmados en los

diferentes documentos emitidos por el gobierno nacional, en los cuales tratan temas de

cambio climático y buscan dar herramientas técnicas y jurídicas a las autoridades

ambientales (AA) para así con su intervención lograr un desarrollo resiliente de los

municipios.

Entre los documentos más sobresalientes se encuentran los siguientes:

• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático; Colombia es un país con una

alta vulnerabilidad al cambio climático, por sus características físicas, geográficas,

económicas, sociales y de biodiversidad, lo que implica que para el país, es de vital

importancia generar la capacidad de entender las consecuencias que denotan los

cambios en el clima, evaluando las amenazas sobre las comunidades vulnerables,

previendo los impactos sobre los territorios, ecosistemas y economías , moderando

los daños potenciales, tomando ventaja de las oportunidades y enfrentando las

consecuencias de un fenómeno como el cambio climático y sus impactos para el

país. La finalidad del PNACC es, reducir la vulnerabilidad del país e incrementar su

capacidad de respuesta frente a las amenazas e impactos del cambio climático

(Departamento Nacional de Planeación, 2010).

37

• Estrategia Colombiana de desarrollo bajo en carbono – ECDBC; Es un

programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo que busca desligar

el crecimiento económico nacional del crecimiento de las emisiones de GEI,

logrando maximizar la carbono-eficiencia de la actividad económica del país y

contribuyendo al desarrollo social y económico nacional. A través de la ECDBC el

país busca establecer un pilar de crecimiento económico que promueva la

competitividad, el uso eficiente de los recursos, la innovación y el desarrollo de

nuevas tecnologías (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). La ECDBC

tiene los siguientes objetivos principales:

1) Identificar y valorar acciones que estarán encaminadas a evitar el crecimiento

acelerado de las emisiones de GEI a medida que los sectores crecen.

2) Empoderar y motivar a los sectores para tomar decisiones que reduzcan sus

emisiones a futuro, alcanzando al mismo tiempo las metas de crecimiento que

tienen y generando beneficios sociales, económicos y ambientales.

3) Desarrollar planes de acción de mitigación en cada sector productivo del país

con impacto en emisiones GEI, y de proyectos emblemáticos de mitigación en

cada sector.

4) Establecer metas de reducción de emisiones en el largo plazo acordes con el

contexto nacional y concordante con las decisiones y estándares internacionales.

5) Crear o promover las herramientas necesarias para su implementación,

incluyendo los aspectos de política, regulatorios y financieros a fin de lograr la

reducción de la tendencia de emisiones de GEI.

38

6) Generar los mecanismos adecuados para el monitoreo de los avances, el reporte

a nivel nacional e internacional y la correspondiente verificación de la

información, de manera armónica con los estrategias nacionales de gestión de la

información y los estándares internacionales.

• Política Nacional de cambio climático; busca articular todos los esfuerzos que el

país viene desarrollando desde hace varios años, y principalmente desde el 2011, a

través de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono –ECDBC-, el

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático –PNACC-, y la Estrategia

Nacional REDD+, entre otras iniciativas, y adiciona elementos novedosos para

orientar estratégicamente todos los esfuerzos hacia el cumplimiento del compromiso

adquirido en el marco del Acuerdo de París (Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible). Como se observa en la ilustración N°7, en este documento se plantean

cinco (5) líneas estratégicas basadas en la “Nueva economía del clima”

Ilustración 7. Líneas Estratégicas de PNC.

Fuente: Política Nacional de cambio climático.

39

• Consideraciones de cambio climático para el ordenamiento territorial; es el

documento que se convierte en herramienta para la inclusión de cambio climático en

el ordenamiento territorial, tomando en cuenta los diferentes factores que hacen

parte de la implementación, con el fin de generar un desarrollo resiliente y

sostenible en cada uno de los municipios.

Como resultado de estos lineamientos se establece la Ley 1931 del 2018, en la cual se

establecen las directrices para la gestión del cambio climático en el país y en la cual se

obliga a cada uno de los municipios a incorporar en sus planes de ordenamiento territorial

(POT, PBOT Y EOT) medidas de adaptación y mitigación al cambio climático orientados

por las Autoridades Ambientales Regionales.

Estas directrices y lineamientos se convierten en el insumo básico para el grupo de cambio

climático de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, el cual es el

encargado de revisar la gestión (adaptación y mitigación) al cambio climático adoptada por

los municipios y a su vez genera proyectos de implementación de medidas de adaptación y

mitigación en municipios priorizados, es necesario tener en cuenta que la CAR divide su

territorio en cuencas hidrográficas (10 en total) y por lo tanto los planes de ordenamiento

territorial municipales y los planes de desarrollo departamentales no son los únicos

instrumentos de planificación que existen, como se muestra en la ilustración N° 8, se debe

tener en cuenta los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográfica

(POMCA), “Es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales

renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre

el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-

biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos.

40

También es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de

programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el

deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica” (Secretaria Dsitrital De Ambiente).

Dentro de los instrumentos de planificación que existen como herramienta para la adecuada

implementación de medidas de adaptación y mitigación, existe una jerarquía como se

puede observar en la ilustración N° 8, la cual permite que los planes de ordenamiento

territorial o los planes de desarrollo municipales no vayan en contra de las políticas

ambientales enmarcadas en los POMCA.

Ilustración 8.Instrumentos de planificación.

Fuente: Elaboración Propia

C. Revisión Conceptos de Cambio Climático y Medidas De Adaptación.

Se debe tener en cuenta que existen cuatro (4) conceptos diferentes para referirse a

características climáticas que nos permiten diferenciar en escalas temporales diferentes los

Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrograficas.

Planes de Ordenamiento Territorial.

Planes de Desarrollo Municipal

41

elementos asociados al cambio climático los cuales se mencionaban anteriormente pero

vale la pena resaltar:

• Tiempo atmosférico: Se define como “Estado de la atmosfera en un momento dado,

el cual se expresa en la variedad de fenómenos meteorológicos que se observan en

un instante o en el termina de horas” (IDEAM, 2011).

• Variabilidad Climática: Se refiere a “Fluctuaciones alrededor de una condición

predominante (normal climática) observadas durante periodos de tiempo

relativamente cortos” (IDEAM, 2011)

• Clima: Se puede definir como “Condiciones atmosféricas predominantes durante

largos periodos en un lugar, una región o en el planeta” (IDEAM, 2011)

Teniendo claros estos conceptos podemos decir que Cambio Climático es “Un cambio de

clima atribuido a la alternación de la composición de la atmosfera mundial, causada directa

o indirectamente a la actividad humana y que se suma a la variabilidad natural del clima

observada durante periodos de tiempo comparables (treinta años)” (Corporación Autonoma

Regional De Cundinamarca, 2018)

Como el objeto principal de este proyecto es ayudar a georreferenciar las zonas en que se

adelanten medidas de adaptación al cambio climático es necesario entender en qué

consisten estas medidas y cuáles son. Las medidas de adaptación al cambio climático son

acciones que se realizan para tratar de moderar los daños o aprovechar las situaciones

beneficiosas ocasionadas por cambios en el clima (Dirección de Cambio Climático y

Gestión de Riesgo (Miniambiente), 2018). En otras palabras la adaptación es la capacidad

de tener un sistema preventivo para ajustarse al cambio climático y sus efectos con el fin de

disminuir los daños potenciales que este genere, aprovechar las oportunidades que aún se

42

tienen y combatir las consecuencias generadas, para reducir la vulnerabilidad a la que nos

encontramos expuestos. Las medidas de adaptación presentan 3 características principales:

• Brindan alternativas para enfrentar los retos actuales y futuros de la variabilidad y el

cambio climático.

• Se fundamentan en las prioridades de adaptación a partir de análisis de amenazas,

vulnerabilidad y/o riesgos.

• Vinculan información y conocimiento científico con saber social y ancestral.

La implementación de estas acciones en los territorios genera dos tipos de beneficios, en la

tabla N°2, se muestran los beneficios sociales que buscan mejorar las condiciones de vida

de las poblaciones que habitan estos territorios y los beneficios ecosistémicos que buscan

conservar, proteger y en algunos casos aprovechar los recursos naturales existentes.

Tabla 2. Beneficios Generados.

Beneficios Sociales Beneficios Ecosistémicos

Identifica las necesidades de las

comunidades y prioriza las de mayor

dependencia con los servicios

ecosistémicos.

Fomenta alternativas económicas

mixtas y diversificadas a partir de

los bienes y servicios ecosistémicos.

Motiva la participación comunitaria

y fomenta la toma de decisiones

informadas e incluyentes.

Restaura, mantiene o fortalece a los

ecosistemas.

Impulsa el manejo y

aprovechamiento de los recursos

naturales.

Propicia acciones integrales que

contribuyan a la salud ecosistémica

y a la conectividad para tener

impactos de mayor escala. Estos

atributos generan beneficios a

mediano y largo plazo que

43

Beneficios Sociales Beneficios Ecosistémicos

Propicia espacios de articulación

entre políticas locales, regionales y

nacionales.

Aporta a la implementación de

estrategias sociales y al

cumplimiento de objetivos

estratégicos.

favorecen el aumento de resiliencia

territorial frente a eventos actuales

y futuros de la variabilidad y el

cambio climático.

Fuente: AbE – Guía de adaptación al cambio climático basada en ecosistemas en Colombia. (Dirección de Cambio Climático y Gestión de Riesgo (Miniambiente), 2018)

Tomando como referencia el AbE existen más de setenta (70) medidas de adaptación y/o

mitigación diferentes que han sido implementadas en todo el territorio Colombiano debido

a que estas pueden ser muy variadas de acuerdo al tipo de ecosistema que se haya

intervenido y sus condiciones físico bióticas, el territorio CAR presenta una gran variedad

de ecosistemas gracias a su ubicación en la geografía nacional, sin embargo los municipios

seleccionados en nuestra zona de estudio (Soacha, Ubaté, Villa Pinzón, Guatavita, Cabrera,

Pasca, La Mesa, Jerusalén y Beltrán) presentan características muy similares en sus

ecosistemas a excepción de La Mesa, Jerusalén y Beltrán, lo cual permite implementar

medidas de adaptación muy similares en cada uno de ellos. Las medidas de adaptación que

han sido implementadas por el grupo de cambio climático de la CAR se describen a

continuación:

• Aislamientos: En este caso el aislamiento consiste en cercas que se hacen con

alambre de púas y palos de madera con el fin de limitar el acceso de ganado a

ciertas zonas y proteger especies vegetales (Dirección de Cambio Climático y

Gestión de Riesgo (Miniambiente), 2018).

44

• Cercos Vivos: “Arreglos lineales para el establecimiento de especies vegetales

utilizados en áreas destinadas a la producción agropecuaria como barreras al libre

paso de semovientes y sedimentos” (Dirección de Cambio Climático y Gestión de

Riesgo (Miniambiente), 2018).

• Obras de Bioingeniería: Son obras estructurales que permiten el control de la

erosión y la cosecha de agua utilizando la vegetación como mecanismo de

protección y estabilización de taludes. Ejemplo, Jarillones para este estudio.

(Dirección de Cambio Climático y Gestión de Riesgo (Miniambiente), 2018)

• Restauración Ecológica (Asistida o Pasiva): Es el proceso de asistencia a la

recuperación de un ecosistema que ha sido degradado, dañado o destruido, existen

dos tipos de restauración; Restauración pasiva, la cual no requiere una intervención

directa por parte del ser humano una vez se disminuyan los factores tensionantes del

ecosistema, este podrá regenerarse y continuar con los procesos de sucesión vegetal.

La restauración activa, implica la intervención directa del humano para propiciar la

sucesión. (Dirección de Cambio Climático y Gestión de Riesgo (Miniambiente),

2018)

• Sistemas Agroforestales: Son sistemas de manejo de la tierra en los cuales en una

misma área de terreno se combina la producción de cultivos con especies forestales

de forma simultanea o secuencial. (Dirección de Cambio Climático y Gestión de

Riesgo (Miniambiente), 2018)

• Sistemas Silvopastoriles: Son sistemas de manejo de la tierra en los cuales en una

misma extensión de tierra se combinan especies forestales con pasturas y animales

con el fin de obtener ganancias económicas y un adecuado mantenimiento evitando

45

la compactación y erosión del suelo. (Dirección de Cambio Climático y Gestión de

Riesgo (Miniambiente), 2018)

• Conectividad de relictos boscosos: La conectividad, entendida como aquella

característica que facilita en mayor o menor medida los flujos ecológicos a través

del territorio, se considera hoy en día parte central de las estrategias de conservación

de la biodiversidad y una de las mejores respuestas para contribuir a mitigar los

efectos negativos de la fragmentación de los hábitats y del cambio climático

(Bosque Seco, 2013)

Independientemente de los beneficios sociales y ecosistémicos generales que se puedan dar

por la implementación de una medida de adaptación, existen los beneficios particulares que

se muestran en la tabla N° 3 y están asociados a cada una de estas medias y que permiten

evidenciar de mejor forma su ayuda al ecosistema.

Tabla 3. Beneficios particulares adicionales o complementarios en el territorio.

Medida Beneficio

Cercas Vivas.

Reducción de procesos erosivos eólicos

Sensación térmica menor

Barrera rompe vientos

Forraje como alternativa alimenticia para

ganado

Mejora en el paisaje

Restauración de ecosistemas

de humedales.

Aumento capacidad de respuesta ante

inundaciones

Protección y recuperación de la biodiversidad

Aumento de transito de especies/ aumento de

biodiversidad

46

Medida Beneficio

Restauración, reforestación,

rehabilitación,

enriquecimiento y

regeneración asistida.

Provisión a largo plazo de servicios

ecosistémicos

Interrupción de la lluvia directa al suelo

Captura de agua

Sensación térmica menor

Recolección y

aprovechamiento de aguas

lluvias.

Reducción de presión de aguas superficiales y

subterráneas

Implementación de sistemas

agroforestales.

Reducción de emisiones de GEI

Mantenimiento de diversidad genética agrícola

y forestal

Reducción de compactación de suelos

Implementación de sistemas

silvopastoriles.

Aumento en el bienestar animal y en la calidad

de los productos asociados.

Bioingeniería.

Reducción de erosión, deslizamiento y fallas

superficiales

Integración al paisaje

Procesos de regeneración natural

Fuente: AbE – Guía de adaptación al cambio climático basada en ecosistemas en Colombia. (Dirección de Cambio Climático y Gestión de Riesgo (Miniambiente), 2018)

47

FASE N° 2.

E. Vistas de campo N°2.

Objetivo: Apoyar en la recollección de evidencias que permitan dar cuenta de las

medidas implementadas por el contrato 3165 de 2018..

Resultado: Registro Fotografico de las zonas iintervenidas en el contrato 3165 de 2018.

D. Generación de mapas.

Objetivo: Identificar los predios y las areas intervenidas en el contrato 3165 de 2018.

Resultado: Mapas identificando los predios y areas intervenidas del contrato 3165 de 2018.

C. Consolidación de una GeoDataBase (GDB).

Objetivo: Establecer un GDB en la que se encuetre referencias las medidas desarrolladas

en contratos anteriores y poligonos de las medidas del presente contrato.

Resultado: La GDB con las medidas de adaptacion implementadas por el grupo de

cambio climatico de la CAR.

B. Visitas de campo N°1

Objetivo: Delimitar y georreferenciar las áreas seleccionadaa de los municipios priorizados para ela ejecución de medidas de adaptación.

Resultado: Georreferenciación, estimación de área y perimetro de las zonas que se van a

intervenir.

A.Consulta en la base de datos de predios que pertenezcan a la CAR.

Objetivo: Identificar dentro de la base de datos de los predios de la CAR los municipios con

A.V. que están sujetos a implementar medidas de adadptación y los intervenidos con dichas

medidas.

Resultado: Determinación de la cantidad de predios en los cuales se podria implementar

medidas de adaptación.

48

RESULTADOS. FASE 2

A. Predios Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca - CAR

La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca cuenta en todo su territorio con

seiscientos sesenta y un (661) predios según la secretaria general de la CAR, distribuidos

entre los ciento cuatro (104) municipios y el área rural de Bogotá; de estos municipios se

seleccionaron aquellos que cuentan con identificación de vulnerabilidad, es decir, los que se

analizaron bajo el contrato 1526 de 2016 x), además se tomaron en cuenta también

aquellos municipios en los cuales se habían desarrollado medidas de adaptación y

mitigación anteriormente, y por lo tanto ya contaban con análisis de vulnerabilidad

(Nocaima, Guatavita y San Bernardo). Como se puede observar en la tabla N° 4 existen 71

predios en los municipios que tiene análisis de vulnerabilidad.

Tabla 4. Cantidad de predios por municipio.

Municipio N° de predios de la CAR

Beltrán 1 Predio

Cabrera 4 Predios

Fusagasugá 1 Predio

Guatavita 3 Predios

La Calera 7 Predios

Nocaima 5 Predios

Pasca 7 Predios

San Bernardo 6 Predios

Soacha 20 Predios

49

Municipio N° de predios de la CAR

Ubaté 4 Predios

Villapinzón 13 Predios

TOTAL: 71 PREDIOS.

Fuente: Grupo de predios SGEN, CAR, 2019.

De los 71 predios bajo propiedad de la Corporación en estos municipios, se pudo establecer

que 6 de ellos se encuentran en el perímetro urbano, sin embargo, estos son utilizados como

“Bienes de uso público”, los 65 predios restantes se encuentran ubicados en zonas rurales y

podrían ser tomados en cuenta para futuras intervenciones por parte del grupo de cambio

climático de la CAR, sin embargo, es necesario indicar que algunos de estos predios no

necesitan ningún tipo de intervención o ya pudieron ser intervenidos por alguna otra

dirección de la Corporación, por lo cual, se hace necesaria una visita a campo para verificar

sus condiciones y establecer si es necesaria o no alguna intervención.

Tabla 5. Predios en municipios con A.V - CAR.

No. No. Catastral Municipio Vereda ó Localidad Área Total Coordenada

N Coordenada

E Cota

1 25-120-00-01-0005-0093-000 Cabrera PAQUILO 260.385300 938,000 965,000 3,100

2 25-535-00-02-0006-0001-000 Pasca GUCHIPAS O

JUAN XXIII 40.000000 975,250 977,750 3,000

3 25-535-00-02-0003-0365-000 Pasca BOCA DE

MONTE 74.196500 974,250 978,000 2,900

4 25-535-00-04-0004-0065-000 Pasca JUAN VIEJO 35.000000 957,600 979,600 3,554

5 25-849-00-03-0001-0100-000 San Bernardo EL DIAMANTE 32.500000 947,550 965,700 2,450

6 25-535-00-01-0003-0086-000 Pasca EL CARMEN 20.850100 960,890 974,355 3,011

7 25-535-00-01-0007-0048-000 Pasca QUEBRADAS 48.515600 956,050 975,470 3,554

50


N Coordenada

E Cota

8 25-849-00-01-0005-0062-000 San Bernardo SANTA MARTA 27.352800 944,558 965,283 2,543

9 25-535-00-01-0007-0011-000 Pasca QUEBRADAS 24.649500 958,410 976,400 3,560

10 25-535-00-01-0007-0006-000 Pasca QUEBRADAS 45.710200 957,856 977,158 3,600

11 25-849-00-03-0003-0119-000 San Bernardo EL PILAR 879.186600 951,400 979,300 3,900

12 00-02-0005-0031-000 Cabrera HOYERIAS 36.228000 926,800 966,700 3,300

13 25849000300030064000 San Bernardo EL PILAR 122.035000 935,525 974,500 3,430

14 EN TRAMITE San Bernardo EL PILAR 255.261100 948,070 973,911 3,300

15 00-03-0003-0059-000 San Bernardo EL PILAR 280.819000 950,000 974,674 3,100

16 00-02-0004-0048-000 Cabrera CANADA 79.464800 925,904 966,599 3,200

17 00-02-00-00-0003-0003-0-00-00-0000 Cabrera PUNCHICA 620.000000 9,215,000 9,634,000

18 25-491-00-03-0002-0075-000 Nocaima SANTA

BARBARA 0.533600 1,054,300 969,200 1,500

19 25-491-00-03-0002-0073-000 Nocaima EL TIGRE 3.367300 1,054,300 969,000 1,600

20 25-491-00-03-0002-0076-000 Nocaima SANTA

BARBARA 6.038800 1,054,159 969,100 1,600

21 25-491-00-03-0009-0021-000 Nocaima BAQUERO 8.931600 1,055,687 962,215 1,355

22 25-491-00-02-0001-0002-000 Nocaima PALMAR 6.120000 1,047,900 964,750 1,566

23 25-377-00-00-0017-0162-000 La Calera SAN JOSE 0.934061 1,013,057 1,014,471 2,660



26 25-377-00-00-0010-0268-000 La Calera TREINTA Y SEIS 22.844800 1,005,255 1,017,009 2,826

27 25-377-00-00-0011-0163-000 La Calera TUNJAQUE 24.728200 1,004,454 1,016,844 2,826

28 00-00-0030-0107-000 La Calera BUENOS AIRES LOS PINOS 75.882500 1,013,500 1,021,150 3,400

29 EN TRAMITE La Calera EL MANZANO 105.538900 1,013,500 1,022,500 2,650

30 25-086-00-01-0002-0062-000 Beltrán HONDURAS 44.838300 1,022,000 931,250 900

51


N Coordenada

E Cota

31 25-873-00-00-0006-0299-000 Villapinzón REATOVA 7.244000 1,066,125 1,050,376 2,665








39 25-873-00-00-0017-0438-000 Villapinzón CHASQUEZ 5.120400 1,069,137 1,057,970 3,000

40 25-873-00-00-0017-0439-000 Villapinzón CHASQUEZ 1.351200 1,069,068 1,057,990 3,000

41 25-873-00-00-0003-0328-000 Villapinzón SOATAMA 243.854800 1,066,250 1,060,250 3,232

42 25-873-00-00-0003-0672-000 Villapinzón SOATAMA 191.630100 1,065,250 1,060,000 3,180

43 25-326-00-00-0009-0215-000 Guatavita CORALES 63.401400 1,030,339 1,030,568 3,000

44 25-326-00-00-0005-0091-000 Guatavita MONQUENTIVA 75.592800 1,031,580 1,041,711 2,734

45 258730000000000030613000000000 Villapinzón SOATAMA 479.060500 1,064,500 1,057,500 2,880

46 25-326-00-00-00-00-0005-0094-000 Guatavita MONQUETIVA 250.000900 1,029,000 1,042,000

47 25-843-00-00-0002-1426-000 Ubaté CENTRO DEL

LLANO 0.978574 1,077,700 1,029,100 2,600

48 25-843-00-00-0001-0050-000 Ubaté SUCUNCHOQUE 0.246735 1,078,137 1,028,050 2,600



51 25-754-00-00-0008-0018-000 Soacha ROMERAL 141.000000 982,000 985,550 3,550

52 00-00-0014-0151-000 Soacha BOSATAMA 10.825382 1,001,400 981,200 2,600

52


N Coordenada

E Cota

53 00-00-0014-0082-000 Soacha BOSATAMA 18.437900 998,400 981,000 2,600

54 00-00-0014-4411-000 Soacha BOSATAMA 0.679365 1,002,965 981,965 2,600

55 25754000000145052000 Soacha BOSATAMA 1.100051 1,003,950 983,300 2,600

56 00-00-0014-4700-000 Soacha BOSATA 1.439003 1,003,100 982,350 2,600

57 00-00-0014-4701-000 Soacha BOSATAMA 0.666920 982,101 1,002,749 2,600

58 00-00-0014-3687-000 Soacha BOSATAMA 1.703285 1,002,800 981,800 2,600

59 00-00-0014-3689-000 Soacha BOSATAMA 1.016985 1,003,250 982,550 2,600

60 00-00-0014-3688-000 Soacha BOSATAMA 2.299107 1,003,100 982,090 2,600

61 00-00-0014-3690-000 Soacha BOSATAMA 2.757240 1,002,625 981,575 2,600

62 00-00-0010-0348-000 Soacha CANOAS 0.943580 994,450 979,700 2,600

63 00-00-0010-0109-000 Soacha BOSATAMA 2.601057 994,320 979,520 2,600

64 EN TRAMITE Soacha BOSATAMA 2.335100 0 0 2,600

65 EN TRAMITE Soacha BOSATAMA 0.506522 1,000,080 961,667 2,600

Fuente: Grupo de predios SGEN, CAR, 2019.

Los predios resaltados con color verde en la tabla N° 5, son aquellos que han sido

intervenidos por el grupo de cambio climático de la Corporación; la medida de adaptación

desarrolladas en estos, es conectividad de relictos boscosos, la cual permite el aumento de

cobertura vegetal que aporta a la regulación del ciclo del agua, del clima y a la captura de

CO2.

De la tabla N° 5 podemos deducir que no todos los municipios que cuentan con análisis de

vulnerabilidad tienen en su jurisdicción predios pertenecientes a la CAR, debido a que, la

mayoría de las intervenciones se hacen en predios privados con ayuda de los propietarios

buscando beneficiar de manera directa a las comunidades que habitan en estos sectores

vulnerables.

53

B. Visitas De Campo N° 1 – Georreferenciación.

Las visitas de campo se realizaron en los municipios de Soacha, Cabrera, Villapinzón,

Ubaté, Pasca, Guatavita y La mesa con el fin de georreferenciar y generar polígonos o

líneas (dependiendo de la medida implementada). La toma de datos se realizó con un

navegador Garmin Etrex con el que se recepcionaron datos GPS y GLONAS cuya

precisión oscila alrededor de los 5 m aproximadamente; con el objetivo de obtener una

mayor precisión se estableció el siguiente procedimiento para la toma de datos, de tal forma

que se obtuvieran líneas y/o polígonos posteriormente con ayuda de los programas Google

Earth y ArcMap.

1. La medición de coordenadas se realizó por medio de WAYPOINTS (puntos); para

los polígonos se georreferenciaban puntos en cada uno de los vértices de las zonas

intervenidas o a intervenir, en cuanto a las líneas se tomaban puntos al inicio y final,

en algunos casos se tomaban puntos intermedios donde existían quiebres.

2. Con el fin de obtener mayor precisión se utilizó la toma de datos con la herramienta

AVERAGE WAYPOINT, la cual nos permite en un lugar definido promediar las

coordenadas durante un lapso de tiempo pertinente (de 5 a 10 min), hasta lograr el

100% de confiabilidad de dichas coordenadas. Esta operación se realizó al ingresar

y salir de los predios con medidas de adaptación y en caso que el área del predio

fuera muy grande se tomaban puntos intermedios dentro del mismo.

3. En oficina los datos obtenidos fueron descargados del navegador y cargados al

programa Google Earth en el cual es posible verificar que las coordenadas tomadas

en campo correspondieran al lugar real de medición.

54

A continuación, se detallan los puntos georreferenciados en el Humedal del Neuta,

lugar en el cual se realizaron medidas de adaptación y mitigación al cambio climático y

que se llevaron a cabo, en el marco del contrato 3165 de 2018, que fue apoyado a

través de la elaboración del presente trabajo de grado.

Ilustración 9. Georreferenciación Humedal del Neuta Soacha.

Fuente: Google Earth.

Inicialmente se tomaron los puntos del área del humedal Neuta en el municipio de Soacha

como se muestra en la ilustración número 9. Con las coordenadas obtenidas se realizó la

digitalización (Generación de polígonos) de las zonas intervenidas con medidas de

adaptación al cambio climático, como se observa.

55

Fuente: CAR, contrato 3165 de 2018.

En la ilustración N° 10, la región amarilla corresponde al área de intervención dentro del

Humedal del Neuta, en la cual se desarrolló mantenimiento a la conectividad de relictos

boscosos implementada anteriormente; una vez digitalizada el área intervenida, se crea un

archivo .kml el cual permite ser exportado a Shapefile (.shp); con ayuda del programa

ArcMap 10.3, al cual se le asigna un sistema de coordenadas que permita el cálculo de área

y perímetro de cada línea o polígono, con el fin de poder calcular el número de plántulas

que fueron o deben ser establecidas (sembradas). Además esta información se convierte en

el insumo principal para la elaboración de mapas.

Ilustración 10. Área intervenida en la ronda hídrica del Humedal del Neuta/ Soacha.

56

Este mismo procedimiento se realizó para la digitalización de los otros predios en los

diferentes municipios que fueron intervenidos con medidas de adaptación al cambio

climático como se muestra en la siguiente tabla N° 6.

Tabla 6 Digitalización área intervenida en municipios visitados.

Digitalización. Medidas de adaptación implementadas.

MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN

• Conectividad de relictos boscosos.

(verde).

• Cercos vivos (cian).

• Aislamiento (azul).

MUNICIPIO DE CABRERA.

57


• Conectividad de relictos boscosos.

(verde).

• Cercos vivos (cian).

• Aislamiento (azul).

• Mantenimiento restauración ecológica

(Amarillo)

MUNICIPIO DE GUATAVITA.

• Mantenimiento Obras de

Bioingeniería. (Amarillo). Jarillones.

MUNICIPIO DE PASCA.

58



(Amarillo).

• Cercos vivos (Cian).

• Aislamientos (Azul).

MUNICIPIO DE LA MESA.

MUNICIPIO DE LA MESA.


59



(Amarillo).


MUNICIPIO DE UBATÉ


(Amarillo).

• Cercos vivos (Cian).


Fuente. CAR, contrato 3165 del 2018.

60

C. Consolidación Base De Datos Espaciales (GDB).

Esri define la geodatabase, no solo como una colección de datos geográficos de varios tipos

en una carpeta de sistema, la cual puede tener distintos tamaños y distintos número de

usuarios, también permite la estructuración de los datos que permite la edición y

administración de los mismos (ESRI, 2019).

El grupo de cambio climático de la CAR tiene documentado todos los procesos de

contratación en los cuales se realizaban medidas de adaptación y mitigación con sus

respectivos resultados, sin embargo no contaba con un mecanismo digital que le permitiera

identificar precisamente que intervenciones se habían realizado, en qué municipios y cuanto

en cada uno de ellos, lo cual convertía esta tarea en una labor dispendiosa al momento de

realizar la búsqueda en medio físico; el objetivo de consolidar la base de datos es tener

cuantificadas las diferentes intervenciones con medidas de adaptación realizadas en la

jurisdicción y facilitar la consulta de esta información para que pueda ser utilizada en otros

proyectos.

Lo primero que se hizo para poder consolidar la base de datos fue recolectar toda la

información archivada referente a medidas de adaptación que existiera en la DGOAT de la

CAR y analizar que elementos de esta información eran importantes para tener en cuenta en

la base de datos; estos elementos se convirtieron en atributos para cada uno de los objetos

geográficos (Puntos, líneas y polígonos); los puntos fueron utilizados para referenciar las

medidas de adaptación implementadas desde el año 2014 hasta el 2018, y se tomó como

insumo la información de las medidas de adaptación identificadas con un par de

coordenadas (N, W), las líneas y polígonos fueron empleados para identificar también las

61

medidas de adaptación implementadas en el contrato 3165 de 2018, debido a que en las

visitas de campo se podía obtener una información más fiable y consistente.

Para la implementación de la GDB se emplearon 14 atributos que se describen a

continuación.

• ID: Es el identificador numérico de cada uno de los objetos geográficos

pertenecientes a medidas de adaptación que hacen parte de la GDB.

• AÑO_CONT: Hace referencia al año en el que se estableció el contrato entre la

CAR y la empresa particular que llevo a cabo dicho contrato.

• N°CONTRA: Permite identificar el número de contrato asignado al proceso

mediante el cual se realizaron las medidas de adaptación.

• CONTRATIST: Identifica el nombre de la empresa particular a la cual se le asigna

el proceso de implementación de medidas de adaptación.

• NOM_PRED: Permite identificar el nombre del predio que fue intervenido.

• PROPIETARI: Permite identificar el nombre del propietario del predio en el cual se

realizó la intervención.

• ACCIÓN: Hace referencia a la medida de adaptación que se implementó y que

corresponde a ese objeto geográfico.

• UNIDAD: Permite establecer la unidad de medida en la que se hace la medición

para cada objeto; para las polígonos la medición de área se hace en hectáreas y el

perímetro en kilómetros, las medidas de adaptación lineales se miden en kilómetros.

• CANTIDAD: Identifica el valor numérico asociado al resultado de la medición de

cada medida de adaptación.

62

• NOM_DEP: Establece el departamento en el cual se encuentran ubicadas cada una

de las medidas de adaptación.

• NOMB_MPIO: Establece el municipio el cual se encuentran ubicadas cada una de

las medidas de adaptación.

• NOMBRE_VER: Establece el nombre de la vereda dentro del municipio en el cual

se encuentran ubicadas cada una de las medidas de adaptación.

• NORTE: Hace referencia a la coordenada Norte para cada objeto geográfico

• ESTE: Hace referencia a la coordenada Este para cada objeto geográfico.

NOTA: Para las líneas y polígonos las coordenadas norte y este indican el centro de la

figura que representa el objeto geográfico.

Como resultado de la consolidación de la base de datos geográficos se obtuvieron un total

de 162 objetos geográficos, de los cuales 82 están simbolizados con puntos y pertenecen a

las medidas de adaptación anteriores al contrato actual, 34 simbolizados con líneas y 46 con

polígonos que pertenecen al contrato 3165 de 2018. Estas medidas quedan discriminadas de

la siguiente manera, como se muestra en la tabla N° 7:

Tabla 7. Resultados GDB.

Objeto Acción Cantidad Total Medido

Punto

Aislamiento 25 10.681 Km Cercos Vivos 11 7.24 Km

Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B) 20 20.937 Ha

Sistemas Agroforestales 13 4.917 Ha

Sistemas Silvopastoriles 9 8.49 Ha

Obras de Bioingeniería. (O.B) 4 N.A

63

Objeto Acción Cantidad Total Medido

Línea Aislamiento 21 4.728 Km

Cercos Vivos 13 2.728 Km

Polígono

Cercos Vivos 3 0.041 Ha

Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B) 8 82.437 Ha

Mantenimiento C.R.B 12 8.758 Ha

Mantenimiento O.B 12 0.047 Ha

Restauración Pasiva 10 356.892 Ha

Sistemas Agroforestales 1 0.525 Ha

Fuente: Elaboración propia.

La GDB generada, contiene los límites de las catorce (14) direcciones regionales de la

jurisdicción CAR, los municipios que hacen parte de cada una de estas direcciones y las

veredas que conforman estos municipios. Además se encuentra información relacionada

con los predios rurales que conforman los sectores veredales de la jurisdicción; En la GDB

se encuentran recopiladas las medidas de adaptación implementadas por el grupo de cambio

climático de la corporación.

D. Generación De Mapas.

El Instituto Geográfico Agustín Codazzi define los mapas como una representación gráfica

simplificada de la realidad que existe en un territorio y que cumple ciertas características

que permiten entenderlo por sí mismo (ENZO, Epicentro geográfico, 2018). En este

proyecto los mapas están orientados a dar información desde lo general, pasando por

diferentes escalas hasta obtener un nivel de detalle que permite identificar las medidas de

adaptación dentro de las veredas en las que se encuentran e incluso predios.

Para la elaboración de los mapas se tomó como insumo principal los elementos obtenidos

en las salidas de campo y almacenados en la GDB de las vistas realizadas a los municipios

64

de Cabrera, Guatavita, Pasca, Soacha, Ubaté y Villapinzón obteniendo los siguientes

resultados.

NOTA: Los mapas fueron elaborados en formato A0. Es decir que son mapas que se

pueden imprimir en tamaño de un pliego.

Las imágenes de los mapas que se presentan a continuación no corresponden a la escala

grafica consignados en ellos y para que puedan ser visualizados de mejor forma se

encuentran anexados al final del presente documento.

En el Mapa N° 2 se pueden observar las medidas de adaptación realizadas en el municipio

de Cabrera, estas fueron realizadas en una región del páramo se Sumapaz en dos predios

pertenecientes a la CAR; las principales medidas de adaptación que se implementaron en

este municipio fueron conectividad de relictos boscosos en pequeños sectores de los predios

en las que había poca vegetación y algunos aislamientos y cercos vivos con el fin de cerrar

el acceso de animales a estos predios y así evitar que las especies plantadas fueran tomadas

como alimento.

65

Mapa 2. Medidas de adaptación en el municipio de Cabrera.


En el mapa N° 3 se encuentran representadas las medidas de adaptación realizadas en el

municipio de Guatavita, en este municipio la intervención se hizo en un predio privado

ubicado en la vereda Montecillo.

66

Mapa 3. Medidas de adaptación en el municipio de Guatavita.


En el mapa N°4 se encuentran representadas las medidas de adaptación realizadas en el

municipio de Soacha, en este caso las intervenciones se realizaron en El Humedal del Neuta

el cual se encuentra ubicado en el perímetro urbano del municipio, la medida de adaptación

realizada en este lugar fue el mantenimiento a la concetividad de relictos boscosos realizada

en años anteriores.

67

Mapa 4. Medidas de adaptación en el municipio de Soacha/ Humedal del Neuta.


En el mapa N°5 se pueden observar las medidas de adaptación implementadas en el

municipio de San Diego de Ubaté, las intervenciones en es te municipio se realizaron en la

vereda Apartadero en predios privados pertenecientes a los habitantes del sector, esta

vereda cuenta con una gran cantidad de medidas de adaptación en su territorio que generan

un beneficio directo para sus habitantes.

68

Mapa 5. Medidas de adaptación en el municipio de San Diego De Ubaté.


El mapa N°6 representa las medidas de adaptación implementadas en el municipio de

Villapinzón, las principales intervenciones se realizaron en el páramo de Guacheneque en

predios pertenecientes a la alcaldía del municipio, también se realizaron intervenciones en

predios privados cercanos al páramo.

69

Mapa 6. Medidas de adaptación en el municipio de Villapinzón.


En los anteriores mapas no se encuentran representadas el 100% de las medidas de

adaptación al cambio climático, las medidas faltantes se encuentran enunciadas en la taba

de atributos de los elementos pertenecientes a la GDB, la cual se encuentra anexada el

presente trabajo.

70

E. Visitas De Campo N° 2 – Registro Fotográfico.

Tabla 8. Registro Fotográfico.

Registro fotográfico de las salidas de campo

Nuevas plántulas sembradas

Nuevas plántulas sembradas

Aislamiento.

Cercas Vivas.

71

Registro fotográfico de las salidas de campo Protección de reservorios

Cercas Vivas.

Aumento de cobertura vegetal.

Perdida cobertura vegetal

Núcleos de reforestación.

Restauración Pasiva.

Instrumento de medición.

Plántula sembrada y plateo.

72

Registro fotográfico de las salidas de campo

Equipo de trabajo- Grupo de cambio climático CAR, Cedro Andino, Comunidad, Pasante.

FASE N° 3.

C. Entrega de productos e informe final.

Documentar el proceso realizado en este proyecto y cumplir con los requerimientos establecidos por la CAR.

B. Concluiones.

Identificar los puntos a favor y en contra en la implementación de medidas de adaptación tomando en ecuenta los resultados obtenidos.

A. Analisis De Resultados

Teniendo en cuenta la información y los datos obtenidos en campo, realizar el respectivo analisis de estos resultados.

73

RESULTADOS FASE 3.

A. Análisis De Resultados.

El grupo de cambio climático de la Corporación Autónoma de Cundinamarca, ha venido

ejecutando acciones de adaptación y mitigación que permitan afrontar los impactos y

vulnerabilidades ocasionadas por la variabilidad y cambio climático, de acuerdo con las

publicaciones de las comunicaciones nacionales (3) y los resultados del panel

intergubernamental de expertos de cambio climático (IPCC), los ecosistemas de alta

montaña serán los más afectados por los eventos extremos (EL NIÑO y LA NIÑA); por lo

tanto se han adelantado proyectos hacia el área de influencia de estos ecosistemas. A la

fecha se han desarrollado acciones en los municipios de Villapinzón, Ubaté, Soacha

Cabrera, San Bernardo Guatavita, Pasca y La Calera.

A continuación, se presentan cada uno de los municipios que tienen en su territorio medidas

de adaptación al cambio climático y los objetos geográficos que las representan.

Tabla 9. Medidas de adaptación por municipio.

Municipio Objeto Geográfico Acción Cantidad Total Medido Unidad de Medida

Cabrera Polígono

Restauración Pasiva 2 114.497 Ha Conectividad Relictos

Boscosos (C.R.B). 2 69.216 Ha

Línea Aislamiento 2 0.595 Km Cerco vivo 1 0.72 Km

Fusagasugá Punto

Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B). 2 3.5 Ha

Cerco vivo 1 0.4 Ha Polígono Restauración Pasiva 2 47.047 Ha

Guatavita Punto Obras de Bioingeniería

(O.B). 1 0.0472 Ha

Polígono Mantenimiento Jarillones 12 0.0472 Ha

La Calera Punto

Obras de Bioingeniería (O.B). 2 --------

Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B). 2 6 Ha

La Mesa Línea Aislamiento 4 1.127 Km

74

Municipio Objeto Geográfico Acción Cantidad Total Medido Unidad de Medida

Cerco vivo 1 0.206 Km

Polígono Sistema Agroforestal 1 0.525 Ha

Mantenimiento C.R.B. 2 0.27 Ha Restauración Pasiva 1 0.864 Ha

Nocaima Punto Obras de Bioingeniería (O.B). 1 --------

Pasca

Punto

Aislamiento 4 2.18 Km Cerco vivo 7 2.6 Ha

Sistema Agroforestal 1 2 Ha Sistema Silvopastoril 1 4.5 Ha


Polígono Conectividad Relictos


Mantenimiento C.R.B. 2 2.128 Ha

San Bernardo

Punto

Aislamiento 4 4.65 Km Cerco vivo 3 4.24 Ha

Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B). 1 2.5 Ha

Sistema Silvopastoril 1 1 Ha Sistema Agroforestal 6 1.174 Ha

Polígono Restauración Pasiva 1 4.56 Ha

Soacha Punto Conectividad Relictos


Polígono Mantenimiento C.R.B. 2 5.14 Ha

Restauración Pasiva 1 22.541 Ha

Ubaté

Punto

Aislamiento 15 1.588 Km C.R.B 8 1.017 Ha

Sistema Silvopastoril 5 1.89 Ha Sistema Agroforestal 6 1.743 Ha


Polígono Mantenimiento C.R.B. 7 1.215 Ha

Cerco vivo 3 0.041 Ha

Villapinzón

Punto Aislamiento 2 2.22 Km

C.R.B 3 4.4 Ha Sistema Silvopastoril 2 1.1 Ha


Polígono C.R.B 5 11.023 Ha

Restauración Pasiva 3 167.38 Ha Fuente: Elaboración propia.

75

De manera general se puede establecer que el municipio que cuenta con mayor cantidad de

medidas de adaptación en el territorio es el de Ubaté, mientras que el que cuenta con menos

medidas de adaptación en su territorio es el municipio de Nocaima como se puede observar

en la gráfica N° 1.

Gráfica 1. Total medidas de adaptación por municipio.


Para poder tener una idea más clara de lo que sucede con cada medida de adaptación y en

qué municipio predominan cada una de estas, se revisara a continuación el comportamiento

década una de estas.

En la gráfica N° 2 se encuentran las medidas de aislamiento implementadas por el grupo de

cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que seis de los once municipios

intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio, el municipio que cuenta en su

territorio con mayor cantidad de aislamientos es Ubaté esto se debe a la colaboración por

parte de la comunidad que habita en la vereda Apartadero de este.

010203040506070

Total Medidas por Municipio

Total Medidas Por Municipio

76

Gráfica 2. Medidas de Aislamiento.


En la gráfica N° 3 se encuentran las medidas de Cercos Vivos implementadas por el grupo

de cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que siete de los once municipios

intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio, también se puede destacar la

cantidad de estas implementaciones en los municipios de Pasca y Ubaté.

Gráfica 3. Medidas de Cercos Vivos.


0

5

10

15

20

25

30

Total Medidas de Aislamiento.

0

2

4

6

8

10

12

Total Medidas de Cercos Vivos.

77

En la gráfica N° 4 se encuentran las medidas de Conectividad de Relictos Boscosos

implementadas por el grupo de cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que

nueve de los once municipios intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio,

siendo la medida de adaptación que se encuentra en la mayoría de municipios intervenidos,

se puede observar que se destaca principalmente la cantidad de intervenciones con esta

medida en los municipios de Villapinzón y Ubaté.

Gráfica 4. Medidas de Conectividad Relictos Boscosos (C.R.B)


En la gráfica N° 5 se encuentran las medidas de Obras de Bioingenieria implementadas por

el grupo de cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que tres de los once

municipios intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio, en este caso las

intervenciones son reducidas donde el mayor número de estas se encuentran en el

municipio de La Calera

0

2

4

6

8

10

Total Medidas de Conectividad Relictos Boscosos.

78

Gráfica 5. Medidas de Obras de Bioingeniería (O.B).


En la gráfica N° 6 se encuentran las medidas de Restauración Pasiva implementadas por el

grupo de cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que seis de los once

municipios intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio, en este caso las

intervenciones son escasas debido a que estas son las más grandes espacialmente y por lo

tanto requieren una inversión mayor de recursos humanos, y económicos; el municipio que

cuenta con más intervenciones de este tipo es Villapinzón.

Gráfica 6. Medidas de Restauración Pasiva.


0

0,5

1

1,5

2

2,5

Total Medidas de Obras de Bioingenieria.

00,5

11,5

22,5

33,5

Total Medidas de Restauración Pasiva.

79

En la gráfica N° 7 se encuentran las medidas de Sistemas Agroforestales implementadas

por el grupo de cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que cinco de los

once municipios intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio, en este caso

las intervenciones son más pequeñas y se dan en igual cantidad para los municipios de San

Bernardo y Ubaté.

Gráfica 7. Medidas de Sistemas Agroforestales.


En la gráfica N° 8 se encuentran las medidas de Sistemas Silvopastoriles implementadas

por el grupo de cambio climático de la CAR, en esta se puede observar que cuatro de los

once municipios intervenidos cuentan con este tipo de medida en su territorio, al igual que

los sistemas agroforestales, estas intervenciones son pequeñas y se encuentran en mayor

cantidad en el municipio de Ubaté.

01234567

Total Medidas de Sistemas Agroforestales.

80

Gráfica 8. Medidas de Sistemas Silvopastoriles.


A pesar de la distribución espacial que presentan las medidas de adaptación, es importante

tener en cuenta la cantidad de estas que se realizaron en cada territorio, ya que como se

puede observar en las gráficas anteriores hay municipios que poseen una gran cantidad de

medidas de adaptación, pero cada una de ellas presenta unas dimensiones ( área o longitud)

pequeñas como es el caso de Ubaté, mientras que existen municipios que aparentemente no

poseen un gran cantidad de medidas de adaptación, sin embargo, las que poseen son

espacialmente grandes como es el caso de Cabrera o Soacha.

0

1

2

3

4

5

6

Total Medidas de Sistemas Silvopastoriles.

81

CAPITULO N° 7. CONCLUSIONES.

• La implementación de medidas de adaptación en los diferentes territorios requiere

un esfuerzo y un compromiso importante por parte de las comunidades, de las

autoridades ambientales y entes territoriales, en razón a que es una tarea que se sebe

realizar de manera conjunta; las comunidades son las que conocen el territorio en el

que habitan y pueden orientar las medidas de adaptación y mitigación al cambio

climático, que deben ser implementadas para reducir la vulnerabilidad

socioeconómica y ambiental a la variabilidad y cambio climático, tendiente a

obtener territorios resilientes y adaptados.

• Las medidas de adaptación y mitigación se convierten en una de las herramientas

importantes para la regulación del clima, del ciclo hidrológico y la captura de CO2.

A través de captura de agua, reducción de sensación térmica, reducción de

emisiones de gases de efecto invernadero, reducción de la erosión e integración del

paisaje, que son beneficios directos obtenidos por su implementación.

• El fortalecimiento de los diferentes actores (Entes municipales, Sectores

productivos, ONGs, academia, comunidades, autoridades ambientales, entre otros)

en materia de cambio climático permite que haya una preparación frente a los

impactos y vulnerabilidades que se pueden presentar en un territorio

• Los lineamientos de orden nacional deben cumplirse por las instituciones públicas y

privadas aplicándolos en los territorios mediante el acompañamiento, asesoramiento

y promoción para tener una comunidad fortalecida en los territorios frente a los

impactos de variabilidad y cambio climático como el desabastecimiento de agua,

82

perdida de cultivos que afectan la seguridad alimentaria, pérdida de biodiversidad,

aspectos culturales, entre otros.

• Los esfuerzos que ha realizado la CAR mediante el grupo de cambio climático, en

las regiones deben ser replicados por los entes territoriales, ONGs y la comunidad.

O mediante alianzas público – privadas que permitan el desarrollo de más proyectos

que contribuyan a mitigar los impactos ocasionados por la variabilidad y cambio

climático y a su vez genere un mayor conocimiento en la sociedad.

83

CAPITULO N° 8. PRODUCTOS.

Con este proyecto se busca entregar los siguientes productos:

Una Geodatabase que permita identificar las medidas de adaptación implementadas

en el contrato 31565 de 2018, también se encontrara la georreferenciación de las

medidas de adaptación implementadas en contratos anteriores, además, una

identificación del territorio CAR y su división administrativa por direcciones

territoriales con la cantidad de municipios, veredas y predios rurales que las

conforman.

Mapas temáticos para cada uno de los municipios piloto, con los predios

intervenidos dentro de ellos y las medidas de adaptación implementadas.

Un documento en el que se explique la importancia de implementar medidas de

adaptación en los territorios vulnerables, la normatividad que permite a la

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca hacer este tipo de

intervenciones y los elementos importantes que componen la geodatabase para que

esta pueda ser utilizada y alimentada en proyectos futuros de la corporación;

además, un pequeño registro fotográfico que permita dar cuenta de la tarea

realizada durante este periodo de tiempo.

84

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