aportes de la cuestión ambiental a la estructura administrativa del estado profesor héctor...

Aportes de la cuestión Aportes de la cuestión ambiental a la ambiental a la

estructura estructura administrativa del administrativa del

EstadoEstado

Profesor Héctor SejenovichProfesor Héctor Sejenovich

Las condiciones de aparición de lo Las condiciones de aparición de lo ambiental. Articulación de movimientos ambiental. Articulación de movimientos

sociales 1960 -1980sociales 1960 -1980

Los movimientos sociales que se generaron por la contaminación de las grandes urbes de los países capitalistas desarrollados;

La relación población – recurso y su polemico futuro;

El mayo europeo, francés y mejicano y los movimientos de calidad de vida y partidos verdes;

Los movimientos conservacionistas de los países desarrollados y los de América Latina;

El comienzo del ocaso del desarrollismo; Movimientos teóricos desarrollados en varias

ciencias;

1972 Conferencia de Estocolmo

Planteamiento del ECODESARROLLO

Cambios tecnológicos

y sociales

1992 Conferencia de Río de Janeiro

(Gubernamental)

“Construyendo el futuro”

(No gubernamental)

AGENDA 21

Otras Conferencias

Algunos principiosAlgunos principios

El ambiente reafirma la unidad y la diversidad.

Toda la naturaleza está mediada socialmente

Todas las relaciones sociales interactúan en el medio natural

Continua

El conocimiento ambiental articula los avances de gran parte de las ciencias reelaborando epistémicamente a cada una de ellas a la luz de la relación sociedad – naturaleza.Se forman así las nuevas formas de analizar los sistemas complejos

Sistema Ambiental

Transformación de la Transformación de la naturalezanaturaleza

Estructura Estructura Económica Económica

SocialSocial

NaturalezaNaturaleza

IInnccrreemmeennttaa

Calidad de Calidad de vidavida

Producción - DegradaciónProducción - Degradación Aprovechamiento - DesaprovechamientoAprovechamiento - Desaprovechamiento Uso integral – uso parcialUso integral – uso parcial

Aspectos Económicos

Aspectos Sociales

CulturalesPolíticos

POBLACIÓN

NECESIDADES

POBREZA

Ecosistema Agroecosistema Tecnosistema e Infraestructura

RECURSOSSISTEMA

DEGRADANTE

NO DEGRADANTE

Efectos en el Cambio Efectos en el Cambio ClimáticoClimático

Problemática ambiental

Proceso Productivo

Producción Distribución

Cambio Consumo

Visión de corto plazo

Externalidades negativas

Calidad de vida Genera

DETERIORO DE LA

NATURALEZA

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA

PERCEPCIÓN DE LA POBLACION

Movimientos

Sociales

Movimientos

Teóricos

POLÍTICAS

Internalización de las externalidades Ordenamiento Ambiental Educación Ambiental y Participación Políticas de cambio climático

Desarrollo Sustentable

Estructura Estructura Económica Económica

SocialSocial

NaturalezaNaturaleza

Aspectos Económicos

Aspectos Sociales

Culturales

Políticos

Ecosistema Agroecosistema Tecnosistema e Infraestructura

Recursos

Sistema degradante

No degradante

TRANSFORMACIÓNTRANSFORMACIÓN

+ ++/-

-

+

+

Producción - Degradación Aprovechamiento - Desaprovechamiento Uso integral – uso parcial

+ - + - + -

Calidad de vidaCalidad de vida

POBLACIÓN NECESIDADES POBREZA

Sistema de Evaluadores del Desarrollo Sustentable Cuentas

Patrimoniales Sector Pre –

Primario Calidad de Vida en el

Cambio Climático

Problemas ambientales, Sociedad y Problemas ambientales, Sociedad y EstadoEstado

Para que se produce

Racionalidad

Maximización de la tasa de ganancia

Demanda

Reproducción

Bienes de consumo

Para quien se produce

Quése produce

Aumento de la producción

Desaprove-chamiento

Dilapidación

Degradación

Funcionamiento de la Renta

Cómo se produce

Con qué elementos naturalesse produce

DóndeEconomía de escala

Reduce el costo laboral

Contamina fuera de la

fábrica

Tecnología que contamina dentro

de la fábrica

Los salarios debajo de su valor

No absorbe fuerza de trabajo

Economía externa (de

aglomeración)

Sustentable e integral

Externalidades negativas

Sin cambios Con reformas Con reformas profundas

Otro sistema

Para quién

Dónde

Economía de escala

Valor de la fuerza de trabajo

Salud ocupacional

Demanda de trabajo

Contaminación

Con qué recursos naturales y quiénes

Posibilidades de procesos de cambio

Concepto de calidad de vida

Vinculo dinámico entre el individuo y su ambiente, en donde la satisfacción de necesidades implica la participación continua y creativa del sujeto en la transformación de la realidad. Esto significa un proceso en el que el conflicto dinamiza e impulsa el desarrollo tanto individual como social. Significa también situaciones siempre cambiantes en las que existe un proyecto de futuro. El sujeto individual o colectivo percibe sus necesidades y satisfactores y evalúa la calidad de vida desde su propio pensamiento que esta determinado por el lugar ocupado por este sujeto en la estructura social, en un momento determinado y en una sociedad determinada

Elementos de la relación de la Elementos de la relación de la satisfacción de necesidades para la satisfacción de necesidades para la

calidad de vidacalidad de vida

Sujeto Objeto

Satisfacción de las necesidades, bienestar,

calidad de vida

Proceso de la satisfacción de las Proceso de la satisfacción de las necesidadesnecesidades

Sujeto Objeto

Satisfacción de las necesidades, bienestar,

calidad de vida

Individual, subjetivo, aislado, demandante de

una necesidad

Material, objetivo, capaz de satisfacer una necesidad

El sujeto se apropia del objeto y concreta el objetivo

Proceso realProceso real

Sujeto Objeto

Satisfacción de las necesidades que no siempre se corresponden con el deseo y puede no existir

bienestar ni calidad de vida

Sujetado por múltiples determinaciones, es histórica y

socialmente determinado incluyendo en su visión al

objeto

Posee elementos objetivos y es histórica social y subjetivamente

mediado. La relación entre los elementos objetivos y subjetivos pueden ser totalmente disímiles

El sujeto se apropia del objeto y no está seguro de cumplir su objetivo

Proceso realProceso real

Sujeto Objeto

Satisfacción de las necesidades, bienestar y

calidad de vida

Calidad de vida: Proceso mediante el

cual los sujetos interactuando con la

naturaleza luchan para satisfacer sus

necesidades físicas y espirituales dentro de

una estructura económica social.

Dónde se produce

Concentración física de inversores

Distribución geográfica concentrada

Rebasa capacidad de carga

Hábitat inadecuado

Problemas de transporte

Problemas de vivienda

Problemas de servicios

Contaminación por ruido

Agua

Aire

Suelo

Contaminación

Afecta zonas

ecológicas críticas

Desarrollo desigual

Transporte excesivo Dilapidació

n

Degradación Oligopolio / Monopolio

Presión sobre el trabajador

regional

Drenaje de excedentes

Desaprovechamiento de recursos

naturales

Degradación de ecosistemas

Tercera producción

Cuarta producción

Máxima utilización, economía externa

Dónde se produce

PRODUCCION

Ventaja comparativa

s

Desaprovecha miento

Economía de escala

DISTRIBUCIÓNConcentración geográfica de los recursos naturales y hábitat; Distribución del ingreso: pasaje de excedentes, menores ingresos, condiciones de mayor disparidad

CAMBIO

Predominio del capital financiero, intercambio desigual, economía sin cambio, autoconsumo

CONSUMOConsumo desigual, imposibilidad de consumo en las subregiomes, no utilización de bienes regionales para el consumo y producción

Demanda otros subsistemas

Dónde se produce

EconómicoEconomías

externas (de aglomeración)

EcológicoHábitat producción, Ecosistemas regionales, Oferta ecológica, concentracion, Degradación, Desaprovechamiento Contaminación

Est. Social

Mov. Sociales

Mov. Teóricos

El Estado

Est. Social regional, Desplazamiento de productores regionales, Salarios degradados, Descomposición estructuras campesinas, Pauperización intercambio rural, Concentración de la tierraPercepción/ Reacción

Planificación regional, Sociología regional, Antropología, Ecología, Sistemas ambientales, Comercio justo, Concepto de region, cuenca, ecosistema, ecozona

Mov. regionales, Mov. étnicos, Mov. Ecológicos pro defensa del medio ambiente, Mov. de productores medianos y pequeños, Agrupaciones oligárquicas de grandes terratenientes

Polos de desarrollo, Descentralización, Creación de capitales

Cómo se produce

Economía de escala

Rebasa la capacidad de carga “contamina”

Altera drásticamente a los ecosistemas

Contaminación

Inestabilidad

Desaprovechamiento

Aumenta demanda de recursos naturales

Deterioro

Reduce costos Dimensión giganteBarrera entrada

Centro de poder incide en

las políticas

Incrementa el oligopolio

Incrementa la preponderan cia del capital

financiero

Incrementa el uso de la

tecnología externa

Disminuye los costos pero no disminuye los

precios

Incrementa la concentración y centralización de capitales

Especialización de latas tasas de

ganancia

Diversificación de inversiones

Desplazamiento seccional de la

pequeña y mediana empresa

Fomento al desarrollo desigual,

paga menos los insumos

Articulación de la PyME Demanda Tácticas de

subsistencia de PyME

Reducción de salario y condiciones de trabajo, Evasión de impuestos, Especialización sectorial

Tercera producción

Economía de escala

PRODUCCION

Demanda efectiva

Con qué elementos naturales se produce:

selectivo; desaprovechamiento;

cambios drásticos

Cómo se produce: concentración regional, poca demanda de fuerza de trabajo

DISTRIBUCIÓN

Concentración financiera, Concentración tecnológica, Concentración geográfica

CAMBIO

Captación de mercados, incidencia del tamaño en el manejo del capital financiero

CONSUMOPérdida de la soberanía del consumidor, estilo de vida determinado, homogenización de la cultura

Cómo se produce

Cómo se produce

EconómicoEconomía de escala. Concentración tecnológica

EcológicoCapacidad de carga, estabilidad, oferta ecosistémica

Degradación, desaprovechamiento, Contaminación

Est. Social

Mov. Sociales

Mov. Teóricos

El Estado

Estructura de empresas y grupos, capital financiero, desplazamiento de PyME, desnacionalización

Percepción/ Reacción

Tecnología adecuada, Gigantismo, Grupos económicos, Grado de dependencia de la tecnología con las relaciones sociales

Mov. de PyME, Mov. Políticos de corte “progresista”

Créditos para la PyME, Junta reguladora de precios, Políticas antimonopólicas, Políticas de recursos naturales

Producción

Distribución

Cambio Consumo

Economía de escala

Cómo se produce

Reduce los costos laboralesEconomía escala automatización

economía aglomeración

Utiliza tecnología que contamina el ambiente laboral

Salarios menores al valor de la

reproducción de la capacidad de trabajo

Tecnología que reduce la demanda

de trabajadores

Máxima ganancia

No incrementa la demanda de trabajo

Subocupación

Dificulta negociació

n de aumento salarial

Desocupación

Incrementa sectores

intermedio Deteriora condiciones de vida

Ocupaciones productivas dentro del aparato del

Estado

Reduce eficiencia del

Estado

Incrementa inflación

Incrementa carga

impositiva

Desocupación

Automatización

Aumenta tiempo libre

Aumenta actividade

s creativas

Aumenta actividade

s alienantes

Industria del ocioCuarta producción

Tácticas de autosustentación

Hábitat popular

Duración

jornada de

trabajo

Demanda

Aumenta

frontera agrícola

Deterioro

Tercera producción

Contaminación dentro de la fábrica

Generación de enfermedades profesionales

Cambios tecnológicos

Cambio de proceso de trabajo

Medidas cosméticas

Cómo se produce

PRODUCCION

Reduce costos laborales, Tecnología que contamina fuera del establecimiento, No paga reproducción de fuerza de trabajo

DISTRIBUCIÓN

Concentración de ingresos, Concentración de recursos, Concentración física de inversiones

CAMBIO

Intercambio desigual fuerza de trabajo

CONSUMOConsumo de materias primas contaminantes que rebasan la capacidad de carga del ecosistema

Tecnología que reduce costos laborales

Cómo se produce

EconómicoReducción de costos

EcológicoCapacidad de carga, habitabilidad

degradación de hábitat, degradación de recursos

Est. Social Mov. Sociales

Mov. Teóricos

El Estado

Composición de la fuerza de trabajo, Desocupación, Subocupación, Bajos salarios


Modelos del desarrollo, tecnología inadecuada, Eficiencia tecnológica

Mov. de desocupados, Luchas sociales, Mov. Cooperativas laborales de tipo rural urbana, Mov. por demanda de tierra y/o créditos, Recuperación de empresas, Economía solidaria

Políticas de empleo, Políticas crediticias, Promoción de PyMEs, Polos de desarrollo, Convenios laborales

Producción

Distribución

Cambio Consumo

Tecnología que reduce costos laborales

Cómo se produce

Contaminación fuera del establecimiento

Economía de escala

Economía de aglomeración

Contamina el agua Contamina el aire Contamina suelos Contamina por ruidos

Afecta la salud

Impide el empleo natural para la

producción

Incrementa el uso de equipos

anticontaminantes

Impide el uso alternativo del agua

Impide actividades alternativas del agro

Afecta el hábitat humano

Afecta la salud

Afecta actividades del agro

Altera la salud física y mental

Tercera producción

Alimentos

Agua

Cómo se produce y Dónde

PRODUCCION

Economía externa, Economía de escala, No absorbe fuerza de trabajo

DISTRIBUCIÓN

Concentración geográfica, Concentración económica, Concentración tecnológica

CAMBIO CONSUMO

Contamina, Modifica las condiciones de vida, Afecta la salud de la población

Tecnología que contamina fuera del establecimiento

Internalización de externalidades en base a la utilización de los desechos y al uso integral de los mismos

Cómo se produce y Dónde

EconómicoReducción de costos incluyendo fuerza de trabajo

EcológicoCapacidad de carga, cuencas

Degradación de cuencas, Contaminación del aire, agua, suelo y por ruido

Est. SocialMov. Sociales

Mov. Teóricos

El Estado

Estructura de empresas y grupos, capital financiero, desplazamiento de PyME, desnacionalización


Ingeniería ambiental, Salud ambiental Mov.

Ambientalistas, Mov. Ecológicos parciales, Mov. Campesinos, Otos movimientos sociales de la población

Legislación ambiental, Administración ambiental, Políticas crediticias para la descontaminación, Planificación y ordenamiento ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental

Producción

Distribución

Cambio Consumo

Tecnología que contamina fuera del establecimiento

Racionalidad del proceso productivo

Con qué elementos naturales se produce

Aumento de la productividad

Funcionamiento Renta

Satisfacción de necesidades

Solo utiliza elementos naturales

que brindan ventajas

comparativas a nivel nacional, o bien a

nivel mundial

Incremento de la tasa

de ganancia a corto plazo

Desaprovecha

Genera fragilidad

Simplificación excesiva

Altos subsidios

Degrada

No utilización de residuos, No uso de fuentes alternativas

de energía, Monocultivos en lugar de policultivos o rotación de cultivos, No utilización de

recursos, Recursos desaprovechados

Destrucción de bosques, Degradación de cuencas, Contaminación del agua,

Erosión de los suelos, Desertificación, Otros

aspectos negativos de la economía de escala

Alta rotación

del capital

Cambios provocados en los ciclos naturales

No utiliza integralmente a los componentes del recurso natural

Incrementa los riesgos y cambios

catastróficos

Dilapida

Tercera producción

Se destruyen otras especies

Se dilapida un gran porcentaje de las

especies

Se utiliza de manera inadecuada a los

diversos recursos no renovables

Cancela el potencial productivo


PRODUCCION DISTRIBUCIÓN

Concentración financiera, Concentración tecnológica, Concentración de la tierra y de los recursos

CAMBIO CONSUMO

Consumo de productos contaminantes

Demanda efectiva

Capital financiero, Comercialización de insumos

Uitilizacion de los ecosistemas segunn ventajas comparativas

EconómicoRenta agraria, Ventajas comparativas

EcológicoCaptación y transmisión de energía, Oferta ecológica, Homeostasis, Sucesión Degradación, Desaprovechamiento, Dilapidación, Contaminación

Est. Social

Mov. Sociales

Mov. Teóricos

El Estado

Est. Social regional, Desplazamiento de productores regionales, Salarios degradados, Descomposición estructuras campesinas, Pauperización intercambio ruralPercepción/ Reacción

Sociología rural, Racionalidad de los grupos sociales, Ecóloga, Relación entre producción y recursos, Cuentas Patriminiales, Mattriz de Insumo Producto de la Naturaleza

Mov. Campesinos, Mov. De los pescadores, Demanda de trabajo

Legislación ambiental, Legislación por recurso, Políticas económicas que afectan a los recursos, elaboracion y aplicación de las Cuentas Patrimoniales


Factores dominantes en la elaboración de una tipología conceptual par considerar la interacción productor rural – medio ambiente

naturalIm

port

anci

a d

e la o

fert

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ote

nci

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am

bie

nte

, Pers

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pro

duct

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rura

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Pre

pon

dera

nci

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dm

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trabajo

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pond

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nci

a d

e la

pro

duct

ivid

ad n

atu

ral

Mayor proximidad

Vinculación al medio natural

(Entre dinámica natural y social)

Mayor distanciamiento

La propiedad especulativa, La gran empresa extrarural extranjera, La gran empresa extrarural nacional, La gran explotación de orden rural, La empresa rural, El pequeño productor no campesino, El productor itinerante

Movili

zado p

or

gan

an

cia e

specu

lati

va,

Movili

zado p

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ananci

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M

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Movili

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marg

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an

cia

Vinculación con el capital propio

El colector

-Pablo Gutman- Interacción entre productores rurales y ambiente natural: Apuntes para una tipología

Existencia de recursos naturales y

hábitat

Satisfacción de las necesidades esenciales de la población como forma de elevar

la calidad de vida de esta

generación y las futuras

Uso integral y sustentable de los

recursos naturales y hábitat, maximizando

la producción y minimizando la

degradación y el desaprovechamiento

considerando los riesgos y la

variabilidad climática

Empleo de tecnologías

adecuadas en relación a lo

económico, lo ecológico y lo

social

Activa y permanente

participación de la población en la

toma de decisiones fundamentales

Conceptos generales del Conceptos generales del Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

Mitos y contramitos del desarrollo. Mitos y contramitos del desarrollo. Y objetivos el desarrollo sustentable Y objetivos el desarrollo sustentable

MitosMitos

El objetivo del desarrollo consiste en lograr una calidad de vida semejante a los países desarrollados.

El mayor bienestar se obtiene mediante el mayor y mas rápido incremento del producto bruto, lo cual traerá una mayor disponibilidad de bienes y como consecuencia, un mayor bienestar.

Contramito y Objetivos del Contramito y Objetivos del desarrollo sustentabledesarrollo sustentable

El objetivo y la estrategia de nuestro desarrollo debe estar basado en el logro de una adecuada calidad de vida de nuestra población en relación a nuestra diversidad cultural y nuestros propios recursos naturales e infraestructurales

MitoMito

Debemos elegir entre el desarrollo o el cuidado del ambiente

Contramito y Objetivos del desarrollo Contramito y Objetivos del desarrollo sustentablesustentable

El aumento de la producción en función del desarrollo sustentable, supera la contradicción ambiente o desarrollo:

-Que utilice intensamente los recursos naturales del país-Que privilegie los sectores que elaboran necesidades

esenciales.-Que alienten las tecnologías que concentran ocupación y

aquellas que surjan de un espectro amplio de tecnologías adecuadas a los objetivos del desarrollo sustentable.

-Que promueva las exportaciones tradicionales (con cambios tecnológicos) y nuevas exportaciones de recursos naturales desaprovechados.

-Que promueva una nueva industrialización con aquellas oportunidades internacionales que permita una articulación creativa con el mercado mundial y los nuevos recursos orientados a satisfacer las necesidades esenciales destinándose a ellos las divisas requeridas.

-Que tienda a un uso racional de la energía, empleando las fuentes más adecuadas - de acuerdo al objetivo del desarrollo sustentable-, y reduciendo tanto el desaprovechamiento como la contaminación de las fuentes tradicionales.

-Que mantenga, incremente y utilice intensamente el potencial de los ecosistemas naturales.

-Que considere como inversión productiva el proceso de investigación, educación y generación de tecnología.

MitoMito

Los recursos naturales son la base de las actividades productivas, estos procesos son los que dinamizan la actividad social con el aporte relativamente pasivo de los recursos


Los recursos naturales deben ser utilizados en forma integral y sustentable, y las actividades productivas deben considerar al mismo tiempo tres procesos fundamentales:

1.Captación y pasaje de energía,2.Mecanismos homeostáticos y

resiliencia,3.Proceso de sucesión

Estos tres procesos en condiciones de cambio climático generan una variabilidad significativa que debe considerársela en todos los procesos utilizándose el concepta de riesgo y de probabilidad mas que de certeza.

MitoMito

Los recursos naturales son aquellos que pueden ganar ventaja comparativa a nivel mundial y suministran las materias primas necesarias para el proceso de crecimiento definido exógenamente.


Los recursos naturales y energéticos, deben jugar un papel activo a través de su uso integral y a largo plazo.

Algunos recursos pueden continuar ganando ventajas comparativas en su producción a nivel internacional y exportarse. Se debería aquí desarrollar acuerdos regionales que posibiliten un mejor negociación con el norte en función de las graves restricciones que mantienen a nuestros productos tradicionales. Como sabemos estas ventajas pueden reducirse debido a los avances de la biotecnología, por lo que se requiere, un mayor manejo del mercado, y de cambios tecnológicos que reduzcan el proceso de contaminación y degradación que frecuentemente generan.

Otros elementos naturales pueden constituirse en recursos, y exportarse, en la medida que se implementen las grandes potencialidades ya investigadas y que se realice un esfuerzo en la profundización del conocimiento de nuestros recursos. La biodiversidad de nuestros ecosistemas constituyen un recurso de fundamental importancia que debe preservarse y valorizarse adecuadamente, la comunidad internacional debe reconocer la propiedad de nuestra información biológica para que contribuyan con su aporte al bienestar de nuestros pueblos. Para ello debe promoverse los acuerdos necesarios.

Otros elementos podrán directamente satisfacer las necesidades de nuestra población a nivel nacional o local, en forma directa, lo cual requerirá una promoción en el uso de su tecnología, técnicas de aprovechamiento y formas de consumo.

Otros elementos que pueden obtenerse en función del uso integral de fuentes de energía renovables, la utilización de los residuos y desechos,y el manejo integral del agua, del suelo y de la vegetación

MitoMito

El desarrollo consiste en industrializar el país el incremento en este sector nos muestra los avances en el desarrollo

Contramito y Objetivos Contramito y Objetivos del desarrollo del desarrollo sustentablesustentable

El desarrollo industrial y agropecuario deberá tender a promover una transformación armónica de nuestros recursos y disminuir las disparidades regionales considerando las variaciones climáticas.

MitoMito

Las tecnologías deben ser las más avanzadas que se han originado en los países desarrollados


El desarrollo tecnológico endógeno será la base de la sustentabilidad del desarrollo

a. La transformación del medio natural debe realizarse en función de estimular la potencialidad del mismo para la generación de productos que satisfagan necesidades esenciales de la población considerando los problemas derivados del cambio climático.

b. El tamaño del emprendimiento productivo debe relacionarse con la maximización del objetivo al cual debe contribuir.

c. Las tecnologías son el resultado de múltiples determinaciones donde interviene lo económico, social, político, instrumental, ecosistémico y cultural.

d. Las tecnologías deben tener en cuenta la necesidad de mantener un elevado nivel de ocupación

e. Las tecnologías que se generan deben considerar el ambiente natural interno y externo a los complejos productivos.

f. La generación de las tecnologías adecuadas al proceso de desarrollo sostenible teniendo en cuenta todas las características anunciadas en los puntos anteriores, deben ser estimuladas por un esfuerzo conjunto entre el sector productivo, las universidades y las poblaciones que conocen los recursos. El Estado debe alentar de varias formas tanto la investigación como la difusión y la adopción de las mismas.

MitoMito

El proceso de urbanización es una demostración del progreso y el establecimiento en ciudades es una tendencia natural e irreversible


El proceso de urbanización debe ser compatible con la reducción de las disparidades regionales y el proceso de descentralización atendiendo especialmente la prevención en las zonas ecológicamente críticas.

MitoMito

Los elementos de planificación ya están dados y se requiere pasar directamente a la acción


La nueva estrategia requiere de un nuevo proceso de planificación, una visión interdisciplinaria mas desarrollada y una nueva organización del Estado considerando especialmente es concepto de riesgo y de probabilidad mas que de certeza,

Los sistemas son esénciale mete complejos y las novedades de la catástrofe se alternan con las tendencias conocidas.

SECTORES QUE INTEGRAN

LA OFERTA GLOBAL

• SILVICULTURA

•CAZA

• PESCA• AGRICULTURA

• GANADERÍA

• MINERÍA

• OTROS SECTORES

INDUSTRIA

• SERVICIOS URBANOS• TURISMO

• TRANSPORTE• COMERCIO• BANCOS• SEGURO•CONSTRUCCIÓN

• OTROS SERVIDIOS

SECTOR PRIMARIO SECTOR TERCIARIO

SECTOR SECUNDARIO

SECTORES QUE

INTEGRAN LA DEMANDA

FINAL

CONSUMO

FAMILIAS

GOBIERNO

BIENES DE INVERSIÓN IMPORTACIÓN

N A T U R A L E Z A

DESECHOSRECURSOS HÁBITATDESECHOSDESECHOS HÁBITAT

DESAPROVECHAMIENTO DEGRADACIÓN

Servicios Externos de la

Naturaleza

Información genética

Contaminación

Capacidad de absorción de

emisiones

OFERTA ECOSISTÉMICAOFERTA ECOSISTÉMICA Flujo anual de los recursos renovables como flora, fauna, suelo.

Capacidad de carga anual del aire, agua y suelo para absorber -sin contaminación- los efluentes gaseosos, líquidos y sólidos que se producen y se emiten.

Proporción de un recurso no renovable que dentro de un periodo se puede utilizar a efectos de ser reemplazado por recursos renovables en una proporción equivalente que permita mantener el patrimonio natural sin grandes modificaciones

El hábitat natural para los asentamientos humanos, es decir que maximice calidad de vida y condiciones de la producción

Consideración de esta oferta ecosistémica de acuerdo a la probabilidad y novedades que aporta el Cambio Climático..

PROCESOS PRODUCTIVOS: PROCESOS NATURALES CON EMPLEO DE TRABAJO HUMANO EN CONDICIONES DE C.C.

INVESTIGACIÓN TAREAS DE REGENERACIÓN

TAREAS DE PARTICIPACIÓN

Y CONTROL

TAREAS DE RESTAURACIÓN

CONSERVACIÓN DE

TECNOSISTEMAS

TRANSFORMACIÓN ECOSISTÉMICA

SECTOR PREPRIMARIO

OFERTA ECOSISTÉMICA

OBJETIVO: REPRODUCCIÓN DE LA

NATURALEZA

RECURSOS NO

RENOVABLES

RESTAURACIÓN DE RECURSOS Y

CUENCAS

Estructura del Sector Estructura del Sector PreprimarioPreprimario

Necesidad de elaborar Cuentas del Necesidad de elaborar Cuentas del

Patrimonio NaturalPatrimonio Natural Las cuentas patrimoniales surgen para evaluar

en forma integral y sustentable el patrimonio de los recursos de los recursos naturales y su manejo integral. Permite conocer el costo de sustentabilidad y posibilita avanzar en el conocimiento de los mercados de

cada uno de los bienes y servicios ambientales. Así mismo con el manejo

integrales incrementan sustancialmente la oferta de ocupación, el ingreso y la base

imponible..

TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA

POSIBLES COSTOS NO PAGADOS

- No pago de los costos de manejo de los recursos naturales

- No pago de los efectos ambientales negativos ocasionados por la construcción de infraestructura para el comercio turístico

- No pago de la descontaminación de sitios costeros usados en el turismo-no pago de la infraestructura construida por el Estado

TURISMO:

- Implementación de la actividad turística sin considerar el mantenimiento del patrimonio natural y escénico

-Construcción de infraestructura sin tener en cuenta sus efectos ambientales

OTROS SECTORES:



TRANSPORTE:

-Transporte de bienes y personas que sustituyeron el transporte ferroviario y fluvial por el automotor

-Transporte de bienes que incorporaron medios de alto tonelaje de carga

-Vigencia de políticas que posibilitan el predominio del transporte individual de pasajeros respecto al transporte colectivo

-Utilización del aire para la dispersión de las emisiones gaseosas generadas por la combustión

-No pago de la construcción, mantenimiento y efectos ambientales negativos generados por la infraestructura vial

-No pago de las consecuencias de la dilapidación de fuentes de energía

-No pago de las tecnologías que deben ser incorporadas para minimizar los efectos negativos de las emisiones gaseosas sobre el aire, que afectan la salud humana



GANADERIA:

- Cría o engorde en potreros extensos

- Pastoreo no controlado y con más de una especie simultáneamente

- Uso de hormonas en el engorde

-Desaprovechamiento de la oferta forrajera

- No reposición de las especies nativas más palatables, con empobrecimiento (de la biodiversidad) de la pradera

-Empobrecimiento (de la biodiversidad) de la pradera

- Riesgos para la salud humana



INDUSTRIA:- Instalación de industrias de transformación de productos sin prever tecnologías minimizadoras de los efectos ambientales negativos sobre agua, aire y suelos utilizados como sumideros naturales de los efluentes generados en aquellas

- Desarrollo de procesos productivos que no tienen en cuenta las condiciones ambientales necesarias para preservar la salud de los operarios

- No pago de tecnologías y manejo de los procesos que tiendan a minimizar la contaminación de las aguas, suelos y aire

- No pago del control de la salud humana afectada por las condiciones ambientales desfavorables existentes al interior de las fábricas



AGRICULTURA:

- Monocultivos

- Permanencia de un mismo cultivo sin alternancia o rotación

- Sucesión de cultivos sin descanso

- Uso de agroquímicos sin control de sus impactos sobre la biodiversidad y la salud humana

-Reposición de nutrientes

- Medidas de protección para evitar la erosión

- Reconstitución del horizonte superior del suelo

- Pérdida de biodiversidad

- Riesgo de la salud humana

- Incremento de plagas y enfermedades

- Investigación y experimentación agrícola



MINERIA:

- Extracción incontrolada de recursos no renovables

- Explotación, extracción, transformación y transporte de recursos no renovables, que generan degradación y contaminación en los recursos renovables de los ecosistemas

- No constitución de un fondo que mantenga el patrimonio natural mediante la sustitución por recursos renovables que generen rentas similares o productos comparables

- No pago del manejo de los recursos naturales que posibilite minimizar la erosión, contaminación, degradación de bosques, etc.



ENERGIA:- Construcción de grandes obras hidroeléctricas sin prever los impactos ambientales negativos

- Diseminación de estaciones de servicios para expendio de combustibles en áreas densamente pobladas, sin las previsiones de seguridad necesarias para evitar catástrofes

- Transporte (incluyendo ductos) de combustibles líquidos, gaseosos, a través de áreas densamente pobladas sin asumir condiciones de seguridad extremas

- No paga el manejo de recursos renovables (por ejemplo, de peces-No paga la ordenación de cuencas que podría posibilitar una mayor eficiencia en el uso de los recursos- No paga la adopción de medidas de prevención de los riesgos que afectan a la salud humana- No paga la adopción de medidas de seguridad y para no afectar la circulación fluida en las áreas urbanas en las cuales se encuentran diseminadas las estaciones de expendio de combustibles líquidos y gaseosos

Sectores que venden Flora Fauna Suelo Agua

Aire

Conservación

Paisa je

SectorConsumo de fami lias

Bienes de

inversión

Sectores que compran Herbá

seaArbus tiva

Terres tre

AéreaAcuá tica

Super ficial

SubtSuper ficial

SubtCuenc

aBiós fera

I II III

Flora

Herbá sea

Arbus tiva

Fauna

Terres tre

Aérea

Acuá tica

Suelo

Superfi cial

Subte rraneo

Agua

Superfi cial

Subte rranea

Aire

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Cuenca

Biósfera

Paisaje

Sect

I

II

III

Consumo de familias

Bienes de inversión

RECURSO USO

1. EXISTENCIA AL COMIENZO DEL PERÍODO 1. . DISMINUCIÓN NATURAL

a. POR PROCESOS NORMALES

b. POR CATÁSTROFES NATURALES

2. INCREMENTO DE LAS RESERVAS

a. POR CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES

b. POR DESCUBRIMIENTO DE NUEVAS RESERVAS

2. . DISMINUCIÓN POR USO O EXPLOTACIÓN

OFERTA ECOSISTÉMICA

a. FORESTAL

b. FAUNA

c. AGROECOSISTEMAS

d. OTROS

3. INCREMENTO NATURAL BRUTO

a. CRECIMIENTO NATURAL VEGETAL

b. CRECIMINETO NATURAL ANIMAL

c. DINÁMICA DE LAS AGUAS

d. DINÁMICA DE LOS SUELOS

e. OTRAS DINÁMICAS

3. DISMINUCIÓN POR OTRAS CAUSAS

4. INCREMENTO POR MEJOR APROVECHAMIENTO TECNOLÓGICO

5. OTROS INGRESOSEXISTENCIA AL FINAL DEL PÉRÍODO

MANEJO SUSTENTABLE AÑO 1 AL 10

RECURSOS(EN MILL.) USOS (EN MILL)

VALOR E.T.F. a C.M. Y S. 121

INCREMENTO 1 EXTRACCION 1

TOTAL 122 VALOR E.F. A C.M.Y S. 121

USO NO SUSTENTABLE AÑO 1

RECURSOS(EN MILL) USOS (EN MILL)

VALOR E.T.F.a C.M. y S 121

INCREMENTO 0,5 EXTRACCION 10

TOTAL 121,5 111,5

USO NO SUSTENTABLE AÑO 10

RECURSOS(EN MILL)

VALOR E.T.F.a C.M y S 33.5

INCREMENTO 0.2 EXTRACCION 10

33,7 23,7

Escenarios de manejo integral de Escenarios de manejo integral de recursosrecursos

Aplicación de Cuentas Patrimoniales en Aplicación de Cuentas Patrimoniales en diferentes regiones y paísesdiferentes regiones y países

AREA PROBLEMAANALISIS

CUANTITATIVO RESULTADOS

Corazón de la isla. Parque provincial tierra del fuego bosque andino patagónico

La ley de declaración del parque exigía que se elaboren las cuentas patrimoniales del parque para evitar la comercialización parcial de sus tierras

Son 106.000 ha.El primer año los costos de manejo son de 3.135.295 la existencia inicial de 93.438,212 el año 10 de 2.853.895 y La existencial final de 98,751,264

Se aprobó el informe total con el plan de manejo y la elaboración de las cuentas. Se aprobó en la legislatura

La provincia de Neuquén área de los departamentos del noreste

Valoración de los daños generados en toda la provincia por la actividad hidrocarburo Fera

Determinación de los costos de manejo de la estepa $5 por hectárea. Ingresos de $20 a $25 dólares. El precio de la tierra en lugar de $20 a $40 la h. Debería valorizarse en $300 a $400 la hectáreaMatriz de estepa

Aceptación de las leyes provinciales Aceleración de implantación de medidas de manejo conservativoIncremento de la conciencia publica y privada para exigir compensación del daño

Rincón de los Sauces pcia. de Neuquén

Evaluación de los daños generados por las tres principales empresas en la zona prioritaria

$ 350.000.000 por daños,150.000.000 adicionales si se retiran400.000.000 de a los superficiarios28.000.000 de costo y 180.000.000 de ingresos

Reducción de los daños, compromiso de industrialización de productos, 10.000 hectáreas forestadas

Magdalena pcia de Buenos Aires

Derrame de la petrolera Shell en las playas y humedales del partido

Planteo general Juicio que se ha desarrollado en dos años, aun no se tiene sentencia.

(Continuación)(Continuación)


CUANTITATIVORESULTADOS

Bolsón pcia. De Río Negro

Valorización integral de los recursos. Búsqueda método

En anexo del Manual de Cuentas Patrimoniales, PNUMA, 1998

Se lo utilizo dentro de la ordenación de cuenca y para la evaluación de los incendios forestales.

Departamentos de la costa del Paraná bajo pcia de Entre Ríos.

Evaluación integral para evidenciar formas económicas ecológicas alternativas a la represa del llamado Paraná medio

Se fundamento la no realización del Paraná medio y se colaboro con políticas de manejo integral de recursos

República de Bolivia. Santa cruz

Desarrollo sustentable de los bosque amazónicos alentando la exportación sostenible


Participo del proceso de la aprobación de la ley forestal

Republica del brasil cuenca del Río Doce

Colaborar con la recuperación de los relictos de mata atlántica


Mayor conocimiento de los recursos

Plan ambiental del caribe unidad en Jamaica

Planteamiento del estudio de las cuentas patrimoniales de los manglares

Colaboro en los cursos

Corpus represa sobre el Río Paraná. Evaluación del impacto ambiental

Evaluar el impacto, mostrar alternativas, y definir las tareas de remediación

Planteamiento de la matriz de insumo producto de la cuenca

Ciudad de buenos aires

Evaluación ambiental del plan de ordenamiento urbano ambiental y evaluación ambiental de las inundaciones

Matriz de la ciudad, enfatizando los aspectos económicos de la inundaciones

Demostración de las tareas no internalizadas de los gastos de la ciudad y su incidencia dentro del funcionamiento de la ciudad.

(Fin)(Fin)


CUANTITATIVORESULTADOS

República de Venezuela misterio de ambiente y RN y ministerio de planificación

Articulación entre las cuentas patrimoniales y los sistema ambientales para la planificación

Aceptación de la estrategia Discusión de los inicios.

República de Colombia. CICA Comisión interinstitucional de cuentas ambientales

Desarrollo de tres estudios de casos solo a nivel físico de las Cuentas Patrimoniales dentro de las ecozonas

Trabajo interdisciplinario de varias corporaciones de desarrollo en el Caribe (desembocadura del Río Sinu) los Andes y la zona de Río Negro.

Comprensión Interdisciplinaria del manejo de los recursos naturales y su articulación con las tareas productivas.

Argentina dos iniciativas de leyes para elaborar Cuentas Patrimoniales

Discusión de estas leyes en comisión de la cámara de Diputados presidente Mabel Muller y la Cámara de Senadores presidente Cafiero

Búsqueda de forma de estudios e implementación pero no prosperaron los acuerdos

GualeguaychúCalculo del lucro cesante que generarán las pasteras en las zonas colindantes de las empresas en la parte de Entre Ríos.

Elaboración de las cuentas patrimoniales en 270 .000 has.Estimación del lucro cesante a 20 y a 40 años

Racionalidad

Estructura del Estado

Papel de los

R. N.

Formas de Energía

Tipo de Planificació

n

Políticas de Comercio

Internacional

Máxima utilización de las ventajas comparativas y la renta diferencial como base para el desarrollo.

No intervención general en la economía. Alta intervención en los rubros de interés

Extracción superior a la capacidad de renovación. Degradación y desaprovechamiento

Viento, leña, petróleo y carbón

Planificación sectorial en pocos sectores

Alta promoción del comercio exterior

Agrario y Recursos Naturales ExportadorAgrario y Recursos Naturales Exportador

Estilos de desarrollo y problemas Estilos de desarrollo y problemas ambientalesambientales

Efectos de la inadecuada valoración Efectos de la inadecuada valoración en el estilo agrario y Recursos en el estilo agrario y Recursos

Naturales ExportadorNaturales Exportador Subvalorización del bosque nativo y de la

biodiversidad reduciéndose las áreas boscosas No contabilización del manejo adecuado de la

conservación de la Cuenca y del paisaje incrementando el proceso erosivo y destruyendo puntos escénicos

No contabilización del uso integral del agua dilapidando, contaminando y desaprovechando los diferentes usos

No contabilización de los daños integrales causados por las inundaciones

No contabilización de los daños a la salud causado por las condiciones inadecuadas de hábitat en las ciudades

RacionalidadEstructura del Estado

Papel de los

R. N.

Formas de Energía

Tipo de Planificació

n


Internacional

Promoción de grandes industrias, reducción de costos por economías de escala . Por funcionamiento de los oligopólios, esta reducción no se traslada a los precios. Continuidad de importancia del sector agrario sin sustanciales reforma sociales pero con incremento tecnológico.

Sectores productivos nacionalizados, educativos, sanitarios en la estructura del Estado. Visión sectorialista, cortoplacista y concentradora

Los recursos naturales como respuesta pasiva. Tecnificación agraria y subsidios energéticos. Ocupación intensa del territorio degradando y desaprovechando.

Energía hidráulica, atómica. Petróleo y gas. Preponderancia de la economía petrolera y grandes ventajas para su desarrollo. Estructuración del modelo petróleo dependiente en la industria

Planificación global de corto, mediano y largo plazo (1, 5 y 10 años). Planificación regional, planificación física en ciudades , evaluación de proyectos, todas estas planificaciones no consideraban al ambiente y a sus interacciones.

Promoción de la exportación industrial con fracaso relativo. Contínuas devaluaciones para alentar un mayor nivel de producción agraria con débiles respuestas. Comienzo de una significativa deuda externa.

Desarrollistas y sustitución de importacionesDesarrollistas y sustitución de importaciones

Efectos de la inadecuada valorización Efectos de la inadecuada valorización en el estilo Desarrollista y Sustitución en el estilo Desarrollista y Sustitución

de Importaciones de Importaciones Agudización de los proceso de contaminación por acción de los

gases de efecto invernadero (GEI), sin considerar la valorización positiva por sustitución tecnológica,

Incremento de los problemas ambientales por insuficiente valoración por los daños ambientaos creados por las inundaciones,

Inadecuada comparación de costos por fuentes energéticas de lo cual resulta la continuidad del uso casi exclusivo de fuentes de hidrocarburo,

No valorización de los efectos negativos manifestados en las enfermedades de la piel y su repercusión en la calidad de vida y en los costos de la Aparición de miles de productos químicos potencialmente peligrosos,

Pérdida de la memoria campesina como orientador del desarrollo de las actividades productivas lo cual repercute económicamente en una dificultad de prevención futura,

Afectación a la salud de la población rural y urbana por los efectos de la utilización de los subsidios energéticos en general.


Papel de los R. N.

Formas de Energía

Tipo de Planificación


Internacional

Integrarse a la dinámica del mercado mundial en aquellos nichos que puedan permitir un crecimiento. Postergar las posibilidades de un proyecto nacional. Alta redistribución negativa del ingreso. Concentración de capitales. Destrucción de una parte significativa de la industria. Desarrollo contradictorio de una legislación ambiental.

Retroceso en la planificación productiva y manejo intenso de las variables financieras y monetarias. Alto nivel represivo y retroceso en el área de educación, salud y bienestar social

Regreso al primer modelo en condiciones diferentes. Extranjerización de significativos recursos naturales. Proceso de degradación y desaprovechamiento. Promoción de sectores petróleo, minería, gas y pesca sin considerar efectos ambientales. Promoción de la soja transgénica

Petróleo. Retroceso de lo atómico. Gas. Detención de la energía hidráulica.

Retroceso de los proceso de planificación. Difusión de la evaluación de impacto ambiental como forma de responder a las demandas crecientes de la población. Análisis de los problemas ambientales de las ciudades.

Gran endeudamiento. Dependencia creciente con los grandes centros financieros mundiales. Nacimiento de algunas experiencias de comercio justo. No consideración de los efectos ambientales de convenios de comercio.

Articulación pasiva, y residual con el mercado mundialArticulación pasiva, y residual con el mercado mundial

Efectos de la inadecuada valorización Efectos de la inadecuada valorización en el estilo Articulación pasiva, y en el estilo Articulación pasiva, y residual con el mercado mundialresidual con el mercado mundial

La subvalorización interviene en un deterioro ambiental en todas las actividades de exportación: soja, minería, petróleo, carne, pesca, y en las repercusiones indirectas que este proceso trae,

Insuficiente acción del país en la generación de un esfuerzo colectivo para generar cambios a nivel mundial que exijan diferentes desarrollos tecnológicos,

Falta de participación y concientización de los diferentes sujetos sociales en la reversión de los procesos que genera el cambio climático y su insuficiente mitigación.


Papel de los R. N.

Formas de Energía

Tipo de Planificación


Internacional

Satisfacer las necesidades de la población como forma de elevar la calidad de vida de esta y las futuras generaciones, a través del manejo integral y sustentable de los ecosistemas utilizando tecnologías adecuadas a estos fines a través de la mas activa participación en las decisiones fundamentales de este desarrollo.

Reestructura de la organización del Estado para dar un mayor posibilidad a la implementación de los principios del desarrollo sustentable. Consideración ambiental de todos los procesos. Estado participativo e incluyente.

Utilización sustentable de la biodiversidad. Minimización de daños de cambio climático . Consideración en la ocupación del territorio de las potencialidades y restricciones del mismo.

Energías nuevas y renovables como la solar, la eólica, el biogás,. Adecuación energética a la relocalización de centros industriales y de uso integral de recursos. Atención de los efectos negativos de las fuentes tradicionales de energía. Modelos productivos y ciudades menos energéticas dependientes. Reducción de los subsidios energéticos en las actividades agrícolas

Ordenamiento ambiental del territorio, evaluación de impacto ambiental como forma mas focalizada del análisis ambiental. Análisis ambiental de proyectos de inversión. Ordenación de cuencas hidrográficas. Análisis ambiental de los sectores productivos. Análisis ambiental de los proceso de planificación. Uso de la interdisciplina

Reestructuración de las exportaciones tradicionales a efectos de reducir los niveles de contaminación y degradación. Aparición de nuevas ventajas comparativas. Reorientación de la producción hacia una mayor participación del mercado de consumo. Esfuerzos conjuntos en el MERCOSUR.

Estilo de Desarrollo Sustentable (articulación activa y creativa)Estilo de Desarrollo Sustentable (articulación activa y creativa)

Efectos de una valorización adecuada en Efectos de una valorización adecuada en el estilo de Desarrollo Sustentable el estilo de Desarrollo Sustentable

(articulación activa y creativa)(articulación activa y creativa)

Uso de los recursos naturales a través de un proceso de planificación que considere las interrelaciones ecológicas, los costos de manejo integral y sustentable de la naturaleza y los aspectos sociales,

Valorización de productos y procesos de la población local a efectos de normatizar los mismos y permitir un mayor mercado en función de la satisfacción de las necesidades de la población,

La valorización adecuada permitirá desarrollar un concepto de calidad de vida que integre la satisfacción de necesidades esenciales con la identidad cultural de la población en interacción con su naturaleza, esto supone una capacidad de mitigación y reducción de la vulnerabilidad ante la catástrofes naturales sociales,

El uso integral y sustentable permitirá una mayor participación de los diferentes sujetos sociales en el manejo integral y sustentable de los recursos naturales.

Avances de las ciencias hacia una visión Avances de las ciencias hacia una visión más interdisciplinariamás interdisciplinaria

Estrategia esbozada en la ciudad de Bogotá (1982) por la Red de Formación Ambiental del PNUMA

1. 1. Revisión epistémica de cada ciencia a la luz de la interrelación sociedad – naturaleza y su articulacion en el conocimiento y proposicion de soluciones de problemas ambientales significativos.

2. Articulación de científicos y problemas de generación y mantenimiento de grupos interdisciplinarios

3. Análisis de los aportes de cada disciplina en problemas ambientales significativos, como el incremento de la frontera agropecuaria.

4. Análisis de los sistemas complejos y su capacidad de comprender y orientar la solución de los problemas ambientales

aportes de la cuestión ambiental a la estructura administrativa del estado profesor héctor...

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