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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN CIENCIAS
INTERNACIONALES
“DR. ANTONIO PARRA VELASCO”
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN
CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA
“ESTUDIO DEL IMPACTO DEL PRIMER OBJETIVO DEL
MILENIO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO”
AUTOR: CUNIN SHININ BEATRIZ MÓNICA
TUTOR: Dr. JOAQUIN ANGEL NOROÑA MEDINA
GUAYAQUIL – ECUADOR
AGOSTO 2016
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO “ Estudio del impacto del primer objetivo del milenio en la generación de empleo”
AUTOR/ES: Beatríz Mónica Cunín Shinín REVISORES:
INSTITUCIÓN: Instituto Superior de Postgrado en
Ciencias Internacionales y Diplomacia “Dr. Antonio Parra
Velasco”
FACULTAD: Instituto Superior de
Postgrado en Ciencias Internacionales y
Diplomacia “Dr. Antonio Parra Velasco”
CARRERA: Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia
FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.:
ÁREA TEMÁTICA: Organismos Internacionales
PALABRAS CLAVES: Generación de empleo en el Ecuador
RESUMEN: El objeto de estudio es el impacto de la generación de empleo en el Ecuador, que
pertenecen a las Ciencias Internacionales y el campo de acción es el Derecho Internacional Público
relacionando con los organismos internacionales, dirigido a elaborar una hoja de diagnóstico que nos
permita ver las posibles falencias y estrategias a aplicar para conseguir mejores resultados.
N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF
SI NO
CONTACTO CON AUTOR: Teléfono:
099698707
2
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre: Beatríz Mónica Cunín Shinín
Teléfono:
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CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante Beatríz Mónica Cunín Shinín, del Programa de
Maestría Ciencias Internacionales y Diplomacia, nombrado por el Director del Instituto
Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales “Dr. Antonio Parra Velasco”
CERTIFICO: que el estudio de caso del examen complexivo titulado Estudio del impacto
del primer objetivo del milenio en la generación de empleo, en opción al grado
académico de Magíster en Ciencias Internacionales y Diplomacia, cumple con los
requisitos académicos, científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para
tal efecto.
Atentamente
DR. JOAQUIN ANGEL NOROÑA MEDINA
Guayaquil, 31 de Agosto de 2016
iv
DEDICATORIA
El presente trabajo se lo dedico a mi
esposo, hijo, padres y hermanos
quienes con su apoyo siempre
estuvieron apoyándome en cada
peldaño hasta llegar a la cima.
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AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi tutor, quien con sus
sabios conocimientos, dedicación y
paciencia supo guiarme en la
realización de éste trabajo.
Así también a las personas que
desinteresadamente fueron parte y
aportaron su criterio para el desarrollo
de mi investigación.
vi
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me corresponden
exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL”
___________________________
FIRMA
BEATRÍZ MÓNICA CUNÍN SHINÍN
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ABREVIATURAS
CDIU: Categorías, Dimensiones, Instrumentos y Unidad de Análisis
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CFN: Corporación Financiera Nacional
CRE: Constitución de la República del Ecuador
BNF: Banco Nacional de Fomento
FOCEM: Fondo para la Convergencia Estructural de MERCOSUR
GEM: Monitor de Emprendimiento Global
IGE. Índice de Generación de empleo
INEC: Instituto Nacional de Censos
MERCOSUR: Mercado Común del Sur
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OIT: Organización Internacional del Trabajo
ONU: Organización de las Naciones Unidas
PIB: Producto Interno Bruto
PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir
PYMES: Pequeña y Mediana Empresas
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
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Tabla de contenido
Resumen ........................................................................................................................................ 1
Introducción .................................................................................................................................. 2
Delimitación del problema: ........................................................................................................... 2
Formulación del problema: ........................................................................................................... 5
Justificación: .................................................................................................................................. 5
Objeto de estudio: ......................................................................................................................... 6
Campo de acción o de investigación: ............................................................................................ 6
Objetivo general: ........................................................................................................................... 6
Objetivos específicos: .................................................................................................................... 6
La novedad científica:.................................................................................................................... 7
Capítulo 1 ...................................................................................................................................... 8
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................... 8
1.1 Teorías generales .......................................................................................................... 8
1.2 Teorías sustantivas ........................................................................................................ 9
1.3 Referentes empíricos .................................................................................................. 11
Capítulo 2 .................................................................................................................................... 25
MARCO METODOLÓGICO............................................................................................................ 25
2.1 Metodología: ............................................................................................................... 25
2.2 Métodos: ..................................................................................................................... 25
2.3 Premisas o Hipótesis ................................................................................................... 27
2.4 Universo y muestra ..................................................................................................... 27
2.5 CDIU – Operacionalización de variables ...................................................................... 27
2.6 Gestión de datos ......................................................................................................... 27
2.7 Criterios éticos de la investigación .............................................................................. 28
Capítulo 3 .................................................................................................................................... 29
RESULTADOS ............................................................................................................................... 29
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población .................................................... 29
3.2 Diagnostico o estudio de campo: ................................................................................ 29
Capítulo 4 .................................................................................................................................... 31
DISCUSIÓN ................................................................................................................................... 31
4.1 Contrastación empírica: .............................................................................................. 31
4.2 Limitaciones: ............................................................................................................... 36
4.3 Líneas de investigación: .............................................................................................. 36
4.4 Aspectos relevantes .................................................................................................... 36
Capítulo 5 .................................................................................................................................... 37
ix
PROPUESTA ................................................................................................................................. 37
Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................... 38
Bibliografía .................................................................................................................................. 39
Anexos ......................................................................................................................................... 42
x
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Generación de empleo en el Ecuador ............................................................................ 17
Tabla 2. Desempleo en las principales ciudades ......................................................................... 18
Tabla 3. Tasa de inflación en los meses de enero ....................................................................... 20
Tabla 4. Canasta básica ecuatoriana ............................................................................................ 23
xi
ÍNDICE DE FIGURAS
Ilustración 1. Estructura de la ONU ............................................................................... 13
Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo del Milenio ........................................................ 13
Ilustración 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible ......................................................... 14
Ilustración 4. División de la población ecuatoriana ....................................................... 17
Ilustración 5. Metodología de estudio de casos .............................................................. 26
Ilustración 6. Población con ingresos inferiores a 1,25 USD (paridad de Poder
Adquisitivo) PPA por día. .............................................................................................. 34
Ilustración 7. Extrema pobreza ....................................................................................... 35
Ilustración 8. Primer Objetivo del Milenio Erradicar la extrema pobreza y el hambre . 35
1
ESTUDIO DEL IMPACTO DEL PRIMER OBJETIVO DEL MILENIO EN LA
GENERACIÓN DE EMPLEO
Resumen
En esta investigación el objeto de estudio es la generación de empleo que pertenece a las
Ciencias Internacionales y el campo de acción es el cumplimiento del primer objetivo del
milenio, la ONU desarrolló 8 objetivos, el primero que es objeto del presente estudio se
enmarca en erradicar la extrema pobreza y el hambre desde el aspecto de la generación de
empleo el mismo que garantizará a habitantes que forman parte de la masa productiva la
inclusión laboral y así también a la sociedad cuyo resultado se reflejará en mejorar la calidad
de vida de las personas laboralmente activas y de sus familias, dichos objetivos fueron
adoptados por los sus países miembros de éste organismo internacional con la finalidad de
mitigar la brecha de pobreza que existe en cada nación , evaluando si el Ecuador ha cumplido
con el primer objetivo del milenio, creando nuevas fuentes de trabajo y disminuyendo la tasa
de desempleo, el presente trabajo culminará con el diseño de una hoja de diagnóstico que
serviría de base para la medición del cumplimiento la misma que establecerá las falencias,
fortalezas y servirá para conocer más de cerca y mejorar los resultados a obtener en el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Palabras claves: Generación de empleo en el Ecuador
2
Introducción
En este caso se estudia el impacto del primer objetivo del milenio en la generación de empleo,
en la actualidad es uno de los objetivos con más éxito en la historia, la lucha contra la pobreza
ha generado resultados positivos, a nivel mundial. Datos estadísticos reconocen las falencias
que han surgido en el camino y que aún continúan, pero con intervenciones adecuadas,
estrategias bien elaboradas, los recursos necesarios y una política pública contextualizada en
función social, se puede pasar esas pequeñas brechas.
La Comisión Económica de la Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) y
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), hicieron un consenso de países de la región,
el cual tendría un desempeño igualitario, gracias al crecimiento económico en inversión, como
son los países de Ecuador, Chile y Panamá. Imposible dejar de lado situaciones que le preocupa
a las dos organizaciones, como son los jóvenes que enfrentan diferentes obstáculos para poder
ingresar al mercado laboral y es allí donde aumenta la tasa de desempleo y los bajos ingresos.
Una de las estrategias efectivas y comprometedoras ha sido compartir la responsabilidad social
entre el estado y el sector público. La generación de empleo con estas bases, ha asegurado
empleos dignos, carreras productivas para el ámbito laboral, ambientes estables, seguros, el
desarrollo humano en lo que se van desempeñando. A nivel empresarial el servicio al cliente
y la defensa al consumidor, ha sido un estimulante para los emprendedores, como impulsar el
desarrollo empresarial e implementar las medidas emergentes como el Código de producción
que involucra compañías, bancos, aseguradora y empresas públicas y privadas, que es la que
regula a todas éstas instituciones en su fondo y forma, alineándolas con el objetivo de generar
empleos, productividad, competitividad en todos los servicios.
Delimitación del problema:
El problema que se busca mitigar es la insuficiente generación de empleo en el Ecuador en el
periodo 2010 a 2015. La misma que se debe a que no existe una firma de tratados comerciales
3
con nuestros mejores clientes, los empresarios ecuatorianos que establecieron plantas de
producción en Perú, en este último país tienen beneficios tanto en su operación (acceso a
créditos, flexibilidad laboral, estabilidad jurídica, etc.), como en la exportación de sus
productos (múltiples acuerdos comerciales), por lo que optaron por trasladar parte o la totalidad
de sus plantas productivas a otros países (en muchos casos Perú).
El Ministerio de Comercio Exterior (2011) en su biblioteca virtual se encuentra el Acuerdo
Bilateral entre Ecuador y Perú, el Ministro de Comercio e Industrias expuso: “Hemos logrado
un compromiso entre los intereses legítimos que tiene Ecuador, que es salvaguardar la
seguridad y el bienestar de nuestra población; obligar al sector industrial que sea altamente
competitivo, tanto en el mercado local y progresivamente en los mercados internacionales. El
comercio con Perú tiene que seguir creciendo, no se puede tener integración sin comercio”
(MCE, 2011).
Además de lo indicado en el punto anterior, la aplicación de políticas económicas estatales en
desacuerdo con las empresas privadas, como aumento de impuestos, imposición de
salvaguardas a las importaciones, etc. ha generado en las empresas reducción de personal, casos
palpables son las importadoras de cosméticos, perfumes y productos de belleza, concesionarias,
etc. Por lo tanto esto genera más desocupación de mano de obra en el sector privado.
El desconocimiento de las plataformas creadas por el gobierno, como la red socio empleo o los
distintos proyectos limita el acceso a personas que no cuentan con correo o internet en sus
hogares, provocando que la ciudadanía tenga menos opciones de aplicar a una plaza de empleo
acorde a sus capacidades; las microempresas que no tengan el apoyo necesario para su negocio
por un determinado tiempo y vea sus utilidades merecedoras de su inversión.
Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, el empleador que
incremente el número de trabajadores, y siempre que éstos se hayan mantenido al menos por
4
seis meses consecutivos, podrán deducirse un 100 % adicional el monto de sus remuneraciones
y aportaciones a la Seguridad Social (MIPRO, 2013).
La crisis económica mundial afecto gravemente el Presupuesto General del Estado,
especialmente al tener precios de petróleo muy por debajo de lo estimado, por tanto el sector
público se vio obligado a reducir los valores planificados para inversión, mantenimiento y por
ende tanto mano de obra directa e indirecta.
Para evaluar objetivamente el desempeño económico de Ecuador ante la fuerte caída de los
precios del petróleo, es necesario además tener en cuenta otras circunstancias externas que
afectan al desempeño económico nacional, como son la apreciación del dólar y la ausencia de
política monetaria nacional (Telégrafo, 2016).
Factor relevante en la generación de empleo es la creación de empresas, sector en el que no se
ve mayor despunte o innovación, nuestra enseñanza básica enmarca el paradigma de consumir
empleo y no de generarlo, por lo que dependemos absolutamente de un empleador y de la oferta
laboral existente en el mercado.
Al respecto se puede decir que […] El crecimiento continuo del nivel de productividad,
demanda que la economía de un país se actualice permanentemente, por medio de la superación
de la calidad de los productos, mejoras en las tecnologías y aumentos de eficiencia en la
producción. Aquellos sectores que basan su competitividad en los factores de la mano de obra
barata o recursos naturales [ventaja comparativa], son altamente vulnerables… […] y [por
tanto] terminan operando con baja rentabilidad. (Pineda, 2014).
La Constitución de la República del Ecuador (CRE) y el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV),
estipulan garantizar el trabajo digno, sin embargo existen muchos desempleados por la creación
de leyes estatales que han impidiendo a ciertas empresas operar en el país, ocasionando que
formen parte del índice de desempleo.
5
El PNBV 2013-2017, los principios y las orientaciones para el socialismo del buen Vivir
reconocen que la supremacía del trabajo humano sobre el capital es incuestionable. De esta
manera, se establece que el trabajo no puede ser concebido como un factor más de producción,
si no como un elemento mismo del Buen Vivir y como base para el despliegue de los talentos
de las personas (Senplades, 2013, pág. 247).
Formulación del problema:
La interrogante planteada de la investigación: ¿De qué manera se puede contribuir a la
generación de empleo a través de un formato de diagnóstico para medición del primer ODM
basado en las resoluciones de los organismos internacionales especializados de la ONU?, la
cual nos permitirá enfocarnos en el proceso del estudio de caso.
Justificación:
El presente estudio de caso se justifica porque se centra en el cumplimiento del Primer Objetivo
del Milenio que está enfocado con la generación de empleo, de esta manera obtener un
panorama general de cómo se ha puesto en marcha los mecanismos pertinentes para cumplir
con los indicadores que exige este objetivo. Principalmente, la investigación se concentra en
el Primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM), siendo éste “Erradicar la pobreza
extrema y el hambre”.
Es fundamental para el crecimiento del Ecuador, eliminar la pobreza extrema, pues así se
lograría tener una sociedad más sana, más educada y más productiva. La pobreza viene a ser
un problema relevante para todos los países, es notorio que el Ecuador debe seguir mejorando
en la reducción del nivel de pobreza extrema y el hambre (Paz, 2013).
El presente trabajo contribuirá a la cooperación internacional entre los países ya que la teoría
del socialconstructivismo, indica que las normativas y las instituciones importan en la política
internacional, son unos de sus pilares fundamentales, entiéndase una institución, un organismo
6
internacional normalmente las normas dictadas en dicho organismo son aceptadas y forman
parte de la política nacional de cada estado miembro (Arenal, 2015, págs. 197-201).
Con el presente trabajo se pretende beneficiar a todas las personas que forman parte de la masa
productiva con trabajos dignos e inserción en el campo laboral, así también con la hoja de
diagnóstico de la evaluación del cumplimiento del primer objetivo del milenio se contribuirá a
obtener mejores resultados en los ODS.
Objeto de estudio:
El objeto de la investigación es la generación de empleo, en el ámbito del Derecho Internacional
Público.
Campo de acción o de investigación:
El campo de la investigación se relaciona con el estudio del cumplimiento del primer objetivo
del milenio que vincula al campo del conocimiento de los Derechos Humanos.
Objetivo general:
La investigación se guiará por un objetivo general que permite caracterizar el impacto del
primer objetivo del milenio en la generación de empleo, mediante un estudio bibliográfico,
análisis estadístico, comparativo y de campo, para proponer el diseño de una hoja de
diagnóstico para la medición del cumplimiento del Primer Objetivo del Milenio de acuerdo a
la Meta 1.B.
Objetivos específicos:
Analizar el impacto del primer objetivo del milenio, mediante un estudio bibliográfico, análisis
estadístico y entrevistas a expertos.
Determinar la generación de empleo, mediante el estudio bibliográfico, análisis estadístico y
entrevistas a expertos.
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Seleccionar los aspectos más importantes de la investigación para elaborar el diseño de una
hoja de diagnóstico para la medición del cumplimiento del Primer Objetivo del Milenio de
acuerdo a la Meta 1.B, con la información recolectada.
La novedad científica:
La novedad científica del presente estudio de caso, es el desarrollar una hoja de diagnóstico
para la medición del cumplimiento del Primer Objetivo del Milenio de acuerdo a la Meta 1.B.,
el mismo que contribuirá a la a mejorar las estrategias aplicarse en los ODS.
8
Capítulo 1
MARCO TEÓRICO
1.1 Teorías generales
En el siguiente estudio se visualizaron las diferentes carencias que existe en los países, y que
como resultado de ello es la extrema pobreza, como tronco de todas las debilidades de los
países y que se tomaron para armar el proyecto tan comprometedor, como son los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), que consiste en una serie de prioridades colectivas en materia
de paz y seguridad, lucha contra la pobreza, el medio ambiente y los derechos humanos. Se
trata de tomar medidas para lograr el progreso de la humanidad así como la inmediata
supervivencia de los que necesitan más. Entre lo analizado tomaron con relevancia el desarrollo
humano resulta imprescindible para el progreso social y económico sostenido en todos los
países, siendo un componente primordial de la seguridad mundial.
Los ocho ODM creados por las Naciones Unidas, tienen metas e indicadores específicos, que
compromete a los líderes mundiales a trabajar arduamente para mitigar las diferentes
deficiencias que tienen en común los países que conformaron la reunión de la ONU, donde se
establecieron ocho ODM y el que es objeto de nuestro estudio es el número uno Erradicar la
extrema pobreza y el hambre, los demás objetivos los mencionamos en el anexo A.
Así también se encuentra la OIT, ente impulsador de propuestas para la generación de empleo
de sus 187 estados miembros, mediante el Pacto Mundial para el incremento de empleo de 19
de junio de 2009, documento que contiene medidas de política que los países miembros pueden
adoptarlas, guiándose por la Declaración de la OIT de 2008 sobre la justicia social para una
globalización equitativa, con el apoyo de instituciones regionales y multilaterales, puedan
acogerlo para mitigar el impacto de la crisis mundial y aligerar el incremento de la generación
de empleo, el mismo que se enfoca en la generación de empleo, ampliar la protección social,
9
respetar las leyes laborales, promover el dialogo social y fomentar una globalización equitativa,
siendo su misión promover el empleo y proteger a las personas (OIT, 2009).
La Carta Universal de los Derechos Humanos en su artículo 23 establece que “Toda persona
tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. Toda persona tiene derecho, sin
discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual” (ONU, Declaración Universal de los
Derechos humanos, 1948)
1.2 Teorías sustantivas
La CRE en su artículo 32 indica que el estado garantizará como derecho entre otras cosas “El
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir”
(Constituyente, 2008).
El Buen Vivir es “la satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y
muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y
armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas.” Presupone
tener una vida más justa y equitativa, en todos sus ámbitos, con el desarrollo humano, los
animalitos, el mar, la tierra que nos vio nacer, el aire que golpea nuestra cara cada día, vivir en
conjunto con la madre tierra. La preocupación de unos a otros, de no alterar el medio ambiente,
de consumir lo necesario, de mantener los valores en función de los demás, eliminar la
discriminación en todo su amplitud sea esta (racial, género, etnia, color, estatus social, etc.)
En definitiva vivir en solidaridad con el ser humano y con la tierra.
Plan Nacional del Buen Vivir como proyecto Rector en la Republica Ecuatoriana, propuso que
los ODM se adhieran a las necesidades del pueblo, en función del desarrollo humano.
Ampliando los objetivos de la ONU, siendo estos planificados para cumplir con las metas en
un determinado tiempo y en los diferentes sectores direccionados del actual marco de la
constitución. Para lo cual crearon doce objetivos los mismos que se mencionan en el anexo B,
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Relacionándose directamente éste trabajo con dos de los Objetivos del PNBV, los mismos que
son:
Mejorar la calidad de vida de la población.
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
El Ecuador y el gobierno actual, se han preocupado en hacer cambios significativos en los
ODM, hasta la fecha es el tercer plan desarrollado valiéndose de las experiencias pasadas y
replanteando doce objetivos en función de seguir mejorando el ritmo de vida en forma general.
Está asignado como uno de los países que ha cumplido los objetivos de una manera más eficaz,
visualizando resultados efectivos en los ecuatorianos. Los cambios que se plantea en este
proyecto se basan en la igualdad, en la equidad, desarrollo humano, revolución cultural, la
revolución urbana, la revolución agraria y el cambio de la renovación del conocimiento.
El régimen tanto de desarrollo del sistema económico social y solidario, en concordancia con
la CRE, tienen como fin alcanzar el Buen Vivir; la planificación es el medio para alcanzar este
fin. Entre los deberes del Estado está “planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza,
para acceder al Buen Vivir”. Los objetivos están organizados acorde en tres ejes:
1. Cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular;
2. Derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir;
3. Transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz productiva
(SENPLADES, 2003).
En el Código de trabajo en sus artículos 2 reconocen “que el trabajo es un derecho y un deber
social”, artículo 3 expresan “la libertad de trabajo y contratación” y en el artículo 79 “la
igualdad de remuneración, sin discriminación en razón de nacimiento, edad, sexo, etnia, color,
origen social, idioma, religión, filiación política, posición económica, orientación sexual,
estado de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole” (Nacional, 2003).
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1.3 Referentes empíricos
Impacto del Primer Objetivo del Milenio desde la perspectiva internacional
Los ODM, luego de ser una reunión mundial, se convirtió en unos de los eventos más
trascendentales de la historia, para todos los estados miembro, por un mismo objetivo, hicieron
un trabajo en conjunto para realizar acciones en bienestar de los hombres, mujeres y niños del
planeta. Estas ideas las plasmaron en 8 objetivos y 18 metas en un determinado tiempo para
cumplirlas y dar detallar sus acciones.
Entre los países que participaron en la cumbre del milenio dirigida por la ONU, se llegó a la
conclusión que no iba a ser nada fácil cumplir con los objetivos y metas que se estableció, pero
que todos contaban con el mismo apoyo y con los mismos recursos, con ciertas brechas pero
que cada uno tenía que tener un plan para enfrentar cualquier demanda. La disminución de la
pobreza extrema es el objetivo rector para el cambio integral de los países en todos sus ámbitos,
siendo el desarrollo humano preponderante en los ODM.
Los ODM tienen en forma y fondo como principal objetivo los valores ético, conceptual y
metodológico resaltando la economía y el desarrollo social. El Ecuador tiene varias formas de
seguimiento y de evaluación en cuanto a las falencias y logros del país, de esta manera se puede
tomar decisiones oportunas si el caso lo amerita y si es lo contrario, seguir mejorando en cuanto
al crecimiento económico, humano o social. Los ODM se han convertido en oportunidades
para que sobresalgas los países en sus diferentes ramas y el ser humano como un ente prioritario
para el empuje de un país.
Para este proyecto uno de los más ambiciosos en los últimos tiempos, que fue los ODM, se
reunieron organizaciones y promotores para impulsar esto denominado ODM Y ODS;
Organización Internacional del Trabajo (OIT) Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Organización Mundial de la Salud (OMS).
12
La relación que existe entre ODM Y ODS, está en la continuidad del programa convirtiéndolo
en sostenible, teniendo claro que se manejó de una manera universal y no profunda a las
necesidades de los estados miembros, con los informes de cada nación, se pudo determinar
decisiones que van a marcar un futuro prometedor, un mundo sostenible y de oportunidades
para las nuevas generaciones.
En los primeros 15 años, se puede resaltar cambios favorables en el desarrollo humano, pero
también se pudo visualizar las falencias que existieron en los Estados que están en el proceso
de desarrollo, basándose en indicadores universales, se pudo definir la insostenible de los ODM
y llegar a un consenso de un nuevo modelo sostenible, no tan solo para el desarrollo humano,
sino para todo el planeta remarcando los seres vivos que están en peligro de extinción, tomando
medidas inmediatas para evitar su desaparición.
Los países de Europa en esta ocasión están más comprometidos en sus cambios de política
internas, siendo estas poco favorables para el medio ambiente, son países industrializados y
que le han hecho mucho mal, al clima que actualmente poseemos, ellos tienen que ser gestores
para mejorar la vida en el planeta y que mejor que empezar con ellos y todos las grandes
potencias que generan la mayor cantidad de contaminación mundial.
La ONU, nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, después de que la mayoría de los 51
estados miembros signatarios del documento fundacional de la organización, la Carta de la
ONU, la ratificaran. En la actualidad forman parte de ésta organización 193 estados incluidos
Ecuador, que están representados en la Asamblea General, como órgano deliberante (ONU).
La misión principal de la organización es mantener la paz y la seguridad internacional, por
cuanto intenta prevenir los conflictos entre las naciones implicadas, la cual se encuentra:
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Fuente: ONU
Siendo retos del milenio la extrema pobreza y el hambre a nivel internacional, para poner fin
unieron esfuerzos los gobiernos, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, en
relación de una alianza mundial para la obtención de mejores resultados.
“Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son ambiciosos pero realizables y, junto con el
programa integral de las Naciones Unidas para el desarrollo, marcan el rumbo para los
esfuerzos del mundo por aliviar la pobreza extrema para 2015” (ONU, Organización de
Naciones Unidas)
Preocupados por la situación mundial la ONU, en la Cumbre Mundial del 2000 creó 8 objetivos
con la finalidad de mitigar las necesidades que aquejan en la comunidad de cada estado
miembro y acordaron que tendría su evaluación después de quince años.
Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo del Milenio
Fuente: ONU
Ilustración 1. Estructura de la ONU
14
Una vez cumplido el plazo de los 15 años de los ODM, sin haber podido llegar al 100% de los
resultados y considerando que aún existes brechas en el cumplimiento de la misma, la ONU
creo diecisiete ODS los mismos que tendrán una vigencia hasta el año 2030, para llegar a las
metas deseadas. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 está relacionado con nuestro objeto de
investigación que es trabajo decente y crecimiento económico.
Ilustración 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Fuente: ONU
El Fondo de los ODS, es un mecanismo de cooperación al desarrollo en representación del
sistema de las Naciones con el fin de promover el desarrollo sostenible a través de programas
conjuntos de carácter integral y multidimensional. Es el nexo en la transición desde los ODM
a los ODS, ofreciendo ejemplos concretos de “cómo” lograr un mundo sostenible e inclusivo
(SDGF, Fondo para los objetivos de desarrollo sostenible, 2014).
La OIT, es otra de las Organizaciones cuya misión es: “Promover y cumplir las normas y los
principios y derechos fundamentales en el trabajo; Crear mayores oportunidades para que
mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos dignos; Mejorar la cobertura y la eficacia
15
de una seguridad social para todos; Fortalecer el tripartimos y el diálogo social” (OIT,
Organización Internacional del Trabajo)
La OIT, lleva un trabajo a la par con la agenda del 2030 que son ODS, por lo que consideran
que hasta esa fecha se deberían crearse 600 millones de nuevos empleos, además optimizar las
condiciones de los 780 millones de mujeres y hombres que trabajan pero no lo suficiente a lo
que respecta a condiciones de vida de sus familias y siguen viviendo en decadencia ante que a
duras pena se puede sobrevivir con 2 dólares al día. La importancia del trabajo decente para
realizar el desarrollo sostenible se evidencia en el objetivo ocho cuya finalidad es “promover
el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos” (OIT, Organización Internacional del Trabajo).
La Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, con el afán de aportar al desarrollo de los
estados miembros, adoptó en el 2009 y por unanimidad, el documento titulado para recuperarse
de la crisis “Un Pacto Mundial para el empleo”, documento que promueve una recuperación
productiva, centrada en la inversión, el empleo y la protección social, dicho documento está
directamente relacionado con los ODM y los ODS (OIT, Organización Internacional del
Trabajo, 2009).
La CEPAL, fue creada mediante la resolución 106 (VI) del Consejo Económico y Social, del
25 de febrero de 1948, siendo parte de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas;
teniendo su sede en Santiago de Chile. Su misión es contribuir al desarrollo económico de
América Latina, coordinando acciones encaminadas a su promoción, reforzar las relaciones
económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo, y promover el desarrollo
social, está ligada directamente en la evaluación de los antiguos ODM y actual ODS (CEPAL).
Generación de empleo en el Ecuador
Se dice que Ecuador es uno de los pocos países que ha cumplido con los (ODM). Esta noticia
se divulgo en el Balance Nacional 2014 de los ODM y la Agenda de Desarrollo Post 2015. El
16
evento fue organizado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), en
conjunto con el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS), el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Se resaltó que las metas de los ODM son importantes, pero no
profundizaron en la realidad económica y social. La reducción de la pobreza, la educación y la
salud son significativas, pero el pueblo ecuatoriano resaltó que no son las únicas metas
necesarias para alcanzar lo que para el Ecuador significa el Buen Vivir (Naranjo, 2014).
“El Buen Vivir representa vivir con dignidad, con las necesidades básicas satisfechas, en
armonía con las diversas culturas y la naturaleza. Creemos en un país con igualdad de
oportunidades para transformar nuestras vidas. Por ello, más que cumplir con metas impuestas,
el Ecuador cumple un compromiso por convicción” (Naranjo, 2014)
La Generación de empleo es un tema muy relevante para cada nación, puesto que de eso
depende la calidad de vida de sus habitantes, y contribuye además el progreso del país con la
inserción en la sociedad a través de las relaciones laborales, es preocupante conocer la
desigualdad que existe para la mano de obra de jóvenes que se integran a la masa productiva
laboral del país, dicho acontecimiento ha generado mucha preocupación en las naciones por
cuanto organismos internacionales intervienen y crearon estrategias para que los países
miembros adopten y se consiga mitigar dicho problema social.
La población ecuatoriana se encuentra compuesta por tres grandes grupos según reportes del
INEC que son: población en edad de trabajar (PET), población económicamente activa (PEA),
y población inactiva (PI), en marzo de 2015 se obtuvieron los siguientes datos:
De la población total, el 69,20 % ésta en edad de trabajar
El 65,83 % de la PET se encuentra económicamente activa.
Y de la PEA, el 96,16 % son personas con empleo (INEC, Instituto Nacional de
Estadisticas y Censos, 2015)
17
Ilustración 4. División de la población ecuatoriana
Fuente: INEC
Así también se refleja que en los 5 últimos años ha variado las cifras entre un año y otro,
culminando con resultados en marzo del 2015 con un aumento desde diciembre de 2014 con
una cifra de 273.414 y en marzo de 2015 con 282.976 registrando un aumento de 9.562
conforme las estadísticas del INEC.
Tabla 1. Generación de empleo en el Ecuador
Fuente: INEC
18
En el Ecuador durante los años 2010 y 2015 que son objeto de la investigación, se evidencia
cifras cambiantes respecto a la generación de empleo y con ello también al índice de desempleo,
según indicadores del INEC indica que el desempleo a nivel nacional se ubicó en 4,5% en
diciembre de 2013 frente al 4,12% del año anterior. El subempleo en el 2013 se ubicó en
52,49%, en el año anterior en 50,90%. La ocupación plena en comparación a 51,67% en
relación al 39,62% y 52,30% respectivamente en diciembre del 2012 (INEC, 2013).
Así también dentro de las ciudades con mayor desempleo en el año 2013 ha sido Guayaquil,
registrando según estadística el 5,7% del total de la tasa de desempleo del país en ese año.
Fuente: INEC
El primer (ODM) es la erradicación de la extrema pobreza y el hambre, mediante el empleo
pleno y productivo y un trabajo decente para todos incluido las mujeres y los jóvenes. La
Secretaria Nacional de Gestión y Desarrollo expresa que el Ecuador ha logrado cumplir en un
80% de las metas de los ODM. Mediante una acción integrada se registran avances
Tabla 2. Desempleo en las principales ciudades
19
significativos en el cumplimiento de los ODM, en el campo de educación, salud y vivienda
(SENPLADES, Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, 2012).
Sin embargo no se mencionan que dicho logro se ha obtenido mediante la erradicación de la
extrema pobreza y el hambre a través de la generación de empleo.
Los indicadores de diagnóstico para medir gestión del cumplimiento de éste primer objetivo
desde la generación de empleo es Alcanzar el empleo pleno y productivo; siendo trabajo
decente para todos, incluidos mujeres y jóvenes, teniendo como guía indicadores como: Tasa
de crecimiento del PIB por persona empleada; Relación empleo-población; Proporción de la
población ocupada con ingresos inferiores a 2 dólares PPA por día; Proporción de la población
ocupada que trabaja por cuenta propia o en una empresa familiar.
Acorde a la canasta básica entre los últimos acontecimientos en la economía mundial, los
niveles de inflación ha inferido los niveles de inflación en América Latina, Ecuador no es la
excepción. Los precios de los alimentos y de los combustibles, se han visto al alza
principalmente por el surgimiento de las llamadas economías emergentes que influyeron en su
demanda, lo que ha sido por lado bueno, por las ganancias que deja el petróleo, en el caso de
los países que generan petróleo, por otro ha incidencia de que suban las tasas de inflación, lo
que repercute en la estabilidad y buen desarrollo económico de las naciones latinoamericanas.
A consideración definido aquí: El ingreso de las personas por sueldos y salarios, utilidades,
intereses y rentas aumenta con las inflaciones. La tasa salarial es el precio de la mano de obra,
la renta es el precio de las tierras, etc. En la inflación casi todos los precios suben juntos,
incluyendo los correspondientes a los insumos, que son los que determinan los ingresos de los
trabajadores y de los dueños del capital y la tierra (Karl & Fair, 2008).
En definitiva el clima del país tiene un porcentaje en los procesos de inflación, que se debe la
limitación de productos de alimentos de primera necesidad, que también generan escases,
aumentando la especulación por el alza de los precios en todo el mundo. Ecuador ha mantenido
20
tasas de inflación considerablemente bajas en relación a la región, su principal razón es la
dolarización, pero se está viendo fuertemente afectada su estabilidad debido al contexto
internacional. Los choques de los costos son malas noticias para las autoridades. La única
manera de contrarrestar la pérdida de producción que causan es hacer que el nivel de precios
aumente todavía más de lo que subiría sin tomar ninguna medida (Karl & Fair, 2008).
Tabla 3. Tasa de inflación en los meses de enero
Fuente: INEC
El siguiente cuadro es la representación de un hogar de cuatro miembros perceptores de la
remuneración básica unificada mínima, el cálculo del ingreso familiar mensual del hogar tipo
no incluye los fondos de reserva mensualizados.
21
Canasta Básica Ecuador
Año Mes
Costo
canasta
básica
(dólares)
Ingreso
familiar
mensual
(dólares)
Restricción en
consumo (costo -
ingreso) ( dólares)
Restricción
(porcentual)
2010
Enero 534,33 448,00 86,33 16,16%
Febrero 535,48 448,00 87,48 16,34%
Marzo 535,56 448,00 87,56 16,35%
Abril 539,67 448,00 91,67 16,99%
Mayo 538,89 448,00 90,89 16,87%
Junio 538,12 448,00 90,12 16,75%
Julio 536,93 448,00 88,93 16,56%
Agosto 538,73 448,00 90,73 16,84%
Septiembre 539,36 448,00 91,36 16,94%
Octubre 540,10 448,00 92,10 17,05%
Noviembre 541,82 448,00 93,82 17,32%
Diciembre 544,71 448,00 96,71 17,75%
2011
Enero 548,63 492,80 55,83 10,18%
Febrero 551,24 492,80 58,44 10,60%
Marzo 551,87 492,80 59,07 10,70%
Abril 555,27 492,80 62,47 11,25%
Mayo 557,44 492,80 64,64 11,60%
Junio 556,93 492,80 64,13 11,51%
Julio 559,41 492,80 66,61 11,91%
Agosto 563,75 492,80 70,95 12,59%
Septiembre 567,41 492,80 74,61 13,15%
Octubre 571,08 492,80 78,28 13,71%
Noviembre 572,35 492,80 79,55 13,90%
Diciembre 578,04 492,80 85,24 14,75%
22
Canasta Básica Ecuador
Año Mes Costo canasta
básica
(dólares)
Ingreso
familiar
mensual
(dólares)
Restricción en
consumo (costo -
ingreso) ( dólares)
Restricción
(porcentual)
2012
Enero 581,21 545,07 36,14 6,22%
Febrero 583,27 545,07 38,20 6,55%
Marzo 587,36 545,07 42,29 7,20%
Abril 588,48 545,07 43,41 7,38%
Mayo 584,71 545,07 39,64 6,78%
Junio 586,18 545,07 41,11 7,01%
Julio 585,81 545,07 40,74 6,95%
Agosto 587,86 545,07 42,79 7,28%
Septiembre 594,06 545,07 48,99 8,25%
Octubre 595,44 545,07 50,37 8,46%
Noviembre 596,42 545,07 51,35 8,61%
Diciembre 595,70 545,07 50,63 8,50%
2013
Enero 601,61 593,60 8,01 1,33%
Febrero 602,07 593,60 8,47 1,41%
Marzo 604,25 593,60 10,66 1,76%
Abril 605,52 593,60 11,92 1,97%
Mayo 605,92 593,60 12,32 2,03%
Junio 606,29 593,60 12,69 2,09%
Julio 606,48 593,60 12,88 2,12%
Agosto 609,57 593,60 15,97 2,62%
Septiembre 612,05 593,60 18,45 3,01%
Octubre 614,01 593,60 20,41 3,32%
Noviembre 617,54 593,60 23,94 3,88%
Diciembre 620,86 593,60 27,26 4,39%
23
Canasta Básica Ecuador
Año Mes Costo canasta
básica (dólares)
Ingreso familiar
mensual
(dólares)
Restricción en
consumo (costo -
ingreso) ( dólares)
Restricción
(porcentual)
2014
Enero 628,27 634,67 -6,40 -1,02%
Febrero 628,22 634,67 -6,45 -1,03%
Marzo 632,19 634,67 -2,48 -0,39%
Abril 633,61 634,67 -1,06 -0,17%
Mayo 634,27 634,67 -0,40 -0,06%
Junio 634,67 634,67 0,00 0,00%
Julio 637,00 634,67 2,33 0,37%
Agosto 638,06 634,67 3,39 0,53%
Septiembre 641,20 634,67 6,53 1,02%
Octubre 642,85 634,67 8,18 1,27%
Noviembre 644,74 634,67 10,08 1,56%
Diciembre 646,30 634,67 11,63 1,80%
2015
Enero 653,21 660,80 -7,59 -1,16%
Febrero 654,48 660,80 -6,32 -0,97%
Marzo 657,68 660,80 -3,12 -0,47%
Abril 660,85 660,80 0,05 0,01%
Mayo 665,09 660,80 4,29 0,65%
Junio 666,92 660,80 6,12 0,92%
Julio 668,57 660,80 7,77 1,16%
Agosto 668,95 660,80 8,15 1,22%
Septiembre 670,53 660,80 9,73 1,45%
Octubre 669,88 660,80 9,08 1,36%
Noviembre 669,96 660,80 9,16 1,37%
Diciembre 673,21 660,80 12,41 1,84%
Tabla 4. Canasta básica ecuatoriana
Fuente: INEN
Como podemos observar durante los años 2010 y 2015 las cifras han variado culminando con
12,41 USD de restricción en el consumo, cabe recalcar que el cuadro es la representación de
24
en un hogar de cuatro personas que generan ingresos, en la realidad eso es el ejemplo de poco
hogares del Ecuador, en su mayoría de las familias ecuatorianas están formados por uno o dos
personas que aportan para la canasta básica, sin embargo la realidad que manifiesta la
ciudadanía en el día a día es mayor el valor de restricciones de lo que expresa estadísticamente.
Hoja de Diagnostico
La hoja de diagnóstico es la herramienta que contribuirá a la medición del cumplimiento del
objetivo ocho de los ODS, mediante la evaluación por medio de preguntas las mismas que están
elaboradas en alineación con los indicadores de los ODM, ODS, la información encontrada en
las diferentes organizaciones y los resultados de las entrevistas realizadas en este estudio de
caso, enfocadas directamente en la generación de empleo. El diseño de la hoja de diagnóstico
lo podremos apreciar en el Anexo C.
25
Capítulo 2
MARCO METODOLÓGICO
2.1 Metodología:
El presente trabajo mantiene un diseño cuali-cuantitativo, tipo descriptiva, por lo que se
definió la forma de la recolección de datos para lo cual se realizó entrevistas, el
instrumento utilizado fue un cuestionario con cinco preguntas, las mismas que fueron
abiertas, es decir a libre opinión de los entrevistados, enfocadas al planteamiento del
problema que se busca mitigar, cada pregunta fue clara, precisa y de fácil comprensión.
Luego se procedió a tabular las respuestas de cada entrevistado para determinar las
similitudes y diferencias de las opiniones y seguido de esto se procedió a concluir con los
resultados arrojados en las entrevistas.
2.2 Métodos:
El método de estudio de caso es la principal herramienta de la investigación, en éste trabajo se
utiliza el método descriptivo, por lo cual mediante las entrevistas y análisis de estadísticas se
estudia la conducta de las personas involucradas en el fenómeno estudiado (Carazo, 2006, pág.
167).
La investigación teórica se basa en el descubrimiento y comportamiento de algunos fenómenos,
buscando datos reales por medio de la acumulación de documentos, de esta manera almacena
informacion que complementa con los que ya se han obtenido. Para dar criteios o conclusiones
mas concretas es necesario respaldarse con los hechos y la leyes que rigen el comportamiento
en la investigacion; analisis, clasificacion, caracteristicas.
En las diferentes actividades que se realiza en la mencionada investigación, cabe señalar que
el planteamiento del conflicto, el repaso de la bibliografía, el análisis del problema, la hipótesis,
la determinación de las variables, el proyecto y la comparación de los resultados para la
realización del informe del documento, la forma más adecuada es: analizar desde de un todo,
26
con la síntesis, la evaluación, causas, persuasión, y la generalización. Para que exista el
conocimiento es necesario la teoría y la práctica, sin estos elementos este informe seria estéril.
Es fundamental clasificar los métodos para el su respectivo proceso de indagación, es necesaria
e imprescindible.
Métodos profesionales:
Según Robert Yin, éste método contribuyó a la investigación profesional por medio de las
diferentes vía como son los libros, web, revistas y la colaboración de compañeros profesionales
con la experiencia del día a día que han tenido a lo largo de su carrera y que ayuda a este tipo
de investigaciones, en cuanto a la importancia de elaborar una hoja de diagnóstico para evaluar
el desarrollo de los ODM y ayude a visualizar concretamente lo que falta mejorar en el país,
para un desarrollo continuo y veraz en el ser humano.
“Una investigación emperica que estudia un fenómeno contemporáneo dentro de su
contexto de la vida real, especialmente cuando los límites entre el fenómeno y su
contexto no son claramente evidentes (…) una investigación de estudio de caso trata
una situación donde están involucradas más de una variable de intereses; y como
resultado, se basa en múltiples fuentes de evidencia, como datos que deben converger
previo de proposiciones teóricas que guían la recolección y el análisis de datos”
(Martínez Carazo, 2006).
Ilustración 5. Metodología de estudio de casos
27
2.3 Premisas o Hipótesis
La Carta de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos incide de manera positiva en la
gestión de generación de empleo.
El diseño de una hoja de diagnóstico la misma que contribuirá a la medición de la calidad de
gestión e identificará soluciones para obtener mejores acorde al cumplimiento de los ODS.
2.4 Universo y muestra
El universo de ésta investigación es el estudio del impacto del primer objetivo del milenio en
la generación de empleo en el Ecuador, se ha tomado como muestra a personas que se
relacionan con el tema, servidores de instituciones públicas como es el MIES, INEC, un
empresario y un ciudadano común para conocer los diferentes puntos de vista de la personas
referente al tema de la investigación.
2.5 CDIU – Operacionalización de variables
Categorías Dimensión Instrumentos Unidad de Estudio
Derecho Internacional
Público
ODM,ODS, Ley
ONU, OIT, CEPAL,
Asamblea
Constituyente,
Asamblea Nacional.
Bibliografía y
entrevistas
Generación de
empleo
Derechos Humanos ONU, OIT, CEPAL.
Bibliografía y
entrevistas
Primer Objetivo de
Desarrollo del
milenio
Derecho Humanos
Definiciones
Tipos de diagnostico
Características de un
Diagnostico.
Bibliografía y
entrevistas Hoja de diagnostico
2.6 Gestión de datos
Según Roberto Sampieri, la gestión de datos se ha convertido con el paso del tiempo en un
recurso fundamental para el almacenamiento de información en diferentes ámbitos, por no
decir en todos. Es el procedimiento más eficaz que al momento se encuentra en un sistema
informático, claro que se lo lleva a base de los datos recogidos por diferentes medios, entre los
que destaca son: las encuestas, entrevistas, documentales, gráficos, fotos, etc.
28
Cabe mencionar que dependiendo de la calidad del almacenamiento, es la durabilidad y la
fidelidad del mismo. Regularmente los datos obtenidos y guardados siempre son necesarios
dependiendo del interés, lo que siempre se confirma es que la actualización de los datos sea
constante, para que en un momento adecuado sea útil para la sociedad.
Por cuanto basados en estos conceptos se optó por la muestra no probabilística teniendo en
consideración que las personas a ser entrevistadas se encuentran inmersos en el ámbito de éste
estudio ya siendo gestores, aplicadores y beneficiarios, por cuanto los entrevistados fueron el
Coordinador Zonal 8 del Ministerio de Inclusión Económico y Social - MIES, Jefe de
Operación y procesamiento del Instituto Nacional de Estadística y Censo - INEC, un
Empresario que se desempeña en el ámbito aduanero y un ciudadano común, quienes con sus
experiencias aportaron al desarrollo de ésta investigación.
2.7 Criterios éticos de la investigación
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 32 establece que el “trabajo es un
derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la
economía. El estado garantizará el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, un sueldo,
beneficios según la ley del desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado”
En el Código de trabajo en sus artículos 2 reconocen que el trabajo es un derecho y un deber
social en el artículo 3 expresan la libertad de trabajo y contratación y en el artículo 79 la
igualdad de remuneración, sin discriminación en razón de nacimiento, edad, sexo, etnia, color,
origen social, idioma, religión, filiación política, posición económica, orientación sexual,
estado de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole (Nacional, 2003).
29
Capítulo 3
RESULTADOS
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población
Previo a las entrevistas realizadas a cuatro personas relacionadas con la investigación se
elaboraron las preguntas para visualizar el enfoque de los resultados a ser obtenidos, las mismas
que estaban orientadas a las causas y efectos del problema, en el marco teórico se emplearon
referencias de organismos intencionales y nacionales, de igual forma se consideraron las
estadísticas, documentos relacionados, artículos de libros, cabe recalcar que las entrevistas
realizadas de manera presencial, posterior los entrevistados enviaron mediante correo
electrónico sus respuestas.
3.2 Diagnostico o estudio de campo:
Pregunta 1: ¿El Ecuador ha cumplido con el Primer Objetivo del Milenio Erradicar la extrema
pobreza y el hambre desde la Generación de empleo?
Pregunta 2. ¿Durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas fuentes de empleo que hayan
disminuido la tasa de desempleo denos su opinión al respecto?
Pregunta 3. ¿Según su opinión cuáles han sido las causas para que el Ecuador no haya podido
cumplir con éste objetivo?
Pregunta 4. ¿Cómo cree usted que el empleo influye en la calidad de vida de las personas?
Pregunta 5. ¿Cuáles considera que serían las soluciones, para obtener mejores resultados en la
Erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de empleo?
De las encuestas realizadas a cuatro personas relacionas con el objeto de la investigación
podemos decir que existe ciertas similitud en las opiniones vertidas, puesto que los
entrevistados coinciden que el Ecuador no ha cumplido en su totalidad con el Primer Objetivo
del Milenio la erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de empleo.
30
En lo referente a la segunda pregunta si durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas
fuentes de empleo que hayan disminuido la tasa de desempleo, existe divisiones de opiniones
las dos personas consideran que si se han creado nuevas fuente de empleo y las otras dos
expresan que ha ocurrido lo contrario, que mejor se ha reducido las fuentes de empleo.
En la tercera pregunta las causas para que no haya cumplido Ecuador con éste objetivo, tenemos
diferentes causas entre ellas, muy corto el tiempo para su total cumplimiento, falta de
estrategias que motiven a la inversión extranjera en el mercado comercial, crisis económica,
falta de planificación presupuestaria y de estrategias estatales por parte del gobierno.
En lo que respecta a la cuarta pregunta ¿Cómo cree usted que el empleo influye en la calidad
de vida de las personas?, los cuatro encuestados han contestados que es de vital importancia la
influencia que genera el empleo en la calidad de vida de las personas ya que con un empleo las
personas logran una estabilidad emocional, económica y psicológica el cual influye
positivamente en la sociedad.
Finalmente la pregunta cinco ¿Cuáles considera que serían las soluciones, para obtener mejores
resultados en la Erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de
empleo?, tenemos diversas opiniones entre los encuestados opinan que una solución sería el de
educar a la juventud para que al salir de las universidades, mantengan una visión empresarial,
para que sean generadores de empleo y no consumidores de empleo, así también reducir las
limitaciones que existe actualmente para que la inversión extranjera decida invertir en nuestro
país, unir esfuerzos entre el gobierno y el sector privado incentivándolo a que se creen más
fuentes de empleo que beneficien a la ciudadanía, y que el gobierno creen nuevas fuentes de
empleo incentivando con préstamos para la creación de microempresas a las personas que
actualmente forman parte de la tasa de desempleo.
31
Capítulo 4
DISCUSIÓN
4.1 Contrastación empírica:
Éste trabajo servirá de aporte con el documento de trabajo Género y trabajo justo, digno y
solidario en el marco del Buen Vivir y Desempleo y la tesis inactividad de la población juvenil
en el Ecuador por cuanto está directamente relacionado con el cumplimiento del primer
objetivo del milenio desde la perspectiva de la generación de empleo.
Género y trabajo justo, digno y solidario en el marco del Buen Vivir
Autora: María Jacinta Zea Dávila
Fecha: Octubre 2010
Fundación Friedrich Ebert, FES-ILDIS
Dentro de lo expuesto en ésta investigación se visualiza que aún existe limitación en el campo
laboral, y no deja de ser el grupo de los más vulnerable, como son las mujeres, personas con
discapacidad y los recién egresados de los colegios. Siendo de cierta manera discriminados,
y perjudicando directamente sus ingresos económicos en el hogar, teniendo como factor común
“mayor salario para los hombres que para las mujeres por la realización del mismo trabajo”.
Convirtiéndose en un malestar social, repercutiendo con su estado emocional y porque no
decirlo la salud, que va de la mano con el pasar del tiempo, solo se desempeñan más que todo
en el área doméstica, sin mantener un seguro y mal remuneradas, sin ninguna garantía y
protección.
El reconocimiento integral del trabajo como un derecho y su realización en condiciones justas
y dignas, es una aspiración de larga data, cuya cabal aplicación exige la superación de
condiciones estructurales que han marcado históricamente una realidad de explotación,
discriminación y desigualdad que persiste y se recrea (ILDIS, 2010).
32
Desempleo e inactividad de la población juvenil en el Ecuador
Autoras: Lilibeth Fernanda Armijos Solano
Andrea verónica Ordóñez marchan
Karla Gabriela Ramírez Velasco
Fecha: 2010
Aquí nos hablan a cerca que el Ecuador en los últimos tiempos ha pasado por situaciones
difíciles, en algunos ámbitos; social, económico, político. Una de causas principales ha sido
los diferentes conflictos internos con cambios de gobiernos frecuente, que ha tenido que vivir
el territorio ecuatoriano. Por tal razón los cambios de gobiernos han generado problemas a
nivel laboral, siendo uno de los factores más relevantes, la deficiencia en las empresas, el
desempleo por el cierre de las mismas, la preocupación por encontrar un puesto laboral y no
vaya en aumento el déficit alimenticio.
Es muy común y se repite a diario en las calles del Ecuador, especialmente de las ciudades
grandes, ver jóvenes buscando empleo, con ansias de encontrar un sueldo justo y a pesar de su
falta experiencia, que sea digno. Las circunstancias también existe un grupo minoritario, que
cualquier empleo le cae bien, con tal de adquirir experiencia y con la esperanza de conseguir
algo mejor. Lamentablemente este ha sido el factor común de los ecuatorianos, y en estos
últimos tiempos, ha empeorado la crisis laboral, porque las exigencias son mayores, no tan solo
por la experiencia que piden, sino hasta por un título universitario que es un requisito esencial
para el empleador, y se convierte en la piedra en el zapato para los gobernantes.
Una de las razones más usuales que no encuentran trabajo es que son muy jóvenes, recién
egresados del colegio y para este grupo es limitado el acceso a empresas o entidades sean estas
públicas o particulares por la falta de experiencia por “no haber trabajado antes”. Existen
diferentes dificultades, a la hora de buscar empleo, aunque es claro que el ecuatoriano que le
gusta trabajar, hace lo que se presenta en el mercado hasta conseguir algo mejor, pero ese otro
33
grupo que quiere algo mejor en la vida, como sacar su carrera, es más exigente, pero tiene la
aptitud, sea lo que le cueste lo logra, sin mirar atrás, aunque es un grupo pequeño, pero
decidido.
Los efectos negativos de la falta de empleo, van directamente a consecuencias sociales, tales
como la delincuencia, drogas, prostitución etc. Visualizando a ser humano en pleno desarrollo
de crecimiento, que se convierta en seres negativos para el entorno civil, a vista y paciencia de
los que están en frente del país.
Teniendo en cuenta las consecuencias del desempleo, se pudo medir los efectos que trae
consigo la falta de un trabajo fijo y con ello el deterioro del tipo de vida que llevan los que
conforman el hogar, sin dejar a un lado el estancamiento del desarrollo humano, que también
es importante para la sociedad.
De los datos obtenidos por nuestros entrevistados podemos deducir que los cuatros
entrevistados coinciden que el Ecuador no ha cumplido en su totalidad con el Primer Objetivo
del Milenio la erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de empleo,
en lo referente si durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas fuentes que hayan
disminuido el desempleo, existe división de opiniones las dos personas consideran que si se
han creado nuevas fuente de empleo y las otras dos expresan que ha ocurrido lo contrario, que
mejor se ha reducido las fuentes de empleo, opinan que las causas para que no haya cumplido
Ecuador con éste objetivo, serian el corto tiempo para su total cumplimiento, falta de estrategias
que motiven a la inversión extranjera en el mercado comercial, crisis económica, falta de
planificación presupuestaria y de estrategias estatales, los cuatro entrevistados opinan que es
de suma importancia la influencia que genera el empleo en la calidad de vida ya que con
empleo las personas logran una estabilidad emocional, económica y psicológica el cual influye
positivamente en el crecimiento de cada sociedad, finalmente consideran que las posibles
soluciones, para obtener mejores resultados en la erradicación de la extrema pobreza y el
34
hambre desde la generación de empleo sería el de educar a la juventud para que al salir de las
universidades, mantengan una visión empresarial, para que sean generadores de empleo y no
consumidores de empleo, así también reducir las limitaciones que existe actualmente para que
la inversión extranjera decida invertir en nuestro país, unir esfuerzos entre gobierno y sector
privado incentivándolo a que se creen más fuentes de empleo que beneficien a la ciudadanía,
y finalmente que el gobierno creen nuevas fuentes de empleo incentivando con préstamos para
creación de microempresas a los ciudadanos que actualmente forman parte de la tasa de
desempleo.
Según cuadros estadísticos que contiene el documento Objetivos del Milenio balance 2014, el
mismo que fue desarrollado por la Senplades indica que Ecuador ha cumplido con el Primer
objetivo, basándose que en el Ecuador entre el 2003 y 2014, su población con ingresos menores
a $ 1,25 diarios se decayó en 12,3%, sin embargo según los entrevistados y varios documentos
encontrados reflejan que si bien es cierto Ecuador ha trabajado arduamente en erradicar la
pobreza y el hambre pero aún persiste dicha problemática.
Ilustración 6. Población con ingresos inferiores a 1,25 USD (paridad de Poder Adquisitivo) PPA por día.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)-Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo, Banco Mundial.
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades).
35
Ilustración 7. Extrema pobreza
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)-Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo, Banco Mundial.
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades).
Línea de miseria en el país ecuatorial es más fuerte que en el internacional. A pesar de los
balances si hubo una disminución de 19 puntos.
Según estos balances son emitidos por Instituto Nacional de estadísticas y Censos INEC, que
aparentemente en las fechas indicadas, hubo incremento de generación de empleo, menos
pobreza, pero en las entrevistas que se hicieron a nivel de trabajadores de los Ministerios y
empresas particulares, las respuestas no han sido nada favorable, demuestra todo lo contrario
en los ciudadanos comunes.
Cabe indicar que estas estadísticas cuantitativas y cualitativas demuestra un desfase de
información, demostrando que se están mal empleando dichas encuestas o entrevistas a nivel
del INEC. Esta información perjudica directamente a las evaluaciones internacionales, con
esperanza de hacer cambios sustantivos y analizar qué ha fallado y tomar los respectivos
correctivos del caso.
Ilustración 8. Primer Objetivo del Milenio Erradicar la extrema pobreza y el hambre
Fuente: SENPLADES Balance ODM 2014
36
4.2 Limitaciones:
Se Considera que hay algunas limitaciones que se ha tenido para el desarrollo de la
investigación, la poca información que ha relevado la CEPAL en los informes de
cumplimiento del Ecuador ya que solo consta con 2 informe los mismos que son de años que
no forman parte de éste estudio, el Ministerio de trabajo, INEC, MIES, no dan ninguna
información concreta, indican que se puede buscar en el internet, después de horas de
búsquedas se ha podido conseguir los balances del 2013 y del 2014.
4.3 Líneas de investigación:
Este trabajo podría ser de mucha utilidad para el campo laboral y educativo puesto que es
importante la propuesta que se desarrolla y está enfocada a protección de los derechos humanos
así tenemos a la Carta Universal de los Derechos Humanos en su artículo 23 establece que
“Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. Toda persona tiene
derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual” (ONU, Declaración
Universal de los Derechos humanos, 1948).
E inmersamente ligados con los organismos internacionales tales como la ONU, CEPAL, OIT,
quienes han sido protagonistas de las estrategias que sirvan de guía a los países miembros para
lograr los objetivos deseados.
4.4 Aspectos relevantes
Los aspectos novedosos de este estudio de caso ha sido analizar el cumplimiento del primer
objetivo del milenio de erradicar la extrema pobreza y el hambre desde la generación de
empleo, concluyendo que es de vital importación que la población económicamente activa se
encuentre con empleos, ya que esto contribuye al desarrollo de la sociedad generando una
mejor calidad de vida para sus habitantes.
37
Capítulo 5
PROPUESTA
Dentro de la investigación como propuesta está el diseño de una hoja de diagnóstico que servirá
para la medición del objetivo número ocho de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el mismo
que se enmarca en el Trabajo decente y el crecimiento económico, promoviendo el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos, y podrá ser de mucha utilidad para el
Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, mediante la cual se
podrá determinar a través de sus resultados las falencias y fortalezas que ha tenido el Ecuador
en la generación de empleo en un cierto tiempo, dicha hoja de diagnóstico deberá ser aplicada
directamente a la ciudadanía los mismos que son los actores principales de la sociedad.
38
Conclusiones y recomendaciones
Podemos resumir que el empleo es la base fundamental para el desarrollo de cada persona y
conlleva a un desarrollo positivo de la sociedad, es por eso que tantos las organizaciones
internacionales como nacionales preocupadas por el nivel de desempleo de las naciones, la
ONU desarrolló y puso a disposición para su adopción medidas y estrategias con el afán de
reducir en lo posible esta polémica mundial, por lo cual se han desarrollado los ODM, del cual
dentro de nuestra investigación nos enmarcamos en el Primer Objetivo siendo éste erradicar la
extrema pobreza y el hambre desde la perspectiva de la generación de empleo, al cumplir el
plazo límite para su evaluación del cumplimiento, han arrojado resultados no tan alentadores
como se los esperaba sin embargo se han propuesto nuevos ODS, cuya evaluación tendrá lugar
en el 2030, es por ello que Ecuador y todos los países miembros de la ONU, han iniciado a
trabajar para lograr los resultados deseados.
Como resultados de la generación de empleo en el Ecuador podemos decir que el país se ha
visto limitado en la generación de empleo, incrementado de cierta manera la tasa de desempleo,
podríamos atribuir como causas la crisis económica mundial, así también la falta de la inversión
extranjera, uno de los puntos más sobresaliente creería yo que es la cultura educativa de nuestra
población, es decir que dentro del aula de clases somos formados para aspirar puestos laborales
ya sea en las entidades estatales como en las empresas privadas, es decir que nuestra mentalidad
se forma para ser consumidores de empleo más no generadores de empleo, es por ello que
considero que este es un punto muy fuerte el cual hay que atacar, cambiando la cultura de la
población.
39
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41
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del-petroleo
42
Anexos
ANEXO A. Objetivos del Desarrollo del Milenio y Objetivos de Desarrollo Sostenible
ANEXO B. Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
ANEXO C. Diseño de la Hoja de Diagnostico
ANEXO D. Preguntas y Respuesta a los entrevistados.
43
Anexo A
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
1. erradicar la pobreza extrema y el hambre;
2. lograr la enseñanza primaria universal;
3. promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer;
4. reducir la mortalidad infantil;
5. mejorar la salud materna;
6. combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades;
7. garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y
8. fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
1. De la pobreza
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
5. Igualdad de género
6. Agua limpia y saneamiento
7. Energía asequible y no contaminante
8. Trabajo decente y crecimiento económico
9. Industria innovación e infraestructura
10. Reducación de las desigualdades
11. Ciudades y Comunidades sostenibles
12. Producción y consumo responsable
13. Acción por el clima
14. Vida submarina
15. Vida de ecosistemas terrestres
16. Paz, justicia e instrucciones sólidas
17. Alianzas para lograr los objetivos
44
Anexo B
Objetivos Nacionales para el Buen Vivir
Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular 85
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en
la diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en
estricto respeto a los derechos humanos
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y tecnológica
Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo
y la integración latinoamericana
45
Anexo C
HOJA DE DIAGNOSTIVO
EVALUAR LA GENERACIÓN DE EMPLEO
OBJETIVO 8 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Año a evaluar: __________ País evaluado: ___________________
Instrucciones: Proceder a llenar las siguientes preguntas tomando en consideración que la valoración es la siguiente:
1.- Totalmente de acuerdo 2.- En desacuerdo 3.- Ni de acuerdo ni en desacuerdo 4.- Des acuerdo 5.- Totalmente de acuerdo
Preguntas 1 2 3 4 5 Totalmente
en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Se ha incrementado la generación de
empleo en nuestro país.
La creación de fuentes de empleo ha
disminuido la pobreza extrema en el
Ecuador
Considera usted que los ecuatorianos han
alcanzado un empleo de acuerdo a sus
capacidades
Las amas de casa cuentan con el seguro
social
Existen más espacios y oportunidades de
trabajo para los jóvenes que recién se
incorporan a la masa productiva.
La experiencia laboral sigue siendo una
limitante para acceder a puestos de
trabajo.
Ha crecido la población en cuanto a
microempresas domésticas.
Se ha disminuido la desigualdad de
género en el acceso a puestos de trabajo
Las mujeres han incrementado su
participación en las entidades públicas y
empresas privadas
Las personas que son profesionales se han
visto limitadas en su campo laboral, por
lo que han optado por puestos distintos a
su carrera o a su vez son parte del
desempleo.
46
En Ecuador se ha incrementado el
Subempleo
El desempleo contribuye problemas de
toda índole a la sociedad.
Actualmente existen más jóvenes y niños
trabajando en las calles, en relación al año
pasado.
El poder adquisitivo de los hogares ha
disminuido por la falta de ingresos
económicos.
Una de las razones para la deficiencia de
generación de empleo es la crisis mundial
por el bajo precio de petróleo.
Con una buena estrategia gubernamental
se podría incrementar las fuentes de
empleo, pese a los desbalances
económicos mundial.
Aún existe una brecha en la igualdad de
cargos de líderes en las empresas y
entidades públicas para las mujeres.
Muchos trabajadores no reciben un
salario justo por su mano de obra
El albañil y otras profesiones aún no
gozan de la seguridad social por parte de
sus empleadores.
La calidad de vida está directamente
relacionado con la generación de empleo
en la sociedad.
Considera que el incremento de empleo se
ha visto limitado por los aranceles e
impuestos que el estado ha establecido a
las empresas.
Las trasnacionales con el traslado de sus
plantas productivas aumentaron la tasa de
desempleo en el país.
Se ha creado las condiciones necesarias
para que las personas accedan a empleos
de calidad, estimulando la economía sin
dañar el medio ambiente.
Existen oportunidades laborales para
toda la población en edad de trabajar,
con condiciones de trabajo decentes.
El desconocimiento de las plataformas
creadas por el gobierno, como la red socio
empleo o los distintos proyectos ha
limitado el acceso a personas a obtener un
empleo.
Incremento de requisitos en el sector
financiero ha limitado acceder a
préstamos a microempresarios.
El trabajo no puede ser concebido como
un factor más de producción, si no como
47
un elemento mismo para el Buen Vivir y
como base para el despliegue de talentos
de las personas.
La falta de acuerdos y tratados ha limitado
la inversión en nuestro país, siendo un
freno a la generación de empleo.
Tener un empleo no garantiza la
capacidad para escapar de la pobreza, por
la remuneración injusta recibida.
Existe un progreso lento y desigual en las
políticas económicas y sociales
destinadas a erradicar la pobreza.
Aún existen brechas en oportunidades de
trabajo decente.
La insuficiente inversión y el bajo
consumo producen una erosión del
contrato social básico subyacente en las
sociedades democráticas.
OBSERVACIONES:
48
Anexo C
Preguntas y respuestas a los entrevistados
Entrevistado 1.
Pregunta1: ¿El Ecuador ha cumplido con el Primer Objetivo del Milenio Erradicar la
extrema pobreza y el hambre desde la Generación de empleo?
Podría decir que si ha cumplido, no en su totalidad pero si ha logrado avances en significativos
en lo referente a la generación de empleo, pues si bien es cierto el gobierno ha creado fuentes
de empleo en el sector público con la creación de varias instituciones estatales.
Pregunta 2. ¿Durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas fuentes de empleo que
hayan disminuido la tasa desempleo, denos su opinión al respecto?
Si se han creado fuentes de empleo como son hospitales, unidades educativas, carreteras, las
mismas que han sido fuentes generadoras de empleo.
Pregunta 3. ¿Según su opinión cuáles han sido las causas para que el ecuador no haya
podido cumplir con éste objetivo?
Cree que el problema principal ha sido el tiempo puesto que va por buen camino y con las
mismas estrategias establecidas se podrá lograr mejores resultados en el cumplimiento de éste
objetivo en el año 2030
Pregunta 4. ¿Cómo cree usted que el empleo influye en la calidad de vida de las personas?
Claro que si influye en la calidad de vida, de hecho me atrevería a decir que es el motor
principal, si nos damos cuenta el empleo es el medio para generar ingresos a una persona y su
familia, además es la inclusión al mercado laboral, una persona que tiene un trabajo digno hasta
mantiene su autoestima y mitiga varios problemas sociales.
Pregunta 5. ¿Cuáles considera que serias las soluciones, para obtener mejores resultados
en la Erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de empleo?
Empezar a educar a la ciudadanía y en especial a los niños y jóvenes, para hacer de ellos
personas generadores de empleo y no consumidores de empleo, si analizamos otros países
como China, podríamos darnos cuenta que la mentalidad del joven estudiante universitarios es
salir con un proyecto de inversión para venderles a los grandes inversionistas o a su vez crear
49
sus propias empresas, pero la mentalidad de la ciudadanía ecuatoriana en cambio es aspirar
conseguir una plaza de trabajo ya sea en el sector público o privado.
Entrevistado 2.
Pregunta 1: ¿El Ecuador ha cumplido con el Primer Objetivo del Milenio Erradicar la
extrema pobreza y el hambre desde la Generación de empleo?
Esta es una tarea pendiente para el próximo Gobierno del Ecuador.
Debido a que en este lapso de tiempo el gobierno gozo de un boom monetario por los altos
ingresos petroleros, y su posición exageradamente concentradora, este olvido que el sector
privado constituye un eje muy importante a la hora de generar bienestar en la población de
un país.
Lamentablemente, el gobierno del socialismo del siglo XXI nunca entendió que El Estado
como tal es un organismo rector y de control a las actividades económicas de un país, y en
lo relacionado a Política Laboral encaminada a generar puestos de trabajo, lo que hizo fue
aniquilar a su principal aliado “La Empresa Privada”, cargándola de impuestos y limitando su
radio de acción.
Pregunta 2: ¿Durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas fuentes de empleo que
hayan disminuido la tasa de desempleo denos su opinión al respecto?
Si es verdad, durante estos años podemos ver que hubo una tasa de desempleo que estuvo
alrededor del 3 al 4 %, se debe entender que este fue un espejismo que duro el mismo tiempo
que la bonanza petrolera, es decir que mientras hubo dinero el gobierno se encargó de generar
empleo mediante la construcción de megas – obras por un lado, y por otro no hizo más que
utilizar las instituciones del Estado para dar ingreso a sus coidearios, destinando una buena
parte de esos ingresos al pago de una burocracia cada vez más creciente.
En la actualidad, vemos una tasa de desempleo que bordea el 7%, una tasa de empleo
Adecuado que va cayendo, una tasa de empleo Inadecuado (Subempleo) que crece cada vez
más, denotando una precarización de las fuentes de empleo en el Ecuador
Pregunta 3: ¿Según su opinión cuáles han sido las causas para que el Ecuador no haya
podido cumplir con éste objetivo en su totalidad?
El gobierno actual, en su afán de erradicar la pobreza mediante la generación de empleo, lo que
sí ha hecho es imposibilitar a un sector estratégico como es la empresa privada, llenándolo de
impuestos (aranceles altos, salvaguardas, restricción de importaciones, etc.) y restricciones.
50
No hubo un trabajo coordinado a la hora de crear una verdadera política laboral integrando a
todos los sectores de tal manera que la economía genere puestos de trabajos a largo plazo y
sobre todo de calidad.
Pregunta 4: ¿Cómo cree usted que el empleo influye en la calidad de vida de las personas?
Puede ser verdad el hecho de que el dinero no da felicidad, pero sí está claro que el dinero si
da tranquilidad y esa tranquilidad fácilmente se puede concebir como bienestar.
Una población con empleo, es una población con ingresos que le permite tener acceso a
servicios básicos y adquirir bienes que satisfagan sus necesidades más elementales y esto
automáticamente se convierte en un estado de tranquilidad para esa población.
Pregunta 5: ¿Cuáles considera que serían las posibles soluciones, para obtener mejores
resultados en la Erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de
empleo?
No es el momento de ponerse a cuestionar el por qué los empresarios tienen más o menos
ganancias, una economía en crisis como la nuestra necesita que su aparato productivo funcione,
y la única manera de lograrlo es que su sector empresarial tenga las facilidades de inversión,
menos carga impositiva, facilidades de crédito, libre competencia, y no políticas proteccionista
a una industria nacional que hace poco o nada para ser competitiva en el mercado nacional
e internacional.
Entrevistado 3.
Pregunta1: ¿El Ecuador ha cumplido con el Primer Objetivo del Milenio Erradicar la
extrema pobreza y el hambre desde la Generación de empleo?
La reducción de la pobreza requiere crecimiento y cambio estructural que generen empleo
productivo, mejore los ingresos y contribuya al bienestar general de la población. Si las
personas cuentan con empleos remunerados adecuadamente, pueden salir de la pobreza,
participar en los esquemas de seguridad social que fortalecen su bienestar y mejorar su estatus
educativo y de salud.
Erradicar la pobreza requiere el esfuerzo articulado de los distintos sectores de la política
pública, de todos los niveles de gobierno y de la sociedad en su conjunto. El Gobierno Nacional
para el periodo 2013-2017 se plantó nuevos y más ambiciosos desafíos como la erradicación
de la pobreza extrema por ingresos y la transformación productiva del país con una visión
51
basada en el conocimiento. El punto de encuentro entre estos dos grandes desafíos es sin duda
la generación de trabajo y empleo digno.
En Ecuador la población con ingresos inferiores a 1,25 US$ diarios se redujo en 12,3 puntos
entre 2003 y 2014, superando la meta establecida en el Objetivo 1 (ODM). Cifras oficiales
señalan que en los últimos ocho años han salido de la pobreza 1.3 millones de ecuatorianos.
Pregunta 2: ¿Durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas fuentes de empleo que
hayan disminuido la tasa de desempleo denos su opinión al respecto?
El fomento de la ocupación plena se debe a la articulación de políticas de generación de empleo
con acciones de fortalecimiento de capacidades, constituyéndose en una base para el Buen
Vivir. Desde el 2010 al 2015 más ecuatorianos y ecuatorianas cuentan con mayores
oportunidades de empleo y mejores condiciones laborales, por lo que se ha incrementado la
afiliación a la seguridad social para garantizar los derechos de los trabajadores y sus familias.
Según el Instituto de Estadísticas y Censo (INEC) durante el 2015, los sectores donde más
plazas de empleo se generaron fueron agricultura, comercio, manufactura y construcción. En
tanto, el desempleo logró bajar 1.01 puntos en un año, ya que en marzo de 2014 llegó a un
4.85% y en marzo 2015 registró un 3.84% siendo las ciudades con menor porcentaje de
desempleo Cuenca, Machala y Guayaquil.
Pregunta 3: ¿Según su opinión cuáles han sido las causas para que el Ecuador no haya
podido cumplir con éste objetivo en su totalidad?
De acuerdo con datos oficiales (ODM), sí se ha cumplido con este objetivo.
Pregunta 4: ¿Cómo cree usted que el empleo influye en la calidad de vida de las
personas?
Contar con un trabajo digno, adecuadamente remunerado y permanente es la base para
erradicar la pobreza y mejorar las condiciones de vida de las familias. Además, el trabajo
permite la realización personal, el desarrollo de las capacidades individuales, colectivas y del
entorno familiar, constituyéndose en una base indispensable del Buen Vivir. Por tanto, el
empleo pleno, productivo y decente aunado a políticas socioeconómicas apropiadas puede
aumentar los ahorros, la productividad y los niveles de vida.
Pregunta 5: ¿Cuáles considera que serían las posibles soluciones, para obtener mejores
resultados en la Erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde el empleo?
Nuestro país debe cambiar su estructura económica y productiva convencional; No solamente
para salir de la especialización primaria-exportadora que nos subordina constantemente
mediante el intercambio desigual, sino para mantener a toda su población fuera de la pobreza.
El nuevo escenario se dirige al cambio de la matriz productiva, la que proyecta una sociedad
52
con empleo digno y bien remunerado. Por tanto, es importante priorizar la acción pública para
generar una diversificación de la producción e innovación constante del empleo, el cual
constituye el nexo entre el desarrollo económico y desarrollo social. Además, la erradicación
de la pobreza no es solo un compromiso del Gobierno Nacional, sino también de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, del sector privado y de la ciudadanía en su conjunto.
Entrevistado 4.
Pregunta1: ¿El Ecuador ha cumplido con el Primer Objetivo del Milenio Erradicar la
extrema pobreza y el hambre desde la Generación de empleo?
No, no lo ha cumplido.
Pregunta 2. ¿Durante los años 2010 y 2015, se ha creado nuevas fuentes de empleo que
hayan disminuido la tasa de desempleo denos su opinión al respecto?
Todo lo contrario se ha disminuido las fuentes de trabajo y lo digo como perjudicada, ya que
me quede sin trabajo desde el año pasado, cerraron la institución pública donde laboraba y
junto conmigo nos quedamos sin trabajo 15 personas más que son el sustento de los hogares.
Pregunta 3. ¿Según su opinión cuáles han sido las causas para que el Ecuador no haya
podido cumplir con éste objetivo?
Creo que una de las causas seria la falta de una planificación presupuestaria y de estrategias
estatales que han llevado a que en el país se incremente el número de personas desempleadas.
Pregunta 4. ¿Cómo cree usted que el empleo influye en la calidad de vida de las personas?
Como parte de las personas que no tiene trabajo podría decirle que es un cambio de la calidad
de vida de 360 grados, es decir antes consumíamos productos de primera necesidad todos los
días, ahora tienes que limitarte en alimentarte las tres veces al día, así también ha generado un
problema en el tema de las deudas que hemos adquirido y que nos vemos limitados a cancelar
ya que no contamos con ingresos, si vamos más allá también puedo decirle que ha generado un
problema mental ya que no sabemos cómo vamos a vivir el día de mañana.
Pregunta 5. ¿Cuáles considera que serían las soluciones, para obtener mejores resultados
en la Erradicación de la extrema pobreza y el hambre desde la generación de empleo?
La solución sería que el gobierno cree nuevas fuentes de empleo, o también que incentive a las
personas desempleadas con un préstamo para la creación de microempresas lo cual contribuiría
al desarrollo del país y de la sociedad.