SESIÓN ESPECIALIZADA SOBRE LA REFORMA

CONSTITUCIONAL DE DERECHOS HUMANOS

COMISIÓN NACIONAL DE ARBITRAJE MÉDICO

Lic. Juan Antonio López Jiménez

Director General Adjunto

para la Implementación de la Reforma

Constitucional de Derechos Humanos

México, D.F. a 13 de Octubre de 2015.

Derechos humanos

Desarrollo

Democracia

Persistencia en la violación de derechos humanos

Número de quejas por violaciones a derechos humanos en materia de educación, derechos laborales y salud (CNDH, 2013)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Educación

Derechos laborales

Salud

Sectores de población

Quejas presentadas por sectores específicos de población (CNDH, 2013)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Indígenas

Adultos mayores

Niños, niñas y adolescentes

Personas defensoras dederechos humanos

Periodistas

Migrantes

Personas con discapacidad

Pobreza (CONEVAL, 2014)

POBRES EXTREMOS

11.4 millones

9.5%

POBRES MODERADOS

43.9 millones

36.6%

VULNERABLES POR CARENCIA

SOCIAL

31.5 millones

26.3%

VULNERABLES POR INGRESO

8.5 millones

7.1%

POBLACIÓN NO POBRE Y NO

VULNERABLE

24.6 millones

20.5%

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE DERECHOS HUMANOS

10 DE JUNIO DE 2011

Artículo Objeto de la Reforma

1°, 15 Cambio de denominación.Incorporación de tratados internacionales de derechoshumanos.Principios para la aplicación e interpretación de las normasde derechos humanos.Obligaciones de las autoridades.

3° Los derechos humanos como principio de la educación.

11 Derecho de asilo y refugio.

18 Los derechos humanos como principio en la organización delsistema penitenciario para la reinserción social.

29 Regulación del estado de excepción.

Contenido de la Reforma

Artículo Objeto de la Reforma

33 Garantía de audiencia para la expulsión de extranjeros.

89 Los derechos humanos como principio de la política exterior.

97 Supresión de la facultad de investigación de la SCJN.

102 Facultad de investigación de violaciones graves.Ampliación de competencia a la materia laboral.Autonomía de las Comisiones Locales.Principios para el nombramiento de Presidente y Consejeros.Obligación de aceptar y cumplir las recomendaciones.

105 Tratados Internacionales de Derechos Humanos comomateria para las acciones de inconstitucionalidad.

Contenido de la Reforma

Conceptos Fundamentales

El movimiento de los derechos humanos

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DERECHO CONSTITUCIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

Conceptos Fundamentales

Clasificación de los derechos humanos

DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

DERECHOS ECONÓMICOS,

SOCIALES Y CULTURALES

Principios de los derechos humanos

UNIVERSALIDAD

PROGRESIVIDAD

INTERDEPENDENCIA

INDIVISIBILIDAD

Principio Pro Persona

Principio pro

persona

Cuando existan diferentesinterpretaciones posibles a unanorma jurídica, se deberá elegiraquella que más proteja a lapersona

Cuando se puedan aplicar dos omás normas jurídicas, se deberáelegir aquella que mejor proteja ala persona.

Cambio de denominación del Título Primero, Capítulo I

TÍTULO PRIMERO, CAPÍTULO I, De las Garantías

Individuales

TÍTULO PRIMERO, CAPÍTULO I, De los Derechos Humanos y

sus Garantías

Antes del 10 de junio 2011 Después del 10 de junio 2011

Artículo 1°, Primer párrafo

Texto previo a la reforma

En los Estados UnidosMexicanos todo individuogozará de las garantías queotorga esta Constitución,las cuales no podránrestringirse ni suspenderse,sino en los casos y con lascondiciones que ella mismaestablece.

Texto vigente

En los Estados Unidos Mexicanos

todas las personas gozarán de

los derechos humanos

reconocidos en esta Constitución

y en los tratados internacionales

de los que el Estado Mexicano sea

parte, así como de las garantías

para su protección, cuyo ejercicio

no podrá restringirse ni

suspenderse, salvo en los casos y

bajo las condiciones que esta

Constitución establece.

Artículo 1°, Segundo párrafo

Las normas relativas a los derechos

humanos se interpretarán deconformidad con esta Constitucióny con los tratados internacionales

de la materia favoreciendo entodo tiempo a las personas laprotección más amplia.

Principio Pro Persona

Cláusula de Interpretación

Conforme

Artículo 1°, Tercer párrafo

PRINCIPIOS RECTORES, OBLIGACIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DEBERES DE REPARACIÓN DE VIOLACIONES

TODAS las autoridades, en el ámbito de sus competencias,

tienen la obligación de promover, respetar, proteger ygarantizar los derechos humanos de conformidad con losprincipios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad

y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,

investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechoshumanos, en los términos que establezca la ley.

Obligaciones para las autoridades

• Informar y difundir la existencia de los d.h. Visualizarlos hacia lasociedad por medio de acciones concretas. Ej: El buen trato a laspersonas o la difusión y divulgación de los mecanismos de defensa.

Promover

• No interferir en el libre ejercicio de los derechos e intervenircuando estos están comprometidos. Ej. Intervención ante unproblema entre vecinos.

Respetar

• Adoptar medidas para evitar que se afecte el ejercicio de los d.h.Cerco pro derechos humanos. Ej. Medidas cautelares.

Proteger

• Destinar los recursos suficientes e integrar las acciones específicaspara que los d.h. sean una realidad den nuestro país.

Garantizar

Deberes frente a violaciones

• Proveer de acciones precautorias que eviten la producciónde violaciones a derechos.

Prevenir

• Examinar las conductas, sus autores y las causas quemotivaron una violación de manera eficaz, expedita,completa e imparcial.

Investigar

• Aplicar la penalización a la autoridad responsable de laviolación.

Sancionar

• Restablecer el derecho transgredido y restituirintegralmente el daño ocasionado a las víctimas.

Reparar

Relación entre la Constitución y los Tratados Internacionales

ConstituciónTratados

internacionales

JERARQUÍA DE NORMAS

Bloque de Constitucionalidad.

Jurisprudencia interamericana

Normas de derechos humanos contenidas

en tratados internacionales

Constitución

Suprema Corte de Justicia de la Nación 5 de julio de2011

• Por unanimidad, resolvió que las sentencias de laCorte Interamericana condenatorias contra Méxicoson obligatorias para el Poder Judicial.

• Todos los jueces deben ejercer control deconstitucionalidad y de convencionalidad.

Época: Décima Época. Registro: 2003156. Instancia: Pleno. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 1. Materia: Constitucional. Tesis:P.111/2013 (10 a). Página:368.

Expediente Varios 912/2010

… todas las autoridades del país, dentro del ámbito desus competencias, se encuentran obligadas a velar nosólo por los derechos humanos contenidos en losinstrumentos internacionales firmados por el Estadomexicano, sino también por los derechos humanoscontenidos en la Constitución Federal, adoptando lainterpretación más favorable al derecho humano deque se trate, lo que se entiende en la doctrina como elprincipio pro persona.

Expediente Varios 912/2010

Contradicción de Tesis 293/2011

• Los derechos humanos contenidos en la Constitución yen los tratados internacionales constituyen el parámetro

de control de regularidad constitucional (bloque deconstitucionalidad), pero cuando en la Constituciónhaya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, sedebe estar a lo que establece el texto constitucional.

• La jurisprudencia emitida por la Corte Interamericanade Derechos Humanos es vinculante para los juecesmexicanos siempre que sea más favorable a la persona.

Órganos del Sistema

Comisión Interamericana

de Derechos Humanos

Corte Interamericana de

Derechos Humanos

SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE

LOS DERECHOS HUMANOS

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

- Sede en Washington, D.C.

- 7 miembros elegidos en Asamblea General de la OEA.

- Puede solicitar informes, formular recomendaciones,practicar visitas, realizar audiencias y someter a la CorteInteramericana los casos que considere para su jurisdicción.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

- Sede en San José de Costa Rica.

- Aplica e interpreta la Convención Americana.

- 7 jueces elegidos por la Asamblea General de la OEA.

- Los fallos son definitivos e inapelables.

Jurisprudencia de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos.

Principio de Igualdad y no discriminación.

• Corte IDH. Caso Servellón García y otros Vs. Honduras.Fondo, Reparaciones y Costas.

94. Este Tribunal considera que el principio de igualdadante la ley y no discriminación pertenece al juscogens el cual, revestido de carácter imperativo,acarrea obligaciones erga omnes de protección quevinculan a todos los Estados y generan efectos conrespecto a terceros, inclusive particulares [60].

[60] Cfr. Condición Jurídica y Derechos de los MigrantesIndocumentados. Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de2003. Serie A No. 18, párr. 110.

Procede el deslinde entre las distinciones y las

discriminaciones: las primeras constituyen diferencias

compatibles con la Convención Americana, por ser

razonables, proporcionales y objetivas; las segundas

implican diferencias arbitrarias en detrimento de los

derechos humanos.

Caso Castañeda Gutman, cit., párr. 210.

Igualdad ante la Ley

MUCHAS GRACIAS.