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“Participación Ciudadana en la Gestión del Desarrollo Económico y Social: Retos y
desafíos para el Proyecto Minero Zafranal”
¿Dónde se ubica el Proyecto Zafranal?
A 90 km (en línea recta) de la ciudad de Arequipa,
a 2,680 msnm.
Entre las provincias de Castilla y Caylloma, en los
distritos de Huancarqui y Lluta.
El titular del Proyecto es Compañía
Minera Zafranal, creada en el 2011 con
sede en Arequipa.
Compañia Minera Zafranal (CMZ)
Teck Resources Limited
(Teck)
Minera AQM Copper Peru
(MAQM)
AQM Copper Inc. (AQM)
Mitsubishi Materials
Corporation (MMC)
Los accionistas de CMZ son:
- Minera AQM Copper Perú (50%)
- Teck Resource Limited (50%)
Los accionistas de Minera AQM
Copper Peru son:
- AQM Cooper Inc. (60 %).
- Mistubishi Material Corporation (40 %)
https://www.teck.com/Generic.aspx?PAGE=Teck+Site%2fResponsibility+Pages%2fCorporate+Governance&portalName=tc http://aqmcopper.com/sp/Z_ProjectSummary.asphttp://aqmcopper.com/sp/CorporateOverview.asp http://www.mmc.co.jp/corporate/en/corporate/principle.html
Los socios de Compañía Minera Zafranal
Contexto muy sensible a la intervención minera
Siglo XX:
• Casos de minería no responsable y grandes pasivos ambientales.
• Débil manejo de problemática por gremios y empresas.
• RR CC con limitada participación en decisiones estratégicas.
• Funcionarios y personal con limitado manejo de RSC, gobernabilidad, IC, …
• Débil manejo de conflictos por el Estado.
Consecuencias hoy:
• Conflictos socio-ambientales con grandes pérdidas para todos.
• Grandes proyectos paralizados (Conga, Tía María, …).
• Población, autoridades y líderes desconfían de actividad minera.
• Imagen de Estado aliado a empresa: no tercero confiable.
• Aprovechamiento político.
Clima adverso e inestable para operación minera y el Desarrollo…
Percepciones de población que generan desconfianza
• Pasado contaminante de la actividad minera.
• Actividad minera no aporta significativamente al desarrollo.
• Empresa vertical.
• No informa claramente.
• Empresa miente.
• Empresa ofrece lo que no cumplirá.
• Actividad afectaría aguas, aire y suelos.
• Empresa no usaría tecnología adecuada.
• En riesgo uso futuro por actuales usuarios
• Con favor de Estado empresa puede usar agua de agricultura.
Uso del agua Riesgos de contami-
nación
Antece-dentes de minería
Calidad de la relación
Algunos errores
comunes en el relacionamiento
• No estamos formados para escuchar. • Venimos a informar, a enseñar
¿Cómo combatir error?:
• Aprender a escuchar. • Partir de las preocupaciones
de la población
“Ellos no saben… la verdad es nuestra”
Con éste enfoque: • Exponemos información de difícil acceso
para la población. • Comunicación parte de preocupaciones
de empresa o sus funcionarios.
¿Cómo combatir error?:
Esforzarse en entender las preocupaciones de la comunidad, responder antes de ser preguntados, evitar lecturas de “buenos y malos”…
Nos cuestionan…
• Prensa resalta conflictos e impactos negativos de minería.
• Población preocupada porque minería puede afectar sus actividades económicas y su salud.
• No sabemos responder a sus preocupaciones. • Población se siente amenazada al no informar
claramente que los riesgos serán controlados. • Así no se generan confianzas ni diálogo.
Dividimos el mundo en buenos y malos… Nosotros somos los buenos…
No participar en esfuerzos
por el desarrollo local planificado
• Se prioriza relación con actores específicos y no con la comunidad en el territorio.
• Aversión a trabajar con Gobiernos Locales. • No se reconoce importancia de planes
estratégicos de Desarrollo (por ambas partes)
• Se establecen relaciones de clientelaje dando apoyo a actores específicos.
• Se generan competencias negativas desde los actores que recibieron el beneficio.
• Inversión social en exploración no logra impactos importantes.
¿Cómo combatir error?:
Conocer los planes de cada territorio, si es necesario, apoyar a mejorarlos.
Inversión social debe estar enmarcada en en PDC …
Lecciones Aprendidas
• Funcionarios y trabajadores de la empresa deben de aprender a escuchar.
• Trabajar internamente valores, interculturalidad, relaciones asertivas, entre otros, para modificar actitudes.
• Practicar relaciones más horizontales entre todos.
• Entender que no toda crítica a la minería proviene de un anti-minero. • Promover nuevas prácticas y actitudes en personal. • Involucrar a la empresa en los procesos de desarrollo local.
Estrategia para el
Desarrollo Local Económico
Proyecto Zafranal
Enfoque económico
Potencia-lidades locales
Capacidades en función
de potencia-lidades
Desarrollo económico
local
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
RELACIONAMIENTO EFECTIVO
Información permanente
Diálogo
ciudadano Mesas de trabajo Sistema de
Gestión Social
• Oficinas de Información, material informativo,
boletines, infografías, etc.
• Visitas guiadas.
• Respuesta a solicitudes de información específica.
• Espacios informativos periódicos.
• Recoger percepciones y observaciones sobre la
marcha del proyecto.
• Programa de contrataciones.
• Compras locales.
• Fortalecimiento de proveedores.
Participación para el desarrollo económico-social
• Diálogo para planificar desarrollo local.
• Con sub-mesas de Desarrollo sostenible, de
MMAA, y de fortalecimiento de capacidades
productivas.
Participación para el desarrollo económico-social
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
RELACIONAMIENTO EFECTIVO
CONCERTACIÓN PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO-
SOCIAL
Plan Desarrollo Concertado Participativo
Proyectos de
inversión económico-social
Convenio Marco
(multisectorial)
•Mejora de mecanismos participativos y de planeamiento del desarrollo.
• Fortalecimiento de capacidades de actores.
•Concertar recursos para impulsar Proyectos de Desarrollo.
•Programa de empleo, compras y fortalecimiento de negocios locales.
• Sinergia con programas del Estado.
• Focalización en proyectos priorizados por GL.
•Concertación de recursos para proyectos estratégicos.
Información permanente
Diálogo
ciudadano Mesas de trabajo Sistema de
Gestión Social
Las relaciones de CMZ y el Desarrollo local
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
RELACIONAMIENTO EFECTIVO
CONCERTACIÓN PARA LA
INVERSIÓN SOCIAL
Desarrollo local
Información permanente
Diálogo
ciudadano Mesas de trabajo Sistema de
Gestión Social
Plan Desarrollo Concertado Participativo
Proyectos de
inversión económico-social
Convenio Marco
(multisectorial)
MESA DE TRABAJO
Ciclo del Proyecto Minero Zafranal
Cronograma tentativo para Mesa de Trabajo
2015
Apro- bación EIA sd
2016
Apro- bación EIA
Audien-cia
2017 2018 2019-2020 2021 >>>
Cons-trucción
Explotación
Procesos de participación ciudadana e inversión social
Acuerdo mutuo Proceso concertado
de Planeamiento del Desarrollo local
Programas, proyectos y Fort. Instit.
Implementación de acuerdos
Proceso de exploración Proceso de construcción y explotación
Convenio marco
