“obra maestra del patrimonio oral e intangible de la humanidad” · 2020. 11. 2. · los muertos...

“Festividades de Día de Muertos”

(Festejos Religiosos y Tradicionales)

“Programa Especial de Protección Civil”

“2020 Año de Leona Vicario, Benemérita Madre de la Patria”

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Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Secretaría de Protección Civil

Dirección General de Prevención de Riesgos

“Celebraciones del Día de Muertos”

(1 y 2 de noviembre)

“Obra Maestra del Patrimonio Oral e

Intangible de la Humanidad” 1

Programa Especial de Protección Civil

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Actualización Octubre de 2020

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).





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Directorio

Ing. Cuitláhuac García Jiménez

Gobernador Constitucional del

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,

Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y

Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil

Dra. Guadalupe Osorno Maldonado

Secretaria de Protección Civil y

Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil

C. Héctor Manuel Ponce García

Director General de Prevención de Riesgos

Programa Especial de Protección Civil para la

“Celebraciones del Día de Muertos”

Actualización

Octubre 2020





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“Día de Muertos”

Proclamada en ceremonia llevada a cabo en París, Francia el 7 de

Noviembre de 2003 y formalmente inscrita en 2008; la Organización de

las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

distinguió a la festividad indígena de “Día de Muertos”

Como:

“Obra Maestra del Patrimonio Oral e

Intangible de la Humanidad”

La distinción fue por considerar que esta festividad es:

Una de las representaciones más relevantes del patrimonio vivo de

México y del mundo, y como una de las expresiones culturales más

antiguas y de mayor fuerza entre los grupos indígenas del país.

En el documento de declaratoria se destaca:

Ese encuentro anual entre las personas que la celebran y sus

antepasados, desempeña una función social que recuerda el lugar del

individuo en el seno del grupo y contribuye a la afirmación de la

identidad...

Además que:

...aunque la tradición no está formalmente amenazada, su dimensión

estética y cultural debe preservarse del creciente número de

expresiones no indígenas y de carácter comercial que tienden a afectar

su contenido inmaterial.

La celebración del Día de Muertos tiene raíces prehispánicas y festeja la

memoria de las personas difuntas con visitas a cementerios y coloridas

ofrendas en casa.





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Contenido

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Introducción 4

Antecedentes 5

Objetivos 6

Marco legal 6

Estructura Organizacional del Sistema de Protección Civil 7

Acciones del Programa Especial 9

6.1 Gestión Integral del Riesgo de Desastre (GIRD) 9

6.1.1. Identificación de Riesgos 10

6.1.2. Previsión 22

6.1.3. Prevención 26

6.1.4. Mitigación 27

6.1.5. Preparación 28

6.1.6. Auxilio 29

6.1.7. Recuperación 30

6.1.8 Reconstrucción 30

6.2. Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal y Municipales de Protección Civil 31

6.3 Activación del plan 31

Medidas de Seguridad para Eventos Socio-organizativos 32

Elementos de la Reducción de Riesgos 44

8.1. Capacitación y difusión 45

8.2. Directorios 45

8.3. Inventarios 45

8.4. Telecomunicaciones 46

8.5. Instalaciones estratégicas 46

8.6. Evaluación de apoyos para los escenarios probables 46

8.7. Derechos Humanos e Igualdad de Género 46

8.8. Validación e implementación del plan de contingencias 48

Manejo de la contingencia 48

9.1. Alertamiento 48

9.2. Centro de operaciones 49

9.3. Coordinación y manejo de contingencias (Procedimiento para la Atención de Emergencias) 50

9.4. Evaluación de daños 55

9.5. Seguridad 56

9.6. Búsqueda y salvamento 56

9.7. Servicios estratégicos y equipamiento 57

9.8. Salud 57

9.9. Aprovisionamiento 57

9.10. Comunicación social de la contingencia 58

Vuelta a la Normalidad y Simulacros 58

Glosario 59

Referencias 62

Anexos 62

• Servicios de Salud de Veracruz 63

• Infografía del CENAPRED 67





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Introducción

En todas las entidades federativas de nuestro país, en el mes de noviembre se celebran las

Fiestas de Día de Muertos; una celebración de origen prehispánico que, aunque es corto el

periodo de celebración se tiene diversos elementos que la población acostumbra a utilizar

como es el uso de veladoras, inciensos, copal, peregrinaciones, concentraciones masivas en

cementerios, colocar floreros en los mismos, sin dejar de mencionar los desplazamientos

por carreteras con la finalidad de llegar a sus comunidades de origen para la vivencia de

esta tradición; con la posibilidad de encadenar más de un fenómeno perturbador.

El objetivo principal tanto del Sistema Nacional como del Sistema Estatal de Protección Civil

es el de salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población, así como sus bienes, la

infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, ante los peligros de tipo natural y

, y específicamente el socio-organizativo en cuestión; apoyados en el marco antropogénico

legal vigente de los diferentes niveles (internacional, nacional, estatal y municipal) con un

enfoque de Gestión Integral del Riesgo de Desastre y considerando cada una de sus 8 fases

(identificación de riesgos, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio,

recuperación y reconstrucción) y en un contexto de COVID-19 y Dengue, Chikungunya y

Zika.

La Ley de Protección Civil de Estado de Veracruz contempla 7 diferentes tipos de Programas

(Programa Sectorial, Programa del Sistema Estatal de Protección Civil y la Reducción del

Riesgo de Desastres, Programas Regionales, Programas Municipales, Programas Internos,

Programas Específicos y Programas Especiales).

Es por ello, que en apego al artículo 70 del Reglamento de la Ley General de Protección Civil

y al artículo 49 y 51 de la Ley 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres

para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se elabora el presente programa

orientado al control de situaciones que puedan presentarse y afectar a la población,

infraestructura o sistemas de una comunidad.

Los términos en que se define, facilitan la organización de las operaciones, así como el

desarrollo de la logística de soporte para cada situación, enfocada a lograr mejores tiempos

de respuesta y resolución de los eventos de emergencia, con mayor beneficio para los

afectados.

Para cumplir con el objetivo del programa es fundamental contar con la suma de esfuerzos

de todos los involucrados, (Federación, Estados, Municipios y sociedad en general) cuya

composición permita fortalecer y cumplir las acciones tendientes a prevenir y mitigar

desastres en modo y tiempo, y dar respuesta oportuna a la sociedad dentro de un marco de

bienestar, principio y fin, que sustenta y motiva la función que el Estado tiene encomendada

a la Secretaría de Protección Civil.

Por lo que, el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través del Sistema

Estatal de Protección Civil, por medio de la Secretaría de Protección Civil, elabora el

presente programa en el cual señala la participación corresponsable de diversas

dependencias e instituciones, para prevenir algún riesgo derivado de estas festividades. Con

fines de estandarización con los programas de todos los Estados de la república y en

congruencia con lo estipulado a nivel nacional es que este Programa se apega a los temas

propuestos por el Modelo de Programa Especial en Estados, Municipios y Delegaciones de la

Coordinación Nacional de Protección Civil.





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Antecedentes

La celebración de Día de Muertos, se remonta a la época prehispánica (1521), donde

muchas etnias mesoamericanas rendían culto a la muerte, cuyos dioses encargados de

definir el destino de las ánimas eran Mictecaciahutl y Mictlantecuhtli, ambos señores de

Mictlán o “Lugar de los Muertos”, las almas para llegar ahí, debían lidiar y sortear una serie

de obstáculos para poder conseguir el descanso eterno1.

Para los pueblos indígenas de México localizados en la región centro-sur del país, en efecto,

el complejo de prácticas y tradiciones que prevalecen en sus comunidades para celebrar a

los muertos o antepasados constituye una de las costumbres más profundas y dinámicas

que actualmente se realizan en dichas poblaciones, así como uno de los hechos sociales más

representativos y trascendentes de su vida comunitaria.

Las festividades indígenas en torno a los muertos se llevan a cabo en 41 grupos étnicos de

México, entre los cuales se encuentran los amuzgos, atzincas, coras, cuicatecos, chatinos,

chichimecas-jonaz, chinantecos, chocho-popolocas, choles, chontales de Oaxaca y Tabasco,

huastecos o teneek, huaves, huicholes, ixcatecos, ixiles, jacaltecos, matlatzincas, mayas,

lacandones, mayos, mazahuas, mazatecos, mixes, mixtecos, motozintlecos, nahuas, pames,

popolucas, purépechas, tepehuas, tepehuanos, tlapanecos, tojolabales, totonacas, triques,

tzeltales, tzotziles, yaquis, zapotecos y zoques2

En las regiones maya, nahua, zapoteca y mixteca, por ejemplo, dicha celebración no sólo

tiene relevancia en la vida ceremonial y festiva de los pueblos, sino que su propia naturaleza

la coloca como uno de los núcleos centrales tanto de la identidad y la cosmovisión de cada

grupo, como de su vida social comunitaria.

De acuerdo con las creencias populares, el día 1º de noviembre se dedica a recordar a los

"muertos chiquitos", a la población infantil y el día 2, a los fallecidos en edad adulta. Destaca

la ofrenda o "altar de muertos" que se compone, entre otras características del típico pan de

muerto, calabaza en tacha y platillos que en vida fueron de la preferencia del difunto; para

lo cual se emplean flores de ornato como el cempasúchil, papel picado, objetos artesanales,

velas, calaveras de azúcar y los sahumadores en los que se quema el copal, lo que

representa en el imaginario colectivo un lenguaje simbólico y colorido para recordar a

nuestros antepasados. La festividad incluye prácticas como el adorno de las tumbas o hacer

altares sobre las lápidas, lo que tienen un gran significado para las familias porque se piensa

que ayudan a conducir a las ánimas y a transitar por un buen camino tras la muerte3.

Los municipios considerados más representativos de estas festividades en Veracruz son:

Municipio Festividad

Coatepec Noche de velas y recorrido de catrinas y catrines.

Misantla Desfile de catrinas y catrines.

Naolinco La cantada.

Orizaba Recorridos nocturnos y desfiles de catrinas y catrines.

Papantla Fiestas Ninin (Día de Muertos).

San Andrés Tuxtla Festival cultural Mictlán.

Tantoyuca, Pánuco, El

Higo, Platón Sánchez,

Álamo

La viejada.

Tempoal Xantolo.

1 https://www.mexicodesconocido.com.mx/dia-de-muertos.html 2 https://www.cultura.gob.mx/turismocultural/publi/Cuadernos_19_num/cuaderno16.pdf, (fecha de consulta 21/10/20). 3 https://www.inali.gob.mx/es/comunicados/682-2018-10-31-18-10-36.html

https://www.mexicodesconocido.com.mx/dia-de-muertos.html

https://www.cultura.gob.mx/turismocultural/publi/Cuadernos_19_num/cuaderno16.pdf





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Municipio Festividad

Xalapa Recorridos nocturnos en panteones y evento Mictlán.

Xico Recorrido de catrinas, por un camino de pétalos de flor con ceras

alumbrando la entrada de las almas a las casas del barrio.

Zozocolco Elabora y suelta de globos de papel china (globos de Cantoya).

En Tempoal, por ejemplo, se festeja el Xantolo, en donde decenas de pobladores disfrazados

de calaveras y con vestimentas de diferentes oficios llevan a cabo “La viejada”, baile en que

representan el regreso de los muertos que vienen a visitar a sus familiares. En Naolinco, la

noche del 1 de noviembre se celebra “La cantada”, tradición en la que habitantes locales y

visitantes recorren las casas y entonan salmos ante los altares de muertos4.

En estas actividades, , se puede ocasionar alguna si no se toman las medidas necesarias

situación no deseada que puede culminar en un accidente o desastre; ya sea por el uso de

fuego, material inflamable, por caminar en vialidades concurridas, sitios accidentados, etc.

Objetivos

General

Proteger la integridad física de la población en general durante la celebración de Día de

Muertos, coordinando la respuesta de atención optimizando los recursos públicos

disponibles; a través de la definición y establecimiento de líneas de acción específicas a nivel

dependencia y/o entidad, del Consejo Estatal de Protección Civil.

Específicos

• Hacer conciencia en la población a través de las recomendaciones que emite esta

Secretaría de Protección Civil, para que las familias y población en general implemente

la cultura de la autoprotección, dándoles a conocer los peligros que se pueden derivar en

estas celebraciones.

Minimizar los efectos de los riesgos a los que se expone la población al instalar en casa •

altares, cuando acuden a los panteones, así como quienes se desplazan en carreteras

del estado de Veracruz.

Enfatizar la aplicación de protocolos y recomendaciones relacionadas con la • Sindemia

COVID-19 y Enfermedades Transmitidas por Vectores; con un enfoque de Derechos

.Humanos

Marco legal

Legislación Internacional:

• Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.

• Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la Organización de las

Naciones Unidas.

• Organización Mundial de la Salud.

• Organización Panamericana de la Salud.

4 https://www.uv.mx/universo/destacadas/dia-de-muertos-tradicion-que-aviva-a-los-mexicanos/





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Legislación Federal:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Ley General de Protección Civil

• Reglamento de la Ley General de Protección Civil

• Ley General de Salud.

• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

• Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres.

• Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Legislación Estatal:

• Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

• Ley No. 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado

de Veracruz.

• Reglamento de la Ley de Protección Civil y la Reducción de Riesgos de Desastres para

el Estado de Veracruz.

• Reglamento Interior de la Secretaría de Protección Civil.

• Ley General de Salud.

• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

• Ley Orgánica del Municipio Libre.

Legislación Municipal:

• Bandos de Policía y Gobierno.

Estructura Organizacional del Sistema de Protección Civil

El Sistema Estatal de Protección Civil (SEPC) es parte del Sistema Nacional de Protección

Civil (SINAPROC), y constituye un conjunto orgánico y articulado de políticas y

procedimientos que establecen las dependencias y entidades de la administración pública

estatal y federal entre sí, con los Poderes Legislativo y Judicial del Estado y las

organizaciones sociales y privadas a fin de efectuar acciones coordinadas para la protección

civil y la reducción del riesgo de desastres.

El Sistema Estatal de Protección Civil tiene como objetivo salvaguardar la vida, la integridad

y la salud de la población, así como sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el

medio ambiente a través de la gestión integral del riesgo y la promoción de acciones para la

adaptación a los efectos del cambio climático.

El Sistema Estatal está integrado por:

• El Gobernador del Estado, quien lo coordinará.

• El Consejo Estatal.

• Los Consejos Municipales.

• El Comité Estatal de Emergencias.





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Estructura

Integración del Consejo Estatal de Protección Civil.

El Consejo Estatal de Protección Civil es la instancia máxima de coordinación, consulta,

planeación y supervisión del Sistema Estatal.

Estructura

Gobernador del Estado

Coordinador General

Consejo Estatal de

Protección Civil

Órgano de

Coordinación, Consulta,

Planeación y

Supervisión

Consejos Municipales de

Protección Civil

Órgano de Coordinación,

Consulta, Planeación y

Supervisión en el ámbito

Municipal

Comité Estatal de

Emergencias

Órgano de coordinación de

acciones ante la inminencia,

alta probabilidad o presencia

de un fenómeno perturbador





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Consejos Municipales de Protección Civil.

Órgano de coordinación, consulta, planeación y supervisión del Sistema Municipal.

Estructura

Acciones del Programa Especial

6.1 Gestión Integral del Riesgo de Desastre (GIRD)

Las leyes, reglamentos y demás normas constituyen la base sobre la cual se pueden

construir estrategias para incorporar la gestión del riesgo de desastres en los planes o

programas de desarrollo del Estado. Afortunadamente Veracruz se encuentra a la

vanguardia en este tema, lo cual permite sustentar este Programa Especial. La Gestión

integral del riesgo es considerada como el conjunto de acciones cuyo objeto es prevenir,

mitigar y reducir el riesgo de desastres, fortalecer la resiliencia o resistencia de la sociedad e

impulsar el desarrollo sostenible, mediante la:

Identificación de Riesgos. Preparación.

Previsión. Auxilio.

Prevención. Recuperación.

Mitigación. Reconstrucción.

Este concepto facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de

políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados, para alcanzar un estado de

resiliencia en todos los niveles de gobierno.

Descripción de las Fases:

Presidenta(e)

Municipal

Edil encargada(o) del Ramo de

Protección Civil

Secretaria(o) Ejecutiva(o) y

Suplente de la(el) Presidenta(e)

Tesorera(o)

Secretaria(o)

Directoras(es) de área

Consejo Municipal de Protección

Civil

Órgano Interno de Control

Unidades Internas de Protección

Civil

Grupos Voluntarios (Atención a

Emergencias)

Unidad Municipal de Protección Civil

Secretaria(o) Técnica(o)





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6.1.1. Identificación de Riesgos

La Celebración de Día de Muertos se lleva a cabo en la mayoría de los municipios del estado

de Veracruz, oficialmente los días 1 y 2 de Noviembre, sin embargo de acuerdo a la

tradición, los preparativos comienzan desde el 28 de octubre, con ello comienzan diversas

prácticas que , si la población y las autoridades no implementan podrían tornarse peligrosas

las medidas de seguridad; las prácticas riesgosas pueden ser:

Para reducir el riesgo de accidentes y contagios que pudieran presentarse por grandes

concentraciones de personas clasificados en Protección Civil como “fenómenos perturbadores

de origen Socio-organizativo”, es necesario tomar medidas encaminadas a la protección de

la población.

De acuerdo al conocimiento que cada uno de los Ayuntamientos del Estado tiene

sobre los panteones de su territorio municipal deberán permitir, regular, limitar la

apertura o cerrar temporalmente estos lugares, previendo la posibilidad de

contagios por COVID-19.

Mapa de regreso a la Nueva Normalidad 5

COMUNICADO | Estrategia Estatal contra el coronavirus 23/10/2020

Xalapa, Ver.- En seguimiento al panorama del coronavirus (COVID-19), la Secretaría de

Salud (SS) informa que, al corte de las 19:00 horas, en la entidad han sido estudiados 68

mil 65 casos, de los cuales 22 mil 142 resultaron negativos.

El número de positivos acumulados es de 36 mil 342 (+96 nuevos) en 206 municipios,

agregándose Tlacotepec de Mejía con un caso; los casos activos ascienden a 532 y

representan el mayor riesgo por haber iniciado con síntomas en los últimos 14 días.

5 http://coronavirus.veracruz.gob.mx/2020/10/23/comunicado-estrategia-estatal-contra-el-coronavirus-23102020/ (Fecha de consulta 20/1020)





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De este total son ya 28 mil 311 las personas recuperadas que recibieron el alta en alguna

unidad del Sector Salud; continúan en observación 3 mil 218.

Hay registro de 4 mil 813 (+19 nuevos) decesos positivos a coronavirus en 174

demarcaciones; 9 mil 581, de 185 municipios, siguen en investigación.

La Secretaría de Salud federal presentó este viernes el Semáforo de Riesgo Epidemiológico

nacional, aplicable del lunes 26 de octubre al domingo 08 de noviembre; Veracruz se

mantiene en color amarillo (riesgo medio).

Mientras que el Semáforo Regional para el mismo periodo queda establecido de la siguiente

manera:

Naranja (riesgo alto) 110 municipios.

Amarillo (riesgo medio) 100 municipios.

Verde (riesgo bajo) 2 municipios: Soconusco y Jáltipan.

Los colores son determinados con base en la ocupación hospitalaria y la condición de los

pacientes.

Los municipios con mayor transmisión son Veracruz, Orizaba, Córdoba, Coatzacoalcos,

Xalapa, Poza Rica, Tuxpan, Minatitlán y Boca del Río.

Producto de una buena coordinación entre gobierno y población, varios municipios han

cambiado el color de su semáforo; sabemos que en riesgo bajo se programa el regreso a

clases, pero esto será determinado por el Estado cuando no haya riesgo para docentes y

alumnos.

En el Día de las Médicas y los Médicos, en Veracruz estamos comprometidos con la

Estrategia Estatal contra el coronavirus, que nos impulsa a seguir dando la batalla; hacemos

un reconocimiento a la vocación de servicio de las y los doctores.

Asimismo, debemos estar preparados para los festejos de Día de Muertos; es importante no

correr riesgos, por lo que, en tiempo y forma, emitiremos la información necesaria a partir

de un protocolo sanitario diseñado para salvaguardar la salud y preservar esta tradición.

Para asesoría o información acerca de síntomas y dónde atenderte comunícate al (800) 012

3456; si notas dificultad al respirar acude lo antes posible a Urgencias del hospital más

cercano o llama al 911.

En la página coronavirus.veracruz.gob.mx ubica el mapa de regreso a la nueva normalidad y

toma en cuenta las actividades permitidas y suspendidas de acuerdo con el color de riesgo

de tu municipio.

¡Está funcionando, no aflojemos!

Semáforo de riesgo epidemiológico6

El Semáforo de riesgo epidemiológico para transitar

hacia una nueva normalidad, es un sistema de

monitoreo para la regulación del uso del espacio público

de acuerdo con el riesgo de contagio de COVID-19. Este

semáforo será estatal y está compuesto por 4 colores:

6 https://coronavirus.gob.mx/semaforo/ Fecha de consulta : 21/10/20

https://coronavirus.gob.mx/semaforo/





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Rojo

Se permitirán únicamente las actividades

económicas esenciales, asimismo se permitirá

también que las personas puedan salir a caminar

alrededor de sus domicilios durante el día.

Naranja

Además de las actividades económicas esenciales, se

permitirá que las empresas de las actividades económicas

no esenciales trabajen con el 30% del personal para su

funcionamiento, siempre tomando en cuenta las medidas

de cuidado máximo para las personas con mayor riesgo de

presentar un cuadro grave de COVID-19, se abrirán los

espacios públicos abiertos con un aforo (cantidad de

personas) reducido.

Amarillo

Todas las actividades laborales están permitidas,

cuidando a las personas con mayor riesgo de

presentar un cuadro grave de COVID-19. El

espacio público abierto se abre de forma regular,

y los espacios públicos cerrados se pueden abrir

con aforo reducido. Como en otros colores del

semáforo, estas actividades deben realizarse con

medidas básicas de prevención y máximo cuidado

a las personas con mayor riesgo de presentar un

cuadro grave de COVID-19.

Verde

Se permiten todas las actividades, incluidas las

escolares.





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En todos los niveles de riesgo epidemiológico se recomienda mantener las medidas de

básicas de prevención:

Lavado de manos durante al menos 20 segundos con agua y jabón, en caso de

no contar con agua y jabón se pueden usar soluciones alcoholadas al 60%.

Limpiar (con agua y jabón) y desinfectar (con una solución clorada)

las superficies y objetos de uso común.

Mantener una sana distancia entre personas (de 1.5 metros a 2 metros), en

caso de no poder mantener esta distancia usar Cubrebocas, por ejemplo en el

transporte público.

Etiqueta respiratoria (cubrir nariz y boca con el ángulo interno del

codo o con un pañuelo desechable)

En caso de presentar síntomas compatibles y no formar parte de un grupo

vulnerable ni tener indicios de dificultad respiratoria, recuperarse en casa

Semáforo para la Reactivación Económica7

Nota: El nivel de semaforización aplicable para cada uno de los municipios que conforman el

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, será comunicado cada semana por la Secretaría

de Salud y los porcentajes señalados serán aplicables de acuerdo a la capacidad del local

que haya sido autorizada por la instancia normativa correspondiente.

7 http://coronavirus.gobiernodigital.gob.mx/wp-content/uploads/sites/50/2020/09/Gac2020-362-Mie%CC%81rcoles-9-TOMO-II-

Ext.pdf Fecha de consulta: 26/10/20





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Actividades Consideradas para el Regreso a la Nueva Normalidad8.

Las actividades consideradas para el regreso a la Nueva Normalidad, se subdividen para la

reactivación económica en cuatro segmentos que son aplicables de acuerdo al giro de cada

unidad económica, conforme a lo siguiente:

8 8 http://coronavirus.gobiernodigital.gob.mx/wp-content/uploads/sites/50/2020/09/Gac2020-362-Mie%CC%81rcoles-9-TOMO-II-

Ext.pdf Fecha de consulta: 26/10/20





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Nota 1: Las actividades esenciales señaladas en el numeral 13, estarán condicionadas a

acudir sólo una persona por familia.

Nota 2: Se considera Comercio al por menor a las unidades económicas señaladas en el

sistema de clasificación industrial de América del Norte (SCIAN). El Plan de Reactivación

Económica es aplicable para las unidades económicas que desarrollen sus actividades dentro

del marco legal.

Nota 3: Para el caso de conciertos en centros culturales, estos deberán contar con asientos

asignados y aforo controlado con base al porcentaje de ocupación de acuerdo a la

semaforización correspondiente.

Clasificación de Riesgo en Semáforo por Municipio Semana del 26 de octubre al 8 de

Noviembre.





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Recuerda, este periodo ¡no son vacaciones!9

Sigue poniendo en práctica las medidas de prevención para evitar la propagación del virus,

lávate las manos frecuentemente y #QuédateEnCasa ¡#NoAflojemos!

Si presentas algún síntoma, comunícate al teléfono 800-012-34-56.

¿Cómo usar un Cubrebocas?10

Es importante usar el Cubrebocas de manera correcta para que su efectividad no se pierda y

así evitar los contagios.

Más información en: https://twitter.com/SSALUDVeracruz/status/1301979436837871618?s=20

9 https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/20/recuerda-este-periodo-no-son-vacaciones-2/ Fecha de consulta 20/10/20. 10 https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/19/como-usar-un-cubrebocas-2/ Fecha de consulta 20/10/20.

https://twitter.com/SSALUDVeracruz/status/1301979436837871618?s=20

https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/20/recuerda-este-periodo-no-son-vacaciones-2/

https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/19/como-usar-un-cubrebocas-2/





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Recomendaciones para viajar en transporte público11

Si viajas en transporte público es necesario tomar las medidas adecuadas para evitar

contagios por coronavirus.

Más información: https://twitter.com/SSALUDVeracruz/status/1294434104008675332?s=20

Si te cuidas tú, nos cuidamos todas y todos

Pon en práctica las medidas de prevención para evitar la propagación del virus, lávate las

manos frecuentemente y #QuédateEnCasa

¡Está funcionando, #NoAflojemos!

Si presentas algún síntoma, comunícate al teléfono 800-012-34-56.

Mantén la sana distancia

: Para prevenir el contagio por #coronavirus es importante evitar el #QuédateEnCasa

contacto con las personas y lavarse las manos con frecuencia.

Más información en: https://coronavirus.veracruz.gob.mx

11 https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/08/17/recomendaciones-para-viajar-en-transporte-publico-2/ Fecha de c. 20/10/20.

https://twitter.com/SSALUDVeracruz/status/1294434104008675332?s=20

https://coronavirus.veracruz.gob.mx/

https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/08/17/recomendaciones-para-viajar-en-transporte-publico-2/





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• En la instalación de Altares:

Uso de veladoras prendidas, incluso toda la noche dentro y fuera de los hogares.

Uso de incienso o copal.

Decoración con materiales inflamables:

Papel picado.

Manteles.

Canastas.

Entre otros.

Fotografías e imágenes religiosas de material inflamable como madera y papel.

Mascotas sueltas en la zona del altar, podrían derribar las veladoras encendidas

sobre la decoración inflamable.

Colocar los altares cerca de cortinas, que podrían alcanzar el fuego de las veladoras.

Uso de floreros donde se estanca el agua, ideal para proliferación de mosquitos

transmisores de Dengue, Chikungunya y Zika.

• En Concentración masiva de población en panteones, algunas son: prácticas riesgosas,

Mayor afluencia de vehículos particulares locales y visitantes a la zona de panteones.

Descuidos de la población al trasladarse y atravesar las calles y carreteras hacia sus

destinos.

Cierre de calles y avenidas para habilitar el espacio para la celebración.

Concentración masiva de personas vulnerables, incluyendo niñas, niños, personas

adultas mayores y personas con discapacidad.

Tumbas en mal estado y/o a punto de caerse.

Caminar al lado y sobre las tumbas.

Tirar basura fuera de los botes o lugares destinados.

Posible ingreso de bebidas embriagantes.

Personas adultas mayores y/o menores de edad extraviados.

Al celebrar en la noche pueden padecer hipotermia.

Robo de pertenencias.

Problemas estomacales por contaminación de alimentos.

Falta de servicios sanitarios en el lugar.

Personas quemadas.

Insolación y golpes de calor.

Acumulación de agua y con ello la proliferación de mosquitos transmisores de

Dengue, Zika o Chikungunya.

Contagio por COVID-19.

No usar zapatos cómodos.

No usar gorras, sombrillas, chamarras, sombreros, etc. para la protección de

determinado evento climático extremo.

No ubicar rutas de evacuación.

No establecer un punto de reunión en caso de separarse.

No manejar con precaución picos, palas y otras herramientas que pueden provocar

lesiones y accidentes.

Se debe tomar en cuenta, que la desorganización y la inseguridad en una concentración

masiva representan un peligro para las personas que asisten. Así como, ciertas

instalaciones o inmuebles tienen un cupo determinado, que al ser rebasado aumenta el





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riesgo de accidentes. También se debe de considerar el pronóstico del tiempo para que las

personas que acuden a los panteones tomen sus precauciones.

Par el caso de Dengue, el INECC (Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático) dentro

de su Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático presenta la Vulnerabilidad de la

población al incremento en la distribución del dengue dentro de cada municipio para todo el

país. Este estudio una metodología 3 componentes principales que son la Exposición la

sensibilidad y la capacidad adaptativa, con 2, 3 y 5 indicadores respectivamente. La

relevancia de éste como otros índices de vulnerabilidad que elaboró el INECC radica en la

relevancia de los indicadores y el enfoque concreto de la vulnerabilidad a determinado

fenómeno perturbador, en este caso el DENGUE. Se identifica mayor cantidad de municipios

y mayor Vulnerabilidad en municipios de los estados de Nuevo León, Guerrero, Tabasco,

Yucatán y por su puesto . Relacionado la vulnerabilidad municipal con la altitud en Veracruz

el país se puede observar (ver imágenes) la fuerte relación que existe en entre los

municipios con la mínima vulnerabilidad y las zonas más elevadas del país, con contadas

excepciones

Vulnerabilidad Actual de la población al incremento en la distribución del DENGUE, en los

municipios de Veracruz.





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El mapa de Vulnerabilidad Actual refleja un mediano a fuerte incremento en la distribución

del dengue en casi toda la parte sur, con excepción de Playa Vicente y Santiago Sochiapan;

en la parte norte solo se identifican municipios como Tamalín, Tamiahua, San Rafael, Nautla

y Vega de Alatorre, por lo tanto, la parte norte presenta el más bajo incremento. No se

cuenta con dato en la zona de Perote con rumbo a Tepetlán y en parte de la Sierra de

Zongolica-Río Blanco, desde Alpatlahuac a Astacinga (52 municipios sin dato). Los 3

municipios con la máxima vulnerabilidad en el Estado son Otatitlán, Carlos A. Carrillo y

Moloacán; pero es de resaltar que Otatitlán refleja un valor elevado (1.1987687) en

comparación con el máximo inferior (Carlos A. Carrillo, 1.1295819).

La Máxima Vulnerabilidad Actual calculada para el país es de 1.4482596 y corresponde al

municipio de Marquelia, del estado de Guerrero, pero Otatitlán está a solo 12 lugares de

haber ocupado ese puesto.

6.1.2. Previsión

Es el conjunto de acciones para elevar la conciencia social sobre los riesgos que pueden

causarse y las necesidades para enfrentarlos, a través de las etapas de identificación de

riesgos, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción (Art. 5

F. XXXIV, Ley 856).

• Diseñar campañas para fomentar la conciencia hacia la población, sobre buenas

prácticas de seguridad en los hogares, respecto de la instalación de altares y en las

visitas a los panteones y en la observación de las medidas sanitarias para evitar

contagios por COVID-19 y proliferación de mosquitos transmisores de Dengue, Zika o

Chikungunya.

• Para la vialidad y protección de peatones, prever:

Grupos de apoyo para personas que atravesarán las calles.

Para ingresar a los panteones.

Especificar las áreas de estacionamiento de vehículos particulares.

Grúas para movilizar los obstáculos viales.

• Prever la participación en sitios estratégicos de corporaciones para la atención de

emergencias:

Personal de Salud.

Cuerpos de Bomberos.

Cruz Roja.

Corporaciones de Tránsito.

Seguridad Pública.

Protección Civil.

• Establecer e identificar en los panteones las rutas de evacuación para mayor seguridad

de las personas que asistirán a los recintos, previendo situaciones que tengan que ver

con niñas, niños, personas adultas mayores y personas con discapacidad.

• Control respecto al ingreso de bebidas embriagantes y estupefacientes a los panteones.

• Mantener los protocolos para apoyar a personas adultas, niñas y niños extraviadas/os o

lesionadas/os.

• Las áreas de salud encargadas prevean que los alimentos no estén contaminados.





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• Revisión a los puestos fijos y semifijos de alimentos respecto a la utilización de Gas L.P.

y energía eléctrica.

• Considerar tener personal y protocolos para la atención de personas insoladas o con

golpes de calor.

• Considerar campañas preventivas.

En el hogar o en la escuela:

Colocar un plato de cerámica o metal con agua debajo de las veladoras o incienso

encendidos en los altares, para evitar se genere un incendio en caso de caer.

Las veladoras y el incienso deben colocarse lejos de cortinas, flores artificiales,

decoraciones y cualquier tipo de papel.

No encender velas en lugares rodeados de sustancias inflamables: gasolina,

queroseno o artículos de limpieza, apagarlas durante toda la noche o al salir de

casa y no se debe permitir que niñas y niños manipulen cerillos o encendedores,

o que mascotas se acerquen al altar.

Tener a la mano un extintor y repasar las indicaciones para su uso.

En los panteones:

Uso de flores artificiales y arena húmeda.

Actuar con responsabilidad y conservar limpio el lugar, si se realiza limpieza

alrededor de las tumbas.

Llevar y consumir agua para evitar deshidratación.

Procurar no consumir alimentos dentro del panteón.

No introducir bebidas alcohólicas y botellas de vidrio.

Mantener siempre a niñas y niños cerca y bajo vigilancia, además de prestar

atención especial a las personas adultos mayores o personas con discapacidad

para evitar caídas por el tipo de terreno en los panteones.

Utilizar protector solar o sombrillas, gorra, sombrero o visera para evitar

insolación o golpes de calor.

Utilizar ropa y zapato cómodo.

Establecer un punto de reunión con la familia en caso de separación.

Tener precaución al utilizar herramientas para evitar lesiones.

Respetar los señalamientos y rutas de evacuación.

No caminar sobre las tumbas, por respeto y seguridad.

Reportar de inmediato fosas abiertas y/o en mal estado y/o a punto de caerse,

para solicitar el acordonamiento, la reparación y/o demolición correspondiente.

Depositar la basura en su lugar y conservar limpio el lugar.

Evitar usar unicel.

Utilizar solo el agua necesaria.

Uso de repelente de mosquitos.

La por su parte y al ser la encargada de la salubridad local para Secretaría de Salud

la prevención y control del dengue cuenta con la Ley 588, cuyo objetivo es el de

“promover y ejecutar las acciones… en áreas de mayor riesgo, mediante estrategias

de gestión y coordinación con las autoridades municipales y los sectores público,

social y privado, implementando objetivos sanitarios para evitar, contener y prevenir

la multiplicación de casos de dengue”.

Sus prioridades son:





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I. Fortalecer la vigilancia epidemiológica.

II. Jornadas intensivas para el control del vector transmisor.

III. Atención médica a los pacientes, dentro o fuera de la red hospitalaria,

incluyendo consejos preventivos, reconocimiento de señales de alarma y

respuestas apropiadas y cobertura especializada en nosocomios.

IV. Vigilancia epidemiológica mediante la participación comunitaria para acciones

de promoción de la salud.

V. Programa estratégico de comunicación de riesgos, mediante mercadotecnia

social en salud del servicio integrado de promoción de la salud y difusión de

acciones de prevención y control del dengue…

VI. Manejo integrado del dengue (MID) en todas las operaciones de control,

sustituyendo acciones aisladas.

VII. Promover el fortalecimiento de la adopción de hábitos y comportamientos

favorables a la salud individual y colectiva, alentando esfuerzos

intersectoriales para la implementación de acciones y la activa participación

ciudadana.

VIII. Consolidar fuerzas de trabajo desarrollando la mejora de métodos

antivectoriales, en la aplicación y la capacitación y docencia en los campos

científicos y profesionales abarcados por la emergencia.

En esta previsión, la misma Secretaría de Salud difunde entre otras cosas, múltiple

infografía relacionada con la Sindemia.





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6.1.3. Prevención

Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los

agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos,

eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes e

infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos.

(Art. 5 F. XXXIII, Ley 856)

Por tanto, la planeación de las dependencias tanto estatales, como municipales y los

acuerdos generados, son una importante herramienta para trabajar de manera coordinada y

en apego a las responsabilidades de cada una de las dependencias, a fin de prevenir las

posibles eventualidades que pudieran alterar o lesionar la tranquilidad del desarrollo de la

celebración de Día de Muertos.

• Difundir en los diferentes medios de comunicación las acciones que fomenten la

conciencia hacia la población, para auto protegerse ejerciendo buenas prácticas de

seguridad en los hogares, escuelas, oficinas, respecto de la instalación de altares.

• Cada municipio deberá implementar y habilitar los apoyos para la población, respecto de

quienes acuden a los panteones:

Apoyo en la vialidad, para las personas que atravesarán las calles para ingresar a los

panteones, y señalizar las áreas de estacionamiento de vehículos particulares y

servicio público.

Señalizar y orientar a la población acerca de las rutas de evacuación y apoyo en

situaciones que tengan que ver con niñas, niños, personas adultas mayores y con

discapacidad.

Implementar los protocolos para apoyar a personas y/o niños y niñas extraviados o

lesionadas.

Coordinarse con las áreas de salud encargadas de capacitar y vigilar sobre el manejo

de alimentos.

Establecer el centro de mando para la coordinación de los Grupos de bomberos, Cruz

Roja y corporaciones de tránsito, grúas y seguridad pública.

Revisar y emitir recomendaciones a las personas responsables de los puestos fijos y

semifijos de alimentos respecto a la utilización de Gas L.P. y energía eléctrica.

• Para evitar o disminuir la proliferación de las enfermedades trasmitidas por vector se

deben considerar las siguientes actividades:

Limpieza y descacharrización (eliminación de criaderos).

Trabajos para la limpieza de áreas verdes, aceras, vialidades, etc., recolección de

materiales diversos (fierros viejos, llantas, cacharros, etc.), y disposición final. Con

esto se reduce las incidencias por encharcamientos e inundación en zonas urbanas,

la proliferación de vectores (mosquitos) trasmisores de enfermedades como el

Dengue, Chikungunya y Zika, entre otros.

Limpieza y Desazolve de Drenajes Fluviales, Alcantarillado, etc.

Trabajos de limpieza y desazolve de la red de alcantarillado (sanitario y pluvial) los

cauces de arroyos, ríos y cuerpos lagunares adyacentes a zonas de población. Se

previene y mitiga, la reducción y/o obstrucción de la capacidad hidráulica de la red

de drenaje público, el desbordamiento de cause de lagunas, arroyos y ríos, entre

otros cuerpos de agua.

Separación, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos Urbanos (basura).





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Una campaña permanente de concientización, difusión para la separación, recolección,

transportación y disposición final de residuos sólidos urbanos. ¿Qué se mitiga? Se

previene la contaminación ambiental (suelo, aire y agua), la reducción y/o obstrucción

de la capacidad hidráulica de la red de drenaje público, el desbordamiento de lagunas,

arroyos y ríos, entre otros cuerpos de agua.

Si bien en este Programa se mencionan recomendaciones para los Días de Muertos, en

relación a Dengue, Chikungunya, Zika y COVID-19, es importante mencionar las

recomendaciones específicas de dichas enfermedades y las cuales se pueden consultar

en las siguientes direcciones de internet:

1. Prevenir Enfermedades por: “DENGUE, CHIKUNGUNYA Y ZIKA”. Dirigidas a la

Población:

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-

content/uploads/sites/5/2020/06/Recoms.Dengue_Chikungunya_y_Zika.Pob_..pdf

2. Prevenir Enfermedades por: “DENGUE, CHIKUNGUNYA Y ZIKA”. Dirigidas a las

Autoridades y difunden a los 212 municipios del estado de Veracruz para sus

respectivas acciones:


content/uploads/sites/5/2020/06/Recoms.Dengue_Chikungunya_y_Zika.Auts_..pdf

3. Guía general de operación de los refugios temporales del estado de Veracruz, en

caso de damnificados por algún desastre en esta contingencia sanitaria COVID-19 y

Dengue, Chikungunya y Zika. De apoyo a las Autoridades Municipales.


content/uploads/sites/5/2020/06/Gu%C3%ADa-Gral.Operac_Ref_Temp_Covid-

19_D_Ch_Z.Auts_..pdf

Entre otros.

6.1.4. Mitigación

Toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente

perturbador sobre un agente afectable. (Art. 5 F. XXX, Ley 856).

• Habilitar los espacios destinados a altares, conforme las recomendaciones que emite

esta Secretaría y otras, realizando buenas prácticas de seguridad en los hogares,

escuelas, oficinas y fuera de éstos.

• Los Municipios implementarán las condiciones propicias para dar atención a la

celebración de día de muertos, tomando en cuenta las particularidades de cada

municipio o región, respecto de la puesta de altares y quienes acuden a los panteones,

poniendo especial énfasis en las recomendaciones para evitar la acumulación de agua y

con ello la proliferación de mosquitos que pueden provocar Dengue, Zika o

Chikungunya.

La Estrategia de Control de Vectores en el escenario de transmisión simultánea Dengue y

COVID-19 en México (CENAPRECE. 2020) tiene la intención de reducir la intensidad de la

transmisión y la morbi-mortalidad, no solo por brotes de Dengue, sino también por

Chikungunya y Zika. Pero Dengue y COVID-19 en México impone nuevos desafíos para los

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2020/06/Recoms.Dengue_Chikungunya_y_Zika.Pob_..pdf

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2020/06/Recoms.Dengue_Chikungunya_y_Zika.Pob_..pdf

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2020/06/Recoms.Dengue_Chikungunya_y_Zika.Auts_..pdf

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2020/06/Recoms.Dengue_Chikungunya_y_Zika.Auts_..pdf

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2020/06/Gu%C3%ADa-Gral.Operac_Ref_Temp_Covid-19_D_Ch_Z.Auts_..pdf







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Servicios de Salud y el programa de Enfermedades Transmitidas por Vectores. Así, es

fundamental y prioritario que se realicen todos los esfuerzos para proteger a las poblaciones

en riesgo durante esta Sindemia. A diferencia de lo implementado anteriormente, estas

nuevas acciones se basan en lineamientos y evidencia científica, con la expectativa de que

todas las intervenciones y acciones de control de vectores sean acompañadas de una

campaña de comunicación específica para la población objetivo, que explique y refuerce las

opciones para el control del mosquito, incluyendo acciones comunitarias intersectoriales y

medidas de protección personal. Los principales puntos de esta estrategia son:

• La caracterización de los criaderos del Aedes Aegypti.

• La información de las encuestas entomológicas realizadas debe ser utilizada para la

identificación de los principales criaderos (criaderos clave), sobre todo en aquellas áreas

identificadas de alto riesgo.

• Manejo de los criaderos más frecuentes.

• Entre los criaderos más comunes están los depósitos de agua para uso de las familias.

Es necesario comunicar a la población opciones simples y efectivas para el uso seguro

de los depósitos de agua.

• Medidas de prevención y protección del técnico operativo en campo.

• El personal técnico operativo deberá ser capacitado sobre mecanismos de transmisión y

medidas de prevención a COVID-19. El personal técnico operativo debe adoptar

obligatoriamente el uso del Equipo de Protección Personal recomendado para el tipo de

control vectorial que va a ejecutar. Toda persona con sintomatología sugestiva a COVID

deberá tener aislamiento domiciliario y tomar muestra para RT-PCR a COVID-19, si el

resultado fue NEGATIVO deberá retornar a sus labores al cumplir 72hrs sin

sintomatología y reforzar las medidas de prevención…

• Métodos de control

• Las medidas de prevención y control del dengue y otras arbovirosis se basan en

acciones enfocadas a la disminución de las densidades poblacionales del mosquito vector

Aedes aegypti. Estas acciones pueden dividirse en dos grandes grupos: 1) Control de las

varias etapas del vector, para impedir que el mosquito se desarrolle desde huevo hasta

adulto, o reducir su abundancia/longevidad, y 2) reducir el contacto mosquito-humano,

con acciones encaminadas a evitar que el mosquito se alimente.

• Control de estadios inmaduros del Vector.

• Clasificándolos por tipo de criadero (recipiente en uso, en desuso, estructuras de la

vivienda), para lo cual se aplicaran diferentes métodos de control, identificando los

entes responsables para cada tipo de criadero.

• Control del mosquito Aedes aegypti adulto.

• Las brigadas ya establecidas en el programa de control de vectores en su etapa adulta

deberán de focalizar las actividades exclusivamente peridomiciliares en áreas de riesgo.

Reforzadas con acciones de eliminación de criaderos y/o descacharrización, mensajes

educativos, etc.

• Aplicación de insecticidas espaciales.

6.1.5. Preparación

Fase de la gestión integral del riesgo donde se realizan las acciones de anticipación a una

emergencia (continuidad de gobierno, sistemas de alerta, comunicaciones de emergencia,

centro de operaciones de emergencia, etc.), para desarrollar capacidades operativas y

facilitar una respuesta efectiva en caso de ocurrir una emergencia. (Art. 5 F. XXXII, Ley

856).





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A través de los medios de comunicación, así como recorridos de reconocimiento deberán

otorgar información, recomendaciones a los turistas y población en general de las medidas

preventivas en caso de alguna contingencia que se pudiera suscitar.

• Ubicar estratégicamente:

Puestos de socorro con personal de Cruz Roja para la atención prehospitalaria.

Bomberos con servicio de combate de incendios.

Protección Civil responsable de la verificación de medidas de seguridad y del sistema

del comando del incidente.

Policía municipal se organiza en células de vigilancia del orden social.

Tránsito responsable de controlar el flujo vehicular.

Personal de servicios básicos.

En relación a la Sindemia (Dengue- COVID-19) diferentes áreas de la SPC hacen lo propio

para reducir su efectos; desde la emisión y difusión de medidas y recomendaciones, hasta

la contribución para que las actividades de mediano y alto riesgo que operan en la

entidad lo hagan en apego a lo establecido a las disposiciones de seguridad vigente, a fin

de lograr a la reducción del impacto que los fenómeno perturbadores puedan causar;

Supervisando inmuebles y sus Programas Internos de Protección Civil (PIPC), los cuales

son aplicables al ámbito de dependencias, entidades, instituciones u organismos de los

sectores público, privado o social. Estos PIPC son operados por un órgano normativo

llamado Unidad Interna de Protección Civil, responsable de desarrollar y dirigir las acciones

de protección civil, así como de elaborar, actualizar, operar y vigilar el PIPC en los

inmuebles e instalaciones fijas y móviles, los cuales deben ser actualizados por motivos del

COVID-19 en caso de seguir operando; sin olvidar que apoya y supervisa las instalaciones

de Refugios Temporales de requerirse. Estos refugios temporales implementados por los

municipios del estado de Veracruz cuentan con una Guía elaborada por esta misma SPC

contemplado la actual pandemia.

6.1.6. Auxilio

Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro, emergencia o

desastre, así como las acciones para salvaguardar los demás agentes afectables por parte

de grupos especializados públicos o privados, unidades internas de protección civil o

personas con entrenamiento previo en atención de emergencia. (Art. 5 F. VI, Ley 856)

En esta fase se debe tener todo previsto, incluyendo que si existiera la necesidad de

traslado de alguna persona lesionada o quemada saber a dónde la van a canalizar, si el

nosocomio receptor cuenta con esos servicios y los tiempos de traslados.

Si bien se espera que estas festividades resulten “sin incidentes”, esta SPC a través de la

Gestión Integral del Riesgo debe contemplar los diferentes escenarios apegados al ámbito

de los diferentes niveles de gobierno y de competencia por lo cual:

• Se encuentra estipulado que el nivel de gobierno municipal es la A nivel Municipal:

primera instancia de respuesta ante la presencia de un agente perturbador, así como a

las Unidades Internas de cada instalación pública o privada que conozcan de la situación

de emergencia en su respectiva demarcación territorial (Art. 43, Cap. V, Ley 856).

Anterior a esto es recomendable que la primera autoridad que toma conocimiento de la

situación de emergencia, presta la ayuda inmediata a la población e informa a las

instancias especializadas de Protección Civil municipal.





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Ante la inminente probabilidad de ocurrencia de un fenómeno socio-organizativo por

concentraciones masivas o de menor densidad, el ayuntamiento o el Consejo Municipal

debe contar con las medidas de protección necesarias: Alertamiento, delimitación del

área afectada (Atlas de Riesgo), movilización de fuerzas de tarea (Cruz Roja, bomberos,

DIF municipal y otros); en su caso, evacuación preventiva, habilitación de refugios

temporales con conocimiento de la SPC, abasto de insumos básicos, seguridad y

continuidad de operación de servicios.

• Ante la ocurrencia de un fenómeno perturbador potencialmente A nivel Estatal:

peligroso, u otros riesgos concatenados al mismo, el cual rebasa la capacidad de

respuesta del o de los municipios, por órdenes el Gobernador de Estado se activa el

Comité Estatal de Emergencias, para lo cual cada integrante del Comité y del mismo

Sistema Estatal se mantienen alertas para su intervención con sus respectivas fuerzas

de tarea según se requiera; elaborándose para esto específicamente un Plan de Acción

para la atención de la emergencia, incluyendo procedimientos de atención, reservas

estratégicas, refugios temporales, fuerzas de tarea y, en su caso, habilitación de centros

de operación regional y coordina las tareas para la continuidad de operaciones y el

restablecimiento de servicios estratégicos en el territorio determinado previamente.

Las Acciones inherentes a la emergencia o auxilio son garantizar la organización,

capacidad de movilización y equipamiento especializado suficiente de brigadas y fuerza

de tarea para la atención de la población durante la emergencia y/o desastre. Consiste

en implementar y coordinar acciones de búsqueda y rescate de lesionados, atrapados,

enfermos graves y en su caso la recuperación de cadáveres. Si bien aquí participan o

puede participar las Dependencias y Organismos que son parte del Sistema Estatal de

Protección Civil cada quien cuenta con su equipo y herramientas especializadas,

dependiendo de acuerdo a las funciones o actividades de cada uno; por su parte la SSV

cuenta con personal y equipo requeridos en este tema de la enfermedad del dengue.

• Cuando el Estado es rebasado por el fenómeno perturbador presentado A nivel federal:

se activa la intervención de las fuerzas de tarea nivel federal.

6.1.7. Recuperación

Proceso que inicia durante la emergencia (Auxilio), consistente en acciones encaminadas al

retorno a la normalidad de la comunidad afectada; Establecer una coordinación con la

población para la recuperación de la vida cotidiana de la zona comercial del municipio si

fuese algún evento donde se tenga que aplicar este programa y por la magnitud del evento.

Ante la posibilidad de una obstrucción de las vías de comunicación de un posible evento que

nos pueda alterar el flujo vehicular las autoridades competentes determinarán las

necesidades que se tengan a bien solicitar en un momento dado si la situación lo requiere

del primer contacto con la escena, para la canalización de víctimas o daños que puedan

poner en peligro la integridad de la población. (Art. 5 F. XXXVII, Ley 856).

6.1.8 Reconstrucción

De acuerdo a nuestra Ley 856, son las acciones orientadas a restablecer la actividad

económica, los servicios estratégicos y las condiciones de vida y bienestar de la población,

luego de sufrir el impacto de un agente perturbador. Este proceso debe buscar, en la





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medida de lo posible, la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de

nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes.

La reconstrucción compete a los 3 niveles de gobierno, dependiendo del tipo de daño es

como cada uno interviene; en términos generales y comúnmente la infraestructura de

servicios básicos y otros como espacios públicos, caminos comunales, etc., son

restablecidos por haberse presentado algún fenómeno hidrometeorológico o geológico, y

para los mismos fenómenos pero con daños a carreteras, puentes, viviendas, escuelas,

hospitales, líneas eléctricas, ductos, etc., corresponden al estado y/o federación.

Generalmente así funciona.

En este caso las cosas podrían ser diferentes, los daños potenciales no necesariamente

pueden ser o no únicamente a la infraestructura sino directamente a la población por

reuniones masivas , por manejar material inflamables y otros ya mencionados además del

dengue en Sindemia con COVID-19 es decir la ligada a:

• La salud

• Situación Social

• Situación económica

6.2. Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal y Municipales de Protección Civil

La continuidad de operaciones es el conjunto de procedimientos del gobierno e implica

garantizar que el trabajo de los Sistemas de Protección Civil (Estatales y municipales), no

sean interrumpidos ante la ocurrencia de los desastres.

La importancia de esta estrategia reside en su enfoque integral que bajo el concepto de la

previsión, identifica los riesgos y el impacto que estos puedan tener, generando esquemas

puntuales de mitigación, capacidad de respuesta con el objetivo de proteger a la ciudadanía

y a sus bienes.

Como parte de la continuidad de operaciones en materia de protección civil, se debe de

contar con centros de operaciones, donde se puede establecer la Unidad Municipal de

Protección Civil, el Consejo Municipal de Protección Civil, desde las cuales se dirigirán las

operaciones esenciales para la Gestión Integral del Riesgo.

Al término de los eventos, corroborar que se pueda continuar las operaciones cotidianas,

hacer el recuento de afectados, retroalimentando para el proceso de mejora continua.

6.3 Activación del plan

La primera instancia de actuación especializada corresponde a las Unidades Internas de

Protección Civil de cada instalación pública o privada, así como a la autoridad municipal que

conozca de la situación de emergencia. Además, corresponderá en primera instancia a la

unidad municipal de protección civil el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación

de medidas de seguridad.

• Coordinación con Organismos

La continua comunicación agiliza la atención a la ciudadanía. El receptor del reporte

ciudadano es el Sistema de Emergencias 911. El reporte será clasificado para su atención

contemplando en una emergencia a todos los organismos municipales como primera





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respuesta. Los organismos municipales de competencia son: Protección Civil, Policía

Municipal, Tránsito, Bomberos, Cruz Roja, DIF Municipal, CAISES (Sector Salud) y

Dependencias Municipales.

Si la contingencia o emergencia rebasa la capacidad de respuesta del municipio, se turnará

informe de la situación al Estado. Para el caso de gestionar el apoyo de las dependencias

estatales, federales y descentralizadas aplicando el protocolo de aviso de desastre, será el

Presidente Municipal quien solicite el apoyo a causa de que la emergencia rebasó la

capacidad de respuesta del municipio.

• Coordinación de la Emergencia

Se coordinarán acciones con las autoridades municipales, estatales, federales y grupos de

apoyo a la emergencia, siguiendo los procedimientos previamente establecidos para la

prevención, auxilio y restablecimiento. Esta coordinación implica estar muy pendiente de las

necesidades en la zona donde se presentó la emergencia y de su resiliencia en lo referente a

la exposición del riesgo de afectación. La coordinación y comunicación serán permanentes

hasta que termine la Contingencia.

• Acciones de Evacuación

En relación con el riesgo potencial o latente del fenómeno perturbador, considerando la

vulnerabilidad del área, se determinará mediante el Centro Municipal de Operaciones si es

necesario efectuar la evacuación del área afectada o en riesgo potencial, dirigiendo a la

población a los refugios temporales. En caso de evacuación, será necesario el apoyo de

Policía Municipal y Tránsito, y de ser necesario se recurrirá al transporte urbano de

pasajeros para agilizar la evacuación.

• Activación de Refugios Temporales

Una forma sencilla que se ha empleado muy frecuentemente para establecer el diálogo de la

Unidad Municipal de Protección Civil (UMPC) con la población ha sido la división del proceso

de estudio de los desastres en tres momentos: antes, durante y después. Siguiendo ese

esquema, el establecimiento de Refugios Temporales también tendrán momentos que se

ajustan al conjunto de las actividades correspondientes.

La Unidad Municipal de Protección Civil, en caso de ser necesario activara los Refugios

Temporales de su localidad en caso de que una persona considerada afectada o damnificada

sufra un daño o perjuicio en sus bienes y se quede sin alojamiento o vivienda en forma total

o parcial, permanente o temporal, en el refugio encontrará alojamiento y ayuda alimentaria

temporal mientras se restablecen las condiciones normales y la rehabilitación de la zona

alterada.

El refugio temporal es considerado un asilo, alojamiento o resguardo, ante la amenaza

inminencia u ocurrencia de un fenómeno perturbador, proporcionado en la etapa de auxilio

con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en caso de desastre.

12Medidas de Seguridad para Eventos Socio-organizativos

12 Reglamento de la Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz.





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• Los organizadores de eventos de concentración masiva de población, deberán incluir en

su Programa de Protección Civil (PPC), y dependiendo del aforo y objeto de la afluencia

de personas, lo siguiente:

I. Hacerlo del conocimiento de la UMPC que corresponda, diez días antes de su

realización y apegarse a los términos de la normatividad municipal aplicable.

II. En eventos con asistencia de cien hasta mil personas, el PEPC deberá prever:

a. Control de accesos y revisión de pertenencias de los asistentes.

b. Servicios pre-hospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:

1. Una ambulancia, y

2. Dos personas técnicas en urgencias médicas.

c. Servicios contra incendios, de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM- 002-

STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevención y protección contra incendios

en los centros de trabajo, en la materia.

d. Elementos con especialización, un mínimo de:

1. Cuatro en el uso y manejo de equipos contra incendios y evacuación;

2. Además de dos elementos de Protección Civil coordinadores.

e. Plan de Evacuación del inmueble, presentándolo para validación ante la UMPC y,

de ser procedente, comunicar a los asistentes el Procedimiento respectivo hasta

con 15 minutos antes de iniciar el evento.

III. En eventos con asistencia de mil a cinco mil personas o mayor a cinco mil, además

de lo señalado en el punto anterior, deberá tomar en cuenta otros elementos:

a. Servicios pre-hospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:

1. Una ambulancia adicional;

2. Dos personal técnico en urgencias médicas por ambulancia, y

3. Un módulo de atención médica, personal especializado: dos en enfermería y

uno en medicina como responsable.

4. Una motobomba con cuatro elementos de tripulación.

b. Servicios contra incendios, con:

1. Doce elementos especializados en el uso y manejo de extintores y evacuación;

2. Demás de cuatro elementos de Protección Civil coordinadores.

c. Un centro de mando, integrado por lo menos con representantes de aquellas

dependencias públicas responsables de:

Seguridad.

Vialidad.

Protección Civil y

De otras funciones necesarias para la salvaguarda de los asistentes.

IV. En eventos con asistencia mayor a cinco mil personas, además de lo indicado en los

puntos II y III, deberá prever:

a. Servicios pre-hospitalarios de emergencia, integrados por lo menos con:

1. Cuatro ambulancias en total;

2. Dos personas técnicas en urgencias médicas por ambulancia;

3. Un módulo de atención médica, con personal especializado: cuatro en

enfermería y dos en medicina como responsable.





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Recomendaciones y Medidas de Protección Civil para Disminuir el Riesgo de Accidentes y

Contagios de la Población Durante la “Celebraciones del Día de Muertos”

a. Realizar con anticipación la conservación y mantenimiento de panteones, llevando a

cabo las siguientes acciones:

• Podar o retirar los árboles enfermos o muertos y ramas secas.

• Retirar arbustos espinosos y enredaderas como el “pica-pica”.

• Deshierbe y limpieza.

• Retiro de enjambres de abejas africanizadas, avispas, roedores, reptiles, etc.

• Eliminación de criaderos y fumigación de vectores para evitar la propagación de

mosquitos transmisores de enfermedades como el Dengue, Chikungunya y Zika

• Pintado de guarniciones y bardas.

• Observar el cumplimiento de las medidas sanitarias para evitar contagios por COVID-

19, indicadas por el sector salud.

• Mantenimiento del alumbrado.

• Colocación de depósitos para recolección de residuos sólidos, separando los orgánicos

de los inorgánicos.

• Establecer e identificar en los panteones las rutas de evacuación para mayor

seguridad de las personas que asistirán a los recintos, previendo situaciones que

tengan que ver con niñas, niños, personas adultas mayores y con discapacidad.

b. Verificar el estado físico de capillas, mausoleos, pasillo, bardas, etc., señalizando,

delimitando y acordonando los que representen riesgos, retirando las partes que puedan

caerse y provocar accidentes.

c. Difundir las recomendaciones y medidas preventivas de Protección Civil dirigidas a la

población en los municipios.





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Tapar con arena las áreas y/o tumbas que presenten acumulación de agua y con

ello evitar la proliferación de mosquitos que pueden provocar Dengue, Zika o

Chikungunya.

De preferencia usa flores artificiales o floreros secos para evitar propagación de

mosquitos.

Aplícate repelente de insectos.

• Los panteones (Regulación):

La asistencia a los panteones está regulada por las autoridades del sector salud,

estatales y municipales, quienes darán a conocer a la población las restricciones y

condiciones de acuerdo con el Semáforo COVID-19. Por lo que es necesario que se

consulte de manera puntual durante éstas celebraciones.

• Atención COVID- 19

a. Aplicar medidas preventivas de sanitización en manos con aplicación de gel

antibacterial o lavado de manos, tapetes sanitizantes y uso obligatorio de

Cubrebocas.

b. Establecer los módulos de atención y filtro médico sanitario.

c. Establecer entradas y salidas.

d. Vigilancia del uso de Cubrebocas.

e. Limitar el acceso por número de integrantes de la familia.

f. No permitir el acceso a músicos dentro de los panteones.

g. No permitir la venta de alimentos.

h. No permitir la venta de bebidas alcohólicas los días 1 y 2 de noviembre.

i. No permitir misas en las capillas del interior de los panteones.

j. No permitir puestos de feria.

k. Difundir mediante lonas las medidas preventivas antes de ingresar al panteón.

• Para el traslado a los panteones:

No olvides apagar las velas o veladoras de tu hogar.

De preferencia hazlo cuando aún haya luz de día.

Prevé los horarios del transporte público.





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Lávate bien las manos.

Usa repelente de mosquitos.

Utiliza protector solar o sombrillas, gorra o visera para evitar insolación o golpes

de calor.

Usa ropa y zapatos cómodos.

Conduce con precaución en el estacionamiento y en calles cercanas.

De preferencia trasládate en transporte público.

Si usas tu vehículo, prevé horarios y espacios de estacionamiento.

Si el recorrido lo haces a pie, cruza por las esquinas, pasos y puentes peatonales.

Toma de la mano a menores de edad, personas adultas mayores.

A las personas con discapacidad, mantenlas protegidas de acuerdo a sus

necesidades particulares.

Lleva agua para evitar deshidratación.

Establece un punto de reunión con la familia en caso de separación.

• En los panteones.

Respeta los horarios del lugar, los señalamientos y las rutas de evacuación.

Sigue las indicaciones de seguridad existentes en el lugar.

Previamente, consume abundantes líquidos, en caso de temperaturas elevadas.

No consumas en los alrededores alimentos, ni bebidas de dudosa preparación y/o

embriagantes.

Usa flores artificiales y arena húmeda.

Actúa con responsabilidad y conserva limpio el lugar, si se realiza limpieza

alrededor de las tumbas.

Procura no consumir alimentos dentro del panteón.

No introduzcas bebidas alcohólicas y botellas de vidrio.

Mantén siempre a los niños y niñas cerca y bajo vigilancia, además de prestar

atención especial a adultos mayores o personas con discapacidad para evitar

caídas por el tipo de terreno en los panteones.

Ten precaución al utilizar herramientas para evitar lesiones.

No camines sobre las tumbas, por respeto y seguridad.

Reporta de inmediato fosas abiertas y/o en mal estado y/o a punto de caerse,

para solicitar el acordonamiento, la reparación y/o demolición correspondiente.

Deposita la basura en su lugar y conservar limpio el lugar.

Evita usar unicel.

Utiliza solo el agua necesaria para la limpieza.

Evita la propagación de mosquitos transmisores de enfermedades como el

Dengue, Chikungunya y Zika.

Aplica los protocolos de Sana Distancia establecidos para evitar contagios por

COVID-19.

Respeta los filtros de acceso y salida establecidos por las autoridades

Uso obligatorio de Cubrebocas y gel antibacterial

Se recomienda:

Acceso máximo de 3 integrantes por familia.

Evitar ir con niñas y niños y personas adultas mayores.

Al respecto las autoridades municipales deberán:

a. Divulgar con anticipación el horario de visita a los cementerios.





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b. Convocar a reuniones para la elaboración del Plan Operativo de Protección Civil, en el

que se prevea:

• Operativo vial y de seguridad.

• Áreas de salud:

Capacitar y vigilar sobre el manejo de alimentos.

Módulos de atención médica.

Apoyar a la Secretaría de Salud en la eliminación de criaderos y fumigación de

vectores para evitar la propagación de mosquitos transmisores de enfermedades

como el Dengue, Chikungunya y Zika.

Orientación ciudadana, de medidas de seguridad y protección civil.

Módulos de información.

Rutas de evacuación y salidas de emergencia.

Centro de mando para la atención de emergencias.

Se sugiere:

Limitar el acceso de integrantes por familia

Suspender permisos para juegos mecánicos y venta de alimentos

Implementar ley seca los días 1 y 2 de noviembre

c. Habilitar un Centro de Comunicaciones que opere las 24 horas del día, para canalizar

servicios de emergencia, orientar y atender a la población.

Posterior al evento, es importante revisar, evaluar y actualizar el Plan Operativo de

Protección Civil para futuros eventos.

Pero, previo a las acciones a aplicar es muy importante considerar lo siguiente:

La gran variedad cultural de cada uno de los 212 municipios del Estado ocasionan también

que sea muy variada la cantidad de gente que visita a sus muertos en estos días festivos en

los panteones, en donde las características de los mismos pueden dificultar el acceso-salida

y la aglomeración de personas, entre muchos otros aspectos ya mencionados; es por esto

que:

De acuerdo al conocimiento que cada uno de los Ayuntamientos del Estado tiene

sobre los panteones de su territorio municipal deberán permitir, regular, limitar la

apertura o cerrar temporalmente estos lugares, previendo la posibilidad de

contagios por COVID-19.

Enfermedades generadas por el mosquito transmisor como el Dengue, Chikungunya y Zika

Las Enfermedades Transmitidas por Vector (ETV), constituyen uno de los principales

problemas de salud pública en territorio nacional, ya que sus características geográficas y

climáticas, así como sus condiciones demográficas y socioeconómicas, favorecen el riesgo de

transmisión de una o más de esas enfermedades en cada entidad federativa.

La promoción de la salud para la prevención de las ETV, es una estrategia continua y

permanente orientada hacia el fomento del autocuidado individual, familiar y comunitario,

con atención especial en la percepción del riesgo de infectarse, enfermarse o morir de estas





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enfermedades y, más enfáticamente en la promoción de comportamientos saludables para

reducir los riesgos de exposición a estas enfermedades.

De conformidad a lo establecido en la NOM-032-SSA2-2014para la Vigilancia Epidemiológica,

Promoción, Prevención y Control de las Enfermedades Transmitidas por Vectores, en el

apartado 4.1.25 define a las Enfermedades Transmitidas por Vector (ETV): A los

padecimientos en los que el agente causal o infeccioso requiere la participación de un

artrópodo como hospedero o transmisor para completar su ciclo de vida y para mantener su

población en hospederos vertebrados susceptibles.

Se incluyen: Paludismo, dengue, leishmaniasis, oncocercosis, tripanosomiasis, rickettsiosis,

fiebre del oeste del Nilo, fiebre Chikungunya, otras arbovirosis, erliquiosis, anaplasmosis.

Existen mosquitos portadores de enfermedades que pueden transmitirse a los seres

humanos.

El Dengue, la Chikungunya y el Zika son transmitidos por el mosquito hembra Aedes

Aegypti. Estos mosquitos viven mayormente en el trópico, pero si se diera el caso en el cual

el mosquito infectado pica a una persona en una región donde hubiese Zika, Dengue o

Chikungunya y luego esta persona viaja a otro lugar, puede llevar el virus dentro de su

organismo y comenzar una plaga de infección. México y especialmente el estado de

Veracruz, presenta condiciones que propician la presencia de los mosquitos transmisores de

esta enfermedad: temperatura “altas”, lluvias constantes, condiciones inadecuadas de

saneamiento e higiene son las mejores condiciones.

Panorama Epidemiológico de Dengue Semana 39, 202013, Secretaría de Salud/Subsecretaría

de Prevención y Promoción de la Salud/Dirección General de Epidemiologia

Casos de Dengue; México, 2019-2020

13 Información publicada en la Semana Epidemiológica 39 2020 (Actualizada a Septiembre de 2020)





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Casos Confirmados de Dengue;

México,2019-2020

Curva Epidemiologica de Casos de

Dengue;

México, 2019-2020

Casos e Incidencia de Dengue por

Entidad Federativa;

México, 2020

Incid. y Serotipos Aislados por RT-PCR

Tiempor Real por E. Federativa;

México, 2020

Casos de Dengue, por Entidad Federativa;

México, 2019-2020

Casos e Incidencias Confirmados por Grupo de

Edad y Género;

México 2020





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Casos Confirmados de Dengue, por Institución; México, 2020

Casos Confirmados de Dengue; Veracruz, 2019-2020

• Signos y Síntomas del Dengue, la Chikungunya y el Zika.

Las tres enfermedades tienen síntomas en común:

Fiebre.

Cefalea (dolor de cabeza).

Mialgias y artralgias.

Malestar general.

Exantema.

Adenopatías.





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Dengue Chikungunya Zika

Erupción en la piel.

Dolor retro-ocular/dolor

detrás de los ojos

Dolor abdominal agudo.

Vómitos persistentes.

Sangrado de encías.

Vómitos con sangre.

Respiración acelerada.

Fatiga / inquietud.

Poliartralgias Severas.

Náuseas.

Salpullido.

Una característica relevante

es que la persona se "dobla"

de dolor.

Salpullido (maculopapular)

Ojos rojos e hinchados.

Conjuntivitis (aparece entre 3

a 12 días después de la

picadura).

• Conozcamos los Peligros del Dengue, la Chikungunya y el Zika.

Puntos clave:

a. El Dengue, la Chikungunya y el Zika son transmitidos por los mosquitos Aedes

Aegypti.

b. El mosquito Aedes Aegypti pone sus huevos en agua estancada o en superficies

húmedas.

c. Los mosquitos Aedes Aegypti se reproducen mayormente en espacios interiores y

pican durante el día, entre el amanecer y al atardecer.

d. La mejor forma de prevenir el Dengue, la Chikungunya y el Zika es implementar

el mayor número posible de medidas:

Usar repelente de insectos.

Instalar mosquiteros en puertas y ventanas.

Cubrir el cuerpo con camisa de manga larga y pantalones, preferiblemente de

colores claros.

Dormir debajo de un mosquitero, si se duerme durante el día reparar posibles

agujeros en el mosquitero.

Vaciar con regularidad cualquier recipiente con agua en la que los mosquitos

se puedan reproducir.

Restregar el interior de cualquier recipiente donde se almacene agua, vaciar el

recipiente y llenarlo de nuevo, semanalmente.

Informar a la Cruz Roja o al hospital local sobre cualquier caso de Zika,

Dengue o Chikungunya en la zona.

Por lo antes expuesto, el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a través del

Sistema Estatal de Protección Civil por conducto de la Secretaría de Protección Civil ha

preparado las siguientes:

Recomendaciones y Medidas de Protección Civil para Prevenir Enfermedades por Dengue,

Chikungunya y Zika

Los mosquitos Aedes Aegypti pueden transmitir el Dengue, la Chikungunya o el Zika. La

forma de prevenir estos virus es la misma para todos:

Eliminar - Protegernos - Informar

a. los criaderos de mosquitos en las zonas afectadas. Eliminar

b. de las picaduras de mosquitos. Protegernos

c. a los servicios de salud sobre cualquier contagio. Informar

Mostramos algunas medidas para prevenir el Dengue, la Chikungunya o el Zika.





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Eliminar los criaderos de mosquitos:

• Cada semana, si no se tomaron las medidas adecuadas como tapar, desinfectar, etc.,

vaciar los recipientes que contienen agua en la casa, la escuela, el lugar de trabajo o

cualquier otro lugar.

• Lavar bien el interior de los recipientes que contienen agua para eliminar los huevos

de los mosquitos que se quedan pegados a las paredes de los recipientes.

• Cubrir o tapar todos los recipientes que contienen agua. Al almacenar agua, se debe

utilizar recipientes pequeños para asegurarse que esa agua será usada y no se

convertirá en un criadero de mosquitos.

• Cerrar herméticamente la basura.

• Usar productos químicos seguros y recomendados para eliminar huevos y larvas de

mosquitos en los tanques de agua o los pozos que son difíciles de cubrir, vaciar y

volver a llenar con agua.

Prevenir las picaduras de mosquito:

• Usar repelente de insectos.

• Vestir ropa de colores claros que cubran la mayor parte del cuerpo, como camisas de

manga larga y pantalones largos, la ropa además debe ser lo suficientemente gruesa

para evitar que los mosquitos piquen a través de ella.

• Siempre que sea posible deben crearse barreras físicas que impidan el contacto con

el mosquito, mediante puertas cerradas, ventanas selladas o mosquiteros.

• Dormir debajo de un pabellón mosquitero-

Informar sobre las enfermedades:

• Informar al hospital o al personal de salud sobre cualquier de estas enfermedades

para que la persona pueda recibir asistencia.

• Llevar a cabo campañas de limpieza de basura, cubrimiento de contenedores de agua

y eliminación de agua estancada en las calles y patios de la localidad.

• Trabajar en la eliminación de criaderos, como son contenedores, llantas, entre otros

que pueden servir como criaderos del mosquito Aedes Aegypti, trasmisor del Dengue,

Chikungunya y Zika

Se debe tomar en cuenta que la fumigación que realizan las autoridades sanitarias cuando

lo consideran pertinente, sólo elimina los mosquitos adultos que pueden trasmitir dengue,

por lo que es fundamental el compromiso y responsabilidad de la población para mantener el

cuidado de sus domicilios y así poder disminuir la proliferación de larvas, por lo que se

deberá:

a. Difundir en la población las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil

para prevenir enfermedades de Dengue, Chikungunya y Zika.

b. En coordinación con los integrantes del Sistema Municipal de Protección Civil, en especial

con el sector salud, el DIF Municipal y la población, llevar a cabo las siguientes acciones

y medidas preventivas:

• Campañas de retiro de recipientes que sirvan de criaderos (eliminar cualquier

elemento que pueda acumular agua o humedad).

• Campañas de retiro de criaderos para el manejo de residuos sólidos urbanos.

• Limpieza de:

Parques

Jardines

Áreas verdes

Depósitos de Agua

Canales de aguas negras

Entre otras





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• Fumigación de vectores.

• Recolección, transporte y confinamiento de los residuos sólidos urbanos.

• Entre otras medidas.

¿Qué objetos hay que eliminar o tratar para reducir y suprimir los criaderos de

mosquitos?

• Objetos del interior de domicilios que pueden servir de criaderos:

Floreros.

Botellas.

Bebederos de animales.

Depósito de agua de bebederos.

Cisternas.

Vasijas.

Tinajas.

Maceteros.

Bandejas recolectoras de agua de

descongelamiento de electrodomésticos.

• Alrededor del domicilio y en patios:

Botellas.

Bebederos de animales.

Cisternas.

Vasijas.

Tinajas.

Macetas.

Neumáticos.

Latas abiertas.

Contenedores de agua.

Todo otro tipo de recipientes en

desuso que acumule agua.

• En la comunidad:

Huecos con agua estancada, árboles,

fuentes en plazas y parques.

Floreros en cementerios.

Elementos en desuso en vía pública.

• En espacios públicos abiertos como:

Plazas.

Parques.

Piscinas públicas.

Balnearios.

Cementerios.

Corralones.

Basureros.

Terrenos baldíos.

Calles.

• Espacios públicos cerrados y sus alrededores:

Piscinas cubiertas.

Hospitales.

Escuelas.

Guarderías públicas.

Reclusorios.

Centros de salud.

Talleres ferroviarios,

automotrices, etc.

Terminales.





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• Espacios privados de uso comunitario:

Clubes deportivos.

Balnearios.

• Espacios privados municipales o estatales:

Guarderías.

Clubes.

Tiraderos de llantas.

Corralones.

Depósitos.

Deshuesaderos.

Basureros.

Elementos de la Reducción de Riesgos

Parte importante de las acciones de prevención son la capacitación, difusión y divulgación,

las cuales incluyen las siguientes acciones:

• Promoción de talleres de información preventiva en materia de eventos socio-

organizativos y fenómenos sanitario-ecológicos, dirigida a municipios, con apoyo de las

instancias participantes.

• Impartición de cursos de capacitación a los grupos de voluntarios para la identificación

de zonas de riesgos en materia de seguridad, salud, atención pre-hospitalaria, control de

masas, entre otros.

• Promoción de amplia difusión para la protección de las personas que acuden a los

panteones o fiestas relativas a día de muertos, a través de los medios masivos de

comunicación (prensa, radio, televisión, internet, a través de páginas oficiales del

gobierno, redes sociales: Facebook y Twitter).





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• Distribución de material impreso como son carteles y trípticos, conteniendo las medidas

preventivas para evitar accidentes y cómo hacerles frente en caso de que sucedan, así

como para evitar criaderos de mosquitos del Dengue, Chikungunya y Zika.

• Promoción de la participación e incorporación de la propia ciudadanía para reportar

cualquier anomalía.

8.1. Capacitación y difusión

Las fuerzas de tarea involucradas, salud, seguridad pública, tránsito, etc., deben saber que y

como deben desarrollar los protocolos de actuación, por lo que no debe ser personal

improvisado, sino especializado.

Respecto de la población tanto el Gobierno del Estado, como los municipios deberán dar a

conocer a la población del lugar, los riesgos a los que está expuesta, las medidas que deben

adoptar en caso de ser necesario, la forma en que se dará a conocer la ocurrencia de una

contingencia, así como la manera en que pueda participar y los sitios a los que puede acudir.

La difusión se podrá hacer por prensa, radio, internet, a través de páginas oficiales del

gobierno, redes sociales: Facebook y Twitter.

8.2. Directorios

Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM), con servicio las 24 hrs. los 365 días del año.

Líneas telefónicas de Emergencia sin costo:

070 (desde teléfonos móviles)

800 260 1300

800 716 3410

800 716 3411

911 (Número telefónico único para la atención de emergencias)

Los Enlaces Regionales de la Secretaría, distribuidos de manera estratégica en el Estado,

cubren las zonas norte, centro y sur del territorio, en coordinación con las Direcciones

Municipales de Protección Civil; con el objeto de instrumentar operativos, vigilar, canalizar

y/o atender de manera oportuna los siniestros, emergencias y/o desastres que se susciten.

8.3. Inventarios

• 21 Enlaces Regionales.

• 20 Personas operadoras Emergencias, especializadas en:

Atención médica pre-hospitalaria.

Contra-incendio.

Rescate acuático.

Extracción vehicular.

Atención a incidentes químicos.

Supervisión técnica.

Búsqueda y rescate aéreo.

Rescate urbano.

Sistema Comando de Incidentes.





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Materiales peligrosos.

Manejo de masas.

Triage, y

QBRN (Químico, Biológico, Radiológico, Nuclear)

8.4. Telecomunicaciones

A nivel Municipal, la constante comunicación por los centros de comunicaciones de todas las

corporaciones es esencial para la atención directa de situaciones de emergencia.

El Sistema de Emergencias 911 será el responsable de la recepción y la distribución de

reportes a las corporaciones correspondientes.

A nivel Estatal, se avisará al CECOM de la Secretaría de Protección Civil el momento en que

se detecta una emergencia, siniestro o desastre, las corporaciones que dan respuesta

generalmente notifican a sus homólogos a nivel estatal. Derivado de la eventualidad, se

notificará si es requerido apoyo externo.

8.5. Instalaciones estratégicas

• A nivel Municipal, podrán ser las instalaciones de las corporaciones de

emergencia.

• A nivel Estatal, podrán ser las instalaciones de la Secretaría de Salud y/o

Seguridad Pública.

8.6. Evaluación de apoyos para los escenarios probables

A nivel municipal.

Para el caso de presencia de los desastres que han rebasado la capacidad de respuesta del

Municipio, y una vez que el Sistema de Comando del Incidente se ha establecido, se

determinará operar bajo el esquema de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

(EDAN). Será informado el Presidente Municipal del desarrollo de la eventualidad para que a

su vez realice el aviso de las necesidades a gobierno del Estado.

Para lo cual el gobierno del Estado en la evaluación de apoyos para los escenarios posibles,

podrá tomar en consideración lo siguiente:

• El uso y consulta de los Atlas de Riesgo.

• Monitoreo permanente de peligros y amenazas potenciales.

• Refugios temporales geo-referenciados.

• Procedimiento de Actuación para Emergencias de Origen Socio-Organizativo y Alerta

Temprana, incluyendo Alerta Gris, Alerta Climática de prevención y reducción del riesgo

de deslaves.

8.7. Derechos Humanos e Igualdad de Género

En las Fiestas de Día de Muertos que son transmitidas de generación en generación se

espera el retorno transitorio de las ánimas de los difuntos, quienes regresan a casa, al

mundo de los vivos, para convivir con los familiares y para nutrirse de la esencia del

alimento que se les ofrece en los altares puestos en su honor. Se les da la bienvenida con

comida, bebida y sus objetos favoritos, para mantenerlos contentos. Además, para facilitar





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su llegada y regreso, se marcan caminos de flores y velas desde la casa del difunto y hasta

el cementerio, acompañadas de diversas ofrendas o simbolismos.

En los festejos religiosos y de tradiciones lo más relevante son las ofrendas o altares, la

participación en peregrinaciones y en oficios religiosos.

El altar de Día de Muertos está compuesto por elementos básicos cuyo valioso significado lo

ha convertido en una de las partes más importantes de la celebración de muertos. Ésta se

lleva a cabo gracias a que, según se cree, las ánimas regresan a disfrutar los platillos, a

probar la fruta y a contemplar la flor de cempasúchil que se les ofrece. Entre otros

elementos de la ofrenda, están agua, copal, incienso, veladoras y cirios.

A fin de preservar la seguridad propia y la de sus familiares respecto a los elementos con los

que se forma la ofrenda, es muy importante considerar la ubicación física de la misma,

evitando que esté al alcance de las niñas, niños, personas adultas mayores con limitaciones

en su movilidad y personas con discapacidad. Especialmente cuando se mantengan

encendidos el copal, incienso, veladoras y cirios.

En cuanto a su participación en los oficios religiosos y la visita a los cementerios, es

importante que dadas las condiciones de la pandemia, se informe de las disposiciones de las

autoridades, en cuanto a medidas de sanidad y horarios en que se permitirá la participación

del público. Si se decide asistir a esos eventos se recomienda que evite llevar a niñas, niños,

personas adultas mayores con problemas de movilidad o enfermedades y patologías propias

de su edad y personas con discapacidad.

Es en eventos como éste en nuestro país y específicamente en el estado, que es evidente

que las personas tenemos derecho a la vida cultural y conservar nuestras tradiciones, a

aprender y defender las costumbres propias de nuestro pueblo, tanto como los derechos a

la salud y la seguridad personal y de los espacios en las festividades.

A efecto de que los derechos humanos inherentes a la sociedad sean respetados es esencial

proporcionar las recomendaciones para su protección y autoprotección, que garanticen la

igualdad de atención considerando sus capacidades físicas e intelectuales. La Igualdad de

género significa que todas las personas, sin distingo alguno tenemos los mismos derechos y

deberes frente al Estado y la sociedad en su conjunto, para desarrollar sus capacidades y

tomar decisiones sin las limitaciones impuestas desde los roles tradicionales. (Comisión

Nacional de Derechos Humanos).

Prácticamente, en casi todas las actividades humanas, sociales, culturales, religiosas,

políticas, personales que impliquen relaciones entre mujeres y hombres se generan

inequidades relacionadas con el género y llevan a situaciones de desigualdad en las

posibilidades y oportunidades de vida, así como el acceso y control de los recursos y coloca

a las mujeres en situación de mayor vulnerabilidad, porque sus capacidades no son

reconocidas en toda su extensión.

“Los derechos humanos, son todos los derechos que tiene cada hombre o mujer por el

simple hecho de serlo y formar parte de la sociedad en que vive” (CNDH), son universales y

civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, pertenecen a todos los seres humanos

incluyendo a los grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y

origen étnico se encuentran en situación de vulnerabilidad que les impide incorporarse al

desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.





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Los grupos que suelen ser identificados, que podrían presentar vulnerabilidades específicas,

son aquellos que reúnen una serie de condiciones que podrían tornarse en situaciones

difíciles de afrontar por sí mismos.

Grupos en situación de vulnerabilidad.

Mujeres embarazadas y lactantes, con sus hijos e hijas pequeñas/os recién nacidas/os.

Niñas, niños y adolescentes.

Personas adultas mayores.

Personas con Discapacidad.

Personas con enfermedades crónicas o autoinmunes, etc.

Personas de pueblos originarios y comunidades indígenas

Personas con VIH/SIDA

Trabajadores migrantes

Por su filiación religiosa o política.

Por su preferencia sexual.

La capacidad de un grupo de personas o de una persona está disminuida para anticiparse,

hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana,

y para recuperarse de los mismos.

En las festividades de Día de Muertos se recomienda realizar conductas seguras en casa

en la disposición y cuidado de los elementos que integran las ofrendas o altares, y en las

actividades que se decida realizar fuera de casa, poner atención y cumplir con las

medidas de sanidad para evitar contagios por COVID-19 y evitar las condiciones que

provoquen la proliferación de mosquitos transmisores de Dengue, Zika o Chikungunya.

Toda la población deberá acatar las recomendaciones y medidas preventivas para evitar las

consecuencias de exponerse a situaciones de riesgo de acuerdo a las condiciones de salud

de las personas y del lugar donde viven. Debe mantenerse informada de los comunicados

que se emiten y las indicaciones que den las autoridades.

8.8. Validación e implementación del plan de contingencias

Esta Secretaría lleva a cabo el siguiente procedimiento:

• Se remite en forma Oficial a los 212 Municipios y a los Enlaces Regionales de la

Secretaría.

• Se difunde a través de la página de internet www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/ en la

página de inicio: Planes, Programas Específicos y Procedimientos, esta Secretaría lo hace

del conocimiento de la ciudadanía.

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/

Manejo de la contingencia

9.1. Alertamiento






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Previendo las condiciones del tiempo, contemplando que las instalaciones e infraestructura

cumplan con las especificaciones para soportar los efectos de los fenómenos que se

pronostique, para lo cual deberán ser tomados en cuenta los alertamientos establecidos en

el estado, para el caso del encadenamiento a los eventos programados, las condiciones

climáticas que pudieran influir en el evento socio-organizativo.

9.2. Centro de operaciones

Instalar un centro de operaciones, integrado por lo menos con representantes de aquellas

dependencias públicas responsables de seguridad, salud, vialidad, protección civil y de otras

funciones necesarias para la salvaguarda de los asistentes.

El Centro de operaciones se debe ubicar en el punto de reunión donde se estaría enviado la

información generada, donde se solicitarían apoyos para la mitigación de la emergencia o se

determinará el no solicitar apoyo alguno y se informará a autoridades superiores de los

sucesos relevantes.

Para el caso específico de la Secretaría de Protección Civil, el Centro Estatal de

Comunicaciones funge como Centro de Comunicaciones, Coordinación, Verificación y

Atención a Emergencias.

Para su operación cuenta con 14 elementos, estructurados en guardias mixtas (matutina,

vespertina, fin de semana y días festivos, 1ra. y 2da. Guardia nocturna). Lo cual garantiza la

atención y emergencias en general las 24 horas del día, los 365 días del año. Para su

operación cuenta con el siguiente equipamiento:

Telefonía (Líneas):

• Emergencias:

070 / 911

• Lada sin costo: 800 716 34 10 / 800 716 34 11 / 800 260 13 00

• Directos: 228 820 31 75 / 228 820 31 77 / 228 820 31 78 / 228 818 68 03

• PERE:

Ext. 313

• Cómputo:

5 Computadoras

3 Pantallas para Monitoreo de páginas de competencia

1 Pantalla para monitoreo de medios

• Radiocomunicación:

2 Radios VHF (Digital y análogo)

1 Radio Matra

1 Radio Digital Troncalizado (PERE) • Auxiliares:

Directorios telefónicos:

Dependencias Federales Estatales Municipales

Emergencias

Sector Salud

Sector Privado





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• Mensajería:

SMS (Servicio de Mensajes Cortos)

WhatsApp (mensajería para teléfonos inteligentes)

Correo electrónico

9.3. Coordinación y manejo de contingencias (Procedimiento para la Atención de

Emergencias)

Procedimiento Nivel 1: Ámbito Municipal

El Cuadro 1, detalla las 12 actividades que componen el Nivel 1 Ámbito Municipal. Para

cada actividad señala el agente participante y herramientas en las que se apoya para su

ejecución.

Cuadro 1: Procedimiento Nivel 1. Ámbito Municipal

Cód. Actividad Responsable Descripción de la Actividad

1

Detectar

fenómeno,

identificar

riesgos (Atlas),

levantar EDAN

UMPC

Identifica la emergencia originada, con base

en el Atlas Municipal de Riesgos, y

Efectúa en campo la EDAN.

2

¿Rebasa la

capacidad de la

UMPC?

UMPC

(Toma de

decisión)

El nivel de afectación del fenómeno con base

en la EDAN, permite toma de decisión de la

capacidad de respuesta de la UMPC:

Sí Rebasa: Pasar a la actividad 3.

No Rebasa: Pasar a la actividad 5.

3 Reunir al

CMPC

Presidente

Municipal (Pte.

del CMPC)

Convoca y reúne a integrantes del CMPC e

informa de la situación y

Coordina las acciones correspondientes

4

¿La emergencia

rebasa la

capacidad del

CMPC?

CMPC

(Toma de

decisión)

¿El desastre puede rebasar la capacidad

Municipal? por lo que se debe solicitar el

apoyo de la SPC:

Si Rebasa: Pasar a la actividad 7.


5 Coordinar

acciones CMPC

El Presidente del CMPC, coordina las

acciones de las FT involucradas para tomar

las decisiones necesarias y atender la

situación de emergencia.

6

Informar a la

SPC el cierre de

la emergencia

Presidente del

CMPC

Reporta a la SPC sobre la Emergencia

atendida y concluida por el Órgano

Municipal.

7

El Presidente del

CMPC solicita

apoyo estatal

CMPC

El Presidente del CMPC solicita intervención

del GEV-SPC para atender la emergencia, ya

que rebasa su capacidad operativa y

financiera.

8 Evaluar nivel de

riesgo SPC

Con apoyo del Atlas de Riesgo y demás

elementos y dependiendo del evento,

determina insumos que se requieren para la

atención del siniestro.





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9

¿Rebasa la

capacidad de la

SPC?

SPC

Analiza región afectada y valora su

capacidad de respuesta a la emergencia o

solicitar el apoyo de la Federación:



10 Coordinar

acciones de PC

SPC a través del

CEPM / CECOM /

Atlas/CMPC

Determina las acciones pertinentes para

atender la solicitud de apoyo del o de los

Consejos Municipales.

11

Informar al

Presidente del

CEPC

SPC

Informa al Presidente del CMPC, sobre el

requerimiento Municipal, la evaluación del

evento y cuantificación de apoyos.

Cierre de la

emergencia UMPC UEPC

Integra informe de FT en la at´n. a la

emergencia antes, durante y después del

evento.

Remite informe al CMPC o CEPC, según

corresponda.

El Consejo da por terminada la emergencia.

*S

igla

s

:

Cód. Código CEPC: Consejo Estatal de Protección Civil

EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades UEPC: Unidad Estatal de Protección Civil

CMPC: Consejo Municipal de Protección Civil CECOM: Centro de Comunicaciones

SPC: Secretaría de Protección Civil EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

FT: Fuerzas de Tarea PC: Protección Civil

El diagrama, detalla las actividades y momentos de decisión para ejecutarse, desde la

detección de la emergencia hasta su cierre. Se desarrolla en el ámbito municipal como

primer respondiente en la atención de una emergencia Socio-organizativa o de riesgos

concatenados a esta.

Procedimiento Nivel 2. Ámbito de la Secretaría de Protección Civil

Indica el compromiso de la Secretaría de mantener debidamente informado al C.

Gobernador, tanto de la evolución del fenómeno perturbador de origen antrópico, así como

de la respuesta que se dé al evento. También se le dará aviso si ésta rebasa o no la

capacidad de la Secretaría para gestionar y reducir el riesgo por sí sola, hasta dar por

terminada la emergencia.

En el Cuadro 2, se detallan las 28 actividades que componen el Procedimiento “Socio-

organizativo, en el ámbito de la SPC”. Para cada actividad se señala la persona participantes

las herramientas en las que se apoya para la ejecución de esa actividad.

Cuadro 2. Procedimiento Nivel 2. Ámbito de la SPC


1 Detectar

fenómeno SPC

Detecta riesgo inminente, siniestro,

emergencia o desastre.

2

Casos de

intervención de

la SPC

SPC

¿Impactará al Estado?:

Sí: Ir a la actividad 3-12.

No: Ir a la actividad 5.

3

Emitir aviso a

Mpios. y Enlaces

Reg. de PC

CECOM-SPC

Difunden los primeros. avisos o alertas de

la presencia del fenómeno, a través de

medios de masivos de comunicación.





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4 Recibir aviso o

alerta

Mpio. y Enlaces

Regionales

Ayuntamientos reciben aviso de parte del

CECOM - SPC.

5 Monitoreo

permanente SPC

Monitorea el fenómeno hasta encontrarse

fuera de riesgo.

6 ¿Aumenta el

riesgo?

SPC

(toma decisión)

Aumenta el Riesgo:

Si, Aumenta: Ir a la actividad 7.

No, Aumenta: Ir a la actividad 5.

7 Emitir Alerta CECOM - CEPC El CEPC emite la alerta correspondiente.

8

Delimitar

probable área

de afectación

DGAAE´s y

DAER (SPC)

Delimitan área de probable afectación o

exposición.

Estiman la población, servicios vitales y

sistemas estratégicos en riesgo, y

Cuantifican los insumos necesarios.

9 Evaluar riesgos

probables IDEM

Evalúa, basada en los informes que

elaboran la DGAAE´s y el DAER (SPC)

La SPC informa al CEPC, quién determina

acciones a seguir.

10 ¿Activar estado

de emergencia?

SPC

(Toma de

decisión)

Se detecta emergencia:

SI se detecta: Pasar a la actividad 11.

No se detecta: Pasar a la actividad 9.

11

Informar al

Gobernador y

Alcaldes/as y

coordinar

acciones de PC

SPC

Coordina acciones preventivas y preparación

para la atención de emergencia (Refugios

Temporales, Rutas de Evacuación,

distribución de insumos básicos y de auxilio a

la población

Despliega personal operativo-técnico

especializado.

Emite comunicados de orientación a la

población.

12 Emitir Alerta

SPC

Gobernador -

Ayuntamientos

SPC Informa al gobernador y da aviso a

Enlaces Regionales-SPC, Pte. Mpales. y a

las UMPC del Estado.

13 ¿Se activa la

emergencia?

Pte. Mpal.

(Toma de

decisión)

Sí se detecta emergencia: Convoca al CMPC.

El Ayto. recibe alertamiento de la SPC.

No se detecta emergencia: Vuelta a la

normalidad, pasa a la actividad 13.1.

14 Convocar al

CMPC

Presidenta/e del

CMPC

Al recibir la alerta, la/el Pta/e. Mpal.

convoca al CMPC, informando de la

situación prevaleciente, y activa a las FT.

15

¿Rebasa la

capacidad de

SPC?

Toma de

decisión de la

SPC

No Rebasa: Continúa acciones de PC (Pasar

a Actividad 17, monitoreo permanente).


16 Informar al

Gobernador SPC

Informa al Gobernador de la evolución

del fenómeno y la situación de

emergencia.

17

Continuar

acciones de

PC

SPC

Continúa la atención a la población, y

La rehabilitación de los servicios vitales y

sistemas estratégicos.





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18 CEPC ratificar la

emergencia

Gobernador

(Pte. del CEPC)

Ratifica la Emergencia.

Recibe informe y decide la estrategia a

seguir.

19 ¿Instalar el

CEE?

El Gobernador

(Toma de

decisión)

Si se instala: Convoca a sesión del CEE (fin

de proceso, actividad 29 del diagrama).

No se instala: Regresa al ámbito de l a SPC

y se pasa a las actividades 20 ó 21.

20

Ordenar

recursos

extraordinarios

Gobernador Determina ordenar entrega de apoyos

extraordinarios a la población.

21 ¿Son suficientes

los recursos?

Toma de

decisión del

Gobernador

Suficientes: Regresa al ámbito de la SPC,

pasar a la actividad 17 / 22.

No suficientes: Solicita declaratoria de

emergencia, pasar a la actividad 23.

22

Continuar

acciones de

PC

SPC

Continúa la atención a población, y

rehabilitación de servicios vitales y


Posteriormente pasar a la actividad 27.

23

Solicitar

Declaratoria a

la SEGOB

Gobernador-SPC

Con base a EDAN’s, la SPC elabora

solicitud de Declaratoria de Emerg., y la

remite al PCEE. para su aprobación.

24 Difundir avisos

y alertas CMPC

Difunde a la población avisos,

alertamientos y recomendaciones para

reducir el riesgo.

25

Análisis y

evaluación de

la emergencia

y recursos

CMPC Recabar en campo las EDAN’s e emitir

informe a la SPC.

26

Coordina

acciones de

PC ámbito

Mpal.

CMPC

Continúa c o n la atención de población, y

rehabilitación de servicios vitales y


27

Desactivar

alarma, cerrar

emergencia

SPC-CMPC Superado el riesgo, desactiva alarma y

Declaran el término de la emergencia.

28 Convocar a

sesión del CEE Gobernador Pasa del ámbito de la SPC al del CEE.

*S

igla

s: Cód. Código CEPC: Consejo Estatal de Protección Civil

UMPC: Unidad Municipal de Protección Civil UMPC: Unidad Municipal de Protección Civil

EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades UEPC: Unidad Estatal de Protección Civil

CMPC: Consejo Municipal de Protección Civil CECOM: Centro de Comunicaciones SPC: Secretaría de Protección Civil EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

FT: Fuerzas de Tarea PC: Protección Civil

DGAAE: Dir. Gral. de Admón. y Atención de Emergencias DAER Departamento de Atlas Estatal de Riesgos

PCEEPC: Pte. del Consejo Estatal de Protección Civil

Procedimiento Nivel 3. Ámbito del Comité Estatal de Emergencias

El cuadro 3, detalla las 21 actividades del ámbito del CEE. Para cada actividad se señala el

personal responsable y herramientas de apoyo para la ejecución de esa actividad.

Cuadro 3. Procedimiento Nivel 3. Ámbito del Comité Estatal de Emergencias





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1 Declarar la

Emergencia

Pte. del

CEPC

41. Evalúa informes de inminente

probabilidad u ocurrencia de determinado

fenómeno Socio-organizativo o riesgo

concatenado

42. Ratifica la situación de emergencia.

2 ¿Instalar el

CEE?

Pta./e. del CEPC

(Toma de

decisión)

No se instala: Pasa a la actividad 3.

Si se instala: Pasa a la actividad 4.

3

Regresar al

ámbito de la

SPC

SPC 43. Coordina acciones.

4 Convocar a

Sesión del CEE Pta./e. del CEPC 44. Convoca al CEE.

5 Instalar el CEE

Pta./e., Sria/o.

Ejecutiva/o,

Sria/o. Téc./o

45. Reunión de integrantes del CEE´s, en

especial aquellas/os directa o

indirectamente vinculados con la atención

a la emergencia.

6

Evaluar riesgo,

identificar

zona de

afectación

Sria/o, Técnico

y Depto. de

Atlas de Riesgos

46. Determinan el cono de afectación y las

posibles trayectorias del fenómeno, así

como el nivel potencial de riesgo.

7 Definir Plan de

Acción

Pta./e., Sria./o.

Ejecutivo y Srio.

Téc. del CEE

47. Elabora el plan de acción específico del

fenómeno, incluyendo: Procedimientos de

actuación; reservas estratégicas; refugios

temporales; FT y alerta temprana.

8

Monitoreo

continuo,

define nivel de

alertamiento

SPC 48. Monitorea la evolución del fenómeno.

9 ¿Tipo de

Alerta?

Toma de

decisión del CEE

Según la alerta definida:

Naranja: Suspensión de actividades

escolares.

Roja: Resguardo total de la población.

Especial: Suspensión de transporte público

por posibles Deslizamiento de

Ladera.

10 Emitir Alerta a

Mpios. y Pob. CEE

49. Instrumenta y vigila el cumplimiento de

las recomendaciones y procedimientos.

11 Recibir alerta CMPC 9. Recibe Alertamiento y la réplica a las/os

integrantes del CMPC y población.

12

Definir y

ejecutar

tareas para la

continuidad de

operaciones

CEE

10. Define plan de continuidad de

operaciones de servicios estratégicos

(Educativos, Salud, Agua Potable y

Drenaje, Abasto, Limpia Pública);

Infraestructura (vías de comunicación

(terrestres, aéreas, marítimas y fluviales),

telecomunicaciones; fuentes de energía

(eléctrica, petróleo y gas y sus sis. de

distribución).





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13

Recuperar

Servicios

Estratégicos

Dependencias

ejecutoras

11. Restablecen y resguardan los servicios

estratégicos.

14 Instrumentar

Plan de Acción

Integrantes del

CEE

12. Instrumentar el plan de acción y asegurar

una adecuada coordinación y

comunicación de las/os integrantes del

Comité.

15

¿Instalar

Centros

Regionales?

CEE

(Toma de

decisión)

No se instala: ir a la actividad 16.

Si se instala: Ir a la actividad 17.

16

Aplicar

Plan/Coord.

accs…… de PC

SPC-Centros

Regionales de

Operación

(CRO)

13. Instrumentar/vigilar aplicación del Plan de

Acción y estrategias de atención a la

emergencia, hasta que esta cese.

17

Instrumentar

Plan de

Acción

CMPC

14. Instrumenta y vigila la aplicación del

Plan de Acción y estrategias de atención

a la emergencia en zonas afectables del

municipio, hasta que cese la situación de

emergencia.

18

Recabar y

elaborar

informe

CMPC, CR e

integrantes del

CEE

15. Recaban información del proceso de

atención a la emergencia y de la eficiencia

del plan de acción.

19 Integrar

reporte Final

Secretaria/o

técnica/o

16. Elaborar informe general por el cierre de la

emergencia, así como la memoria

descriptiva del evento y remitirlo al CEPC.

20 Desactivar la

Alerta CMPC 17. Suspenden la emisión de avisos y alertas.

21 Cerrar la

Emergencia CEE 18. Da por terminada la emergencia.

*Siglas:

CEPC: Consejo Estatal de Protección Civil SEV: Secretaría de Educación de Veracruz

CEE: Comité Estatal de Emergencias SS: Secretaría de Salud

UMPC: Unidad Municipal de Protección Civil CAEV: Comisión de Agua del Edo. de Veracruz

CMPC: Consejo Municipal de PC SIOP: Secretaría de Infraestructura y Obra Pública

SPC: Secretaría de Protección Civil SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transporte

CECOM: Centro Estatal de Comunicaciones CFE: Comisión Federal de Electricidad

PC: Protección Civil CONAGUA: Comisión Nacional del Agua

CRO: Centros Regionales de Operación CRPC: Coordinadores Regionales de Protección Civil

9.4. Evaluación de daños

Posterior a los festejos religiosos y tradiciones de día de muertos, de haber afectaciones a la

infraestructura, su evaluación quedará a cargo de cada Ayuntamiento, a través de las áreas

correspondientes como obras públicas, alumbrado público, etc., para la evaluación y

cuantificación de los daños producidos por los eventos, para determinar las repercusiones

físicas o sociales de las afectaciones generadas y la estimación de pérdidas de vidas

humanas y bienes. De manera general, se deberá realizar un censo detallado para saber el

número de víctimas y daños a inmuebles.





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9.5. Seguridad

. Tendiente a resguardar el orden y la armonía para que todas las Seguridad Pública

veracruzanas y veracruzanos tengan certidumbre en su integridad y se respeten sus

derechos humanos mutuamente, estas acciones quedarán a cargo de personal de Seguridad

Publica, contemplando el apoyo de municipios aledaños, en caso de que sea rebasada la

cobertura de los eventos, tendrán establecidas sus líneas de acción para que en dado caso,

solicitar el arribo y el apoyo de seguridad pública del Estado.

. Cada municipio deberá seguir los Seguridad contra riesgos naturales y antropogénicos

comunicados del estado del tiempo, a través de los diferentes medios de comunicación,

audiovisuales, radiofónicos, impresos y digitales para considerar cualquier tipo de

encadenamiento de riesgos y que puedan afectar a la población durante los festejos, para lo

cual se deben plantear y establecer los protocolos de actuación para que en dado caso

solicitar el apoyo a nivel estatal de la dependencia en materia de protección civil. Es

importante que previamente a los eventos sean consultadas todas las Recomendaciones y

Medidas Preventivas de Protección Civil, que ha emitido la Secretaría de Protección Civil,

respecto de la presente temporada y de otras, ya que como se mencionó anteriormente los

riesgos pueden encadenarse unos con otros, por lo que dichos documentos serán de mucha

utilidad si se llevan a cabo, esta información se encuentran en el siguiente link:


. Deberán intervenir las áreas municipales La Seguridad contra riesgos sanitarios

correspondientes y en su caso las jurisdicciones sanitarias pertenecientes a la Secretaría de

Salud, ya que para los eventos socio-organizativos se precisa de la vigilancia sobre todo del

manejo y preparación de alimentos y eliminación de criaderos y fumigación de vectores para

evitar la propagación de mosquitos transmisores de enfermedades como el Dengue,

Chikungunya y Zika, por lo que previamente a estos eventos, se debe orientar a las

personas que prestarán estos servicios, estas acciones deberá estar coordinadas con quien

lleve el registro, puede ser el área de salud y comercio o similar. También se contemplará en

beneficio de la población, se lleven a cabo las vacunas, orientación psicológica, y traslados

de personas que ocupen ser hospitalizadas, refiriendo a los pacientes al hospital adecuado.

Además de lo anterior es de suma importancia la intervención de las áreas de salud,

implementando las medidas preventivas, con motivo de la presencia de diversos casos de

Dengue, Zika y Chikungunya en la población y protocolos correspondiente por COVID-19.

9.6. Búsqueda y salvamento

A través de un trabajo coordinado de las fuerzas de tarea municipales, con el apoyo de su

centro de mando donde además suele llevarse el registro de incidencias, se activarán los

protocolos correspondientes que se hayan preparado de acuerdo a las particularidades de la

zona. Cabe señalar que aunque en los eventos de tipo socio-organizativo, pudieran no existir

emergencias graves por lo que tampoco se deben descartar; aunado a uno o varios

encadenamientos provenientes de calamidades de otros fenómenos perturbadores, por lo

que en caso de verse rebasados los protocolos locales, se solicitará el apoyo del nivel de

gobierno inmediato superior.

De requerirse los servicios de búsqueda y salvamento, se deberá contar con personal con

entrenamiento y equipo apropiado para estas emergencias, en los casos de que personas

quedaran atrapadas bajo escombros o expuestas a derrumbe de tumbas, deslizamientos,

etc., se proceda a localizar a personas reportadas como extraviadas o perdidas, o en






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acciones de salvamento o salvaguarda de vidas al estar expuestas en las viviendas y que

estas corran riesgo de colapso por incendios.

9.7. Servicios estratégicos y equipamiento

Considerar un directorio o padrón, incluso convenios de colaboración para prever que las

instituciones responsables de los servicios estratégicos participen sin contratiempos en los

eventos de tipo Socio-organizativo y/o por encadenamientos de otras calamidades de otros

fenómenos perturbadores. Es por esto que se hace hincapié de tomar en cuenta los puntos y

recomendaciones, de realizar sus propios programas especiales hechos según las

características y necesidades de cada municipio, ya que no todos tienen un común

denominador debido a las particularidades de cada zona o localidad de cada municipio.

Las fuerzas de tarea deben tener bien establecidas sus funciones para evitar duplicidad de

actividades, para que así todos los eventos culminen con saldos blancos, sin incidencias;

nunca está de más contemplar las posibilidades de ocurrencia, para ello se deben plantear

hipótesis de riesgos y contrarrestarlas con la coordinación de dichas fuerzas de tarea.

9.8. Salud

Como se había comentado en puntos anteriores, la participación de las Dependencias

dedicadas a la salud es de suma importancia, donde así como se contemplan riesgos por

fenómenos perturbadores, y que dentro de estos se encuentran los de tipo Sanitario-

Ecológicos, también se deben considerar los riesgos que están directamente ligados a la

prevención y la etapa de reanimación de una persona que se encuentre en peligro su vida,

no se debe subestimar que se pueda presentar este tipo de incidencias durante estos

eventos o por el encadenamiento de otros fenómenos perturbadores, por lo que deberán

desarrollarse las acciones coordinadas, campañas y difusión de recomendaciones para el

cuidado de la salud pública integral.

Estas áreas dedicadas a la salud, deberán hacer lo propio, respecto de las acciones para

mitigar los brotes de Dengue, Chikungunya y Zika en la población y el contagio por COVID-

19.

Es por esto que cada municipio, debe tener el directorio actualizado de las clínicas y

hospitales, saber el nivel de atención Y de complejidad, para canalizar a los pacientes

previamente clasificados mediante Triage, por personal especializado a los hospitales

adecuados, teniendo en cuenta el tiempo de traslado o si la emergencia requiere de un

traslado aéreo, con ellos saber si el hospital receptor tiene infraestructura para recepción

aérea o que requerirán para tener éxito en esta operación.

La COFEPRIS pone a disposición la siguiente dirección de internet para las denuncias

sanitarias que tienen por objeto poner en conocimiento los hechos, actos u omisiones en

materia sanitaria, que según la perspectiva del denunciante, provoque un daño a la salud de

la población o le represente un riesgo: https://www.gob.mx/cofepris/acciones-y-

programas/denuncias-sanitarias.

9.9. Aprovisionamiento

Al igual que se deben contemplar las funciones de aprovisionamiento, que serán las

necesidades de servicios u objetos que se deben tener a la mano en el Palacio Municipal o

fuera de este, principalmente pueden ser dirigidos a solucionar contratiempos como





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obstrucción de vialidades, para ello se debe aprovisionar con grúas o personal del ramo para

desbloquear, también puede ocurrir que requieran sistemas fijos contra incendio, para lo

cual se debe contar con el aprovisionamiento de agua suficiente, en caso de no contar con

ella, considerar donde obtenerla, podría ser mediante el contrato de empresas externas,

traerla de algún rio, etc. También puede ser requerida energía, combustibles, etc., sea un

servicio o un objeto tomar en cuenta lo siguiente:

• Obtener el flujo constante de suministros, materiales y servicios necesarios para

garantizar el correcto funcionamiento de los eventos.

• Conservar las normas de calidad adecuadas.

• Tener los recursos financieros para poder solventar las necesidades extras.

9.10. Comunicación social de la contingencia

Al hablar de comunicación, donde están involucradas calamidades provocadas por

fenómenos perturbadores se debe tener cuidado, dado que hasta para dar un alertamiento,

instruir el despliegue de protocolos, hasta proporcionar información como resultado de un

desastre, se debe hacer con responsabilidad, tener la información corroborada, analizando

qué y cómo se va otorgar dicha información, para que no se genere psicosis o movilizaciones

de masas innecesarias.

El gobierno del Estado cuenta con un área de Coordinación General Comunicación Social en

la cual se difunden los COMUNICADOS: http://www.veracruz.gob.mx/sala-de-prensa/ donde

se podrá encontrar por ejemplo el último comunicado sobre COVID-19 (Estrategia Estatal

contra el coronavirus 15/06/2020). También comunicados de otras dependencias del

gobierno del estado, como la última relacionada con Dengue como es: “A través de

jurisdicciones sanitarias, mantiene Salud estrategia de control del Dengue, Zika y

Chikungunya” en la siguiente dirección:

http://www.veracruz.gob.mx/category/dependencias/ De igual manera se encuentra

disponible un espacio de Alertas Ciudadanas:

(http://www.veracruz.gob.mx/alerta-ciudadana/).

10. Vuelta a la Normalidad y Simulacros

Con este proceso se garantiza la continuidad de operaciones, mediante la coordinación de

dependencias públicas (federales, estatales y municipales) y organismos sociales; así como

la rehabilitación y restablecimiento de instalaciones, servicios y edificaciones, cuyo

funcionamiento haya sido afectado y que sean esenciales para la continuidad de la vida

cotidiana.

La recuperación implica la adopción de medidas estructurales que corrijan las causas de la

vulnerabilidad y eviten o mitiguen desastres futuros.

En la medida en que se retoman las condiciones de normalidad para que la población reinicie

sus actividades cotidianas, las autoridades deberán valorar la situación e indicar el momento

en que ya no se advierte riesgo excesivo, de tal forma que ésta pueda volver

paulatinamente a la normalidad. Para el caso del Dengue, se deberá realizar una evaluación

hipotética y el simulacro a realizar deberá considerar a la Secretaria de Salud propiamente

https://www.economiasimple.net/glosario/suministros





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como la Coordinadora del Sistema de Salud, con las demás dependencias coadyuvando en la

emergencia sanitaria planteada. De igual manera que en apartados anteriores, debemos

considerar en este la vuelta a la normalidad por la pandemia del COVID-19 y por supuesto

no como un simulacro, como una realidad en esta nueva normalidad; por el origen del

fenómeno perturbador y la magnitud de la enfermedad es la Secretaria de Salud la

encargada de dar la pauta en todo el proceso de emergencia sanitaria.

11. Glosario

: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han Albergue

visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en donde

permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas;

: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro, Auxilio

emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las

unidades internas de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás

agentes afectables;

: Al proceso de planeación, documentación y actuación que Continuidad de operaciones

garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones públicas, privadas y sociales,

afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la normalidad en un

tiempo mínimo. Esta planeación deberá estar contenida en un documento o serie de

documentos cuyo contenido se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación

y restauración, todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de

simulacros;

: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o Desastre

extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana, que cuando

acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud

exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada;

: Enfermedad producida por el virus dengue (DENV) perteneciente a la Dengue

familia Flaviviridae, género Falvivirus, conformado por cuatro serotipos del DENV1 al DENV4

y que son transmitidos por la picadura de mosquitos hembras de las especies Ae.

aegypti y Ae. albopictus. La enfermedad es importante porque produce brotes explosivos de

fiebres por dengue, con brotes simultáneos de fiebres hemorrágicas o de choque grave en

menor cantidad.

: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un Emergencia

riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o

asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador;

: Agente perturbador producido por la actividad humana; Fenómeno Antropogénico

: Agente perturbador producido por la naturaleza; Fenómeno Natural Perturbador





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: Agente perturbador que se genera por la acción de los Fenómeno Hidrometeorológico

agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones

pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad;

heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados;

: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, Gestión Integral de Riesgos

análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen

multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles

de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones

dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos

integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas

estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la

sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación,

previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;

: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los Identificación de Riesgos

agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la

vulnerabilidad;

Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un Mitigación:

agente perturbador sobre un agente afectable;

: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de Peligro

cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado;

: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta Preparación

eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo;

: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la Prevención

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los

riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre

las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de

construcción de los mismos;

: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para Previsión

enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,

preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción;

: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los Protección Civil

riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes

perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social

en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes,

programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y

privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las

medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la

población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;

: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y Reconstrucción

económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un

agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en





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la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación

de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes;

: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones Recuperación

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;

: Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades Reducción de Riesgos

que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparación y mitigación, el

impacto adverso de los desastres. Contempla la identificación de riesgos y el análisis de

vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la

protección civil, el compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la

implementación de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación

urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de

instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de

alertamiento;

: La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y Refugio Temporal

bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación

segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre;

: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a Resiliencia

un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y

de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y

funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de

riesgos;

: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción Riesgo

entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;

: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica especializada, Riesgo Inminente

debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas

probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre un agente afectable;

: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos Siniestro

perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población y equipo, con posible

afectación a instalaciones circundantes;

: Los organismos de la administración pública de las entidades Unidades de Protección Civil

federativas, municipales o de las delegaciones, encargados de la organización, coordinación

y operación del Sistema Nacional, en su demarcación territorial.

: Al virus de la Familia Alphaviridae, transmitido por la picadura Virus del Chikungunya

de mosquitos de las especies Ae. aegypti y Ae. albopictus. La sintomatología inicia con una

fuerte fiebre seguida de un eritema y dolores fuertes en las articulaciones, los cuales pueden

permanecer o reaparecer hasta varios meses después del inicio de la enfermedad.

No es una enfermedad de las llamadas "hemorrágicas". El virus de la Chikungunya puede

afectar de muchas maneras a la persona que lo ha contraído. Puede experimentar fiebre

repentinamente y también dolor en las articulaciones. La mayoría de las personas que

contraen Chikungunya se mejoran y se logran recuperar completamente. Sin embargo, a





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veces la persona con el virus sigue sintiendo dolor en las articulaciones por un largo periodo

de tiempo que puede durar meses o incluso años.

Se transmite fundamentalmente por vectores muy invasivos: Aedes aegypti es un vector

que predomina en ambientes urbanos, se reproduce en contenedores artificiales (muy

abundantes) y naturales y se alimenta casi exclusivamente del humano. Aedes albopictus se

ubica más a menudo en zonas periurbanas y rurales, y se mantiene de primates humanos y

no humanos, roedores y aves.

. Es un arbovirus emergente, de la familia Flaviviridae, la cual, como ya Virus del Zika (ZIKV)

se ha visto, incluye al dengue, fiebre del Nilo Occidental, fiebre amarilla y al virus de la

encefalitis japonesa. El virus ZIKV se descubrió en la sangre de un mono rhesus en 1947, en

Entebbe, Uganda y se aisló de mosquitos Aedes africanus en meses posteriores. La infección

en humanos se confirmó en Nigeria, en el año 1953. En las décadas posteriores, se encontró

evidencia de infección humana en África, India y el Sureste de Asia.

La transmisión ocurre por la picadura de mosquitos infectados (como en el caso de dengue,

fiebre chikungunya y fiebre amarilla). También se puede transmitir a través de las relaciones

sexuales, aunque los casos registrados son pocos (Yakobemail et al., 2016; Mansuy et al.,

2016). Un número pequeño de casos de transmisión sexual se han reportado (Freour et al.,

2016 Eurosurveillance). Se sabe poco sobre la prevalencia del virus en semen de pacientes

sintomáticos y asintomáticos. Se conocen reportes aislados: El RNA del virus Zika fue

detectado en semen después de 141 días de la infección en el caso de un paciente;

: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o Vulnerabilidad

pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores físicos,

sociales, económicos y ambientales;

: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de Zona de Desastre

la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social,

impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar

el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres;

: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se Zona de Riesgo

produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador

12. Referencias

• Guía para la Elaboración de Programas de Protección Civil y Programas Especiales en

Estados Municipios y Alcaldías, CENAPRED 2018

• https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/578229/Pano_dengue_37_2020.pdf

Fecha de consulta: 23/09/20.

13. Anexos.





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14Servicios de Salud de Veracruz .

Las actividades de se mantienen entretenimiento y eventos masivos suspendidas ante el

. semáforo rojo y naranja

Sin embargo, podrán retomar sus actividades al iniciar la fase amarilla, respetando las

. medidas de higiene y prevención

Recomendaciones para Covid 19 - Dengue , Chicungunya y Zika.

En medicina antropológica, cuando dos o más epidemias actúan en forma simultánea en una

población, con características sociales comunes, e interactúan entre sí a nivel biológico,

psicológico y social, se les llama o . Sindemia Epidemia Sinérgica

Para checar los datos estadísticos del Coronavirus (COVID-19), ver los Comunicados

Técnicos Diarios en la liga:

https://www.gob.mx/salud/documentos/coronavirus-covid-19-comunicado-tecnico-diario-238449

El estado de Veracruz por su clima tropical está expuesto a contraer enfermedades

trasmitidas por vector, y en plena pandemia del COVID-19 no podemos descartar que la

población pueda adquirir dos virus al mismo tiempo.

Por lo que es necesario combinar y complementar las medidas y recomendaciones para

ambas enfermedades.

Si tienes dengue, para no contraer COVID respeta las siguientes medidas:

Sana Distancia

Escenario Sana distancia mínima Distancia adicional Distancia total

1 1.50 m. 0.30 cm 1.80 m.

2 1.50 m. 0.45 cm 1.95 m.

3 1.50 m. 0.75 cm. 2.25 m.

14Fuente: https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/05/las-actividades-de-entretenimiento-y-eventos-masivos-se-mantienen-suspendidos-ante-el-semaforo-rojo-y-naranja/ fecha de consulta: 07/10/20

https://www.gob.mx/salud/documentos/coronavirus-covid-19-comunicado-tecnico-diario-238449

https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/05/las-actividades-de-entretenimiento-y-eventos-masivos-se-mantienen-suspendidos-ante-el-semaforo-rojo-y-naranja/

https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/10/05/las-actividades-de-entretenimiento-y-eventos-masivos-se-mantienen-suspendidos-ante-el-semaforo-rojo-y-naranja/





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Para mantener una sana distancia y reducir la probabilidad de exposición y por lo tanto de

contagio, se sugieren distancias de: 1.50, 1.80, 1.95 y 2.25 m. de acuerdo el escenario

epidemiológico.

En el escenario 3, se debe respetar la distancia de 1.5 metros más el 50% de protección,

resultando en 2.25 m. y limitar la salida del hogar al mínimo.

Listado del grupo de personas de mayor riesgo de complicación ante el COVID-19.

Personas de 60 años y más.





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Personas que viven con enfermedades como:

Hipertensión Con VIH

Diabetes Mujeres embarazadas

Cáncer Niños y niñas menores de cinco años

Síntomas del nuevo coronavirus COVID-19

Si durante los últimos siete días ha presentado, dos de los siguientes síntomas:

Tos. Fiebre. Dolor de cabeza.

Acompañado de al menos uno de los siguientes síntomas:

Dolor o ardor de garganta.

Dolores musculares.

Dolores de las articulaciones.

Escurrimiento nasal.

Ojos rojos.

Dolor de pecho.

Dificultad para respirar o falta de aire (casos graves).

Si tiene síntomas compatibles con coronavirus y no tiene dificultad para respirar o

perteneces a uno de los grupos de riesgo, pídele que realice lo siguiente:

No auto medicarse.

No saludar de mano, beso o abrazo y mantener su sana distancia respecto a quienes

conviven con él o ella.

Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, al menos 20 segundos, o

desinféctalas con gel.

Alimentarlos sanamente, con verduras y frutas y tomar al menos ocho vasos de agua

simple.

Lavar vasos y cubiertos con agua, jabón y cloro.

Limpieza de espacios de uso común constantemente.

Recomendaciones para personas mayores de 60 años de edad.

Evitar convivir con nietas y nietos.

Lavar sus manos con agua y jabón, de 10 a 20 veces diarias. Puedes usar alcohol gel al

70%.

No se toque la cara.

Al toser o estornudar, se tape con un pañuelo desechable o el ángulo interno del codo.

Alimentarlos sanamente: mucha verdura, fruta y agua. Cero refrescos, cero comida

chatarra.

¡No permitir el consumo de alcohol ni tabaco!

Si padece diabetes o hipertensión, checar azúcar, presión sanguínea y temperatura cada

día.

Mantenerlos a por lo menos 1.5 metros de distancia de las demás personas.

Saludar de lejitos es mejor. No lo hagas de beso, mano ni abrazo.

Aleja el miedo realizando actividades que te gusten: leer, escuchar música, escribir,

tejer, hacer rompecabezas, etc.





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Si tienes COVID, para no contraer Dengue, Chikungunya o Zika, respeta las siguientes

medidas y recomendaciones:

A la hora de dormir,cúbrete siempre con un pabellón.

Aísla en la medida de lo posible la habitacion con mosquiteros.

Utiliza ropa que te proteja de las picaduras.

Elimina criaderos en tu entorno.

Hidrátate constantemente.

Usa repelente de insectos.

Por ningún motivo salgas de casa.

#En esta cuarentena sigue las recomendaciones del sector salud

Durante esta Nueva Normalidad y si tu localidad está en semáforo rojo, debes quedarte en

casa15.

Recuerda que el coronavirus es muy contagioso y si no se siguen las recomendaciones de las

autoridades, puede haber un rebrote de la enfermedad.

Y no olvides:

Lavarte continuamente las manos

con agua y jabón, al menos durante

20 segundos

Estornudar o toser en el ángulo

interno del codo

Mantener tu casa ventilada y limpia

Desinfectar los utensilios y

superficies de uso común

Atendiendo las normas de la Nueva Normalidad y cuidándonos unos a otros podremos

salir adelante.

¡SI AISLAMOS AL VIRUS, LO VENCEREMOS!

El lavado de manos

Nuestro aliado más poderoso.

Aun quedándote en casa debes continuar con las medidas de limpieza como lavarte

continuamente las manos. Aquí te presentamos la mejor forma de hacerlo.

1. Moja tus manos.

2. Aplica suficiente jabón.

3. Frota las palmas.

4. Luego los dorsos.

5. Ahora talla los dedos entrelazados.

6. Talla los pulgares.

7. Luego los nudillos.

8. Enjuaga bien con agua.

9. Y sécate muy bien con una

toalla.

15 https://www.ssaver.gob.mx/blog/2020/04/22/informacion-federal-covid-19/





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Todo esto debe durar al menos 20 segundos.

¿Cuándo debes lavarte las manos?

Después de regresar, si sales a la calle

(pero mejor ¡quédate en casa!).

Antes, durante y después de preparar

alimentos.

Antes de comer.

Después de ir al baño o de ayudar a que

alguien más lo haga.

Antes y después de atender a un

enfermo.

Después de sonarse la nariz, toser o

estornudar.

Después de tocar a un animal, alimento

para animales o excrementos de

animales.

Después de tocar la basura.

Es mejor hacerlo con agua y jabón, pero también puedes usar gel antibacterial

con base de 70% de alcohol.

• Infografía del CENAPRED.

Anverso





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Información de contacto

Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Sistema Estatal de Protección Civil

Secretaría de Protección Civil

Dirección

Torre Corporativa “Olmo”

Distribuidor Vial “Las Trancas” Núm. 1009 pisos 6 y 7

Col. Reserva Territorial C.P. 91096

Xalapa-Enríquez, Ver.

Teléfonos de atención de emergencias

911

070

8002601300

8007163410

8007163411

(Las 24 horas de los 365 días del año)

Sitio Web

www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/

Correos electrónicos

[email protected]

[email protected]

Twitter

@PCEstatalVer

Facebook

www.facebook.com/secretaria.deproteccioncivil

Buzón de Quejas y Denuncias de la Contraloría General del Estado

http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

http://www.facebook.com/secretaria.deproteccioncivil

http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/

“obra maestra del patrimonio oral e intangible de la humanidad” · 2020. 11. 2. · los muertos...

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