aÑo 3 • no. 18-19 • agosto de 2002
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AÑO 3 • No. 18-19 • AGOSTO DE 2002
LOS CONSEJEROS DICEN
La formación de mejores ciudadanos esun proyecto primordial para el INSTITUTO
ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL (IEDF). Alpromover la cultura democrática,aspiramos a formar una comu-nidad de ciudadanos par-ticipativos, informados einteresados en losasuntos de su ciudad.
Nuestra visión dela educación cívicaincluye la promo-ción del voto comoacto sustantivo de lademocracia; así co-mo el fomento de laparticipación organiza-da y pacífica de los ciu-dadanos, en la solución delos problemas que les concierne.
Pero también comprendemos laimportancia de formar ciudadanos quesean parte de una nueva cultura cívica.Nos interesa que los habitantes de laCiudad de México conozcan sus dere-chos y comprendan que en cada uno de
La promoción de la
cultura democrática: su importancia
Rosa María Mirón Lince
Observadores electoralespara el
Plebiscito 2002El Consejo General del INSTITUTO
ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL
aprobó el pasado 5 de julio ensesión pública, el procedimientopara la acreditación y desarrollo delas actividades de los ciudadanosmexicanos que actuarán comoobservadores electorales duranteel Plebiscito 2002.
Enseguida se presenta un resu-men del documento aprobado parala acreditación:
Los interesados presentarán susolicitud del 6 de julio al 22 deagosto en el formato que lesproporcione el Instituto, acom-pañado de dos fotografíastamaño infantil y una copia porambos lados de su credencialpara votar con fotografía, asícomo la constancia del cursode capacitación impartido porel INSTITUTO ELECTORAL DEL
DISTRITO FEDERAL (IEDF), a travésde los Consejos Distritales, alos ciudadanos interesa-dos en participar de 7
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PLEBISCITO 2002
ellos se encuentra el germen de unamejor convivencia.
Con este propósito, los programas deeducación cívica del IEDF tratan de
llegar a los diversos sectoresque integran nuestra
sociedad, nuestra ciu-dad; que atienden demanera prioritaria alos grupos más vul-nerables, así comoaquellos de losque dependerádar continuidad ala democracia.
En esta complejatarea, proyectos como
los de Fomento aIniciativas Ciudadanas en
Materia de Educación Cívica, dePromoción Juvenil y el de la LudotecaCívica Infantil (Luci), han acercado a cier-tos grupos marginados, así como a niñosy jóvenes del Distrito Federal los valoresde la democracia.
La fiscalización
para las APL’sPág. 3
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Pág. 6
Pág. 14La nueva
distritación electoralde la
Ciudad de México
El Convite:Una invitación a la
honestidadEn opinión
de...
Labor esencial del INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO
FEDERAL (IEDF) es el desarrollo y fortalecimiento dela cultura democrática en el Distrito Federal y porello despliega una serie de proyectos en materia deeducación cívica, de los cuales sobresalen los quese dirigen a la población infantil.
Dichos proyectos parten de que el concepto deinfancia es una construcción social que está deter-minada por el conjunto de relaciones sociales,políticas y económicas inherentes a la sociedad.Así, de una u otra forma, todos somos correspon-sables de esa construcción.
Las niñas y los niños de nuestra ciudad, inde-pendientemente de su origen, condición degénero y situación social, comparten aspiracionessimilares y preocupaciones comunes; rechazantoda forma de abuso, maltrato y violencia; desean
espacios adecuados para aprender, un ambiente saludable y vivir con seguridad y libertad.Es por ello que el IEDF, consciente de su responsabilidad social, ha puesto en marcha
estrategias de educación no formal con el propósito de fomentar en este importante sec-tor de población, una cultura democrática sustentada en valores como el respeto, la tole-rancia, la igualdad, la solidaridad, la participación y el diálogo.
De esta forma, la visión del Instituto en materia de educación cívica y de manera espe-cial, de los proyectos para la población infantil es que el futuro empieza ahora, pues másque una promesa de futuro, la infancia es una realidad en desarrollo que reclama aten-ción y compromiso.
La apuesta es clara: la educación cívica es una estrategia fundamental cuyos frutos sehabrán de cosechar en los años por venir.
EDITORIAL
INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
2 URNA
DIRECTORIO INSTITUCIONAL
Consejero presidenteJavier Santiago Castillo
Consejeros electoralesEduardo Huchim May
Rubén Lara LeónRosa María Mirón Lince
Rodrigo A. Morales ManzanaresJuan Francisco Reyes del Campillo Lona
Leonardo A. Valdés Zurita
Secretario ejecutivoAdolfo Riva Palacio Neri
Representantesde los partidos políticos
Partido Acción NacionalRamón Macías Cortés
Partido Revolucionario InstitucionalArnoldo Ochoa González
Partido de la Revolución DemocráticaAgustín Guerrero Castillo
Partido del TrabajoJuvenal Alejandro Núñez Mercado
Partido Verde Ecologista de MéxicoAlejandro Agundis Arias
Convergencia por la DemocraciaPartido Político NacionalElías Cárdenas Márquez
Partido de la Sociedad NacionalistaMarcela Pérez García
Partido Alianza SocialJosé Alfonso León Matus
DIRECTORIO EDITORIAL
Comité EditorialMaría Elena Carrera Lugo
Hugo Morales GalvánMoisés Vergara Trejo
Coordinación editorial: Claudia IrazoquePalazuelos; redacción: José Luis GarcíaTorres Pineda y Karina Flores Hernández;fotografías: Verónica Ávila Gallegos y JuanPablo Cruz Silva; difusión: Virgilio GalindoReyes. Diseño e impresión: José ArturoValdivia Enciso, San Antonio Abad 335-8,Col. Algarín C.P. 06880, México D.F. Tels.5519 8187, 5440 4035.
URNA, Carta Informativa del IEDF es unapublicación bimensual editada por elINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL.Huizaches No. 25 Col. Rancho Los ColorinesC.P. 14380 Del. Tlalpan, México, D.F. Tel. 5483 3800. Certificado de Reserva: 04-2002-020811535200-30. ISSN 16653092 Correo electrónico: [email protected]
La Educacióncívica infantil,
una prioridadpara el Instituto
Esta obra contiene recomendaciones de carácter tácticoy metodológico de cinco reconocidos autores referente ala toma de decisiones políticas que resulta del interés,tanto de los responsables de gobernar o legislar en el paíscomo de investigadores, académicos y estudiantes.Abarca temas acerca de:
La planeación como instrumento prioritario para latoma de decisiones en asuntos políticos La mercadotecnia política como elemento para captarel apoyo de la población y la gestión del poderLa toma de decisiones de nuestros gobernantes ensituaciones de crisis para proyectar resultados yrespuestas a futuroLas corrientes del pensamiento predominantes en elestudio de la política contemporánea y de los proce-sos de globalización en el mundoLa transformación dinámica del sistema político electoralmexicano para llevar al país a un sistema de partidos encompetencia con mayores alternativas ideológicas
Miklos, Tomás… [et al]. Las decisiones políticas: de la planeación a la acción.2ª edición. Siglo XXI: IFE, 2001.
DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN
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Infracciones administrativas, talescomo falta de cédula de identificaciónfiscal en los recibos de las APL´s, noabrir una cuenta bancaria mancomu-nada para el manejo de sus recursos,falta de documentación comprobato-ria o que no cubría los requisitos fis-cales, no haber editado las publica-ciones a que están obligadas, entreotras, mismas que se sancionaron conamonestación pública. En este casoestán las agrupaciones: Alianza deOrganizaciones Sociales, Comité deDefensa Popular del Valle de México,Coordinadora Ciudadana del DistritoFederal, Fuerza Democrática, MéxicoJoven, Movimiento Civil 21, MujeresInsurgentes, Unión Ciudadana enAcción, Unión Nacional Interdiscipli-naria de Ciudadanos en el DistritoFederal y Vida Digna.
Violaciones a alguna prohibiciónexpresa del CEDF. Las agrupacionesen esta situación son: Frente delPueblo, Ciudadanos Unidos porMéxico y Agrupación para laIntegración del Distrito Federal, lascuales recibieron aportaciones o do-nativos provenientes de personasjurídicas mexicanas, en contraven-ción al Artículo 33 inciso e) del citadoordenamiento.
Por ello, el Consejo General delInstituto, acorde con el Artículo 276 delCEDF, les impuso la suspensión de suregistro por un lapso de seis meses con-tado a partir del 1 de julio y hasta el 31de diciembre de 2002.
Es necesario decir que aun cuando lasagrupaciones no reciben financiamientodel INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL,la fiscalización a las APL’s se realiza porqueasí lo ordena el CEDF.
3URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
LAS COMISIONES De acuerdo con el Artículo 37 delCódigo Electoral del Distrito Federal(CEDF), las agrupaciones políticas lo-cales (APL´s) están obligadas a presentaranualmente un informe sobre el origen,destino y monto de los ingresos quereciben por cualquier modalidad definanciamiento, así como su empleoy aplicación, dentro de los 60 días siguientes al último de diciembre de cada año.
El informe lo revisa la Comisión deFiscalización del Consejo General delINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL y alconcluirlo, notifica a las APL´s los erroresu omisiones en que hubieren incurridopara que en determinado tiempo presen-ten las aclaraciones o rectificaciones queestimen pertinentes. Una vez finalizadaesta etapa, la Comisión elabora unDictamen Consolidado sobre los resulta-dos de la revisión y lo presenta alConsejo General del Instituto.
En este marco, durante la sesión del30 de noviembre de 2001, el ConsejoGeneral conoció el Dictamen Consoli-dado presentado por la Comisión deFiscalización respecto de la revisión delos informes anuales que, por el ejercicio2000, presentaron las APL´s. Asimismo,ordenó a la citada Comisión que iniciarael procedimiento para la determinación eimposición de sanciones en contra de 14de las 15 APL’s que entonces contabancon registro.
El 30 de abril de 2002, el ConsejoGeneral del IEDF decidió sancionar a 13APL’s y exoneró a una, al ConsejoMexicano de Unidad, porque solventólas observaciones que motivaron el iniciodel procedimiento.
Las irregularidades que motivaronla imposición de sanciones fueron de dos tipos:
a fiscalización para las APL´sEduardo Huchim May,presidente de laComisión deFiscalización
El autor divide y describe dos modelos dedemocracia: la mayoritaria y la de consenso.Hace una comparación sistemática de susformas de poder ejecutivo, la relación entrelos poderes ejecutivo-legislativo, parlamen-
to, sistema de partidos, sistema electoral, constituciones y formas dedemocracia directa. (edición en inglés)
El autor recupera, en esta investi-gación, la historia de la democraciadesde la Grecia clásica hasta la ac-tualidad; analiza las ventajas ydesventajas de la democracia di-
recta y la democracia representativa. Además, expone las expe-riencias de cinco países (Canadá, Estados Unidos, Francia, GranBretaña y Suiza) en la utilización de distintos mecanismos dedemocracia directa en la época contemporánea.
Texto que analiza las cuestionesque afectan a la eficacia del buengobierno en las sociedades de-mocráticas, y describe las dificul-tades propias de la gobernabilidaden condiciones de legitimidad. Susautores insisten en la globalidad einternacionalidad de las tareas
públicas en el mundo de hoy y llaman a la reflexión acerca de uti-lizar el marco estatal para que puedan ser realizadas.
Libro que describe la manera enque intervienen socialmente lapolítica, la ética y la ciudadanía;analiza también sus vínculos yparalelismos; propone el término“deontología” para designar lamoral específica que debe operaren cada uno de los tres ámbitos.Explica que el crecimiento y eldespliegue de la democracia en latransición de México, pueden ser
factores importantes para que en Latinoamérica se adopten pro-cesos similares de democratización.
Trabajo que pretende integrar losvalores y principios legales en materiaelectoral que han existido en México,desde su origen hasta nuestros días,para aproximarse, de esa manera, auna visión integral del SistemaJurídico Electoral Mexicano.Precisa que dichos valores y princi-pios deben estar armonizados entre sí
y con los establecidos en función de la democracia y la legis-lación específica, para lograr una mejor cultura democrática yeducación cívica; así como para el perfeccionamiento y la efica-cia de las instituciones democráticas.
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INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
Covarrubias Dueñas, José de Jesús. Derecho constitucional electoral. México: Porrúa, 2000.
Condensa los conceptos ju-rídicos fundamentales que seemplean en el ámbito electoralcon la correspondiente remi-sión a los ordenamientos tantofederales como locales.
Hernández, María del Pilar.Diccionario electoral del Distrito Federal.México: Porrúa: UNAM, 2001.
Savater, Fernando. Ética, política y ciudadanía.México: Grijalbo, 1998
Arbós, Xavier y Salvador Giner.La gobernabilidadCiudadanía y democracia en la encrucijada mundial.2ª edición. México: Siglo XXI, 1998.
Prud´homme, Jean-Francois. Consulta popular y democracia directa. Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática, México: IFE, 1997.
Lijphart, Arend. Democracies: patterns of majoritarianand consensus government in twenty-one countries. New Haven: London: Yale University, 1984.
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a través de la DEREDF, procediera a ladeterminación del ámbito territorial delos correspondientes distritos elec-torales uninominales.
Para garantizar la certeza y la objetivi-dad de los trabajos de distritación, elConsejo General creó el Comité TécnicoEspecial de Seguimiento y Evaluación a laDistritación (CTESED), conformado portres especialistas en la materia. Estecomité enriqueció la definición de los tra-zos, validó los cálculos estadísticos ysupervisó la aplicación de la metodología.
Por su parte, los partidos políticos pro-porcionaron 176 observadores para queverificaran en campo los límites de losdistritos propuestos.
En el nivel del CTEAMRE, ocho par-tidos aprobaron la propuesta de dis-tritación, sólo el Partido de la RevoluciónDemocrática (PRD) votó en contra, porconsiderar que sus sugerencias de cam-bio, en cuatro distritos, no habían sidosuficientemente analizadas. Para dirimiresta diferencia de opinión, la Comisióndel Registro de Electores solicitó alCTESED un dictamen al respecto. Endicho dictamen los especialistas con-cluyeron que en el análisis de losplanteamientos del PRD se había aplica-do puntualmente la metodología, y queno era conveniente su incorporación,porque no mejoraban el trazo planteadoen la propuesta de distritación.
Resulta evidente el respaldo quelogró la propuesta de distritación. Latotalidad de los distritos contó con laaceptación de la mayoría de los partidospolíticos; 36 distritos electorales, el 90%del total, consiguieron el consenso de losrepresentantes técnicos de los partidos.En el ámbito del Consejo General delInstituto, el PRD decidió acompañar lapropuesta, y no se presentó ningunaimpugnación ante el TRIBUNAL ELECTORAL
DEL DISTRITO FEDERAL.La nueva distritación representa una
mejora significativa, ya que sólo compartecuatro distritos entre delegaciones mien-tras que la anterior compartía ocho; y úni-camente divide a 39 colonias en tantoque su antecesora dividía 72.
El análisis de los datos del XII Censo dePoblación y Vivienda, por mandato delCódigo Electoral del Distrito Federal(CEDF) Artículo 16, evidenció la necesi-dad de elaborar un nuevo trazo de losdistritos electorales uninominales con elfin de restablecer el equilibrio entre losdistritos electorales uninominales –defi-nidos por el IFE en 1996–, puesto que,solamente 20 de los 40 cumplían con ellímite de diferencia poblacional menora 15%.
Realizar una nueva distritación implica-ba un doble reto, uno técnico y otropolítico. En otras palabras, era indispen-sable que se incorporase el herramentalcartográfico y estadístico más actualizadoy además que la propuesta de dis-tritación, tanto en su construcción comoen el resultado final, tuviese la aceptaciónde los partidos políticos.
Para lograr ambos objetivos elConsejo General del IEDF acordó, el 27de octubre de 2000, que la DirecciónEjecutiva del Registro de Electores delDistrito Federal (DEREDF) trabajara con-juntamente con los representantes técni-cos de los partidos políticos ante elComité Técnico Especial de Asesoría enmateria del Registro de Electores(CTEAMRE) en la elaboración de lametodología para la nueva distritación.Así, durante 15 sesiones de trabajo sedefinieron los procedimientos para lasecuencia de aplicación de los criteriosjurídicos que establece el Artículo 16 delCEDF, e inmediatamente se determi-naron los aspectos estadísticos como sonel factor de distribución y la estimaciónpoblacional de las secciones electorales.Además se desarrollaron los procedi-mientos relativos a la incorporación deaspectos geográficos, de vías de comuni-cación y socioculturales. Esta propuestametodológica la aprobó el ConsejoGeneral el 29 de agosto de 2001.
En cuanto la ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL (ALDF) determinó con-servar en 40 el número de diputados demayoría relativa, el Consejo General delInstituto instruyó el 31 de enero de2002, a la Secretaría Ejecutiva para que,
La nueva
distritaciónelectoral de la
Ciudadde México
LAS COMISIONES
Rodrigo Morales Manzanares, presidente de la Comisión del Registro de Electores del Distrito Federal
5URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
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INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EL INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL (IEDF), a través de laDirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica,otorga especial interés al trabajo educativo con la población infan-til de nuestra ciudad.
Muestra de lo anterior son los proyectos de la Ludoteca CívicaInfantil (Luci) y La ciudad que yo quiero, realizada simultánea-mente a las elecciones locales del 2000. También se han elabo-rado juegos didácticos para la formación de valores como el deSerpientes y Escaleras y el Demomemoria.
Este año se realizó El Convite, un juego dirigido a niños de 9a 12 años de edad que se integra por un conjunto de cuentos yfábulas, que de manera lúdica recrean situaciones y conflictospropios de las sociedades humanas, a partir de los cuales niñosy niñas reflexionan y dialogan sobre los dilemas que se presen-tan; reconociendo en sus pares la diversidad de formas de pen-sar, de valorar, de proponer diferentes soluciones frente a unamisma situación. Así, también los participantes realizan un ejerci-cio formativo que permite, a partir de las posiciones individualesexternadas, clarificar los valores personales que cada uno posee.
La mecánica del juego hace que los participantes ejerciten latoma de decisiones colectivas por medio de votaciones, recono-ciendo particularmente la importancia de su voto, y la relevanciade analizar las opciones que se les presentan, pues es de estemodo como se decide quién o quiénes obtendrán los puntospara ganar el juego. Durante este proceso los participantes seenfrentan al dilema de ser honestos consigo mismo y votar porla mejor opción (con la posibilidad de perder), o bien, abste-nerse o darle su voto a alguien más y ganar la competencia.
A continuación presentamos una probadita de El Convite.Invitamos al lector a analizar con sus compañeros de trabajo lasiguiente lectura para que cada uno responda la pregunta quepreviamente hayan elegido de las que se proponen al final.Después voten por la respuesta que consideren mejor, y el quese lleve más votos, ¡ya ganó! No olviden argumentar susrespuestas y escuchar con atención las de los otros, porque hayun pequeño candado: nadie puede votar por su propia res-puesta. ¡Adelante!
Un día el lobo se puso a llorar en un claro del bosque, a plenaluz del sol.
— ¡Bauuu, Bauuu!
Extrañado, el conejo sacó la cabeza de su madriguera y desdelejos le preguntó:
— ¿Qué te pasa, lobo chillón, porqué estás aullando a estas horas?
— ¡Bauuuuu!… es que nadie quiere jugar conmigo.— ¿Y cómo quieres que alguien juegue contigo, si a todos te los
comes?— Ya me reformé, conejo, ahora sólo como zanahorias, como tú;
anda, ven a jugar conmigo y verás cómo nos divertimos…
Al conejo le sorprendió la cara que puso el lobo, ahora parecíaalguien realmente bueno, aunque quién sabe… ¿qué tal si no?
Si fueras el conejo de la historia, ¿qué harías?¿Qué tendría que hacer el lobo para ganarse la confianza delconejo?Tú, ¿Cómo haces para que los demás confíen en ti?
Una invitación a la honestidad:
7URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
En la realización de dichos proyectos se ha contado con elpotencial creativo de prestadores de servicio social y de algunasorganizaciones civiles, cuyo entusiasmo e imaginación les hadado un impulso insospechado.
Por otra parte, la vertiente editorial ha demostrado ser unapoderosa herramienta para contribuir al fortalecimiento de la cul-tura democrática y de los valores cívicos desde los ámbitosacadémico y literario.
De esta forma, a través de los concursos anuales de Tesis yEnsayo, además de la Colección Sinergia, hemos apoyado la reali-zación de investigaciones que contribuyen a idear soluciones yproyectos para una convivencia social más armónica.
A su vez, la publicación de los trabajos ganadores en el con-curso anual de Cuento y las historias que integran la ColecciónAbriendoBrecha, ocupan un lugar muy importante en la produc-ción editorial del Instituto: hacen llegar los valores de la demo-cracia al público infantil y juvenil, por medio de la milenaria y eficiente herramienta que es la narración.
La búsqueda de estrategias y proyectos para trasmitirles a loshabitantes de la ciudad los valores democráticos del respeto, latolerancia, la convivencia, el diálogo y la legalidad, continúa... Ladifusión de la cultura democrática, es mucho más que un pro-grama institucional; en él se encuentra la mayor aportación deeste Instituto para la construcción de una mejor ciudad.
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Uno de los productos de la operación de laLudoteca Cívica Infantil (Luci) es la CarpetaDidáctica para la Formación de Valores en laDemocracia, que recupera la experiencia y losaprendizajes de este proyecto. Ha sido elabora-da para compartir con la comunidad educativadel nivel primaria, instituciones formadorasde maestros y organismos ciudadanosinteresados en la educación cívica parapoblación infantil, un conjunto de he-rramientas teórico-metodológicas para lapromoción de los valores de la con-vivencia democrática.
La carpeta didáctica tiene entre susprincipales intenciones educativasque los niños experimenten y apre-cien la democracia y sus valores(tolerancia, diálogo, pluralidad, respeto,libertad, responsabilidad, etcétera) por medio deljuego, como una forma de interacción conveniente, quetiene sentido en el mundo infantil y con las necesidades deniños y niñas: en la familia, con los amigos, en el barrio, laescuela...
Dentro del modelo didáctico que pro-mueve la carpeta se señala que
la educación debe serdemocrática, tanto en sus fines
como por sus procedimientos:educar en la democracia, para la
democracia, a fin de propiciar unacongruencia pedagógica que
favorezca una auténtica formaciónen valores para la convivencia y en
esa medida sea un factor que coad-yuve al fortalecimiento y desarrollo de
su personalidad democrática.Más aún, refiere la importancia del
juego en el estímulo y desarrollo físico eintelectual de los niños, fortaleciendo com-
petencias para analizar y plantear situacionesproblemáticas de interacción social y con-
vivencia cotidianas.En breve la Carpeta Didáctica para la
Formación de Valores en la Democracia serápresentada oficialmente.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Carpeta Didáctica para la Formación de Valores en la Democracia
La promoción de la
cultura democrática: su importancia
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INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Preservamb, A.C., proyecto “Taller de difusión de la educación cívi-ca en los niños”. Su objetivo fue el que los participantes identi-ficaran los elementos básicos de una cultura cívica que les permitieravalorar la participación ciudadana en la vida democrática del país ypor tanto su involucramiento en los asuntos de gobierno. La metadel proyecto fue impartir el taller a 12 mil niños, entre 9 y 14 añosde edad, y a 450 profesores.Servicios a la Juventud A.C., proyecto “Prácticas ciudadanas desde lajuventud en las zonas de los pueblos y Coapa en la delegaciónTlalpan” cuya finalidad fue facilitar un proceso de ejercicio de la ciu-dadanía entre jóvenes de dos territorios de la delegación Tlalpan, a partirde la capacitación a 60 ciudadanos jóvenes para su participación enforma activa en la resolución de su problemática comunitaria.Enlace, Comunicación y Capacitación, A.C., proyecto “Promocióncomunitaria para el desarrollo local en comunidades deXochimilco”, el cual tuvo como objetivo fortalecer la construcción dela ciudadanía entre los habitantes de esa demarcación, con el fin dedotarlos de los instrumentos metodológicos y de análisis necesariospara actuar de manera corresponsable en el desarrollo integral de sucomunidad. La meta consistió en conformar nueve equipos de promo-ción comunitaria en nueve comunidades de cinco pueblos deXochimilco a partir del tratamiento de cuatro temas centrales:Planeación democrática participativa, Participación ciudadana, Lademocracia en las comunidades y La educación cívica.Colectivo Autónomo de Ciudadanos y Trabajadores Organizados(CACTO), proyecto “Integración y formación de un grupo promo-tor indígena de la participación ciudadana en el marco de losderechos relativos a las comunidades indígenas de la Ciudadde México y del rescate de su identidad cultural”. Entre las metasde este proyecto destaca la realización de un curso educativo acerca delos derechos de las comunidades indígenas en la ciudad y la partici-pación ciudadana dirigido a un grupo de 50 niños y 27 hombres ymujeres indígenas de la colonia Santo Domingo, Coyoacán.Círculo Reflexivo Tlacaélel, proyecto “Escuela Juvenil de Democraciay Colaboración Vecinal” que fomentó procesos de organizacióncomunitaria, mediante la promoción de talleres sobre los instrumentosde participación ciudadana contenidos en la Ley de ParticipaciónCiudadana del Distrito Federal, particularmente la Colaboración Vecinal,en los sectores juveniles residentes en la zona oriente de la delegaciónGustavo A. Madero. Tuvo como meta efectuar 10 talleres en los que seatendería un total de 400 participantes, sobre cuatro temas principales:Democracia, Participación ciudadana, Organización comunitaria yJuventud, sociedad y política.
Durante el desarrollo del II Programa de Fomento a IniciativasCiudadanas en Materia de Educación Cívica en el Distrito Federal se llevóa cabo la supervisión y seguimiento de los proyectos como un aspecto fun-damental que permitiera el asesoramiento, la recopilación y la evaluaciónde las experiencias.
En la última semana de junio de 2002 las organizaciones beneficiadasconcluyeron sus actividades. Actualmente se sistematizan las experienciaseducativas, generadas por la aplicación de dichos proyectos; con la finali-dad de presentarlas a los ciudadanos del Distrito Federal, a través de ladifusión de una memoria visual y escrita.
II Programa de Fomentoa Iniciativas Ciudadanas
en materia de EducaciónCívica en el DF
Interesado en apoyar y reconocer lasexperiencias que desarrollan diferentesgrupos de la sociedad en torno a la promoción de los valores de la democracia y la participación ciudadana en la Ciudad de México, elINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL enel marco del II Programa de Fomento aIniciativas Ciudadanas en Materia deEducación Cívica en el Distrito Federalapoyó a cinco organizaciones y susrespectivos proyectos (uno por organización) mismos que se desarrollaron de enero a junio de esteaño y contaron con un financiamiento de 120 mil pesos cada uno.
A continuación se presentan las organizaciones beneficiadas y los proyec-tos realizados:
Ceremonia de entrega de reconocimientos a losganadores del II Programa
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U RNA CARTA INFORMATIVA
Con motivo del trabajo realizado en elmarco del Proyecto Promoción Juvenil, cuyatercera etapa se llevó a cabo durante losmeses de octubre y noviembre de 2001, tuvi-mos la oportunidad de trabajar con la ESCUELA
NACIONAL DE MAESTRAS PARA JARDÍN DE NIÑOS,donde jóvenes alumnas se preparan comoagentes educativos.
Aún cuando el arranque del proyecto sedio en un ambiente de indiferencia por partede los alumnos, ya que percibían el temacomo ajeno a su cotidianidad, en la medidaen que se reflexionó acerca de los valoresfundamentales de la democracia (respeto,tolerancia, igualdad, equidad, diálogo, con-senso y participación), el interés de las parti-cipantes aumentó hasta mostrar una actitudperceptiva y sumamente participativa. Estaactitud se tradujo en el reconocimiento deque estos valores, son la materia prima parauna vida enriquecedora en una sociedad plu-ral, pues lejos de ser una teoría, son princi-pios que deben prevalecer en los ámbitos
DE LOS DISTRITOSfamiliar, escolar y social en los que se formatodo ser humano.
Cabe señalar que debido a las característi-cas de las alumnas que son, por un lado estu-diantes que están en el inicio de su vida ciudadana, y por otro, futuras educadoras quepodrán incidir en la formación de las próximasgeneraciones de ciudadanos, la metodologíaempleada consideró esta situación dual.
Quienes participaron en este proyectocomo capacitadores (jóvenes universitariosque hicieron su servicio social en nuestro dis-trito) manifestaron que lo más enriquecedorde esta práctica educativa fue el interés y laseriedad de las alumnas.
Sin duda, ésta fue una experienciaaleccionadora.
Laura Rebeca Martínez MoyaCoordinadora de la XXVI Dirección Distrital
Yolanda Columba León ManríquezDirectora de Organización Electoral y Capacitación
en la XXVI Dirección Distrital
Compartiendouna experiencia de
aprendizaje
La autonomía de las instituciones en México ha sido conse-cuencia de un devenir histórico en el que han confluido, entreotros aspectos, la desconfianza, la incertidumbre y la falta de legi-timidad en los sistemas políticos.
Los órganos autónomos tienen en su naturaleza técnica, ma-niobrar al margen de intereses partidistas o coyunturales, lo queles permite basar su funcionamiento con independencia respec-to de los poderes tradicionales o factores reales de poder.
En el plano federal las instituciones autónomas más repre-sentativas son el BANCO DE MÉXICO, la COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS y el INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, y en el planolocal, el INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL (IEDF) y elTRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL (TEDF) cuya existenciatiene fundamento en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federalen sus Artículos 123 y 128 respectivamente.
Sin embargo, en el caso del IEDF, su autonomía es relativa porque si bien cuenta con autonomía política, pues no está sujeto apoder político alguno, su autonomía jurídica es parcial, ya que lasdecisiones de su máximo órgano de dirección pueden serrevisadas por el TEDF; además, no obstante que goza deautonomía administrativa debido a que establece su propia orga-nización interna, carece de autonomía financiera pues, aunqueaprueba su presupuesto, éste puede ser modificado por laASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.
Para un sistema político fuerte se requiere la existencia de ungobierno legítimo1, de un sistema de partidos y de un sistemaparalelo de instituciones sólidas.
Así, se hace necesaria la defensa de las instituciones elec-torales y en especial de IEDF como un elemento indispensablepara la vida democrática de nuestra ciudad capital. La existenciade partidos políticos fuertes e instituciones sólidas permitirán, asu vez, la existencia de un sistema político legitimado y unaadministración pública más eficiente.
La permanencia de organismos electorales como el IEDFgarantiza a los partidos políticos la realización de contiendas elec-torales creíbles, confiables y certeras, y a la ciudadanía les garan-tiza que en la elección de sus representantes su voto cuente y se cuente bien. Por ello, será necesaria una alianza con otrosorganismos electorales estatales y allende a las fronteras que permita crear un ambiente favorable a la autonomía plena admi-nistrativa, jurídica y financiera de los organismos electorales.
En la democracia se deben favorecer los juegos de suma positiva en los que todos ganan: gobierno local, partidos políticos,representantes populares y, sobre todo, la sociedad.
Mtro. Néstor Vargas SolanoCoordinador de la XII Dirección Distrital
Defensa de la autonomía del IEDF
1“…aquel que garantiza un ejercicio de dominación con dosis marginales
de coerción, en la medida que la creencia en la validez del orden en elque se sustenta constituye un capital político fundamental para garanti-zar la obediencia”. Max Weber, Economía y Sociedad. Esbozo de socio-logía comprensiva, FCE, México, 1984, p.43.
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TÍTULO TERCERODE LOS INSTRUMENTOS DE LAPARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPÍTULO IDEL PLEBISCITO
Artículo 13. A través del plebiscito, elJefe de Gobierno del Distrito Federalpodrá consultar a los electores para queexpresen su aprobación o rechazo previoa actos o decisiones del mismo, que a sujuicio sean trascendentes para la vidapública del Distrito Federal.
Artículo 14. Podrán solicitar al Jefe deGobierno que convoque a plebiscito el1% de los ciudadanos inscritos en elpadrón electoral quienes deberán anexara su solicitud un listado con sus nombres,firmas y clave de su credencial de electorcuyo cotejo realizará el INSTITUTO ELECTORAL
DEL DISTRITO FEDERAL.
Artículo 15. Toda solicitud del plebiscitodeberá contener por lo menos:
I. El acto o decisión de gobierno que sepretende someter a plebiscito;
II. La exposición de los motivos yrazones por las cuales el acto odecisión se considera de importanciatrascendente para la vida pública delDistrito Federal y las razones por lascuales se considera que debe some-terse a plebiscito; y
III. Cuando sea presentada por los ciu-dadanos, nombre, número de registrode elector y firma de los solicitantes.
Artículo 16. No podrán someterse aplebiscito, los actos o decisiones del Jefede Gobierno del Distrito Federal relativos a:
I. Materias de carácter tributario o fiscalasí como de egresos del DistritoFederal;
II. Régimen interno de la AdministraciónPública del Distrito Federal;
III. Los actos cuya realización sea obliga-toria en los términos de las leyesaplicables; y
IV. Los demás que determinen las leyes.
Artículo 17. El Jefe de Gobierno iniciaráel procedimiento de plebiscito medianteconvocatoria que deberá expedir cuandomenos noventa días naturales antes de lafecha de realización de la misma. La con-vocatoria se hará del conocimiento delINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL,con la finalidad de iniciar la organizacióndel proceso plebiscitario, así mismo sepublicará en el Diario Oficial de laFederación, en la Gaceta Oficial delDistrito Federal, en los principales diariosde circulación en la ciudad y en losmedios de comunicación electrónicos y contendrá:
I. La explicación clara y precisa de losefectos de la aprobación o rechazodel acto o decisión sometido aplebiscito;
II. La fecha en que habrá de realizarse lavotación; y
III. La pregunta o preguntas conforme alas que los electores expresarán suaprobación o rechazo.
Artículo 18. El Jefe de Gobierno podráauxiliarse de los órganos locales de go-bierno, instituciones de educación supe-rior, o de organismos sociales y civilesrelacionados con la materia de que trateel plebiscito para la elaboración de laspreguntas que se someterán a consulta.
Artículo 19. En el año en que tenganverificativo elecciones de representantespopulares, no podrá realizarse plebiscitoalguno durante el proceso electoral, nidurante los sesenta días posteriores a suconclusión. No podrá realizarse más deun plebiscito en el mismo año.
Artículo 20. En los procesos de plebisci-to, sólo podrán participar los ciudadanosdel Distrito Federal que cuenten con cre-dencial de elector, expedida por lo menossesenta días antes al día de la consulta.
El INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO
FEDERAL desarrollará los trabajos de or-ganización desarrollo de la consulta ycómputo respectivo, declarando los efec-tos del plebiscito de conformidad con loseñalado en la convocatoria.
Artículo 21. Los resultados del plebisci-to tendrán carácter vinculatorio para lasacciones o decisiones del Jefe deGobierno sólo cuando una de lasopciones obtenga la mayoría de lavotación válidamente emitida y ésta co-rresponda cuando menos a la terceraparte de los ciudadanos inscritos en elpadrón electoral del Distrito Federal.
Artículo 22. Los resultados del plebisci-to se publicarán en la Gaceta Oficial delDistrito Federal y en los diarios de mayorcirculación.
Artículo 23. EL INSTITUTO ELECTORAL DEL
DISTRITO FEDERAL llevará a cabo el plebisci-to y hará la declaratoria de sus efectosde conformidad con lo que disponga laLey aplicable.
Artículo 24. Las controversias que segeneren con motivo de la validez de losprocesos de plebiscito serán resueltas porel TRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL.
2002P�Extractos de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal
La Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal se puede consultar en el Centro de Documentación del IEDF o en la página deinternet del Instituto: www.iedf.org.mx
INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
1. La instalación de las mesas receptoras de la votación;2. El desarrollo de la votación;3. El escrutinio y cómputo de la votación en las mesas recep-
toras de votación;4. La fijación de resultados de la votación en el exterior de los
centros de votación;5. La clausura de las mesas receptoras de la votación; y, 6. La lectura en voz alta de los resultados en el Consejo
Distrital.
Los observadores que hagan uso indebido de su acre-ditación, o no se ajusten a las disposiciones establecidas en laLey o en el acuerdo correspondiente, se harán acreedores alas sanciones que al efecto establece el Artículo 274 incisos a)y b) del CEDF.
El documento íntegro del procedimiento de acreditación yel desarrollo de las actividades de los observadores electoralespara el Plebiscito 2002, lo puede consultar en el Centro deDocumentación del IEDF o en la página de internet delInstituto: www.iedf.org.mx
Requisitos para ser observador electoral, señalados en el Artículo 171 delCódigo Electoral del Distrito Federal:
a) Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;
b) No ser, o haber sido miembro de órganos directivos de partido político alguno en los últimos tres años anteriores a la elección;
c) No ser funcionario público de la federación, ni de las entidades federativas;
d) No ser, ni haber sido candidato a puesto de elección popular en los últimos tres años anteriores a la elección; y
e) Asistir a los cursos de capacitación que imparta el INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL.
11URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
manera individual; y mediante la Dirección Ejecutiva deCapacitación Electoral y Educación Cívica, a los ciudadanosde las organizaciones que se registran ante el ConsejoGeneral del InstitutoDicha solicitud deberá presentarla el interesado ante elpresidente del Consejo Distrital que corresponda a sudomicilio y cuando se trate de organizaciones de ciu-dadanos, las solicitudes individuales se presentarán anteel presidente del Consejo General del IEDFLa capacitación de los interesados consistirá en un cursode 45 minutos y la entrega de una guía acerca del fun-cionamiento de las mesas receptoras de votación, losderechos y obligaciones de los observadores electorales,delitos electorales e incidentes que pueden ocurrir en lajornada plebiscitariaEn caso de pedir el registro para participar como obser-vador electoral sólo en la etapa de la jornada plebiscitaria,la solicitud se deberá presentar del 23 de agosto al 7 deseptiembre del año en cursoLa relación de las solicitudes que hayan sido aprobadaspor el Consejo General del IEDF o por los consejos distri-tales, se publicarán en los estrados de los mismosPosteriormente, las acreditaciones y los gafetes de identi-ficación serán entregados a los interesados dentro de lostres días siguientes a la sesión del consejo respectivo
Los observadores electorales podrán realizar las siguientesacciones:
Desarrollar actividades inherentes a su función, de con-formidad con los lineamientos dispuestos en el CódigoElectoral del Distrito Federal (CEDF)Presentarse durante la etapa de preparación del plebis-cito y el día de la jornada plebiscitaria con sus acredita-ciones y gafetes, en uno o varios centros de votación, asícomo en el local del Consejo General del Instituto o dis-trital para observar:
Observadores electorales para el Plebiscito 20021
Los observadores electorales podrán desarrollar las actividadesdispuestas en el Código Electoral del Distrito Federal
12 URNA
INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
En sesión extraordinaria del 5 de julio, el Consejo Generaldel INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL aprobó el proce-dimiento que deberán seguir los consejos distritales en laintegración de las mesas receptoras de votación para elPlebiscito 2002 en el Distrito Federal.
Este acuerdo considera que para conformar las mesasreceptoras de votación (MRV) de la jornada plebiscitaria del22 de septiembre, se tomará en cuenta el universo de ciu-dadanos que durante el proceso electoral constitucional de2000 fueron insaculados y capacitados para integrar lasmesas directivas de casilla.
Con la información de aquellos ciudadanos capacitados, elIEDF creará una base de datos por distrito electoral e impri-mirá las cartas de invitación para que participen en el proce-so de integración de las MRV y, en su momento, reciban elcurso de capacitación correspondiente.
Por cada mesa receptora a instalar se capacitarán comomínimo a seis ciudadanos de los cuales tres serán propieta-rios (presidente, secretario y escrutador) y tres suplentes generales. Dicha designación la realizarán los consejos distri-tales a partir del 31 de julio y hasta el 6 de septiembre.
La designación de los funcionarios de MRV se hará porsección electoral y se iniciará cuando en una sección electoral
El Consejo General delINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO
FEDERAL (IEDF) acordó realizarajustes, en lo conducente, alas Normas de Racionalidad,Austeridad y Disciplina Pre-supuestaria para el ejerci-cio fiscal de este año, lo ante-rior debido a la aprobacióndel Programa ExtraordinarioPlebiscito 2002* y del
Las mesas receptoras de votación
LINEAMIENTOS
se cuente con al menos seis ciudadanoscapacitados por cada MRV a instalar endicha sección.
La designación de funcionarios sehará mediante un sistema diseñado porla Unidad de Informática del Instituto, deacuerdo al siguiente procedimiento:
El sistema ordenará la relación de ciu-dadanos capacitados conforme al cri-terio de escolaridad, de mayor amenor gradoLa relación será subordenada porapellido paterno, de manera alfabéti-ca y a partir de la letra sorteada por elconsejo distrital que corresponda El sistema realizará la designaciónde funcionarios de acuerdo al orden consecutivo en el quelos ciudadanos hayan quedado y al orden de las MRV,según la numeración asignada. En primer lugar se desig-narán presidentes, en segundo secretarios, en terceroescrutadores y por último los suplentes generales. Así, elciudadano que aparezca como número uno de la relación
Racionalidad, Austeridad y
Ajustes a las Normas de
Proyecto de Presupuesto delIEDF.
En sesión extraordinariadel 5 de julio de 2002, elórgano máximo de direccióndel IEDF precisó que losrubros a afectarse son:
Viáticos y pasajes, lo refe-rente al monto mensual des-tinado a los pasajes en elárea metropolitana (inciso a).
Energía eléctrica, lo rela-cionado con la disponibilidadde este servicio en díashábiles (inciso a) y el proce-dimiento para la extensión deluso de la energía eléctrica yde las instalaciones en díasy/u horas inhábiles (inciso d).
Uso de telefonía celular, lorespectivo a la autorizacióndel uso de teléfonos celulares
PLEBISCITO 2002
de forma que el procesoplebiscitario se cumpla deacuerdo con la Ley deParticipación Ciudadana delDistrito Federal, el CódigoElectoral del Distrito Federal yel Programa ExtraordinarioPlebiscito 2002.
* En sesión extraordinaria del 24de julio del presente año fuedenominado por el ConsejoGeneral del IEDF comoPrograma 06 Plebiscito 2002.
13URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
ón para el Plebiscito 2002será el presidente de la MRV 1, elque esté como número dos seráel presidente de la MRV 2, y asíhasta cubrir el cargo en todas lasMRV de la sección electoralLa designación de secretarios,escrutadores y suplentes gene-rales tendrá el mismo procedi-miento anteriorLos ciudadanos capacitados queno sean designados se conside-rarán como reserva para posiblessustituciones y serán ordenadosconforme al sistema informático ya la escolaridadA los funcionarios de MRV desig-nados, los consejos distritales
notificarán personalmente sus nombramientos y les tomarán laprotesta de ley
Ante la renuncia de ciudadanos designados como funciona-rios de MRV, la sustitución se llevará a cabo por el mismo sis-tema informático, y para efectuarla, será necesario que la baja delciudadano a sustituir se documente.
Las vacantes de los funcionarios propietarios se cubriráncon los suplentes generales conforme al orden en que fuerondesignados. En caso de que el primer suplente de la lista nose encuentre o no acepte; se designará al siguiente y asísucesivamente. De ser necesario, se procederá a escoger deentre los ciudadanos de la lista de reserva y se respetará elprocedimiento para la designación de funcionarios. Sidespués de realizar las sustituciones existieren vacantes, losconsejos distritales capacitarán y designarán a los funciona-rios faltantes de entre los ciudadanos restantes del universoconsiderado en la sección respectiva.
Una vez integradas las MRV, las listas se publicarán en losestrados del distrito electoral correspondiente, a más tardar el7 de septiembre de 2002 y hasta el 21 de septiembre, sólose realizarán cambios por causas supervenientes; éstaspodrán efectuarse directamente por el consejero presidentedel consejo distrital, de acuerdo al procedimiento para la de-signación por sustitución, en cuyo caso deberá informar a losintegrantes de los consejos distritales correspondientes ypublicarlas en los estrados de la sede distrital.
La Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívicaresolverá cualquier asunto no previsto en este procedimiento.
Disciplina Presupuestaria del IEDF
a los servidores públicos denivel igual o superior a losdirectores ejecutivos, titularesde unidad y coordinadoresdistritales, así como el gastomensual contemplado paracada uno de ellos.
Adquisiciones y arrenda-mientos, lo conducente a lano autorización de nuevascontrataciones de arrenda-
miento de maquinaria yequipo, y la sujeción de lascontrataciones existentes alas normas aprobadas.
Combustibles y lubricantes,que refiere las asignacionesmensuales de combustibles,lubricantes y aditivos para elparque vehicular del Instituto ylos mecanismos de super-visión y dotación de éstos.
En dicho acuerdo seestableció que durante elPlebiscito sobre la construc-ción de los segundos nivelesen Viaducto y Periférico, losrecursos institucionales co-rrespondientes a las normasajustadas serían utilizadospor las áreas en la cantidadnecesaria, conforme a losrequerimientos del servicio y
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INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
Roxana Hernández Fuentes
“Es muy buena la inten-ción del Instituto detomar en cuenta a los dis-capacitados para votar.Me da mucho gusto queya pueda hacerlo solaporque me hace másindependiente. Los mo-delos se me facilitaron;sólo que hubo algunascosas, muy pocas, queme confundieron, como
que los puntos del Braille no estén másclaros y en un papel más grueso, ademásde contar con un sello más sencillo, esdecir, que en la base se pueda meter ysacar fácilmente.”
Andrea Berruete Rodríguez
“Me da gusto que elInstituto haga estas cosaspara que pueda votar yosola. Los modelos estu-vieron bien y no tuveproblemas para votar.”
Jorge Rodríguez García
“Esta jornada estábien… aquí todo esmuy bonito pero en lapráctica, habría quever; para mí que estoyen silla de ruedas, todoes muy accesible, so-bre todo la altura de la
urna, pero en la práctica no creo que vayaa estar así, me refiero porque hay algunoslugares donde necesito subir un esca-loncito, entonces, allí se necesitaría unarampa, por lo que habría que considerarlas rampas en las casillas.”
María del CarmenRuíz Bernal
“Me parece un avancemuy importante que elIEDF tome en cuenta alas personas con dis-capacidad. Hasta don-de sabemos, es elprimer país que hace este tipo de mode-los. Por eso me da gusto que el Instituto
se preocupe y haga ciertas modificacionespara que las personas ciegas y quienesusamos muletas o silla de ruedas ten-gamos la facilidad de votar.”
Gilberto Argüello Gutiérrez
“Este tipo de acciones del IEDF consti-tuyen la manera más objetiva de serincluyente en este rubro. El diseño de lamascarilla es bueno, aunque le faltendetalles como por ejemplo, proponer uncambio de papel para realzar el punto yque éste no se deteriore, ya que cuandotientas muchasveces algunospapeles se bo-rronean.“Los modelos,en términos ge-nerales, me pa-recieron exce-lentes porque ayudan a facilitar el voto delos discapacitados.”
PatriciaBárcenasPonce León
“Fue una buenaidea que el IEDFhaya tomado lainiciativa de ayu-dar a los discapa-
citados a votar y espero que sirva deejemplo para que en otros estados seotorguen facilidades para poder ejercernuestro derecho como ciudadanos.“Se me facilitó en el simulacro de voto, laaltura de la urna, el sello y el clip.”
Alfonso Zaragoza Solorio
“Es una buena idea delInstituto que realiceeste tipo de actosporque nos facilitavotar, además el sello,ayuda a los com-pañeros con problemasen las manos. Creo quelas mamparas deberíande ser firmes como una caseta telefónicapara podernos recargar y estar más anchapara que los compañeros en silla deruedas, pudieran hacer sus movimientos.”
Gabriela Pérez García
“Antes no me deja-ban votar por ladiscapacidad quetengo, no permi-tían que entraranmis familiares avotar conmigo; a
fuerza querían que entrara alguien de lamesa de casilla y yo no quería; yo queríaa mi familia, por la confianza. Por ello,me parece muy bien que el Instituto ela-bore modelos que nos faciliten laemisión del voto.”
Felipe Gómez
“Es muy adecuado el tipo deaccesibilidad que le estándando a las personas condiscapacidad pero la mam-para es un poco flexible y yoacostumbro a recargarmepor mi discapacidad.”
En opiniónde…
Presentamos el comentario de
algunos asistentes a la Jornada
de pruebas de los modelos
funcionales para apoyar
el voto de las personas con
discapacidad y de la tercera
edad que realizó el
INSTITUTO ELECTORAL
DEL DISTRITO FEDERAL (IEDF)
el pasado 12 de junio.
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U RNA CARTA INFORMATIVA
MISCELÁNEA
Fortalecimientode la red de área local del IEDF
El cambio de sede del INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL
(IEDF), de Ejército Nacional No.1130 a Huizaches No. 25, implicóuna ardua labor para cada una de las áreas y, de manera especial,para la Unidad de Informática.
Lo anterior, porque el traslado del Centro de Cómputo delInstituto, representó una tarea con alto grado de responsabilidad,debido a que este centro proporciona los servicios informá-ticos que dan el soporte técnico en la operatividad de los pro-gramas institucionales.
En este contexto, la Red de área local es medular y como partede ésta el cableado estructurado mediante el cual se proporcionanlos servicios informáticos de: red, telefonía IP, Internet, correo elec-trónico, biblioteca digital y carpeta informativa.
Por ello, fue necesario adquirir, para la sede de Huizaches,nuevo cableado estructurado que además de contar con unagarantía en la vida útil de los materiales y mano de obra del mismo,presenta las siguientes ventajas:
Es vigente por un periodo de 15 años contados a partir de la fecha de expediciónde la misma para la instalación y 20 años para los materiales y productosAmpara mil 33 nodos categoría 5e, cableado con una capacidad de transmisiónde datos de 350 Mhz, garantizando cableado horizontal y el funcionamiento delequipo de comunicaciones central mediante el cual se accede a los servidoresque proporcionan los servicios informáticos (Backbone).Detalla las condiciones técnicas para que las instalaciones futuras queden cubiertas
Los beneficios obtenidos con la instalación del cable estructurado en la nueva sede son:
Acceso a los servidores centrales al doble de la velocidadConexión directa de las computadoras personales a la red con una velocidad denominal de 100 MbpsMayor número de nodos para los accesos de red y telefonía IPCapacidad de convergencia de los equipos en todas las redesAcceso a los servicios de Internet a una velocidad de 2 Mbps (sin compartir el ser-vicio con las sedes distritales), con una aumento de velocidad aproximado de 30%Cableado estructurado 5e de 350 Mhz que supera la anterior categoría de5 a 100 Mhz.
Cabe destacar que el fabricante es una de las tres empresas más importantes encuanto al avance tecnológico de sus productos y presencia en América Latina.
Cableado estructurado del IEDF
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INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
Coordinadoresdistritales del
IEDF
¿QUIÉN ES QUIÉN? Salvador Alcántara Venegas,
coordinador de la XXVDirección Distrital
1. El de organizar los procesoselectorales y de participaciónciudadana como un organis-mo autónomo que realizasus actividades con apego asus principios rectores y quees garante de los derechosde todos los ciudadanos delDistrito Federal en el ámbitopolítico electoral.
2. Se ubica en el oriente de la delegación Iztapalapa,es un distrito cuyas características a nivel socio-económico es media baja, se conforma en un50% por unidades habitacionales y el resto sonviviendas particulares, tiene zonas de mediano yalto riesgo por delincuencia y drogadicción, por loque el trabajo en campo se realiza preferentementepor las mañanas; el uso de suelo es 85% habita-cional, un 10% son parques y reservas ecológicas yel 5% restante es comercial e industrial.
3. Son instrumentos que posibilitan una mayor parti-cipación de los ciudadanos del Distrito Federal, yaque permiten la libre expresión en las decisionesimportantes que les conciernen, sin embargo, sedeben reforzar los procedimientos para la apli-cación de estos instrumentos, principalmente en lorelativo al plebiscito y a la elección de los comi-tés vecinales.
4. Las funciones y atribuciones de los tres poderes enel Distrito Federal con respecto al PODER EJECUTIVO
FEDERAL y al CONGRESO DE LA UNIÓN, otro es el de lasatribuciones de los jefes delegacionales en torno asu ámbito territorial y, finalmente, las modifica-ciones que deben realizarse al Código Electoral delDistrito Federal y a la Ley de ParticipaciónCiudadana del Distrito Federal.
5. Convivir con mi esposa e hijos; realizar deportes alaire libre como correr, jugar tenis y basquetbol.Leer libros y revistas, así como ir al teatro y al cine.
Síntesis curricular
Licenciado en Economía, egresado del INSTITUTO POLITÉCNICO
NACIONAL. Cuenta con experiencia laboral en las áreas deadministración y distribución de productos básicos en elDistrito Federal; asimismo tiene experiencia en el ámbitopolítico electoral, con especialidad en las áreas deCapacitación Electoral y Educación Cívica. Ha asistido a diver-sos cursos alusivos a los tópicos mencionados y deAdministración y Derecho Electoral.
1. Desde su punto de vista, ¿Cuál consideraque es el aporte delINSTITUTO ELECTORAL
DEL DISTRITO
FEDERAL
al desarrollo dela democracia en nuestra ciudad?
2. ¿Cómodescribiría el distrito queusted coordina?
3. ¿Qué opina acerca de losinstrumentos de participaciónciudadana?
4. Para usted,¿cuáles son lostemas prioritarios de la ReformaPolítica delDistrito Federal?
5. ¿Que actividades realiza en sutiempo libre?
Isaura Beatriz Hernández Luna,
coordinadora de la XXXIDirección Distrital
1. La promoción de los derechos políticos elec-torales de los ciudadanos y el fortalecimien-to del régimen de partidos políticos.
2. Se ubica en la delegación Iztapalapa, la máspoblada del Distrito Federal con un millón700 mil habitantes y que en la última déca-da ha crecido en más de 280 mil personaslo que se traduce en una demanda impor-tante de servicios de agua, seguridad pública,salud y equipamiento urbano. El Distrito XXXIse encuentra en el Cerro de la Estrella, prin-cipal área verde de la delegación.
3. Con la Ley de Participación Ciudadana delDistrito Federal y el Código Electoral delDistrito Federal se establecen las normas parala participación democrática de la ciudadaníaen la toma de decisiones que tiene que vercon la vida política de la Ciudad de México.
4. La descentralización de los servicios educa-tivos, la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Gubernamental (INSTITUTO NA-CIONAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA), yen general la temática sobre seguridad, cul-tura y ciencia.
5. La pintura, la lectura de novela y poesía;aunque también me gusta el cine de FrancisFord Coppola, AlfredHitchcock, Brian dePalma, Woody Allen,Luis Buñuel y Emilio “ElIndio” Fernández, entreotros. De escritoresCarlos Fuentes, GabrielGarcía Márquez, JoséDonoso, Milán Kunderay Angeles Mastreta; de poesía Alfonso Reyes,Octavio Paz, Sor Juana Inés de la Cruz,Rosario Castellanos y Ezra Pound.
Síntesis curricular
Licenciada en Administración Pública y CienciasPolíticas por la UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
MÉXICO. Ha sido coordinadora de Comunicación Socialen la delegación Cuajimalpa de Morelos; coordinado-ra ejecutiva del Distrito Electoral Local XXIX del IFE;subdirectora de la revista política Meridiano 99; colaboradora y periodista de la revista Educación2001; jefa del Departamento de Difusión, y periodistadel semanario Etcétera; colaboradora de la sección depoesía de la revista electrónica Veneno.
17URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
Néstor Vargas Solano,
coordinador de la XIIDirección Distrital
1. El IEDF responde a la necesidadinmediata de crear certidumbre enlos procesos electorales y de restituirla confianza perdida de los ciu-dadanos ante sucesos electoralesprecedentes. El Instituto viene a serun ente que permite crear las condi-ciones para la existencia de la go-bernabilidad democrática.
2. El Distrito XII se encuentra en la dele-gación Venustiano Carranza. Lo habitan preponderantementesectores sociales medios y tiene una problemática socialespecífica (comercio ambulante, congestionamiento vial, alco-holismo y prostitución). En cuanto al comportamiento elec-toral, tiene una participación ciudadana aceptable (entre 60 y70%) y se caracteriza por la volatilidad en las preferenciaselectorales: El PRI ganó las 142 secciones electorales en1991, el PRD triunfo en el mismo número de secciones, en1997, y en el 2000 el PAN obtuvo 121 secciones electorales.
3. La participación ciudadana es una de las tareas pendientes enla democracia contemporánea. Deben existir los canales insti-tucionales de participación eficientes, en los cuales se involu-cren a los afectados de las políticas de gobierno, medianteinstrumentos sencillos que permitan el acceso a todos los ciu-dadanos y no impliquen erogaciones honerosas.
4. Entre otros, el establecimiento claro y preciso de mecanismosinstitucionales que garanticen acuerdos entre los diferentesactores políticos de la ciudad capital, gobierne quien gobierne,para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes.Así como la instalación de una legislación precisa sobre los recur-sos de las circunscripciones y sobre las atribuciones y respon-sabilidades de los órganos de gobierno en los programas cen-trales del Distrito Federal frente al Jefe de Gobierno y las demáscircunscripciones para su coordinación y ante la ciudadanía.
5. Mis favoritas son el cine, la música pero principalmente la lec-tura de novela y poesía.
Síntesis curricular
Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM;realizó la Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos en la FLACSO. Obtuvoel segundo lugar del premio INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(INAP) con la investigación: “La participación de los ciudadanos en laspolíticas públicas. Apuntes para una democracia participativa en México”.Ha sido investigador en el INAP; profesor de asignatura en la UNIVERSIDAD
IBEROAMERICANA; asesor del Lic. José A. Ortiz Pinchetti; coordinador gene-ral de los Centros Operativos para la Organización de la ConsultaCiudadana para la Reforma Política del Distrito Federal, así como secre-tario particular en la Coordinación de Apoyo y Fortalecimiento de laSociedad Civil de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Martha Patricia Avendaño Durán,
coordinadora de la XIVDirección Distrital
1. La conformación y consolidación de una culturademocrática participativa en el Distrito Federal.
2. El Distrito Electoral XIV tiene en su territorio el CentroHistórico de la Ciudad de México, la Zona Rosa, lascolonias Juárez, Cuauhtémoc, Condesa y otras áreasque conforman el corredor comercial y turístico y deservicios más importante del DF. En él se ubican edifi-cios públicos y privados, monumentos, plazas,museos, bibliotecas, teatros, cines y parques de granvalor arquitectónico, cultural e histórico como el PalacioNacional, la Catedral, la Plaza de la Constitución, elPalacio de Bellas Artes, el Ángel de la Independencia,el Monumento a la Revolución, el Museo del TemploMayor, entre otros. Su población es altamente politiza-da y participativa. El aspecto menos agradable es elalto índice de delincuencia en la zona.
3. Los que se consideran en la Ley de ParticipaciónCiudadana del Distrito Federal representan los nece-sarios pero no los únicos para la expresión del sentir ypensar de la ciudadanía ante diversos aspectos. Comopráctica de la democracia directa estos instrumentosdeben ser canales de comunicación eficientes y efi-caces entre las autoridades y la población en un ejer-cicio de respeto, pluralidad y corresponsabilidad.
4. Analizar las competencias y las atribuciones de todas ycada una de las dependencias del gobierno local, quepermita establecer las estrategias para resolver losproblemas administrativos, urbanos, ecológicos,financieros, políticos, etcétera.
5. Dedico buena parte de mi tiempo libre a leer litera-tura hispanoamericana, par-ticularmente el género novela,además de libros y revistasrelacionados con mi pro-fesión. También voy con fre-cuencia al teatro y al cine, y practico aeróbicos todas las mañanas.
Síntesis curricular
Licenciada en Ciencias Políticas y Administración Pública por laUNAM y maestra en Administración y Gerencia Pública por laUNIVERSIDAD DE ALCALÁ DE HENARES de Madrid, España.Se ha desempeñado como investigadora y jefa del Departa-mento de Investigación del INAP, donde además fue jefa de laUnidad de Control de Gestión e instructora de cursos. Ha sidodocente en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAMy ha desarrollado actividades de capacitación, asesoría y consul-toría para gobiernos estatales, municipales y organizaciones.
José Humberto Trejo Catalán,
coordinador de la XXIVDirección Distrital
1. La creación del INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL
acredita la madurez de los actores políticos y del sistemapolítico. Así, está llamado a impulsar, por diversas vías, eldesarrollo de la ciudad capital; por ello debe promover lacultura democrática en una sociedad que necesita nuevasformas de toma de decisiones y nuevos espacios para eldiálogo y el acuerdo.
2. En el Distrito XXIV se encuentran los barrios que conformanel viejo pueblo de Iztapalapa, donde las tradiciones:concheros o danzantes prehispánicos, representacionestumultuarias de la pasión cristiana, eventos de charros sonuna policromía cultural inmersa en una arquitectura que seempaña en ocultar tanta riqueza. También se ubican laCentral de Abastos, la nueva Viga y una de las más grandesunidades habitacionales del Distrito Federal, como lo es laVicente Guerrero. La actividad comercial es uno de losaspectos más visibles en el centro de Iztapalapa.
3. Resulta imprescindible en el Distrito Federal la utilizaciónde instrumentos de la democracia directa como una formade mantener un vínculo cercano entre los ciudadanos y sugobierno. Aquí, desarrollar la cultura y las prácticasdemocráticas es una alternativa para resolver nuestrosmayores problemas.
4. La sociedad capitalina tiene un comportamiento electoralque demanda la presencia de partidos locales; la magnituddemográfica de las delegaciones debe reducirse para acer-car el ejercicio del gobierno a los ciudadanos, es necesariogenerar órganos de representación ciudadana de nivel de-legacional que supervisen de manera integral el trabajo delos delegados, así como avanzar en la consolidación delservicio civil de carrera y elpleno desarrollo de los sis-temas de rendición de cuentaspor parte, especialmente delas autoridades administrativas.
5. Fuera de trabajo, me ocupo detareas esenciales: jugar conmis chiquitines, leer, escribir y,de vez en cuando, me ocupohasta de pensar.
Síntesis curricular
Licenciado en Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Actualmenteestudia la maestría en Comunicación Educativa, en el ILCE. Colaborócomo articulista en Excélsior y ha participado en diversos foros comoponente en temas electorales. En el IFE fue asesor de capacitación dela Junta Local en el Distrito Federal, también fue vocal ejecutivo distri-tal en dicha institución. Posteriormente se desarrolló como consultory analista político.
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INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
Blanca Gloria Martínez Navarro,
coordinadora de la XXIDirección Distrital
1. Que los ciudadanos del Distrito Federalhoy cuenten con una institución, autóno-ma e independiente, la cual trabaja porla realización de elecciones libres, trans-parentes y equitativas; que garantiza elrespeto de los votos que los ciudadanosemiten en las urnas y además, participade manera activa en la creación de unacultura democrática.
2. El Distrito XXI se encuentra al oriente de la delegación BenitoJuárez, tiene numerosos planteles educativos, casas de cultura,comercios y oficinas; cuenta con estaciones del metro yavenidas principales como: Eje Central, Tlalpan, Cuauhtémoc ylos ejes 5, 6, 7 y 8 Sur; alcanza casi un cien por ciento en ladotación de los servicios de agua, drenaje y luz, es decir,urbanísticamente se encuentra consolidado y esto hace que elnivel de vida de sus habitantes se considere alto, en relación conla media del Distrito Federal.
3. Al remitirme a los estipulados en el Artículo 3° de la Ley deParticipación Ciudadana del Distrito Federal, considero queson parte del conjunto de reglas que establecen quiénes y bajoqué procedimientos se toman decisiones colectivas. Creo queentre más amplios sean los espacios en los que se permita alos gobernados opinar sobre la toma de decisiones, mayoresserán los avances para la democracia.
4. Las facultades de la ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
(ALDF), que proponen invertir el sistema de distribución decompetencias entre el CONGRESO DE LA UNIÓN y la ALDF; las fa-cultades del Jefe de Gobierno, como la de presidir un Consejode Delegados Políticos encargados de conocer y opinar sobrepolíticas territoriales y administrativas, así como la de nombrar alprocurador de justicia capitalino, entre otras... Y tal vez la másáspera y conflictiva: las facultades hacendarias locales que per-mitirían, por ejemplo, que el monto de endeudamiento searesponsabilidad de la ALDF y no del CONGRESO DE LA UNIÓN.
5. Jugar dominó, nadar, leer y escuchar música.
Síntesis curricular
Licenciada en Ciencia Política por el ITAM. Ha cursado diversos diplomados,entre los que destacan: “Programa de Alta Dirección de Entidades Públicas”en el INAP y “Estudios Electorales” otorgado por la UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
METROPOLITANA y el IEDF. Ha sido asesora de la Dirección General deInfraestructura Básica Deportiva de CONADE; coordinadora ejecutiva elec-toral del Distrito XXVI Local en la Junta Local del Distrito Federal del IFE; sub-directora de Estudios Políticos en la Coordinación de Planeación y Desarrollodel Gobierno del Distrito Federal, y coordinadora de Relaciones Públicas delprograma Tríalogos, transmitido por Radio Trece (1320 AM).
19URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
Durante los meses de mayo y junio, y hasta el 24 de julio, elConsejo General del INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL celebróseis sesiones en las que aprobó 36 acuerdos, entre los que destacan:
Por el que se modifica el acuerdo de fecha 11 de febrero de1999, por el que se crea la Unidad de Asuntos Jurídicos (20de mayo)Por el que se autoriza a la Comisión de Fiscalización delConsejo General del INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL
ordene a la Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas quelleve a cabo, a través de la Dirección de Fiscalización, unaauditoría a las finanzas del Partido del Trabajo en el DistritoFederal, respecto al ejercicio de 2001 (13 de junio)Por el que se aprueban el Programa Extraordinario Plebiscito2002 y el Proyecto de Presupuesto del INSTITUTO ELECTORAL DEL
DISTRITO FEDERAL para cubrir dicho programa, con motivo delplebiscito sobre la construcción de los segundos niveles en elViaducto y el Periférico, que se realizará el 22 de septiembrede 2002, convocado por el C. Jefe de Gobierno del DistritoFederal (28 de junio)Por el que se aprueba el dictamen que presenta la Comisiónde Fiscalización al Consejo General sobre la auditoría a lasfinanzas del Partido de la Sociedad Nacionalista en el DistritoFederal y en particular a sus gastos de campaña sujetos atopes, correspondientes al proceso electoral del 2000, y seordena a la citada comisión iniciar procedimiento de deter-minación e imposición de sanciones en contra de dicho par-tido político (5 de julio)Por el que se aprueba el marco geográfico y la cartografíaempleados en el proceso electoral del 2000, a efecto que seutilicen para llevar a cabo la organización del plebiscito del 22de septiembre de 2002 (5 de julio)Por el que se aprueban reutilizar en el plebiscito 2002, losmodelos de los materiales electorales utilizados durante elproceso electoral local del 2000; y el uso de los canceleso elementos modulares donados al Instituto; así como seautoriza la adquisición de las cajas paquete electoral, queserán necesarias para la celebración del Plebiscito de2002 (5 de julio)
POR ACUERDO
Por el que se ordena al Secretario Ejecutivo para que, a travésde la Dirección Ejecutiva del Registro de Electores del DistritoFederal, se lleven a cabo las acciones necesarias para realizarel cotejo de los nombres, las firmas y la clave de la creden-cial de elector en la base de datos del padrón electoral rela-tivo al Distrito Federal, de aquellos ciudadanos que solicitaronal Jefe de Gobierno que convocara a plebiscito (5 de julio)Por el cual se establecen en lo conducente las reglas seña-ladas para las campañas que se lleven a cabo para promoverla aprobación o rechazo de la obra materia del plebiscito quese celebrará el 22 de septiembre de 2002 (18 de julio)Por el que se aprueban las adecuaciones al presupuesto delINSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL del año 2002; seautoriza destinar la cantidad de $38,814,528.15 (treinta yocho millones, ochocientos catorce mil, quinientos veintiochopesos 15/100 M.N.) para cubrir las erogaciones del progra-ma 06 Plebiscito 2002; y se aprueban las modificaciones co-rrespondientes a su Programa Operativo Anual 2002 y alPrograma Extraordinario Plebiscito 2002 (24 de julio)
Enseguida se presenta la fecha y el tipo de cada sesión, así comoel número de acuerdos aprobados en éstas.
Fecha Tipo Número de acuerdos
Mayo 20 Extraordinaria 14
Junio 13 Extraordinaria 3
Junio 28 Extraordinaria 1
Julio 5 Extraordinaria 14
Julio 18 Extraordinaria 2
Julio 24 Extraordinaria 2
El texto íntegro de estos acuerdos se puede consultar en elCentro de Documentación del IEDF, ubicado en Ejército Nacional1130, Col. Los Morales Polanco, planta baja o en la página deinternet del Instituto www.iedf.org.mx
Sesión de Consejo General del IEDF celebrada el 5 de julio de 2002
Órganos DesconcentradosLas cuarenta direcciones distritales del IEDF se integran por:
Un coordinador distrital.Un director de Organización Electoral y Capacitación.Un director del Registro de Electores. Un secretario técnico jurídico.Dos líderes de proyecto.
INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
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Fuente: Unidad de Coordinación y Apoyo a Órganos Desconcentrados.
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HombresMujeres
37% 63%
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Menores de 40 añosMayores de 40 años
Edad Promedio: 36 años
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Ciencias PolíticasDerecho
EconomíaSociologíaOtras
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solterosCasados
Otros
54% 40% 6%
21URNA
MISCELÁNEA
U RNA CARTA INFORMATIVA
Segundo Encuentro Nacional de Consejeros Electorales Estatales
En la mesa 1 Autonomía institucio-nal y reformas electorales, los asis-tentes se pronunciaron por:
El fortalecimiento del federalismoelectoral y la consolidación de laautonomía de las institucionesestatales electoralesGarantizar la inamovilidad de conse-jeros y magistrados durante el tiempode su encargoEl completo reconocimiento de laautonomía de los pueblos indíge-nas en la elección de sus autori-dades municipalesLa plena legalidad de las relacionesentre los institutos electorales y sustrabajadores y por la profesiona-lización del servicio estatal electoral La fiscalización y regulación de lasprecampañas políticas El reforzamiento y ampliación de lalabor de educación cívica de losorganismos estatales electorales El derecho a las iniciativas de leyeselectorales de los órganos esta-tales electoralesEl fortalecimiento de las deci-siones colegiadas en los organis-mos electorales
En la mesa 2 Profesionalización delos organismos electorales y del ser-vicio estatal de carrera, se destacaronlas siguientes propuestas:
Contar con un servicio civil de carreraque se rija por un programa integralde administración y desarrollo de per-sonal, que a su vez considere losrecursos humanos y financieros nece-sarios para ello, y que este serviciosea obligatorio para órganos centralesy desconcentradosQue los órganos electorales sesumen a las instituciones de enseñanza pública y privada en lafunción social educativa, específica-mente en el ámbito de la edu-cación cívicaRealizar estudios que permitanconocer las actitudes y valores de losciudadanos que sirvan de base paraelaborar programas de educacióncívica y promoción de la culturapolítica democrática en todo tipo degrupos o sectores
En la mesa 3 Educación cívica en elmarco de la consolidación demo-crática se ponderó:
Que los consejos electorales esta-tales se comprometan a tener unaactitud nacional y moral, con baseen el compromiso indubitable depugnar en favor del federalismo, yde promover cuando se requiera,acuerdos de denuncia y solidaridadentre los diferentes institutos elec-torales estatalesQue los institutos electorales esta-tales, tomen decisiones acerca de lavida política y jurídica de los institutosde forma colegiada desde susConsejos o Asambleas Generales El pugnar por la defensa de la au-tonomía financiera La existencia de la autonomía polí-tica en la selección de los conseje-ros electoralesEl vigilar la eficacia de nuestras estruc-turas internasEl pugnar por la adecuación de laslegislaciones electorales a la vidaactual, a las necesidades y requeri-mientos de cada una de las enti-dades federativas
A la clausura del evento asistieron el presidente de México, Vicente Fox Quesada; el gobernador de Colima, Fernando Moreno Peña;el consejero presidente del INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (IFE), José Woldenberg Karakowsky; los presidentes de los partidos políticosnacionales, Luis Felipe Bravo Mena (PAN), Roberto Madrazo Pintado (PRI) y Rosario Robles Berlanga (PRD), así como la fiscal especialpara la Atención de Delitos Electorales de la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (PGR), María de los Ángeles Fromow.
Del 30 de mayo al 1 de junio de 2002 se llevó a cabo en la ciudad de Manzanillo, Colima, el Segundo Encuentro Nacional de Consejeros Electorales Estatales, al que asistieron más de 100 integrantes de los órganos electorales de 27 estados del país.Durante la reunión se instrumentaron tres mesas de discusión en las que los participantes escucharon diferentes ponencias,intercambiaron su experiencia y aportaron soluciones a la problemática planteada por distintos órganos electorales estatales.
Los temas y algunas de las propuestas planteadas en las mesas fueron:
Aspecto de la clausura y de una de las mesas de discusión
¿Cómo actuar en caso de una amenaza de bomba?La amenaza de bomba es un aviso de colocación de un apara-to explosivo que se puede construir de diversas maneras y cuyoobjetivo es provocar daños materiales en las instalaciones o afec-tar a una o más personas de manera física o psicológica. Estaacción en general es realizada por sujetos con conducta antisocialy delictiva.
La forma y tamaño de una bomba es tan ilimitada como laimaginación. Puede ocultarse en la apariencia de un objeto sen-cillo como lo es una pluma, una cajetilla de cigarros, un sobre,una botella, una bolsa de mano, un regalo, un paquete, unportafolios, etcétera.
¿Cómo son las amenazas de bomba?
La amenaza de bomba puede darse vía telefónica, por servicio decorreo y/o a través de un mensajero.
Amenaza de bomba vía telefónica. Es la más común.Puede ser recibida en el conmutador o en cualquier teléfonodirecto, por ello es esencial tener junto a cada aparato tele-fónico la tarjeta “Amenaza de bomba” y considerar las si-guientes recomendaciones:
Mantenga la calma y trate de recabar toda la información querefiere la tarjeta “Amenaza de bomba”Ponga atención a las características de la voz y el sexo de lapersona que amenaza. Estos y otros datos auxilian para iden-tificar la procedencia de la llamadaExprese duda de la amenaza para tratar de conseguir datosmás concretos, haga preguntas que indiquen al que llamaque no se cree en su amenazaPregunte si la bomba se encuentra en un lugar inexistente;esto es, invente un lugar que no exista en su instalación conel fin de identificar si la alarma es falsaEs conveniente inducir reacciones en la persona que realiza lallamada para que confirme o niegue la amenazaUna vez que el sospechoso cortó la comunicación, procureno alarmar al personal del inmueble, discretamente avise deinmediato al responsable del Comité Interno de ProtecciónCivil (CIPROC) y al personal de la Dirección de Resguardo yProtección Civil (DRPC), teléfono 5483 3800, extensión4444, en el edificio de HuizachesDe igual forma, es importante tener a la mano un directorioque contenga los números telefónicos de grupos especializa-dos tales como: Fuerza de Tarea, de la SECRETARÍA DE SEGURIDAD
PÚBLICA, teléfonos 5845 8736 y 5859 1433; y del GrupoEspecial de Reacción e Intervención, de la PROCURADURÍA
GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, teléfonos 5242 6094y 5242 6084
Amenaza de bombapor servicio de correoy/o mensajería. Puedeser enviada por correoordinario o mensajería,por ello es necesario serprecavido en el manejo dela correspondencia; tomeen cuenta que:
No deben abrirse cartaso bultos sospechosos Si detecta un paqueteextraño debe interrum-pirse toda manipulación, colocarlo en un rincón alejado de laoficina e informar inmediatamente Es importante tratar de identificar el origen y fecha del sello;en caso de no reconocer al remitente o si piensa que es peli-groso, debe actuar como se indica en el punto anterior
Amenaza de bomba a través de un mensajero. Puede ocu-rrir que el objeto llegue a través de un mensajero (servicios dealimentos, regalos, flores, etcétera), si el paquete le parecedudoso, antes de abrirlo se debe identificar lo siguiente:
¿Quién llevó el paquete? (rasgos físicos, datos de la empresay ropa)Llamar telefónicamente al remitente para verificar el con-tenido del paqueteDe no ser posible lo anterior, no trate de abrirlo y avise al per-sonal correspondiente
¿Cómo prevenir una amenaza de bomba?
Es de vital importancia establecer como parte de nuestras nor-mas de conducta laboral: mantener ordenados y limpios losespacios donde trabajamos, esto permitirá detectar fácilmentecualquier objeto fuera de lugar o ajeno al área.
Recuerde que existe la posibilidad de que una bomba sim-plemente sea abandonada, por ello en caso de descubrir algúnobjeto extraño o sospechoso, no lo toque, no lo mueva, repórte-lo de inmediato al personal brigadista del CIPROC en su inmue-ble y/o al personal de la DRPC y proceda conforme a las indica-ciones señaladas. Esta tarea es fácil de realizar si contamos conla seriedad, colaboración y compromiso de cada uno de los quetrabajamos en el Instituto.
Ante la posible existencia de una bomba no tome decisionesapresuradas, actúe con seguridad e inteligencia... y recuerde: no hay mejor brigadista que uno mismo.
22 URNA
INSTITUTO E LECTORAL DEL D I STR ITO F EDERAL
PROTECCIÓN CIVIL
Tarjeta de Amenaza de bomba
23URNA
U RNA CARTA INFORMATIVA
Las unidades técnicas del IEDF:
nuevas atribuciones
Unidad de Informática
a) Proponer al secretario ejecutivo losprocedimientos, normas y reglamen-tos que deban regir la planeación de las tecnologías de información, comunicación, desarrollo, operación ymantenimiento de la infraestructurainformática del IEDF, para su pre-sentación ante el Consejo General,cuando corresponda;
b) Elaborar y proponer al secretario eje-cutivo la estrategia de desarrollo eimplementación de sistemas y pro-gramas de capacitación en materiainformática que coadyuven al desa-rrollo de las actividades del Instituto;
c) Coadyuvar con las demás áreas delInstituto, conforme a las necesidades
de trabajo de cada una, en lo relativoa la coordinación de la imple-mentación de sistemas informáticos yasesoría técnica para la determinaciónde las características de equipo,soporte y demás paqueterías del plande adquisiciones correspondientes;
d) Coadyuvar con la Dirección Ejecutivade Administración y del ServicioProfesional Electoral, para manteneractualizado el inventario de recursosinformáticos del IEDF;
e) Vigilar, junto con la Unidad deContraloría Interna, el cumplimientode las normas de control y seguridadinformática por parte de todos losórganos del IEDF, en esta materia;
f) Definir lineamientostécnicos generalespara la adquisi-ción de equipode cómputo,contratación de los servicios demantenimientoinformático y publi-cación de informa-ción en la página deinternet del Instituto;
g) Acordar con el secretario ejecutivo losasuntos de su competencia; y
h) Las demás que le confieran el ConsejoGeneral y los diversos ordenamientosy lineamientos institucionales.
Unidad de Documentación
a) Organizar el Centro de Documenta-ción del Instituto, así como custodiar,
operar y mantener ac-tualizado su acervo;
b) Integrar, enc o o r d i n a c i ó ncon la Unidaddel Secretaria-do, el acervode todos aque-
llos documentosaprobados por el
Consejo Generalpara consulta pública;
c) Diseñar y operar el sistema para elmanejo interno y externo de la do-cumentación del Instituto para con-sulta pública;
d) Reforzar las acciones tendientes a lacelebración de enlaces y préstamos
con bibliotecas, centros de docu-mentación y otros similares, con elobjeto de intercambiar información yacrecentar el acervo documental delInstituto para consulta pública;
e) Promover las acciones necesarias parala adquisición de material hemerobi-bliográfico, digital y audiovisual, enmateria electoral, política, social, jurídi-ca, administrativa y estadística;
f) Proponer al secretario ejecutivo crite-rios en materia editorial y en medioelectrónico, que permitan elaborar losproductos de difusión que realiza laUnidad, referentes al quehacer delInstituto, acorde a los programas ypolíticas generales del mismo;
g) Proponer al secretario ejecutivo lasestrategias que permitan realizar ladifusión de los productos editoriales y
en medio electrónico que se elaborenen la Unidad y, en su caso, otros queedite el Instituto;
h) Fortalecer la presencia institucional, através de la participación en eventosrelacionados con la actividad electoral,para la promoción de los materialeselectorales editados por el IEDF;
i) Establecer los mecanismos perti-nentes de seguimiento y evaluaciónde los productos editoriales y enmedio electrónico, así como de laoperación de las estrategias dedifusión de la Unidad;
j) Acordar con el secretario ejecutivo losasuntos de su competencia; y
k) Las demás atribuciones que le confieran los ordenamientos lega-les aplicables.
El 20 de mayo de 2002 el Consejo Generaldel INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL
aprobó los acuerdos mediante los cuales seestablecen las atribuciones que a partir deesa fecha tienen las unidades técnicas delInstituto. En esta primera entrega se enuncianlas atribuciones conferidas a dos de ellas.
