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Anuario Estadísticodel Ministerio del Interior

2014

Instituciones penitenciarias

4.

2014

478

ANUARIO ESTADÍSTICO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

4.1. INTRODUCCIÓN

4.2. LA POBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑA

4.2.1. Población reclusa por sexo 4.2.2. Población reclusa según situación procesal-penal 4.2.3. Población reclusa según grado de tratamiento 4.2.4. Distribución de la población reclusa por grupos de edad 4.2.5. Población reclusa preventiva por grupos de edad 4.2.6. Tipología delictiva de la población reclusa 4.2.7. Población reclusa extranjera 4.2.8. Distribución de la población reclusa por comunidades autónomas

4.3. PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

4.3.1. Contextualización penal 4.3.2. Ámbito competencial 4.3.3. Definiciones 4.3.4. Términos estadísticos 4.3.5. Evolución histórica 4.3.6. Datos estadísticos de penas y medidas alternativas correspondientes a 2014 4.3.7. Evolución de los convenios firmados para el cumplimiento de la pena de trabajos

en beneficio de la comunidad y número de plazas disponibles 4.3.8. Evolución de la libertad condicional a nivel nacional y por sexo, durante 2014 4.3.9. Comentario a los datos estadísticos de penas y medidas alternativas en su

evolución histórica y respecto a 2013

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AS DE LIBERT

2014

479

INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

4.1. INTRODUCCIÓN(1)

Los datos estadísticos más relevantes que definen el perfil del recluso en España en el año 2014 son los siguientes:

1) Nueve de cada diez internos son hombres (92,4%). Esta situación no experimenta cambios en re-lación con el año 2013(2).

2) Por situación procesal-penal, el 85,9% de la población reclusa está condenada a penas de prisión (1,9 puntos porcentuales más que el año anterior) y el 13,2% se encuentran en situación preventiva (0,7 puntos porcentuales menos que el año anterior)(3).

3) El 81,1% de la población reclusa condenada y clasificada lo está en segundo grado de tratamiento (tres décimas más que el año anterior). El 16,7% está clasificada en tercer grado de tratamiento (tres décimas menos que el año anterior)(4).

4) En cuanto a la estructura de la población reclusa penada por grupos de edad, se puede observar, como en el año 2013, que ésta se concentra en los tramos de edad 31-40 (34,2%) y 41-60 años (37%).

Es decir, nos aproximamos a que tres de cada cuatro internos penados (71,2%, 0,7 puntos porcen-tuales más que el año anterior) tengan edades comprendidas entre los 31 y los 60 años de edad. La población juvenil prácticamente es residual (0,7%), y el grupo de edad 26-30 años (15,4%) se ve superado por la población penada de 41-60 años en 21,6 puntos porcentuales. El grupo de edad 21-25 años representa el 9,2% del total de los penados(5).

La edad media de la población reclusa condenada a penas de prisión es de 39,7 años; siendo la de los internos preventivos dos años más joven (37,8 años de edad).

5) Finalizado el año 2014, la tipología delictiva de la población reclusa condenada a penas de prisión no experimenta cambios sustanciales en relación con lo manifestado en el Anuario de 2013; si bien, sí continúa observándose un continuo descenso del peso de los delitos «contra el patrimonio y el orden socioeconómico» y de los delitos «contra la salud pública».

1. Los internos condenados a penas de prisión y que cumplen condena por el Código anterior a la reforma de 1995 son prácticamente residuales (0,6%). El porcentaje de varones es del 0,6%; y el de mujeres queda en el 0,2%(6).

2. Del total de internos condenados por la Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal(7), 20.627 (37,7%) cumple su condena por delitos «contra el patrimonio y el orden socioeconómico» y

(1) El presente documento ha sido elaborado por el Servicio de Planificación y Seguimiento de la Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial, de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, en base a la Estadística General Clasificada de Población Penitenciaria de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y de la Direcció General de Ser-veis Penitenciaris, del Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya, con fecha 31-12-2014. La lectura realizada de los datos estadísticos, al igual que en años anteriores, está referida al conjunto de la población reclusa en España. Se facilitan, asimismo, los datos estadísticos según el ámbito competencial de la Administración General del Estado y de la Generalitat de Catalunya (v. apartado 4.2.1.).

(2) Anuario estadístico de 2013: http://www.interior.gob.es/documents/642317/1204854/Anuario_Estadistico_2013.pdf

(3) V. apartado 4.2.2.

(4) Para el cálculo de los porcentajes de la población reclusa en 2º y 3º grado de tratamiento penitenciario están excluidos los internos sin clasificar (v. apartado 4.2.3).

(5) V. apartados 4.2.4 y 4.2.5.



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2014

480


13.066 internos (23,8%) cumple su condena por delitos «contra la salud pública». Ambos delitos representan el 61,5% del total de delitos (62,4% en 2013; 63,5% en 2012; 65,5% en 2011; 66,8% en 2010; 67,5% en 2009; el 69,5% en 2008; el 70,8% en 2007; 73,4% en 2006; 75,1% el año 2005 y 79,2% el año 2004). Continúa, pues, el continuo descenso del peso de ambos delitos en la estructura delictiva de la población reclusa en España; si bien, en este año 2014 el descen-so se produce prácticamente por el delito «contra la salud pública» (1 punto porcentual en rela-ción con el año anterior).

El descenso conjunto de ambos delitos desde el año 2004 es de 17,7 puntos.

2.1. Por sexo, se observa que cumplen condena por «delito contra el patrimonio y el orden so-cioeconómico» un total de 19.249 hombres (38,0%) y por «delito contra la salud pública» un total de 11.371 internos (22,4%). Ambos delitos representan, en varones, el 60,4% del total de delitos.

Las mujeres cumplen condena por delito «contra la salud pública» en un 41,3%; y por deli-to contra «el patrimonio y el orden socioeconómico» en un 33,6%. Ambos delitos represen-tan el 74,9% del total de delitos(8).

6) En relación con el año anterior, el volumen de población reclusa extranjera ha disminuido en 1.419 internos. Al finalizar el año, nos aproximamos a un interno extranjero por cada tres (30,3%)(9).

4.2. LA POBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑA

4.2.1. POBLACIÓN RECLUSA POR SEXO(10)

TABLA 1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR SEXO. TOTAL NACIONAL

Género Total %

Hombres 60.040 92,35

Mujeres 4.977 7,65

Total 65.017 100

TABLA 2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR SEXO. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Género Total %

Hombres 51.383 92,21

Mujeres 4.343 7,79

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de el año 2004 es de 17,7 p

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2014

481


TABLA 3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR SEXO. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA

Género Total %

Hombres 8.657 93,18

Mujeres 634 6,82

Total 9.291 100

TABLA 4. EVOLUCIÓN HISTÓRICA 1990-2014 (DATOS A 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO). TOTAL NACIONAL

Año Hombres Mujeres Total

1990 30.454 2.604 33.058

1991 34.620 3.237 37.857

1992 38.200 3.694 41.894

1993 41.742 4.334 46.076

1994 42.684 4.460 47.144

1995 40.739 4.217 44.956

1996 38.030 3.873 41.903

1997 38.778 3.978 42.756

1998 40.404 3.966 44.370

1999 40.465 3.732 44.197

2000 41.451 3.653 45.104

2001 43.666 3.905 47.571

2002 47.750 4.132 51.882

2003 51.686 4.410 56.096

2004 54.805 4.570 59.375

2005 56.291 4.763 61.054

2006 58.912 5.109 64.021

2007 61.508 5.592 67.100

2008 67.608 5.950 73.558

2009 70.003 6.076 76.079

2010 68.141 5.788 73.929

2011 65.184 5.288 70.472

2012 63.372 5.225 68.597

2013 61.682 5.083 66.765

2014 60.040 4.977 65.017

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1.74

42

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1995

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2011 70.472

63.372 5.225

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200 3.66 90

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2003 5 4.4

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995

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2014

482


GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA 1990-2014 DE LA POBLACIÓN RECLUSA EN SU DISTRIBUCIÓN POR SEXO. DATOS A 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

30.4

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604

34.6

203.

237

38.2

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694

41.7

424.

334

42.6

844.

460

40.7

394.

217

38.0

303.

873

38.7

783.

978

40.4

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966

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905

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132

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570

56.2

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763

58.9

125.

109

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67.6

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950

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036.

076

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60.0

404.

977

Hombres Mujeres

4.2.2. POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN SITUACIÓN PROCESAL-PENAL

TABLA 5. TOTAL NACIONAL

Situación Hombres Mujeres Total

Preventivos 7.800 795 8.595

Penados 50.998 4.116 55.114

Medidas de seguridad 568 28 596

Penados con preventivas 674 38 712

Total 60.040 4.977 65.017

TABLA 6. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO



Penados 43.618 3.578 47.196



Total 51.383 4.343 55.726

Ho

N SITUACIÓN PR

003 04 05 06 07 08 9

5 5.00

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USA

NACI

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442

POBLACIÓN RECLUSA

5 TOTAL NACION

96

2 200 03

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403.

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0441

0

Homb

HISTÓRICA 1990-2014 DE LA POBLACIÓN RECLUSA ENXO. DA

5

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6.07

6.0

76

2014

483


TABLA 7. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA



Penados 7.380 538 7.918



Total 8.657 634 9.291

4.2.3. POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN GRADO DE TRATAMIENTO


Grados Hombres Mujeres Total

Primer grado 1024 79 1.103

Segundo grado 38.494 2.747 41.241

Tercer grado 7.520 967 8.487

Sin clasificar 3.960 323 4.283

Total 50.998 4.116 55.114



Primer grado 871 72 943

Segundo grado 33.286 2.452 35.738

Tercer grado 6.093 776 6.869

Sin clasificar 3.368 278 3.646

Total 43.618 3.578 47.196



Primer grado 153 7 160

Segundo grado 5.208 295 5.503

Tercer grado 1.427 191 1.618

Sin clasificar 592 45 637

Total 7.380 538 7.918

0

960

50.9

GENERAL DE

5 1

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1

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77

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368

4.2 BLACIÓN RECLUS

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d

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3

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8.657

A SEGÚN GRADO DE TRATAM

res

102

UTÓNOM

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res

8

380

2014

484


4.2.4. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR GRUPOS DE EDAD


Edades Hombres Mujeres Total

De 18 a 20 años (penados) 347 14 361

De 21 a 25 años (penados) 4.703 343 5.046

De 26 a 30 años (penados) 7.922 592 8.514

De 31 a 40 años (penados) 17.383 1.446 18.829

De 41 a 60 años (penados) 18.758 1.609 20.367

De más de 60 años (penados) 1.880 111 1.991

No consta (penados) 5 1 6

Total 50.998 4.116 55.114



De 18 a 20 años (penados) 273 14 287

De 21 a 25 años (penados) 3.942 305 4.247

De 26 a 30 años (penados) 6.747 520 7.267

De 31 a 40 años (penados) 14.759 1.256 16.015

De 41 a 60 años (penados) 16.271 1.385 17.656

De más de 60 años (penados) 1.621 97 1.718


Total 43.618 3.578 47.196



De 18 a 20 años (penados) 74 0 74

De 21 a 25 años (penados) 761 38 799

De 26 a 30 años (penados) 1.175 72 1247

De 31 a 40 años (penados) 2.624 190 2814

De 41 a 60 años (penados) 2.487 224 2711

De más de 60 años (penados) 259 14 273


Total 7.380 538 7.918

res

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De 26 a

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47

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55

2014

485


4.2.5. POBLACIÓN RECLUSA PREVENTIVA POR GRUPOS DE EDAD



De 18 a 20 años (preventivos) 352 23 375


De 26 a 30 años (preventivos) 1.174 131 1.305



De más de 60 años (preventivos) 225 18 243

No consta (preventivos) 0 0 0

Total 7.800 795 8.595










Total 6.562 707 7.269










Total 1.238 88 1.326

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De 26 a

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2014

486


4.2.6. TIPOLOGÍA DELICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA

TIPOLOGÍA DELICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME AL CÓDIGO PENAL ANTERIOR A LA REFORMA DE 1995


Código anterior a la reforma de 1995 Hombres Mujeres Total

Seguridad exterior 0 0 0

Seguridad interior 62 0 62

Falsedades 3 0 3

Contra la Administración de Justicia 2 0 2

Contra la seguridad del tráfico 0 0 0

Contra la salud pública 18 1 19

Funcionarios públicos 2 0 2

Contra las personas 115 6 121

Contra la libertad sexual 40 1 41

Contra el honor 0 0 0

Contra la libertad 2 0 2

Contra la propiedad 72 2 74

Contra el estado civil 0 0 0

Resto de delitos 2 0 2

Por faltas 1 0 1

No consta delito 0 0 0

Total 319 10 329

0

0

2 0

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0

0

2

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l estado civil

de 1995

3

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2

TIVA DE L

ICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME AL CÓDIGO PENA LA R

A 17.

Ho Mujeres

0 0

2 0

2014

487






Falsedades 3 0 3












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Total 289 9 298

0

34

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0

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Funcionarios públ

Contra las persona

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0 0

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2014

488






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Funcionarios públ

Contra las persona

Contra la libertad se

Contra el hon

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go an Tota

dad

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2

0

0 0

0

2014

489


TIPOLOGÍA DELICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA PENADA. LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL


Ley Orgánica Hombres Mujeres Total

Homicidio y sus formas 3.571 275 3.846

Lesiones 2.571 177 2.748


Contra la libertad sexual 3.075 60 3.135


Delitos y faltas de violencia de género 3.938 5 3.943

Contra las relaciones familiares 217 13 230

Contra el patrimonio y el orden socioeconómico 19.249 1.378 20.627

Contra la salud pública 11.371 1.695 13.066

Contra la seguridad del tráfico 1.362 34 1.396

Falsedades 787 78 865

Contra la Administración y Hacienda Pública 268 16 284


Contra el orden público 2.090 135 2.225


Por faltas 96 21 117


Total 50.679 4.106 54.785

úbli 6

230

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Delitos y fal

Contra las relaciones familiare

Contra el patrimonio y el orden

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1

E LA POBLACIÓN RECLUSA PENADA. LEY ORGÁNICA 10/ÓDIGO

TOTA

Ho

Hom s

3

2.5 17

722 44

378

2014

490



Ley Orgánica 10/1995 Hombres Mujeres Total

Homicidio y sus formas 2.913 236 3.149

Lesiones 2.185 163 2.348


Contra la libertad sexual 2.581 49 2.630


Delitos y faltas de violencia de género 3.469 0 3.469


Contra el patrimonio y el orden socioeconómico 16.093 1.160 17.253

Contra la salud pública 10.051 1.511 11.562

Contra la seguridad del tráfico 1.132 24 1.156




Contra el orden público 1.906 130 2.036


Por faltas 53 12 65


Total 43.329 3.569 46.898

30

11.56

2 24

636

13

consta de

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a Pública

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130

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Contra la sa


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6

2 18

2.5 4

0 0

1

24

2014

491



Ley Orgánica 10/1995 Hombres Mujeres Total

Homicidio y sus formas 658 39 697

Lesiones 386 14 400




Delitos y faltas de violencia de género 469 5 474


Contra el patrimonio y el orden socioeconómico 3.156 218 3.374

Contra la salud pública 1.320 184 1.504





Contra el orden público 184 5 189


Por faltas 43 9 52


Total 7.350 537 7.887

TABLA 23. INTERNOS POR DELITOS DE TERRORISMO

Hombres Mujeres

Ejército pueblo gallego 7 1

ETA 327 49

GRAPO 14 7

Terrorismo islámico 48 3

Otras bandas armadas 8 7

Total 404 67

5

1.50

0 10

104

5

consta de

TA

us

a Pública

ticia

5

90

5

0

7

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OR DELITOS DE TERRORISMO

mb

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de violencia

iones familia

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os y f

Contra las

Contra el pa

Contra la sa


als

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ntra la Administración de Justi

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de 4

es 19

socioeconómic 56

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AUTÓNOM

Ley Tota

cidio y

sion

Co

Muje

9

386

4 1

0 0

1

10

2014

492


4.2.7. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA

A continuación se presentan los cuadros estadísticos que reflejan la evolución de la población reclusa por nacionalidad en el periodo 1996-2014.

Una vez finalizado el año 2014 se observa que los internos extranjeros han descendido un 6,7% res-pecto del año anterior. Nos encontramos, pues, en el quinto año de descenso consecutivo desde la fecha de máximos que se alcanzó en el año 2009. La población reclusa española se ha mantenido más estable, con un descenso del 0,7%. Población que también alcanzó su máximo en el año 2009.

El volumen absoluto de internos extranjeros al finalizar el año ha sido de 19.697. Su descenso en rela-ción con el año 2013 ha sido de 1.419 internos (-6,7%). La población reclusa española desciende en 329 internos (0,7%).

Del total del descenso del año 2014 respecto de 2013 (-1.748 internos), el 81,2% se debe a descenso de internos extranjeros y el 18,8% a descenso de españoles. Ello se traduce en un porcentaje de población reclusa extranjera respecto del total del 30,3% –un 1,3 puntos porcentuales menos que el año anterior (31,6%)–.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA, POR SEXO


Sexo Total %

Hombres 18.170 92,25

Mujeres 1.527 7,75

Total 19.697 100


Sexo Total %

Hombres 14.333 91,73

Mujeres 1.292 8,27

Total 15.625 100


Sexo Total %

Hombres 3.837 94,23

Mujeres 235 5,77

Total 4.072 100

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RECLUSA EXT

USA EXTR

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2014

493


EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA (EXTRANJERA Y ESPAÑOLA). 1996-2014


Año Total Españoles Extranjeros

1996 41.903 34.640 7.263

1997 42.756 35.220 7.536

1998 44.370 36.520 7.850

1999 44.197 36.297 7.900

2000 45.104 36.114 8.990

2001 47.571 36.476 11.095

2002 51.882 38.469 13.413

2003 56.096 40.891 15.205

2004 59.375 42.073 17.302

2005 61.054 42.438 18.616

2006 64.021 43.378 20.643

2007 67.100 44.123 22.977

2008 73.558 47.357 26.201

2009 76.079 48.917 27.162

2010 73.929 47.614 26.315

2011 70.472 45.970 24.502

2012 68.597 45.704 22.893

2013 66.765 45.649 21.116

2014 65.017 45.320 19.697

21

7.1

7

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42

LACIÓN RECLUSA (EXTRANJERA Y ESPAÑOLA). 1996-201

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63

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36.520

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3

205

2014

494


TABLA 28. PORCENTAJES


1996 100 82,7 17,3

1997 100 82,4 17,6

1998 100 82,3 17,7

1999 100 82,1 17,9

2000 100 80,1 19,9

2001 100 76,7 23,3

2002 100 74,1 25,9

2003 100 72,9 27,1

2004 100 70,9 29,1

2005 100 69,5 30,5

2006 100 67,8 32,2

2007 100 65,8 34,2

2008 100 64,4 35,6

2009 100 64,3 35,7

2010 100 64,4 35,6

2011 100 65,2 34,8

2012 100 66,6 33,4

2013 100 68,4 31,6

2014 100 69,7 30,3

00

1

0

10

35

6

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17,7

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23,

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2014

495


GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR NACIONALIDAD. PERIODO 1996-2014. TOTAL NACIONAL

41.9

03

42.7

56

44.3

70

44.1

97

45.1

04

47.5

71 51.8

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96

59.3

75

61.0

54

64.0

21

67.1

00 73.5

58

76.0

79

73.9

29

70.4

72

68.5

97

66.7

65

65.0

17

34.6

40

35.2

20

36.5

20

36.2

97

36.1

14

36.4

76

38.4

69

40.8

91

42.0

73

42.4

38

43.3

78

44.1

23

47.3

57

48.9

17

47.6

14

45.9

70

45.7

04

45.6

49

45.3

20

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3

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0

7.90

0

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0

11.0

95

13.4

13

15.2

05

17.3

02

18.6

16

20.6

43

22.9

77

26.2

01

27.1

62

26.3

15

24.5

02

22.8

93

21.1

16

19.6

97

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Total Españoles Extranjeros

Los internos extranjeros en los centros penitenciarios españoles(11) y que pertenecen al ámbito de los países de la Unión Europea representan en su conjunto, una vez finalizado el año 2014, el 23,2% del total de los internos extranjeros (0,7 puntos porcentuales más que en el año 2013). La población reclusa de Rumanía ha descendido respecto del año 2013 en 105 internos, si bien su peso porcentual sube 0,2 puntos al pasar del 10,8% en 2013 al 11,0% en 2014.

El porcentaje de internos de Marruecos respecto del total de internos extranjeros es del 26,7% (des-ciende en 0,6 puntos porcentuales respecto de 2013). La población reclusa de Colombia representa el 10,2% (pierde 0,5 puntos porcentuales); y la población reclusa de Argelia representa el 3,0% (descenso de una décima respecto de 2013).

(11) V. tabla 29.

4 220

E

09 201

45

202

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20.6

43

DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR NACIONALIDAD.O 1996

0.00

61

58

79

23 8.91

7

24.5

05

2014

496


TABLA 29. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA POR PAÍSES (UNIÓN EUROPEA Y OTROS) EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS. TOTAL NACIONAL

NacionalidadInternos

Hombres % Mujeres % Total %

Alemania 115 0,6 13 0,9 128 0,6

Austria 8 0,0 1 0,1 9 0,0

Bélgica 44 0,2 0 0,0 44 0,2

Bulgaria 228 1,3 21 1,4 249 1,3

Chipre 0 0,0 0 0,0 0 0,0

Croacia 24 0,1 12 0,8 36 0,2

Dinamarca 5 0,0 1 0,1 6 0,0

Eslovaquia 18 0,1 4 0,3 22 0,1

Eslovenia 10 0,1 1 0,1 11 0,1

Estonia 24 0,1 1 0,1 25 0,1

Finlandia 2 0,0 1 0,1 3 0,0

Francia 242 1,3 17 1,1 259 1,3

Grecia 13 0,1 1 0,1 14 0,1

Hungría 24 0,1 9 0,6 33 0,2

Irlanda 20 0,1 0 0,0 20 0,1

Italia 255 1,4 18 1,2 273 1,4

Letonia 35 0,2 5 0,3 40 0,2

Lituania 177 1,0 8 0,5 185 0,9

Luxemburgo 0 0,0 0 0,0 0 0,0

Malta 2 0,0 0 0,0 2 0,0

Países Bajos 136 0,7 15 1,0 151 0,8

Polonia 119 0,7 10 0,7 129 0,7

Portugal 448 2,5 53 3,5 501 2,5

Reino Unido 201 1,1 11 0,7 212 1,1

República Checa 37 0,2 6 0,4 43 0,2

Rumanía 2.011 11,1 159 10,4 2.170 11,0

Suecia 8 0,0 2 0,1 10 0,1

Unión Europea 4.206 23,1 369 24,2 4.575 23,2

Argelia 584 3,2 1 0,1 585 3,0

Colombia 1.749 9,6 252 16,5 2.001 10,2

Ecuador 939 5,2 85 5,6 1.024 5,2

Marruecos 5.120 28,2 137 9,0 5.257 26,7

Nigeria 360 2,0 58 3,8 418 2,1

Venezuela 253 1,4 34 2,2 287 1,5

Otros 4.959 27,3 591 38,7 5.550 28,2

Total 18.170 100,0 1.527 100,0 19.697 100,0

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RECLUSA EXTRANJERA POR PAÍSES (UNIÓN EUROPEAS PEN

acio

Alem

A

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Mujeres

1

1

0

0

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1 6

2

11

2014

497


TABLA 30. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA. PERIODO 1996-2014

DATOS A 31-12-2014 AÑO 1996: INDICE BASE=100. TOTAL NACIONAL


1996 100 100 100

1997 102 101,7 103,8

1998 105,9 105,4 108,1

1999 105,5 104,8 108,8

2000 107,6 104,3 123,8

2001 113,5 105,3 152,8

2002 123,8 111,1 184,7

2003 133,9 118 209,3

2004 141,7 121,5 238,2

2005 145,7 122,5 256,3

2006 152,8 125,2 284,2

2007 160,1 127,4 316,3

2008 175,5 136,7 360,7

2009 181,6 141,2 374

2010 176,4 137,5 362,3

2011 168,2 132,7 337,4

2012 163,7 124,74 315,2

2013 159,3 131,8 290,7

2014 155,2 130,8 271,2

7

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1

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2

DE LA POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA. PERIODO

11

NACIONAL

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100

105, 10

08

2014

498


4.2.8. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS


Comunidad autónoma Hombres Mujeres Total

Andalucía 13.940 1.139 15.079

Aragón 2.035 117 2.152

Asturias, Principado de 1.233 116 1.349

Balears, Illes 1.587 141 1.728

Canarias 3.124 241 3.365

Cantabria 616 25 641

Castilla y León 4.424 324 4.748

Castilla-La Mancha 1.812 34 1.846

Cataluña 8.657 634 9.291

Comunitat Valenciana 6.308 580 6.888

Extremadura 1.054 72 1.126

Galicia 3.524 226 3.750

Madrid, Comunidad de 7.821 967 8.788

Murcia, Región de 1.615 122 1.737

Navarra, Comunidad Foral de 316 23 339

País Vasco 1.188 158 1.346

Rioja, La 319 21 340

Ceuta 185 16 201

Melilla 282 21 303

Total 60.040 4.977 65.017

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LA POBLACIÓN RECLUSA POR COMUNIDADES AUTÓ

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2014

499


GRÁFICO 3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS A 31-12-2014

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4.3. PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

4.3.1. CONTEXTUALIZACIÓN PENAL

La exposición de motivos de nuestro Código Penal (Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre) afirma que un ordenamiento jurídico puede definirse por el conjunto de normas que regulan el uso de la fuerza (fuerza punitiva del Estado). De ahí que sin lugar a dudas pueda decirse que, conociendo la norma penal de una determinada sociedad o país, podemos conocer los principios y valores básicos de convi-vencia establecidos en tal sociedad, y que si cambian estos principios y valores, cambiará sustancialmen-te su norma penal.

Desde entonces, las distintas reformas habidas en los dieciocho años trascurridos desde la promulga-ción del Código Penal (entre las que cabe destacar las operadas por la Ley Orgánica 11/2003, la Ley Orgá-nica 15/2003, la Ley Orgánica 1/2004, la Ley Orgánica 15/2007 y la Ley Orgánica 5/2010, principalmente) han continuado incidiendo de manera decisiva en el sistema de penas establecido. Evolución que ha puesto de manifiesto que la clásica pena privativa de libertad viene ahora en nuestros días acompañada de una serie de medidas penales alternativas, en continuo aumento.

Así, situándonos en 1995, junto a la medida privativa de libertad de cumplimiento continuado en un centro destinado al efecto, nacían los trabajos en beneficio de la comunidad, concebidos y valorados por buena parte de la doctrina científica y por la propia Administración de Justicia como una de las novedades más significativas que en materia de sanciones se diseñaba en el Código Penal de la democracia.

Avanzando en el tiempo, a partir del día 1 de octubre de 2004, fecha de entrada en vigor de la nueva e importante reforma del Código Penal, operada por la Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, la norma penal centra su transformación en el régimen de penas y su aplicación, siendo su principal objetivo conseguir dar una respuesta efectiva a la realidad delictiva de nuestros días.

Entre las transformaciones operadas en aquella fecha, destacan –en el contexto que orienta el presen-te proyecto técnico– las siguientes:

– La pena de trabajos en beneficio de la comunidad pasa de ser una mera pena accesoria a constituir-se en pena principal para determinados delitos, y se incorpora y regula el régimen jurídico de su in-cumplimiento.

– Se recoge la sustitución de las penas para los casos en que las penas privativas de libertad no exce-dan de dos años, en reos no habituales, pudiendo ser sustituidas a partir de esta reforma por multa y trabajos en beneficio de la comunidad. Esta sustitución de las penas privativas de libertad por otras medidas alternativas favorece la responsabilidad personal del infractor penal, antes de su ingreso en prisión, a modo de actuación que pone freno a otros ilícitos más graves.

– Se contempla la figura de la suspensión de la pena por la especial consideración que merecen los delitos o faltas cometidos a causa de dependencia a drogas, alcohol o sustancias psicotrópicas, donde se introducen medidas tendentes a favorecer la rehabilitación del penado, con posibilidad de obtener el beneficio de suspensión de las penas privativas de libertad hasta dicha rehabilitación, cuando éstas sean inferiores a cinco años de condena.

La demanda social respecto a las infracciones penales de índole «doméstico» requería establecer una nueva normativa en esta materia, que tuvo su principal respuesta en la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de di-ciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género (precedida por la Ley 27/2003, de 27 de julio, Reguladora de la Orden de Protección de Víctimas de Violencia Doméstica).

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En este ámbito de actuación (violencia de género), las medidas penales alternativas a la prisión juegan un papel protagonista como respuesta punitiva de especial inmediatez: mediante instrumentos procesales que permiten procedimientos ágiles ante este tipo de violencia, los trabajos en beneficio de la comunidad, las suspensiones y las sustituciones de condena se constituyen en «herramientas» penales que han vivido un aumento vertiginoso en esta materia.

La Ley Orgánica 15/2007, de 30 de noviembre, en vigor a partir del 2 de diciembre de 2007, que mo-dificó el Código Penal en materia de seguridad vial, también ha significado un elevadísimo volumen de sen-tencias con condenas a penas de trabajos en beneficio de la comunidad.

La Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de diciembre, del Código Penal, destaca por ser una reforma extensa y variada, atendiendo al número de artí-culos que reforma y por las diferentes cuestiones que aborda.

De esta reforma, debemos detenernos por su trascendencia en la novedosa proyección de su ámbito de aplicación al marco de la sustitución de las penas privativas de libertad y en las modificaciones operadas que afectan a las medidas de seguridad y a las penas de trabajos en beneficio de la comunidad.

Las medidas de seguridad no privativas de libertad y las reglas de conducta aparejadas a las mismas escapan del ámbito competencial de la Administración Penitenciaria. Sólo serán competencia de esta Admi-nistración las medidas de seguridad privativas de libertad cuando el órgano judicial acuerda el internamiento del sentenciado en una unidad o centro psiquiátrico penitenciario, casos en los que se estará a lo dispuesto en los artículos 183 a 191 del Reglamento Penitenciario.

Respecto a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad, la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, reforma el artículo 49 del Código Penal, puesto que con una clara ampliación de su contenido estricto –con-sistente en la prestación no remunerada de actividades de utilidad social– se admite la posibilidad de la participación del penado en talleres o programas formativos o de reeducación, de contenido y proyección plural –laborales, culturales, de educación vial, sexual y otros similares– para cumplimiento de la pena, que ahora ya no ve restringida su aplicación a infracciones relacionadas con la seguridad vial, como venía siendo recogido mediante el Real Decreto 1849/2009, de 4 de diciembre.

Esta reforma ha supuesto un descenso importante en el número de condenas de trabajos en beneficio de la comunidad, sobre todo, por la modificación del artículo 379 del Código Penal y la posibilidad de optar por esta pena o la de multa cuando con anterioridad se imponían ambas.

Además, la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, ha incidido de manera tan relevante en el sistema de medidas penales alternativas –penas y medidas de seguridad–, que por sí misma hace necesario un nuevo marco reglamentario, el Real Decreto 840/2011, de 17 de julio, regulador de las circunstancias de ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localización permanente, de determinadas me-didas de seguridad, así como de la suspensión y sustitución de la ejecución de las penas privativas de liber-tad, del mismo modo que la Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, determinó el Real Decreto 515/2005, de 6 de mayo, reglamento de ejecución que venía aplicándose.

Este nuevo Real Decreto 840/2011 ha incorporado varias modificaciones importantes respecto a los mecanismos de ejecución de las penas y medidas alternativas, de las que pueden destacarse:

– En primer lugar y de índole terminológica, la mención expresa de los servicios de gestión de penas y medidas alternativas, definidos como unidades administrativas dependientes de la Administración Penitenciaria, que están configuradas como equipos multidisciplinares, y que tienen encomendado el cumplimiento de las penas y medidas alternativas a la privación de libertad.

– En segundo lugar, y de especial significación, a la hora de definir los planes de ejecución de las pe-nas y medidas alternativas, se les otorga carácter ejecutivo, con independencia del necesario control judicial, que ahora es concebido como un control a posteriori.

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– En tercer lugar, el nuevo real decreto regula que serán los servicios de gestión de penas y medidas alternativas del lugar donde el penado tenga fijada su residencia los que reciban las resoluciones judiciales, así como los particulares necesarios, dentro de su ámbito competencial, para la gestión, ejecución y seguimiento de las penas y medidas alternativas.

4.3.2. ÁMBITO COMPETENCIAL

Las competencias atribuidas a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias vienen enmarca-das en el Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, modificado por el Real Decreto 873/2014, de 10 de octubre, cuyo contenido modifica y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, y con-figura en su artículo 5.2, entre las diferentes subdirecciones generales, la Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas, a la que se encomienda la planificación, coordinación y gestión de la acción social a internos y liberados condicionales, y la gestión y seguimiento de penas y medidas alternativas, que sean competencia de la Administración Penitenciaria según la normativa vigente.

TABLA 33. REPERTORIO PENAL ALTERNATIVO Y PANORAMA COMPETENCIAL

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Es decir, teniendo en cuenta el análisis realizado en la tabla anterior, la Institución Penitenciaria, en el modelo penal alternativo a la prisión, centra su competencia en:

1. La ejecución de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad como pena principal(12).

2. La ejecución de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad como sustitución de penas de prisión que no excedan de un año y, excepcionalmente, aquellas penas de prisión que no excedan de dos años en casos de reos no habituales, cuando de las circunstancias del hecho y del culpable se infiera que el cumplimiento de la pena de prisión habría de frustrar los fines de prevención y re-inserción social.

3. El cumplimiento de obligaciones o deberes del artículo 83.5 del Código Penal, derivados de la sus-pensión de penas de prisión no superiores a dos años.

(12) El Código Penal no define la pena principal, pero la doctrina entiende por este concepto aquellas penas asociadas a una infracción penal.

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5. El cumplimiento de obligaciones o deberes del artículo 83.5 del Código Penal derivados de la sus-titución de penas de prisión que no excedan de seis meses cuando de las circunstancias persona-les del reo, la naturaleza del hecho, su conducta y, en particular, el esfuerzo en reparar el daño causado así lo aconsejen, siempre que no se trate de reos habituales.

6. Competencia residual en el cumplimiento de las obligaciones j) y k) del artículo 106 del Código Penal respecto de las medidas de seguridad no privativas de libertad anteriores a la entrada en vi-gor del Real Decreto 840/2011, de 17 de junio.

4.3.3. DEFINICIONES

Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas (SGPMA)

Unidades administrativas multidisciplinares dependientes de la Administración Penitenciaria que tie-nen encomendada la tarea de ejecución de las medidas y penas alternativas a la privación de libertad.

Penas y medidas alternativas

Sanciones penales que mantienen al infractor en su medio comunitario, es decir, el penado está en libertad y cumple su pena en libertad, aunque sometido a ciertas restricciones mediante la imposición de determinadas condiciones y/o obligaciones, según los casos.

Pueden ser trabajos en beneficio de la comunidad, suspensiones de condena, sustituciones de con-dena y medidas de seguridad.

Trabajos en beneficio de la comunidad

No podrán imponerse sin el consentimiento del penado, obligándole a prestar su cooperación no retri-buida en determinadas actividades de utilidad pública, que podrán consistir, en relación con delitos de simi-lar naturaleza al cometido por el penado, en labores de reparación de los daños causados o de apoyo o asistencia a las víctimas, así como en la participación del penado en talleres o programas formativos o de reeducación, laborales, culturales, de educación vial, sexual y otros similares.

Suspensión de condena

Inaplicación de una pena privativa de libertad –otorgada discrecionalmente por los órganos jurisdiccio-nales– en virtud de determinadas características del penado y de la propia infracción cometida y que supone la obligación del penado de no volver a delinquir en determinado periodo de tiempo (de 2 a 5 años) y puede, además, llevar aparejado el cumplimiento de un determinado programa de intervención, del que se ocupa la Institución Penitenciaria.

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Sustitución de condena

Aplicación de pena distinta a la pena de prisión que figura en sentencia condenatoria, aten diendo a determinadas características particulares o circunstancias del penado.

Complementariamente puede implicar el cumplimiento de un determinado programa de intervención, del que se ocu pa la Institución Penitenciaria. Las penas sustituidas podrán consistir en trabajos en beneficio de la comunidad.


Son medios de control penal fundamentados en la peligrosidad del sujeto, materializada o exterioriza-da por la comisión de un hecho previsto como delito.

Se imponen cuando concurren determinadas patologías o circunstancias modificativas de la respon-sabilidad penal del sujeto (personas inimputables o semi-inimputables), o en delitos especialmente cualifica-dos. En este último caso hablamos de un tipo específico de medida de seguridad: la libertad vigilada.

La Administración Penitenciaria es la competente para la ejecución de las medidas de seguridad pri-vativas de libertad de internamiento en establecimiento o unidad psiquiátrica penitenciaria (Real Decreto 840/2011, de 17 de julio, por el que se establecen las circunstancias de ejecución de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad y de localización permanente en centro penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, así como de la suspensión de la ejecución de la penas privativas de libertad y sustitución de penas). Sin embargo, asume, de forma residual hasta su extinción, las medidas de seguridad no privativas de libertad anteriores a la entrada en vigor del citado Real Decreto. De estas es la información estadística facili tada.

4.3.4. TÉRMINOS ESTADÍSTICOS

Mandamientos recibidos

Se hace referencia a los mandamientos remitidos por las distintas autoridades judiciales a los SGPMA durante un año.

Mandamientos gestionados

Es el total de mandamientos finalizados/archivados a lo largo del año más el stock (mandamientos en cumplimiento, en gestión del cumplimiento y sin iniciar tramitación) a 31 de diciembre.

Stock

Mandamientos en cumplimiento, en gestión del cumplimiento y sin iniciar tramitación a 31 de diciem-bre de cada año.

Mandamientos cumplidos/archivados

Se incluyen las condenas finalizadas por cumplimiento y los expe dientes archivados sin que se haya cumplido la pena por causas achacables al propio penado. Es decir, la Institución Penitenciaria no puede ejecutar la pena a pesar de los esfuerzos realizados para ello por motivos vinculados al penado. Tal es el caso de las no presentaciones para la realización de un plan de ejecución, las no presentaciones al cumplimiento de la pena, las no finalizaciones del cumplimiento o las interrupciones del mismo por enfermedad u otras circunstancias.

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2014

510


Tipos delictivos

Se recogen diferenciadamente los tipos delictivos principales –seguridad vial, violencia de géne ro, delitos y faltas de lesiones, delitos contra el patrimonio y otros delitos y faltas–. Las medi das de seguridad se incorporan en su conjunto sin distinción etiológica delictiva bajo el epígrafe «Diversos tipos delictivos».

Libertad condicional

La libertad condicional es una modalidad de ejecución de las penas privativas de libertad fuera del establecimiento penitenciario, que implica la excarcelación del penado antes de que la pena haya sido cum-plida en su totalidad.

Al mismo tiempo, es un medio de prueba que sirve para comprobar la capacidad del penado para vivir en libertad desistiendo de cometer nuevos delitos. En este sentido, puede considerarse una pena comunita-ria, porque mantiene al infractor en su medio social de referencia, con ciertas restricciones de su libertad me diante la imposición de condiciones (de ahí su nombre) y obligaciones.

Para acceder a la libertad condicional deberán darse en el penado una serie de requisitos objetivos y subjetivos, regulados en el Código Penal.

– Total altas de liberados condicionales. Número de penados y penadas que han accedido a la li-bertad condicional durante un año, con datos referidos a 31 de diciembre.

– Total bajas de liberados condicionales. Número de penados y penadas que han causado baja como liberados condicionales bien por extinción definitiva de la pena o por revocación de la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones establecidas para su disfrute, durante un año, con datos referidos a 31 de diciembre.

– Stock. Número de penados y penadas en libertad condicional a 31 de diciembre.

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2014

511


4.3.5. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Se hace referencia a los datos de evolución habidos desde el año 2000.

GRÁFICO 4. EVOLUCIÓN ANUAL DE LOS MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

929

1.02

7

1.04

9

1.07

1

2.30

4

8.14

3

16.9

29

28.5

78

60.4

05

185.

476

234.

935

181.

128

148.

284

160.

804

144.

479

GRÁFICO 5. EVOLUCIÓN ANUAL DE LOS MANDAMIENTOS DE TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

619

615

662

633

1.73

9

6.92

1

13.3

69

22.3

64 46.6

17

161.

008

209.

570

156.

559

121.

614

134.

696

124.

418

3 2004 2005 200

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44.

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2001

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2013

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

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1.0

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2014

512


GRÁFICO 6. EVOLUCIÓN ANUAL DE LOS MANDAMIENTOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

114

175

217

251

312

789

2.78

7 5.18

4

10.2

81

20.7

18

21.7

46

21.5

69

24.9

87

24.8

65

20.0

61

GRÁFICO 7. EVOLUCIÓN ANUAL DE LOS MANDAMIENTOS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

196

237

170

187

253 43

3

773 1.

030

3.50

7 3.75

0

3.61

9

3.00

0

1.68

3

1.24

3

433

2005

E LOS MANDAMIEEL

SEGURIDAD

00

4

N AONAD

03 2 1

ENTOS DE MEDIDAS3.

20140

00

000

251

CO ANNADO

3 7

ANUAL DE LOS MANDAMIENTOS DE SUSPENSIONES YDENA

25.0 699

2014

513


4.3.6. DATOS ESTADÍSTICOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CORRESPONDIENTES A 2014

TABLA 34. DESGLOSE DE MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL NACIONAL EN 2014. MANDAMIENTOS RECIBIDOS A NIVEL NACIONAL, POR TIPO DELICTIVO Y SEXO

Tipos delictivos GéneroTrabajo en beneficio

de la comunidadSuspensiones sustituciones


Total

Seguridad vial

Hombres 32.548 276 32.824

Mujeres 3.221 21 3.242

Total 35.769 297 36.066

Violencia de géneroHombres 18.809 6.841 25.650

Total 18.809 6.841 25.650

Delitos y faltas de lesiones

Hombres 5.954 507 6.461

Mujeres 2.251 154 2.405

Total 8.205 661 8.866

Delitos contra el patrimonio

Hombres 7.447 725 8.172

Mujeres 1.209 90 1.299

Total 8.656 815 9.471

Otros delitos

Hombres 9.726 1.288 11.014

Mujeres 1.542 120 1.662

Total 11.268 1.408 12.676

Diversos tipos delictivos

Hombres 28 28

Mujeres

Total 28

Total

Hombres 74.484 9.637 28 84.121

Mujeres 8.223 385 8.608

Total 82.707 10.022 28 92.757

9

656

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0

25.6

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56 815

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Mujeres

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Violencia de género

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H

M

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M

tos

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Hombres 32.54

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Tot

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GLOSE DE MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVNACIONAL EN 2014. MANDAMIENTOS RECIBIDOS A NIVEL NACIONAL, POR TIPOD

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2

84

41

2014

514


GRÁFICO 8. MANDAMIENTOS RECIBIDOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, POR TIPO DELICTIVO, NIVEL NACIONAL. TOTAL

Seguridad Vial

Violencia de Género



Otros delitos

Tipologías en medidas de seguridad

36.066 (39%)

25.650 (28%)

8.866 (9%)

9.471 (10%)

12.676 (14%)

28 (0%)

GRÁFICO 9. MANDAMIENTOS RECIBIDOS DE TRABAJO EN BENIFICIO DE LA COMUNIDAD. DISTRIBUCIÓN POR SEXO

Hombres

Mujeres74.484 (90%)

8.223 (10%)

GRÁFICO 10. MANDAMIENTOS RECIBIDOS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Y TIPOS DELICTIVOS. HOMBRES

Seguridad Vial




Otros delitos

32.548 (44%)

18.809 (25%)

5.954 (8%)

7.447 (10%)

9.726 (13%)

O EN BENIFICIO DE LABAJO

GR DAMTIPOS

FICIO DE

5.

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25.650 (28%

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Se

ero

ltas

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s de

ías en medidas

2014

515


GRÁFICO 11. MANDAMIENTOS RECIBIDOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA Y TIPOS DELICTIVOS. HOMBRES

Seguridad Vial




Otros delitos

276 (3%)

6.841 (71%)

507 (5%)

725 (8%)

1.288 (13%)

GRÁFICO 12. MANDAMIENTOS RECIBIDOS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Y TIPOS DELICTIVOS. MUJERES

3.221 (39%)

2.251 (27%)

1.209 (15%)

1.542 (19%) Seguridad Vial



Otros delitos

GRÁFICO 13. MANDAMIENTOS RECIBIDOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA Y TIPOS DELICTIVOS. MUJERES

Seguridad Vial



Otros delitos

21 (6%)

154 (20%)

90 (12%)

120 (15%)

.22

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d Vial

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O EABAJ

GR NDAMTIPOS

15%)

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USTITUCMIENTOS RECIBIDOS DE SUSPENSIONDELICTIVOS. MUJER

RÁ MANDAMIENTOS TIPOS DELICTIVOS

1.209 (15%)

.84

ECIBIDOS DE TRABAJOM

NTOS RECIBIDOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONDELIC

Vial

a de Gén

y fa

Delitos contra

os

2014

516


TABLA 35. MANDAMIENTOS GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL, POR SEXO, DURANTE 2014

Tipos de mandamiento Género Cumplidos/archivados Stock a 31-12-2014 Total

TBC

Hombres 73.535 38.872 112.407

Mujeres 7.767 4.244 12.011

Total 81.302 43.116 124.418

Suspensiones/sustituciones

Hombres 10.332 8.880 19.212

Mujeres 410 439 849

Total 10.742 9.319 20.061

Medidas de seguridadHombres 187 246 433

Total 187 246 433

Total

Hombres 84.054 47.998 132.052

Mujeres 8.177 4.683 12.860

Total 92.231 52.681 144.912

GRÁFICO 14. MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CUMPLIDOS/ARCHIVADOS. TOTAL

Hombres

Mujeres84.054 (91%)

8.177 (9%)

GRÁFICO 15. MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CUMPLIDOS/ARCHIVADOS, POR TIPO DE PENA. HOMBRES

TBC

Suspensiones sustituciones

Medidas de seguridad73.535 (88%)

10.332 (12%)

187 (0%)

AS Y

433

13

177 4.683

OS

8.17

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Medid535 (88%)

4.054 (91%)

DE PENAS Y MEDIDAS A

sustitucion

Medidas de seguri

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8.177

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l 1

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Hombres 054

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Tot

TOS GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL, POR SEXO, DU

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BC

2.407

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7 4.2

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2014

517


GRÁFICO 16. MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CUMPLIDOS/ARCHIVADOS, POR TIPO DE PENA. MUJERES

TBC

Suspensiones sustituciones7.767 (95%)

410 (5%)

TABLA 36. STOCK DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12-2014

Situación GéneroTrabajo en beneficio

de la comunidadSuspensiones sustituciones


Total

En cumplimiento

Hombres 17.148 6.892 216 24.256

Mujeres 1.849 384 2.233

Total 18.997 7.276 216 26.489

En gestión del cumplimiento

Hombres 9.513 1.374 30 10.917

Mujeres 1.117 37 1.154

Total 10.630 1.411 30 12.071

Sin iniciar gestión

Hombres 12.211 614 0 12.825

Mujeres 1.278 18 1.296

Total 13.489 632 0 14.121

Total

Hombres 38.872 8.880 246 47.998

Mujeres 4.244 439 4.683

Total 43.116 9.319 246 52.681

48

.84

18

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s

es

al

Hom

Mujeres

AS A 31-12-2014

56

2

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S

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GéneroTr M

49 384

3

632

8.

10.63

Hombre 11

Muje 278

To 3.48

Hombres 38.

Mujeres 244

7.

BL STOCK DE PENAS Y

G

mp

H

67

MEDIDAS ALTERNATIVAS

ENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CUMPLIDPO DE

Suspensione

2014

518


GRÁFICO 17. STOCK DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12-2014, POR TIPO DE PENA. TOTAL

TBC



9.319 (18%)

246 (0%)

GRÁFICO 18. STOCK DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12-2014, POR TIPO DE PENA. HOMBRES

TBC



8.880 (18%)

246 (1%)

GRÁFICO 19. STOCK DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12-2014, POR TIPO DE PENA. HOMBRES

TBC

Suspensiones sustituciones4.244 (91%)

439 (9%)

(81%)

TIVAS A 31-12-2014, PORNAT

GRÁFICO 19. STOC

)

s

ridad

S A 31-12-

s

DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVASES

43

RÁFICO 18. STOCK DE PENASHOMBR

%)

16

Y MEDIDAS ALTERNATIVA

PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12-2014, POR T

Suspension

Medidas de se

2014

519


DESGLOSE DE MANDAMIENTOS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD A NIVEL NACIONAL DURANTE 2014

TABLA 37. MANDAMIENTOS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL, POR SEXO, DURANTE 2014

Tipo de mandamiento Género Cumplidos/archivados Stock a 31-12-2014 Total

TBC

Hombres 73.535 38.872 112.407

Mujeres 7.767 4.244 12.011

Total 81.302 43.116 124.418

DESGLOSE DE MANDAMIENTOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA A NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014

TABLA 38. MANDAMIENTOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL, POR SEXO, DURANTE 2014

Tipo de Mandamiento Género Cumplidos/archivados Stock a 31-12-2014 Total

Suspensiones/sustituciones

Hombres 10.332 8.880 19.212

Mujeres 410 439 849

Total 10.742 9.319 20.061

DESGLOSE DE MANDAMIENTOS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD A NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014

TABLA 39. MANDAMIENTOS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL, POR SEXO, DURANTE 2014

Tipo de mandamiento Género Cumplidos/archivados Stock a 31-12-2014 Total

Medidas de seguridadHombres 187 246 433

Total 187 246 433

es

eres

ota

OS DE MEDIDAS

43

9

IONES DE CONDENA GE2014

849

NTE 2

ESGLOSE D

T

Medidas de segurid

es

Género

8.8

0 742

NT

EL

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14

ento ro mplidos/arc

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al 87

DESGLOSE DE MANDAMIENACIONAL, DURANTE 2014

AB MANDAMIENTOS DA NIVEL NACIONAL

pensiones/sustituciones

ro Cu

Homb

eres

al 8

OS DE SUSPENSIONES Y SUS

E SUSPENSIONES Y SUSTITUCPOR SEXO, DURANTE 201

ENTOS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDADE 2014

MANDAMIENTOS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD GESTIONADON

MUNID

mpl 31

7 3

7.767

4

NES DE COND

E CONDENA

2014

520


DESGLOSE DE MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL NACIONAL EN 2014. SITUACIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS, SERVICIOS DE GESTIÓN DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, TIPO DE PENA Y TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES(13)

TABLA 40. MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS RECIBIDOS A NIVEL NACIONAL, POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, SERVICIO DE GESTIÓN DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, EN 2014 Y TIPO DE PENA. TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES(14)

Comunidad autónoma

Mandamientos recibidos por comunidades autónomas y nivel provincial, por servicio de gestión de penas y medidas alternativas, durante 2014

SGPMA

Trabajo en beneficio

de la comunidad

Trabajo en beneficio de la comunidad por

sustitución

Suspen- siones de condena

Sustitu- ciones de condena

Total

Andalucía

SGPMA Algeciras

872 217 74 25 1.188

SGPMA Almería 1.279 282 194 30 1.785

SGPMA Cádiz-Jerez de la Frontera

1.004 754 292 48 2.098

SGPMA Córdoba

904 313 145 19 1.381

SGPMA Granada

1.032 123 216 72 1.443

SGPMA Huelva 1.504 452 107 24 2.087

SGPMA Jaén 1.013 600 107 38 1.758

SGPMA Málaga 911 260 120 30 1.321

SGPMA Morón de la Frontera

1.510 711 369 78 2.668

SGPMA Sevilla 3.179 643 512 74 4.408

Total 13.208 4.355 2.136 438 20.137

Aragón

SGPMA Huesca 303 102 34 6 445

SGPMA Teruel 308 33 8 2 351

SGPMA Zaragoza

1.095 632 132 40 1.899

Total 1.706 767 174 48 2.695

(13) La información no se presenta desagregada por género y servicio de gestión de penas y medidas alternativas, toda vez que en el caso de mujeres significaría en muchos Servicios informar de un único caso. Circunstancia que podría afectar a la necesaria anonimización de la información estadística.

(14) No se contabilizan en esta tabla las medidas de seguridad.

ba90

A

292

enaTotal

2.098

872

PMere

F

Alm

2

72

07

20

711

T

351

0

egada por género y servicio de gesti

PMA Huelva 1

SGPMA Jaé

MA M 2

PMA Morón de la Frontera

510

A Sevi 3

Comunidad autóno

An

MAras

A

PMAerez

Fro

RNATIVAY MUJER

Mandamientos recibidos por ccio de gestión de pena

GP

Trababene

decom

Tenmuust

872

ENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL OMUNIDADES AUTÓNOMAS, SERVICIOS DE GESTIÓN DE PENAS Y M

S, TIPO

40. RNATIVAS RECIBID AUTÓNOMA, SERVICIO DE , EN

es autónomas as alternativas

-

c

2014

521


Comunidad autónoma


SGPMA


de la comunidad


sustitución



Total

Asturias, Principado de

SGPMA Asturias 1.484 544 199 41 2.268

Total 1.484 544 199 41 2.268

Balears, Illes

SGPMA Ibiza 587 105 70 16 778

SGPMA Mallorca 2.128 139 90 14 2.371

SGPMA Menorca

245 42 8 0 295

Total 2.960 286 168 30 3.444

Canarias

SGPMA Arrecife de Lanzarote

674 156 129 16 975

SGPMA Las Palmas de Gran Canaria

1.669 639 211 31 2.550

SGPMA Santa Cruz de la Palma

2.057 788 78 45 2.968

SGPMA Santa Cruz de Tenerife

882 488 31 28 1.429

Total 5.282 2.071 449 120 7.922

Cantabria

SGPMA Cantabria

570 925 105 65 1.665

Total 570 925 105 65 1.665

Castilla-La Mancha

SGPMA Albacete

288 94 109 4 495

SGPMA Ciudad Real

1.029 382 62 19 1.492

SGPMA Cuenca 109 11 34 2 156

SGPMA Toledo 1.337 379 109 18 1.843

Total 2.763 866 314 43 3.986

Castilla y León

SGPMA Ávila 343 191 85 18 637

SGPMA Burgos 681 162 68 13 924

Gra 9

A Sae l

2.

Santa

71

0

286 168

2

C

an

GPPa

Arrecife za

639

49

1

492

18

Tot 314

fe882

Total

MAntab

0 9

T 570

SG

GP

PMno

l

an

A Anza

PMPalmC

Asturia 4

al 1.484

PM

MA Mallorca 2.1

A a

2

autón

Mandamientos recibidos por comunidades autónomas y nivelurante

To

Ast

e lamunidad psust

Susne

den

199

544 1

2014

522


Comunidad autónoma


SGPMA


de la comunidad


sustitución



Total

SGPMA León 357 137 37 16 547

SGPMA Palencia 144 66 44 12 266

SGPMA Salamanca

189 61 28 4 282

SGPMA Segovia 116 38 4 5 163

SGPMA Soria 233 174 98 23 528

SGPMA Valladolid

272 132 49 10 463

SGPMA Zamora 179 52 17 4 252

Total 2.514 1.013 430 105 4.062

Ceuta

SGPMA Ceuta 111 29 9 0 149

Total 111 29 9 0 149


SGPMA Alcalá de Henares

801 385 441 70 1.697

SGPMA Madrid 1.900 739 718 103 3.460

SGPMA Navalcarnero

1.135 366 432 54 1.987

Total 3.836 1.490 1.591 227 7.144

Navarra, Comunidad Foral de

SGPMA Navarra 689 437 318 14 1.458

Total 689 437 318 14 1.458

Comunitat Valenciana

SGPMA Alicante 4.118 1.267 459 158 6.002

SGPMA Castellón

1.591 567 75 39 2.272

SGPMA Valencia 5.882 1.586 377 112 7.957

Total 11.591 3.420 911 309 16.231

Extremadura

SGPMA Badajoz 1.069 644 61 11 1.785

SGPMA Cáceres 658 190 73 18 939

Total 1.727 834 134 29 2.724

Alnar

8

Madrid

9

0

52 17

149

.514

Navarra, Comunidad

PM

Tota

d de

A 9

103

91

437

72

7

309

MA Badajoz 44

Navalcarnero1

T 1

d Foral de

SGPMA Navarra 89

6

S

SG

G

GPad

MA

ut

MA

otal

d, Comunidad de

357

A Palenc 4

PMam

18

PMA Segovia

MA 23

A lid

2

Za

514

autón


Toe la

munidad psust

Susne

den

44

6 28

2014

523


Comunidad autónoma


SGPMA


de la comunidad


sustitución



Total

Galicia

SGPMA A Coruña

1.521 860 244 33 2.658

SGPMA Lugo 315 133 64 6 518

SGPMA Ourense 643 366 35 10 1.054

SGPMA Pontevedra

1.525 799 81 36 2.441

Total 4.004 2.158 424 85 6.671

Rioja, La

SGPMA La Rioja 380 418 95 25 918

Total 380 418 95 25 918

Melilla

SGPMA Melilla 76 18 13 4 111

Total 76 18 13 4 111

País Vasco

SGPMA Araba/Álava

799 751 152 9 1.711

SGPMA Gipuzkoa

1.686 1.072 308 3 3.069

SGPMA Bizkaia 988 596 174 7 1.765

Total 3.473 2.419 634 19 6.545

Murcia, Región de

SGPMA Murcia 3.080 1.203 214 62 4.559

Total 3.080 1.203 214 62 4.559

3

a

A A

13

1

85

1

4

80

Murcia, Región de

GPM

To

13

18

74

34

203

uzkoa1.686

SGPMA Biz

3 2

SGPMA Murcia .080

3

S

SG

SGon

tal

Rio

MA

lil

PMA

Tot

asco

A uña

1

PMA Lugo 15

PMA Ourens

MAve

1.5

4 2

a R

380

autón


To

Gal

e lamunidad psust

Susne

den

64

5

2014

524


DESGLOSE DE MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL NACIONAL EN 2014. SITUACIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS, SERVICIOS DE GESTIÓN DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, TIPO DE PENA Y TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES

TABLA 41. MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CUMPLIDOS/ARCHIVADOS A NIVEL NACIONAL, POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, SERVICIO DE GESTIÓN DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, EN 2014 Y TIPO DE PENA. TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES

Comunidad autónoma

Mandamientos cumplidos/archivados por comunidades autónomas y nivel provincial, por servicio de gestión de penas y medidas alternativas, durante 2014

SGPMATrabajo en

beneficio de la comunidad

Programas Total

Andalucía

SGPMA Algeciras 1.137 68 1.205

SGPMA Almería 1.526 246 1.772

SGPMA Cádiz-Jerez de la Frontera 2.003 364 2.367

SGPMA Córdoba 1.222 129 1.351

SGPMA Granada 1.191 373 1.564

SGPMA Huelva 1.951 135 2.086

SGPMA Jaén 1.612 167 1.779

SGPMA Málaga 1.109 279 1.388

SGPMA Morón de la Frontera 2.205 424 2.629

SGPMA Sevilla 3.249 683 3.932

Total 17.205 2.868 20.073

Aragón

SGPMA Huesca 425 23 448

SGPMA Teruel 330 9 339

SGPMA Zaragoza 1.743 169 1.912

Total 2.498 201 2.699

Asturias, Principado de

SGPMA Asturias 1.869 248 2.117

Total 1.869 248 2.117

Balears, Illes

SGPMA Ibiza 678 94 772

SGPMA Mallorca 2.347 91 2.438

SGPMA Menorca 279 9 288

Total 3.304 194 3.498

Canarias

SGPMA Arrecife de Lanzarote 813 159 972

a

va

én

Má

A Morón de la Fr

Sevilla

167

68

1 526

2.086

7

la Fr

A

MA

GP

S

órdoba

A G

51

67

683

2

330

7

ears,

91

SGP

3 30

A H

MA

SGPMA Zaragoz

dad autó

Andalucía

PM

MA

MA

A

MA

PM

SG

Mandamientos cumplidos/rovincial, por servicio de gestió

GP

A A

Alm

ádiz-Jerez de la Fron

d b

ENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL OMUNIDADES AUTÓNOMAS, SERVICIOS DE GESTIÓN DE PENAS Y M

, TIPO

1. MANDAMIENTOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS CUMPLIDOS/ARCHIVADOS AS Y

S

NATIVAS CUMPLTÓNOMA, SERVICIO DE G

TIPO DE PENA. TOTAL DE HOM

chivados por comunidan de penas y medidas a

Trene

om

37

2014

525


Comunidad autónoma


SGPMATrabajo en


Programas Total

SGPMA Las Palmas de Gran Canaria 2.344 266 2.610

SGPMA Santa Cruz de la Palma 2.564 134 2.698

SGPMA Santa Cruz de Tenerife 933 62 995

Total 6.654 621 7.275

Cantabria

SGPMA Cantabria 1.376 178 1.554

Total 1.376 178 1.554

Castilla-La Mancha

SGPMA Albacete 384 114 498

SGPMA Ciudad Real 1.410 79 1.489

SGPMA Cuenca 103 52 155

SGPMA Toledo 1.619 159 1.778

Total 3.516 404 3.920

Castilla y León

SGPMA Ávila 551 84 635

SGPMA Burgos 867 102 969

SGPMA León 450 58 508

SGPMA Palencia 203 58 261

SGPMA Salamanca 227 22 249

SGPMA Segovia 171 9 180

SGPMA Soria 386 95 481

SGPMA Valladolid 385 72 457

SGPMA Zamora 228 29 257

Total 3.468 529 3.997

Ceuta

SGPMA Ceuta 126 9 135

Total 126 9 135


SGPMA Alcalá de Henares 1.045 603 1.648

SGPMA Madrid 2.661 1.128 3.789

SGPMA Navalcarnero 1.738 625 2.363

Total 5.444 2.356 7.800

Áv

A Burgos

1.554

384

3.920

PM

Tota

Cuenca

3.516

1

17

3

135

Ce

munida

SG

MA Madrid 2.661

GPMA Palenc

SGPMA Salamanca

MA Segovia

GPMA

MA Valladolid

T

SG

ota

ntabria

Castilla-La Mancha

MA

MA

A

MA

otal

la y

a Cruz de la Pa

MA Santa Cruz de Teneri

ta

MA Cantabr

Alb

iud

utóno

Mandamientos cumplidos/archivados por comunidades autóativas, d

T

0

o eneneficio de

la comunidad

n Cana

ma

3

1.

.37

2014

526


Comunidad autónoma


SGPMATrabajo en


Programas Total

Navarra, Comunidad Foral de

SGPMA Navarra 1.063 233 1.296

Total 1.063 233 1.296

Comunitat Valenciana

SGPMA Alicante 5.489 434 5.923

SGPMA Castellón 2.451 117 2.568

SGPMA Valencia 7.900 481 8.381

Total 15.840 1.032 16.872

Extremadura

SGPMA Badajoz 1.587 78 1.665

SGPMA Cáceres 798 108 906

Total 2.385 186 2.571

Galicia

SGPMA A Coruña 2.388 331 2.719

SGPMA Lugo 369 66 435

SGPMA Ourense 911 46 957

SGPMA Pontevedra 2.401 129 2.530

Total 6.069 572 6.641

Rioja, La

SGPMA La Rioja 795 116 911

Total 795 116 911

Melilla

SGPMA Melilla 95 15 110

Total 95 15 110

País Vasco

SGPMA Araba/Álava 1.454 251 1.705

SGPMA Gipuzkoa 2.218 332 2.550

SGPMA Bizkaia 1.597 174 1.771

Total 5.269 1.117 6.026

Murcia, Región de

SGPMA Murcia 4.326 222 4.548

Total 4.326 222 4.548

Co

A Lu

A Ourense

331

8.381

.032

R

Melill

al

Cáceres

31

4

1

79

7

Pa

.705

2

174

Tot

otal

MA La Rioja

tal

enciana

SG

SG

GP

al

xtremadura

MA

A

cia

S

arra

l

PMA Alicante

MA Castelló

A Valencia

ad

utóno

Mandamientos cumplidos/archivados por comunidades autóativas, d

T

avar

o eneneficio de

la comunidad

3

2.

90

40 1.

2014

527


COMPOSICIÓN POR EDAD(15) DE LAS PERSONAS PENADAS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, A NIVEL NACIONAL. STOCK A 31-12-2014

GRÁFICO 20. EDAD DE LOS PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, EN STOCK A 31-12-2014. NIVEL NACIONAL. TOTAL

18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 > 65 Sin datos0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

4.379

11.107 10.918

6.644

2.048

584

6.074

TABLA 42. EDAD DE LOS PENADOS EN STOCK A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN, A NIVEL NACIONAL. TOTAL

Edad Penados

18-25 4.379

26-35 11.107

36-45 10.918

46-55 6.644

56-65 2.048

> 65 584

Sin datos 6.074

Total 41.754

(15) La edad de los penados sólo es conocida por la Institución Penitenciaria una vez que el penado comparece ante los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas y, en este caso, siempre que facilite esta información. Este hecho hace que los totales de las tablas de edad no coincidan con los totales de penados en stock, y ello porque en las fases iniciales de tramitación administrativa para la ejecución de las modalidades penales alternativas a la prisión (registro de responsabilidades penales, citación para emplazar al penado para cumplir la pena), se hacen en ausencia de éste.

36-45 46-

OS EN STOCK A EL NACIONAL. TO

AS

6-3

DE LOLA PRI

>

S

8

onocida por la Institución Penitenciaria una vez qi f

8-25

26 11.1

91

5 64

-65 2.0

-35

000

79

42. LOSA LA PRISIÓ

10.918

44

D(15) DE LAS PERSONAS PENADAS A PENAS Y MEDIDAS TOCK A

EDA

12

NATIVAAL

2014

528


GRÁFICO 21. EDAD DE LOS PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, EN STOCK A 31-12-2014. NIVEL NACIONAL. HOMBRES

18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 > 65 Sin datos0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

3.933

9.974 9.911

6.123

1.932

564

5.540

TABLA 43. EDAD DE LOS PENADOS EN STOCK A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN, A NIVEL NACIONAL. HOMBRES

Edad Penados

18-25 3.933

26-35 9.974

36-45 9.911

46-55 6.123

56-65 1.932

> 65 564

Sin datos 5.540

Total 37.977

N STOCK A PENACIONAL. HOMB

26 35

564

EN A N

TERN

0

-45

46 6.12

93

64

n da 5.5

To 3

18-25 26-35

03.9

LA NAA NI

36-45

6.1

OS PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS,OCK A

10

3

5

2014

529


GRÁFICO 22. EDAD DE LOS PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, EN STOCK A 31-12-2014. NIVEL NACIONAL. MUJERES

18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 > 65 Sin datos0

200

400

600

800

1.000

1.200

446

1.133

1.007

521

116

20

534

TABLA 44. EDAD DE LOS PENADOS EN STOCK A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN, A NIVEL NACIONAL. MUJERES

Edad Penados

18-25 446

26-35 1.133

36-45 1.007

46-55 521

56-65 116

> 65 20

Sin datos 534

Total 3.777

ENJE

N SACI

26 35

2

EN A N

TERN

-45

46 52

16

20

n da 53

To

18-25 26-35

44

LA NAA NI

36-45 4

21

OS PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS,OCK A

1.0

2014

530


COMPOSICIÓN POR NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS PENADAS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS, A NIVEL NACIONAL. STOCK A 31-12-2014

TABLA 45. NACIONALIDAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN EN STOCK, A 31-12-2014, A NIVEL NACIONAL

Total

Unión Europea 20.619

Alemania 95

Bulgaria 119

España 18.915

Francia 137

Italia 52

Polonia 62

Portugal 147

Reino Unido 116

Rumanía 830

Diversos países de la Unión Europea 146

Resto de Europa 159

África 956

Argelia 71

Marruecos 624

Senegal 60

Diversos países de África 201

Centroamérica y Caribe 333

Cuba 83

República Dominicana 185

Diversos países de Centroamérica y Caribe 57

Sudamérica 2.073

Argentina 104

Bolivia 202

Brasil 60

Colombia 542

Ecuador 766

Perú 164

Venezuela 133

Diversos países de Sudamérica 102

Otros países 85

Sin datos 17.529

Total 41.754

e la Unión Europ

pa

s

59

147

1

os

to

Áfric

pa

159

3

185

ibe

Diversos p 102

es

de África

ntroamérica y Caribe

Cub

República Dominican

Diversos países de Centroamérica y Cari

érica

Ale

ulg

pa

nci

a

al

nid

s p

o de

África

A

To

uropea

ania

ria

a

IONALIDAD DE LAS PERSONAS PENADAS A PENAS Y MNIVEL N

NACIONALIDAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓNE

ERNAT

al

20.61

95

9

5

62

2014

531


GRÁFICO 23. NACIONALIDAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS EN STOCK A 31-12-2014, NIVEL NACIONAL. TOTAL GENERAL

Unión Europea

España

Resto de Europa

África

Centroamérica/Caribe

Sudamérica

Otros países

7,0%

0,7%3,9%

78,1%

1,4%8,6% 0,4%

78

DAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVA2014, N

Unión Eu

o de Eur

ca

oam

rica

Otros países

2014

532



Hombres


Alemania 83

Bulgaria 117

España 17.216

Francia 122

Polonia 60

Portugal 138

Reino Unido 110

Rumanía 796


Resto de Europa 141

África 920

Argelia 69

Marruecos 601

Senegal 58



Cuba 72


Diversos países de Centro América y Caribe 57

Sudamérica 1.865

Argentina 93

Bolivia 178

Colombia 481

Ecuador 716

Perú 154

Venezuela 118


Otros países 83

Sin datos 15.857

Total 37.977

países de África

mérica y Carib

Europe

a

arru

S

9

6

865

S

al 37.977

ública Dominicana

Diversos países de Centro América y Car

Sudaméric

Argentina

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AD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12

8

117

7.2

2

796

2014

533


GRÁFICO 24. NACIONALIDAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS EN STOCK A 31-12-2014, NIVEL NACIONAL. HOMBRES

Unión Europea

España

Resto de Europa

África


Sudamérica

Otros países

7,2%

77,8%

0,6%4,2%

1,3%8,4% 0,4%

77,

DAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVA2-2014

Eu

sto de Eu

ca

am

Sudamérica

Otros países

2014

534



Mujeres


España 1.699

Francia 15

Rumanía 34


Resto de Europa 18

África 36

Marruecos 23




Diversos países de Centro América y Caribe 19

Sudamérica 208

Bolivia 24

Brasil 19

Colombia 61

Ecuador 50

Venezuela 15


Otros países 2

Sin datos 1.672

Total 3.777

Cent

mé

livia

B

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08

2

672

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Otros países

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AD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A 31-12

1

15

34

3

13

2014

535


GRÁFICO 25. NACIONALIDAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS EN STOCK A 31-12-2014, NIVEL NACIONAL. MUJERES

Unión Europea

España

Resto de Europa

África


Sudamérica

Otros países

4,8%

80,7%

0,9%1,7%

1,9%9,9% 0,1%

0,7

DAD DE PENADOS A PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVA2-2014

Eu

sto de E

ca

am

Sudamérica

Otros países

2014

536


ÁMBITO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN, A NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014

TABLA 48. NÚMERO DE OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES Y DESTINOS OFRECIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD EN TAREAS DE UTILIDAD PÚBLICA DURANTE 2014

Entidades Nº de ocupaciones

Asociaciones/Ongs 23.162

Ayuntamientos y entidades locales 28.447

Destinos ofertados por la institución penitenciaria 12.098

Diferentes instituciones públicas 7.247

Otro tipo de entidades 239

Total 71.193

GRÁFICO 26. NÚMERO DE OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES Y DESTINOS OFRECIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD EN TAREAS DE UTILIDAD PÚBLICA, A NIVEL NACIONAL. TOTAL GENERAL

239 (0%)

23.162 (33%)12.098 (17%)

7.247 (10%)

28.447 (40%)

Asociaciones/Ongs

Ayuntamientos y entidades locales

Destinos ofertados porla institución penitenciaria

Diferentes instituciones públicas

Otro tipo de entidades

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3.162 (33%)

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Diferentes in

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9 (0%

47 (10%

Entida

s/Ong

tos y entidades locales

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tituciones públicas

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ACIONES EN LAS

ENTO DE LAS PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRTE 2014

NÚMEOFRECIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDA

ADESEN BENEFICI

TE 2014

e ocupaci

23

8.4

098

71.193

2014

537


TABLA 49. NÚMERO DE OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES Y DESTINOS OFRECIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD EN TALLERES, NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014. TOTAL GENERAL



Ayuntamientos y entidades locales 1.598

Destinos ofertados por la institución penitenciaria 4.353

Diferentes instituciones públicas 165

Total 7.171

GRÁFICO 27. NÚMERO DE OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES Y DESTINOS OFRECIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD EN TALLERES, A NIVEL NACIONAL. TOTAL GENERAL

1.055 (15%)

1.598 (22%)4.353 (61%)

165 (2%)

Asociaciones/Ongs




.59

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GENERAL

s locales

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Diferentes

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055

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nstituciones públicas

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OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES Y DEDOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA

TALLE

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5

1.598

tenciaria 4.

165

71

DADES Y DESENEFICIO DE

2014

538


TABLA 50. NÚMERO DE OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES EN LAS PLAZAS OFRECIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA, NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014. TODOS



Ayuntamientos y entidades locales 235

Plazas ofertadas por la institución penitenciaria 8.608

Diferentes instituciones públicas 3.877

Otro tipo de entidades 135

Total 16.980

GRÁFICO 28. NÚMERO DE OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES EN LAS PLAZAS OFRECIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA, NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014. TODOS

Asociaciones/Ongs




Otro tipo de entidades

135 (1%)

4.125 (24%)3.877 (23%)

8.608 (51%)

235 (1%)

24%

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RANT

aciones/O

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Diferentes

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OCUPACIONES EN LAS DIFERENTES ENTIDADES EN LADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIO

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5

235

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.87

5

0

ADES EN LAS

2014

539


4.3.7. EVOLUCIÓN DE LOS CONVENIOS FIRMADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA PENA DE TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Y NÚMERO DE PLAZAS DISPONIBLES

Establece el Real Decreto 840/2011, por el que se regula además de otras penas el trabajo en bene-ficio de la comunidad, que éste será facilitado por la Administración estatal, autonómica o local.

Para ello, se podrán establecer los oportunos convenios entre sí o con entidades públicas o privadas que desarrollen actividades de utilidad pública, debiendo remitir mensualmente a la Administración Peniten-ciaria la relación de plazas disponibles en su territorio.

La Administración Penitenciaria, en este sentido, tiene encomendada la supervisión de sus actuacio-nes y les prestará el apoyo y asistencia necesarios para su eficaz desarrollo.

Por su parte, el penado podrá proponer un trabajo concreto, que será valorado por la Administración Penitenciaria para la verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Código Penal y en este real decreto, poniéndose en conocimiento del juez de vigilancia penitenciaria.

Complementariamente, a disposición de la Administración Penitenciaria existen plazas para el cumpli-miento que no se encuentran formalizadas a través de convenio.

Así las cosas, a 31 de diciembre de 2014 los datos son los siguientes:

TABLA 51. PLAZAS CONVENIADAS

Plazas conveniadas Nº de entidades Nº de plazas ofrecidas

Administraciones públicas 1.116 12.609

ONGs y otras entidades 481 4.563

Total 1.597 17.172

GRÁFICO 29. PLAZAS CONVENIADAS: N.º DE ENTIDADES Y N.º DE PLAZAS OFRECIDAS A NIVEL NACIONAL

Administraciones Públicas ONGs y otras entidades Total0

5.000

10.000

15.000

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1.116

12.609

481

4.563

1.597

17.172

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OS CONVENIOS FIRMADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Y NÚMERO DE PLAZAS DISPON

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e será valoradolecidos en el Caria

a existen plaz

2014

540


TABLA 52. PLAZAS SIN CONVENIO

Plazas sin convenio Nº de entidades Nº de plazas ofrecidas

Administraciones públicas 3.047 5.234

ONGs y otras entidades 3095 4.552

Total 6.142 9.786

GRÁFICO 30. PLAZAS SIN CONVENIAR: N.º DE ENTIDADES Y N.º DE PLAZAS OFRECIDAS A NIVEL NACIONAL

Administraciones Públicas ONGs y otras entidades Total0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

3.047

5.234

3.095

4.552

6.142

9.786

Entidades Plazas ofertadas

Del mismo modo, la propia institución penitenciaria dispone de plazas para este tipo de cumplimiento penal.

blicas

modo

0

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Total

azas para

Entidade

o, la propia institución penitenciaria dispon

PLAZAS SINACIONAL

00

00

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10

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s

3.047

ES Y N.º DE PLAZAS

2014

541


TABLA 53. PLAZAS TOTALES

Total de plazas Nº de plazas ofrecidas

Plazas conveniadas 17.172

Plazas sin conveniar 9.786

Centros Penitenciarios, CIS y SGPMA 5.169

Total 32.127

GRÁFICO 31. DISTRIBUCIÓN DE LAS PLAZAS EN FUNCIÓN DE SU NATURALEZA, A NIVEL NACIONAL

Plazas conveniadas

Plazas sin conveniar

Centros Penitenciarios, CIS y SGPMA

17.172 (53%)9.786 (31%)

5.169 (16%)

Todo ello hace un total de 7.739 entidades, más los centros penitenciarios, centros de inserción social y servicios de gestión de penas y 32.127 plazas para el cumplimiento. En éstas, el valor modal de cumpli-miento está en 4/5 penados por plaza.

7.739 entidad12y

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2014

542


4.3.8. EVOLUCIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL A NIVEL NACIONAL Y POR SEXO DURANTE 2014

TABLA 54. TOTAL DE ALTAS DE LIBERADOS CONDICIONALES DURANTE 2014

Hombres 7.773

Mujeres 887

Total 8.660

GRÁFICO 32. TOTAL DE ALTAS DE LIBERTAD CONDICIONAL DURANTE 2014 A NIVEL NACIONAL

Hombres

Mujeres7.773 (90%)

887 (10%)

TABLA 55. TOTAL DE BAJAS DE LIBERADOS CONDICIONALES DURANTE 2014

Hombres 7.274

Mujeres 882

Total 8.156

GRÁFICO 33. TOTAL DE BAJAS DE LIBERTAD CONDICIONAL DURANTE 2014 A NIVEL NACIONAL

Hombres

Mujeres7.274 (89%)

882 (11%)

90%

T

ujere

56

s

Muje7.274

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res 82

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0%

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8.660

ANTE 2014 A N

2014

543


TABLA 56. STOCK DE LIBERADOS CONDICIONALES A 31-12-2104

Hombres 6.650

Mujeres 920

Total 7.570

GRÁFICO 34. STOCK DE LIBERADOS CONDICIONALES A 31-12-2104 A NIVEL NACIONAL. TOTAL

Hombres

Mujeres6.650 (88%)

920 (12%)

Mujeres

ERADOS CONDICIONAL

.65

20

BERADO

20

S A 31-12-2104 A NIV

s

Muje

2014

544


TABLA 57. TASA DE LIBERADOS CONDICIONALES POR CADA 100 PENADOS. EVOLUCIÓN A ÚLTIMO DÍA DE CADA MES, A NIVEL NACIONAL, DURANTE 2014. TOTAL Y DIFERENCIACIÓN POR SEXO

Hombres Mujeres Total

Enero 14,2 14,9 22,4

Febrero 14,3 15 22,3

Marzo 14,3 15 22,1

Abril 14,2 14,9 21,7

Mayo 14,2 14,8 21,7

Junio 14,2 14,8 21,5

Julio 14,1 14,7 21,5

Agosto 14,2 14,8 22

Septiembre 13,9 14,6 21,8

Octubre 13,8 14,5 21,8

Noviembre 13,8 14,5 21,7

Diciembre 14 14,6 21,5

GRÁFICO 35. TASA DE LIBERADOS CONDICIONALES POR CADA 100 PENADOS, A ÚLTIMO DÍA DEL MES, DURANTE 2014. TOTAL

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre0

5

10

15

20

2522,4 22,3 22,1 21,7 21,7 21,5 21,5 22 21,8 21,8 21,7 21,5

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1

OS CONDICIONAL MES, DURANT

2

A

5

20

2

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8 ,7

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Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

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4

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15

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5

22

2014

545


GRÁFICO 36. TASA DE LIBERADOS CONDICIONALES POR CADA 100 PENADOS, A ÚLTIMO DÍA DEL MES, DURANTE 2014. HOMBRES


5

10

15 14,2 14,3 14,3 14,2 14,2 14,2 14,1 14,2 13,9 13,8 13,8 14

GRÁFICO 37. TASA DE LIBERADOS CONDICIONALES POR CADA 100 PENADOS, A ÚLTIMO DÍA DEL MES, DURANTE 2014. MUJERES


5

10

1514,9 15 15 14,9 14,8 14,8 14,7 14,8 14,6 14,5 14,5 14,6

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2014

546


4.3.9. COMENTARIO A LOS DATOS ESTADÍSTICOS DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS EN SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y RESPECTO A 2013

– Tras un descenso importante en el número de mandamientos de penas y medidas alternativas reci-bidas por los SGPMA desde la reforma del Código Penal de 2010, en 2014 se aprecia un descenso de 10 puntos porcentuales respecto de 2013.

– Este descenso se ha dado tanto en la pena de trabajos en beneficio de la comunidad (7,6% menos) como en las suspensiones y sustituciones de condena (19,3% menos).

– Las medidas de seguridad han descendido respecto al año precedente un 65%, en consonancia con su carácter residual tras la reforma competencial operada por el Real Decreto 840/2011.

– La distribución por tipos delictivos principales supone, respecto al año 2013, un ligero descenso en la presencia de delitos de violencia de género (28,5% de la entrada en 2013, frente al 27,7% de 2014), un descenso algo más acusado en los delitos de seguridad vial (41,9% de la entrada en 2013 frente al 38,9% en 2014) y un aumento en la presencia del resto de tipologías delictivas (29,6% en 2013 frente al 33,5% del 2014).

– De igual modo, el peso de los mandamientos de trabajos en beneficio de la comunidad ha aumenta-do porcentualmente respecto al año anterior, pasando del 86,8% al 89,2%, disminuyendo el de las suspensiones y sustituciones de condena, cuya presencia porcentual ha descendido del 13,2% en 2013 al 10,8% en 2014.

– En cuanto al concepto «Otros delitos» ha aumentado el número de condenas recibidas, situándose en 2014 en el 33,4% –un discreto aumento respecto al año precedente–, habiendo supuesto en este año el 34% de las condenas de trabajos en beneficio de la comunidad y el 28,8% de las suspensio-nes/sustituciones de condena recibidas, bajando en este caso respecto de 2013.

– Esto supone que, respecto al volumen total de entrada de mandamientos anual, las condenas de trabajo en beneficio de la comunidad alcancen casi 9 de cada 10 mandamientos y las formas sus-pensivas y sustitutivas de la ejecución penal uno de cada 10.

– En cuanto al desglose por sexo se mantiene con datos muy estables, si bien con una discreta modi-ficación al alza en cuanto a la presencia masculina, el 90,6% de los mandamientos recibidos se co-rresponden con hombres y el 9,4% con mujeres.

– En el caso de los hombres continúa siendo necesario reflejar, por su trascendencia, los dos tipos delictivos principales: seguridad vial, con un 39,0%, y violencia de género, con un 30,5% de la en-trada de mandamientos.

– Cabe destacar la elevada presencia de mujeres en los delitos y faltas de lesiones (27,9%) frente a los hombres (7,7%), en los delitos contra el patrimonio (15,1% en mujeres por 9,7% en los hombres), incluso en los delitos recogidos bajo el epígrafe de «Otros delitos y faltas» (19,3% en ellas, frente al 13,1% en ellos).

– El 95% del total de mandamientos finalizados/archivados en el caso de mujeres (7.767) lo son por trabajos en beneficio de la comunidad, frente al 87,7% de los hombres (73.535).

– El 12,3% de las finalizaciones/archivos de los hombres lo son de suspensiones de condena (10.332), frente al 5% de las mujeres (410).

– Si la comparativa la realizamos respecto al total de finalizaciones, de las 81.302 TBCs finalizadas/archivadas, el 90,4% (73.535) se corresponden con hombres y el 9,6% (7.767) con mujeres.

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2014

547


– En las suspensiones y sustituciones de condena, el 96% de las finalizadas/archivadas (10.332) se corresponden con hombres, el 4% (410) con mujeres.

– Esto sitúa el stock de condenas a nivel nacional a 31 de diciembre de 2014 en 52.435, de las cuales el 82,2% (43.116) se corresponden con trabajos en beneficio de la comunidad, y el 17,8% (9.319) son suspensiones y sustituciones de condena.

– Cuatro de cada diez penados/as a penas y medidas alternativas (43,4%) tiene 35 años o menos, frente a casi tres de cada diez, que son mayores de 45 años (26%). Este dato se mantiene en el caso de los hombres (43%), pero varía de forma discreta en las mujeres, con un perfil de menor edad (casi la mitad de ellas tiene 35 años o menos –48,7%–).

– Así, los mayores de 45 años son más de una cuarta parte de los hombres (26,3%) frente al 20,2% de las mujeres. Por tanto, una población masculina más envejecida y una población femenina más joven.

– Un 1,8% de la población total tiene más de 65 años. Porcentaje que se mantiene en los hombres (1,7%) pero que desciende en el caso de las mujeres (0,6%).

– En cuanto a la nacionalidad de las personas penadas en el ámbito penal alternativo, el 85,7% de las que aportan esta información han nacido en Europa. El 77,8% en España, el 8,5% en Sudamérica y un 4% proceden del continente africano (fundamentalmente marroquíes). Valores que se mantienen estables en la perspectiva de género, con una presencia ligeramente mayor de mujeres europeas (86,4%), españolas (80,7%) y sudamericanas (9,8%).

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