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  • 7/21/2019 Anteproyectos de Ley USAC

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    UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

    CENTRO DE FORMULACIN DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY,

    PROMOVIDOS POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA(Posibles explicaciones en torno a la ausencia de las mismas)

    MAIDA ELIZABETH LPEZ OCHOA

    GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2006

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    UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

    CENTRO DE FORMULACIN DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY,PROMOVIDOS POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

    (Posibles explicaciones en torno a la ausencia de las mismas)

    TESIS

    Presentada a la Honorable Junta Directiva

    de la

    Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

    de la

    Universidad de San Carlos de Guatemala

    Por

    MAIDA ELIZABETH LPEZ OCHOA

    Previo a conferrsele el grado acadmico de

    LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

    Y los ttulos profesionales de:

    ABOGADA Y NOTARIA

    Guatemala, noviembre 2006

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    HONORABLE JUNTA DIRECTIVADE LA

    FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALESDE LA

    UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

    DECANO: Lic. Bonerge Amilcar Meja OrellanaVOCAL I: Lic. Csar Landelino Franco LpezVOCAL II: Lic. Gustavo BonillaVOCAL III: Lic. Erick Rolando Huitz EnrquezVOCAL IV: Br. Jos Domingo Rodrguez MarroqunVOCAL V: Br. Edgar Alfredo Valdez LpezSECRETARIO: Lic. Avidn Ortiz Orellana

    TRIBUNAL QUE PRACTICEL EXAMEN TCNICO PROFESIONAL

    Primera Fase:

    Presidente: Lic. Hctor David Espaa PinettaVocal: Lic. Luis Rodolfo Polanco GilSecretario: Licda. Marisol Morales Chew

    Segunda Fase:

    Presidente: Licda. Marisol Morales ChewVocal: Lic. Menfil Osberto FuentesSecretario: Lic. David Sentes Luna

    Razn: nicamente el autor es responsable de las doctrinassustentadas y contenido de la tesis. (Artculo 43 del Normativo

    para la elaboracin de tesis de licenciatura en la Facultad deCiencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlosde Guatemala).

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    DEDICATORIA

    A DIOS por darme vida

    A mis Padres Por su ejemplo de trabajo

    y dedicacin

    A mis hijos Susy, Sergio, Jorge y MilviaPor su amor y compresin

    A Jorge con gratitud

    A mis nietos Miguel Angel, Jorge Antonio y ChristianAlejandro con amor

    A mis hermanos Maritza, Victor, Roberto y MynorVctor, lo logramos tienes una abogada en la

    familia, este triunfo es para ti

    A mis sobrinos Con amor

    A mis cuados Con cario

    A la Doa Que ha sido como una madre, gracias por susatenciones y cuidados

    A Marisela Escobar Por tu compaerismo y amistad gracias Marisela

    A mis compaeros de Jessica, Tulio, Amilcar, Luis, Edgarprctica Que siempre estuvieron pendientes de mis

    esfuerzos.

    A mis padrinos Por la admiracin que siento por ellos

    Al personal Administrativo Por su amistad, graciasy de Servicios, Facultad deCiencias Jurdicas y Sociales

    Al personal de Proveedura de la

    Universidad Por su amistad y compaerismo, gracias

    A la Universidad de San Carlos de Por la oportunidad que me dio paraGuatemala especialmente a la prepararme.Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

    A usted Que siempre estuvo pendiente de m,gracias

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    NDICE

    Pg.

    Introduccin........................................................................................................ i

    CAPTULO I

    1 Formulacin tcnica de anteproyectos de ley.......................................................... 11.1 Formulacin tcnica para la formacin y sancin de la ley....................... 1

    1.1.1 Elaboracin del anteproyecto de ley........................................ 21.1.2 Contenido tcnico del anteproyecto de ley.............................. 3

    1.1.2.1 Exposicin de motivos............................................. 31.1.2.2 Forma de decreto.................................................... 4

    Parte considerativa.................................................. 5

    Parte legal............................................................... 6Parte dispositiva...................................................... 6

    1.2 Redaccin del anteproyecto................................................................... 7

    CAPTULO II

    2 Proceso legislativo de los anteproyectos de ley...................................................... 92.1 Competencia exclusiva del Congreso de la Repblica............................. 9

    2.2 Etapas del procedimiento legislativo........................................................ 102.2.1 Primera etapa......................................................................... 102.2.1.1 Iniciativa.................................................................. 102.2.1.2 Presentacin y discusin.......................................... 122.2.1.3 Aprobacin............................................................. 17

    2.2.2 Segunda Etapa....................................................................... 182.2.2.1 Sancin................................................................... 192.2.2.2 Promulgacin.......................................................... 202.2.2.3 Publicacacin.......................................................... 20

    2.2.2.4

    Iniciacin de

    vigencia............................................... 212.2.3 Veto....................................................................................... 22

    2.2.3.1 Facultad de veto presidencial................................... 222.2.4 Primaca legislativa................................................................... 242.2.5 Cmo impugnar una ley.......................................................... 24

    2.2.5.1 Inconstitucionalidades.............................................. 242.2.5.2 Inconstitucionalidades de leyes, reglamentos y

    disposiciones de carcter general............................. 25

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    CAPTULO III

    Pg.

    3 Proceso de administracin..................................................................................... 27

    3.1 Planeacin............................................................................................. 273.1.1 Planeacin estratgica............................................................. 283.1.2 Planeacin en la Universidad de San Carlos de Guatemala....... 293.1.3 Plan operativo anual................................................................ 30

    3.2 Organizacin.......................................................................................... 303.2.1 Estructura Administrativa en la Universidad de San Carlos de

    Guatemala.............................................................................. 31

    3.2.2 Organizacin academica en la Universidad de San Carlos deGuatemala.............................................................................. 33

    3.2.3 Organigrama estructural de la Universidad de San Carlos de

    Guatemala.............................................................................. 353.2.4 Anlisis de la estructura organizativa de la Universidad de San

    Carlos de Guatemala.............................................................. 373.2.5 Propuesta del organigrama estructural de la Universidad de

    San Carlos de Guatemala........................................................ 373.3 Integracin de recursos humanos............................................................ 40

    3.3.1 Integracin de recursos humanos de la Universidad de SanCarlos de Guatemala.............................................................. 413.4 Direccin............................................................................................... 42

    3.4.1 Autoridades universitarias....................................................... 433.5 Control.................................................................................................. 44

    3.5.1 Los controles en la Universidad de San Carlos de Guatemala.. 45

    CAPTULO IV

    4 Organizacin del centro de formulacin de anteproyectos de ley en la Universidad

    de San Carlos de Guatemala................................................................................. 474.1. Fines de la Universidad de San Carlos de Guatemala.............................. 484.2 La investigacin en la Universidad de San Carlos de Guatemala.............. 494.3 Participacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala en la

    solucin de problemas nacionales........................................................... 524.4 Estudiantes inscritos y graduados en la Universidad de San Carlos de

    Guatemala en los aos 2,000 y 2,004..................................................... 57

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    4.5 Centro de formulacin de anteproyectos de ley....................................... 604.5.1 Definicin................................................................................ 604.5.2 Generalidades......................................................................... 604.5.3 Objeticos................................................................................ 604.5.4 Estructura organizativa del centro de formulacin de los

    anteproyectos de ley............................................................... 62