anteproyectos de ley usac
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
CENTRO DE FORMULACIN DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY,
PROMOVIDOS POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA(Posibles explicaciones en torno a la ausencia de las mismas)
MAIDA ELIZABETH LPEZ OCHOA
GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2006
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
CENTRO DE FORMULACIN DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY,PROMOVIDOS POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
(Posibles explicaciones en torno a la ausencia de las mismas)
TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
Por
MAIDA ELIZABETH LPEZ OCHOA
Previo a conferrsele el grado acadmico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
Y los ttulos profesionales de:
ABOGADA Y NOTARIA
Guatemala, noviembre 2006
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HONORABLE JUNTA DIRECTIVADE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALESDE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
DECANO: Lic. Bonerge Amilcar Meja OrellanaVOCAL I: Lic. Csar Landelino Franco LpezVOCAL II: Lic. Gustavo BonillaVOCAL III: Lic. Erick Rolando Huitz EnrquezVOCAL IV: Br. Jos Domingo Rodrguez MarroqunVOCAL V: Br. Edgar Alfredo Valdez LpezSECRETARIO: Lic. Avidn Ortiz Orellana
TRIBUNAL QUE PRACTICEL EXAMEN TCNICO PROFESIONAL
Primera Fase:
Presidente: Lic. Hctor David Espaa PinettaVocal: Lic. Luis Rodolfo Polanco GilSecretario: Licda. Marisol Morales Chew
Segunda Fase:
Presidente: Licda. Marisol Morales ChewVocal: Lic. Menfil Osberto FuentesSecretario: Lic. David Sentes Luna
Razn: nicamente el autor es responsable de las doctrinassustentadas y contenido de la tesis. (Artculo 43 del Normativo
para la elaboracin de tesis de licenciatura en la Facultad deCiencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlosde Guatemala).
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DEDICATORIA
A DIOS por darme vida
A mis Padres Por su ejemplo de trabajo
y dedicacin
A mis hijos Susy, Sergio, Jorge y MilviaPor su amor y compresin
A Jorge con gratitud
A mis nietos Miguel Angel, Jorge Antonio y ChristianAlejandro con amor
A mis hermanos Maritza, Victor, Roberto y MynorVctor, lo logramos tienes una abogada en la
familia, este triunfo es para ti
A mis sobrinos Con amor
A mis cuados Con cario
A la Doa Que ha sido como una madre, gracias por susatenciones y cuidados
A Marisela Escobar Por tu compaerismo y amistad gracias Marisela
A mis compaeros de Jessica, Tulio, Amilcar, Luis, Edgarprctica Que siempre estuvieron pendientes de mis
esfuerzos.
A mis padrinos Por la admiracin que siento por ellos
Al personal Administrativo Por su amistad, graciasy de Servicios, Facultad deCiencias Jurdicas y Sociales
Al personal de Proveedura de la
Universidad Por su amistad y compaerismo, gracias
A la Universidad de San Carlos de Por la oportunidad que me dio paraGuatemala especialmente a la prepararme.Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
A usted Que siempre estuvo pendiente de m,gracias
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NDICE
Pg.
Introduccin........................................................................................................ i
CAPTULO I
1 Formulacin tcnica de anteproyectos de ley.......................................................... 11.1 Formulacin tcnica para la formacin y sancin de la ley....................... 1
1.1.1 Elaboracin del anteproyecto de ley........................................ 21.1.2 Contenido tcnico del anteproyecto de ley.............................. 3
1.1.2.1 Exposicin de motivos............................................. 31.1.2.2 Forma de decreto.................................................... 4
Parte considerativa.................................................. 5
Parte legal............................................................... 6Parte dispositiva...................................................... 6
1.2 Redaccin del anteproyecto................................................................... 7
CAPTULO II
2 Proceso legislativo de los anteproyectos de ley...................................................... 92.1 Competencia exclusiva del Congreso de la Repblica............................. 9
2.2 Etapas del procedimiento legislativo........................................................ 102.2.1 Primera etapa......................................................................... 102.2.1.1 Iniciativa.................................................................. 102.2.1.2 Presentacin y discusin.......................................... 122.2.1.3 Aprobacin............................................................. 17
2.2.2 Segunda Etapa....................................................................... 182.2.2.1 Sancin................................................................... 192.2.2.2 Promulgacin.......................................................... 202.2.2.3 Publicacacin.......................................................... 20
2.2.2.4
Iniciacin de
vigencia............................................... 212.2.3 Veto....................................................................................... 22
2.2.3.1 Facultad de veto presidencial................................... 222.2.4 Primaca legislativa................................................................... 242.2.5 Cmo impugnar una ley.......................................................... 24
2.2.5.1 Inconstitucionalidades.............................................. 242.2.5.2 Inconstitucionalidades de leyes, reglamentos y
disposiciones de carcter general............................. 25
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CAPTULO III
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3 Proceso de administracin..................................................................................... 27
3.1 Planeacin............................................................................................. 273.1.1 Planeacin estratgica............................................................. 283.1.2 Planeacin en la Universidad de San Carlos de Guatemala....... 293.1.3 Plan operativo anual................................................................ 30
3.2 Organizacin.......................................................................................... 303.2.1 Estructura Administrativa en la Universidad de San Carlos de
Guatemala.............................................................................. 31
3.2.2 Organizacin academica en la Universidad de San Carlos deGuatemala.............................................................................. 33
3.2.3 Organigrama estructural de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.............................................................................. 353.2.4 Anlisis de la estructura organizativa de la Universidad de San
Carlos de Guatemala.............................................................. 373.2.5 Propuesta del organigrama estructural de la Universidad de
San Carlos de Guatemala........................................................ 373.3 Integracin de recursos humanos............................................................ 40
3.3.1 Integracin de recursos humanos de la Universidad de SanCarlos de Guatemala.............................................................. 413.4 Direccin............................................................................................... 42
3.4.1 Autoridades universitarias....................................................... 433.5 Control.................................................................................................. 44
3.5.1 Los controles en la Universidad de San Carlos de Guatemala.. 45
CAPTULO IV
4 Organizacin del centro de formulacin de anteproyectos de ley en la Universidad
de San Carlos de Guatemala................................................................................. 474.1. Fines de la Universidad de San Carlos de Guatemala.............................. 484.2 La investigacin en la Universidad de San Carlos de Guatemala.............. 494.3 Participacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala en la
solucin de problemas nacionales........................................................... 524.4 Estudiantes inscritos y graduados en la Universidad de San Carlos de
Guatemala en los aos 2,000 y 2,004..................................................... 57
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4.5 Centro de formulacin de anteproyectos de ley....................................... 604.5.1 Definicin................................................................................ 604.5.2 Generalidades......................................................................... 604.5.3 Objeticos................................................................................ 604.5.4 Estructura organizativa del centro de formulacin de los
anteproyectos de ley............................................................... 62