antecedentes y situaciÓn actual de las gasolineras bandera blanca en el...
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CAPITULO I
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DE LAS GASOLINERAS BANDERA BLANCA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA.
A. ASPECTOS GENERALES. Hablar del rubro de las gasolineras bandera blanca en el departamento de Santa
Ana, es referirse a un sector empresarial que día a día se expande con el
aumento de nuevas estaciones de servicio, aunque en la mayoría de los casos
utilizan poca o ninguna técnica publicitaria para darse a conocer en su mercado.
Es evidente que los propietarios de dichas estaciones de servicio, dentro de su
presupuesto, asignan un margen bajo para dichas técnicas publicitarias, ya que
desconocen los grandes beneficios que estas producen. Esta situación de no
tomar en cuenta gastos para publicidad, puede deberse a que ellos ignoran los
diferentes procesos para implementar dichas actividades, las cuales producen
resultados favorables para sus negocios.
Cabe mencionar que algunos de los propietarios de estos negocios, han tenido a
bien experimentar una que otra táctica, obteniendo buenos resultados y logrando
captar la atención de los consumidores.
Es importante señalar, que se quiere competir contra empresas transnacionales
y fuertemente establecidas, solamente queda un camino viable para hacerlo
fructuosamente y consiste en implementar técnicas de publicidad adecuadas para
lograr captar la atención de los consumidores y que a través de ella hagan uso de
dichas estaciones de servicio, por lo que la publicidad es vital dentro de estas
empresas, ya que por medio de ella no solamente logran posicionarse en los
consumidores, si no que también, ubicarse dentro del mercado de gasolineras
tanto transnacionales como blancas y hacerle frente a la competencia.
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1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
Desde tiempos muy remotos, el petróleo y sus usos eran ya conocidos, por lo que
viene a ser necesario hacer una breve reseña de su origen e historia.
1.1 El Petróleo Este rico mineral es conocido desde la época prehistórica, la Biblia lo menciona
como betún o como asfalto, por ejemplo se dice que el asfalto se usó para pegar los
ladrillos de la torre de Babel; así mismo nos describe como los reyes de Sodoma y
Gomorra fueron derrotados al caer en pozos de asfalto en el valle de Siddim.
También los indígenas de la época precolombina en América conocían y usaban el
petróleo, que les servia de impermeabilizante para embarcaciones.
Durante varios siglos los chinos utilizaron el gas del petróleo para la cocción de
alimentos.
Sin embargo antes de la segunda mitad del siglo XVIII las aplicaciones que se le
daban al petróleo eran muy pocas.
Fue el coronel Edwin L Drake quien perforo el primer pozo petrolero de una
profundidad de 21 metros.
Pero no fue sino hasta 1,895, con la aparición de los primeros automóviles que se
necesito la gasolina, ese nuevo combustible que en los años posteriores se
consumía en grandes cantidades.
En vísperas de la primera guerra mundial, antes de 1,914, ya existían en el mundo
más de un millón de vehículos que usaban gasolina.
Sin embargo el petróleo que algunas veces aparecía en la superficie de la tierra, se
uso como remedio, pero luego se empleo como combustible para alumbrado, entre
1,900 y 1,920. Por la destilación fraccionada se obtuvo gasolina para automóviles
primero y después para aviones; luego se obtuvo aceite diesel y por 1,950 se
obtuvieron diversos productos y sus derivados como Kerosene, gas combustible,
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aceites, lubricantes entre otros 1 lo que en esa década el petróleo se convirtió en un
elemento imprescindible en el desarrollo de los países.1
En efecto, la verdadera proliferación de automóviles se inicio cuando Henry Ford
lanzó en 1,922 su famoso modelo “T”. Ese año había 18 millones de automóviles,
para 1,938 el número subió a 40 millones en 1,956 a 100 millones, y a más de 170
millones para 1,964.
Actualmente es muy difícil estimar con exactitud cuántos cientos de millones de
vehículos de gasolina existen en el mundo.
Lógicamente el consumo de petróleo crudo para satisfacer la demanda de gasolina
ha crecido en la misma proporción. Se dice que en la década de 1,957 a 1,966 se
uso casi la misma cantidad de petróleo que en los 100 años anteriores, estas
estimaciones también toman en cuenta el gasto de los aviones con motores de
pistón.
Posteriormente se desarrollaron los motores de turbina (jets) empleados hoy en los
aviones comerciales, civiles y militares. Estos motores usan el mismo combustible de
las lámparas del siglo pasado pero con bajo contenido de azufre y baja temperatura
de congelación que se llamo Turbosina.
Otra fracción conocida del petróleo crudo que sirve como energético es la de los
gasóleos, que antes de 1,910 formaba parte de los aceites pesados que constituían
los desperdicios de las refinerías.
El consumo de los gasóleos como combustibles se inicio en 1,910 cuando el
almirante Fisher, de la flota británica ordeno que se sustituyera el carbón por el
gasòleo en todos sus barcos. El mejor argumento para tomar tal decisión lo
constituyo la superioridad calorífica de este con relación al carbón mineral, ya que el
gasoleo genera aproximadamente 10, 500 calorías por kilogramo, mientras que un
buen carbón solo proporciona 7,000 calorías por kilogramo.
Más tarde se extendió el uso de este energético en la marina mercante en los
generadores de vapor, en los hornos industriales y en la calefacción casera.
1 Lara Velásquez, ciencias Naturales, El Salvador, Pág.193 1
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La principal ventaja de los motores diesel en relación a los motores de combustión
interna estriba en el hecho de que son más eficientes, ya que producen más trabajo
mecánico por cada litro de combustible. Es de todos conocidos que nuestros
automóviles solo aprovechan del 22 al 24% de la energía consumida, mientras que
en los motores diesel este aprovechamiento es del 33%.
Actualmente, el petróleo es el termómetro de la inflación mundial, aún cuando el
precio de tan importante elemento, ha tenido varios aumentos en esta década.2
Después de este breve análisis de la historia del desarrollo y uso de los combustibles
provenientes del petróleo, vemos claramente que el mayor consumidor de estos
energéticos es el automóvil.
Esto se debe no solo al hecho de tener en circulación millones de vehículos con
motores de combustión interna, si no a la muy baja eficiencia de sus motores, ya que
desperdiciarían el 75% ciento de la energía generada, como se menciono
anteriormente.
Así pues, como el automóvil sigue siendo el rey la mayor parte de las refinerías
petroleras están diseñadas para proveer de gasolina a su majestad.
Después de la aparición del automóvil, el mundo empezó a moverse cada vez más a
prisa, requiriendo día a día vehículos de mayor potencia, y por lo tanto mejores
gasolinas.
1. 2 Origen y Composición del Petróleo. La hipótesis sobre la formación del petróleo se refiere a que cuando muchas plantas
y animales murieron y fueron depositados en lagos y pantanos hace miles de años,
tales organismos entraron en descomposición y muchas capas de sedimentación
fueron depositadas.
Existen varias teorías sobre la formación del petróleo. Sin embargo la más aceptada
es la teoría orgánica que supone que se origino por la descomposición de los restos
de animales y algas microscópicas acumuladas en el fondo de las lagunas y en el
curso inferior de los ríos.
2 Clara Luz López de Cerna, José Jerónimo Fernández. La Naturaleza y Yo . 1ª Edición. Colección Tazumal Pág. 509
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Esta materia orgánica se cubrió paulatinamente con capas cada vez mas gruesas de
sedimentos, al abrigo de las cuales, en determinadas condiciones de presión
temperatura y tiempo, se transformo lentamente en hidrocarburos.
(Compuestos formados de carbón e hidrogeno), con pequeñas cantidades de azufre,
oxigeno, nitrógeno y trozos de metales como hierro, cromo, níquel y varadio, cuya
mezcla constituye el petróleo crudo.
Estas conclusiones se fundamentan en la localización de los mantos petroleros ya
que todos se encuentran en terrenos sedimentarios. Además los compuestos que
forman los elementos antes mencionados son características de los organismos
vivientes.
Ahora bien, existen personas que no aceptan esta teoría, su principal argumento
estriba en el hecho inexplicable de que si es cierto que existen mas de 30,000
campos petroleros en el mundo entero, hasta ahora solo 33 de ellos constituyen
grandes yacimientos, 25 se encuentran en el medio oriente y contienen mas del 60%
de las reservas probadas de nuestro planeta.
Entonces ¿Cómo es posible que tantos animales hayan muerto en menos del 1% de
la corteza terrestre, que es el porcentaje que le corresponde al Medio Oriente?,
indudablemente que la respuesta a esta pregunta, sí la teoría orgánica es valida, solo
se puede encontrar en la Biblia, donde se describe al Edén como un lugar rodeado
por cuatro ríos, en cuyo centro se encuentra el Árbol de la Vida.
Esta respuesta probablemente no suena muy científica, pero, ¿acaso, no justifica el
hecho de que el Medio Oriente contenga el cementerio de animales más grande del
mundo, origen de sus reservas petroleras, si la teoría orgánica es cierta?
Naturalmente que existen otras teorías que sostienen que el petróleo es de origen
inorgánico o mineral. Los científicos soviéticos son los que más se han preocupado
por probar esta hipótesis, sin embargo estas proposiciones tampoco se han aceptado
en su totalidad.
Una versión interesante de este tema es la que publicó Thomas Gold en 1,986, este
científico europeo dice que el gas natural ( el metano) que suele encontrarse en
grandes cantidades en los yacimientos petroleros, se pudo haber generado a partir
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de los meteoritos que cayeron durante la formación de la tierra hace millones de
años.
Los argumentos que presenta están basados en el hecho de que se han encontrado
en varios meteoritos mas de 40 productos químicos semejantes, al Keroseno, que se
supone es el precursor del petróleo.
Y como los últimos descubrimientos de la NASA han probado que la atmósfera de los
otros planetas tiene un alto contenido de metano, no es de extrañar que esta teoría
este ganando cada día más adeptos.
Se puede concluir que a pesar de las innumerables investigaciones que se han
realizado, no existe una teoría infalible que explique sin lugar a dudas el origen del
petróleo, pues ello implicaría poder descubrir los orígenes de la vida misma.
El Petróleo.
Por simple observación puede definirse el petróleo como un liquido viscoso cuyo
color varía entre amarillo y pardo oscuro hasta negro, con reflejos verdes; flota en el
agua y tiene un olor característico.
Sin embargo esta definición se queda corta, si se busca saber todo lo que se puede
hacer con el petróleo.
Concepto.
El Petróleo es una mezcla de hidrocarburos, compuestos que contienen en su
estructura molecular carbono y la forma en que están colocados dentro de las
moléculas de los diferentes compuestos proporciona al petróleo diferentes
propiedades físicas y químicas. También se puede describir como un líquido
aceitoso oscuro de olor fuerte, que se extrae de lechos geológicos continentales o
marítimos3.
Por lo general, el petróleo tal y como se extrae de los pozos no sirve como
energético ya que requiere de altas temperaturas para arder; por lo tanto, para poder
aprovecharlo como energético es necesario separarlo en diferentes fracciones que
3 Diccionario Enciclopédico Ilustrado. Aglo Ediciones, S.A 1,995 Madrid España
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constituyen los diferentes combustibles como gas avión, gasolina, turbosina, diesel
gasoleo ligero y gasoleo pesado, y una vez refinado tiene innumerables aplicaciones.
Desde su descubrimiento siempre ha existido cierta rivalidad entre los países por
poseer este valioso mineral, es por ello que la vida sin el petróleo ha podido ser
como la se conoce. Del crudo se obtiene gasolina y diesel para autos y autobuses,
combustible para barco y aviones, se usa para generar electricidad, obtener energía
calorífica para fabricas, hospitales y oficinas, es necesario también para crear
diversos lubricantes para maquinas y vehículos.
El petróleo ha transformado la vida de las personas y la economía de las naciones,
su descubrimiento creo riqueza, modernidad, pueblos industriales prósperos y
nuevos empleos, motivando al crecimiento de las industrias mencionadas
anteriormente.
Diesel: Aplicase al motor de combustión interna con encendido de compresión que
quema combustibles pesados
Rudolf Diesel: ingeniero alemán, nacido en Paris (1,858 – 1,913), invento en 1,892, el
motor de petróleo que en la actualidad ha venido a reemplazar al vapor y que se ha
difundido mundialmente con su nombre
Gasolina: Es una mezcla de hidrocarburos, liquido incoloro, volátil e inflamable que
se obtiene de la destilación del petróleo, su principal función es hacer que los
vehículos de motor de explosión se trasladen de un lugar a otro por las principales
vías de transporte en todo el mundo. 4
1.3. Importancia de la Gasolina Este liquido es de vital importancia debido a que mueve distintos vehículos de motor
como lo son automóviles; se utiliza en embarcaciones a motor de explosión, en
generadores de luz y en aviones, sin ella, el desarrollo de la humanidad hubiera 4 Diccionario Enciclopédico Ilustrado. Aglo Ediciones, S.A 1,995 Madrid España
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tenido que quedarse con los medios de transporte utilizados por nuestros
antepasados, lo que no permitiría ni siquiera cubrir la demanda de alimentación
actual, no seria posible que los productos perecederos llegaran a su destino antes de
perder sus cualidades, tampoco se podría avanzar en muchos otros aspectos, debido
a que las distancias, por mas cortas que fueran, serian tan largas como imposibles
de llegar. Además contribuye al crecimiento económico de los países, ya que por
medio de este, las maquinas industriales gozan de energía para producir y
transformar la materia prima en productos terminados por lo que en la actualidad el
combustible constituye uno de los tesoros más preciados que el hombre extrae de la
tierra.
Por todo lo mencionado anteriormente, y debido a la importancia que hoy en día el
combustible tiene para la economía de cualquier nación, se hizo necesario hacer
llegar este preciado líquido a la población en general por medio de las Gasolineras.
Concepto de Gasolinera: Deposito de gasolina para la venta al por menor5.
En el País existe una diversidad de Gasolineras que abastecen de combustible a
todos los transportistas; las cuales a su vez son suministradas por diferentes
distribuidoras que importan la gasolina de países como Venezuela, Estados Unidos,
Chile entre otros.
Las Estaciones de Servicio tradicionales que operan desde hace ya varios años son
Esso, Texaco, Shell y recientemente han entrado al mercado las llamadas
Gasolineras de Bandera Blanca.
Concepto de Gasolinera Bandera Blanca:
Son estaciones de servicio que están constituidos por depósitos de gasolina para la
venta al consumidor y que no pertenecen al grupo de las transnacionales.
5 Diccionario Enciclopédico Ilustrado. Aglo Ediciones, S.A 1,995 Madrid España
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En relación a lo anterior se hacen llamar de Bandera Blanca, porque no se dedican a
distribuir el combustible de las estaciones reconocidas en el mercado sino son
totalmente independientes.
Sin embargo los representantes de las estaciones blancas manifiesta que las
mismas cuentan con iguales medidas de seguridad que otras estaciones de servicio,
lo que no pone en riesgo a la población.
Las mencionadas gasolineras son abastecidas exclusivamente por la Distribuidora
Puma; compañía que es parte del grupo europeo Trafigura, dedicado a la
comercialización de combustibles, que opera en 30 países. Las oficinas centrales de
dicho grupo se encuentran ubicadas en Inglaterra y Suiza.
En Latinoamérica, la firma funciona en Argentina y Paraguay e inaugurará una planta
más en Brasil.
Puma actualmente provee de combustible a las Gasolineras Independientes y el
sector industrial. Ambos clientes están representados por un buen número de
empresas.
Hoy en día Puma tiene el 25% de participación en el mercado local, en el que
dominan Texaco, Esso y Shell.
Antes de que Puma realizara la inversión, el combustible regular y especial era
importado de Guatemala, donde la compañía tiene una empresa hermana.
2. COMO NACEN LAS GASOLINERAS BANDERA BLANCA.
En El Salvador y específicamente en el departamento de Santa Ana, existe una gran
cantidad de empresas dedicadas a la comercialización de productos derivados del
petróleo. Los empresarios han tenido la visión de establecer su empresa, es decir
una estación de servicio, debido al crecimiento en los últimos años de personas
poseedoras de vehículos y que tienen la necesidad de Abastecerse de combustible.
Las Primeras Gasolineras aparecieron allá por Agosto de 2,000, y desde entonces su
crecimiento ha ido en aumento.
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Esto ha provocado que muchos empresarios Salvadoreños se sientan atraídos a
invertir en el rubro de los combustibles, y definitivamente la gasolineras bandera
blanca representan una excelente opción.
De hecho solo en el departamento de Santa Ana, existen actualmente diez
estaciones Independientes y el monto de sus inversiones según los propietarios
oscila entre el millón y el millón y medio, cabe mencionar que la primera gasolinera
Bandera Blanca en aperturar sus instalaciones a nivel nacional fue La estación de
Servicio Las Brisas en la ciudad de Metapán. (Ver Anexo No 1)
3 .SITUACION ACTUAL.
Actualmente las Estaciones de Servicio Independientes suman ya treinta y tres a lo
largo de todo el país y se prevée que este número vaya en ascenso en los próximos
meses.
Ya que de hecho la Compañía Puma tiene el veinte por ciento de participación en
la venta de Diesel y el cinco por ciento en la comercialización de combustible a las
gasolineras banderas blancas.
Sin embargo cabe mencionar, que estas empresas no se han dado a conocer
debidamente con su mercado potencial, al no contar con la publicidad necesaria para
tal fin, solamente algunas de estas estaciones de servicio se han preocupado por
hacer uso de algunos medios para hacer llegar su mensaje hasta su público objetivo.
Los únicos medios utilizados por algunas de ellas hasta el momento han sido la
Radio y los Banners.
Medios que no han sido lo suficientemente explotados como para lograr fijar en la
mente de los consumidores una imagen tan fuerte, como lograr en su totalidad su
lealtad para con las estaciones de servicio de bandera blanca.
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3.1. Estructura de la Organización Por organizar se entiende que es establecer o reformar algo, sujetando a reglas el
Número, orden, armonía y dependencia de sus partes.
Las organizaciones son entes complejos que requieren un ordenamiento jerárquico
que especifique la función que cada uno debe ejecutar en la empresa.
Por ello la funcionalidad de ésta, recae en la buena estructuración del organigrama,
el cual indica la línea de autoridad y responsabilidad, así como también los canales
de comunicación y supervisión que acoplan las diversas partes de un componente
organizacional.
E l Organigrama que actualmente esta vigente en algunas de las Gasolineras del
Mercado Blanco es el siguiente:
ORGANIGRAMA No1
---------------------
--------------------
Fuente: Gasolinera El Refugio.
Junta Directiva
Gerente General
Gerente de Ventas
Jefe de Pista
Secretaria
Auditor
Seguridad
Vendedor 1 Vendedor 2 Vendedor 3 Vendedor 4
Ordenanza
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La función primordial que cumplen los organigramas, es la división de funciones, los
niveles jerárquicos, las líneas de autoridad y responsabilidad, los canales formales
de la comunicación, la naturaleza lineal o asesoramiento del departamento, los jefes
de cada grupo de empleados, trabajadores, entre otros; y las relaciones que existen
entre los diversos puestos de la empresa en cada departamento o sección de la
misma.
En este caso en específico la Junta Directiva, es la encargada de tomar las
decisiones, concernientes a precios de venta, adquisición de insumos,
distribución, optimización de recursos y todo aquello que atañe directamente
al interés de ellos como Junta y de la Empresa.
Auditor externo, no es empleado directo de la empresa, sin embargo se
encarga de la contabilidad de la Estación de Servicio.
Gerente General: es el encargado del análisis de cargos, planes de
administración de sueldos y salarios, y de las funciones administrativas en
general.
Gerente de Ventas: Supervisa y controla las ventas de la empresa, coordina
eventos y promociones y tiene a su cargo al jefe de pista y a un apoyo
administrativo.
Secretaria: se encarga de facturación, archivo, recepción de la sala de ventas
y representa un apoyo administrativo de La Gerencia de Ventas.
Jefe de Pista: es la persona que supervisa directamente el desempeño de los
vendedores y se encuentra en el área de servicio y atención al cliente,
además se encarga de programar los turnos de rotación de vendedores y
seguridad.
Vendedores: son los encargados de despachar al público en general y su
desempeño es sumamente importante porque son ellos los que hacen
contacto directo con los consumidores.
Seguridad: es una empresa contratada, para prestar seguridad y vigilancia en
el establecimiento.
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Ordenanza: es la persona encargada de la limpieza y colaboración en oficios varios
dentro de la estación.
3.2 Adquisición de Insumos. El crecimiento de las gasolineras de Bandera Blanca fue paralelo con el de la
compañía Puma, empresa que se encarga de abastecerlas de combustible.
Las importadoras de combustible están abasteciéndose de nuevos mercados; los
países a los que tradicionalmente se les compra son Estados Unidos y Venezuela;
sin embargo en el caso de Puma, la importación de combustible que ha realizado en
los últimos meses proviene de Chile y Corea; y países como Arabia Saudita se han
comprometido a producir más barriles de petróleo.
3.2.1. Mercado Local
Muchos de los actuales encargados de gasolineras Independientes opinan que el
desarrollo de este tipo de proyectos promete mucho, ya que el mercado comienza a
crecer. Las actuales estaciones proveen a muchos conductores así como a
compañías dedicadas al transporte como asociaciones, empresas y/o cooperativas.
Un ejemplo claro es la Asociación Acopatl, propietarias de ciento dieciocho unidades
de buses, de la ruta 29, fue una de las compañías que decidió abastecerse con las
gasolineras Bandera Blanca, disminuyendo así sus costos de operación.
Puma además de ser la encargada de proveer de combustible a las estaciones
independientes lo hace a algunos tanques privados.
Además de las notables alzas al cierre del ejercicio, el año para el sector de
hidrocarburos estuvo marcado por la expansión de las estaciones de servicio de
bandera blanca y las nuevas inversiones.
El Mercado Independiente incremento su presencia en el país, la inversión que
realizaron los empresarios salvadoreños en la construcción de las nuevas
gasolineras superó los uno punto uno millones de dólares.
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3.2.2. Limitaciones al sector
De hecho; como en cualquier otro sector o actividad que se desarrolla, existen ciertas
restricciones, que de cierta forma limitan o reducen las operaciones a realizar.
Existen diferentes delimitantes que coartan las acciones las cuales pueden ser de
carácter gubernamental, crediticio y financiero.
Los empresarios manifestaron que una limitante bastante grande es la obtención del
permiso para aperturar sus estaciones; puesto que les toma más de un año
obtenerlo; así como las distancias exigidas entre gasolineras por la Ley de
Hidrocarburos.
3.2.3 Competencia.
Las Gasolineras Independientes mantienen una bandera que no es de paz
precisamente para sus competidores tradicionales.
La competencia que se ha generado con la incorporación de las gasolineras Bandera
Blanca en el país es un factor que ha venido a influir positivamente en la reducción
de los valores de productos; tanto así que las otras empresas pertenecientes al
mismo rubro se han visto obligadas a reducir sus precios.
Otro indicio de que Las Gasolineras de Bandera Blanca se ha expandido es el hecho
de que algunos empresarios que operan con las compañías, ya establecidas se
están cambiando a Gasolineras Independientes.
3.2.4. Obstáculos y Desventajas del sector.
A pesar de que el Ministerio de Economía dicto nuevas reglas para el mercado de
Hidrocarburos, los planes empresariales se ven estancados por el lento proceso de
revisión en el Ministerio de Medio Ambiente.
De ahí que el sector privado de los hidrocarburos, especialmente el interesado en
explotar el concepto comercial de bandera blanca se queja del trabajo burocrático del
gobierno.
Sin embargo el Ministro de Economía sostiene que el actual gobierno está trabajando
en la agilización de trámites tanto para banderas blancas como para el resto del
sector de hidrocarburos interesados en abrir nuevas gasolineras.
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a) ANTE LA MEDIANA EMPRESA
Se enfrentan entre sí las distintas estaciones conocidas como Bandera Blanca
cada una en su mercado local; sin embargo cabe recordar que la distribuidora
Puma es la abastecedora exclusiva de todas ellas, por lo mismo los precios son
unidireccionales.
b) ANTE LA EMPRESA INTERNACIONAL
Un factor que afecta a las gasolineras Independientes ante la competencia es el
reconocimiento en el mercado de las transnacionales, el prestigio y la confianza
que el público les ha otorgado. Por lo que es importante señalar la revisión de
tecnología existente, los servicios que ofrece, la capacitación y concientización de
los empresarios de este rubro.
B. IMPORTANCIA DEL SECTOR. La industria de los hidrocarburos; específicamente las gasolineras es una
actividad productiva de mucha importancia, indispensable para el desarrollo de
una gran parte de la economía nacional, ya que de cierta forma es la responsable
de que el país entero se mantenga en movimiento.
1. CONTRIBUCION AL PIB.
En lo que respecta a la importancia del sector, cada vez es más notable el auge
que va desarrollando el consumo de gasolina por el aumento poblacional del país.
Cada día las empresas dedicadas a este rubro van creciendo económicamente
más y más y únicamente perecen aquellas que no gozan de una efectiva
administración por parte de sus propietarios.
Puesto que el valor de la producción del país, fue obtenido a partir del esfuerzo
de los diversos sectores productivos como la Agricultura, Pesca, Minería,
Industria, Construcción, Comercio, Transportes y Servicios; incluyendo dentro del
sector Comercio el rubro de las gasolineras, manteniendo con un porcentaje
bastante estable en los últimos años.
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Durante el año 1,998 el 19.9%, el año 1,999 un 19.6%, en el año 2000 su
contribución al PIB fue del 19.9%, en el año 2001 20% y en el año 2002 un
19.7%. (Ver anexo No 2)
2. GENERACION DE EMPLEOS
La actividad vinculada con la producción y distribución de Gasolina es de suma
importancia debido al alto consumo de este producto que demanda el país.
Se considera lógico que al incrementar la demanda de gasolina, se requiera más
mano de obra en esta actividad productiva, beneficiando al país en el aspecto
económico social.
Los actuales propietarios de estaciones de Servicios de Bandera Blanca no son
los únicos que se han visto beneficiados al invertir en más gasolineras, también
han visto una buena oportunidad aquellos que transportan y venden combustible
a dichas estaciones, el desarrollo de este tipo de proyectos promete mucho, ya
que el mercado, comienza a crecer.
De hecho cada una de estas estaciones de servicio ofrece empleos para personal
administrativo, así como para personal de servicio, oscilando entre 6 y 10
empleados por gasolinera.
3. FOMENTO EMPRESARIAL
Recientemente, en la realidad nacional, el auge empresarial de la Industria de los
Hidrocarburos es un hecho que demuestra la importancia del rubro en mención;
pues su desarrollo es evidente en la actualidad económica del país.
Recientemente han surgido varias empresas (mercado blanco) que viene a
contribuir grandemente en generar riquezas para la nación y al mismo tiempo en
ofrecer oportunidades de empleo para aquellos que conocen el modus operandis
de este negocio.
Como sea, el hecho de que este tipo de productos sea consumido de manera
permanente por la mayoría de hogares salvadoreños, permite afirmar que con
una política adecuada respecto a la imagen, la publicidad y la calidad de este
seguirá siendo un rubro prometedor con un gran mercado efectivo y potencial.
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La Petrolera Puma de El Salvador anuncio que obtuvo en diciembre pasado la
certificación ISO 9000 – 2000, en su ultima versión.
La certificación refleja, entre otros aspectos, que la empresa llena los requisitos
de calidad que se deben cumplir en sus gestiones empresariales.
Al hablar de responsabilidad Social de la Industria Petrolera cumple una labor
Social porque financia programas educativos y sanitarios en distintas partes del
mundo6.
C. ASPECTOS LEGALES. Para que una empresa funcione en forma adecuada y correctamente y para que
no se de ninguna anomalía, el gobierno debe crear normas o leyes en las cuales
los empresarios se puedan guiar o regir y así no cometer algún delito o ir en
contra del sistema; para que esto no suceda, se le exige a todo empresario que
quiera establecer una gasolinera bandera blanca, algunos requisitos, así como
también que cumplan las respectivas obligaciones; así las entidades encargadas
de que se cumplan dichas normas no se vean en la necesidad de imponerle las
sanciones respectivas por el incumplimiento de dichas leyes.
A continuación se detallan algunos artículos, de la Ley Reguladora de Deposito,
Transporte y Distribución de Productos de Petróleo, los cuales han sido
previamente seleccionados por tener mayor relación con las estaciones de
Servicio y las Distribución de combustible.
6 La Prensa Grafica. Miércoles 04 de Septiembre de 2,002.
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1. RECOPILACIÓN DE LOS ARTICULOS SELECCIONADOS DE LEY
REGULADORA DE DEPÓSITO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
PRODUCTOS DE PETRÓLEO.
Existen determinadas regulaciones, las cuales de deben considerar para todas
aquellas empresas que se dediquen a la venta y distribución de combustible,
especialmente para las gasolineras, que en este caso son las que ocupan mayor
importancia.
1.1. Generalidades. Las estaciones de servicio al igual que toda empresa tienen que cumplir con
normativas o leyes impuestas por el gobierno.
Este es el caso de la Ley Reguladora de Depósitos, Transporte y Distribución de
Productos de Petróleo, y como su nombre lo indica, regula aspectos de interés
para las empresas que se dedican a la distribución de combustible, tal es el caso
de las gasolineras bandera blanca, que tienen que cumplir con todas las
restricciones y obligaciones inmersas en la ley.
Capitulo primero
Art.1. La presente ley tiene por objeto regular y vigilar el depósito, transporte y
distribución de los productos de petróleo, así como la construcción y
funcionamiento de los depósitos y tanques para consumo privado.
Art.2. Para los efectos de esta ley se entiende por:
1) Productos de Petróleo, el petróleo crudo, y sus derivados siguientes: a)
Aceites de cualquier tipo para motores de combustión interna, b)aceites
lubricantes ordinarios, oscuros, densos o con residuos; c) Aceites lubricantes
refinados o purificados, ya sean transparentes o de color, d) Benceno, benzol
o bencina de alquitrán de hulla; e) gasolina de cualquier tipo o naftas; f) los
gases: metano, etano, butano, propano y cualquier otro similar; g) Kerosina,
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gas común o aceite de colza mineral y aceites combustibles similares, y h)
Aquellos productos derivados del petróleo cuyo punto de inflamabilidad,
determinado en el aparato cerrado de Pensky – Martens sea inferior a 120
grados centígrados.
2) Deposito de aprovisionamiento: los lugares de almacenamiento de productos
de petróleo, con depósitos y equipos de trasiego indispensables para la
distribución o venta al por mayor de dichos producto.
3) Estaciones de Servicio: los lugares con deposito y equipos de trasiego
indispensables para el almacenamiento, manejo, distribución o venta al por
menor o detalle de los productos de petróleo.
Los titulares o arrendatarios de las estaciones de servicio que ha autorizado al
Ministerio de Economía para la prestación de servicios al publico son
distribuidores ya sea que las ventas las realicen al por menor o al detalle.
1.2. Distribución y Funcionamiento de los Lugares de Venta y Transporte de los Productos de Petróleo.
CAPITULO SEGUNDO
Art.5. La construcción y funcionamiento de los depósitos de aprovisionamiento
incluyendo los de gas licuado de petróleo, será autorizado por el Ministerio
mediante Acuerdo o Resolución, respectivamente; para lo cual deberá cumplirse
con todos los aspectos técnicos relacionados con la normativa de calidad y
seguridad establecida en las Normas Salvadoreñas o Normas Internacionales
aplicables.
La transferencia de autorizaciones de funcionamiento, solo podrá hacerse previa
resolución favorable del ministerio de Economía.
Art. 8 No podrá autorizar la construcción de una estación de servicio, si no
mediare de la más próxima, una distancia prudencial que evite la concentración
Eliminado: <sp>
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excesiva, la cual no podrá ser inferior de 600 metros de radio en la zona urbana y
de 10 kilómetros en la zona rural; este ultimo caso se aplicará en carreteras del
mismo destino. En las arterias con doble vía, con separador central, la distancia se
tomará sobre cada vía, independientemente una de la otra. Todo de acuerdo con
el reglamento respectivo.
1.3. Obligaciones y Sanciones.
CAPITULO QUINTO.
Art. 13 las personas autorizadas para realizar actividades de depósito, transporte y
distribución de productos de petróleo tienen que cumplir con las siguientes
obligaciones generales:
a) Haber obtenido la autorización correspondiente, previa a realizar actividades
de comercialización de productos de petróleo, reguladas por la presente Ley y su
Reglamento.
b) Cumplir con la legislación o Normas Salvadoreñas correspondientes y vender
los combustibles, respetando las especificaciones de calidad en ellas
establecidas.
c) Cumplir en sus instalaciones con las disposiciones sobre protección del medio
ambiente, normas de infraestructura y seguridad industrial, correspondiente a
normas nacionales o internacionales que se apliquen.
d) Permitir y facilitar que Delegados de la Dirección efectúen inspecciones de los
productos que se comercialicen, tomen muestras, realicen pruebas y ensayos,
Eliminado: <sp>
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verifiquen pesos y medidas, revisen documentación y otras diligencias
necesarias, vinculadas a dichas inspecciones.
Art.14 las personas autorizadas para operar tanques para consumo privado,
deberán cumplir con las obligaciones del artículo anterior y las siguientes:
a) Destinar exclusivamente los combustibles a la actividad o servicio para el que
ha sido autorizado, quedando estrictamente prohibida a terceros;
b) Mantener en un lugar visible una certificación de la autorización de
funcionamiento y el periodo de vigencia de la misma, otorgada por la
Dirección; y
c) Llevar un registro en el que se indique el nombre del suministrante, el volumen
y las fechas de todo suministro.
Art. 15 Las personas autorizadas para el transporte de productos de petróleo por
medio de camiones cisternas deberán de cumplir con las obligaciones del artículo
13 y las siguientes:
a) Responder solidariamente con el motorista, respecto al cumplimiento de la
cantidad y calidad de los productos a transportar;
b) Realizar las actividades de transporte, tomando las medidas necesarias para
evitar daños en la integridad física de las personas y sus bienes, atendiendo
de forma adecuada cualquier contingencia que se presentare; y
c) Los vehículos dedicados al transporte de productos de petróleo deberán
cumplir con las normas técnicas y de seguridad aplicables
Art. 16 Las personas autorizadas para operar Estaciones de Servicio deberán
cumplir con las obligaciones del artículo 13 y las siguientes:
a) Vender las cantidades exactas de combustibles correspondientes a la unidad
de medida.
b) Colocar los precios de venta al público en carteles ubicados en lugares
visibles para los consumidores.
Eliminado: <sp>
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c) Proporcionar la información de precios a los Delegados de la Dirección, así
como permitir que se efectué el control de cantidad y calidad de los productos;
y
d) Cumplir con las normas medio-ambientales sobre el uso, manejo y disposición
del aceite usado.
Art. 17 Las personas autorizadas para la comercialización de GLP (Gas Licuado
de Petróleo) deberán cumplir con las obligaciones del artículo 13 y las siguientes:
a) Mantener el adecuado y constante suministro de GLP al país de acuerdo a su
proporción de mercado;
b) Olorizar el gas licuado de petróleo que se comercialice, de conformidad con
las Normas Salvadoreñas correspondientes;
c) Mantener un inventario mínimo de GLP, según lo establezca la Dirección
d) No llenar cilindros que no sean de su marca, excepto en casos de
desabastecimiento;
e) Dar el mantenimiento adecuado a los cilindros y cumplir con las normas y
especificaciones técnicas de los mismos.
f) Cumplir con la establecido en el Art. 9 referente al color y sello en la válvula;
g) No importar cilindros usados;
h) Establecer los procedimientos administrativos internos para el intercambio de
cilindros, y comunicarlos a la Dirección;
i) Comunicar el numero de cilindros ajenos a la empresa propietaria de los
mismos y realizar su intercambio;
j) Cumplir con el sistema de válvula universal en la fecha que se señale por
medio de acuerdo;
k) En las entregas a granel, consignar con el documento de entrega, el tipo de
producto y gravedad especifica del mismo, así como volumen entregado y
precio facturado;
l) Entregar el contenido exacto de gas en cada cilindro portátil correspondiente
al peso establecido en cada presentación, y por tratarse de productos
subsidiado, cumplir con el precio de venta fijado por el Ministerio;
Eliminado: <sp>
Eliminado: Liquado
Eliminado: Petroleo
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m) Suministrar GLP envasado a tiendas o lugares de venta independientes, sin
ningún condicionamiento a la venta de una marca exclusiva; y
n) Resarcir todos los daños materiales y personales, ocurridos en accidentes
cuya causa sean equipos defectuosos o mal mantenimiento de los mismos,
esto sin perjuicio de la sanción y la responsabilidad penal aplicable.
Art.18 Las infracciones a las disposiciones de la presente ley, se clasifican en
Menos Graves, Graves y Muy Graves.
Son infracciones Graves las previstas por incumplimiento de las disposiciones del
literal d) del articulo 13, literal b) del articulo 16 y literal k) del articulo 17.
Son infracciones Graves las previstas por el incumplimiento de las obligaciones
de los literales a),b),c),e),g),h),i),j),k) y l) del articulo 13; literal b) del articulo 14;
literales b) y c) del articulo 15; literales a),c) y d) del articulo 16; literales c),f),g),
h),i),j),l) y m) del articulo 17.
Art.19 Las infracciones anteriores serán sancionadas administrativamente de la
forma siguiente:
a) las infracciones cometidas por primera vez se sancionarán con una
amonestación escrita; la segunda vez, con una multa equivalente al monto
mensual de quince a treinta salarios mínimos industrial vigente.
b) Las infracciones graves se sancionarán con una multa equivalente al monto
mensual de treinta y uno a sesenta salarios mínimos industrial vigente.
c) Las infracciones muy graves se sancionarán con una multa equivalente al
monto mensual se sesenta y uno a cien salarios mínimos industrial vigente. En
caso de reincidencia, se procederá al cierre definitivo del establecimiento.
En el caso de las infracciones muy graves, además de las multas impuestas al
infractor, el Ministerio deberá publicar en cualquier medio de comunicación social,
el nombre de la persona natural o jurídica sancionada, y los motivos por los
cuales se sanciono a la misma.
El procedimiento a seguir para la imposición de sanciones se establecerá en el
Reglamento de la presente ley.
Eliminado: <sp>