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PANORAMA ECONÓMICO DE LA REGIÓN NORTE

Octubre 2018

PANORAMA ECONÓMICO DE LA REGIÓN NORTE

Octubre 2018

Elaborado por el

Departamento de Programación

Monetaria y Estudios Económicos del

Banco Central de la República Dominicana

Banco Central de la República Dominicana. Departamento de Programación Monetaria y Estudios Económicos.

Panorama Económico de la Región Norte - Elaborado por la Subdirección de Estudios Regionales y Encuestas

Macroeconómicas del Departamento de Programación Monetaria y Estudios Económicos

del Banco Central de la República Dominicana. –

Santiago de los Caballeros: Banco Central de la República Dominicana, 2018.

Semestral

1. Economía Regional– República Dominicana ©

Octubre 2018 Publicaciones del Banco Central de la República Dominicana

Impresión: Subdirección de Impresos y Publicaciones

Banco Central de la República Dominicana

Av. Pedro Henríquez Ureña esq. calle Leopoldo Navarro Santo Domingo de Guzmán, D. N.,

República Dominicana

Fotografías de portada: Eloy Rodríguez

Impreso en la República Dominicana

Printed in the Dominican Republic

El análisis y las proyecciones contenidos en este informe fueron elaborados con cifras disponibles al 30 de

septiembre de 2018. Algunas de estas informaciones son de carácter preliminar.

Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra,

sin la debida autorización del Departamento de Programación

Monetaria y Estudios Económicos

LA ECONOMÍA DE LA REGIÓN NORTE: CARACTERÍSTICAS E IMPORTANCIA

La Región Norte (RN) o Cibao abarca una superficie aproximada de diecinueve mil kilómetros cua-drados (19,000 Km2), representando el 39% de la superficie total del país. Esta zona geográfica está compuesta por catorce provincias, agrupadas en cuatro subregiones. Tiene una población total de 3,372,910 habitantes, según las proyecciones de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) para 2017. La mayor parte de esta población (66.1%) se concentra en los principales centros urbanos como San-tiago (30.3%); La Vega (12.1%); Puerto Plata (9.8%); San Francisco de Macorís (8.8%) y Bonao (5.1%).

COMPOSICIÓN DE LA REGIÓN NORTE

REGIÓN NORTE O CIBAO

Cibao NorteSantiago

Puerto PlataEspaillat

Cibao SurLa Vega

Monseñor NouelSánchez Ramírez

Cibao Nordeste

DuarteHermanas Mirabal

María Trinidad SánchezSamaná

Cibao Noroeste

ValverdeSantiago Rodríguez

DajabónMonte Cristi

Dada la importancia de la Región Norte para el desarrollo económico del país, el Banco Central de la República Dominicana (BCRD) creó en 2017 un área para realizar estudios y construir indica-dores regionales que permitan una mejor comprensión del comportamiento económico del Cibao. El informe que se presenta a continuación es el resultado del trabajo de esta División de Estudios y Estadísticas Regionales que tiene su asiento en la ciudad de Santiago de los Caballeros.

El Panorama Económico de la Región Norte se publicará semestralmente. Su principal objetivo es presentar una visión comprensiva sobre el comportamiento de la economía de la Región Norte o Cibao para facilitar la toma de decisiones de consumo e inversión de los agentes económicos. Adi-cionalmente, es una herramienta útil para analistas profesionales que dan seguimiento a la economía de la región, a la vez que provee información relevante para las instituciones del gobierno en el diseño y la ejecución de políticas públicas regionales. Parte de un breve análisis del entorno interna-cional relevante para esta área geográfica del país, previo al desarrollo de un Panorama Económico de la Región Norte.

De manera específica, el Panorama Económico de la Región Norte presenta un análisis exhaustivo de cuatro grandes sectores de la economía de la región: (1) sector real (mercado laboral y precios); (2) sector monetario (sistema monetario y financiero de la RN); (3) sector fiscal (las finanzas públicas y la RN); y (4) sector externo (comercio internacional y divisas). En cada bloque se realiza un análisis de coyuntura, se presentan los resultados de un breve estudio bajo la denominación “una mirada más profunda…” y se publican tablas estadísticas con los principales datos del sector. Finalmente, se incluyen secciones sobre el impacto de las políticas públicas en la región, así como de las perspec-tivas y los riesgos futuros.

Fuera de la zona metropolitana que incluye el Distrito Nacional, la Región Norte es, sin lugar a dudas, el área geográfica de mayor importancia para la economía del país. En esta región se encuentra el 33% de la Población Económicamente Activa (PEA) y el 35% del parque vehicular de la República Dominicana. El Cibao contiene la mayor proporción de terreno fértil en toda la geografía nacional, por lo que a través de los años ha mantenido una posición de liderazgo en la producción agrícola, siendo el principal abastecedor de productos primarios del país. Cabe señalar que la relevancia eco-nómica de la Región Norte va más allá del sector agrícola, teniendo una importante participación en otras actividades productivas como el turismo, la construcción, las zonas francas y la minería.

En términos de la actividad turística, la Región Norte tiene en promedio entre un 25% y un 30% de la ocupación hotelera en el país, siendo los principales destinos las provincias costeras de Samaná y Puerto Plata. En el sector construcción, más de un 40% de los inmuebles registrados en la Dirección General de Impuestos Internos el pasado año tenían su ubicación en el Cibao. En la actividad de zonas francas, casi la mitad de las empresas que conforman el sector se encuentran situadas en dis-tintas provincias de este enclave geográfico. Asimismo, las mineras más grandes y que más aportan al PIB son aquellas ubicadas en la Región Norte.

1. Resumen Ejecutivo 9

2. El Entorno Internacional y la Región Norte 11

2.1 Actividad económica e inflación 11

2.2 Precios de los commodities 11

3. Panorama Económico de la Región Norte 15

3.1 Mercado Laboral y Precios 15

3.1.1 Precios en la Región Norte 15

3.1.2 Mercado Laboral en la Región Norte 17

Una mirada más profunda: Caracterización del Mercado Laboral de la Región Norte 20

3.2 Sector Monetario y Financiero en la Región Norte 25

3.2.1 Características del Sistema Financiero en la Región Norte 25

3.2.2 Depósitos 25

3.2.3 Préstamos 26

Una mirada más profunda: Efecto de los Huracanes y Tormentas en la Demanda Diaria de Billetes y Monedas 30

3.3 Finanzas Públicas y la Región Norte 35

3.3.1 Recaudaciones 35

3.3.2 Empleo Público 36

3.3.3 Gasto Público de Capital en la Región Norte 36

3.4 Comercio Exterior y Divisas en la Región Norte 40

3.4.1 Comercio Internacional 40

3.4.2 Turismo 42

3.4.3 Remesas 43

3.4.4 Inversión Extranjera Directa 44

Una mirada más profunda: Desempeño de las Zonas Francas en la Región Norte período 2006-2017 45

4. Políticas Públicas y su impacto en la Región Norte 51

Inclusión Financiera en la Región Norte: Impacto de los Subagentes Bancarios 51

5. Perspectivas y Riesgos 55

5.1 Expectativas de los Empresarios 55

5.2 Perspectivas del Entorno Internacional y Nacional 56

5.3 Balance de Riesgos 58

5.4 Desafíos 59

Referencias Bibliográficas 61

CONTENIDO

9

1. Resumen Ejecutivo

Al analizar el sector real de la Región Norte, particu-larmente el mercado laboral, se observa que el total de ocupados de la Región se colocó en 1,548,677 al cierre del primer trimestre de 2018. El Empleo en la Región Norte representa el 34.6% del total nacional, logrando un aumento interanual de 4.7% en el primer trimestre del 2018, por encima del 3.6% registrado a nivel nacional. La tasa de crecimiento de los empleados de la Región Norte ha venido mostrando una tendencia alcista desde la segunda mitad del año 2017. Por otro lado, la tasa de des-empleo de la Región, se colocó en 2.4% durante el primer trimestre del año 2018, por debajo del 5.3% registrado a nivel nacional.

En cuanto al comportamiento de los precios, la inflación interanual en la Región Norte se situó en 3.56% en el mes de septiembre de 2018, mayor a la inflación nacional de 3.29%. Esta diferencia se debió principalmente a los efectos que ha tenido el aumento del precio del petróleo sobre los grupos de Transporte y Vivienda, los cuales han afectado en mayor medida a la Región del Cibao que al resto del país.

En otro orden, los datos del sector monetario y financiero muestran que el balance de los prés-tamos otorgados en la Región Norte por las sucur-sales de la Banca Múltiple alcanzó RD$124 mil millones a junio 2018, lo que representó un cre-cimiento en torno a 9.0% respecto al 2017, revir-tiendo la tendencia a la baja mostrada desde princi-pios de 2017. El aumento en el crédito en la Región del Cibao estuvo impulsado, principalmente, por los sectores de Explotación de Minas y Canteras (45.7%), Hoteles, Bares, y Restaurantes (36.1%), Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler (25.8%) y Servicios Comunitarios, Sociales y Perso-nales (24.2%).

En lo que concierne al balance de los depósitos realizados en las sucursales de la Banca Múltiple (BM) en la Región Norte, se registro un monto de RD$170,191.3 millones al mes de junio de 2018. Este balance es superior en RD$45,818 millones (1.4 veces) a los préstamos colocados por estas agen-cias bancarias ubicadas en la zona del Cibao. En ese sentido, la Región Norte constituye una fuente de ahorro importante, lo que evidencia la fortaleza de su sector financiero.

En referencia al análisis de las finanzas públicas y la Región Norte, en los primeros seis meses del año 2018, el 7.5% de las recaudaciones totales del gobierno se registraron en empresas con domi-cilio fiscal en esta zona del país. Asimismo, en el periodo analizado las recaudaciones en la Región fueron de RD$16,827 millones, monto superior en 12.2% respecto al año anterior. Por otro lado, de acuerdo a datos del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) del Ministerio de Hacienda, del total del gasto en bienes de capital del gobierno dominicano en todo el territorio nacional durante el primer semestre de 2018, aproximadamente el 12.7% fue realizado en las provincias que componen la Región del Cibao. En este aspecto, durante la primera mitad del año 2018, la Región recibió RD$5,142 millones de inversión pública.

En el comercio exterior, según datos de la Direc-ción General de Aduanas, las exportaciones totales de las empresas con domicilio fiscal en el Cibao representaron el 22.1% del total exportado a nivel nacional en la primera mitad del año 2018, con un monto de US$1,063 millones (sin incluir las mineras). Para una variación interanual de 3.3%. Por el lado de las importaciones, la Región Norte repre-sentó alrededor del 14% del total importado a nivel

10 BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

nacional en la primera mitad del año 2018, lo cual equivale a un total de US$1,418 millones, para una variación interanual de 5.6% con respecto a 2017.

Esta edición del Panorama Económico de la Región Norte destaca el rol preponderante del Cibao en la generación de divisas en el país a través del turismo, las remesas y la inversión extranjera directa. En el caso de las remesas, el flujo recibido en la Región Norte para el primer semestre del año 2018 fue de US$1,285 millones, monto superior en US$118.4 millones al percibido en igual período de 2017, para un crecimiento anual de 10.1%.

Por otro lado, la actividad turística, medida por la tasa promedio de ocupación hotelera para el período enero-junio de 2018, fue de 69.3% en la zona norte, por debajo del 82.4% registrado a nivel nacional y el 88.4% de la Región Este, pero mayor a la tasa promedio percibida en la Región Norte en el mismo período de 2017. La Región del Cibao recibió flujos de inversión extranjera directa (IED) de US$223 millones durante la primera mitad de 2018, equivalente a 14.0% del total recibido a nivel nacional. De este monto, cerca del 80% corres-pondió a la inversión en el sector minero de la Región.

Las perspectivas del entorno económico inter-nacional relevante para la Región del Cibao en el 2018 son favorables. Por un lado, los precios inter-nacionales de los bienes agrícolas han mostrado un repunte en los últimos meses. Por otro lado, el crecimiento por encima de lo esperado de las eco-nomías desarrolladas y de los países emergentes favorece a la economía de la Región Norte debido al efecto positivo que esta expansión tendría sobre la demanda de exportaciones, la afluencia poten-cial de turistas, así como mayores flujos de inver-sión y de remesas. El principal reto de la Región está asociado al repunte que han mostrado los pre-cios del petróleo en lo que va del año.

En el ámbito doméstico, la liberación de fondos del encaje legal a partir del segundo semestre de 2017, tuvo un impacto en el aumento de los prés-tamos y de la actividad económica de la Región del Cibao, debido a que una parte considerable de los recursos liberados se han canalizado hacia sectores productivos de gran peso en la Región, entre ellos el agropecuario y la manufactura. Finalmente, por su ubicación y características particulares, en la Región Norte se le debe prestar especial atención a fenómenos climatológicos que puedan afectar a sectores con alta incidencia en la Región, como son la agropecuaria, construcción, minería e industrias manufactureras.

11

2. El Entorno Internacional y la Región Norte

El entorno internacional relevante para la Región Norte (RN) en los meses recientes se ha caracteri-zado por mejores condiciones económicas de los países desarrollados, así como por un aumento de los precios del petróleo, una reducción en el precio del oro, así como también de algunos de los princi-pales productos agrícolas de la Región Norte.

2.1 Actividad económica e inflación

Estados Unidos de América (EUA) continúa mostrando mejoras en su situación económica, alcanzando un crecimiento interanual del PIB de 2.9% en el segundo trimestre de 2018. La recupe-ración en la actividad económica ha permitido que la tasa de desempleo caiga hasta llegar a 3.7% en septiembre, el nivel más bajo registrado desde 1969.

Por su parte, la Zona Euro (ZE) alcanzó una tasa de crecimiento internanual de 2.1% en el segundo trimestre del año 2018. Cabe destacar que la ZE mantiene un crecimiento positivo desde finales de 2013, lo que le ha permitido reducir su nivel de desempleo a 8.1% al mes de agosto.

En el caso de EUA, la inflación interanual ha venido aumentando en los meses recientes, alcanzando 2.7% en el mes de agosto, por encima de su meta de 2.0%. De igual manera, la inflación en la ZE se ha mostrado al alza recientemente, colocándose en 2.0% al mes de septiembre de 2018.

2.2 Precios de los commodities

El precio del petróleo ha mantenido una tenden-cia alcista desde el segundo semestre de 2017, al pasar de un promedio de 46.6 dólares por barril en julio 2017 a un precio promedio de 70.2 dólares por barril en septiembre 2018.

Adicionalmente, es importante analizar el compor-

Gráfico 2.1: PIB EUA Variación Interanual (En %)

2012-2018

Fuente: Federal Reserve Economic Data (FRED)

Fuente: Banco Central Europeo (BCE)

Gráfico 2.2: PIB ZEVariación Interanual (En %)

2012-2018

2.1

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2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 2.1: PIB EUAVariación Interanual (En %)

2012-2018

2.9

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2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


tamiento de los precios internacionales de los prin-cipales metales de exportación de nuestro país (oro y ferroníquel), considerando que las minas más importantes de estos productos se encuentran en la Región Norte.

El precio del oro, principal producto de exportación del país, ha presentado una caída en los últimos cuatro meses, colocándose en US$1,199 la onza troy para septiembre de 2018. Por otra parte, el precio del ferroníquel, luego de mantener una tendencia al alza desde mediados de 2017, ha registrado una caída en los últimos tres meses, colocándose al cierre de septiembre en US$12,510 por tonelada métrica, cercano al precio promedio observado en los últimos cinco años.

Asimismo, es importante resaltar el comporta-miento en los mercados internacionales de los precios de algunos de los principales bienes agrí-colas producidos en la Región Norte. Tal es el caso del cacao, ya que aproximadamente el 80% de la producción de la República Dominicana tiene lugar en la Región del Cibao.1

Los precios del cacao mostraron una tendencia al alza durante los primeros meses del año 2018. No obstante, en los últimos tres meses los precios del cacao han mostrado una caída, alcanzando los US$2,194 por tonelada para el mes de septiembre, cerca de US$500 por debajo del precio promedio de los últimos cinco años.

Por otro lado, según datos del Ministerio de Agri-

1 Ministerio de Agricultura de la República Dominicana

Gráfico 2.3: Precio Petróleo WTIPromedio mensual

2015-2018

Gráfico 2.4: Precios del OroPromedio mensual (US$/Onza Troy)

2015-2018

Gráfico 2.5: Precios del FerroníquelPromedio mensual (US$/Tonelada Métrica)

2015-2018

Fuente: Federal Reserve Economic Data (FRED)

Fuente: Banco Federal Alemán

Fuente: Banco Mundial

Gráfico 2.3: Precio Petróleo WTIPromedio mensual

2015-2018

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Gráfico 2.4: Precios del OroPromedio mensual (US$/Onza Troy)

2014-2018

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2015 2016 2017 2018

Gráfico 2.5: Precios del FerroníquelPromedio mensual (US$/Tonelada Métrica)

2014-2018

12,510.35

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13PANORAMA ECONÓMICO DE LA REGIÓN NORTEOCTUBRE 2018

Gráfico 2.6: Precios del CacaoPromedio mensual (US$/Tonelada Métrica)

2015-2018

Fuente: Organización Internacional del Cacao (ICCO)

cultura, alrededor del 90% de la producción de banano en el primer semestre de 2018 se realizó en la RN. El precio del banano mostró un aumento significativo durante los primeros tres meses del año 2018 a causa de una baja en la producción de varios países de Centro y Sur América por condi-ciones climáticas adversas. No obstante, en los últi-mos tres meses el precio ha disminuido hasta llegar a US$950 por tonelada en julio de 2018, acercán-dose al precio promedio registrado en los últimos 5 años.

En resumen, el entorno internacional relevante para la Región Norte muestra que las economías industrializadas crecen a tasas cercanas a su potencial, mientras que los precios de los prin-cipales productos de exportación, tanto agríco-las como minerales, han registrado caídas en los meses recientes.

Gráfico 2.6: Precios del CacaoPromedio mensual (US$/Tonelada Métrica)

2014-2018

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15

3. Panorama Económico de la Región Norte

3.1 Mercado Laboral y Precios

En la primera mitad del año 2018, la economía dominicana creció 6.7%, manteniendo el dina-mismo observado desde el último trimestre de 2017. En términos generales, el buen desempeño de la actividad económica en los últimos años ha permitido que se reduzca la tasa de desempleo de 8.8% en septiembre de 2014 a 5.3% en marzo de 20182. En este contexto, la inflación en el país ha mostrado una tendencia positiva al colocarse en 3.29% en septiembre de 2018, dentro del rango meta del Programa Monetario de 4.0% ± 1.0%.

3.1.1 Precios en la Región Norte

La inflación interanual en la RN se situó en 3.56% en el mes de septiembre de 2018. En comparación a la inflación nacional, el crecimiento de los precios en la Región del Cibao ha sido más acelerado, tenden-cia que se viene observando desde mediados del año 2017. Específicamente, en el mes de septiem-bre la tasa de inflación interanual de la RN se ubicó 27 puntos básicos por encima de la inflación nacio-nal (ver Gráfico 3.1).

Como se aprecia en el Gráfico 3.2, entre los años 2013 y 2016 la inflación de la RN se mantuvo prác-ticamente sin diferencias mayores respecto a la inflación nacional. No obstante, desde 2017, la infla-ción de la RN ha sido mayor que la inflación nacio-nal, siendo a partir de la segunda mitad de 2017, el episodio más notable de esta diferencia en infla-ciones.

2 El 2014 es el primer año disponible del mercado laboral en la nueva Encuesta Continua de Fuerza de Trabajo.

Gráfico 3.2: República Dominicana, Diferencia entre la tasa de inflación

interanual Región Norte y Nacional(En puntos porcentuales)

2013-2018

Gráfico 3.3: República Dominicana, Inflación por Región

Variación Interanual (En %)Dic. 2017 - sept. 2018

Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)



Gráfico 3.1: República Dominicana, Tasa de Inflación Interanual (En %)

Sept. 2017-sept. 2018Gráfico 3.1: República Dominicana, Tasa de Inflación Interanual (En %) Mar. 2017-Jul. 2018

3.56

3.29

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep

2018

RN Nacional

Gráfico 3.2: República Dominicana, Diferencia entre la tasa de inflación interanual Región Norte y Naci(En puntos porcentuales)

2013-2018

0.27

-0.60

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

Ene Mar

May Ju

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ovE

ne Mar

May Ju

lS

ep

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 3.3: República Dominicana, Inflación por RegiónVariación Interanual (En %)

Oct. 2017-ago. 2018

3.56

3.00

3.68

3.21

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep

2017 2018Región Norte Región Ozama Región Este Región Sur


El análisis por regiones muestra que la inflación interanual en la Región Norte al mes de septiembre fue solamente menor que la inflación de la Región Este, la cual se situó en un 3.68%. Asimismo, en el Gráfico 3.3 se observa que a septiembre de 2018 la inflación interanual de la RN se encontraba 56 puntos bási cos por encima de los precios en la Región Ozama, y 35 puntos básicos por encima de la Región Sur.

Es importante resaltar que las diferencias entre la inflación de la RN y la nacional ha estado guiada en los meses recientes por el comportamiento de los grupos de Vivienda y Transporte. De manera parti-cular, en el mes de septiembre la variación anual de los grupos de Vivienda y Transporte fueron de 4.86% y 7.76%, respectivamente, en la RN, mientras que a nivel nacional fueron de 4.26% y 7.20%. De esta forma, estos dos grupos explican el 53% de la inflación interanual en la región a septiembre de 2018.

En lo referente a la canasta básica familiar, es decir, al conjunto de bienes y servicios de primera necesi-dad consumidos por una familia promedio durante un periodo de tiempo y en un espacio geográfico determinado, en la Región Norte, para septiembre de 2018, su costo fue de RD$29,459, por debajo de la Región Ozama que promedió RD$37,683. Esto significó un aumento de 3.56% en la RN con respecto al mismo periodo del año anterior.

3.1.2 Mercado Laboral en la Región Norte

El total de ocupados de la Región Norte se colocó en 1,548,677 personas para marzo de 2018, equiva-lente a un aumento interanual de 4.7%, por encima del 3.6% registrado a nivel nacional (Ver gráfico 3.5). Este comportamiento estuvo influenciado por el aumento de los ocupados en los sectores de Agricultura y Ganadería y Comercio, los cuales representan el 32% de todos los ocupados de la RN.

Los datos del mercado laboral en la Región Norte tienen consonancia con el comportamiento de la actividad económica en estos sectores para la

Gráfico 3.4: República Dominicana, Incidencia de la inflación por Grupo

de Bienes y Servicios en la Región Norte (En %)Sept. 2017-sept. 2018

Tabla 3.1: República Dominicana, Costo de la Canasta

Básica Familiar por Región(En RD$)2017-2018



3.56

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep

2017 2018

Bienes y Servicios Diversos Restaurantes y HotelesEducación TransporteSalud MueblesVivienda Bebidas Alcohólicas y TabacoAlimentos y Bebidas No Alcohólicas Inflación General

Región Ozama

RegiónNorte

RegiónEste Región Sur Nacional

37,187 29,013 24,927 22,725 29,983Julio 37,621 29,426 25,446 23,095 30,406

Agosto 37,636 29,430 25,493 23,073 30,416Septiembre 37,683 29,459 25,458 23,083 30,439

2018

Periodo

Diciembre 2017


primera mitad del año, ya que Agricultura y Gana-dería creció 5.5% y Comercio 8.7% en términos interanuales, a nivel nacional.

Dentro de la Región, para el primer trimestre de 2018, la informalidad representó el 59.2% del total de ocupados, por lo que la incidencia de la infor-malidad es ligeramente mayor en la RN que a nivel nacional (57.8%). Esto puede deberse a que secto-res predominantes de la región, como agricultura, comercio y construcción, generan más empleos que se destinan al sector informal.

Por otro lado, la tasa de desempleo de la Región Norte, se colocó en 2.4% para el primer trimestre del año 2018, muy por debajo del 5.3% registrado a nivel nacional para el mismo período. Adicional-mente, se puede apreciar que la tasa de desempleo en la Región se ha mantenido consistentemente por debajo de la observada a nivel nacional. De hecho, la tasa de desempleo en la zona norte ha sido, en promedio, dos puntos porcentuales menor que la nacional desde el año 2000.3

Una posible explicación para este comportamiento es la mayor tasa de inactividad4 laboral en la Región Norte en comparación con el promedio nacional. De hecho, desde el año 2000, la tasa de inactivi-dad en la Región del Cibao ha estado, en promedio, 2.6 puntos porcentuales por encima del agregado nacional. Una mayor tasa de inactividad normal-mente señala a un mayor número de desalentados (personas que buscaron empleo por un tiempo sin encontrarlo y dejaron de buscar), por lo que al momento de que las condiciones laborales mejoren dichas personas estarían disponibles de inmediato para introducirse al mercado laboral. Para captu-rar esta parte de la población se utiliza la tasa de desocupación más la fuerza de trabajo potencial5, la cual se presenta en el Gráfico 3.7.

3 Primer dato disponible en la Encuesta Tradicional de Fuerza de Trabajo.

4 Porcentaje de la población en edad de trabajar que está fuera de la fuerza de trabajo, es decir, cociente de la población económicamente inactiva entre la población en edad de trabajar.

5 La fuerza de trabajo potencial se entiénde como aquellas personas que no buscan trabajo pero están disponibles para trabajar.

Gráfico 3.5. República Dominicana, Ocupados de la Región Norte

Ene.-mar 2015-2018

Gráfico 3.6. República Dominicana: Tasa de Desempleo abierto de la

Región Norte (En %)Ene.-mar 2015-2018

Gráfico 3.7. República Dominicana: Tasa de Desempleo y Fuerza de

Trabajo Potencial en la Región Norte (En %)Ene.-mar 2015-2018




áfico 3.6. República Dominicana, Ocupados de la Región Norte2015-2018

1,426,448 1,473,1571,502,369

1,548,677

2015 2016 2017 2018

Tasa de desempleo y Fuerza de Trabajo Potencial

10.7 10.5

8.8

6.1

2015 2016 2017 2018

7.5 7.6

5.95.3

3.62.7 2.4 2.4

2015 2016 2017 2018

Nacional Región Norte


Cabe señalar que, algunos países de la región también registran tasas de desempleo sistemá-ticamente menores en ciertas regiones. En Brasil, la diferencia entre el desempleo de la Región Sur y el promedio nacional es de 4 puntos porcentua-les. En el caso de México, varios estados del sur del país tienen tasas de desempleo hasta dos puntos porcentuales por debajo del desempleo nacional, alcanzando valores cercanos al 1.5% de desempleo. Casos similares se encuentran en Chile y en Colom-bia.

En otro ámbito, se destaca el alto crecimiento del empleo en ciertos sectores de la Región, como es el caso de Electricidad y Agua, Salud y Asistencia Social y Enseñanza. Para marzo de 2018, el número de ocupados en estos sectores aumentó en 36.4%, 24.5% y 14.7%, respectivamente, en comparación con marzo de 2017.

Por otra parte, al observar el ingreso promedio por hora, tanto a nivel nacional como para la RN, se aprecia un comportamiento similar en los últi-mos períodos. Particularmente, se evidencia un aumento de 8.3% en términos anuales de los ingre-sos promedio en la RN para el primer trimestre de 2018. Este comportamiento se debe al aumento significativo en el ingreso de algunos de los secto-res más influyentes de la zona, como Comercio (20.8%), Otros servicios (8.2%) y Agricultura y Ganadería (6.9%). (Ver tabla 3.2).

En término de los ingresos por sectores dentro de la Región, se puede apreciar que, en promedio, los mayores ingresos los perciben aquellos que se dedican a las labores de Enseñanza (RD$166 por hora), Construcción (RD$140 por hora) y Adminis-tración Pública y Defensa (RD$140). Por el contra-rio, quienes se dedican a las actividades Hoteles, Bares y Restaurantes (RD$72.1 por hora) y Otros Servicios (RD$78.5 por hora) reciben los menores ingresos en la Región.

Gráfico 3.8. República Dominicana: Crecimiento Anual de los

Ingresos Promedio por Hora (En %)

Ene.-mar 2015-2018

Tabla 3.2. República Dominicana: Total Ocupados Perceptores

de Ingresos e Ingresos por Hora Según Actividad Económica de la Región Norte**

Enero-marzo 2018


Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)* Corresponde al cambio interanual expresado en porcentaje.** Estos datos corresponden a los ocupados perceptores de ingresos. Para obtener el total de ocupados de la RN se deben sumar los ocupados no perceptores de ingresos, los cuales se estiman en 18,959 personas.

Gráfico 3.7. República Dominicana: Crecimiento Anual de los Ingresos Promedio por Hora(En %)

2015-2018

12.7

8.3

-15.00

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1

2015 2016 2017 2018

Nacional RN

Total T.C (%)* RD$/ hora T.C (%)*Total 1,529,718 4.9 100.0 103.6 8.3

Agricultura y Ganadería 216,288 11.1 14.1 82.6 6.9

Industrias 173,463 -6.1 11.3 100.1 4.2Electricidad y Agua 29,629 36.4 1.9 112.8 13.3

Construcción 132,821 -1.0 8.7 140.0 3.7Comercio 270,752 5.6 17.7 95.8 20.8

Hoteles, Bares y Restaurantes 82,868 -4.4 5.4 72.1 -1.5

Transporte y Comunicaciones 101,824 1.7 6.7 118.5 -3.5

Intermediarios y Financieras 32,401 -2.4 2.1 122.3 -3.6

Administración Pública y Defensa 49,591 12.3 3.2 140.1 22.4

Enseñanza 101,820 14.7 6.7 166.1 10.7

Salud y Asistencia Social 65,966 24.5 4.3 135.4 -0.8

Otros Servicios 272,295 4.8 17.8 78.5 8.2

DetalleOcupados Paticipación

en RN ( %)Ingresos por hora


En lo concerniente a los empleos, los sectores con mayor cantidad de trabajadores en la RN son los de Comercio y Otros Servicios, en donde trabajan 17.7% y 17.8% de los cibaeños, respectivamente. Les siguen Agricultura y Ganadería (14.1%), Industrias (11.3%) y Construcción (8.7%).

Por último, es importante señalar que la Región del Cibao aportó en el primer trimestre del año 2018 el 34.6% de los ocupados a nivel nacional. Cabe destacar que la importancia de la mano de obra cibaeña es aún mayor en algunos sectores especí-ficos, como es el caso de la Agricultura y Ganade-ría, en donde la RN provee el 52.7% de la mano de obra nacional empleada en ese sector. De manera similar, los sectores de la Industria y la Construcción dependen en alrededor de un 40% de la mano de obra proveniente de la zona norte.

Gráfico 3.9. República Dominicana: Proporción ocupados Región Norte

en el empleo nacional para cada sector(En %)

Marzo 2018

Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD) y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE).*Datos disponible a Diciembre 2017.

Gráfico 3.9. República Dominicana: Participación ocupados Región Norte en el empleo naciona(En %)

Marzo 2018

53

4239 39 37 36 36 35 32 32 31

2722

0

10

20

30

40

50

60

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La Región Norte, la más extensa del país, se caracteriza por ser una zona fértil y de gran desarrollo agrícola, así como también industrial.La población residente en esta zona para el 2016 representó el 33% de la población total del país y el 33.2% de la mano de obra. 6

En términos de la distribución de los ocupados según su sexo, se puede apreciar que la propor-ción de hombres y mujeres en la zona norte es similar a la observada a nivel nacional. Para 2016, la participación laboral de las mujeres fue de 37% en la región y 39% a nivel nacional, mostrando la persistencia de diferencias de género en la inser-ción laboral. No obstante, su participación en la fuerza laboral ha aumentado durante los últimos 15 años, donde particularmente la RN ha exhibido un aumento de 6.1 puntos porcentuales.

En este mismo tenor, para el 2016, las mujeres en el sector formal representaron el 41.9% de los empleados, mientras que en el sector informal su participación fue de 32.6%, frente al 67.4% de los hombres. Esto indica una mayor inclinación de las mujeres hacia el sector formal.

Pasando al ámbito educativo, en los últimos quince años, los ocupados han mostrado cam-bios significativos en cada una de sus catego-rías, exhibiendo mejorías en la cualificación de los empleados de la RN. El Gráfico A muestra el porcentaje de ocupados por nivel educativo. Para el año 2016, el 35% de los ocupados tenía educación media, mostrando un aumento de 9.9 puntos porcentuales con respecto al año 2000.

De igual forma, la región ha reflejado la misma dinámica, en términos educativos, que a nivel

6 En este análisis se utilizan los datos de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (versión tradicional), la cual está disponible hasta el año 2016.

nacional. Para el 2016, los hombres representaron el mayor porcentaje de los ocupados con educa-ción primaria (71%) y secundaria (65%).

Gráfico A. República Dominicana, Participación laboral por nivel educativo de la Región Norte (En %)

2000,2008 y 2016

52.5

45.0

38.2

25.129.6

35.0

13.117.1

21.4

9.3 8.35.4

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2000 2008 2016

Primario Secundario Universitario Ninguno


Asimismo, los empleados con educación universi-taria, pasaron de 13.1% en 2000 a 21.4% en 2016, para un aumento de 8.3 puntos porcentuales. Por su parte, de los 301,963 empleados cibaeños con nivel académico universitario, el 57.3% corres-pondió a la participación de la mujer. Igualmente, cabe destacar que dentro de los ocupados que carecen de educación, las mujeres sólo represen-taron el 22.6%, porcentaje menor al registrado a nivel nacional.

Particularmente, del total de empleados hombres de la región, el 43% y 36% contaba con nivel aca-démico primario y secundario, respectivamente. En contraste, las mujeres representaron en dichas categorías 30% y 33.2%, respectivamente.

De manera similar, es relevante puntualizar la estruc-tura productiva a la que pertenece la población ocupada de la Región. En el Gráfico B se pueden observar las actividades económicas a las que se destinan los trabajadores de la RN, las cuales evi-dencian un comportamiento similar al nacional.

Una mirada más profunda al Mercado Laboral de la Región Norte…Caracterización del Mercado Laboral de la Región Norte5


Gráfico B. República Dominicana, Participación laboral por actividad productiva de la RN (En %)

2000,2008 y 2016

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

2000 2008 2016

Agricultura Ind. Manf. ComercioConstrucción Transp. Y Telec. Otros ServiciosHot. Bars y Rest. Inter. Fin. y Seg. Adm. Pública y DefensaElect, gas y agua Explot. Minas


En el 2016, la estructura productiva de los ocu-pados de la zona norte estuvo concentrada en el sector terciario, pues la mayor participación de mano de obra estuvo centrada en las ramas Otros Servicios (28.2%) y Comercio (21.7%). No obstante, resulta importante resaltar que gran parte de los empleos de este sector fueron infor-males, principalmente en las siguientes ramas: Construcción (86.2%), Comercio (67.9%), Trans-porte y Comunicaciones (73.9%) y Hoteles, Bares y Restaurantes (51.4%).

Cabe destacar que, del total de ocupados de la zona norte, el 13.6% se dedican a la agricultura, un porcentaje menor al observado en la Región Sur (18.3%). Asimismo, los trabajadores del sector industrial de la RN representan el 10.5%, mayor a los ocupados de dicho sector de la RM (9.6%) y RS (9.3%), y a la par con la RE (10.5%).

En términos de la distribución de los empleos en los distintos sectores por sexo, es preciso resaltar que los hombres se han dedicado, generalmente, a actividades del sector primario y secundario como: Agricultura; Explotación de Minas; Cons-trucción; Industrias Manufactureras; y Electri-cidad, Gas y Agua. En cuanto a los servicios, su mayor participación es en Transporte y Comuni-caciones, del cual representan el 88.9%. En con-traste, las mujeres se dirigen, en mayor medida,

a actividades del sector terciario como: Otros Servicios; Hoteles, Bares y Restaurantes; Inter-mediación Financiera y Seguros; Administración Pública; y Comercio.

Igualmente, cabe destacar que en el 2016, el 48.6% de los empleos generados en agricultura a nivel nacional tuvieron lugar en la zona norte, lo que muestra la importancia de la región en esta actividad económica para el país. Del mismo modo, la población total ocupada en el sector industrial perteneciente al Cibao ha disminuido de 38% en el año 2000 a representar el 35% de los empleados cibaeños a nivel nacional, del cual el sector formal representa la mayor parte de los trabajadores.

En las últimas dos décadas, el mercado laboral dominicano se ha transformado en un mercado más inclusivo (en términos de la participación femenina) y ha presenciado una mejoría en el nivel educativo de su fuerza de trabajo, exhibién-dose mayor nivel académico en las mujeres; diná-mica que también muestra la RN. Más aún, per-siste la informalidad en los empleos generados, mostrando porcentajes significativos.

Las observaciones aquí planteadas sobre el mer-cado laboral de la zona norte permiten esbozar algunas recomendaciones y puntos a tomar en cuenta por los hacedores de política. En tér-minos de la mitigación de riesgos, se le debe prestar especial atención a eventos negativos que afecten particularmente a sectores con alta incidencia en la Región, como son la agrope-cuaria, industrias manufactureras y construcción. Por otra parte, la evidencia muestra que las polí-ticas enfocadas a la formalización del empleo pudieran tener mayor impacto si se enfocaran en el trabajo masculino, ya que estos se concentran en el sector informal, en una proporción mayor que las mujeres.


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2016

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3.2 Sector Monetario y Financiero en la Región Norte

Luego de la decisión del Banco Central de reducir la tasa de política monetaria en 50 puntos básicos y disminuir el encaje legal en 2.2 puntos porcentua-les a finales de julio 2017, los préstamos privados de los Bancos Múltiples se expandieron en torno a 15% interanual al cierre del segundo trimestre de 2018, mientras que los depósitos privados aumen-taron en 10.3%. No obstante, en julio de 2018, ante condiciones macroeconómicas diferentes, el BCRD decidió aumentar su tasa de política monetaria en 25 puntos básicos, por lo que a finales de septiem-bre de 2018 tanto los préstamos como los depósi-tos crecen a menores tasas (12.9% y 5.4%, respec-tivamente). El cambio en la política monetaria se debió a pronósticos de inflación con una tenden-cia gradual al alza, producto de mayores precios del petróleo, presiones de demanda interna y un aumento en la incertidumbre en los mercados financieros internacionales, por lo que se eviden-ciaba la necesidad de un cambio de postura en la política monetaria que procurara el cumplimiento de la meta en el horizonte de política de dos años.

3.2.1 Características del Sistema Financiero en la Región Norte

El sector financiero en la Región del Cibao cuenta, a junio de 2018, con 529 oficinas y un total de 859 cajeros automáticos, según datos de la Superinten-dencia de Bancos. Es decir, del total de las 1,422 oficinas bancarias del país, un 37.2% se encuentran ubicadas en la Región del Cibao, mientras que un 28.5% de los cajeros de todo el país se localizan en la RN. En ese sentido, es la segunda región del país con mayor número de oficinas y cajeros, sólo detrás de la Región Ozama.

En términos de subagentes bancarios, durante el mismo periodo de referencia, la Región Norte cuenta con un total de 1,606. En términos relativos, este monto representa el 33.1% del total nacional, que suman un total de 4,852 subagentes bancarios a nivel nacional.

Gráfico 3.10. República Dominicana, Participación de la Región Norte

en las captaciones de la Banca Múltiple (En %)

2014-2018

Gráfico 3.11. República Dominicana, Captaciones de la Banca Múltiple

Variación anual (En %)2015-2018



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2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 3.10. República Dominicana, Captaciones de la Banca MúltipleVariación anual (En %)

2015-2018

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I II III IV I II III IV I II III IV I II

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Región Norte Nacional


3.2.2 Depósitos

Durante el período 2016-2018 los depósitos en la RN han representado alrededor del 15% del total nacional, sólo detrás de la Región Ozama que recibió para junio 2018 el 75.7% de los depósitos totales.

Es importante aclarar que los datos de captacio-nes por provincia capturan los depósitos hechos en las sucursales de la Banca Múltiple (BM) de cada provincia, por lo que el efectivo obtenido por gran-des empresas en la RN, pero depositado en sucur-sales en la Zona Metropolitana (o en cualquier otra zona donde se encuentre su sede principal) no figuran en los datos de la RN.

De manera específica, los depósitos realizados en las sucursales de la Banca Múltiple en la Región del Cibao durante el segundo trimestre de 2018 mostraron una tasa de crecimiento interanual en torno a -0.2% (Gráfico 3.10), manteniendo la tendencia a la baja observada desde principios de 2017. Este comportamiento se explica principal-mente por la reducción en las captaciones de las principales provincias de la RN, como son Santiago y La Vega, que pasaron de tasas de crecimiento de 22.7% y 11.1% en el segundo trimestre de 2017 a -7.0% y -0.9%, respectivamente, en igual perído de 2018.

En comparación con el crecimiento de las demás regiones, la RN mostró un menor aumento de los depósitos que las alcanzadas en el Este (17.3%), Sur (9.2%) y Ozama (8.6%).

En relación a la variación en las captaciones por provincias en la Región Norte, se destacan Samaná (7.6%), Sánchez Ramírez (6.7%) y Espaillat (6.5%) con las mayores tasas de crecimiento interanual en el periodo. En contraste, las provincias que exhibie-ron un crecimiento menor fueron: Santiago (-7.0%), Dajabón (-1.7%), Valverde (-5.5%) y Monseñor Nouel (-2.1%).

Tabla 3.3. República Dominicana, Captaciones de la Banca Múltiple

por provincia en la Región NorteJunio 2017-2018

Gráfico 3.12. República Dominicana, Participación de las provincias

en las captaciones de la Región Norte(En %)

Junio 2018



12%

14%

14%

24%

8%

5%

4%

18% Duarte

La Vega

Puerto Plata

Santiago

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Otros

2017 2018 2017 2018Dajabón 1,454.7 1,430.6 -0.1 -1.7Duarte 19,251.3 19,784.3 6.4 2.8Espaillat 12,927.8 13,769.5 10.6 6.5La Vega 24,880.8 24,667.6 11.1 -0.9Ma. Trinidad Sánchez 6,764.4 7,156.3 1.6 5.8Monseñor Nouel 7,215.6 7,063.2 5.8 -2.1Monte Cristi 3,662.8 3,813.1 14.1 4.1Puerto Plata 22,646.7 23,506.6 18.6 3.8Hermanas Mirabal 4,249.0 4,383.0 3.0 3.2Samaná 6,596.8 7,099.7 36.3 7.6Sánchez Ramírez 5,404.6 5,765.2 11.3 6.7Santiago 44,833.7 41,687.1 22.7 -7.0Stgo Rodríguez 1,660.6 1,638.3 4.4 -1.3Valverde 8,921.1 8,426.8 4.5 -5.5Región Norte 170,470 170,191 13.7 -0.2

ProvinciasTotal Depósitos (Millones RD$)

Tasa de crecimiento (En %)


En términos de participación dentro de la zona norte, alrededor del 73% de los depósitos de la BM en el trimestre abril-junio 2018 tuvieron lugar, esen-cialmente, en cinco provincias: Santiago (24%), La Vega (14%), Puerto Plata (14%), Duarte (12%) y Espaillat (8%).

3.2.3 Préstamos

En lo concerniente a la canalización de recursos de los Bancos Múltiples, la Región del Cibao ha canali-zado más del 14% del total de préstamos otorgados en el país en los últimos tres años.7 En términos de la participación de las provincias en el crédito regio-nal, Santiago y La Vega acaparan cerca del 60% del total de préstamos de la zona. (Ver Gráfico 3.14).

De manera general, el crédito en la RN registró un crecimiento anual de 9.0% en el segundo trimes-tre del año 2018, revirtiendo la tendencia a la baja mostrada por este indicador desde principios de 2017 (Gráfico 3.15). En particular, el total de prés-tamos otorgados por las sucursales de la Banca Múltiple en la Región alcanzó el monto de RD$124 mil millones a junio 2018.

Adicionalmente, como se puede observar en la Tabla 3.4, la mayor tasa de crecimiento en el crédito en el Cibao ha estado impulsada principalmente por los sectores de Explotación de Minas y Cante-ras (45.7%), Hoteles, Bares, y Restaurantes (36.1%), Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler (25.8%) y Servicios Comunitarios, Sociales y Perso-nales (24.2%).

En el caso del sector Hoteles, Bares y Restauran-tes, la canalización del crédito en la RN presenta un crecimiento mayor al observado a nivel nacional, ya que mientras en el país crece un 24.1% anual, en la Región del Cibao el mismo sector crece un 36.1%. Este comportamiento se debe al aumento de las

7 Al igual que en el caso de las captaciones este número representa los préstamos otorgados por las sucursales bancarias localizadas en la RN, por lo cual los préstamos desembolsados para empresas de la RN desde oficinas en cualquier otra zona del país no están considerados en estos datos.

Gráfico 3.15. República Dominicana, Tasa de crecimiento

interanual de los préstamos(En %)

2015-2018

Gráfico 3.14. República Dominicana, Participación de las provincias

en los préstamos de la Región Norte(En %)

Junio 2018

Gráfico 3.13. República Dominicana, Participación de la Región Norte

en los préstamos de la Banca Múltiple(En %)

2014-2018




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2014-2018

13.6

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2014 2015 2016 2017 2018

Dominicana, Participación de las provincias en los préstamos de la Región Nor(En %)

Julio 2018

10%

10%

7%

49%

5%

4%

16%

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La Vega

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Gráfico 3.14. República Dominicana, Tasa de crecimiento interanual de los préstamos

(En %)2015-2018

9.0

12.5

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10.012.014.016.018.020.0

I II III IV I II III IV I II III IV I II

2015 2016 2017 2018Región Norte Nacional


habitaciones hoteleras en la RN, la cual presenta un crecimiento mayor que las demás regiones a junio 2018.

Por otra parte, es importante destacar el compor-tamiento de los préstamos para las industrias manufactureras de la Región, ya que estos repre-sentan aproximadamente un quinto de los prés-tamos a las industrias manufactureras otorgados a nivel nacional. De esta forma, los préstamos a la industria manufacturera en la RN se mantuvieron prácticamente sin variación en el segundo trimes-tre del año 2018 respecto a igual período del año anterior, colocándose por debajo del crecimiento a nivel nacional.

Por otro lado, los préstamos a las microempresas cayeron en términos interanual un 34.0% en la RN y 15.0% a nivel nacional para junio de 2018. Esta caída en los préstamos a las microempresas por parte de la Banca Múltiple está influenciado por el desem-bolso de préstamos de la Banca Solidaria, la cual se dedica específicamente a este sector. En los prime-ros seis meses de 2018, Banca Solidaria desem-bolsó RD$2,964 millones, de los cuales cerca del 40% se otorgaron en la Región Norte.

En otro orden, llama la atención el desempeño posi-tivo mostrado por el crédito de la Banca Múltiple a la Agropecuaria en el Cibao, ya que la tasa de creci-miento de los préstamos de la Banca Múltiple para esta zona del país se había mantenido en terreno negativo desde el año 2015. Sin embargo, desde diciembre 2017 la tasa de variación interanual de este tipo de crédito ha mostrado un crecimiento positivo, alcanzando una variación de 18.6% para junio 2018. Este comportamiento es consistente con la política de liberalización de encaje legal llevada a cabo por el Banco Central a finales de julio de 2017, ya que RD$3,758 millones de estos fondos debían ser canalizados hacia el sector agropecuario.

Tabla 3.4. República Dominicana, Tasa de crecimiento de los

préstamos por Sector de la Banca MúltipleJunio 2018 (En %)

Tabla 3.5. República Dominicana, Tasa de participación de los

préstamos de la Región Norte respecto al total nacional por Sector de la Banca Múltiple

Junio 2015-2018 (En %)

Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD).Nota: Los préstamos por destinos solamente incluyen los desembolsos otorgados a empresas privadas y hogares, por lo cual el monto total di-fiere del total de préstamos de la Región Norte el cual también incluye los préstamos al gobierno local, empresas públicas, otras sociedades de depósito, y no residentes.


Sectores 2015 2016 2017 2018

Agricultura, silvicultura y pesca 36.3 30.6 34.6 33.6

Explotación de minas y canteras 8.5 5.5 3.8 0.5

Industrias manufactureras 19.0 18.7 22.9 18.7

Electricidad, gas y agua 0.8 1.8 2.5 19.3

Construcción 7.1 9.1 9.6 10.3Comercio al por mayor y al por menor 23.4 20.3 18.5 17.1

Hoteles y restaurantes 3.3 2.1 1.9 2.1

Transporte, almacén y comunicación 9.3 8.4 6.2 7.1

Serv. Inmobiliarios, empresariales y de alq. 11.6 11.3 10.6 11.0

Adquisición de viviendas 13.9 13.1 13.1 13.2

Serv. comunitarios, sociales y personales 11.6 17.9 19.8 20.5

Microempresas 36.0 34.8 29.4 22.8

Préstamos de consumo 15.9 15.6 16.0 16.2

Resto de otras actividades 18.5 21.8 27.1 25.7

Región Norte 15.4 14.9 15.2 15.0

Junio 2018

Sectores Región Norte Nacional

Agricultura, silvicultura y pesca 18.6 22.1Explotación de minas y canteras 45.7 -14.9Industrias manufactureras -0.2 21.9Electricidad, gas y agua 1313.8 86.7Construcción -7.8 -14.5

Comercio al por mayor y al por menor -0.6 6.1

Hoteles y restaurantes 36.1 24.1

Transporte, almacén y comunicación 21.1 6.5

Serv. Inmobiliarios, empresariales y de alq. 25.8 21.3

Adquisición de viviendas 11.9 11.4Serv. comunitarios, sociales y personales 24.2 20.0

Microempresas -34.0 -15.0Préstamos de consumo 14.2 12.4Resto de otras actividades 7.6 13.5


Adicionalmente, se observó un buen desempeño, en comparación al comportamiento nacional, en las canalizaciones de fondos en ciertos sectores de la región como: Explotación de Minas y Canteras, donde la diferencia es de 60.6 puntos porcentua-les, Transporte, Almacén y Comunicación donde la diferencia es de 14.6 puntos porcentuales y los Préstamos de Consumo, los cuales muestran una diferencia de alrededor de 2 puntos porcentuales respecto al nacional.

De igual forma es importante resaltar que los sectores que cuentan con mayor participación en el crédito total otorgado en la RN a junio de 2018 fueron: Consumo (28.8%), Comercio al por Mayor y por Menor (18.6%) y Adquisición de Viviendas (12.9%).

Resulta interesante destacar que el crecimiento interanual de los préstamos en la Región del Cibao no se ha dado de manera equitativa en todas las provincias que la conforman. Mientras provincias como Monte Cristi, Santiago Rodríguez y Dajabón presentan elevadas tasas de crecimiento (65.4%, 46.3% y 24.2%, respectivamente), otras como Samaná y Puerto Plata muestran tasas de variación interanual de -12.1% y -1.9%, en cada caso.

18.6

-30.0

-20.0

-10.0

0.0

10.0

20.0

30.0

3,8004,0004,2004,4004,6004,8005,0005,200

I II III IV I II

2017 2018

Total de Préstamos (RD$ Millones, eje izq)

Variación anual (En %)

Gráfico 3.16. República Dominicana, Préstamos de la Banca Múltiple al

Sector Agropecuario en la Región Norte

Tabla 3.6. República Dominicana, Préstamos de la Banca Múltiple

en la Región NorteJunio 2017-2018



2017 2018 2017 2018Dajabón 1,251.8 1,555.4 8.6 24.2Duarte 10,504.7 11,901.4 9.6 13.3Espaillat 5,464.9 6,211.3 12.9 13.7La Vega 12,413.2 12,873.0 20.3 3.7Ma. Trinidad Sánchez 3,923.9 4,360.6 -4.2 11.1Monseñor Nouel 3,399.5 3,970.4 -2.7 16.8Monte Cristi 364.0 602.1 19.4 65.4Puerto Plata 8,466.8 8,304.5 31.0 -1.9Hermanas Mirabal 1,201.9 1,389.9 -12.1 15.6Samaná 3,386.1 2,975.8 36.4 -12.1Sánchez Ramírez 3,586.6 3,844.4 6.8 7.2Santiago 55,096.6 60,554.4 14.3 9.9Stgo Rodríguez 462.7 676.9 12.1 46.3Valverde 4,545.2 5,151.0 11.3 13.3Región Norte 114,068.0 124,371.0 13.9 9.0

ProvinciasTotal de Préstamos

(Millones RD$) Tasa de crecimiento

(%)


Los eventos climatológicos que afectan a la República Dominicana, y de manera primordial a la Región Norte (RN), como son los huracanes y las tormentas, han aumentado en frecuencia en los últimos años (Ver Gráfico A). Este hecho tiene efectos en el sector económico y financiero de la zona en el corto y mediano plazo.8 La medición del impacto de estos fenómenos constituye un reto para el análisis y las proyecciones macroeco-nómicas. En este aspecto consideramos opor-tuno analizar cómo se comporta la demanda de efectivo de la RN ante choques inesperados rela-cionados a fenómenos climáticos en República Dominicana, y comparar los resultados con los efectos a nivel nacional.

Gráfico A. El número de fenómenos climatológicos

que han afectado la República Dominicana (1961-2014)

Número de eventos que impactaron la RD período 1961-2014

32

3 34

5

3

13 13

9

0

2

4

6

8

10

12

14

Fuente: Banco Mundial (2015)

De enero de 2007 a diciembre de 2017 se han producido en el país cuatro huracanes y tormen-tas con efectos significativos en el Cibao. Estos son: las tormentas Noel y Olga entre octubre y diciembre de 2007, y los huracanes Irma y María en septiembre de 2017.

Características de la Demanda de Billetes y Monedas

Para una implementación efectiva de la política monetaria el Banco Central proyecta la liquidez

8 Banco Mundial (2015)

monetaria a través de sus determinantes, entre los que se encuentra la demanda diaria de bille-tes y monedas del público.

Como una aproximación a la demanda diaria de billetes y monedas se utilizan las series de depósitos y retiros diarios de billetes y monedas (ByM) de las instituciones financieras en el Banco Central, suministradas por el Departamento de Emisión y Custodia y la Oficina Regional de Santiago del BCRD desde enero de 2007 hasta diciembre de 2017.

La demanda de ByM en la RN representó en promedio del 2007-2017 el 40% de la demanda de ByM a nivel nacional y posee un comporta-miento estable, con factores estacionales muy pronunciados, relacionados con el día de la semana, el mes del año, ciclos de cobros y pagos y patrones asociados a ciertas festividades, que pueden ser modelados en el corto plazo.9

Gráfico B. Estacionalidad por mes del año de lademanda de billetes y monedas en la

Región Norte y Nacional

Gráfico B

Estacionalidad por mes del año de la demanda de bill Región Norte y Nacio

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

450.0

Enero Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Demanda Región Norte Demanda Nacional

Fuente: BCRD

La demanda de ByM del Cibao crece los vier-nes, con anterioridad al fin de semana y decrece a principios de semana, lo que se conoce como efecto día hábil. Adicionalmente, los mayores gastos asociados a las fiestas navideñas moti-van un incremento de la demanda de ByM en el

9 Para fines de análisis de este estudio las series fueron llevadas a números índices con base 100 en el 2007.

Una mirada más profunda al sector financiero de la Región Norte… Efecto de los Huracanes y Tormentas en la Demanda Diaria de Billetes y Monedas


mes de diciembre y una disminución en el mes de enero, comportamiento similar ocurre a nivel nacional (como se observan en el Gráfico B).10

La teoría keynesiana especifica tres motivos que inducen a la gente a demandar dinero: motivo transaccional, motivo precaución y motivo espe-culativo. El motivo de transacción está influido por la renta, el de especulación por la tasa de interés y el de precaución por las expectativas de liquidez. El surgimiento de posibles hechos imprevistos, como fenómenos climatológicos que supongan la necesidad de un gasto adicio-nal, puede motivar la demanda de dinero por motivos de transacción y de precaución.

La demanda de dinero por motivos precaución surge con el fin de poder hacer frente a pagos inesperados generados por hechos imprevistos como los fenómenos climatológicos. Cuanto más alto sea el importe de dinero poseído por motivos de precaución, menor será el llamado costo de la falta de liquidez, que se genera cuando el indivi-duo no tiene disponibilidad inmediata de efectivo.

Para cuantificar el efecto de las tormentas y huracanes antes citados en la demanda de ByM, estimamos una regresión de demanda de billetes y monedas, tanto para la Región Norte como a nivel nacional. La variable dependiente es la demanda diaria de ByM y es modelada en función de una variable dicotómica que recoge las fechas de las tormentas y huracanes.11 La demanda de ByM es definida como la diferencia entre los retiros diarios y los depósitos diarios

10 Adicionalmente, se observó que durante las últimas semanas del mes se produce un aumento de la demanda de ByM como resultado del cobro de salarios entre los días 15 y 30 de cada mes, para luego gradualmente decrecer a medida en que se van realizando los pagos.

11 La regresión de demanda de ByM estimada es la siguiente:

30

La demanda de ByM del Cibao crece los viernes, con anterioridad al fin de semana y decrece a principios de semana, lo que se conoce como efecto día hábil. Adicionalmente, los mayores gastos asociados a las fiestas navideñas motivan un incremento de la demanda de ByM en el mes de diciembre y una disminución en el mes de enero, comportamiento similar ocurre a nivel nacional (como se observan en el Gráfico B). 9

La teoría keynesiana especifica tres motivos que inducen a la gente a demandar dinero: motivo transaccional, motivo precaución y motivo especulativo. El motivo de transacción está influido por la renta, el de especulación por la tasa de interés y el de precaución por las expectativas de liquidez. El surgimiento de posibles hechos imprevistos, como fenómenos climatológicos que supongan la necesidad de un gasto adicional, puede motivar la demanda de dinero por motivos de transacción y de precaución.

La demanda de dinero por motivos precaución surge con el fin de poder hacer frente a pagos inesperados generados por hechos imprevistos como los fenómenos climatológicos. Cuanto más alto sea el importe de dinero poseído por motivos de precaución, menor será el llamado costo de la falta de liquidez, que se genera cuando el individuo no tiene disponibilidad inmediata de efectivo.

Para cuantificar el efecto de las tormentas y huracanes antes citados en la demanda de ByM, estimamos una regresión de demanda de billetes y monedas, tanto para la Región Norte como a nivel nacional. La variable dependiente es la demanda diaria de ByM y es modelada en función de una variable dicotómica que recoge las fechas de las tormentas y huracanes. 10 La

9 Adicionalmente, se observó que durante las últimas semanas del mes se produce un aumento de la demanda de ByM como resultado del cobro de salarios entre los días 15 y 30 de cada mes, para luego gradualmente decrecer a medida en que se van realizando los pagos. 10 La regresión de demanda de ByM estimada es la siguiente:

demanda de ByM es definida como la diferencia entre los retiros diarios y los depósitos diarios de ByM que realizan las entidades financieras al BCRD. En la regresión se controla por algunos de los efectos estacionales diarios, semanales y mensuales observados anteriormente. 11

La regresión estimada muestra que los huracanes Irma y María aumentaron la demanda de ByM en la RN de manera importante, aunque ese efecto no es significativo a nivel nacional. Por su parte, las tormentas Olga y Noel tuvieron un efecto significativo y positivo tanto a nivel nacional como para la RN.

Los resultados revelan que los fenómenos climáticos como los huracanes y tormentas, han tenido un impacto positivo y significativo en la demanda de ByM en la Región Norte, y un efecto similar a nivel nacional. Ese aumento en la demanda de ByM a raíz de esos eventos podría explicarse por un motivo precautorio de parte del público. La demanda de ByM retorna a su nivel inicial poco después de la ocurrencia del fenómeno, sin embargo, la disminución no se compensa totalmente hasta las semanas subsiguientes, lo cual sugiere que existe un efecto neto de los huracanes y las tormentas en la demanda de billetes y monedas en el corto plazo.

Referencias

Banco Mundial (2015), “Gestión Financiera y Aseguramiento del Riesgo de Desastres en República Dominicana” Washington D.C., agosto.

Medina, A., y A. Pimentel (en elaboración), "Estimando los Efectos de Fenómenos Climáticos en la Demanda de Billetes y Monedas en la República Dominicana".

ln (DemandaByMt) = ∑ βr

1r=0 ∗ Ht−d + ∑ yw

s=vies=lun ∗

I(Díat = s) + ∑ δm ∗ I(Mestm=Dicm=Ene = m) + Tt + εt

Los efectos a nivel nacional y en la Región Norte son capturados por los coeficientes en las variables indicadoras, Ht−d el cual es uno si el fenómeno ocurrió el día t − d.

11 Un análisis más detallado del estudio se encuentra en Medina y Pimentel (2018)

Los efectos a nivel nacional y en la Región Norte son capturados por los coeficientes en las variables indicadoras, Ht–d el cual es uno si el fenómeno ocurrió el día t–d.

de ByM que realizan las entidades financieras al BCRD. En la regresión se controla por algunos de los efectos estacionales diarios, semanales y mensuales observados anteriormente.12

La regresión estimada muestra que los huraca-nes Irma y María aumentaron la demanda de ByM en la RN de manera importante, aunque ese efecto no es significativo a nivel nacional. Por su parte, las tormentas Olga y Noel tuvieron un efecto significativo y positivo tanto a nivel nacio-nal como para la RN.

Los resultados revelan que los fenómenos climá-ticos como los huracanes y tormentas, han tenido un impacto positivo y significativo en la demanda de ByM en la Región Norte, y un efecto similar a nivel nacional. Ese aumento en la demanda de ByM a raíz de esos eventos podría explicarse por un motivo precautorio de parte del público. La demanda de ByM retorna a su nivel inicial poco después de la ocurrencia del fenómeno, sin embargo, la disminución no se compensa total-mente hasta las semanas subsiguientes, lo cual sugiere que existe un efecto neto de los huraca-nes y las tormentas en la demanda de billetes y monedas en el corto plazo.

Referencias

Banco Mundial (2015), “Gestión Financiera y Aseguramiento del Riesgo de Desastres en Repú-blica Dominicana” Washington D.C., agosto.

Medina, A., y A. Pimentel (en elaboración), “Esti-mando los Efectos de Fenómenos Climáticos en la Demanda de Billetes y Monedas en la Repú-blica Dominicana”.

12 Un análisis más detallado del estudio se encuentra en Medina y Pimentel (2018)


Tablas estadísticas del Sector Monetario y Financiero

Tabla Estadística 5: República Dominicana, Depósitos de la Banca Múltiple (en RD$ Millones)

2014-2018

Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)Nota: Los datos del 2014 al 2017 representan el valor observado a diciembre de ese año, mientras que los datos del 2018 representan lo observado a marzo y a junio de ese año.

I II

NACIONAL 839,128.8 938,617.2 1,082,380.6 1,178,070.4 1,188,876.1 1,216,643.7

Var. Anual (En %) - 11.9% 15.3% 8.8% 8.4% 7.9%REGIÓN NORTE 108,294.1 138,901.5 162,261.3 174,408.8 165,847.8 170,191.3

Var. Anual (En %) - 28.3% 16.8% 7.5% -0.2% -0.2%

Dajabón 807.4 1,463.0 1,419.6 1,478.0 1,355.6 1,430.6

Var. Anual (En %) - 81.2% -3.0% 4.1% -5.1% 1.7%Duarte 15,843.3 18,144.1 18,307.9 19,330.9 18,784.0 19,784.3

Var. Anual (En %) - 14.5% 0.9% 5.6% 2.9% 2.8%Espaillat 8,125.7 10,898.5 12,342.3 12,943.5 13,276.7 13,769.5

Var. Anual (En %) - 34.1% 13.2% 4.9% 4.5% 6.5%La Vega 17,273.8 21,068.0 23,950.9 25,318.8 24,359.1 24,667.6

Var. Anual (En %) - 22.0% 13.7% 5.7% -1.6% -0.9%Ma.Trinidad Sánchez 5,285.0 6,033.8 6,608.5 6,966.5 6,751.0 7,156.3

Var. Anual (En %) - 14.2% 9.5% 5.4% 3.4% 5.8%Monseñor Nouel 4,770.4 6,261.3 6,575.5 6,969.3 6,796.8 7,063.2

Var. Anual (En %) - 31.3% 5.0% 6.0% 1.3% -2.1%Monte Cristi 2,541.7 2,917.6 3,326.0 3,841.5 3,598.5 3,813.1

Var. Anual (En %) - 14.8% 14.0% 15.5% 9.4% 4.1%Puerto Plata 15,920.9 18,215.2 21,480.0 23,175.8 23,833.8 23,506.6

Var. Anual (En %) - 14.4% 17.9% 7.9% 4.1% 3.8%Salcedo 969.5 3,979.3 4,048.1 4,402.2 4,212.8 4,383.0

Var. Anual (En %) - 310.4% 1.7% 8.7% 3.4% 3.2%Samaná 2,996.3 4,436.9 5,977.2 7,030.6 7,285.6 7,099.7

Var. Anual (En %) - 48.1% 34.7% 17.6% 11.9% 7.6%Sánchez Ramírez 2,694.1 4,347.8 5,006.0 5,415.1 5,402.8 5,765.2

Var. Anual (En %) - 61.4% 15.1% 8.2% 8.1% 6.7%Santiago 24,324.0 32,075.6 43,178.3 47,035.9 40,392.6 41,687.1

Var. Anual (En %) - 31.9% 34.6% 8.9% -8.0% -7.0%Santiago Rodríguez 896.8 1,431.3 1,549.8 1,787.1 1,514.1 1,638.3

Var. Anual (En %) - 59.6% 8.3% 15.3% -2.1% -1.3%Valverde 5,845.2 7,629.1 8,491.2 8,713.6 8,284.4 8,426.8

Var. Anual (En %) - 30.5% 11.3% 2.6% -3.4% -5.5%

2014 2015 2016 2017 2018


Tabla Estadística 6: República Dominicana, Préstamos de la Banca Múltiple (en RD$ Millones)

2014-2018

Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)Nota: Los datos del 2014 al 2017 representan el valor observado a diciembre de ese año, mientras que los datos del 2018 representan lo observado a marzo y a junio de ese año.

I II

NACIONAL 2,433,612.8 2,724,123.0 3,021,419.4 3,291,616.0 880,920.2 911,542.7

Var. Anual (En %) - 11.9% 10.9% 8.9% 12.2% 12.5%

REGIÓN NORTE 341,460.2 382,283.2 412,579.2 466,875.4 119,601.2 124,371.0

Var. Anual (En %) - 12.0% 7.9% 13.2% 7.3% 9.0%

Dajabón 2,776.5 4,480.4 4,628.3 4,983.0 1,358.0 1,555.4

Var. Anual (En %) - 61.4% 3.3% 7.7% 17.0% 24.2%

Duarte 48,016.8 36,337.7 38,768.0 42,897.0 11,384.3 11,901.4

Var. Anual (En %) - -24.3% 6.7% 10.7% 11.6% 13.3%

Espaillat 17,398.3 18,026.9 19,890.9 22,200.1 5,982.8 6,211.3

Var. Anual (En %) - 3.6% 10.3% 11.6% 13.1% 13.7%

La Vega 32,144.3 37,191.6 43,089.0 50,132.5 12,835.9 12,873.0

Var. Anual (En %) - 15.7% 15.9% 16.3% 5.6% 3.7%

Ma.Trinidad Sánchez 15,477.6 15,394.4 16,114.3 16,000.0 4,204.4 4,360.6

Var. Anual (En %) - -0.5% 4.7% -0.7% 8.7% 11.1%

Monseñor Nouel 11,893.1 13,225.0 13,855.6 13,963.1 3,820.9 3,970.4

Var. Anual (En %) - 11.2% 4.8% 0.8% 12.1% 16.8%

Monte Cristi 3,233.3 991.5 1,276.9 1,551.1 488.7 602.1

Var. Anual (En %) - -69.3% 28.8% 21.5% 32.0% 65.4%

Puerto Plata 22,712.7 25,315.3 28,426.4 34,769.8 8,704.7 8,304.5

Var. Anual (En %) - 11.5% 12.3% 22.3% -3.8% -1.9%

Salcedo 1,782.7 5,122.8 5,269.6 4,985.0 1,396.8 1,389.9

Var. Anual (En %) - 187.4% 2.9% -5.4% 17.5% 15.6%

Samaná 6,440.5 9,055.2 11,041.3 14,151.1 3,189.0 2,975.8

Var. Anual (En %) - 40.6% 21.9% 28.2% -12.6% -12.1%

Sánchez Ramírez 5,785.6 12,558.0 13,600.7 14,502.5 3,683.8 3,844.4

Var. Anual (En %) - 117.1% 8.3% 6.6% 3.6% 7.2%

Santiago 158,263.7 188,282.4 198,473.1 226,501.9 57,188.7 60,554.4

Var. Anual (En %) - 19.0% 5.4% 14.1% 8.2% 9.9%

Santiago Rodríguez 1,685.4 1,516.3 1,631.8 1,832.7 546.9 676.9

Var. Anual (En %) - -10.0% 7.6% 12.3% 43.8% 46.3%

Valverde 13,849.7 14,785.8 16,513.3 18,405.6 4,816.4 5,151.0

Var. Anual (En %) - 6.8% 11.7% 11.5% 10.6% 13.3%

20182014 2015 2016 2017


Tabla Estadística 7: República Dominica, Préstamos de la Banca Múltiple por sectores en la RN

(en RD$ Millones)2014-2018

Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)Nota: Los datos del 2014 al 2017 representan el valor observado a diciembre de ese año, mientras que los datos del 2018 representan lo observado a marzo y a junio de ese año. Los datos de préstamos por sector sólo incluyen los préstamos al sector privado, por esta razón la suma de los montos por sector no es igual al monto total prestado en la Región Norte.

I II

Agricultura, silvicultura y pesca 6,852.5 4,522.0 4,330.6 4,810.1 4,750.3 4,993.7

Var. Anual (En %) - -34.0% -4.2% 11.1% 7.7% 18.6%

Explotación de minas y canteras 153.3 238.2 71.8 139.4 134.3 142.1

Var. Anual (En %) - 55.4% -69.9% 94.1% 59.7% 45.7%

Industrias manufactureras 9,208.1 7,424.1 10,250.3 11,844.2 10,045.4 11,672.5

Var. Anual (En %) - -19.4% 38.1% 15.6% 7.0% -0.2%

Electricidad, gas y agua 93.0 78.3 192.5 2,831.7 2,837.1 2,881.8

Var. Anual (En %) - -15.8% 145.8% 1371.0% 1472.6% 1313.8%

Construcción 3,649.9 4,988.9 7,440.3 6,146.2 5,673.8 5,665.3

Var. Anual (En %) - 36.7% 49.1% -17.4% -7.9% -7.8%

Comercio 18,975.2 24,384.1 21,039.7 22,362.3 21,702.9 22,907.1

Var. Anual (En %) - 28.5% -13.7% 6.3% -3.5% -0.6%

Hoteles y restaurantes 295.7 574.4 912.2 1,005.4 834.4 1,084.2

Var. Anual (En %) - 94.3% 58.8% 10.2% -9.0% 36.1%

Transporte, almacén y comunicación 730.5 499.3 858.1 1,039.1 973.0 1,048.5

Var. Anual (En %) - -31.6% 71.9% 21.1% 4.6% 21.1%

Serv. Inmobiliarios, empresariales y de alq. 2,292.4 2,489.0 2,744.6 3,145.5 3,126.7 3,316.6

Var. Anual (En %) - 8.6% 10.3% 14.6% 1.4% 25.8%

Adquisición de viviendas 9,899.2 12,525.9 13,379.2 15,423.1 15,625.0 15,800.6

Var. Anual (En %) - 26.5% 6.8% 15.3% 14.6% 11.9%

Serv. comunitarios, sociales y personales 3,883.7 3,551.6 3,676.5 4,208.6 4,295.2 4,603.3

Var. Anual (En %) - -8.6% 3.5% 14.5% 13.8% 24.2%

Microempresas 4,081.0 4,303.3 3,469.3 2,533.2 2,422.7 2,018.7

Var. Anual (En %) - 5.4% -19.4% -27.0% -25.7% -34.0%

Préstamos de consumo 21,987.2 25,716.2 29,367.9 33,293.1 33,843.0 35,394.8

Var. Anual (En %) - 17.0% 14.2% 13.4% 16.1% 14.2%

Resto de otras actividades 3,074.3 4,791.0 11,103.5 11,811.3 11,678.2 11,438.9

Var. Anual (En %) - 55.8% 131.8% 6.4% -24.4% 7.6%

2018REGIÓN NORTE 2014 2015 2016 2017


3.3 Finanzas Públicas y la Región Norte

En la primera mitad del año 2018, el gasto del gobierno a nivel nacional presentó una variación interanual de 4.2%, por encima del 2.0% registrado en el primer semestre de 2017. Por su parte, los ingresos del gobierno mostraron en igual período un crecimiento interanual de 11.7%, cercano al 12.6% observado en 2017. Como resultado de este comportamiento de los ingresos y los gastos, el SPNF registró un balance de 0.1% del PIB al cierre del primer semestre.

3.3.1 Recaudaciones

Para analizar el desenvolvimiento de la Región Norte en términos de su aporte a las recaudacio-nes fiscales del gobierno, se utiliza información de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), clasificada según el domicilio fiscal del contribu-yente. De esta manera, las actividades gravables realizadas en la RN por empresas cuyos domicilios fiscales se encuentran fuera de la zona no serán consideradas como parte de la recaudación regio-nal. Por tanto, la participación total de la Región en términos de recaudación fiscal puede estar subes-timada.

Tomando esto en cuenta, 7.5% de las recaudacio-nes totales del primer semestre del año 2018 se registraron en la Región del Cibao. Asimismo, en el periodo analizado las recaudaciones registradas en la Región fueron de RD$16,827.3 millones, monto superior en 12.2% respecto a igual período del año anterior, representando un aumento de RD$1,825 millones.

Por su parte, la tasa de crecimiento por región de las recaudaciones percibidas durante el primer semestre de 2018 se presenta en el Gráfico 3.18. En el mismo se destaca como la RN pasó de un crecimiento interanual de 10.1% en el año 2017 a un 12.2% en el año 2018. De esta forma, la Región Norte alcanza una tasa de crecimiento de las

0.02.04.06.08.0

10.012.014.016.018.020.0

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018

Nacional Región Norte

Gráfico 3.17. República Dominicana, Recaudaciones por Domicilio Fiscal

Variación Interanual (En%)2016-2018

Gráfico 3.18. República Dominicana, Recaudaciones por Región

Variación Interanual (En%)Enero-Junio 2017/2018

Fuente:Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Datos sujetos a revisión.

Fuente:Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Datos sujetos a revisión.

Gráfico 3.17. República Dominicana, Recaudaciones por Región Variación Interanual (En%)

2017-2018

6.9

14.7

10.1

12.4

17.1

14.4

12.210.2

Región Sur Región Este Región Norte RegiónMetropolitana

2017 2018


recaudaciones mayor que la Región Metropolitana (10.2%), pero menor que las regiones Sur (17.1%) y Este (14.4%).

De forma particular, la Tabla 3.7 presenta las recau-daciones del primer semestre del año 2018 para las provincias de la Zona Norte. De esta información se puede notar que el aumento de las recaudaciones observado a nivel regional se replica prácticamente en todas las provincias. En particular, destacan las provincias de Sánchez Ramírez (38.6%), Samaná (30.9%), Duarte (24.0%) y La Vega (21.0%).

Por otra parte, provincias como Monte Cristi (-37.2%), Santiago Rodríguez (-5.0%) y Herma-nas Mirabal (-3.6%) muestran un comportamiento contrario al resto de las provincias al presentar tasas de crecimiento negativas durante el período.

3.3.2 Empleo Público

En la Región Norte se encuentran alrededor del 22% de los empleos de administración pública y defensa a nivel nacional. De esta forma, el 3.2% de los ocupados de la Región se dedican a trabajar en este sector.

Por otra parte, al observar el comportamiento reciente del empleo en la administración pública y defensa en la Región, se observa un aumento de los ocupados desde finales de 2017 que continúa en el primer trimestre de 2018. De esta manera, el empleo en este sector en la RN alcanzó 49,591 ocupados, para un crecimiento anual de 12.3%.

3.3.3 Gasto Público de Capital en la Región Norte

En el primer semestre del año 2018, el gobierno dominicano realizó inversiones de capital por RD$40,494 millones en bienes en todo el territorio nacional. Esto significó una disminución de 13.5% en comparación con igual período del año anterior.

Gráfico 3.19. República Dominicana, Empleos de Administración Pública

y Defensa en la Región Norte2015-2018

Tabla 3.7. República Dominicana, Recaudaciones por Provincia

Enero-Junio 2017/2018


Fuente: Dirección General de Impuestos Internos (DGII)

49,591

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1

2015 2016 2017 2018

2017 2018Dajabón 5.7 16.7 0.5Duarte 14.6 24.0 3.4Espaillat 32.1 16.2 3.6Hermanas Mirabal 19.7 -3.6 0.7La Vega 13.7 21.0 5.8María Trinidad Sánchez 25.5 5.2 0.8

Monseñor Nouel 13.1 15.4 2.6Monte Cristi 31.3 -37.2 1.1Puerto Plata 13.3 6.3 27.3Samaná 25.8 30.9 1.8Sánchez Ramírez 9.1 38.6 0.9Santiago 4.4 15.4 48.8Santiago Rodríguez 9.8 -5.0 1.3Valverde 24.1 13.7 1.4

Provincias T.C. (%) Participación enla RN 2018 (%)

Ene-Jun 2017/2018


Según datos del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), del total invertido a nivel nacio-nal en la primera mitad del año 2018, el 12.7% fue dirigido a las provincias que componen la Región Norte.13 Durante los primeros seis meses del año 2018, la RN recibió RD$5,142 millones de inver-sión pública, sin tomar en cuenta los desembolsos externos para proyectos.

Por su parte, la distribución de esos recursos en las distintas provincias del Cibao muestra diferencias importantes en algunas provincias entre los años 2017 y 2018. De manera particular, se destacan los casos de Dajabón, Monte Cristi y Santiago Rodrí-guez, que pasaron de recibir el 5.5%, 15.6% y 5.5%, respectivamente, de los recursos de la RN en el primer semestre de 2017 a recibir 0.8%, 0.4% y 0.6% en igual período de 2018. Esta variación se debe a la culminación de grandes proyectos de inversión en estas provincias durante el año 2017, como por ejemplo: un centro hospitalario en Monte Cristi, estancias infantiles en Dajabón y reconstrucción de carreteras en Santiago Rodíguez. Por otra parte, la provincia de Puerto Plata pasó de rebicir el 6.7% de la inversión pública de la Zona Norte a gestio-nar el 26.5% del total de gastos de capital de la RN el 2018. Este cambio se debe a un mayor monto invertido en 2018 en la construcción de avenidas en la provincia.

13 Los datos presentados en esta sección difieren de los observados en el Balance del Gobierno Central presentados en otras publicaciones del BCRD debido a que el SIGEF no incorpora los desembolsos externos para proyectos.

Gráfico 3.20. República Dominicana, Gasto público de capital

en la Región Norte(En millones RD$)

2016-2018

Tabla 3.8. República Dominicana, Gasto de capital

por provincia(En %)

Ene-Jun. 2017-2018

Fuente: Sistema Integrado de Gestión Financiera(SIGEF)

Fuente: Sistema Integrado de Gestión Financiera(SIGEF)

- 500

1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500

I II III IV I II

2017 2018

5,142

2017 2018 Duarte 7.6 6.4 Hermanas Mirabal 1.1 0.8

María Trinidad Sánchez 1.0 0.8

Samaná 4.1 7.4 Dajabón 5.5 0.8 Monte Cristi 15.6 0.4 Santiago Rodríguez 5.5 0.6 Valverde 1.8 2.3 Espaillat 4.0 4.8 Puerto Plata 6.7 26.5 Santiago 23.2 23.8 La Vega 15.9 14.1 Monseñor Nouel 1.9 1.5 Sánchez Ramírez 6.3 9.8

ProvinciasParticipación dentro de la

RN

Tabla 3.8. República Dominicana, Gasto de capital por provincia

(En %)2017-2018


Tab

las

Est

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23,2

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29,7

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2017

2018

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016


Tabla Estadística 9: República Dominicana, Gastos de Capital en la Región Norte (En Millones de RD$)

2016-2018

Fuente: Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF)

I II

NACIONAL 90,756.1 125,511.9 18,499.4 21,994.4

Var. Anual (En %) - 38.3% -33.3% 15.4%

REGIÓN NORTE 9,090.1 11,479.6 2,857.5 2,284.2

Var. Anual (En %) - 26.3% -11.7% 8.4%

Duarte 728.1 693.4 13.5 315.7

Var. Anual (En %) - -4.8% -95.1% 137.6%

Hermanas Mirabal 229.7 130.7 16.5 24.5

Var. Anual (En %) - -43.1% -55.4% 24.7%

María Trinidad Sánchez 199.0 148.5 5.4 36.1

Var. Anual (En %) - -25.4% -82.6% 77.8%

Samaná 2,315.5 425.8 244.3 137.9

Var. Anual (En %) - -81.6% 42.9% 178.2%

Dajabón 679.7 598.6 10.7 29.5

Var. Anual (En %) - -11.9% -94.8% -66.7%

Monte Cristi 29.6 1,502.1 14.8 4.6

Var. Anual (En %) - 4974.7% -96.9% -98.7%

Santiago Rodríguez 31.0 499.4 12.9 15.6

Var. Anual (En %) - 1511.0% -91.5% -89.0%

Valverde 62.1 233.4 58.2 62.6

Var. Anual (En %) - 275.8% -1.3% 80.3%

Espaillat 112.2 534.1 117.8 126.8

Var. Anual (En %) - 376.0% -15.4% 76.2%

Puerto Planta 774.4 1,200.3 634.6 726.7

Var. Anual (En %) - 55.0% 265.7% 294.2%

Santiago 2,512.3 2,561.9 849.8 374.0

Var. Anual (En %) - 2.0% -0.8% -2.0%

La Vega 968.9 1,725.7 411.4 312.3

Var. Anual (En %) - 78.1% -12.4% -17.6%

Monseñor Nouel 177.5 361.4 30.4 47.0

Var. Anual (En %) - 103.6% 27.7% -38.8%

Sánchez Ramírez 269.9 864.3 437.2 66.1

Var. Anual (En %) - 220.2% 166.2% -61.5%

Multi Provincial - - - 4.9

Var. Anual (En %) - - - -

20182016 2017


3.4 Comercio Exterior y Divisas en la Región Norte

Durante el primer semestre del año 2018, las exportaciones totales del país crecieron 8.4% en comparación con igual período del año anterior, manteniendo la tendencia positiva mostrada en los últimos años. Por su parte, las importaciones mostraron un crecimiento anual de 13.5%, monto significativamente mayor al 2.2% observado en igual período del año 2017. Con este comporta-miento se prevé que para el cierre del año la cuenta corriente de la balanza de pagos registre un déficit bajo, menor a 1.0% del PIB.

3.4.1 Comercio Internacional

Las exportaciones totales del Cibao representaron el 22% del total exportado a nivel nacional durante los primeros seis meses del año 2018, con un monto de US$1,063 millones.14 En términos relativos, las exportaciones presentan un crecimiento de 3.3%, menor que el mostrado a nivel nacional de 8.4% en el mismo período. Esta diferencia se puede explicar por la reducción en la exportación de productos de importancia para la región como textiles, calzado y tabaco manufacturado. La baja en las exporta-ciones textiles se explica por la disminución en la cantidad de empresas de Zonas Francas de este sector en la RN.

De manera particular, las exportaciones de ZFs de la Zona Norte fueron de US$736 millones en el periodo analizado, presentando una reducción interanual de 1.1%, mientras que a nivel nacional las ZFs aumentaron sus exportaciones en 12.1% para el mismo periodo. Esta diferencia entre el comporta-miento nacional y regional se debe a la reducción de las exportaciones de textiles y manufacturas de calzado; rubros de vital importancia para las Zonas Francas de la zona.

14 Corresponde a los datos según el domicilio fiscal del exportador, por lo que empresas que operan en la RN, pero tienen domicilio fiscal fuera de la región no se toman en cuenta. Este es el caso de las grandes mineras, que, aunque se encuentran físicamente en la RN, sus domicilios fiscales están fuera de la región.

Gráfico 3.21. República Dominicana, Exportaciones Totales de la

Región Norte2016-2018

Gráfico 3.22. República Dominicana, Exportaciones de ZFs

de la Región Norte2016-2018

Fuente: Dirección General de Aduanas (DGA)


Gráfico 3.20. República Dominicana, Exportaciones Totales de la Región Norte2016-2018

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

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600.0

700.0

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018

Millones de US$ (Eje izquierdo) Variación interanual (%)

1,063

Gráfico 3.21. República Dominicana, Exportaciones de ZFs de la Región Norte2016-2018

-10.0-8.0-6.0-4.0-2.00.02.04.06.08.010.0

050

100150200250300350400450

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018Millones de US$(Eje izquierdo)

Variación interanual (%)

736


Cabe destacar que las exportaciones de ZFs de la Región representan el 69.3% del total exportado de la zona, mientras que a las nacionales se le atribuye el 23.7%.15 En cambio, a nivel nacional, el 59.8% de las exportaciones provienen de la ZFs, mientras que las exportaciones nacionales aportan el 35.5%. Esta diferencia se debe a que en la RN están ubica-dos el 49%, aproximadamente, de las empresas de zonas francas del país.

Asimismo, es preciso señalar la participación de las exportaciones de ZFs del Cibao respecto al total nacional, dada su importancia en la región. El Gráfico 3.22 muestra su evolución en los últimos años. Como se puede apreciar en el gráfico 3.23, la participación de las ZFs de la RN se ha mantenido alrededor de 30% del total nacional. No obstante, para la primera mitad de 2018 esta participación bajó a 25.6%, influenciado por la caída en las expor-taciones de textiles y manufacturas de calzados; actividades relevantes de la zona.

Por su parte, las exportaciones nacionales del Cibao fueron US$252.5 millones durante la primera mitad de 2018, por encima de los US$204.1 millo-nes registrados en igual período del pasado año. Este aumento de US$48.4 millones fue equivalente a una variación interanual de 23.7%. (Ver Gráfico 3.24).

Por el lado de las importaciones, el Gráfico 3.25 muestra la participación de la zona norte en el total nacional, donde se puede observar que la misma se ha mantenido alrededor de 15% durante los últimos 5 años. De manera específica, en los primeros seis meses del año 2018 el 14.3% de las importaciones del país fueron realizadas por empresas cuyo domi-cilio fiscal se encuentra en la RN.

De forma particular, para los primeros seis meses del año 2018, la RN importó US$1,418 millones, lo cual representó una variación interanual de 5.6%

15 Las exportaciones nacionales son aquellas que excluyen las realizadas por zonas francas. El restante 6.2% de las exportaciones corresponde a los productos re-exportados y de admisión temporal para mejoramiento.

26.8

29.428.8

29.9

28.7 28.9

25.6

20.0

22.0

24.0

26.0

28.0

30.0

32.0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ene-jun2018

Gráfico 3.23. República Dominicana, Exportaciones de ZFs

de la Región NorteParticipación respecto al total nacional de ZFs (En%)

2013-2018

Gráfico 3.24. República Dominicana, Exportaciones Nacionales

de la Región Norte2016-2018


13.2

14.314.4

15.1

14.8 14.8

14.3

12.0

12.5

13.0

13.5

14.0

14.5

15.0

15.5

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ene-jun2018

Gráfico 3.25. República Dominicana, Importaciones Totales de la RN

Participación respecto al total nacional (En %)2013-2018



Gráfico 3.23. República Dominicana, Exportaciones Nacionales de la Región Norte2016-2018

-20.0-10.00.010.020.030.040.050.060.070.080.0

020406080

100120140160

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018Millones de US$ (Eje izquierdo)Variación interanual (%)

252


con respecto a igual período de 2017, menor al 13.0% observado a nivel nacional. El comporta-miento de las importaciones observado en la Región del Cibao está influenciado por las provin-cias de Santiago (4.0%), Espaillat (2.5%), La Vega (0.1%) y Monte Cristi (-2.0%).

3.4.2 Turismo

Durante los primeros ocho meses del año 2018, la Repú blica Dominicana recibió 4,644,049 pasa-jeros no residentes por sus distintos aeropuertos, de los cuales 4,027,620 fueron turistas extranjeros. En comparación con igual perído del año 2017, la cantidad de pasajeros no residentes presenta un aumento anual de 5.5%.

De manera particular, el Cibao registró en enero-agosto 2018 la llegada total de 827,592 pasajeros no residentes vía aérea, mostrando un incremento de 50,111 visitantes con respecto a 2017, equivalente a una variación interanual de 6.4% (Ver gráfico 3.27). Este comportamiento estuvo guiado por el aumento significativo de los visitantes provenien-tes de América del Sur (58.8%) y América del Norte (7.4%), así como de los dominicanos no residentes (18.4%). En adición, es preciso destacar que el 18% del influjo total de turistas que llegaron al país en este periodo entraron por la zona norte.

En términos de la distribución de pasajeros según estatus de residencia, para enero-agosto 2018, el flujo de visitantes extranjeros registró una variación de 0.9% respecto a igual período de 2017. Por su parte, la entrada de dominicanos no residentes a la RN fue de 293,294 personas, presentando un aumento inte ranual de 18.4% en comparación al mismo período de 2017. (Ver Tabla 3.9).

Al observar la distribución de la llegada de pasa-jeros no residentes a la Región del Cibao durante enero-agosto 2018 por residencia de origen, América del Norte predominó con el 80.1% de los turistas, mientras Europa representó el 15.7% de los turistas en dicho periodo. Estos datos, junto al

Gráfico 3.26. República Dominicana, Importaciones Totales de la RN

2016-2018

Gráfico 3.27. República Dominicana, Llegada de Pasajeros

No Residentes Vía Aérea a la RN*2016-2018

Tabla 3.9. República Dominicana, Llegada Total de Pasajeros a la

Región Norte Vía Aérea Según Residencia 2017-2018


Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)*Nota: En los meses de julio y agosto se han llegado 212,887 pasajeros no residentes, para un total de 827,592 en el período enero-agosto 2018.


-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

0

100

200

300

400

500

600

700

800

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018Millones de US$ (eje izquierdo) Tasa de crecimiento (%)

o 3.27: República Dominicana, Llegada de Pasajeros No Residentes Vía Aérea a la 2016-2018

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

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14.0

- 50,000

100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018

Total pasajeros (eje izq.) Variación interanual (%)

Pasajeros: 614,705 Crec. anual: 5.7%

I II III IV I II Jul-ago

TOTAL 363,552 282,078 293,921 296,711 382,159 299,203 245,317

Residentes 34,919 29,408 44,379 37,404 35,600 31,057 32,430

Dominicanos 33,830 28,384 43,262 36,580 34,215 29,733 31,325

Extranjeros 1,089 1,024 1,117 824 1,385 1,324 1,105

No Residentes 328,633 252,670 249,542 259,307 346,559 268,146 212,887

Dominicanos 79,362 88,998 103,919 106,361 97,285 103,538 92,471

Extranjeros 249,271 163,672 145,623 152,946 249,274 164,608 120,416

Detalles2017 2018


aumento del influjo de dominicanos no residentes, apunta a que la recuperación económica mostrada en estas regiones parece ser una causa del compor-tamiento de la llegada de no residentes a la zona.

La actividad turística, medida por la tasa promedio de ocupación hotelera, se presenta por regiones en el Gráfico 3.28. Se observa que, para la primera mitad del año 2018, la tasa promedio de la zona norte fue de 69.3%, por debajo del 82.4% regis-trado a nivel nacional y el 88.4% de la Región Este, pero similar a la tasa promedio percibida en la RN en el mismo período de 2017. De igual modo, cabe señalar que la provincia de Samaná lideró la tasa promedio de ocupación de la zona, registrando un 80.9% durante el primer semestre de 2018.

Por otra parte, la Tabla 3.10 presenta la participa-ción de cada región con respecto a la cantidad de habitaciones disponibles de sus respectivos hote-les. De esta forma, a Junio de 2018 la RN agrupa el 27.2% de todas las habitaciones hoteleras del país, siendo así la segunda zona con mayor número de habitaciones, luego de la RE (61.1%).

Para junio 2018, la RN presentó una variación en el número de habitaciones hoteleras de 4.3% compa-rado con junio de 2017, lo cual va en consonan-cia con el crecimiento observado para el mismo período en los préstamos al sector hotelero (36.1%) en la RN.

3.4.3 Remesas

La entrada al país de remesas familiares mostró un aumento de 10.6% en la primera mitad del año 2018 en comparación con igual período de 2017. De esta manera, se mantiene el dinamismo mostrado por esta variable, que en los últimos dos años mues-tra tasas de crecimientos dos veces mayores que el promedio de los seis años anteriores.

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

2016 2017 2018

Región Norte Región Este Región Metropolitana

Gráfica 3.28. República Dominicana, Tasa Promedio de

Ocupación por Región(En %)

2016-2018


Tabla 3.10. República Dominicana: Habitaciones hoteleras por región

Junio 2017-2018


Gráfico 3.29. República Dominicana, Remesas Familiares

Formales RecibidasVariación Interanual (En%)

2017-2018

6.6

14.5

4.4

15.9

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

T1 T2 T3 T4 T1 T2

2017 2018

Nacional RN


2017 2018 2017 2018Región Norte 26.7 27.2 -3.2 4.3Región Este 61.7 61.1 10.4 1.4Región Sur 1.6 1.6 0.0 0.0Región Metropolitana 10.0 10.1 1.8 3.0

Nacional 100 100 5.4 2.3

RegionesParticipación (%) Tasa de

crecimiento (%)

Habitaciones hoteleras por región (Jun)


De forma particular, el flujo de remesas recibidas en la Región Norte los primeros seis meses del año 2018 fue de US$1,285 millones, monto superior en US$118 millones al percibido en igual período de 2017, para un crecimiento anual de 10.1%.

El aumento en las remesas pudo estar influenciado por factores como: la mejoría en las condiciones de los dominicanos en el exterior, dado el crecimiento económico registrado en EE.UU. y Europa, y por la situación poco favorable para la Zona Norte a causa de los Huracanes Irma y María, lo cual motiva a los dominicanos ausentes a enviar mayores recur-sos para sus familiares afectados.

En término relativos, el 40% de las remesas recibi-das en el país durante el primer semestre de 2018 llegaron a la Región del Cibao. En particular, las provincias de Santiago, Duarte y La Vega, repre-sentan el 14.8%, 5.3% y 4.1%, respectivamente, del total de remesas a nivel nacional. Asimismo, cabe destacar las provincias que tuvieron mayor creci-miento respecto al año 2017 en la región, tales como: Samaná (16.3%), Dajabón (14.8%), Monte Cristi (13.2%), Duarte (13.2%) y María Trinidad Sánchez (13.2%), para el período analizado.

3.4.4 Inversión Extranjera Directa

La Región Norte recibió flujos de inversión extran-jera directa (IED) de US$223 millones durante el primer semestre de 2018, equivalente a 14% del total percibido a nivel nacional. De este monto, cerca del 80% correspondió a la inversión en el sector minero de la Región. De hecho, durante el período 2014-2018 la RN recibió US$1,417 millones en IED de los cuales US$1,141 millones fueron destinados al sector minería. Es importante recordar que en la Región del Cibao se encuentran las minas de oro y ferroní-quel más grandes del país.

Tabla 3.11. República Dominicana, Flujos Netos de Inversión

Extranjera Directa en la Región Norte 162014-2018

(En Millones de US$)


16 Estos datos muestran el flujo neto de inversión extranjera, por lo cual algunos valores pueden ser negativos en caso de que las empresas extranjeras reportaran flujos hacia el exterior.

Sector/Año 2014 2015 2016 2017 Ene-Jun 2018 2014-2018Bienes Raices 29.3 28.4 31.5 48.8 27.7 165.7

Comercial -29.8 3.4 40.8 -6.0 11.1 19.4Energía -41.0 -62.4 -31.3 28.6 -8.9 -115.0Minería 101.2 16.3 465.7 379.6 178.6 1,141.4

Transporte 11.9 13.4 0.0 0.0 0.0 25.3Turismo 12.4 13.3 44.6 95.9 14.6 180.8Total RN 83.9 12.4 551.3 546.9 223.0 1,417.5


Desde su implementación en el país en el 1969 hasta la actualidad, el modelo de Zona Franca (ZF) ha sido un importante motor económico para la economía dominicana. Prueba de esto es que, hacia finales de 2017, las Zonas francas representaban para la República Dominicana (RD) el 3.2% del PIB nacional, el 55.1% de las exportaciones de ese año y el país contaba con un total de 71 parques de Zonas Francas, donde se encontraban operando un total de 645 empresas de distintos sectores económicos.

Dentro de la considerable importancia que han tenido las zonas francas en el país, histórica-mente el papel de la Región Norte (RN) ha sido sobresaliente para el sector. Prueba de ello es que en el año 2017 dentro del total de empresas y de parques de ZF en el país, el 50.7% y 49.2% del total se encontraban en la Región del Cibao, como se muestra en la Tabla A.

Tabla A: República Dominicana, Número de parques y empresas

en la Región Norte y contribución al total nacional

Año Parques Contribución (%) Empresas Contribución (%)

2006 28 50 267 48.12007 26 49.1 247 472008 22 45.8 245 46.72009 22 46.8 264 47.72010 22 45.8 266 47.92011 24 47.1 279 48.32012 25 47.2 280 47.92013 25 45.5 290 48.22014 28 46.7 296 48.22015 32 49.2 304 48.32016 32 47.1 316 492017 36 50.7 327 49.2

Tabla A: República Dominicana, Número de parques y empresas en la Región Norte y contribución al total nacional

Fuente: Elaboración con datos del Consejo Nacional de Zona Franca de Exportación (CNZFE)

Sin embargo, así como el Cibao es importante para las ZFs, este sector también es un impor-tante propulsor económico para la economía de la Región, representando el 75.6% de las expor-taciones totales que se realizan desde la RN para el año 2016.

Por la transcendencia que tiene para las Zonas Francas el flujo de capitales, el gráfico A presenta la inversión total acumulada en el sector en la Región Norte. Se observa que, aunque más de un tercio del capital invertido en Zonas Francas se queda en la RN, la inversión sectorial ha sufrido una caída paulatina, pasando de acaparar un 42.9% de la inversión a principios de la década, a un 39.1% en el año 2016.

Gráfico A: República Dominicana, Inversión total acumulada en la Región Norte y porcentaje de participación

en el total nacional

2006-2016

42.9 39.1

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2015 2016

Inversión total acumulada (millonesUS$)Participaciónde la RN en el totalnacional (%)

Fuente: Elaboración con datos del Consejo Nacional de Zonas Fran-cas de Exportaciones (CNZFE). Datos disponibles hasta 2016.

Por otro lado, la intensidad en el uso de mano de obra de las Zonas Francas ha dinamizado el empleo en el país y, en especial, en el Cibao. En este ámbito, las ZFs en la Región se han com-portado de manera favorable en casi todo el periodo de estudio, creando en promedio un total de 59,321 empleos directos. Sin embargo, los años 2006, 2007 y 2008 representaron años importantes de destrucción de empleos de Zona Franca en la Región del Cibao. Como se observa en el Gráfico B en ese periodo los empleos directos expusieron tasas de variación de -19.2%, -15.7% y -11%, respectivamente.

Una mirada más profunda al comercio exterior en la Región Norte…Desempeño de las Zonas Francas en la Región Norte en el período 2006-2017


Gráfico B: República Dominicana, Empleo generado por las Zonas

Francas en la RN y tasa de crecimiento interanual2006-2017

70,230

-20.0

-10.0

0.0

10.0

20.0

30.0

-20,000

-10,000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Empleos directos

Tasa de crecimiento (%)

Fuente: Elaboración con datos de Consejo Nacional de Zonas Fran-cas de Exportaciones (CNZFE)

Un factor de influencia sobre la ralentización en la generación de empleos durante esos años fue la clausura de distintas empresas dentro del sector textil en la Región a causa de la finaliza-ción en 2005 del Acuerdo Multifibras (AMF), como afirma el Banco Mundial (2017). Este hecho produjo la apertura de una mayor competencia internacional en la industria de textiles y de prendas de vestir y afectó de forma especial a la Región del Cibao, donde alrededor del 20% de las empresas de las ZFs pertenecen a este sector.

Sin embargo, es notoria la recuperación soste-nida a partir de 2009, influenciada por una diver-sificación en el proceso de producción de las ZFs. En este sentido, la participación del sector textil bajó de 35.7% en 2007 a 21.1% en 2015, para una caída de 14.6 puntos porcentuales en el periodo.

Cabe destacar que la recuperación de las ZFs en la RN después de 2008 se logra a través del desarrollo de otros sectores que anteriormente no tenían tanto peso en esta zona del país. Los cambios más importantes son los observados en los sectores de servicios que pasó de un 8.5% a un 13% de 2007 a 2015 y de productos agroin-dustriales que contaba con un 2.0% de partici-pación en 2007 y para el 2015 se posicionó en

un 7.9%. De igual forma, otro sector con mayor auge en el peso en las ZFs es el de calzados y sus componentes que en 2015 representaba el 8.9% del sector, frente al 5.9% que tenía en 2007.

En definitiva, si bien es cierto que las Zonas Francas representan un sector con gran presencia en la Región del Cibao, no menos cierto es que los cambios mostrados por el sector en la última década se vieron marcados de forma notable por la finalización del AMF en 2005. Sin embargo, y a pesar de que inicialmente los efectos en el sector fueron negativos, el último lustro ha significado un periodo de recomposición y de recuperación, permitiendo una vuelta paulatina a la senda del crecimiento del sector a nivel regional.

Referencias

Asociación Dominicana de Zona Franca (2012): “Impacto económico y social de las Zonas Francas: una visión 360 grados”

Banco Mundial (2017): “Zonas francas en Repú-blica Dominicana: consideraciones de política para un sector más competitivo e incluyente”


Tab

las

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2018

REGIÓN NORTE NACIONAL

2014

2015

2016

2017

2010

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51

4. Políticas Públicas y su impacto en la Región Norte

Inclusión Financiera en la Región Norte: Impacto de los Subagentes Bancarios

La inclusión financiera puede ser definida como el acceso y utilización de los servicios financieros formales por parte de la población excluida.16 En la República Dominicana (RD) en particular, los nive-les de profundización financiera se encuentran por debajo de los países de la región de América Latina y el Caribe.17 Esta situación es más preocupante en la Región Norte, que se caracteriza por elevados niveles de pobreza y por tener alrededor de 40% de su población en áreas rurales.18

Según la Encuesta de Cultura Económica y Finan-ciera del Banco Central (ECEF), para 2014 los nive-les de profundización financiera eran bastante desiguales en las poblaciones urbanas y rurales de República Dominicana, debido a que el uso de los distintos productos financieros se encon-traba mayoritariamente en la zona urbana, donde la población tiene más acceso a instituciones que prestan este tipo de servicios (ver Gráfico 4.1).

De los resultados de la ECEF se infiere la importan-cia del análisis y la formulación de políticas públicas en la RN que fomenten el acceso de la población de la región a una amplia gama de servicios financie-ros, debido a que esta zona concentra el 51.5 % de la población rural del país.

En un esfuerzo por mejorar el acceso a servicios financieros formales, sin tener que recorrer largas distancias para realizar transacciones, la Junta Monetaria aprobó y puso en vigencia en el 2013 el Reglamento del Subagente Bancario. Así surge la figura de los Subagentes Bancarios, los cuales

16 Guerrero, R.M. y otros (2012

17 Banco Mundial (2014)

18 Medina y Ramírez (en elaboración) y Oficina Nacional de Estadística

pueden ofrecer servicios financieros básicos a través de diferentes tipos de establecimientos comerciales.

Gráfico 4.1 Uso de distintos tipos de productos financieros

en República Dominicana (%)

(En %)

Gráfico 4.1: Uso de distintos tipos de productos financiero

1

1

1

2

3

10

13

18

32

2

3

8

4

3

12

23

29

44

0 20 40

Préstamo Hipotecario

Préstamo Vehicular

Préstamo PYME de…

Préstamo Consumo

Cuenta Corriente

Cuenta de Ahorro…

Tarjeta de Crédito

Cuenta Nómina

Cuenta de Ahorro

Urbana Rural

Fuente: Primera Encuesta de Cultura Económica y Financiera del BCRD.

A través de los Subagentes Bancarios, los usuarios del Sistema Financiero pueden realizar de forma rápida y segura pagos en efectivo de préstamos y tarjetas de crédito, envío o recepción de transfe-rencias dentro del territorio nacional, depósitos en efectivo en cuentas de ahorros o corrientes, retiros en efectivo de cuentas de ahorros, venta, recarga y retiro de fondos asociados a tarjetas pre-pagadas, entre otras operaciones.

Estos subagentes bancarios, se encuentran locali-zados en todo el territorio nacional, dando acceso a servicios financieros a comunidades que ante-riormente no lo tenían. Para diciembre de 2017, la Superintendencia de Bancos reportó 4,787 suba-gentes bancarios a nivel nacional, de los cuales el 40.7% (1,948 establecimientos) están ubicados en la Región Metropolitana, el 33.4% (1,596 estableci-mientos) en la Región Norte, el 14% (674 estableci-


mientos) en la Región Sur y el 12% (569 estableci-mientos) en la Región Este. Esta distribución se ha mantenido desde la puesta en vigencia del regla-mento de subagentes bancarios.

Gráfico 4.2 Subagentes Bancarios por Región en



Gráfico 4.2 Subagentes Bancarios por Región en República Dominicana

Metropilita 40Norte 34

Metropilitana40%

Norte34%

Sur14%

Este12%

Fuente: Superintendencia de Bancos de la República Dominicana

A través de la introducción de los subagentes bancarios, la cantidad de establecimientos que ofrecen servicios financieros a nivel nacional, inclu-yendo oficinas y cajeros automáticos, ha aumen-tado en promedio un 60% desde enero del 2016. Particularmente, para este período la cantidad de subagentes bancarios ha crecido un 70% y las tran-sacciones a través de los mismos se han duplicado, lo que evidencia la acogida de estos en la pobla-ción que en el pasado no tenía acceso a los servi-cios financieros.

En particular para el cuarto trimestre del 2017, el monto intercambiado a través de los subagentes bancarios a nivel nacional superó los RD$4,000 millones; de los cuales el 41.7% corresponde a la Región Metropolitana, el 27.5% a la Región Norte, el 24.1% a la región sur y el 6.7% a la Región Este. Cabe destacar que la RN es la que mayor aumento de transacciones ha experimentado, pasando de un 18.7% en el trimestre octubre-diciembre 2015 a un 27.5% en el mismo trimestre del 2017.

Este crecimiento de las transacciones en la Región Norte es de gran importancia debido a la relevan-

cia de esta región en el país y a las características demográficas de su población, que tiene en su composición un alto componente rural. En particu-lar, según datos del censo de población y vivienda para el año 2010, esta región concentraba más de la mitad de la población que reside en zonas rura-les. En este sentido, este segmento de la población que, por falta de acceso a instituciones financieras, se encuentra generalmente limitado al uso de los servicios que estas ofrecen, a través de programas de inclusión financiera como el establecimiento de subagentes bancarios, pueden acceder a los servi-cios financieros formales.

Impacto actual y potencial de los subagen-tes bancarios en la población rural

Uno de los principales obstáculos del desarro-llo de la inclusión financiera en las zonas con alto componente rural como la RN, tiene que ver con barreras vinculadas al acceso, específicamente por el componente geográfico, es decir, dificultades espaciales como la falta de oficinas bancarias y de productos financieros apropiados para las necesi-dades de los hogares rurales , por lo que es nece-sario contar con políticas públicas que fomenten el desarrollo de ecosistemas financieros inclusivos en las poblaciones con estas características.19

Los subagentes bancarios han contribuido a incre-mentar la inclusión financiera en el país, y en espe-cial en la RN, ya que han permitido la llegada, por primera vez de una entidad de intermediación financiera a comunidades con población margi-nada, lo que ha fomentado, a su vez, una mejora en las condiciones de vida de sus habitantes.

En este sentido se destaca que provincias como Santiago Rodríguez que tiene sólo 7 oficinas bancarias y sin embargo existen 43 subagentes bancarios. Otros ejemplos son Dajabón con 10 oficinas bancarias y 40 subagentes y Monte Cristi con 12 oficinas y 69 subagentes.

19 Ehrbeck, Pickens y Tarazi (2012)


Para medir el posible impacto futuro del subagente bancario tomamos en cuenta el tamaño de la población rural de las provincias del país y la distri-bución geográfica de los establecimientos aproba-dos como subagentes (Tabla 4.I). Los datos de la población rural son tomados de Reyes (2017) basa-dos en el Censo Nacional de población y familia, y la cantidad de subagentes de la Superintendencia de Bancos.

Tabla 4.1 Cantidad de subagentes bancarios y población

rural en República DominicanaDiciembre 2017

Diciembre 2017

PROVINCIA Población

Rural Cantidad

SubagentesCantidad Oficinas

Región Metropolitana 289,719 1,948 595

Santo Domingo 289,719 1,006 192

Distrito Nacional - 942 403

Región Norte 1,252,166 1,596 532

Santiago 234,938 502 186

La Vega 209,104 204 59

Puerto Plata 133,830 159 49

Monseñor Nouel 52,919 66 21

Valverde 33,959 101 19

Espaillat 126,751 67 34

Hermanas Mirabal 65,544 74 15

Sanchez Ramírez 66,185 69 27

Duarte 97,696 111 51

María Trinidad Sánchez 66,906 46 22

Monte Cristi 51,383 69 12

Santiago Rodríguez 29,917 43 7

Samaná 57,304 45 20

Dajabón 25,730 40 10

Región Sur 610,203 674 128

San José De Ocoa 22,078 35 7

Peravia 58,810 58 23

Azua 48,908 82 15

San Cristóbal 274,391 235 40

Barahona 30,969 93 8

San Juan 92,713 93 21

Bahoruco 27,953 27 6

Elías Piña 32,600 19 3

Independencia 10,539 17 3

Pedernales 11,242 15 2

Región Este 279,618 569 171

La Romana 14,121 101 46

Monte Plata 94,118 85 10

San Pedro De Macorís 46,243 115 27

La Altagracia 60,554 159 68

Hato Mayor 22,005 59 11

El Seibo 42,577 50 9

Tabla 4.1 Cantidad de subagentes bancarios y población rural en República Dominicana

Diciembre 2017

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas y Superintendencia de Bancos

de la República Dominicana *La Población Rural está con datos al 2015.

Se realizó un análisis de correlación entre la pobla-ción rural y la cantidad de subagentes, encontrán-dose una correlación positiva de 0.79 entre las dos variables, mayor a la encontrada entre la población rural y las oficinas bancarias (0.73) y entre la pobla-ción rural y los cajeros automáticos (0.69).

Estos resultados muestran que los subagentes bancarios se han ido ubicando primordialmente en las provincias con mayor cantidad de población rural y por lo tanto se espera que esto tenga un alto impacto en la inclusión financiera.

La inclusión financiera en la Región Norte y los objetivos de desarrollo del milenio

La inclusión financiera de pequeños producto-res rurales en la RN contribuiría al logro de algu-nos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como son:

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo mediante un perfil de consumo menos vulnerable a ocurrencia de contin-gencias;

Objetivo 8: Promover el crecimiento sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, mejorando la asig-nación de recursos disponibles de tal forma que una mayor inversión genere un mayor crecimiento económico que redunde en la creación de empleo;

Objetivo 10: Reducir la desigualdad en los países, incrementando el acceso de los grupos desfavore-cidos y reduciendo los costos de las transferencias públicas.

Conclusiones

El análisis presentado en este capítulo sugiere que seguir impulsando el acceso de la población de la RN a servicios financieros diversificados, adecua-dos y formales a través de los Subagentes Banca-rios es una herramienta que mejoraría la capacidad de alcanzar objetivos de desarrollo sostenible en la


zona, debido principalmente a la alta proporción de población rural en la región que ha contado históricamente con poco acceso a instrumentos de este tipo.

El fomento de la política de creación y propaga-ción de los subagentes bancarios tendría efectos positivos tanto a nivel de los hogares como a nivel macroeconómico de la zona. Esto, porque propi-ciaría una mejor condición de vida a los ciudada-nos, al reducir el costo de transacción, estimular la actividad económica, mejorar la entrega de benefi-cios sociales, dar soluciones de innovación al sector privado y contribuir a transformar de manera inclu-siva la población más marginada de la RN.

Referencias

Banco Central de la República Dominicana (2014): “Primera Encuesta de Cultura Económica y Finan-ciera”

Banco Mundial (2014), Global Financial Develop-ment Report 2014: Financial Inclusion, Washington, D.C.

Ehrbeck. T., M. Pickens, y M. Tarazi (2012), “Ecosis-temas financieros inclusivos: la función de los gobiernos en la actualidad”, Enfoques, No. 76, Washington D.C.

Guerrero, R., Silvia Espinosa y Kurt Focke (2012), “Aproximación a una visión integral de la inclusión financiera: aspectos conceptuales y casos prácti-cos” en Banco Central del Ecuador

Medina, A., y M. Ramírez (En elaboración): “Inclu-sión financiera en República Dominicana: caracteri-zación y estado actual” Mimeo, BCRD

Reyes, R., (2017), “Inclusión financiera de pequeños productores rurales: Estudio de caso en la Repú-blica Dominicana”, Documentos de Proyecto, No 4, CEPAL

55

5. Perspectivas y Riesgos

En esta sección se presentan las perspectivas, ries-gos y desafíos de la economía de la Región Norte en el corto y mediano plazo. Se divide en cuatro sub-secciones. La primera muestra una visión del sector privado a través de las expectativas de los directivos empresariales del Sector Manufacturero de la RN, acerca de la situación económica de la zona, recogidas en la Encuesta de Opinión Empre-sarial al Sector Manufacturero (EOE) que realiza el Banco Central. La segunda presenta las pers-pectivas del entorno internacional y doméstico de acuerdo a los principales organismos internaciona-les y el Banco Central. La tercera sección presenta los riesgos a la baja o al alza que podrían afectar las perspectivas económicas de la región. Finalmente, en la cuarta se presentan los retos y desafíos para la región, a partir de los análisis realizados en este informe.

5.1 Expectativas de los Empresarios

Los directivos empresariales de la Región Norte entrevistados en la EOE exponen, en sentido gene-ral, una expectativa favorable respecto al compor-tamiento futuro de sus empresas. Para el segundo trimestre de 2018, el indicador mostró un valor de 52.7 para la Región del Cibao, colocándose ligera-mente por debajo del 54.8 registrado a nivel nacio-nal20. Es decir, que los productores industriales de la RN muestran expectativas de producción lige-ramente menores para el próximo trimestre que el promedio nacional.

Cabe destacar que, mientras a nivel nacional la confianza industrial cayó fuertemente a media-

20 Valores del índice por encima de 50 indica que la mayoría de los empresarios encuestados se muestran optimistas respecto a la situación económica futura de sus empresas.

Gráfico 5.1: República Dominicana

Indicador de Confianza Industrial de la EOE*2014-2018

*Fuente: Encuesta de Opinión Empresarial al Sector Manufacturero (EOE). Banco Central de la República Dominicana (BCRD)

52.7

56.8

45.0

47.0

49.0

51.0

53.0

55.0

57.0

59.0


2014 2015 2016 2017 2018Región Norte Nacional


dos de 2016, en la RN este indicador mantuvo una tendencia al alza desde principios de 2016 hasta finales de 2017. No obstante, a partir del último trimestre de 2017, el indicador para la RN se ha mantenido por debajo del promedio nacional, indi-cando unas expectativas de producción menor por parte de los empresarios del Cibao.

Por otro lado, como un acercamiento a la percep-ción económica del sector manufacturero del país, acerca de la situación económica general de sus empresas (no sólo el nivel de producción como es el ICI presentado anteriormente), el Gráfico 5.2 muestra el Índice de Clima Empresarial (ICE), el cual refleja una percepción empresarial menos optimista en la Región Norte respecto al promedio nacional. De hecho, este indicador se ha mantenido por debajo del promedio nacional desde finales del año 2017, mostrando una percepción menos favorable del entorno económico por parte de los empresarios de la RN.

De manera general, ambos indicadores muestran una situación menos favorable para la Región Norte durante los últimos tres trimestres. De manera particular, este comportamiento pudo verse influenciado por los eventos climatológicos que afectaron a la RN durante el último trimestre del año 2017.

5.2 Perspectivas del Entorno Internacional y Nacional

Las perspectivas acerca del desempeño econó-mico de la Región Norte son favorables, dado el crecimiento de las economías desarrolladas y de los países emergentes. Es importante resaltar que el dinamismo económico mundial favorece a la economía de la RN debido al efecto positivo que este tendría sobre la demanda de exportaciones, la afluencia potencial de turistas, así como mayores flujos de inversión y de remesas.

21.3

25.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0


2014 2015 2016 2017 2018

Región Norte Nacional

Gráfico 5.2 República Dominicana

Índice de Clima Empresarial de la EOE*2014-2018

*Fuente: Encuesta de Opinión Empresarial al Sector Manufacturero (EOE). Banco Central de la República Dominicana (BCRD)


Al mes de septiembre, el Consensus Forecasts (CFC) espera un crecimiento mundial de 3.3% para 2018 y moderándose a 3.1% en 2019. En el caso específico de Estados Unidos (EUA), nuestro prin-cipal socio comercial, se prevé que la economía continúe el fuerte ritmo de expansión mostrado en los últimos trimestres, con un crecimiento de la actividad económica de 2.9% y 2.6% para 2018 y 2019, respectivamente. Asimismo, para la Zona Euro (ZE), el CFC proyecta un crecimiento de 2.1% en 2018 y reduciéndose a 1.8% en 2019. En el caso de Latinoamérica las proyecciones de CFC indican que la región continuaría su senda de expansión con un crecimiento de 2.0% en 2018 y 2.5% en 2019.

Las proyecciones de las principales agencias sugie-ren que el precio internacional del petróleo conti-nuará aumentando gradualmente en 2018 y 2019 debido a la mayor demanda mundial y el mante-nimiento del acuerdo de la OPEC de limitar la producción entre los países miembros de ese orga-nismo. En ese sentido, la Agencia Internacional de Energía (EIA, por sus siglas en inglés) proyecta a septiembre de 2018 un precio del barril del petró-leo WTI de US$ 67.0 y US$ 67.4 para 2018 y 2019, respectivamente.

Los precios de los productos básicos metálicos en el mercado internacional, como son el oro, la plata y el ferroníquel son de especial relevancia para la Región Norte dada la importancia del sector minero para la economía de la zona. Un incre-mento de los precios de estos productos tiende a provocar un incremento de la producción de estos bienes primarios y de su valor de exportación. En este aspecto, las proyecciones de Bloomberg a septiembre prevén que el precio del oro se mode-raría, colocándose en 1,198 (US$/Oz. Troy) en el cuarto trimestre de 2018. Por su parte el precio de la plata y el ferroníquel estarán alrededor de 14.36 (US$/Oz. Troy) y 12,796 (US$/Ton.), respectiva-mente.

Gráfico 5.3 Proyección Precio Petróleo WTI

(US$/Barril)

Tabla 5.1 Proyecciones de Crecimiento de la Economía Mundial

(Variación Interanual, en %)

*2018 y 2019 son proyeccionesFuente: Agencia Internacional de Energía

*ProyeccionesFuente: Consensus Forecasts

2016 2017 2018* 2019*

Economía Mundial 2.5 3.2 3.3 3.1

Economías AvanzadasEstados Unidos 1.5 2.2 2.9 2.6

Japón 1.0 1.7 1.1 1.2

Zona Euro 1.8 2.5 2.1 1.8Economías de Mercados Emergentes y en América Latina -0.4 1.8 2.0 2.5

América Latina (Sin Venezuela) 1.9 2.1 2.6

Brasil -3.5 1.0 1.7 2.6

México 2.9 2.0 2.3 2.1

Proyecciones de la Inflación de la Economía Mundial(Variación interanual, en %)

Gráfico 5.3 Proyección Precio Petróleo WTI(US$/Barril)

93.2

48.7 43.350.8

67.0 67.4

0

20

40

60

80

100

2014 2015 2016 2017 2018* 2019*


De igual manera son importantes los precios inter-nacionales de los productos básicos alimenticios como son el cacao, café y azúcar. Según Bloom-berg los precios de los productos serían en 2018, café (KC) (98.2 USc/lb), cacao (2,155 US$/TM) y azúcar (10.91 USc/lb).

En el ámbito nacional el crecimiento económico se prevé que esté en torno al 6.5% para el 2018, guiado por la expansión de todos los sectores productivos, destacando el agropecuario y las industrias. Por el lado del PIB por los componentes del gasto se espera que continúe el buen desenvolvimiento de las exportaciones y se dinamice la inversión.

Por otro lado, las remesas familiares, el turismo y las exportaciones de las zonas francas se proyec-tan que crezcan en 8.9%, 7.7% y 7.2% en el 2018, respectivamente.

Aunque las perspectivas del entorno internacional y nacional, son favorables para el desenvolvimiento de la RN, existen factores que pueden afectar esos resultados, algunos de los cuales analizaremos en la siguiente sección.

5.3 Balance de Riesgos

En el entorno internacional se mantiene cierto grado de incertidumbre respecto a los efectos de la reforma fiscal en Estados Unidos cuya medida principal es la disminución de la tasa impositiva corporativa de un 35% a un 21%. En este sentido, se estima que la misma promoverá un aumento de la inversión en actividades productivas y acelerará el crecimiento económico de EUA en el corto plazo.

Debido a los vínculos comerciales estrechos exis-tentes entre la EUA y la RD, y principalmente la RN, se prevé que esta zona del país se beneficiaría de un mayor dinamismo económico en el corto plazo. De forma específica, se esperaría un efecto posi-tivo en los flujos de remesas y turismo, así como un aumento en la demanda de productos de exporta-ción desde EUA.

Gráfico 5.4 Proyección Precio Oro

(US$/Barril)

Tabla 5.2Precios Internacionales de Alimentos

(Precios de Fin de Año)

Tabla 5.3Proyecciones Macroeconómicas BCRD


*2018 y 2019 son proyeccionesFuente: Bloomberg

*2018 y 2019 proyecciones USD/TM= Dólares por tonelada métrica US¢/Lb= Centavos de dólar por libra Fuente:Bloomberg

*Proyecciones Fuente: Banco Central de la República Dominicana (BCRD)

Tabla 5.2Precios Internacionales de Alimentos

(Precios de Fin de Año)

2016 2017 2018* 2019*Cacao (USD/TM) 2,126.0 1,892.0 2,155.0 2,174.4 Café (US¢/Lb) 137.1 126.2 98.2 140.5 Azúcar (US¢/lb) 19.5 15.2 10.9 15.2

Tabla 5.3Proyecciones Macroeconómicas BCRD


2016 2017 2018*

PIB Real(Crecimiento) 6.6 4.6 6.5

Inflación (Fin de Período) 1.7 4.2 3.6

Gráfico 5.4 Proyección Precio Oro

(US$/Barril)

1,152

1,266

1,198 1,215

1,0801,1001,1201,1401,1601,1801,2001,2201,2401,2601,280

2016 2017 2018* 2019*


Por otro lado, la reducción impositiva en EUA no tendría efectos significativos en las Zonas Francas ni en pérdidas de inversiones al tomar en cuenta las exenciones tributarias en RD, la alta diversidad de países de donde vienen los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) y la ventaja comparativa que representa el menor costo de la mano de obra que tiene RD en comparación a nuestro principal socio comercial.

En cuanto a los precios del petróleo, estos presen-tan una ligera alza respecto a las proyecciones originales, que de no moderarse tendría un impacto en la inflación doméstica. Por otro lado, el precio del oro, aunque las expectativas se mantienen esta-bles, es posible que la incertidumbre reciente en los mercados financieros pueda influir en un incre-mento en los precios de este producto en el corto plazo, dado que es utilizado como refugio de valor en momentos de inestabilidad. Esto promovería un aumento en la producción y en el valor de las exportaciones mineras.

En el ámbito doméstico, el retiro del estímulo mone-tario correspondiente a la liberación de fondos del encaje legal en el segundo semestre del 2017, se espera que modere el aumento de los préstamos en la RN, debido a que una parte considerable de los recursos liberados se habían canalizado hacia sectores productivos de gran peso en la Región, entre ellos el agropecuario y la manufactura.

Otro factor que podría afectar el desempeño de la RN, sería la ocurrencia de fenómenos climatológi-cos que alteren la estabilidad doméstica, dado el impacto en los últimos años del cambio climático. En este sentido, se le debe prestar especial aten-ción a eventos negativos que afecten particular-mente a sectores con alta incidencia en la Región, como son la agropecuaria, construcción, minería e industrias manufactureras.

5.4 Desafíos

En los capítulos que componen este informe se han podido constatar grandes retos en la Región, que requieren un seguimiento continuo, con el fin de impulsar medidas orientadas a reducir las volatili-dades relativas en los precios de la RN, así como aminorar las heterogeneidades en términos de ingresos, entre la Región Norte y las demás regio-nes del país. Es una realidad empírica que los países que muestran una mayor homogeneidad relativa en su estructura económica regional registran menores vulnerabilidades y un mayor crecimiento económico potencial.

Una recomendación para reducir la heterogenei-dad regional en materia de ingresos y de volatilidad relativa de precios, es seguir impulsando la inclu-sión financiera, principalmente de las zonas rurales. En este sentido, se ha demostrado en la literatura empírica, que incentivar la creación de estableci-mientos que faciliten el acceso eficiente a los recur-sos del sector financiero por parte de la población más desatendida, es un mecanismo generador de equidad y de crecimiento inclusivo.

Otra medida recomendada es el fomento de meca-nismos de acceso a seguros contra pérdidas, que aminoren la influencia negativa de los fenómenos climatológicos en los sectores de mayor relevan-cia de la RN. En este sentido, reducir la exposición a situaciones no previstas de la población más vulnerable es un objetivo fundamental en el plan-teamiento de las políticas públicas para el manteni-miento de la estabilidad macroeconómica.


REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Asociación Dominicana de Zona Franca (2012): “Impacto económico y social de las Zonas Francas: una visión 360 grados”

Banco Central de la República Dominicana (2000-2016): “Encuesta Nacional de Fuerza de Tra-bajo (ENFT)”

Banco Central de la República Dominicana (2014): “Primera Encuesta de Cultura Económica y Financiera”

Banco Central de la República Dominicana (2010-2016): “Informe de la Economía Dominicana”

Banco Mundial (2014), Global Financial Development Report 2014: Financial Inclusion, Washin-gton, D.C.

Banco Mundial (2015), “Gestión Financiera y Aseguramiento del Riesgo de Desastres en Repú-blica Dominicana” Washington D.C., agosto.

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Krugman, P. (1991). “Increasing Returns and Economic Geography”. Journal of Political Eco-nomy, 99, 483-499.

Medina, A., y A. Pimentel (En elaboración), “Estimando los Efectos de Fenómenos Climáticos en la Demanda de Billetes y Monedas en la República Dominicana”. Mimeo, BCRD.

Medina, A., y M. Ramírez (En elaboración): “Inclusión financiera en República Dominicana: caracterización y estado actual” Mimeo, BCRD

Níquel Precio Mensual - Dólares americanos por tonelada métrica, obtenido de Platts Metals Week, Thomson Reuters Datastream; World Bank: https://www.indexmundi.com/es/pre-cios-de-mercado/?mercancia=niquel&meses=120


Oficina de estadísticas laborales de los EE. UU., Índice de precios al consumidor para todos los consumidores urbanos: todos los artículos, obtenido de FRED, Banco de la Reserva Federal de St. Louis; https://fred.stlouisfed.org/series/CPIAUCNS.

Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos, Producto Interior Bruto Real [GDPC1], recuperado de FRED, Banco de la Reserva Federal de St. Louis; https://fred.stlouisfed.org/series/GDPC1.

Reyes, R., (2017), “Inclusión financiera de pequeños productores rurales: Estudio de caso en la República Dominicana”, Documentos de Proyecto, No 4, CEPAL

ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS

Tablas:

Composición de la Región Norte .......................................................................................................................................... 4

Tabla 3.1: República Dominicana, Costo de la Canasta Básica Familiar por Región ............................... 16

Tabla 3.2: República Dominicana: Total Ocupados e Ingresos por Hora Según Actividad Económica de la RN ........................................................................................................................................... 18

Tabla 3.3: República Dominicana, Captaciones de la Banca Múltiple por provincia en la RegiónNorte .......................................................................................................................................................... 26

Tabla 3.4: República Dominicana, Tasa de crecimiento de los préstamos por Sector de la Banca Múltiple ................................................................................................................................................................... 28

Tabla 3.5: República Dominicana, Tasa de participación de los préstamos de la RN respecto al total nacional por Sector de la BM ........................................................................................................ 28

Tabla 3.6: República Dominicana, Préstamos de la Banca Múltiple en la Región Norte....................... 29

Tabla 3.7: República Dominicana, Recaudaciones por Provincia 2016-2017 .............................................. 36

Tabla 3.8: República Dominicana, Gasto de capital por provincia 2016-2017 ............................................ 37

Tabla 3.9: República Dominicana, Llegada Total de Pasajeros Vía Aérea Según Residencia 2017-2018 ................................................................................................................................................................ 42

Tabla 3.10: República Dominicana: Habitaciones hoteleras por región Diciembre 2016-2017 .......... 43

Tabla 3.11: República Dominicana, Flujos Netos de Inversión Extranjera Directa en la Región Norte 2013-2017 ................................................................................................................................................. 44

Tabla 4.1: Cantidad de subagentes bancarios y población rural en República Dominicana Diciembre 2017 .................................................................................................................................................... 53

Tabla 5.1: Proyecciones de Crecimiento de la Economía Mundial (Variación Interanual, en %) ....... 57

Tabla 5.2: Precios Internacionales de Alimentos (Precios de Fin de Año) .................................................. 58

Tabla 5.3: Proyecciones Macroeconómicas BCRD (Variación Interanual, en %) ...................................... 58

Gráficos:

Gráfico 2.1: PIB EUA Variación Interanual (En %) ....................................................................................................... 10

Gráfico 2.2: PIB ZE Variación Interanual (En %) ........................................................................................................... 10

Gráfico 2.3: Precio Petróleo WTI Promedio mensual ................................................................................................. 11

Gráfico 2.4: Precios del Oro Promedio mensual (US$/Onza Troy) ..................................................................... 11

Gráfico 2.5: Precios del Ferroníquel Promedio mensual (US$/Tonelada Métrica) ...................................... 11

Gráfico 2.6: Precios del Cacao Promedio mensual (US$/Tonelada Métrica) ................................................ 12

Gráfico 3.1: República Dominicana, Tasa de Inflación Interanual (En %) ........................................................ 15

Gráfico 3.2: República Dominicana, Diferencia entre la tasa de inflación interanual RN y Nacional .................................................................................................................................................................. 15

Gráfico 3.3: República Dominicana, Inflación por Región Variación Interanual (En %) ......................... 15

Gráfico 3.4: República Dominicana, Incidencia de la inflación por Grupo de Bienes y Servicios en la Región Norte (En %) ......................................................................................................................... 15

Gráfico 3.5: República Dominicana, Ocupados de la Región Norte ................................................................. 17Gráfico 3.6: República Dominicana: Tasa de Desempleo abierto de la Región Norte (En %) ............ 17

Gráfico 3.7: República Dominicana: Tasa de Desempleo y fuerza de trabajo potencial en la Región Norte (En %)....................................................................................................................................... 17

Gráfico 3.8: República Dominicana: Crecimiento Anual de los Ingresos Promedio por Hora ............. 18

Gráfico 3.9: República Dominicana: Participación ocupados Región Norte en el empleo nacional para cada sector ............................................................................................................................................... 19

Gráfico 3.10: República Dominicana, Participación de la Región Norte en las captaciones de la Banca Múltiple (En %) .................................................................................................................................. 25

Gráfico 3.11: República Dominicana, Captaciones de la Banca Múltiple Variación anual (En %) ...... 25

Gráfico 3.12: República Dominicana, Participación de las provincias en las captaciones de la Región Norte .................................................................................................................................................... 26

Gráfico 3.13: República Dominicana, Participación de la Región Norte en los préstamos de la Banca Múltiple (En %) .................................................................................................................................. 27

Gráfico 3.14: República Dominicana, Participación de las provincias en los préstamos de la Región Norte ................................................................................................................................................... 27

Gráfico 3.15: República Dominicana, Tasa de crecimiento interanual de los préstamos (En %) ......... 27

Gráfico 3.16: República Dominicana, Préstamos de la Banca Múltiple al Sector Agropecuario en la Región Norte .................................................................................................................................................... 29

Gráfico 3.17: República Dominicana, Recaudaciones por Domicilio Fiscal Variación Interanual (En%) .................................................................................................................................................................... 35

Gráfico 3.18: República Dominicana, Recaudaciones por Región Variación Interanual (En%) ........... 35

Gráfico 3.19: República Dominicana, Empleos públicos en la Región Norte ............................................... 36

Gráfico 3.20: República Dominicana, Gasto público de capital en la Región Norte ................................. 37

Gráfico 3.21: República Dominicana, Exportaciones Totales de la Región Norte..................................... 40

Gráfico 3.22: República Dominicana, Exportaciones de ZFs de la Región Norte ..................................... 40

Gráfico 3.23: República Dominicana, Exportaciones de ZFs de la RN Participación respecto al total nacional de ZFs (En%) ....................................................................................................................... 41

Gráfico 3.24: República Dominicana, Exportaciones Nacionales de la Región Norte ................................41

Gráfico 3.25: República Dominicana, Importaciones Totales de la RN Participación respecto al total nacional (En %) ..................................................................................................................................... 41

Gráfico 3.26: República Dominicana, Importaciones Totales de la RN ............................................................ 42

Gráfico 3.27: República Dominicana, Llegada de Pasajeros No Residentes Vía Aérea a la RN 2016-2018 ........................................................................................................................................................... 42

Gráfica 3.28: República Dominicana, Tasa Promedio de Ocupación por Región ........................................43

Gráfico 3.29: República Dominicana, Remesas Familiares Formales Recibidas Variación Interanual (En%) ..............................................................................................................................................43

Gráfico 4.1: Uso de distintos tipos de productos financieros en República Dominicana ...................... 51

Gráfico 4.2: Subagentes Bancarios por Región en República Dominicana ................................................. 52

Gráfico 5.1: República Dominicana Indicador de Confianza Industrial de la EOE* .................................55

Gráfico 5.2: República Dominicana Índice de Clima Empresarial de la EOE*.............................................56

Gráfico 5.3: Proyección Precio Petróleo WTI (US$/Barril) .................................................................................. 57

Gráfico 5.4: Proyección Precio Oro (US$/Barril) ......................................................................................................58

Tablas Estadísticas:

Tabla Estadística 1: Principales variables externas de interés para la Región Norte ................................ 13

Tabla Estadística 2: República Dominicana, Inflación interanual por grupo de bienes y servicios (En %) 2012-2018.............................................................................................................................. 21

Tabla Estadística 3: República Dominicana, Indicadores del mercado laboral 2015-2017.................... 22

Tabla Estadística 4: República Dominicana, Ocupados perceptores de ingreso por sector en la Región Norte ................................................................................................................................ 23

Tabla Estadística 5: República Dominicana, Captaciones de la Banca Múltiple (en RD$ Millones) .. 31

Tabla Estadística 6: República Dominicana, Préstamos de la Banca Múltiple (en RD$ Millones) ..... 32

Tabla Estadística 7: República Dominica, Préstamos de la Banca Múltiple por sectores en la RN (en RD$ Millones) ............................................................................................................................33

Tabla Estadística 8: República Dominicana, Recaudaciones por domicilio fiscal (En Millones de RD$) ................................................................................................................................................ 37

Tabla Estadística 9: República Dominicana, Gastos de Capital en la Región Norte (En Millones de RD$) ................................................................................................................................................38

Tabla Estadística 10: República Dominicana, Indicadores del sector turístico .............................................47

Tabla Estadística 11: República Dominicana, Remesas Familiares Formales Recibidas (en RD$ Millones) ............................................................................................................................48

Tabla Estadística 12: República Dominicana, Importaciones Totales (en RD$ Millones) .........................49

Tabla Estadística 13: República Dominicana, Exportaciones Totales (en RD$ Millones) .........................50

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

BM ...........................................................................................................................................................................Banca Múltiple

CNZFE ..........................................................................................Consejo Nacional de Zona Franca de Exportación

DGII ....................................................................................................................Dirección General de Impuestos Internos

ENFT ........................................................................................................................Encuesta Nacional Fuerza de Trabajo

EOE ...................................................................................................................................Encuesta de Opinión Empresarial

EUA ..................................................................................................................................Estados Unidos de Norte América

FBKF ...................................................................................................................................Formación Bruta de Capital Fijo

GLP ......................................................................................................................................................Gas Licuado de Petróleo

IMAE ................................................................................................................... Índice Mensual de Actividad Económica

ONE .......................................................................................................................................Oficina Nacional de Estadística

PIB .........................................................................................................................................................Producto Interno Bruto

RD .......................................................................................................................................................... República Dominicana

RE .................................................................................................................................................................................Región Este

RM ............................................................................................................................................................Región Metropolitana

RN ..............................................................................................................................................................................Región Norte

WTI ......................................................................................................................................................West Texas Intermediate

ZE ....................................................................................................................................................................................Zona Euro

ZF ................................................................................................................................................................................Zona Franca

anorama p econÓmico de la regiÓn norte · fuera de la zona metropolitana que incluye el distrito...

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