HONDURAS

MEXICO

PARAGUAY

PANAMA

URUGUAY

PUERTO RICO

PERU

COSTA RICA

VENEZUELA

NICARAGUA

ARGENTINA CUBA

ECUADOR

EL SALVADOR

GUATEMALA

HAITI

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

COLOMBIA

AÑO 02 • EDICION 02 • SEPTIEMBRE 2015

Ramón Perelló Presidente del ICPARD Pedro Matos V. Presidente Juan Herrera Asesor Felipe Montero Vicepresidente Técnico Francisco Acosta Vicepresidente de Finanzas y Protocolo Juanico Caraballo Vicepresidente Hospitalidad Lázaro Arias Vicepresidente de Auspicio Hermogenes Casado Vicepresidente de Comunicaciones Mariluz Arias E. Vicepresidente de OperacionesAlexis Olivo Soporte Técnico CIC

XXXI Conferencia Interamericana de Contabilidad- CIC-2015“Por una Profesion Estandarizada con calidad y Valores Éticos”

Del 17 al 20 de Septiembre 2015Comité Organizador

X Congreso Interamericano de Profesores del Área Contable - CIPC-2015“Por una Educación Basada en Estándares Internacionales”

14 y 15 de Septiembre 2015Comité Organizador

Santa León PresidenteAna Piantini Vicepresidente Gisela León SecretariaFranklin Fernández Asesor

AÑO 02• EDICIÓN #2, SEPTIEMBRE 2015Dirección General

Ramón Perelló

Equipo de Edición:Mariluz Arias

Hermogenes CasadoFrancisco AcostaFelipe Montero

Diseño y DiagramaciónSomos Artes Gráficas

Tel.: 809-596-8239somos@somos.com.dosomos@somos.com.do

Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana

JUNTA DIRECTIVA ICPARD NACIONAL 2014-2016

Ramón Perelló - Presidente NacionalFelipe Montero- Vicepresidente NacionalFrancisco Acosta Montilla- Secretario GeneralGisela León- Tesorera NacionalJosé Luis Saldívar- Vocal Nacional Y Presidente Regional NorteEzequiel Santana-Vocal Nacional Y Presidente Regional EsteFanny Ciprian- Vocal Nacional Y Presidente Regional SurMariluz Arias E. - Directora Ejecutiva Del IcpardAlexis Olivo- Director Técnico Icpard

TRIBUNAL DISCIPLINARIO ICPARD

Enrique Benzant Zapata - Juez PresidenteJosé Soto Castillo- 1er Juez SustitutoJosé Dolvil Moronta- 2do. Juez SustitutoJosé Pimentel Campusano- Juez SecretarioJosé Manuel Tejeda Vasquez 1er. Suplente del Secretario

COMITÉ AUDITORIA ICPARD

Pedro Arnó- PresidenteHector Emilio Suarez Torres- VicepresidenteMiguel Anibal Lopez Garcia- Secretario

COMITÉ DE CALIFICACIÓN Y ETICA

Juanico Caraballo- PresidenteClaudio Alcantara-VicepresidentePablo Rosario S.-Vocal

País Presidente

Argentina Ramón Vicente Nicastro

Bolivia Carmen R. Pereira Rodríguez

Brasil José Martonio Alves Coelho

Chile Raúl Muñoz Valle

Colombia César Augusto Pérez Londoño

Cuba Beatriz Martin

Ecuador María de la Portilla Vera

El Salvador Carlos Alberto Mejía Valle

Guatemala Oscar Noé López Cordón

Haití Edouard Clement

COMITE EJECUTIVO DE LA AIC

Gustavo Gil Gil Presidente País: BoliviaAntonio C. Gómez Espiñeira Primer Vicepresidente País: MéxicoÁngel Salazar Frisancho VP Asuntos Técnicos País: PerúMaría Clara Cavalcante VP Relaciones y Promoción Institucional País: BrasilEdgardo Fernández VP Desarrollo Profesional País: ArgentinaCornelio Porras VP Comunicaciones País: NicaraguaJerry De Córdova Figueroa VP Finanzas País: Puerto RicoFrancisco Acosta VP Afiliaciones País: Rep. Dom.

JUNTA DE GOBIERNO AIC

País PresidenteHonduras Gladys SalgadoMéxico Leobardo Brizuela ArceNicaragua Freddy Solís IbarraPanamá Rebeca E. Rangel M.Paraguay Atilio E. Gayoso JaraPerú Pedro T. Penadillo RoblesPuerto Rico Kermit Lucena ZabalaRep. Dom. Ramón Antonio PerellóUruguay Jorge BergalliVenezuela Diego Mendoza

Revista CIC- 5

Normas Internacionales para un Mundo Globalizado

C.P.A. Olivia F. Kirtley

Contenido

17

07Palabras Presidente ICPARDC.P.A. Ramón Perelló Polando

08Palabras del Presidente del Comité Organizador de la XXXI Conferencia Interamericana De Contabilidad Santo Domingo, Republica DominicanaC.P.A. Pedro Matos

09Mensaje del Presidente de la AICC.P.A. Gustvo Gil Gil

15 El Contador no Cuenta Como ContabaC.P.A. Francisco Acosta Montilla

19Rol de la Política Monetaria en la Estabilidad Macroeconómica C.P.A. Héctor Valdez Albizu

22El Impacto Económico del Proceso de Adopción de las Normas Internacionales De Información Financiera (Niifs) C.P.A. Felipe Montero

23Establecimiento de Normas Internacionales en el InterésPúblico: Perspectivas, Oportunidades, y DesafíosC.P.A. Amaro Gomes

25Importancia de la Pericia Contable en los Procesos PenalesYeni Berenice Reynoso Gómez

26El Nuevo Rol del Vicepresidente de FinanzasC.P.A. Fabian Mendy

28 La Doble Imposición en las Sociedades de Responsabilidad Limitada: Una Tarea Pendiente.Ing. Gustavo Ortega

30 Urgencia del Control de Calidad en República DominicanaC.P.A. Lázaro Arias

33 Control Interno del Estado Enfoque COSOC.P.A. Pedro Urrutia

37Comentarios Sobre Recientes Cambios a las Normas Internacionales de Información Financiera para la Pequeña y Mediana EmpresaC.P.A. Fabian Mendy

39 Los Valores Razonables y Las Normas ContablesC.P.A. Mario Torres

41 Auditores Externos Ampliarán Alcance de su Opinión Sobre los Estados Finan-cieros A Partir Del 2016C.P.A. Sotero Peralta

44Dirección General de Contabilidad Gu-bernamental emite Marco Normativo del nuevo Sistema de Contabilidad Gubernamental.C.P.A. Daniel Omar Caamaño

17El Futuro de la Normativa

Contable InternacionalC.P.A. Philippe Arraou

13El Lavado de Activos y los Candidatos a Cargos Electivos en las Elecciones del 2016C.P.A. Ramón Antonio Perelló P.

11

Revista CIC- 6

Palabras Presidente ICPARD

Del 17 al 20 de septiembre del presente año en nuestro país estaremos celebrando la XXXI Conferencia Interamericana de Contabilidad (CIC -2015), evento que reúne a todos los Presidentes de los Gremios de la Profesión de Contabilidad de Latinoamérica y el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana, está comprometido con el desarrollo exitoso de este evento, motivo por el cual el equipo directivo del ICPARD, conjuntamente con la Comisión Organizadora designada, trabajó arduamente y sin descanso, para que todos los participantes disfruten de una estadía llena de alegría, adquisición de conocimientos técnicos a través de las diferentes ponencias que serán desarrolladas por los excelentes expositores en cada una de las plenarias y áreas técnicas planificadas y a desarrollar en cada día.

El gremio preocupado porque nuestros hermanos y colegas latinoamericanos disfruten del paradisiaco ambiente seleccionado, cuidamos cada detalle con el propósito de que al terminar todas las actividades

ya planificadas puedan regresar hacia sus respectivos países llenos de una experiencia positiva, tanto a nivel de disfrute personal como a nivel de desarrollo profesional.

Sean pues, todos bienvenidos a este hermoso país, ubicado como dacia nuestro gran poeta y escritor Pedro Mir, en el ‘’mismo trayecto del sol’’ que los recibe con los brazos abiertos y siéntanse seguros de disfrutar un ambiente de hermandad caribeña, franca camaradería y sano disfrute, preparado exclusivamente por la Junta Directiva Nacional del Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana y el Comité Organizador de la XXXICIC 2015. Sean todos bienvenidos.

Lic. Ramón Perelló PolancoPresidente Nacional ICPARD

Lic. Ramón Perelló PolancoPresidente Nacional ICPARD

Revista CIC- 7

El actual proceso de globalización que vive el mundo, no solo exige competitividad en las áreas de mercadeo, aplicación de tecnología y calidad en los productos.También exige reglas claras en el contenido de las informaciones financieras y pasos firmes en el fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas en el ámbito financiero del sector privado y público.

Estas razones entre otras, nos motivan a organizar junto a un excelente equipo de colaboradores y los directivos de la Asociación Interamericana de Contabilidad (AIC), la XXXI Conferencia Interame-ricana de Contabilidad, el referido evento se de-sarrolla del 17 al 20 de septiembre del año 2015, bajo el lema ‘’Por una Profesión Estandarizada con Calidad y Valores Eticos, tiene como objetivo bá-sico contribuir a fortalecer el conocimiento de los profesionales de la contabilidad y la auditoria para afianzar la calidad de las informaciones que demanda el mercado en los nuevos tiempos.

Como es de esperarse en el evento se desarrollan los temas más relevantes interpretados por charlis-tas con la mayor actualización profesional de la re-gión y del mundo. En esta ocasión los participantes tienen la oportunidad de exponer sus ideas con la participación en grupo de discusiones y plenarias.

Entiendo que con éste evento colaboramos de manera efectiva con el mas sano propósito del ICPARD y la AIC “formar profesionales del área de contabilidad y auditoria que se conviertan en un referente ético y moral en sus actuaciones”, hoy mas que nunca los profesionales del país y de la región deben sacrificarse para lograr los conoci-mientos que les permitan ofrecer servicios con-fiables y de alta calidad para de ésta forma lograr colocarse como ente exportador y local de los re-feridos servicios profesionales

Palabras del Presidente del Comité Organizador de la XXXI Conferencia Interamericana De Contabilidad Santo Domingo, Republica Diminicana

C.P.A. Pedro E. Matos V.Ex presidente del ICPRDPresidente del Comité Organizador CIC 2015, Santo Domingo RD

Revista CIC- 8

Mensaje del Presidente de la AIC

Como corolario de una fructífera y satisfactoria gestión de trabajo por el bienio 2013-2015, llegamos a la “XXXI CONFERENCIA INTERAMERICANA DE CONTABILIDAD – CIC 2015” con el lema “Por una Profesión Estandarizada con Calidad y Valores Éti-cos”, que organiza la Asociación Interamericana de Contabilidad (AIC), a través del Instituto de Contado-res Públicos Autorizados de República Dominicana (ICPARD), en la calida y hospitalaria ciudad de Punta Cana.

La XXXI CIC 2015, se convierte en el medio y escenar-io ideal para que la AIC pueda cumplir con su misión primordial de integrar a los contadores de América, buscando su desarrollo y superación profesional, científico y académico, mediante una formación inte-gral y humanista, para alcanzar una profesión fuerte y coherente en todo el continente americano, que cumpla con su responsabilidad social a través de un ejercicio ético, idóneo y transparente, garante de la confianza pública.

En la CIC 2015 se da la mejor conjunción de esfuer-zos de las organizaciones global, regional y naciona-les rectoras de la profesión contable, instituyendo las mejores condiciones para contribuir al desarrollo de prácticas de alta calidad que promuevan el incremen-to de valor de los profesionales de la contaduría. El análisis y debate de los actuales paradigmas mundi-

ales que se incluyen en todas las conferencias de las sesiones plenarias y grupos de discusión de la CIC, se inspiran fundamentalmente en las declaraciones sobre las obligaciones de los miembros (DOM), de la Federación Internacional de Contadores (IFAC), que son los parámetros o criterios de referencia globales que buscan asegurar la calidad en el desempeño pro-fesional, para servir al interés público.

Las DOM de IFAC que promueven la adopción de las Normas Internacionales de Información Finan-ciera, de Auditoría, de Educación, de Contabilidad del Sector Público, de Ética y la implementación de Programas de Control de Calidad e Investigación y disciplina, se constituyen en la base sustancial del te-mario técnico considerado para el desarrollo de los Trabajos Técnicos Interamericanos y Nacionales, que son elaborados por los miembros de las Comisiones Técnicas de la AIC y destacados investigadores de la región, expuestos en los Grupos de Discusión por sus respectivos autores, relevante esfuerzo técnico que sumado al aporte presentado por los directivos y representantes de las organizaciones internaciona-les contables más reconocidas, como la IFAC, IASB, CILEA, GLENIF y AIC, creando las mejores sinergias para lograr de la mejor manera posible el del lema de la XXXI CIC: “Por una Profesión Estandarizada con Calidad y Valores Éticos”.

Gustavo Gil GIlPresidente de la AIC

Revista CIC- 9

Con absoluta certeza podemos afirmar que la CIC 2015, nos permite lograr los objetivos más nobles que tiene la AIC, especialmente el de impulsar una pro-fesión fuerte y coherente, fomentando el desarrollo integral de los contadores de la región, basado en el mantenimiento de las más altas normas de conduc-ta y conocimientos propios de la profesión, difundi-endo ante la sociedad los principios y valores éticos, infundiéndolos en las nuevas generaciones, para que sirvan de premisa en todas las acciones y den signifi-cado a la vida profesional.

Por todo lo expuesto, quiero agradecer y valorar el esfuerzo de todos los que de alguna u otra manera han trabajado para que la XXXI CIC 2015, cumpla a cabalidad con misión de servir al interés público con responsabilidad social, mención especial al Comité Ejecutivo de la AIC: Antonio Gómez (México), Jerry de Córdoba (Puerto Rico), Cornelio Porras (Nicaragua),

Francisco Acosta (República Dominicana), Ángel Sala-zar (Perú), María Clara Cavalcante (Brasil) y Edgard Fernández (Argentina), a los directivos y funcionarios del ICPARD y Comisión Organizadora de la XXXI CIC, liderados por Ramón Perelló y Pedro Matos.

Finalmente nuestras felicitaciones y eterna gratitud, a todos los delegados, acompañantes, expositores, investigadores e invitados especiales, por habernos posibilitado hacer realidad la integración de los con-tadores del continente americano, dentro de un sin-cero intercambio de fraternal convivencia.

Presidente - AIC

Paises En Los Que Se Han Llevado a Cabo Conferencias Interamericanas De Contabilidad:

aic

CANADÁ

ESTADOS UNIDOS

MEXICO

GUATAMALAEL SALVADOR

HONDURAS

NICARAGUA

REP. DOMINICANA

ARGENTINA

BRASIL

URUGÜAY

URUGUAY

COLOMBIA

VENEZUELA

BOLIVIA

PERÚ

CUBA

COSTA RICAPANAMÁ

IV-1957XIV-1981

XXVII-2007

XXII-1997

XVII-1987

IX-1970

XIII-1979XXV-2003

II-1951XXI-1995XXVIII-1999

XII-1977

VI-1961XVI-1985

XX-1993 I- 1949XI- 1974XXIII- 1999XXIX- 2011

*Miami, Cuba en el exilio

VIII- 1967

III - 1954XV - 1983XXVI - 2005

XVIII - 1989

X - 1972XXIV - 2011XXX - 2013

VII - 1963XIX - 1991

Revista CIC- 10

La crisis financiera mundial nos mostró la interco-nexión de las economías del mundo. Para bien o para mal, al igual que el efecto expansivo de una piedra que cayó en un lago, las decisiones en una parte del mundo pueden tener consecuencias globales de lar-go alcance.

A raíz de la crisis financiera, la República Dominicana trabajó para hacer muchas cosas bien. Como el se-gundo mayor país del Caribe en términos de super-ficie y población, República Dominicana es también una de las economías más grandes del Caribe y la región de América Central. Es un país con una tradi-ción orgullosa de apoyar a los estándares internacio-nales; me siento honrada de haber sido testigo de la gran dirección del dominicano, Juan Herrera, quien se desempeñó como Presidente de la Federación In-

ternacional de Contadores (IFAC) de 1995 a 1997.Este país ha transformado su base económica, di-versificado sus exportaciones y mejorando el clima de negocios para facilitar el comercio internacional e impulsar el crecimiento de las exportaciones. Re-formas del Gobierno y la responsabilidad fiscal han contribuido a reducir el déficit del país, que para este año se prevé la continuidad de la tendencia bajista; alrededor del 2,4% del PIB. El gobierno también está trabajando para construir sus reservas como un me-canismo de protección frente a los choques externos y fortalecer la flexibilidad de la economía.

Liderado por el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana (ICPARD), la profesión contable en la República Dominicana también ha alcanzado logros significativos. En los úl-

Normas Internacionales para un Mundo Globalizado

Por Olivia F. KirtleyPresidente IFACPaís: Estados Unidos

Revista CIC- 11

timos años, la capacidad de auditoría y supervisión del Órgano Superior de Auditoría del país, la Cáma-ra de Cuentas, se reforzó. Una iniciativa se puso en marcha para dar prioridad a las reformas contra la co-rrupción y fortalecer la rendición de cuentas, mientras que un innovador grupo observatorio ciudadano se estableció para supervisar el gasto presupuestario del gobierno. En nombre de la IFAC, felicito ICPARD por todo lo que ha hecho para facilitar estas reformas.

Sin dejar de reconocer estos logros, organizaciones no gubernamentales, tales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), han repor-tado que la República Dominicana todavía tiene que llevar a cabo nuevas reformas para mantener su com-petitividad en la región.

El país y la región deben centrarse en reforzar aún más la seguridad, la gobernanza y profundizar la inte-gración regional. Mitsuhiro Furusawa, un subdirector del FMI, recientemente señaló que los países centro-americanos se beneficiarían de los marcos de política más sólidos. Fortalecimiento de los marcos de políti-ca requiere la adopción de medidas para mejorar la transparencia y reducir al mínimo los riesgos de nego-cio. El establecimiento de una base para el crecimien-to inclusivo, un entorno empresarial mejorado y una mejor gobernanza será fundamental para lograr una mayor inversión extranjera directa.

La profesión contable en la República Dominicana es fundamental para ayudar a la nación a lograr estos resultados. Contamos con la experiencia y habilidad necesaria para ayudar con estos esfuerzos y servir al interés público.

Mayor confianza en la información financiera es un ele-mento facilitador a nivel mundial para el crecimiento y estabilidad económica que requiere integridad en el reconocimiento, medición y reporte de transacciones financieras.

Con los años, el trabajo de ICPARD ha facilitado la adopción y aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y la NIIF para las Pe-queñas y Medianas Empresas, así como el uso de las Normas Internacionales de Auditoría (NIA) en el país.IFAC ha sido un defensor de larga data y líder en la promoción por la adopción y aplicación de nor-mas internacionales de alta calidad aceptadas a nivel mundial. Como la organización global de la profesión contable, IFAC continuará apoyando el trabajo del ICPARD para facilitar la adopción y aplicación de las normas internacionales en la República Dominicana. Es un trabajo fundamental, de interés público y el in-terés nacional.

En 1624 el poeta Inglés John Donne escribió: “Nin-gún hombre es una isla por sí mismo; cada hombre es una pieza del continente, una parte del todo”. Esto fue cierto en 1624, pero puede ser aún más cierto hoy en día, para los hombres y mujeres, de los países y de la profesión contable.

La importancia de las normas internacionales para un mundo globalizado no puede ser subestimada. Sirven el interés público y nos benefician a todos nosotros en este mundo global interconectado.

Revista CIC- 12

El Lavado de Activos y los Candidatos a Cargos Electivos en las Elecciones del 2016

En las elecciones Nacionales que se celebraran próxi-mamente en la República Dominicana participarán aproximadamente 100,000 (Cien Mil) candidatos para ocupar 4,213 posiciones electivas, incluyendo la presidencia de la República, en representación de 25 partidos políticos, imaginémonos el gran caudal de recursos económicos que serán invertidos tanto por cada uno de ellos, como también por el Estado Do-minicano para captar la atención de los ciudadanos y atraerlos para que depositen su voto por el candidato que muestra mayor poder y que resulte de su agrado económico y social. Resulta sumamente preocupante que nuestras autoridades no se den cuenta de lo que significa esto para la economía del país, pero mucho más para la sociedad completa lo cual a la vista de to-dos no significan avances en las condiciones de vida de cada uno de los ciudadanos que la componen. En los últimos tiempos vemos como cada día se cuestio-na a los funcionarios públicos por el manejo corrupto

y torpe que muestran en el desempeño de las fun-ciones públicas para las cuales fueron elegidos o fue-ron designados por un decreto presidencial, pero el asunto no se detiene ahí, va mas allá, actualmente la economía de la Republica Dominicana y mayormente en tiempos de elecciones está siendo infiltrada por grandes caudales de recursos para los cuales es pro-picia la ocasión para insertarse en el flujo de las co-rrientes económicas para luego salir airosas y limpias retornando a las manos de sus propietarios, algunas de estas cantidades ya limpias, sin haber pagado los impuestos correspondientes y tampoco haber dado una explicación de cuáles fueron las fuentes que los originaron.

Pero tenemos que estar atentos a lo que ocurrirá pos-teriormente después de finalizada la contienda elec-toral, pues estos candidatos que son denominados los peps, por la ley de lavado de activos, en el trans-

Presidente Nacional ICPARDPaís: República Dominicana

C.P.A. Ramón Antonio Perello P.

Revista CIC- 13

curso de su desempeño como candidatos nada les preocupa, lo único que importa es tener a manos los recursos para financiar su campaña electora y poder competir a base de recursos para aplastar a todos sus contrincantes, como tampoco les preocupa a la mayo-ría de los políticos los escándalos que pudieran venir posteriormente cuando no puedan retornar a tiempo todo el dinero invertido en estos aprestos electorales, o no puedan cumplir a cabalidad con las promesas em-peñadas para la obtención de esos recursos. Debido a esto recientemente hemos sido testigos de cómo fue torpedeado por un narcotraficante conocido por todo un líder político renombrado y no pudo sacar a flote su autoridad, pero mucho menos defender su digni-dad en momentos tan necesarios para hacerlo. Resulta sumamente penoso y vergonzoso que la ciudadanía dominicana tenga que soportar aquellos shows de muy mal gusto dándoles importancia a personas que realmente le han hecho mucho daño a esta sociedad, tanto de un lado como del otro.

El Lavado de Activos, está bien descrito a partir del Capítulo 1 Articulo 3 de la ley 72-02 y en el mismo se establece la figura del “Sujeto Obligado”, lo cual con-sidero una excusa para no investigar los verdaderos fondos que son introducidos a la corriente económica de la nación para luego ser incorporados al gran flujo económico como recursos frescos y sin ningún tipo de situación que los haga parecer ilegítimos, es decir las autoridades deben ejercer acciones más directas en los casos de lavado de activos. Además no olvidemos que somos signatarios de convenios Internacionales y que debemos cumplir con las 40 recomendaciones del Gafic (Grupo de Acción Financiera del Caribe)

A la Procuraduría Especializada de Lavado de Activos, se le presenta una oportunidad importante en la ac-tual coyuntura histórica de la Republica, para someter la modificación de la Ley 72-02 y todo su andamiaje e introducir en la misma todo el articulado necesario para que los candidatos políticos, sean del partido que sean, estén obligados a realizar una declaración jura-

da donde hagan constar la procedencia de los fondos usados para financiar sus campañas políticas, esto re-presentara un paso de avance y de tranquilidad para la sociedad dominicana, que se ha visto en los últimos tiempos sometida a constantes acontecimientos pro-ducidos por sonados narcotraficantes, donde también han estado involucrados innumerables entes de la so-ciedad y sobre todo que cada demarcación o barrio de nuestros pueblos se han visto afectados directamen-te en estos acontecimientos y muchos han perdido la vida en esta clase de actividades ilícitas.

Definitivamente las autoridades están en el deber de tomar las medidas de lugar para que todo esto, lleve tranquilidad a la familia dominicana.

Revista CIC- 14

El Contador no Cuenta Como Contaba

Es mucho lo que se ha escrito y hablado sobre la con-tabilidad y el contador, pero no quiero dejar de apro-vechar esta oportunidad de la XXXI CONFERENCIA INTERAMERICANA DE CONTABILIDAD para escribir algunas palabras sobre nuestra profesión, que con tan-ta pasión y entusiasmo defiendo en todos los foros en los que me ha tocado disertar.

Hablar de contabilidad es remontarse al año 7500 A.C. cuando el cultivo de los granos y crías de ganados co-menzó en varias ciudades y se comenzó a usar mone-da simple, uso de la primera representación de inven-tarios y principios del concepto de números, luego en el 6,000 A.C. en Grecia, Egipto y el Valle de la Meso-potamia se llevan registros y operaciones financieras, en el 1,700 A.C. un rey de Babilonia escribe el Código de Hammurabi en honor a su nombre y reglamentaba la forma en que los comerciantes debían llevar sus re-gistros, y en 575 A.C. se desarrollaron las actividades Bancarias Griegas.

Desde el siglo 1 hasta el siglo XIV se escribieron mu-chas ordenanzas, libros y sistemas, todos apuntando a contabilidad por partida sencilla y no es hasta el 1494 Fray Lucas Pacioli considerado el padre de la contabi-lidad moderna, publica su libro Summa de Aritmética, Geometría y dedica tres capítulos al estudio de la con-tabilidad, la teneduría de libro, el dinero y los cambios de monedas, donde además explica la partida doble como mecanismo contable.

Cuando hablamos de que los Contadores no Cuentan Como Contaban nos referimos al contador de ayer de hoy y de mañana, la contabilidad como profesión tiene la noble tradición de siempre haber estado relaciona-da con la función tan simple de contar, contar lo que tenemos, contar lo que debemos y contar lo que nos queda, sin embargo no todos los que cuentan son contadores, por eso esta profesión va evolucionando a través del tiempo y de nuestros antecesores, como lo fueron Ernst, Deloitte, Touche, Andersen, Young, Has-kins, y en nuestro país República Dominicana: Carati-

Miembro del Comité Ejecutivo de AICSecretario General Junta Directiva del ICPARD.Socio Director de Acosta Bodden & Asociados.País: República Dominicana

C.P.A. Francisco Acosta Montilla

Revista CIC- 15

ni, Ramón Francisco, el profesor Antonio Cuello, Ge-naro Soriano, Juan Herrera, Ortega, y otros que han dejado sus marcas como contadores Interamericanos y Beneméritos.

El contador de ayer dedicaba muchas horas sentado en un escritorio llevando un registro manual, en un Diario General, Mayor General, terminando con una hoja de trabajo y unos estados financieros que debían pasarlo a una máquina de escribir con papel carbón para dejar copias de los mismos, en aquellos tiempos no habían computadoras y debían cuadrarse al cen-tavo los débitos y los créditos que le llamaban debe y haber. El primer registro contable computarizado se realizó en el año 1953 por Arthur Andersen usando una máquina Univac iniciando así la era de la conta-bilidad computarizada.

El contador de ayer se decía que era cuadrado por-que siempre estaba poniendo números en cuadritos, sin embargo el prestigio de este profesional era inma-culado, y no se hablaba de malas prácticas, ni faltar a la ética y cuando se hablaba del licenciado era casi hablar de un templo. Muchos de los que éramos au-xiliares de contabilidad nuestra mayor aspiración era llegar a ser Licenciado en contabilidad, para parecer-nos al Licenciado.

Sin embargo, el contador de hoy ya no tiene que pa-sar horas y horas poniendo números en cuadritos, hoy usamos los software de contabilidad que los hay de diferentes soluciones, en paquete y adecuado a la necesidades de las empresas como son contabilidad, banco, ventas y cuentas por cobrar, compras y cuen-tas por pagar, inventarios, activos fijos, manufactura y mrp, nómina y otras soluciones que hablen el mismo lenguaje del sistema.

El contador de hoy además de las cualidades del con-tador de ayer debe mantenerse actualizado con las nuevas reglas que imponen los organismos nacionales e internacionales que regulan la profesión contable, como son las Normas Internacionales de Información

Financiera para las grandes y pequeñas compañías, Normas del Sector Público, Normas internacionales de Auditoría, mantener los puntos claves de la ética profesional, la integridad, objetividad, competencia profesional y debido cuidado, confidencialidad, y un comportamiento profesional que ponga en lo más alto el reconocimiento de la sociedad en que vive.

El contador de hoy debe ser un líder, proactivo y ges-tor del trabajo en equipo para ejercer libremente la profesión. Debe controlar sus emociones y mantener buenos niveles de inteligencia emocional para poder tener éxito en su trabajo.

El contador de hoy debe ser un profesional que ayuda con su ejercicio a la transparencia de la información financiera, en un mundo donde impera la corrupción, el lavado de activos y los fraudes.

El contador de hoy debe alejarse de las malas prácti-cas y los escándalos contables y no dejarse corrom-per por aquellos que defraudan al fisco y hacen coca a los ahorros de los más necesitados.

El contador de hoy debe estar atento a sus gremios de contadores de su país y a los organismos que dic-tan las Normas Internacionales como IFAC, (Federa-ción Internacional de Contadores) IASB (Internacional Accountand Estándar Board) donde se emiten las normas , AIC (Asociación Interamericana de contabi-lidad,) Asociación que agrupa a los contadores de las Américas y el Caribe, Glenif (Grupo Latinoamericano de Emisores de Normas de Información Financiera) y sobre todo, a las leyes y reglamentos que tienen que ver con su profesión y que son dictadas en su país. En fin el contador de hoy debe predicar con el ejemplo para crear las condiciones de un contador del futuro.

Revista CIC- 16

La Fundación IFRS y el IASB, organismos privados e independientes, encargados de desarrollar con un in-terés público una normativa contable de alto nivel re-conocida a nivel mundial, basada en principios claros, y de promover su uso y aplicación rigurosa, tomando en cuenta las necesidades de las empresas cualquiera que sea su tamaño, forma o entorno económico, han conocido y experimentado varias reformas y cambios.

El poder otorgado a este tipo de organismo se enca-ja en un conjunto de reglas de gobernanza estrictas para garantizar el respeto a los principios de inde-pendencia, de competencia, de integridad, de trans-parencia y de objetividad. Están al servicio de todos, recibiendo sugerencias y propuestas para valorar los retos y consecuencias económicas de sus decisiones.Para cumplir aquellos valores, y tomar en cuenta las críticas, la Fundación IFRS y el IASB han tenido que cambiar varias veces su funcionamiento, en particular con las preocupaciones formuladas por el G20 en re-

lación a la crisis financiera.

Las últimas modificaciones de la Fundación IFRS fue-ron:

• La creación en enero de 2009 de un Comité de Monitoreo para establecer una vinculación entre los administradores y las autoridades públicas, con el objetivo de ampliar la responsabilidad pú-blica de la Fundación;

• La publicación en febrero de 2012 de una nueva versión del Manual de Procesos del IASB con un desglose de las seis etapas de desarrollo de una norma, con la agenda, la planificación, las reunio-nes, los grupos de trabajo, los comentarios del proyecto, las relaciones con las partes vinculadas, la gestión de las cartas de comentarios, las prue-bas de campo, las mesas redondas, el papel de supervisión de los administradores, el control a

El Futuro de la Normativa Contable Internacional

C.P.A. Philippe ArraouPresidente de la Orden de Contadores Públicos de FranciaPaís: Francia

Revista CIC- 17

posteriori, etc.

• El lanzamiento en 2013 del Forum Consultivo de la Normativa Contable (ASAF por su sigla en in-glés), como organismo consultativo técnico al lado del IASB.

La Fundación IFRS y el IASB se han reformado y segui-rán haciéndolo debido a sus reglas y procesos inter-nos. Pero hoy en día se tiene que buscar respuesta a un problema de otro tipo, ante la falta de voluntad de los Estados Unidos de adoptar plenamente las IFRS, así como la imposibilidad de imponer su uso en todos los países.

Aunque más de 120 países en el mundo han recono-cido las NIIF, quedan algunos países o zonas econó-micas importantes que prefieren aguardar para ver su poder normativo, para aceptarlas, cambiarlas, o rechazarlas.

Por ejemplo la Unión Europea, que fueron los primero en utilizar las NIIF en el año 2005, puso en marcha al mismo tiempo un proceso propio de adopción, y con-firmó en el 2013 su voluntad de contribuir a la norma-tiva contable internacional, pero mejorando la gober-nanza de los órganos europeos con un nuevo comité encargado de emitir una voz europea única al trabajo global, y de tomar la decisión final de adoptar una norma. La Unión lanzó una consulta pública para valorar el uso de las NIIF al cabo de diez años de experiencia. Quiere afirmar su soberanía y decidir ella mis-ma si las NIIF concuerdan con el concepto de interés público europeo, comprobando las consecuencias sobre la segu-ridad financiera o el desarrollo económico de la Unión.

El proceso de mejora continua de la estructura orga-nizativa de la Fundación IFRS, es imprescindible para cumplir su objeto de interés público y para tomar en cuenta los intereses de cada una de las partes involu-cradas.

La NIIF para las PYMES fue adoptada por varios paí-ses, pero quedan pendientes de convencer aquellos países que ya tenían una normativa contable nacio-nal, y que no las quieren implementar de momento. Es otro tema de análisis y discusión sobre la mesa del IASB.

El futuro de la normativa contable internacional de-pende ahora de una nueva colaboración entre la Fun-dación IFRS y el IASB con las autoridades nacionales, los reguladores y las distintas partes interesadas. Fal-ta solucionar el mayor problema de la Fundación que es su financiación, para evitar los conflictos de intere-ses, lo que no es nada fácil con una fuente totalmente privada.

Ha llegado el tiempo de realizar cambios fundamen-tales para erradicar cualquier tipo de interés privado, y dar al órgano emisor de la normativa contable in-ternacional una dimensión pública de otra amplitud, buscando un equilibrio entre las partes privadas y las entidades públicas.

Revista CIC- 18

El rol de la política monetaria en la preservación de la estabilidad macroeconómica está fundamentado en el mandato legal, tanto de la Ley Monetaria y Fi-nanciera No.183-02, en su Artículo 2 y la Constitución de la República reformulada en el 2010, en su Artí-culo 228, los cuales establecen que el Banco Central tiene por objetivo principal mantener la estabilidad de precios. El cumplimiento de este mandato es fun-damental para mantener las condiciones económicas esenciales que estimulen la inversión privada, que promuevan el empleo e impulsen el crecimiento eco-nómico sostenido de nuestro país.

A tal efecto, desde el año 2012, el Banco Central ope-ra su política monetaria bajo un esquema de metas explícitas de inflación, o como se le conoce en inglés Inflation Targeting, el cual es un esquema en base a las mejores prácticas internacionales y es aplicado por los principales Banco Centrales de Latinoamérica y en alrededor de 29 Bancos Centrales en todo el mundo. En el caso dominicano, por ejemplo, se persigue que la inflación se sitúe alrededor de 4% con un rango de tolerancia de ±1% para el año 2015; es decir, que la inflación se coloque entre 3% y 5%.

Anualmente, el Banco Central prepara un Programa Monetario en el cual se proyectan las variables ma-croeconómicas relevantes para el año siguiente y así tener un panorama de las condiciones macroeconó-micas del país y evaluar que ajustes se requieren en la política monetaria para alcanzar el objetivo de in-flación planteado. Para esto se obtiene información

del comportamiento esperado de la economía inter-nacional en especial la de Estados Unidos de América y Europa de manera de obtener los riesgos y las opor-tunidades que ofrecen la economía global al país y que deben ser tomados en cuenta al momento de diseñar la política Monetaria. Asimismo, se requiere de la ejecución presupuestaria del Gobierno, planes de inversión pública y el balance fiscal previsto, para determinar el impacto de la política fiscal en la activi-dad económica. También se preparan proyecciones de la balanza de pagos para determinar el nivel de la cuenta corriente y los flujos de divisas a la economía, con especial interés en la Inversión extranjera directa y así definir los niveles de acumulación de reservas internacionales. Con estos elementos, y con un pro-nóstico del crecimiento económico del país, se deter-mina la cantidad de dinero en la economía necesaria para satisfacer la demanda para luego establecer el crecimiento de los agregados monetarios, del crédito privado, que sean consistentes con la meta de infla-ción del BC. Todo esto definirá la política monetaria que el BC ejecutará en el año.

Ahora bien, los beneficios asociados a la estabilidad de precios otorgan a la política monetaria un rol es-tabilizador de las principales variables macroeconó-micas, contribuyendo al buen funcionamiento de los mecanismos del mercado de dinero, con lo que pue-de impulsar la inversión privada y el crecimiento eco-nómico. Un entorno macroeconómico estable, carac-terizado por baja inflación y crecimiento sostenible, sienta las bases para promover mayores niveles de

Gobernador del Banco Central de la República DominicanaPaís: República Dominicana

Rol de la Política Monetaria en la Estabilidad Macroeconómica

C.P.A. Héctor Valdez Albizu

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Revista CIC- 20

empleo del país, con lo cual se benefician todos los sectores de la sociedad y en particular los de menores ingresos.

De forma particular, la estabilidad de precios permite un uso eficiente del dinero, contribuyendo a que los agentes puedan tener información suficiente a la hora de tomar decisiones de carácter económico. En este sentido, la inflación se traduce en costos, tanto para consumidores como productores, que observan una disminución en el valor del dinero en sus manos. Asi-mismo, altos niveles de inflación son asociados con una mayor incertidumbre sobre la evolución futura de los precios, afectando las decisiones de inversión, las cuales se realizan tomando en cuenta el largo plazo. Como resultado, la producción de bienes y servicios se vería afectada, pues los productores se enfrenta-rían a mayores costos de producción.

En síntesis, la importancia, entonces, de controlar la inflación se debe a que constituye el flagelo econó-mico más perverso porque afecta, no solo a la pro-ducción, sino también a los asalariados y a los de menores ingresos, pero impactando aún más a los conglomerados sociales que no tienen empleo y no perciben ingresos. Precisamente por estos motivos es que la Constitución y la Ley Monetaria establecen que la estabilidad de precios sea el objetivo principal del Banco Central.

Considerando el caso de una economía pequeña y abierta, como la República Dominicana, existen fac-tores de origen externo que podrían afectan las condiciones domésticas. En este contexto, la política monetaria contribuye a mitigar los choques externos, en la medida en que estos pudieran generar inesta-bilidad en los precios domésticos. Por ejemplo, en el caso de situaciones que conlleven a una mayor vo-latilidad en el tipo de cambio, estas variaciones del dólar se pudieran traspasar hacia los precios internos

en general. Por lo que, una alta volatilidad en el com-portamiento del tipo de cambio podría afectar el ob-jetivo de inflación del Banco Central y por ende, des-anclar las expectativas de los agentes económicos al tiempo que genera incertidumbre y crea desbalances en los demás sectores de la economía.

Bajo este escenario de inestabilidad macroeconómi-ca, la política monetaria adquiere un rol estabilizador en la economía, al perseguir el objetivo de una in-flación baja y estable. Las decisiones de política mo-netaria repercuten en los diferentes sectores de la economía a través de los mecanismos de transmisión. En primer lugar, la tasa de política monetaria (TPM), principal instrumento operativo de los bancos centra-les, funge como tasa líder a través de la cual el BCRD envía las señales al mercado financiero sobre la pos-tura de su política monetaria, que podría ser expan-siva cuando aumenta la oferta monetaria, contractiva cuando reduce la cantidad de dinero en la economía, o neutral. La decisión para determinar la postura de política monetaria toma en consideración los pronós-ticos para la inflación en el mediano plazo y el análisis del balance de riesgos sobre el cumplimiento de la meta. Los cambios en la TPM se traspasan hacia las tasas de interés activas y pasivas del mercado, sur-tiendo efecto en todo el sistema financiero. En el caso de los hogares, una menor tasa de política moneta-ria incentiva el consumo de las personas, puesto que abarata el costo de endeudarse. Esto, a su vez, tiene efectos positivos sobre la producción, por medio del canal de crédito, ante un mayor estímulo a la inver-sión privada.

Por otro lado, cabe destacar la importancia de la es-trecha coordinación entre las políticas monetaria y fiscal, dado que el comportamiento del Gobierno, en materia de ingresos y gastos, influye de manera preponderante en el desempeño de las principales variables macroeconómicas. Ambas políticas se com-

plementan en la consecución de la estabilidad de precios y el apoyo a los sectores productivos, para promover un crecimiento sostenible que contribuya a la generación de empleos y a la disminución de la pobreza, en conjunción con las políticas sociales de-sarrolladas por el Estado.

A manera de conclusión, el Banco Central tiene un compromiso ineludible de implementar proactiva-mente las medidas de política monetaria necesarias para mantener la inflación baja y estable acorde con su objetivo, en cumplimiento a los mandatos de la Ley. Asimismo, para reaccionar oportunamente a través de la instrumentación de su política monetaria, man-tiene un monitoreo constante de los riesgos, internos y externos que pudiesen afectar el cumplimiento de su meta de inflación, y así, en coordinación con la po-lítica fiscal, poder garantizar el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, lo cual es fundamental para promover un clima de inversión saludable que contribuya a la generación de empleos productivos, y a la vez que impacte positivamente a la actividad económica en general.

* César Dargam No. 10*

* * * * * *

Revista CIC- 21

El Impacto Económico del Proceso de Adopción de las Normas Internacionales De Información Financiera (Niifs)

En el mes de enero del año 2000, el Instituto de Con-tadores Públicos Autorizados de la República Domi-nicana (ICPARD) adopto por primera vez las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIFs) y las Normas Internacionales de Auditoría (NIAs), han pasado quince (15) años y una gran mayoría de pro-fesionales de la contaduría pública y empresarios no midieron el impacto económico de un paso tan tras-cendental para el desarrollo profesional de los conta-dores públicos de nuestro país, el cual ha propiciado un clima de negocios que en gran medida a contribui-do a que nuestra nación sea una economía receptora del mayor de los flujos de inversión extranjera en la región del Caribe.

¿Cuál ha sido el motor de todo este movimiento de inversionistas?

La respuesta aunque no lo parece es muy técnica. Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIFs) fue un proyecto creado por el bloque de las princi-pales economías del continente europeo como un mecanismo de que las informaciones financieras generadas en cada uno de los países miembros de

esa comu-nidad económica, pudiera ser comparable con las informaciones de los demás países, luego en la primera década del presente siglo el proceso se ha ido diversificando de una forma tan progresiva que en nuestro continente la mayoría de los países han adop-tado ese marco conceptual para el recono-cimiento y registro de los eventos económicos producido por sus economías.

Este proceso ha facilitado que inversionistas con ope-raciones en países donde el marco conceptual son las normas, pues es fácil venir a la República Dominica-na a instalar sus operaciones, pues el problema de la comparabilidad de la información financiera ya fue solucionando hace quince (15) años con la adopción de las normas, y este es un impacto directo en el cre-cimiento de la economía de la República Dominicana.

Vice-Presidente Nacional ICPARDPaís: República Dominicana

C.P.A. Felipe Montero

MONTERO DE LOS SANTOS & ASOCIADOSAUDITORES Y CONSULTORES

MIEMBROS DE AGN INTERNATIONAL

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El proceso de adopción global de las NIIF realmente comenzó cuando el Comité Técnico de IOSCO apro-bó las normas fundamentales del IASC en mayo de 2000 recomendando su uso para empresas cotizadas en mercados transfronterizos, seguido de la decisión de la Unión Europea en el 2002 para adopción de las NIIF para las empresas europeas cotizadas en merca-dos regulados.

La realidad actual es que un número significativo de países permiten el uso de las NIIF de acuerdo con la recomendación de IOSCO. Además, la mayoría de los países han completado su transición de los PCGA nacionales a las NIIF. La Fundación IFRS publicó una evaluación detallada de la utilización de las NIIF por 140 jurisdicciones, lo que demuestra que 116 (83%) requieren el uso de NIIF para todos o la mayoría las sociedades cotizadas en bolsa de valores, mientras

que la mayoría de las 24 jurisdicciones restantes ya permiten su uso.

Lo más importante, es que hay una fuerte evidencia de que el uso de las NIIF ha proporcionado importan-tes beneficios. En julio de 2015, la Comisión Europea publicó un informe sobre la experiencia de Europa, llegando a la conclusión de que las empresas están satisfechas y los inversores apoyan el uso de las NIIF, debido a las mejoras en la calidad, la transparencia y la comparabilidad de los estados financieros. Y estos resultados son ampliamente alineados con otras en-cuestas realizadas, por ejemplo, en Australia, Canadá y Corea. Esto es consistente con el apoyo continuo de los líderes del G-20 para la adopción de un conjunto único de normas contables globales alta calidad, de acuerdo con las recomendaciones en las reuniones en Pittsburgh y Londres.

Establecimiento de Normas Internacionales en el Interés Público: Perspectivas, Oportunidades, y Desafíos

C.P.A. Amaro GomesMiembro del IASBPaís: México

Revista CIC- 23

En los mercados de capitales, la separación entre los inversores y las empresas en las cuales invierten sus recursos puede abarcar varios participantes o incluso varios países. De hecho, más de un tercio de todas las transacciones financieras ahora son transfronterizas.

Esta distancia entre el inversor y las empresas (y per-sonas) que han confiado sus recursos puede propor-cionar oportunidades fértiles para muchos problemas diferentes. La mala gestión financiera, pobres rendi-mientos de las inversiones, y en su peor momento, el fraude y la corrupción. En este contexto, la infor-mación financiera de alta calidad y coherente a nivel mundial tiene un papel esencial que desempeñar.

En la declaración de la misión del IASB es claro el in-terés público de nuestro trabajo:

“Nuestra misión es desarrollar las NIIF que traen la transparencia, la rendición de cuentas y la eficien-cia de los mercados financieros de todo el mundo. Nuestro trabajo sirve al interés público mediante el fomento de la confianza, el crecimiento y la estabili-dad financiera a largo plazo en la economía global. “ (traducción libre).

Las NIIF aportan transparencia mediante la mejora de la calidad y la comparabilidad internacional de la in-formación financiera. Esto permite a los inversores y otros participantes del mercado la toma de decisio-nes económicas informadas.

También fortalecen la rendición de cuentas mediante la reducción de la asimetría de información entre los proveedores de capital y las empresas (y personas) a las que han confiado sus recursos.

Por último, las NIIF contribuyen a la eficiencia eco-nómica al ayudar a los inversores a identificar opor-tunidades en todo el mundo, dando lugar a la asig-nación de capital más eficiente. Para las empresas, el uso de un solo lenguaje contable, de confianza para

los inversores, disminuye el costo de capital y redu-ce los costos de información internacionales. Así las NIIF traen beneficios económicos a los inversores y los preparadores.

Nosotros creemos que la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia a través de la información financiera de alta calidad proporcionan una contribu-ción esencial a la economía global. En conjunto, son esenciales para mejorar la confianza, contribuyendo efectivamente para el crecimiento económico y la es-tabilidad financiera a largo plazo.

     

                         

 

                             

  Calle  Pasteur  esq.  Santiago,    Plaza  Jardines  de  Gazcue  

Local  315;  Gazcue.    Santo  Domingo,  

República  Dominicana.  

Tels.:  (809)  686-­‐1029                          (809)  689-­‐1099  Fax:      (809)  687-­‐7441  

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FELIX  MIGUEL  LANTIGUA  &  ASOCIADOS  

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Procuradora Fiscal Titular del Distrito NacionalPaís: República Dominicana

Yeni Berenice Reynoso Gómez

El 27de septiembre del año 2004, entró en vigencia, en la República Dominicana, el Sistema Acusatorio Moderado; sistema que tiene entre sus características más relevantes las exigencias probatorias para acep-tar como válida una imputación o acusación.

En ese contexto surgen nuevas exigencias para rea-lizar un peritaje. El legislador estableció, entre otras condiciones, que el perito sólo puede ser designado por el fiscal en la etapa de investigación y el juez o tribunal, en los demás casos, por igual dispuso que el perito debe tener calidad habilitante, es decir ser ex-perto en la materia relativa al punto sobre el cual son llamados a dictaminar, siempre que la ciencia, técnica o arte estén reglamentadas.

Además, exigió que el dictamen pericial fuera fun-dado, contentivo de las operaciones practicadas y sus resultados, las observaciones de las partes o sus consultores técnicos, y las conclusiones que formulen respeto de cada tema estudiado. El dictamen debe presentarse por escrito firmado, sin perjuicio de que el perito pueda ser requerido a presentar el informe

oral en las audiencias.No obstante, que en la República Dominicana existe el materia penal, el principio de libertad probatoria, que en términos generales implica que los hechos penales, pueden ser probados por cualquier medio de prueba licito, es indiscutible que existen delitos que por su naturaleza exigen, razonablemente la rea-lización de determinadas diligencias procesales. Las investigaciones de corrupción, lavado de activos, de-litos monetarios y bancarios, por lo general requieren pericias contables que terminan siendo determinante a la hora de decidir acusar condenar o descargar a una persona.

El Perito contable, tiene que estar consciente de la gran responsabilidad que tiene cuando realiza una pericia judicial, ya que su dictamen pueden ser deci-sivo para que un imputado pueda ser declarado cul-pable o no, por hechos por lo general graves, por lo que un dictamen incorrecto o apartado de los princi-pios éticos que rigen la contaduría pública autorizada implica una injusticia para un inocente o un manto de impunidad para un culpable.

Importancia de la Pericia Contable en los Procesos Penales

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El Nuevo Rol del Vicepresidente de Finanzas

Socio de auditoría de PWc a cargo de República Dominicana, Panamá y CentroaméricaPaís: Urugüay

C.P.A. Fabian Mendy

A nivel internacional la Vicepresidencia de Finanzas (VP de Finanzas) generalmente ha sido desempeña-da por Contadores Públicos debido a su formación técnica y administrativa.

Los acelerados cambios en la forma de hacer nego-cios dentro de un medio cada vez más globalizado - impulsado, entre otros aspectos, por nuevas regula-ciones, avances tecnológicos en las comunicaciones, capacidad de procesamiento y almacenamiento de información - ha llevado a crear nuevas estructuras empresariales, así como también nuevos modelos administrativos y de negocios, representando para el VP de Finanzas continuos retos para adaptarse y man-tenerse a la vanguardia de los cambios.

El rol de VP de Finanzas está experimentando una transformación histórica. Antes de 1980 la función del VP de Finanzas estaba muy orientada a la preparación de la información financiera. Las décadas siguientes

trajeron consigo más regulación y complejidad y esto requirió que el VP de Finanzas, además del rol tradi-cional, asumiera otras responsabilidades incluyendo obtención y uso de fondos para financiar el crecimien-to y asesoramiento a las áreas de negocios en identifi-car potenciales oportunidades, problemas y riesgos.

Actualmente el rol del VP de Finanzas está cambiando nuevamente y se está enfocando además en ayudar a las empresas a generar valor. Es más un rol de lide-razgo que únicamente de soporte. El VP de Finanzas tiene la gran ventaja sobre los otros cargos gerencia-les de ver la organización como un todo y cuanto más estratégicamente aproveche esta situación más valor podrá agregar a la organización.

La cantidad y calidad de la información disponible en las empresas es muchísimo mayor que la existente hace 10-15 años. El VP de Finanzas juega un papel protagónico en la utilización estratégica de la infor-

Revista CIC- 26

mación, no debe inundar a la empresa con datos sino que, más bien, debe dedicarse a interpretar y sinte-tizar todo ese volumen de información para que el resto de la gerencia se pueda focalizar en pocas cosas (indicadores) que realmente tengan un alto impacto. Estos indicadores no son solamente financieros sino también porcentaje de participación de mercado en relación al mercado potencial, encuestas de satisfac-ción de clientes, entre otros.

Parte de su tarea es crear un ambiente transparente y seguro en el cual los errores sean reconocidos y se pueda ir a la raíz de los problemas para solucionarlos.

Para inculcar una cultura de alto rendimiento, los VP de Finanzas deben convertirse en un ejemplo en la empresa por su tipo de liderazgo, utilizando los pro-cesos existentes - planificación y gestión del desem-peño del desarrollo empresarial y estrategia, presu-puesto anual, asignación de recursos, planificación de la inversión, y revisiones periódicas de desempeño de la empresa - como oportunidades para establecer y reforzar comportamientos consistentes con las ex-pectativas de rendimiento establecidas.

El VP de Finanzas debe rodearse de personal califica-do y talentoso para poder llevar a cabo exitosamen-te su función. Esto requiere dedicar mucho tiempo a reclutamiento buscando no solamente calificaciones técnicas sino también habilidad de pensamiento es-tratégico, planificación (incluyendo el desarrollo de escenarios), relacionamiento y habilidades de lideraz-go y comunicación.

Es clave también desarrollar al personal de Finanzas. Para esto hay que asegurarse que tenga oportunidad de trabajar en distintas áreas de negocios de la em-presa de forma de tener la visión más amplia posible.

La función financiera lejos de ser estática debe revi-sarse continuamente según sea necesario para que mantenga su liderazgo en frente a los cambios en la

tecnología, la regulación y otros factores externos.

Lo anterior representa grandes oportunidades y retos para el desarrollo y formación profesional del Conta-dor Público.

Rosado Méndez & AsociadosR M

Contadores Públicos Autorizados-Consultores Gerenciales Impositivos

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El nuevo ordenamiento sobre sociedades comercia-les de la República Dominicana (Ley No. 479-08) es-tablece que las sociedades de responsabilidad limi-tada (S.R.L.) serán aquellas que se formen con dos o más personas que han aportado al capital social de la sociedad y que responden personalmente y limitada-mente frente a las deudas y pérdidas de la sociedad en proporción a los aportes realizados. Otro aspecto importante de estas sociedades es que el capital está representado por cuotas sociales y las mismas no po-drán estar representadas por títulos negociables.

La normativa No. 05-2009 de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) establece que las par-tes sociales de las sociedades en Nombre Colectivo, en Comandita Simple, de Responsabilidad Limitada, así como las obligaciones representadas por títulos en las Sociedades Anónimas y Sociedades Anónimas Simplificadas, tienen el mismo tratamiento fiscal que las acciones definidas en la Ley para las Sociedades Anónimas.

Partiendo del tratamiento de las cuotas sociales como acciones, la renta neta imponible de la sociedad esta-rá alcanzada por la alícuota según lo consigna el Ar-tículo No. 297 del Código Tributario y el pago de los

dividendos a los socios de la SRL estará sometido a la retención estipulada en el Artículo No.308 del Código como pago único y definitivo.

Este tratamiento fiscal evidencia que los socios de las sociedades de responsabilidad limitada están pa-gando por los beneficios originados en este tipo de sociedad un 34.30% de impuestos, si combinamos la tasa del impuesto sobre la renta de la sociedad de un 27% para el año 2015, con la retención como pago único y definitivo a los socios del 10% por recibir divi-dendos de la sociedad.

En el ámbito internacional las sociedades de respon-sabilidad limitada existen desde los años setenta y fueron reconocidas originalmente en el estado de Wyoming (en USA) y más recientemente la legislación más actualizada en términos de este tipo de socieda-des corresponde al estado de Delaware. Son llama-das mayormente como “Limited Liability Company” o “LLC”, así como también, “Ltd. Co”.

En su concepción fundamental la LLC es una socie-dad híbrida que en ciertos aspectos opera como una sociedad anónima y en otros aspectos como una so-ciedad de personas o empresa individual.

La Doble Imposición en las Sociedades de Responsabilidad Limitada Una Tarea Pendiente.

Socio de BDO DominicanaPaís: República Dominicana

Ing. Gustavo Ortega

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Este cruce le permite limitar su responsabilidad frente a terceros como si fuera una sociedad anónima y por su característica colectiva de personas puede solicitar que sea tratada como una entidad transparente. Esto quiere decir que la sociedad es ignorada como suje-to imponible y, por tanto, no pagará sus propios im-puestos como sociedad. Los beneficios que obtenga la sociedad se imputarán directamente a sus socios capitalistas y deberán reportarlas en sus declaracio-nes de renta personales.

Existe la flexibilidad fiscal muy especial para la LLC de poder elegir el tratamiento fiscal que considere más conveniente a sus objetivos, al tributar como si fuera una sociedad anónima y no más, o como una entidad transparente para propósitos del impuesto sobre la renta. El concepto de transparencia significa que los socios son responsables de acumular los beneficios o las pérdidas obtenidos de la LLC y la sociedad es ig-norada para los propósitos fiscales, teniendo la única obligación fiscal de presentar su declaración informa-tiva de ingresos y gastos para determinar los resulta-dos que recibirán en proporción los socios de la LLC.

Bajo los esquemas presentados, la LLC no está sujeta a impuestos a nivel de la entidad, lo que permite que las ganancias y las pérdidas sean asumidas directa-mente por los socios para evitar la doble imposición fiscal.En el Reglamento 139-98 en su Artículo No.124 se plasma un tratamiento similar al vigente internacio-nalmente para las LLC, pero se limita a las sociedades en nombre colectivo y en comandita simple, de he-cho y en participación y de las sucesiones indivisas, dejando de lado su alcance a las sociedades de res-ponsabilidad limitada. No obstante la existencia del Artículo del Reglamento citado anteriormente, la Ley 253-12 modificó el Artículo No. 308 del Código Tribu-tario, que conceptualmente imposibilita la aplicación del esquema señalado en el Reglamento.

De acuerdo a las diferencias conceptuales expresa-das, sería extremadamente necesario que las futuras reformas fiscales eviten la doble imposición a la que están sometidas nuestras sociedades de responsabi-lidad limitada, en vista de la falta de competitividad que se produce al comparar lo que pagan de impues-tos nuestras sociedades frente a la realidad imposi-tiva de estas mismas sociedades de nuestros socios comerciales internacionales.

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Urgencia del Control de Calidad en República Dominicana

C.P.A. Lázaro AriasPresidente Asociación de Firmas de Contadores de la RDSocio BPO Moore Stephens Expresidente del Instituto de Contadores Publicos Autoriza-dos de la Republica DominicanaPaís: República Dominicana

En República Dominicana estamos hablando de control de calidad desde hace más de 30 años y es muy poco lo que hemos podido lograr como la primera profe-sión colegiada en el país a través de la Ley 633 “Sobre Contadores Públicos” y el Decreto 2032, que es su “Re-glamento Interno”. Lo primero que debo reconocer es mi propio mea culpa como expresidente del ICPARD y presidente de diversos comités, ya que no logramos re-basar la necesidad e implantar un adecuado control de calidad de la profesión contable en nuestro país.

La falta de acción del Instituto de Contadores Públi-cos de la República Dominicana en los años ochenta y noventa dio origen a que los organismos reguladores establecieran sus propios registros de firmas elegibles para hacer auditorías en las instituciones que regulaban, pero esos registros no eran ni son, en sí mismos, ningún control de calidad del ejercicio profesional, y sucedieron las debacles financieras junto con las crisis económicas que ha vivido el país llamando cada vez más la atención de los organismos internacionales del rol de la práctica profesional en el país.

Luego vino en el 2004, la evaluación del Banco Mundial con el “Informe de Cumplimiento de Normas y Códi-gos” (ROSC) por sus siglas en inglés y revelando bási-camente que: - No habíamos sido capaces de ponernos de acuerdo

en colegiar la profesión, - El execuátur se otorga con el simple hecho de tener

un título universitario y no contemplan un programa mínimo de estudios de contabilidad y auditoría,

- No se hacen exámenes profesionales para probar las competencias de los profesionales en ejercicio (Certificación),

- No hay requisitos de educación continuada,

- No hay un control de calidad de la práctica indepen-diente.

Las pugnas gremiales atrasaron aún más las acciones correctivas que debíamos emprender, en el 2008 llega-mos a la presidencia del ICPARD y a pesar de que sa-bíamos que no podíamos afrontar de inmediato todas estas tareas nos planteamos recomponer las finanzas de la organización y establecer un compromiso ante la IFAC con un plan de acción tendente a resolver todos estos problemas.

En el 2009 se repite el informe ROSC luego de que reci-biéramos a los representantes del Banco Mundial en el ICPARD, donde los pusimos al tanto de la situación que estábamos recibiendo y el descalabro financiero por el cese de funcionamiento del sello en el dictamen que se exigía en las declaraciones juradas de renta. Aprove-chamos para cuestionarles cuáles eran las posibilidades de obtener fondos de ese organismo para implantar los cambios.

La profesión contable ha establecido los controles que debemos seguir en el ejercicio profesional a través de la Norma Internacional de Control de Calidad (ISQC1) por sus siglas en inglés y en primer lugar las firmas deben velar por su fiel cumplimiento y luego la profesión que regula la práctica también.

Las directivas que nos han sucedido han tratado de re-solver el problema, pero hasta el día de hoy no tenemos nada concreto, por lo que se hace urgente la implanta-ción de un control de calidad de la práctica independien-te y de la certificación de los profesionales en ejercicio, así como darle continuidad al proyecto de modificación de la Ley 633 para establecer la colegiación.

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A ñ o B e n e m é r i t o P a í s E n t r e g a d o e n l a C I C 1951 Roberto Casas Alatriste México II México 1954 Francisco D’Auria Brasil III Sao Paulo, Brasil 1957 Juan Rodríguez López Uruguay IV Santiago, Chile 1962 Juan Angel Gil Puerto Rico VI New York 1965 Juan Alberto Arévalo Argentina VII Mar del Plata 1967 Ramón Cárdenas Coronado México VIII Caracas, Venezuela 1970 José Da Costa Boucinhas Brasil IX Bogotá, Colombia 1970 Louis Kessler EEUU IX Bogotá, Colombia 1972 César Salas Cuba X Punta del Este, Uruguay 1974 Mario Pravia Uruguay XI San Juan, Puerto Rico 1977 Luis Ma. Mattheu Argentina XII Vancouver, Canadá 1979 Arcelio Blanco Colombia XIII Panamá 1981 Benjamín Callirgos Perú XIV Santiago, Chile 1983 Augusto Bolaños Figueroa Guatemala XV Rio de Janeiro, Brasil 1985 Aurelio Fernández Díaz Cuba XVI Miami 1987 William Ings EEUU XVII Quito, Ecuador 1989 Hilario Franco Brasil XVIII Asunción, Paraguay 1995 Rogerio Casas Alatriste México XXI Cancún, México 1997 Mario Biondi Argentina XXII Lima, Perú 1999 Juan Herrera Guzmán Rep. Dom. XXIII San Juan 2001 René Fernández El Salvador XXIV Punta del Este 2003 James Wesberry EEUU XXV Panamá 2005 Humberto Murrieta México XXVI Salvador, Bahía 2007 Oscar Montaldo Uruguay XXVII Santa Cruz de la Sierra 2009 Horacio López Santiso Argentina XXVIII Cancún, México 2011 Leonardo Rodríguez Cuba XXIX San Juan, Puerto Rico 2013 Víctor H. Vargas Calderón Perú XXX Punta del Este, Uruguay  

Contadores Benemeritos de América

AICReconocimiento que anualmente otorga la

Asociación Interamericana de Contabilidad (AIC) a profesionales que hayan tenido actuación destacada en el desarrollo de la profesión

contable en su país.

En la República Dominicana han recibido esta distinción los siguientes profesionales:

Fernando Nuñes Llano 1988Ana Job de Soto 1999Ramón Francisco 1990Viola Visón 1994Ruben Torres 1994Gustavo Herrera 1996Enrique Vidal V. 1996Emma Polanco 2003-2005Freddy Madera 2005-2007Marcos Troncoso 2007-2009Nelsol Hahn 2011Alberto Ortega 2013

Diploma de Honor al Mérito Profesional

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LISTADO DE EX PRESIDENTES ICPARD

FIDEL MENDEZ NUÑEZ 1952-1953

TIRSO RIVERA 1953-1958

MANUEL V. RAMOS 1958-1960

ENRIQUE VIDAL Y VIDAL 1960-1961

LUIS CANELA 1961-1962

LUIS SANTIAGO PIÑA 1962-1964

RAMÓN FRANCISCO 1964-1968

RUBÉN TORRES 1968-1970

ANDRES JULIO RAMIREZ 1970-1972

SERVIO TULIO MANCEBO PÉREZ1972-1974

GUSTAVO A. HERRERA 1974-1976

FREDDY A. MADERA GARCIA 1976-1978

MARCOS TRONCOSO 1978-1980

ALBERTO ORTEGA 1982-1984

RAFAEL ESPINAL MATTA 1984-1986

SOTERO PERALTA 1980-1982

RAFAEL ESPINAL MATTA 1984-1986

PEDRO GAÑAN ALBA 1988-1990

GENARO SORIANO 1990-1992

ESTENIO MONTÁS 1992-1994

CESAR FRAGOSO 1994-1996

AGUSTIN LIZARDO 1996-1998

NELSON HAHN JACOBO 1998-2000

SIXTO PERALTA 2000-2002

HERMÓGENES CASADO 2006-2008

LAZARO ARIAS SANTOS 2008-2010

ANDRES JORGE BILLINI ACOSTA2010-2012

PEDRO MATOS 2012-2014

PRESIDENTE PERIODO PRESIDENTE PERIODO

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Control Interno del Estado – Enfoque COSO

El ánimo de escribir sobre este tema es para de al-guna manera contribuir con el entendimiento sobre un tema que si bien puede ser muy conocido por los Contadores Públicos que ofrecen sus servicios directa o indirectamente en las áreas de Contabi-lidad Gubernamental, Auditoría Interna o Externa del Estado, no es menos cierto que pudiera resultar edificante para la ciudadanía en general y los cola-boradores públicos que deben observar determina-das reglas de comportamiento ético, profesional o institucional.

Ya tenemos claro que el Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una socie-dad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado, ahora veamos cómo se com-pone el Estado dominicano y cuales instituciones tienen la autoridad y potestad para establecer las normas que lo regulan.

El Estado dominicano está conformado por tres po-deres, los cuales enumeramos en el orden de su je-rarquía:

1. Poder Judicial: Integrado por el Senado o Cá-mara Alta y la Cámara de Diputados o Cámara baja y conjuntamente se denominan Congreso Nacional, el cual en el ámbito normativo debe:

a. Proponer y elaborar las leyes que luego de ser

aprobadas envía al Poder Ejecutivo para su apro-bación.

b. Nombrar los jueces de la Junta Central Electoral.c. Nombrar los Miembros de la Cámara de Cuen-

tas de la R.D.d. Ratificar acuerdos internacionales y contratos

nacionales que el poder Ejecutivo contrae con organismos extranjeros.

2. Poder Ejecutivo: Lo ejerce el Presidente de la República como jefe de la Administración Pública y jefe supremo de las fuerzas armadas y de los cuerpos policiales. Entre sus deberes mas importantes tenemos:

a. Designar los funcionarios del Estado,b. Promulgar las leyes que emanan del congreso,c. Reglamentación de las aduanas,d. Velar por la buena recaudación y fiel inversión de

las rentas nacionales.3. Poder Judicial: Este es el tercer poder del estado

de acuerdo a la Constitución de la R e p ú -blica encargado de administrar justicia, a través de sus órganos especiales y jerárquicos lla-mados tribunales. Su función es asegurar el am-paro, protección o tutela de los derechos que se hallan establecidos en las normas y las leyes.

Se puede colegir que el Estado Dominicano tiene una buena definición de la estructura de Control y que podrían considerarse como adecuados en el

C.P.A. Pedro UrrutiaSocio Director – Moore Stephens ULATesorero Asociacion de Firmas de Contadores Autorizados de la R.D.País: República Dominicana

RAFAEL ESPINAL MATTA 1984-1986

SOTERO PERALTA 1980-1982

RAFAEL ESPINAL MATTA 1984-1986

PEDRO GAÑAN ALBA 1988-1990

GENARO SORIANO 1990-1992

ESTENIO MONTÁS 1992-1994

CESAR FRAGOSO 1994-1996

AGUSTIN LIZARDO 1996-1998

NELSON HAHN JACOBO 1998-2000

SIXTO PERALTA 2000-2002

HERMÓGENES CASADO 2006-2008

LAZARO ARIAS SANTOS 2008-2010

ANDRES JORGE BILLINI ACOSTA2010-2012

PEDRO MATOS 2012-2014

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marco de un adecuado Control Interno a la luz de The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO) por sus siglas en in-gles. COSO, es una comisión creada como una ini-ciativa conjunta del sector privado auspiciada por: American Accounting Association, American Institute of Certified Public Accountants, Financial Executives International, The Association for Accountants and Financial profesionals in Business and The Institute Of Internal Auditors cuya misión es liderar un marco de orientación en administración de riesgos de las em-presas, control interno y disuasión de fraude.

De acuerdo al COSO El Control Internos es: un pro-ceso que involucra a todos los integrantes de la orga-nización, sin excepción diseñado para dar un grado razonable de apoyo en cuanto a la obtención de los objetivos en las siguientes categorías:

• Eficiencia y Eficacia de las Operaciones.• Fiabilidad de la Información Financiera.• Cumplimiento de las leyes y normas que son apli-

cables.

Si analizamos bien los objetivos del Control Interno veremos que el Presidente de la República y por dele-gación los funcionarios del gobierno deben procurar la buena recaudación y fiel inversión de las rentas na-cionales, de modo que deben procurar: • Manejar los Fondos Públicos con Eficiencia y Eficacia.

Los recursos del Estado se deben manejar con eficien-cia y eficacia en todas las dependencias del gobierno administrando adecuadamente los recursos que se les ponen a su disposición.

Para lograr una administración eficiente es preciso que las instituciones del Estado cuenten con sistemas de contabilidad que provean información oportuna y

veras, además de mecanismos de evaluación de ges-tión eficaces, procurando tener y ofrecer cifras trans-parentes del comportamiento de las finanzas que les toca administrar.

• Rendición de cuentas con fiabilidad

Deben procurar fiabilidad de la información financiera incentivando al mismo tiempo la cultura de rendición de cuentas. El incumplimiento de este objetivo de control interno es uno de los principales escollos que enfrenta la Cámara de Cuentas para poder hacer sus revisiones, a pesar de que el Estado ha gastado millo-nes de pesos en la creación de un Sistema Integrado Gestión Financiera (SIGEF) desde el año 2004. A siete años de su implantación debería poder proveer una buena base para la elaboración de un Estado de Si-tuación Patrimonial del Estado pero no han sido sufi-cientes los esfuerzos ni los recursos utilizados por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental para lograr con este cometido, por lo que hoy día nos encontramos con la realidad que muchas dependen-cias del gobierno y ayuntamientos no cuentan con in-formaciones contables que se puedan auditar y en las que se ha podido implementar no se ha logrado que funcione como su nombre lo diga de manera integral.Uno de los principales retos que tiene el país es po-der garantizar una adecuada cultura de rendición de cuentas y que el Órgano Superior de Control Externo pueda ir monitoreando el comportamiento de las in-formaciones que van presentando las diferentes ins-tituciones a través del mismo Sistema Integrado de Gestión Financiera lo cual le daría un mayor alcance y oportunidad en su gestión control en las diferentes instituciones del estado.

Este es un desafío para los que se dedican al oficio de la política en forma profesional pues a través de la transparencia podrían marcar la diferencia y romper con el mito de que todo el que va al Estado es a ha-cerse rico a costa de este. El que quiera mantener su hoja limpia debe ofrecer todas las informaciones que

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se les requiera y procurar cumplir con sus funciones en forma transparente.

• Cumplimiento de Leyes y Normas

Al igual que el objetivo anterior el cumplimiento de leyes y normas que le son aplicables recaen desde la dirección de los tres poderes del Estado hasta los fun-cionarios en los que estos delegan en los diferentes Ministerios y otras dependencias del Estado, ya que en primer orden el que administra una cartera, Minis-terio o Departamento es en la escala que le toca res-ponsable porque se cumplan con las leyes y normas que le son aplicables pero de igual manera la Contra-

loría General de la República como Control Interno del Estado debe velar porque así sea.

La Cámara de Cuentas por definición adquiere res-ponsabilidad sobre este tema cuando la define en el Titulo XI artículo 248 como: El órgano superior exter-no de control fiscal de los recursos públicos, de los procesos administrativos y del patrimonio del Estado con personalidad jurídica, carácter técnico y con au-tonomía administrativa, operativa y presupuestaria. La componen cinco miembros elegidos por el Sena-do de la República de las ternas que le presente la Cámara de Diputados, por un periodo de cuatro años y deben permanecer en sus funciones hasta tanto sean designados sus sustitutos.

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Conclusión

En conclusión consideramos que ya contamos con un adecuado marco que define las principales funciones de los diferentes estamentos del Estado a nivel Cons-titucional e incluso la constitución le otorga en dife-rentes partes de su articulado un rango constitucional al hecho de rendir cuentas, ahora nuestro principal reto es lograr que los organismos que tienen que ve-lar porque dichos controles se cumplan cuenten con los recursos humanos y financieros necesarios, ya que la Contraloría General de la República, la Cámara de Cuentas y la Dirección General de Contabilidad Gubernamental se han estado manejando con recur-sos insuficientes para poder cumplir a cabalidad con el seguimiento adecuado del control Interno, unos como auditores internos, otros como auditores exter-nos y otros como proveedores de las informaciones financieras.

Entendemos que las Firmas de Auditores Externos pueden jugar un rol de soporte a la Contraloría Ge-neral de la República y la Cámara de Cuentas en sus gestiones de Auditores Internos y Externos del Esta-do como se ha venido haciendo más bien en la Cáma-ra de Cuentas, pues no conocemos de Outsourcing de Auditoría Interna otorgados por la Contraloría Ge-neral de la República a Firmas de Auditores Externos, de modo que como miembro del consejo directivo de la Asociacion de Firmas de Contadores Públicos Autorizados ponemos las Firmas de Auditores a dis-posición de la Contraloría General de la República y la Cámara de Cuentas para formar parte del proceso que procura lograr que los fondos públicos que los contribuyentes ponen en manos del Estado se admi-nistren con eficiencia y efectividad, evaluar la fiabili-dad de las informaciones que ofrecen y determinar que cumplen con las leyes y normas que le competen.

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Comentarios Sobre Recientes Cambios a las Normas Internacionales de Información Financiera para la Pequeña y Mediana Empresa

Tomado de la presentación llevada a cabo por el Contador Fabian Mendy en la reunón del ICPARD Regional Norte en Mayo del 2015

El 21 de Mayo del 2015 el Comité de Normas Interna-cionales de Contabilidad ( International Accounting Standards Board o IASB) emitió la primer enmienda a las Normas Internacionales de Información Financiera para la Pequeña y Mediana Empresa (NIIF PyMES). Como se recordará cuando se emitieron las NIIF Py-MES en el 2009 se estableció que luego de dos años de implementación de estas normas se llevaría a cabo una revisión completa para determinar si había ne-cesidad de hacer cambios. Específicamente el IASB especificó que analizaría aspectos susceptibles de mejora que se hubieran identificado en la implemen-tación así como cambios en las NIIF completas que ameritaran modificaciones en las NIIF para PyMES.Esta revisión detallada comenzó en el 2012 debido a que el IASB consideró que en ese año había ya sufi-ciente experiencia de implementación en una varie-dad de países. Luego de consultar con colegas y or-ganismos profesionales en todos estos países el IASB concluyó que no se requerían cambios dramáticos a las normas pero sin embargo había posibilidad de in-troducir mejoras.

Algunas de las modificaciones más importantes in-troducidas en la revisión de Mayo del 2015 son los

siguientes:

• Se permite la opción del modelo de revaluación prospectiva para la propiedad, planta y equipo con crédito a Otros Resultados Integrales (Sec-ción 17). Este es un cambio importante pues en muchos países la revaluación era utilizada y al no permitirse esta opción se limitaba el uso de las NIIF PyMES.

• Se alinean los criterios de contabilización de im-puesto diferido de la Sección 29 con la NIC 12. Este cambio facilita la aplicación de la norma al no tener diferencias importantes con las NIIF com-pletas.

• Se alinean los requerimientos de reconocimiento y medición de los activos de exploración y evalua-ción de recursos mineros en la Sección 34 con la NIIF 6.

• Se aclara que la vida útil de la plusvalía y de los intangibles, en las Secciones 18 y 19, no debe su-perar los 10 años cuando esta vida útil no pueda ser determinada confiablemente. Previamente se establecía un período de amortización de 10 años cuando la vida útil no podía ser estimada confia-blemente.

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• Se permite como elección de política contable en la Sección 9 que en los estados financieros separados de una controladora se contabilicen las inversiones en asociadas, subsidiarias y en-tidades bajo control conjunto utilizando el mé-todo de participación (además de costo y valor razonable a través de resultados). Previamente esta elección no estaba autorizada.

Estos cambios son aplicables a partir del 1 de enero del 2017 pero se permite adopción anticipada si se aplican todos los cambios.

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Los Valores Razonables y Las Normas Contables

La humanidad ha venido cambiando y la profesión contable no se queda atrás. Han sido mucho los cam-bios en la profesión desde los tiempos en que estu-vimos en la universidad, hace dos décadas. Hoy en día la profesión goza de estándares mundiales, (Las Normas Internacionales de Información Financiera, (NIIF)), las cuales ya son aceptadas en la mayoría de los países y en otros son un marco referencial para los principios locales, por no haber sido adoptadas en su totalidad.

Estas Normas Internacionales le dan gran importan-cia al concepto de valor razonable, tanto para los fines de medición como para revelación en los esta-dos financieros.

Algunos renglones donde este concepto tiene pre-ponderancia son:• Instrumentos financieros• Activos intangibles• Propiedad Planta y equipos• Activos biológicos• Propiedades de inversión Antes de este concepto la función del contador tanto en la parte de la con-

tabilidad interna de las empresas (contador privado), como en el contador público, era menos compleja, pues la base de registro era la base de costo, es decir el monto que representaba el costo de adquisición, lo cual se soportaba en los documentos de la com-pra, tales como facturas, cheques, contratos, etc. y sobre esa base se realizaba y mantenía registrado el activo correspondiente.

La introducción del concepto de valor razonable lleva consigo ciertas técnicas de valoración y las Normas de Contabilidad, específicamente las NIIF, contem-plan pronunciamientos para tratarlas, como es el caso de la Norma Internacional de Información Fi-nanciera No. 13 (NIIF 13), mientras que las Normas de Auditoría, nos explican las pautas para auditarlos en la Norma Internacional de Auditoría 540 (NIA 540), aunque existen otras normas que hacen referencia a estos valores. Las normas contables han establecido niveles de jerarquía para la determinación del valor razonable, sobre la base de información soporte para determi-narlo, los cuales son:

C.P.A. Mario TorresPaís: República Dominicana

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Nivel 1 - Precios cotizados (sin ajustar) en mercados activos para activos o pasivos idénticos a los que la entidad puede acceder en la fecha de la medición. Esto resulta en obtener el valor del mismo activo en el mercado, por ejemplo, si el valor razonable que se necesita determinar es el de una acción en Apple Inc,, este se puede obtener de los valores de mercado pu-blicados. Nivel 2 - Datos de entrada distintos de los precios co-tizados incluidos en el Nivel 1 que son observables para los activos o pasivos, directa o indirectamente, como por ejemplo la valoración de un inmueble ba-sado en el valor de venta de uno similar, ajustado por algunas condiciones actuales del inmueble.

Nivel 3 - Datos de entrada no observables para el ac-tivo o pasivo, lo cual corresponde a información de mercado no disponible y que se han desarrollado uti-lizando la mejor información disponible sobre los su-puestos que los participantes del mercado utilizarían al fijar el precio del activo o pasivo. En estos casos lo más usual es utilizar técnica de valoración partiendo de información no observable. Para nuestros merca-dos una de las más comunes es la técnica de valor presente, la cual incluye una serie de elementos que son supuestos y estimaciones, tales como:

• Una estimación de los flujos de efectivo futuros para el activo o pasivo que se está midiendo

• Expectativas sobre las variaciones posibles del importe y distribución temporal de los flujos de efectivo

• El valor temporal del dinero, representado por la tasa sobre activos

• El precio por soportar la incertidumbre inherente a los flujos de efectivo (es decir, una prima de ries-go), entre otros factores

Como se puede ver cuando se determinan los valo-res razonables, utilizando el Nivel 1 no hay muchas complicaciones, pues es solo tomar el valor de mer-

cado de ese activo a la fecha de cierre; no obstante, cuando estos valores no existen, como en muchos de nuestros países, resulta difícil determinarlos, tanto para quien lo determina como para quien los audita, pues entran en juego una serie de elementos y juicios que pueden afectar el valor determinado.

En países como el nuestro no existe un mercado acti-vo para muchos instrumentos, por lo que en algunos casos podríamos utilizar un Nivel 2, pero en la gran mayoría un Nivel 3. Es en este nivel donde entran los elementos subjetivos antes indicados. Ahora bien, ante este tema, que para muchos es novedoso y algo difícil, tenemos grandes retos en la profesión y por qué no, las universidades.

Esto necesariamente conduce a que los profesionales de la contabilidad nos vemos precisados a estudiar técnicas de finanzas que nos permitan, ya sea poder determinar esos valores o, por lo menos, saber ana-lizarlos y estar en condiciones de tomar responsabili-dad sobre ellos. Debido a la importancia y relevancia de estos temas, las universidades deben enfatizarlos mucho más a los estudiantes y nosotros, los profe-sionales del área, tenemos el reto y el compromiso de asegurarnos de estar a la altura de los estándares internacionales.

Auditores Externos Ampliarán Alcance de su Opinión Sobre los Estados Financieros A Partir Del 2016

En su continuo proceso de ofrecer a la comunidad de negocios a nivel global, información financiera unifor-me y de mayor relevancia, que les permita a los inver-sionistas y usuarios una mayor seguridad en la toma de decisiones, el Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento, IAASB (por sus siglas en inglés), publicó a principios del año en curso, la revisión de varias normas de auditoría. Dichas revi-siones introducen cambios profundos en el ordena-miento y estructuración de la opinión de los auditores externos, las cuales serán efectivas para las auditorías de estados financieros cuyos períodos finalicen en o con posterioridad al 15 de diciembre, 2016.

Las Normas Internacionales de Auditoría (NIAs) (Re-visadas) que introducen los cambios en las opiniones de los auditores, corresponden a las NIAs 260, Comu-nicación con los responsables del gobierno de la enti-dad; 570, empresa en funcionamiento; 700, Formación

de la opinión y emisión del informe de auditoría sobre los estados financieros; 701 (Nueva), Comunicación de asuntos claves de auditoria en el reporte indepen-diente de los auditores; 705, Opinión modificada en el informe emitido por un auditor independiente; 706, Párrafos de énfasiså y párrafos sobre otras cuestiones en el informe emitido por un auditor independiente; 720, Responsabilidad del auditor con respecto a otra información incluida en los documentos que contie-nen los estados financieros auditados. La nueva es-tructura del reporte, para una opinión sin salvedad, se inicia directamente con la “Opinión del Auditor”, luego sigue con “Las Bases para la Opinión”, y conti-núa con los “Asuntos Claves de Auditoría. La opinión continúa con las “Responsabilidades de la Gerencia y Aquellos a Cargo de la Gobernanza de los Estados Financieros”, prosigue la sección de las “Responsabi-lidades de los Auditores por los Estados Financieros” y concluye con la sección de “Reporte sobre Otros

C.P.A. Soltero PeraltaPaís: República Dominicana

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Requerimientos Legales y Regulatorios”.

Las Normas modificadas comentadas precedente-mente, describen en detalle y presentan los nuevos modelos de opinión sin modificación, así como la opinión modificada, incluyendo párrafos de énfasis y otros asuntos, mientras la nueva Norma 701, se refiere a la responsabilidad de los auditores de comunicar los asuntos claves de la auditoría, describiéndolos en los reportes de auditoría.

Los cambios más notables en las normas de opinión se refieren a los requerimientos de revelación de los “Asuntos Claves de Auditoría”. Son aquellos que se relacionan con los aspectos de mayor significación en los estados financieros del período auditado”, inclu-yendo una explicación de cómo dichos asuntos fue-ron enfocados durante el proceso de la auditoría. Los asuntos claves se seleccionan con los temas que se han discutido con los encargados de la gobernanza. Además, se ha extendido el enfoque de los audito-

res sobre los asuntos del concepto de la “Empresa en Marcha”, incluyendo su revelación en los estados financieros. Esto agregará una mayor transparencia al reporte sobre el trabajo de los auditores.

En vista de la proximidad de la entrada en vigor de las revisiones a las normas de presentación de la nueva opinión de los auditores, entendemos que las auto-ridades correspondientes, incluyendo el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Do-minicana (ICPARD) y los organismos reguladores que utilizan los servicios de sus miembros, deben iniciar el proceso de divulgación de las normas revisadas y su impacto en la profesión de la contaduría pública, ya que los estados financieros que se publicarán co-rrespondientes al año que terminará a partir del 15 de diciembre, 2016, estarán basados en las Normas Internacionales de Auditoría (Revisadas), las cuales difieren significativamente de las Normas de Opinión vigentes.

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Guías de Aplicación.

¿Qué beneficios trae este Nuevo Marco Normativo Contable?

Los instrumentos que conforman el nuevo Marco Normativo del Sistema de Contabilidad Gubernamental proporcionan uniformidad y mejora sustantiva del registro de la información económica -financiera del Sector Público Dominicano, produce información para la rendición de cuentas, la transparencia y una eficiente gestión.

El Marco Conceptual Contable(MCC) constituye la base del SCG para las entidades públicas, ya que por el mismo se definen, delimitan, interrelacionan e integran de forma lógico-deductiva sus objetivos y fundamentos, además de establecer los criterios necesarios para la emisión de la normativa contable integral, como son las Políticas Contables Generales.

El MCC incide directamente sobre la calidad de la gestión de los distintos niveles de gobierno (nacional y locales), contribuyendo al desarrollo coherente de futuras normas contables y a la implementación de la normativa internacional, coadyuvando a la misión del órgano rector en materia de emisión de normas contables y brindando a los usuarios de los Estados Financieros una óptima información para interpretar mejor la situación financiera gubernamental.

El Plan de Cuentas Contable (PCC) se constituye en la principal herramienta para viabilizar el registro y procesamiento sistemático de los flujos económico-financieros de las entidades, garantizando la catalogación y agrupamiento de los cambios experimentados por las principales variables que determinan y resultan de su desempeño, atendiendo a una precisa tipificación de la naturaleza de dichos flujos económico-financieros.

Dirección General de Contabilidad Gubernamental emite Marco Normativo del nuevo Sistema de Contabilidad GubernamentalLa Dirección General de Contabilidad Gubernamental DIGECOG emitió la nueva Normativa del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) en el marco de la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP).

Mediante la Resolución No. 001 /15 se aprueba y pone en vigencia el conjunto de instrumentos del nuevo Marco Normativo Contable Público, siendo las instituciones del Gobierno Central las primeras que lo aplicarán.

El Marco Normativo Contable Público está compuesto por Marco Conceptual Contable, Plan de Cuentas Único y su Descriptivo de Cuentas, Políticas Contables Generales y

C.P.A. Daniel Omar CaamañoDirector General DIGECOGPaís: República Dominicana

Nuevo Marco Normativo Sistema de Contabilidad

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Su utilización por parte de los organismos y entidades traerán una homogenización en la producción de información a los fines de la gestión, toda vez que permite alcanzar una visión integral y permanente referida a los resultados de las operaciones y a la situación económico-financiera de cada entidad.

Las políticas contables Generales establecen las directrices generales para la aplicación del criterio del devengado contable que deben ser conocidas por toda organización para el reconocimiento, la medición o la valoración de las transacciones económicas –financieras.

El desarrollo de políticas contables Generales proporciona que las informaciones presentadas en los Estados financieros reúnan determinadas características cualitativas. Las características cualitativas de los informes financieros con propósito general (IFPG) posibilitan que dicha información resulte útil a los usuarios y apoye el

logro de los objetivos de la información financiera, es decir proporcionar información válida y adecuada a efectos de la rendición de cuentas y la toma de decisiones; ellas son: Relevancia; Representación fiel; Comprensibilidad; Oportunidad ;Comparabilidad ; y Verificabilidad.

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Junta Directiva Nacional 2014-2016

Ramón PerellóPresidente Nacional

Felipe MonteroVicepresidente Nacional

Francisco Acosta Secretario General

Gisela León Tesorero Nacional

José Luis Saldivar Presidente Regional Norte

Ezequiel SantanaPresidente Regional Este

Fanny CiprianPresidente Regional Sur

Mariluz Arias E. Directora Ejecutiva del

ICPARD

Alexis Olivo Director Técnico ICPARD