Análisis General de Impacto Económico y

Social Departamento de Economía AmbientalMayo 2021

AnteproyectoRevisión de la Norma de Emisión para la

Regulación de la Contaminación Lumínica contenida en el D.S. N° 43/2012

Felipe Gajardo LeónProfesional Departamento Economía Ambiental

Agenda

1. Análisis General de Impacto Económico y Social (AGIES)

2. Metodología y consideraciones para la evaluación

3. Resultados

Nota: A-AP = AGIES Anteproyecto, PAC = Participación Ciudadana mediante Consulta Pública,

A-PD = Actualización AGIES Proyecto Definitivo, CMS = Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad

1 – Análisis General de Impacto Económico y Social

• De acuerdo con lo establecido en la Ley N°19.300 y el DS N° 38, de 2012, delMMA, se requiere de un Análisis General de Impacto Económico y Social(AGIES) para la dictación o modificación de las normativas ambientales.

• El AGIES sirve como apoyo a la Participación Ciudadana (PAC) y a la toma dedecisiones en el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (CMS).

1 – Análisis General de Impacto Económico y Social

• El AGIES evalúa los costos y beneficios asociados al cambio en lasemisiones por una fuente regulada, respecto de lo establecido en unalínea base. Estos costos y beneficios son percibidos por distintosagentes impactados por la regulación.

Línea base Fuentes

Reguladas

Cambio en las emisiones

Escenario Regulatorio

Fuentes Reguladas

• Costos

• Beneficios

1 – Análisis General de Impacto Económico y Social

Costos

asociados al

recambio

Parque Proyectado

de Luminarias

Beneficios

asociados al

recambio

Recambio de luminarias:

Δ composición del parque

Análisis

Costo

Beneficio

ESCENARIO

REGULATORIOLINEA BASE

• En el caso particular de lapresente norma, laevaluación se realizacuantificando:

• La modificación en lacomposición detecnologías de los parquesde alumbrados enevaluación.

• Esto se traduce en losrecambios necesarios paracumplir con la normagenerándose así costos ybeneficios.

2 – Metodología: AGIES

• Para establecer la línea base se considera el cumplimiento de todas las regulaciones vigentes que son aplicables a las fuentes evaluadas.

Determinación y proyección del parque

Cuantificación de Recambios de luminarias

• Considera tecnologías que cumplan con regulación (dirección, intensidad, luz azul y restricción horaria).

Estimación de Costos

• Inversión

• Operación

• Mantención

• Fiscalización y otros

Estimación de Beneficios

• Ahorros operación y mantención

• Menor generación de GEI

• Mejores condiciones para observación astronómica

• Cualitativos

• Luminarias públicas, industriales, deportivas y publicitarias (cantidad, ubicación geográfica, tecnologías, potencias)

• La construcción del parque requiere deinformación relativa a:

• numero de luminarias• ubicación geográfica a nivel de comuna• tipo de tecnología• potencias asociadas

• Todas las características anteriores pudieronidentificarse en 3 de las 4 categorías. En elcaso de las luminarias industriales, laspotencias de alumbrados totales en recintosindustriales posee un alto nivel deincertidumbre. De modo que se opta por noincorporar en el AGIES

• Como ejemplo de potenciales efectos, seaplica modelo de AGIES a un caso específicode industria donde se cuenta con lainformación (Regularización SMA).

2 – Metodología: Parque y proyecciones

Públicas

• Inventario 2012: SEC (TE2)

• 2014-2019: SEC (TE2)

Industrial

• 2014-2020: SEC (TE1)

Deportivas

• Instituto Nacional de Deportes

Publicitarias

• OOH Publicidad

Fuentes de Información consideradas

2 – Metodología: Parque y proyecciones

Categoría Proyección parque Composición tecnologías

Públicas

Crecimiento a partir de nuevas

instalaciones 2014-2019

• Crecimiento de LED a partir de evolución 2014-2019

• Recambio por luminarias menos eficaces y SAP por LED

DeportivasConstante en el

tiempo

• En línea base se recambia por misma tecnología

• En escenario regulatorio se recambia por LED

PublicitariasConstante en el

tiempo

• En línea base se recambia por misma tecnología

• En escenario regulatorio se recambia por LED

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Halógenas

Haluro Metálico

Hg

Incandescentes

LED DS43

LED ER1%

LED ER7%

LED sin

Luz Mixta

SAP

SBP

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1.000

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2.000

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Haluro Metálico

LED

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6.000

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32

Haluro Metálico

LED

Regulación Área Protección Especial A Área Protección Especial B* Resto del territorio

Nuevas luminarias Entrada en vigencia: 2022 Entrada en vigencia:20222 año desde entrada en

vigencia: 2024

Luminarias existentes5 año de entrada en

vigencia**: 2027Recambio luminaria Recambio luminaria

* Aplica a comunas ubicadas entre 100 y 150 km desde observatorios definidos** No aplica a tecnologías SAP/SBP

2 – Consideraciones para la evaluación

Entrada en vigencia de la regulación

Área LuminariaTecnología

Línea base Escenario regulatorio

Área Protección Especial A y BPública LED DS43 LED 1%

Publicitaria y deportiva Haluro metálico LED

Resto del territorioPública LED sin criterio LED 7%

Publicitaria y deportiva Haluro metálico LED

Supuestos de recambios tecnológicos

3 – Resultados: Recambios de luminarias públicas

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Un

idad

es

LB Halógenas LB Haluro Metálico LB Hg LB Incandescentes

LB LED DS43 LB LED ER1% LB LED ER7% LB LED sin

LB Luz Mixta LB SAP LB SBP regulacion Halógenas

regulacion Haluro Metálico regulacion Hg regulacion Incandescentes regulacion LED DS43

regulacion LED ER1% regulacion LED ER7% regulacion LED sin regulacion Luz Mixta

regulacion SAP regulacion SBP

Las líneas continuasrepresentan la línea basey las discontinuas laregulación.

La regulación afectatendencia de LED sincriterios, a cambio de LED7%.

Lo mismo con tendenciade LED DS43, a cambio deLED 1%.

Las SAP y otrastecnologías mantienen sutendencia decreciente.

Recambio de parque de luminarias DEPORTIVAS

3 – Resultados: Recambios de luminarias deportivas y publicitarias

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es

Luminarias Deportivas en escenario regulatorio y línea base

LB Haluro Metálico LB LED

regulacion Haluro Metálico regulacion LED

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14.000

Un

idad

es

Luminarias Publicitarias en escenario regulatorio y línea base

LB Haluro Metálico LB LEDregulacion Haluro Metálico regulacion LED

3 – Resultados: Costos Luminarias Públicas

Se establecen 2 escenarios de evaluación para proyección de los precios de la tecnologías ledasumiendo:a. precios contantes en el tiempob. precios decrecientes en el tiempo

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

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10,0

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20,0

Mill

on

es U

SD

Costos asociados al recambio de luminarias públicas por regulación en relación a línea base, 2021-2032

costo_instalacion Precios Decrecientes costo_instalacion Precios Constantes

costo_mantencion costo_operacion

Costos asociados al recambio de luminarias DEPORTIVAS de la regulación en relación a la línea base (USD millones)

3 – Resultados: Costos Luminarias Publicitarias y Deportivas

-0,1

0,0

0,1

0,1

0,2

0,2

0,3

0,3

0,4

0,4

0,5

Mill

on

es U

SD

Costos asociados al recambio de luminarias deportivas por la regulación

en relación a línea base, 2021-2032

costo_instalacion costo_mantencion

costo_operacion

-1,2

-1,0

-0,8

-0,6

-0,4

-0,2

0,0

0,2

Mill

on

es U

SD

Costos asociados al recambio de luminarias publicitarias de la regulación

en relación a línea base, 2021-2032

costo_instalacion costo_mantencion

costo_operacion

3 – Resultados: Beneficios menores emisiones GEI y mejores condiciones para observación astronómica

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0,000

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Mill

on

es U

SD

Beneficios por menores emisiones de GEI asociados al recambio de luminarias por

regulación en relación a línea base, 2021-2032

Públicas Publicitarias Deportivas

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Mill

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es U

SD

Beneficios en observación astronómica por menor contaminación lumínica asociada al

recambio de luminarias publicas por regulación en relación a línea base, 2021-2032

Públicas

3 – Resultados: Beneficios cualitativos

Reducción de las alteraciones al ritmo

de los ciclos circadianos en las

personas (alteraciones en el

sueño).

Reducción de alteraciones de conductas en

animales: sueño, migración, búsqueda

de alimentos (desorientación),

reproducción.

Disminución de mortalidad en

especies nocturnas por debilitamiento de la vista y exposición a depredadores (30% de los vertebrados y más del 60% de los invertebrados son

nocturnos).

Disminución de la posibilidad de accidentes por

deslumbramiento en carreteras.

Mejoras en las condiciones para

Astro turismo

3 – Resultados: Flujos y Valor presente

En valor presente al 2021, larelación entre los costos ybeneficios de la regulaciónvaría entre 2,88 y 11,78dependiendo del escenario decostos de inversión para laluminaria publica que seconsidere.

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2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032

Mill

on

es U

SD

Costos y beneficios totales de la regulación

Costos Totales (Precios Constantes)

Costos Totales (Precios Decrecientes)

Costo Fiscalización y Monitoreo

Beneficios Menor GEI

Beneficios Menor Contaminación Lumínica

Escenario Precios Constantes (USD MM)

Escenario Precios Decrecientes

(USD MM)

Beneficios 59,40 59,40

Menor GEI 0,75 0,75

Menor Contaminación Lumínica 58,65 58,65

Costos 20,59 5,04

Lum_deportiva 1,41 1,41

Lum_publica 25,43 9,88

Lum_publicitaria -6,58 -6,58

Fiscalización y Monitoreo 0,71 0,71

B/C 2,88 11,78