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ANÁLISIS DEL ACUERDO COMERCIAL ENTRE COLOMBIA Y JAPÓN AL AÑO
2015, CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROINDUSTRIAL.
JUAN SEBASTIÁN MONTOYA AGUDELO
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
PREGRADO EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
MEDELLIN
2015
2
ANÁLISIS DEL ACUERDO COMERCIAL ENTRE COLOMBIA Y JAPÓN AL AÑO
2015, CON ÉNFASIS EN EL SECTOR AGROINDUSTRIAL.
JUAN SEBASTIÁN MONTOYA AGUDELO
MONOGRAFÍA PRESENTADA PARA OPTAR AL TÍTULO DE NEGOCIADOR
INTERNACIONAL
ASESOR
NANCY GRAJALES MONTOYA. ABOGADA; ESPECIALISTA EN DERECHO DE
FAMILIA Y MAGÍSTER EN GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES.
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
PREGRADO EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
MEDELLIN
2015
3
DEDICATORIA.
A mi familia; mis padres y hermanos, por ser quienes hicieron mí sueño realidad y
porque gracias a ellos, hoy soy la persona que soy.
4
AGRADECIMIENTOS.
A todos aquellos profesores; en especial: la profesora Nancy Grajales, los cuales
ayudaron a mi crecimiento, tanto humano como profesional.
5
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN. .................................................................................................. 11
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................... 13
PREGUNTA PROBLEMATIZADORA .................................................................... 16
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 17
OBJETIVOS ........................................................................................................... 19
4.1 GENERAL .................................................................................................... 19
4.2 ESPECÍFICOS.............................................................................................. 19
METODOLOGÍA A UTILIZAR ................................................................................ 20
6) MARCO TEORICO ............................................................................................ 21
6.1) MODELO ECONÓMICO ............................................................................. 21
6.1.1) Parámetros. ........................................................................................... 22
6.1.1.1) Globalización. ................................................................................. 22
6.2) TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ........................................................... 24
6.3) COLOMBIA EL NUEVO MODELO DE APERTURA E
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA. ............................................... 26
6.3.1) Reseña Histórica ................................................................................... 26
6.3.2.) Medidas ................................................................................................ 27
6.3.2.1) Primera medida: la liberación del comercio exterior ....................... 27
6.3.2.2) Segunda medida: marco institucional de políticas para el comercio
exterior. ........................................................................................................ 28
6.3.2.3) Tercera medida: Modernización de la Infraestructura y el
Transporte. ................................................................................................... 31
7) MARCO CONTEXTUAL .................................................................................... 34
7.1) ACTUALIDAD DEL MODELO ECONÓMICO COLOMBIANO. .................... 34
6
7.1.1) Gráfico 1: Inversión en investigación y Desarrollo (Porcentaje del PIB)
Países. ............................................................................................................ 35
7.1.2) Gráfico 2: Inversión en investigación y Desarrollo (Porcentaje del PIB)
Histórico Colombia. ......................................................................................... 36
7.2) COLOMBIA Y EL COMERCIO EXTERIOR. ................................................ 38
7.2.1) Grafico 3: Exportaciones Totales Valor FOB$ Millones de Dólares.
Periodo 2012-2014: ......................................................................................... 39
7.2.2) Grafico 4: Importaciones Totales Valor FOB$ Millones de Dólares.
Periodo 2012-2014: ......................................................................................... 40
7.2.3) Grafico 5: Balanza Comercial Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014 ....................................................................................................... 41
7.2.4) Tabla 1: Porcentaje de Variación en la Balanza Comercial; Anos 2012-
2014: ............................................................................................................... 43
7.3) COLOMBIA Y LOS ACUERDOS COMERCIALES. ..................................... 44
7.4) RELACIÓN COMERCIAL COLOMBIA Y JAPÓN. ....................................... 50
7.4.1) Perfil de Japón. ..................................................................................... 50
7.4.2) Grafico 6: Historia de la Relación Comercial, Colombia-Japón. ............ 51
7.5) ACUERDO COMERCIAL: COLOMBIA- JAPÓN. ........................................ 52
7.5.1) Origen del Acuerdo Comercial entre Colombia-Japón. ......................... 53
7.5.2) Rondas de Negociación para el Acuerdo Comercial entre Colombia-
Japón............................................................................................................... 53
7.5.4) Tabla 4: Equipo japonés para las rondas de negociación. .................... 56
7.5.5) Temas a tratar en la etapa de negociación. .......................................... 62
7.5.5.1) Comercio en Bienes. ....................................................................... 62
7.5.5.2) Normas de Origen. .......................................................................... 63
7.5.5.3) Procedimientos Aduaneros. ............................................................ 64
7.5.5.4) Contratación Pública. ...................................................................... 65
7.5.5.5) Comercio en servicios. .................................................................... 65
7.5.5.5.1) Servicios Financieros. ............................................................... 66
7.5.5.5.2) Servicios de Telecomunicaciones. ............................................ 66
7
7.5.5.6) Comercio Electrónico. ..................................................................... 67
7.5.5.7) Competencia. .................................................................................. 67
7.5.5.8) Propiedad Intelectual. ..................................................................... 68
7.5.5.9) Ambiente/ Trabajo. .......................................................................... 69
7.5.5.10) Mejoramiento en el Ambiente de Negocios. .................................. 69
7.5.5.11) Cooperación. ................................................................................. 70
7.5.5.12) Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. ............................................. 70
7.5.5.13) Obstáculos Técnicos al Comercio. ................................................ 70
7.5.5.14) Inversión. ...................................................................................... 71
7.6) COMERCIO EXTERIOR COLOMBIA-JAPÓN (2012-2014) ..................... 71
7.6.1) Grafico 7. Exportaciones totales hacia Japón, en Millones de Dólares
FOB (2012-2014). ........................................................................................ 72
7.6.2) Grafico 8: Importaciones totales desde Japón, en Millones de Dólares
CIF (2012-2014). .......................................................................................... 73
7.6.3) Tabla 5: Balanza comercial entre Colombia-Japón (2012-2014). ..... 74
8) MARCO CONCEPTUAL ................................................................................. 76
8.1) AGROINDUSTRIA ................................................................................... 76
8.1.1) Grafico 9: Conceptualización de la Agroindustria. ................................. 76
8.1.2) Historia de la Agroindustria. .................................................................. 77
8.1.3) Actualidad de la Agroindustria. .......................................................... 78
8.1.3.1) Grafico 10: Crecimiento del PIB Agropecuario en la primera
década del siglo XXI. ................................................................................ 79
8.1.3.2) Proceso de Industrialización en la Agroindustria. ........................ 80
8.1.3.3) Tabla 6: Sectores Agroindustriales de Talla Mundial. .................. 81
8.1.4) Comercio Exterior de la Agroindustria. .................................................. 83
8.1.4.1) Grafico 11: Exportaciones Históricas de la Agroindustria en
Colombia (2002-2011). ............................................................................. 83
8.1.4.2) Grafico 12: Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial en
Millones de Dólares FOB (2012-2014)...................................................... 84
8
8.1.4.3) Grafico 13: Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial hacia
Japón en Millones de Dólares FOB (2011-2013). ..................................... 85
ANÁLISIS DE RESULTADOS ............................................................................ 86
LISTA DE TABLAS ............................................................................................. 89
LISTA DE GRAFICOS ...................................................................................... 90
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................ 91
ANEXOS ............................................................................................................. 91
1) Articulo ................................................................................................... 91
Resumen .................................................................................................. 91
Abstract ..................................................................................................... 92
Introducción .............................................................................................. 93
Desarrollo del tema ................................................................................... 94
Conclusiones ............................................................................................ 98
2) Reporte del grupo de estudio conjunto para un acuerdo de asociación
económica .................................................................................................... 99
Chapter 1 Background .......................................................................................... 99
Chapter 2 Overview ............................................................................................. 101
(1) General Aspects ............................................................................................. 101
a) Complementary Bilateral Trade .................................................................... 101
b) Japan’s EPA Strategy ................................................................................... 101
c) Colombia’s FTA Strategy .............................................................................. 102
(2) Current Situation and Future Perspectives of Bilateral Trade ......................... 102
Trade Statistics Between Colombia and Japan ............................................. 102
(3) Current Situation regarding Bilateral Investment ............................................ 107
Chapter 3 Summary of Discussions .................................................................... 108
(1) Trade in Goods ............................................................................................... 109
(2) Rules of Origin ................................................................................................ 111
9
(3) Customs Procedures ...................................................................................... 111
(4) Government Procurement .............................................................................. 112
(5) Trade in Services ............................................................................................ 113
(6) Financial Services .......................................................................................... 114
(7) Telecommunications Services ........................................................................ 115
(8) Electronic Commerce ..................................................................................... 116
(9) Competition .................................................................................................... 116
(10) Intellectual Property ...................................................................................... 117
(11) Environment / Labor ..................................................................................... 118
(12) Improvement of Business Environment ........................................................ 118
(13) Cooperation .................................................................................................. 119
(14) Sanitary and Phytosanitary Measures .......................................................... 120
(15) Technical Barriers to Trade .......................................................................... 120
(16) Investment .................................................................................................... 121
Chapter 4 Conclusion .......................................................................................... 121
Yoshitaka HOSHINO ..................................................................................... 122
Takuma SAKAGUCHI ................................................................................... 122
Hazuki MATSUI ............................................................................................. 122
Ryoko YAMANISHI ....................................................................................... 122
Shigeto HIKI .................................................................................................. 123
Tomoyoshi WATANABE ................................................................................ 123
Kentaro KAWAMURA .................................................................................... 123
Fumiharu ITO ................................................................................................ 123
Kazuyoshi TORIGOE .................................................................................... 123
Mitsuo NAKAMURA ...................................................................................... 123
Takeharu TAKAYANAGI ............................................................................... 123
10
Osamu TAMURA ........................................................................................... 124
Kenichi KATO ................................................................................................ 124
Yoshitomi SEN .............................................................................................. 124
Ken WATANABE ........................................................................................... 124
Kanako FUJISAWA ....................................................................................... 124
Taro MAKINO ................................................................................................ 124
Ayuka KAKEHASHI ....................................................................................... 124
Kazutoshi SHIMURA ..................................................................................... 125
Hiroaki WADA ............................................................................................... 125
Ryoji FUJINO ................................................................................................ 125
Motoyasu NAKA ............................................................................................ 125
Chihiro KAWASHIMA .................................................................................... 126
Koji SUZUKI .................................................................................................. 126
Seishi KURANAGA ....................................................................................... 127
Carlos DE HART ........................................................................................... 127
María J. ARBOLEDA ..................................................................................... 127
Dario JARAMILLO ......................................................................................... 128
Fernando ESTUPIÑAN.................................................................................. 128
Juan Camilo NARIÑO ................................................................................... 128
Mauricio REINA ............................................................................................. 128
Santiago PARDO .......................................................................................... 129
Luisa F. RODRIGUEZ ................................................................................... 129
CRONOGRAMA ............................................................................................... 130
CONCLUSIONES ............................................................................................. 132
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 134
11
INTRODUCCIÓN.
En el momento que Colombia tomo la decisión de establecer como modelo
económico; la apertura y la internacionalización, el país ha venido desarrollando
un trabajo en materia de comercio exterior importante, y es allí donde radica el
sentido de este trabajo investigativo. Asimismo, con un análisis profundo sobre
una de los principales sectores productivos del país; La Agroindustria.
Esta apertura e internacionalización de las naciones en materia comercial, tiene
diferentes métodos para su desarrollo, sin embargo una de las vías más usadas
para lograr esto e igualmente útil en pro del mejoramiento de las relaciones
políticas con otro país o grupo económico; es un Acuerdo Comercial. A partir de
estos, Colombia ha entablado y mejorado sus relaciones con varios países, tanto
así que actualmente (2015), el país tiene 13 acuerdos vigentes, cinco acuerdos
suscritos y tres acuerdos en proceso de negociación (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo; 2015; 1). En este último proceso, se encuentra el tratado con
Japón; el cual es el objetivo central de este proyecto.
De Igual manera, dentro del objetivo central se busca enfatizar sobre los posibles
beneficios y/o afectaciones de este acuerdo de asociación comercial en la
Agroindustria. De la misma manera, en el planteamiento de este objetivo central,
se determina el grado de incidencia que puede tener los procesos de
industrialización llevados a cabo en el país, puesto que estos son determinantes
para el futuro del acuerdo con el país asiático y en la evolución del sector
Agroindustrial.
Teniendo en cuenta lo anterior, se desarrollaran tres apartados: Teórico,
Conceptual y Contextual, sobre los cuales se examinaran diferentes temas, tales
como: modelo de apertura e internacionalización, Tratados de Libre Comercio,
12
Acuerdos Comerciales, la Agroindustria y la caracterización del sector, procesos
de industrialización.
Este proyecto investigativo al abordar estos capítulos, tendrá su factibilidad y
funcionalidad, puesto que servirá de información para la comunidad en general en
aras de tener un mejor conocimiento sobre lo que significa el acuerdo comercial
con Japón, pero el empresario agroindustrial es el principal beneficiado con esta
tesis, debido a que le brindará una investigación sobre la actualidad y el futuro
progreso (negativo o positivo) que puede tener el sector con la firmada del
acuerdo.
13
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Después de la Segunda Guerra Mundial, aparece un modelo económico donde
una de sus principales características hace referencia a las relaciones
comerciales no solo con los vecinos limítrofes, sino con todos los países del
mundo; es allí donde el comercio exterior y sus variables, tales como:
aduaneras, logísticas, comerciales, entre otras, tienen su funcionamiento. Con
este tipo de comercio entre los países del mundo, se establece así pues, un
solo mercado global, además se comienza a desarrollar diferentes
metodologías, con las cuales se puedan instaurar mejores relaciones
comerciales, sociales, políticas, Etc. Entonces, nacen los tratados de libre
comercio como primer unión económica entre países y los cual presiden a
otros tipos de uniones.
Por su parte en Colombia, tal modelo económico se hizo oficial en el año 1991
a través de la creación de una nueva constitución política, desde este punto,
los diferentes gobiernos han hecho esfuerzos en pro de afianzar las relaciones
comerciales con el mundo, y, con el transcurrir del tiempo se llega a que para
el presente año (2015) el país tenga 13 acuerdos vigentes, cinco acuerdos
suscritos y tres acuerdos; los cuales se encuentran en proceso de negociación,
dentro de los cuales está, el objeto del presente proceso investigativo, el
tratado con Japón. Todo lo anterior lo informa la página del ministerio de
industria, comercio y turismo en la subdivisión del área de tratados de libre
comercio, asimismo es importante mencionar que estos TLC –Tratados de
Libre Comercio- han sido o van hacer no solo con un estado, sino con
diferentes grupos económicos.
14
Gran parte de la sociedad colombiana en especial la sociedad de la industria,
sienten que los Tratados de Libre Comercio no han tenido la funcionalidad
esperada, y es que más allá de los términos a los cuales se puedan llegar en
el tratado, el país debe tener un desarrollo interno para poder afrentar lo que se
ha llegado o se avecina con la firma de los diferentes tratados, lo anterior es
una opinión por parte de la sociedad industrial.
Por otro lado; la economía colombiana para este año 2015 pasa por un tras
pies, debido a que el auge de los commodities se ha venido acabando, el cual
duro alrededor de diez años. Igualmente la economía colombiana ha
comenzado un proceso de desaceleración, ello se debe estrictamente a la
devaluación del peso colombiano, la cual está directamente relacionada a la
baja en los precios del petróleo y que a partir de ello, surgen varias
inquietudes; si de verdad los TLC han tenido una funcionalidad y aplicabilidad
adecuada o si por el contrario, la economía Colombiana vivió el auge de los
precios del petróleo y se dedicó completamente a este producto minero-
energético convirtiéndose en una economía en gran parte mono-exportadora.
Las cifras confirman lo expresado anteriormente, el sector minero-energético
representó en 2014, el 68% del total de exportaciones del país en el periodo de
Enero a Junio, aunque para el presente año -2015- en el mismo periodo, el
porcentaje se redujo en 11 puntos porcentuales quedando así el sector con
una participación del 57% del total de exportaciones, estas cifras fueron
publicadas a través de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Es por ello que, el sector agro y otros sectores padecen la conocida
enfermedad holandesa, gracias a los grandes montos entrantes por las
exportaciones minero-energéticas, estos sectores perdieron relevancia para el
país y asimismo, cabida en el entorno internacional por la falta de
competitividad.
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Retomando lo anterior acerca del sector agro y el auge de los commodities, es
vital abundar un poco más en él, y determinar si el sector Agro está lo
suficientemente industrializado para ser competitivo en el ámbito internacional,
especialmente con lo que se avecina en cuanto a tratados, como lo es con la
potencia asiática; Japón.
Igualmente, es significativo analizar el futuro Acuerdo Comercial entre
Colombia y Japón, para que este no se convierta como otros tantos que se han
firmado, con los cuales el sector empresarial y el sector público colombiano, no
le han dado una buena aplicabilidad, debido a la falta de conocimiento sobre el
tratado. Además de que en este tratado, haya un buen conocimiento acerca de
los acuerdos a los cuales se busca llegar, para que desde ya la sociedad
colombiana se prepare a este tratado; aprovechando posibles oportunidades y
eliminando amenazas, en especial en el sector Agroindustrial.
16
PREGUNTA PROBLEMATIZADORA
¿Cuáles serán los efectos de un posible acuerdo comercial entre Colombia y
Japón, específicamente en el sector agroindustrial?
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JUSTIFICACIÓN
La finalidad de esta investigación es analizar todo lo concerniente al tratado de
libre comercio que se avecina para Colombia; como lo es con un país del
continente asiático; Japón, debido a que no hay un conocimiento claro acerca de
la funcionalidad y el desarrollo, en gran parte de los tratados de libre comercio, los
cuales Colombia tiene vigente con otros países, alianzas o grupos económicos. A
través del análisis se busca dejar ciertos parámetros para que en un futuro cuando
el tratado entre en vigencia, la sociedad colombiana; especialmente las empresas
con procesos de internacionalización y el sector público, tengan un mayor
conocimiento sobre lo que se pretende con este tratado, y, lo puedan aprovechar
de la mejor forma e incluso puedan mitigar posibles consecuencias negativas.
Aunque claro está, el foco central de esta investigación es la agroindustria, puesto
que esta; es una actividad histórica trascendental para el país, tanto en materia
económica como social y es que; Colombia es un país agricultor por herencia,
pero que a través de la puesta en marcha de nuevos patrones, tales como:
economías abiertas, el comercio internacional, han rezagado el progreso de este
sector dejándolo así sin un proceso de industrialización prometedor, en el cual
tenga un mejor presente y futuro.
Es allí donde se establece la relevancia de investigar este sector, dado que
países emergentes especialmente Colombia, pueden verse beneficiado por estos
acuerdos económicos con potencias mundiales, que para este caso será Japón, el
cual ayudará al fortalecimiento del sector a través de distintas medidas, una de
ellas fundamentales; ciencia y tecnología.
Pero a la vez de beneficios, confluyen ciertas preguntas que a través de
respuestas a priori pueden considerarse amenazas para la agroindustria, una de
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ellas sería si existe una industrialización avanzada en el agro, para que con este
proceso se les agregue valor y se pueda mejorar la competitividad en el
denominado mercado global, y con ello se dejen de vender meramente bienes
primarios, sin un proceso de transformación y mejoramiento.
Igualmente es importante indicar que esta investigación traerá consigo para el
investigador, un proceso de retroalimentación a través de conocimientos
adquiridos en su proceso académico, y, el desarrollo de nuevos conocimientos
enfocados en su desarrollo profesional.
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OBJETIVOS
4.1 GENERAL
Analizar el desarrollo del Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón al año 2015,
asimismo como la Agroindustria saldría beneficiada y/o afectada con este tratado.
4.2 ESPECÍFICOS
Examinar la relación comercial entre Colombia y Japón en lo últimos tres
años (2012-2014).
Describir como ha sido la situación de la Agroindustria desde el año 2012
hasta la actualidad; Año 2015.
Identificar si la Agroindustria saldría beneficiada y/o afectada con un
Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón.
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METODOLOGÍA A UTILIZAR
En el diseño de la investigación se puede indicar que la metodología es de tipo
Cualitativo, debido a que se busca es realizar un análisis exhaustivo sobre el tema
a investigar, el cual tiene como foco central; el Acuerdo Comercial entre Colombia
y Japón, además de como el sector Agroindustrial podría salir beneficiado y/o
afectado por la firma del presente Tratado.
Definiendo el diseño investigado se puede incluir que; la investigación es aplicada,
con la que se busca generar nuevos conocimientos, los cuales serán
herramientas de ayuda para el conglomerado empresarial; en sus procesos de
toma de decisiones y también para el sector gubernamental; para delimitar
apartados, aplicabilidad del tratado y además tengan relación directa con la
industria Agro. El método a utilizar es inductivo, a partir de un enfoque de libre
comercio, se analizara la relación comercial y un posible acuerdo entre dos
países, los cuales para esta investigación serán: Colombia y Japón.
Por último es importante resaltar que, la investigación es de tipo no experimental,
esta es en pro de un análisis detallado de la información encontrada.
21
6) MARCO TEORICO
El centro de la presente investigación es el tratado de libre Comercio entre
Colombia y Japón, pero para llegar a ello, se tiene que explicar los cimientos de
este tipo de tratado, para así tener una mirada más amplia sobre lo que abarcan
los Tratados de Libre Comercio para los países, en especial los que lleva a cabo
Colombia.
A través de un análisis direccionado y claro, sobre el Acuerdo Comercial –Tratado
de Libre Comercio- entre Colombia y Japón, se enfocara a la Agroindustria, pero
primeramente hay que conocer la historia de este sector en Colombia y su
trascendencia, para con ello establecer posibles oportunidades y/o amenazas en
esta industria, con el tratado en cuestión.
6.1) MODELO ECONÓMICO
Como primera medida para este proyecto investigativo, se ve en la necesidad de
conceptualizar la idea sobre un modelo económico de apertura e
internacionalización, el cual aparece después de la Segunda Guerra Mundial, y es
que por modelo económico se entiende. “una representación Simplificada de
algún aspecto de la realidad económica que se pretende estudiar. […] los
economistas construyen modelos económicos que describen el comportamiento
de las personas y las empresas”. (Díaz. J. 1999. Pág. 38.)
En razón de la anterior definición, se indican ciertos parámetros, los cuales
involucran este modelo económico de apertura e internacionalización de los
países, donde para nadie es un secreto, que más del 95% de los países alrededor
del mundo lo tienen como doctrina económica.
Tales parámetros, son algunos identificados por el investigador del presente
proyecto, al momento de indagar en las diferentes temáticas de influencia en la
investigación, teniendo como base el comportamiento de las personas naturales y
jurídicas –empresas-. Del mismo modo, es importante resaltar que estos
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parámetros, están en pro de garantizar el correcto desarrollo del modelo
económico.
6.1.1) Parámetros.
6.1.1.1) Globalización.
Entre el discurso de las personas que apoyan la globalización, se puede destacar
lo siguiente:
El incremento inusitado del comercio mundial de bienes y servicios, así
como del flujo de capitales, gracias, entre otros factores, al avance de los
medios de transporte, así como al uso de las nuevas tecnologías de
información y comunicación, las cuales han hecho posible una mayor
integración de los países, mediante el uso de recursos apoyados en las
tecnologías satelitales y, especialmente, de la Internet, la red de redes
mundial. Es tal la importancia de estos cambios tecnológicos que algunos
autores consideran que han provocado el surgimiento de una especie de
"nuevo continente sin tierra", en el cual las fronteras convencionales
prácticamente desaparecen […] (Romero A. 2002. Pág. 7).
Del mismo modo como se habla en el planteamiento del problema, este modelo
económico actual trae consigo nuevos fenómenos en el mercado mundial, dentro
de los cuales se resaltan; el comercio exterior no es meramente con los vecinos
fronterizos, ya se desarrolla una comercialización con cualquier país del mundo,
en ello interviene fuertemente los tipos de uniones económicas para el caso actual
los Tratados de Libre Comercio. Este parámetro además de ser el primero es el
principal de este nuevo modelo y con el cual se derivan los dos siguientes.
23
6.1.1.2) Liberación de la economía.
Este ítem, involucra el proceso de desregulación económica, el cual significa;
[…] la eliminación de una restricción, relacionada con alguna actividad
económica, impuesta por el gobierno a los agentes. Se refiere a la
liberalización de las fuerzas competitivas y la “no” obstaculización a la
entrada y salida del mercado, que son sinónimo de la libertad de
competencia. (Ramírez. F. 1999. Pág. 222).
Conjuntamente de la desregulación económica, la liberación de la economía
incluye el Comercio Exterior (Importaciones y Exportaciones) que se realiza entre
los países, y asimismo, en términos enfocados al sector financiero se establece la
inversión extranjera1, el control fiscal, la deuda externa pública y/o privada, ETC.
6.1.1.3) Integración Mundial.
El enfoque actual para este parámetro es de tipo económico, en el que una de
las primeras medidas que toman los países entorno a la integración económica,
son las uniones y/o acuerdos, pero para una buena funcionalidad de estos, se
debe empezar generando bases claras y estables, por tal motivo en los cimientos
de la estructura denominada integración económica, se encuentran los tratados de
libre comercio, parte fundamental de este proyecto investigativo.
1 La IED –La inversión Extranjera Directa- se ha convertido en una importante fuente de
financiamiento externo privado para los países en desarrollo. Este tipo de inversión difiere
de otras corrientes externas de capital privado en cuanto a que depende en gran medida de
las perspectivas a largo plazo con que cuentan los inversionistas para obtener utilidades en
actividades de producción que controlan directamente. (Mallampally. P, Sauvant. K. 1999.
Pág. 35).
24
6.2) TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Como se apuntó en el último apartado, los tratados de libre comercio constituyen
parte fundamental del desarrollo económico mundial, siendo estos el primer tipo
de unión económica, el cual los países celebran para un mejor funcionamiento en
sus relaciones comerciales.
Por ello, en esta parte se busca profundizar sobre los tratados de libre comercio,
partiendo de su definición; “Es un acuerdo mediante el cual dos o más países
reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de
incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo
económico y social”. (Ministerio de Industria Comercio y Turismo. 2004 Pág. 5).
En su sentido intrínseco, los tratados de libre comercio se fundamentan en una
mejora comercial entre los países que celebran el acuerdo, partiendo de distintas
medidas, como: la eliminación parcial y/o completa de las políticas –barreras-
comerciales, aumento de la inversión y cooperación económica, técnica entre las
partes, ETC.
Sin embargo, surge una pregunta, ¿cuál es entonces el sentido de los acuerdos
comerciales –Tratados de Libre Comercio?
Se pueden distinguir dos enfoques principales. Según el primero, en
ausencia de un acuerdo comercial, un país puede caer en la tentación de
manipular la relación de intercambio (es decir, el precio de sus
exportaciones en relación con el de sus importaciones) con el fin de
incrementar el ingreso nacional a costa de sus interlocutores comerciales.
El segundo planteamiento insiste en las dificultades económicas y políticas
que deben afrontar los gobiernos al formular las políticas comerciales.
(Organización Mundial del Comercio. 2009. Pág. 23).
Por ende, para que exista equidad entre países; se instaura una delimitación del
precio y con ello, este no sea concretado por los gobiernos en pro de mejorar sus
balanzas comerciales, por consiguiente se desarrollan los tratados de libre
25
comercio, esto hace mención el primer enfoque, mientras el segundo, hace alusión
a que los Tratados de Libre Comercio son una ayuda para los gobiernos en sus
objetivos económicos.
Este tipo de unión económica no es igual para todos los países, además no todos
los Tratados de Libre Comercio que desee concretar un país, es igual a otro, todos
los tratados varían dependiendo del objetivo del acuerdo; el cual lo establecen las
partes, y puede variar en su profundidad o su cobertura, los sectores
involucrados; hasta qué punto estos se pueden ver beneficiados o afectados.
Igualmente en los tratados de libre comercio se debe incluir toda la normatividad
de cada país y lo correspondiente a cada sector involucrado.
Para finalizar con estas generalidades sobre los Tratados de Libre Comercio, se
hace alusión a la temporalidad de estos:
Los tratados de libre comercio no están sometidos a término. Es decir,
permanecen vigentes hasta que una de las partes proponga a la otra su
renegociación o terminación. Esto se realiza mediante un procedimiento
regulado por el mismo tratado y por el Derecho Internacional, que se
conoce como “denuncia” del tratado”. (Ministerio de Industria Comercio y
Turismo. 2004. Pág. 6).
No existe pues, una durabilidad sobre un tratado en específico a través de su
desarrollo. Una o ambas partes del Tratado, pueden determinar su finalización,
aunque ello debe de estar incluido en el tratado, asimismo el derecho internacional
debe estar en constante regulación del acuerdo en mención.
Con una estructura bien fundamentada sobre las áreas de este proceso
investigativo, se procede a contextualizarlo en el medio colombiano y luego
analizar el sector en específico, la Agroindustria, pero para llegar a ello, se deben
establecer fundamentos sobre este modelo de apertura e internacionalización
económica en el país.
26
6.3) COLOMBIA EL NUEVO MODELO DE APERTURA E INTERNACIONALIZA-
CIÓN DE LA ECONOMÍA.
6.3.1) Reseña Histórica
Para establecer un modelo de apertura e internacionalización en la economía
colombiana, es necesario hablar sobre la política de apertura económica en el
país.
La política de apertura de la economía colombiana, en ejecución desde
comienzos de 1990, se diferencia sustancialmente de los procesos de
liberación comercial que en su momento obedecieron a objetivos de corto
plazo, dependiendo especialmente de la disponibilidad de divisas o de los
objetivos de control inflacionario. Los lineamientos del actual programa
económico se enmarcan en una visión más amplia en la cual las
transformaciones de política comercial no constituyen un objetivo aislado,
sino que hacen parte de un conjunto de políticas para promover el
crecimiento a tasas mayores a las que ha obtenido el país en los últimos
años. (Subgerencia Cultural del Banco de la República. 2005. Pág. 1).
Ahora bien, hay que remitirse como primera época; los años 90, aquella época
marcada como una desmoralización social, con un país enmarcado por el
narcotráfico donde gracias a esta actividad ilegal, los dueños de este movimiento
se convirtieron en apoderados del país por su dominio económico, armamentista,
político, ETC. Por sentir en peligro este dominio, estos apoderados empiezan una
guerra contra el estado y la sociedad colombiana, pero lo anterior no es motivo de
la presente investigación. Este producto investigativo hace referencia
principalmente a aquella época como cambio político y económico para el país; el
primero en torno a la nueva constitución política del año 1991, la cual aún sigue
vigente, y el segundo, al modelo económico enfocado a la apertura e
27
internacionalización del país, el cual difiere mucho de procesos anteriores a él,
donde estos se centralizaban más que todo en la liberación del comercio.
De manera que, todo este conjunto de políticas comerciales encaminadas a un
mejor desarrollo y crecimiento sostenible, abarca a su vez un mejor
funcionamiento del comercio exterior, sin embargo, para poder lograr este
funcionamiento en el nuevo modelo económico, el estado tuvo que poner en
marcha distintas medidas, las cuales a continuación se pondrán en conocimiento -
más relevantes- y con ello poder discernir, si ha tenido una correcta aplicabilidad y
pertinencia en el país.
6.3.2.) Medidas
6.3.2.1) Primera medida: la liberación del comercio exterior
Partiendo de que, a través de distintas reformas de tipo arancelario
principalmente, lo que se buscaba era empezar a tener una economía más
abierta y como su nombre lo indica, una liberación del comercio exterior. Por
consiguiente y remitiéndose a una fuente innegable de conocimiento económico,
político, comercial y social del país; el Banco de la república, en una de sus
publicaciones, para este caso, la de apertura económica y equidad, indica lo
siguiente:
Las transformaciones en la política comercial buscan eliminar las barreras al
comercio exterior; inducir una mayor competitividad de la industria; y facilitar un
flujo más ágil de materias primas y de insumos industriales. Con tales
propósitos, se ha venido adelantando una reforma gradual del régimen de
licencias de importación y una reforma arancelaria orientada a reducir la
dispersión de las tarifas y racionalizar la protección otorgada. (Subgerencia
Cultural del Banco de la República. 2015. Pág. 1).
A partir de esta primera medida, la desregularización de ciertas prácticas
comerciales es de gran importancia, ya que como economías subdesarrolladas,
28
aunque mejor llamadas, economías emergentes; dentro de sus características se
evidencia; importadores netos de tecnología, conocimientos, ETC. ejemplo claro
de ello, es el amplio porcentaje de las importaciones colombianas
correspondientes a uno de los ítems descritos; insumos industriales. Esta medida
de desregulación era necesaria, para con ello estimular el comercio exterior y traer
consigo beneficios a la economía; con un mejoramiento en prácticas industriales,
avances tecnológicos y mejoras en las materias primas en sectores como el agro y
textil.
Con lo anterior, se deduce que la pertinencia, fue adecuada y por el lado de
aplicabilidad, contrastando con la actualidad del comercio exterior, sigue siendo
aplicable, donde estas medidas siguen vigentes, sin embargo con distintas
denominaciones y claras modificaciones.
Igualmente dentro de esta primer medida, se comenzó también a dar pasos en
torno a lo que hoy se considera como Tratados de Libre Comercio, ya que uno de
los grandes apuntes de este tipo de uniones, es la eliminación de barreras
comerciales, las cuales como primer instancia corresponden a barreras
arancelarias, para así permitir un libre flujo de bienes y servicios entre los países
y/o grupos económicos envueltos en este tipo de unión.
6.3.2.2) Segunda medida: marco institucional de políticas para el comercio
exterior.
Dentro de esta medida se puede resaltar lo siguiente:
[…]En este campo las medidas se orientan a racionalizar la estructura
institucional del control a las importaciones y a generar condiciones más
propicias para el desarrollo exportador. Las acciones comprendidas son,
entre otras, la modernización, sistematización y fortalecimiento de la
aduana; la regionalización y simplificación del Plan Vallejo; la eliminación
del control previo a las exportaciones por parte del Incomex; el traslado a la
29
Aduana del control de las exportaciones; y la adopción de un Estatuto
Antidumping, que evita la filtración de mecanismos de competencia desleal
a la producción nacional, al amparo del proceso de liberación del comercio
exterior. Cabe destacar, además, la promulgación de la Ley Marco de
Comercio Exterior, que establece las normas generales a las cuales se
debe acoger el Gobierno para regular el comercio exterior del país, creando
el Ministerio de Comercio Exterior, el Consejo Superior de Comercio
Exterior, y transformando el Fondo de Promoción de Exportaciones
"Proexpo" en un Banco de Comercio Exterior; y finalmente, la adopción de
un nuevo estatuto cambiario que implicó la liberación y descentralización
del mercado de divisas, la legalización de las casas de cambio y la
desregulación del comercio de oro. (Subgerencia Cultural del Banco de la
República. 2015. Pág. 1).
Ahora bien, esto como primeras determinaciones, fueron claves para que hoy
Colombia sea considerada en el ámbito internacional como una economía
emergente, entre ello se resalta:
Instituciones: la creación, desarrollo y correcto funcionamiento del
ministerio de Industria Comercio y Turismo exterior, anteriormente se
denominaba ministerio de Comercio Exterior.
Regulativas: el no cobro de aranceles-impuestos a los procesos de
exportación, los cuales realicen las empresas Colombianas; es uno de los
principales aciertos de esta medida, en la actualidad nadie puede negar
sus ventajas económicas, asimismo fue y sigue siendo, una oportunidad
y/o llamado contundente para que los empresarios Colombianos empiecen
a tener como horizonte, el espacio denominado “extranjero”, aquí se puede
incurrir en todos aquellos planes, proyectos, que se desarrollen a favor del
30
exportador, tal como el Plan Vallejo2; a pesar de que el Plan Vallejo en la
actualidad no exista, fue un proyecto de gran ayuda para el modelo
económico Colombiano.
Por el lado de regulación aduanera y cambiaria, el país en un examen general de
estos últimos 25 años, ha avanzado mucho en cuanto a involucrar las
regulaciones internacionales, aunque todavía queda mucho camino por
considerarse competitivos y poli funcionales en el régimen aduanero
estrictamente; el cual ha cambiado a lo largo de este lapso de tiempo en el país,
por distintas formas; vicios en las definiciones de ciertas prácticas aduaneras, y
con ello, se generan reproceso, demoras, que lo único que hacen es generar
tiempos muertos, lo cual se refleja en las empresas Colombianas, donde no son
competitivas en el ámbito de trámites internos y tiempos de tránsito.
En cuanto a la regulación aduanera, hay un punto clave en el estatuto aduanero,
donde su enfoque es la protección de la industria nacional que más allá de una
liberación extendida del comercio, siempre estará como prioridad la preservación y
buen funcionamiento de la industria nacional, por tal motivo se generan medidas,
como el Antidumping3, y la reglamentación cambiaria, se desarrolla a través de
distintas circulares expedidas por el gobierno, en la actualidad la DCIN-83.
2 Son un mecanismo creado con la idea de fomentar las exportaciones desde Colombia
permitiendo la importación de bienes con exención del pago de impuestos o con dicha
obligación suspendida, siempre que el importador se comprometa a exportar los productos
obtenidos luego de un proceso productivo en el que se use lo admitido en el Territorio
Aduanero Nacional. (Escobar. A. Pág. 2014. Pág. 4).
3“Medidas de defensa comercial aplicables cuando un suministrador extranjero practica
precios inferiores a los que aplica en su propio país (dumping)”. Medidas de defensa
31
Por último y para continuar con la mentalidad exportadora, el estado con el nuevo
ministerio de comercio exterior para ese entonces, tuvo la ingeniosa idea de crear
dentro de sus funciones; un departamento –programa- para ayudar a todas estas
empresas que tuvieran tal mentalidad, en ese entonces denominado; Pro Expo y
para el actual gobierno, a cargo del presidente Juan Manuel Santos Calderón y de
la ministra de Industria, Comercio y Turismo; Cecilia Álvarez Correa, es
denominado; Pro Colombia, el cual ya no solo abarca el ámbito de comercio
exterior, sino que incluye la inversión extranjera directa y el marketing del país
como destino turístico.
Con las dos medidas anteriores, se evidencia que ya no solo se habla de
desregulación de políticas orientadas a un mejoramiento del comercio exterior,
sino que también, se empiezan a constituir entes estatales con funciones
reguladoras, de control y vigilancia, por ende colaboren al mejoramiento del
comercio exterior. Por último, la tercera medida de relevancia según el autor de
este proyecto investigativo, hace alusión a las áreas necesarias de la logística,
como lo es la infraestructura y transporte, partes fundamentales para un buen
funcionamiento del Comercio Exterior.
6.3.2.3) Tercera medida: Modernización de la Infraestructura y el Transporte.
[…]En esta materia se han tomado algunas decisiones de importancia como
la adopción de un nuevo estatuto para el manejo de los puertos,
estableciendo su descentralización; la liquidación de la Empresa Puertos de
Colombia, "Colpuertos" y la constitución de nuevas sociedades portuarias
con participación del sector privado; la restructuración de los ferrocarriles
nacionales con participación de capital privado en la nueva sociedad de
Comercial. (Ministerio de Economía y Competitividad del Gobierno de España. 2015. Pág.
1).
32
transporte férreo; y el establecimiento de una política de cielos abiertos en
materia de transporte de carga que permite la operación de compañías
extranjeras. (Subgerencia Cultural del Banco de la República. 2015. Pág.
1).
Por consiguiente, se puede determinar de que una infraestructura adecuada para
el transporte de mercancías al interior del país, por diferentes medios de
transporte, es deber del Ministerio de Hacienda, el cual debe brindar capacidades
mínimas para los empresarios sin embargo, el transporte en Colombia, tiene un
gran déficit; no se ha convertido en Multimodal4. Para finalizar esta medida; se cita
de la misma publicación lo siguiente:
[…]Todo lo anterior, se adelanta en un marco de desregulación de la
economía bajo la concepción de que es necesario "permitir una mayor
transparencia de las señales del mercado para eliminar las distorsiones
existentes en la fijación de precios y asignación de recursos. Se puede
discutir sobre la validez de los supuestos y en torno a las limitaciones que
presenta la actual estrategia como un modelo integral de desarrollo para el
país, pero del proceso descrito sí es posible concluir que éste no ha
significado simplemente una liberación de importaciones, ni tiene un
enfoque unidimensional, pues la estrategia contempla acciones en varios
campos, con criterio de gradualidad, evitando los tratamientos de choque
que tanto traumatismo han causado en otras economías de la región.
(Subgerencia Cultural del Banco de la República. 2015. Pág. 1)
4 El porte de mercancías por dos modos de transporte por lo menos, en virtud de un contrato
de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país en que el operador de
transporte multimodal toma las mercancías bajo su custodia hasta otro lugar designado para
su entrega en un país diferente. (Conferencia de las Naciones Unidas para la elaboración de
un convenio sobre el transporte multimodal internacional. 1980. Págs. 5-6).
33
Y es que el país ha tenido un avance, reconocimiento y crecimiento inmenso en
los últimos 25 años, pero tiene grandes baches en materia de Infraestructura
principalmente.
34
7) MARCO CONTEXTUAL
7.1) ACTUALIDAD DEL MODELO ECONÓMICO COLOMBIANO.
Esta sección lo que pretende es mostrar el país, no desde el ámbito antiguo
económico y todo lo relacionado a los aspectos de creación del modelo económico
en el cual se encuentra sumergido, sino de investigar ya sobre ese
funcionamiento en los últimos tres años, con una periodicidad anual del 2012-
2014, con el fin de consolidar datos totales, no obstante para empezar esta
sección, toca remitirse a la anterior donde a través de un conocimiento
visualizador, el escritor Saúl Pineda Hoyos a través de su publicación de los años
90 denominado; Apertura Económica y Equidad, plantea ciertos fenómenos donde
algunos son posibles, mientras otros son un tanto ideales, pero que 25 años
después, todavía siguen en un proceso lento con un claro mejoramiento, a pesar
de que estas mejoras no hayan sido las esperadas.
El desarrollo económico y social de Colombia en los próximos treinta años
dependerá, en gran medida, de las transformaciones que ocurran en su
sector externo. Esta es la principal conclusión a la cual han Llegado los,
distintos grupos que participaron en el Proyecto Colombia Siglo XXI1 […].
En el mediano y largo plazo la composición de las exportaciones
industriales debe ir transformándose en favor de aquellas más intensivas en
investigación y desarrollo, que contribuyan a inducir el cambio técnico y, en
consecuencia, a propiciar un mayor crecimiento del producto total de la
economía, con mayores niveles de empleo y distribución del ingreso. Así,
cuando se repasa la literatura internacional, es posible encontrar cómo el
alto crecimiento de las economías exportadoras está asociado,
precisamente, a la relación dinámica entre exportaciones y cambio técnico.
Entre otras razones, porque el exportador que logra una posición estable en
los mercados internacionales, generalmente tiene mejores posibilidades de
acceso, sin incurrir en costos excesivos, a un mayor número de mejoras
35
tecnológicas, que cuando orienta la producción únicamente hacia el
mercado interno.
Por supuesto que, las economías modernas y denominadas potencias ya no
tienen como función principal el desarrollo industrial, debido a que este está
inmerso dentro de ellas, este tipo de economías están ahora en pleno avance del
siglo XXI, enfocadas en el conocimiento, es así como estas potencias lo han
venido haciendo a lo largo de los últimos años, y en la actualidad la tecnología ha
invadido completamente a la sociedad. Los avances tecnológicos tienen
funcionalidad en los distintos sectores de la sociedad; tales como: Salud, Hobbies,
Empresarial, ETC.
Por otra parte y enfocados al País en mención; Colombia, el desarrollo económico
es evidente, no obstante, queda debiendo mucho en cuanto a investigación y
desarrollo se refiere. El país ha realizado un proceso industrial fuerte, con
grandes mejoras en la parte tecnológica, pero todo debido a la evolución del
conocimiento y el desarrollo investigativo en otros países. Colombia sigue con ese
atraso constante, y por ello, continua dependiendo del desarrollo de otros países,
prueba de ello, es que la cuota que Colombia le aporta al mundo sobre
investigación, es pésima –mínima-, con los siguientes gráficos se busca dar fiel
testimonio de que este país no está a la par de los demás países latinoamericanos
o de aquellos estados donde sus economías son catalogadas como emergentes,
igual que la colombiana; tal es el caso del estado de Israel, por tal motivo,
Colombia continua siendo una economía en proceso de industrialización.
7.1.1) Gráfico 1: Inversión en investigación y Desarrollo (Porcentaje del PIB)
Países.
36
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
7.1.2) Gráfico 2: Inversión en investigación y Desarrollo (Porcentaje del PIB)
Histórico Colombia.
4,40
3,74
2,89 2,80
1,39
1,16
0,61 0,47 0,44
0,18
Isra
el
Co
rea
EE
UU
Ale
man
ia
Esp
aña
Bra
sil
Arg
enti
na
Méx
ico
Ch
ile
Co
lom
bia
37
Fuente: Innovación y Emprendimiento en Colombia: Balance, Perspectivas y
Recomendaciones de Política, 2014-2018. Banco Mundial, RICYT, Foro Económico
Mundial, Unesco, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.
Por lo tanto, al analizar los gráficos, especialmente el histórico de Colombia, se
encuentra lo siguiente:
Hay una evolución o un mayor porcentaje del Producto Interno Bruto –PIB-
destinado Investigación y Desarrollo, dentro de ello se puede encontrar
Ciencia, Tecnología e Innovación; se pasó de 0.12% para el año 2002 y un
decenio después-2012- a tan solo un 0,17%, sin embargo sigue siendo
insuficiente para lo que necesita la Economía y la Sociedad Colombiana.
Por el contrario, lo que está haciendo este supuesto avance en inversión, es
que Colombia cada vez pierda más espacio en este mundo globalizado.
38
Aunque no solo es el problema de inversión en ciencia y tecnología, Colombia
en el primer decenio y parte del segundo en el siglo XXI padeció y/o aprovechó;
depende de la lupa con que se mire, el Boom de las exportaciones minero-
energéticas, las cuales aparte de una Reevaluación de la moneda colombiana y
de un crecimiento de la economía sostenido, trajo consigo severas
problemáticas, algunas de ellas son:
Colombia se volvió en gran parte un país mono exportador5, donde más
del 90% de las exportaciones colombianas dependían de este tipo –
minero energéticas-, igualmente se descuidó un proceso de
industrialización en otros sectores de la economía, lo cual con llevo a una
pérdida de estos sectores en el mercado internacional, todo ello recae
sobre los gobiernos que estuvieron al mando de este Boom, quienes no le
supieron dar una buena administración a esta bonanza en dólares.
7.2) COLOMBIA Y EL COMERCIO EXTERIOR.
En este ítem, se estudiará el comportamiento del Comercio Exterior Colombiano,
Exportaciones e Importaciones, en los años 2012, 2013 y 2014 respectivamente,
para luego comparar la balanza comercial con la misma periodicidad de años
anteriormente indicados, y con ello, establecer ciertos comportamientos de
5 Se considera a un País de esta forma, cuando enfoca todos sus esfuerzos para la
producción –explotación- de ciertos recursos; los cuales abundan en él y además de ello es
la comercialización en los mercados internacionales; donde tienen un precio relativamente
alto. Cuando un país se encuentra en esta situación algunas cuentas tales como; Balanzas
Comerciales, Presupuesto Fiscal, ETC. dependen en gran medida de estos recursos, el
problema radica en que los demás sectores se descuidan notoriamente porque en ese
momento no aportan grandes beneficios.
39
comercio internacional colombiano, asimismo corroborar datos indicados en
apartados anteriores.
7.2.1) Grafico 3: Exportaciones Totales Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014:
Fuente: Informe Histórico de Exportaciones Colombianas a Marzo de 2015.
Procolombia. 2015. Elaboración propia.
En cuanto a las exportaciones de los últimos tres años calendario 2012-2013-
2014, se pueden establecer diferentes características, para entender el nuevo
funcionamiento que contraerá el año 2015.
En el planteamiento del problema se informó sobre el Auge de los
commodities y como este se había acabado en el mercado mundial luego
de diez años y como ello ha afectado notoriamente el comercio
internacional del país, el anterior grafico comprueba tal información, donde
Colombia en los últimos tres años (2012-2014) ha sufrido una considerable
disminución en sus exportaciones, debido a una reducción en los precios
52,000
54,000
56,000
58,000
60,000
62,000
2012 2013 2014
Exportaciones Totales 60,125 58,822 54,795
Axi
s Ti
tle
Exportaciones Totales VALOR FOB$ Millones de Dólares.
40
del petróleo, representado en una variación negativa del 8.86% entre el
año 2014 y el año 2012.
El país ante la finalización del auge de los commodities no tuvo un plan de
acción preventivo para mitigar las consecuencias económicas que ha
traído al país, y apenas empieza a desarrollar acciones correctivas en pro
de mejorar la oferta exportable de Colombia, para lograr ello, se debe
diversificar las exportaciones, mejorar la industria colombiana a través de
implementación tecnológica de calidad, optimizar el capital humano, ETC.
Colombia debe aprovechar la devaluación6 del peso Colombiano frente al
dólar, el cual ha alcanzado máximos históricos en el año 2015. Sacando
de medición al Peso Venezolano, la moneda colombiana es la segunda
más devaluada de américa latina después del real brasileño; con un
porcentaje de pérdida de poder adquisitivo del 29,7%; teniendo como
referencia los primeros tres trimestres del año en mención. Información
brindada gracias al Diario La República de Colombia en su publicación de
Septiembre 24 del 2015, y es que aprovechar significa: empezar a
aumentar las exportaciones; gracias a la relación Dólar- Peso Colombiano,
debido al valor de los productos connacionales, donde estos son ahora
más baratos de lo que eran antes, lo cual llama la atención de los
mercados internacionales.
7.2.2) Grafico 4: Importaciones Totales Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014:
6 “La devaluación ocurre cuando la moneda de un país reduce su valor en comparación
con otras monedas extranjeras”. (Subgerencia Cultural del Banco de la República. 2015.
Pág. 1).
41
Fuente: Informe Histórico de Exportaciones Colombianas a Marzo de 2015.
Procolombia. 2015. Elaboración propia.
Mientras por un lado las exportaciones disminuyen, las importaciones tienen un
comportamiento inversamente proporcional a estas, la variación entre el año 2014
y el año 2012 ha sido de 9.57%. Entre las compras que se resaltan en el país, se
encuentran con mayor porcentaje de participación, el sector de manufacturas e
insumos; para el año 2012 el porcentaje fue del 77.79, al siguiente año tuvo una
pequeña disminución y se ubicó en 76.75%, y por último, para el año 2014 fue de
76.30%. Datos tomados de Procolombia en su informe de marzo de 2015, el cual
se enfoca en el histórico de exportaciones colombianas. Con esto, se comprueba
el proceso de industrialización y el desarrollo científico tecnológico del país, temas
trabajados desde diferentes ópticas a lo largo del presente proyecto investigativo.
7.2.3) Grafico 5: Balanza Comercial Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014
52,000
54,000
56,000
58,000
60,000
62,000
2012 2013 2014
Importaciones TotalesVALOR FOB $. Millones
55,751 56,622 61,088
Axi
s Ti
tle
Importaciones Totales VALOR FOB $. Millones de Dólares.
42
Fuente: Informe Histórico de Exportaciones Colombianas a Marzo de 2015.
Procolombia. 2015. Elaboración propia.
Después de haber comparado los dos componentes de la balanza comercial7,
donde se analizó las causas o consecuencias del desarrollo de esta entre el año
2012 y el año 2014, en esta sección lo que pretende es reunir esas informaciones
y examinarlas de una forma general.
La balanza comercial ha sufrido grandes modificaciones al pasar de un
satisfactorio superávit de 4.374 millones de dólares en el año 2012, esta utilidad
para el país en el 2013, se reduce en la mitad aproximadamente y se ubica en
7 La balanza comercial de la balanza de pagos registra las exportaciones y las importaciones
de bienes y servicios no factoriales de una economía. Por convención, las exportaciones se
registran con signo positivo y las importaciones con signo negativo. Cuando las
importaciones son mayores que las exportaciones decimos que existe un déficit de balanza
comercial. Por el contrario, cuando las exportaciones son mayores que las importaciones
registramos un superávit. (Departamento de Economía de la Universidad de la República de
Uruguay. 2015. Pág. 266).
-8,000-6,000-4,000-2,000
02,0004,0006,000
2012 2013 2014
Balanza Comercial VALORFOB$ Millones.
4,374 2,200 -6,293
Axi
s Ti
tle
Balanza Comercial VALOR FOB$ Millones de Dólares.
43
2200 millones dólares para luego, llegar a un trágico y preocupante déficit en el
año 2014 de 6293 millones de dólares. Las razones quedan evidentes en las
secciones anteriores; la relación inversamente proporcional entre exportaciones e
importaciones. Incluso para agudizar la crisis en materia de comercio exterior, en
la siguiente tabla se podrá evidenciar el porcentaje de variación en los últimos
años.
7.2.4) Tabla 1: Porcentaje de Variación en la Balanza Comercial; Anos 2012-2014:
Balanza Comercial
Datos/Años 2011 2012 2013 2014
Millones FOB$ 4956 4374 2200 -6293
Porcentaje de
Variación -12% -50% -386%
Fuente: Informe Histórico de Exportaciones Colombianas a Marzo de 2015.
Procolombia. 2015. Elaboración propia.
Con esta tabla se muestra claramente el momento negativo que atraviesa no solo
el comercio exterior del país, sino también la economía Colombiana, en el cual su
moneda está en devaluación y donde la última balanza comercial anual (2014),
presenta déficit con una variación porcentual negativa, correspondiente al año
inmediatamente anterior -2013- de 386%.
Y para finalizar esta sección, es importante resaltar lo siguiente; de parte del
gobierno y del sector privado se deben definir ciertos lineamientos, donde se
posicione a Colombia como un país exportador y cuente con una diversificación en
su oferta exportable, empezando a tener muy presente el desarrollo científico,
para así no depender tanto en materia tecnológica e industrialización de las
importaciones, dadas las condiciones actuales del comercio exterior colombiano.
44
7.3) COLOMBIA Y LOS ACUERDOS COMERCIALES.
7.3.1) Tabla 2: Los Acuerdos Comerciales de Colombia al Año 2015.
Acuerdos con: Situación Actual Características
El Salvador, Guatemala y
Honduras
Vigente Estos países conforman
el Triángulo Norte de
Centro América, el
Tratado se firmó 9 de
agosto del 2007 en
Medellín, Colombia.
México Vigente Al inicio, fue el Tratado
del Grupo de los tres
(Colombia, México y
Venezuela), en el año
2006, Venezuela
Presenta una denuncia y
se retira del Tratado.
Colombia y México en el
año 2009 finalizaron los
trabajos de adecuación
del tratado, que
inicialmente fue firmado
en 1994.
CAN (Comunidad Andina
de Naciones) conformada
por: Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú.
Vigente Su proceso se basa en la
integración Andina, el
Acuerdo inicial del año
1966, ha sufrido claras
modificaciones en su
contenido.
45
CARICOM8 Vigente El Acuerdo
Principalmente se basa
en el Comercio y la
Cooperación económica y
técnica entre los países
de la CARICOM y
Colombia.
MERCOSUR; Lo
conforman: Argentina,
Bolivia, Brasil, Paraguay,
Uruguay, Venezuela.
Vigente Establece una Zona libre
de Comercio, se conoce
como ACE (Acuerdo de
Complementación
Económica No 24).
EFTA Vigente Lo conforman: Suiza,
Liechtenstein; estos dos
ratificaron el acuerdo a
finales del año 2009, y
Noruega e Islandia, lo
ratificaron a finales del
año 2014.
Chile Vigente Tiene firmado tres
tratados con Colombia: el
8 La Comunidad del Caribe es un mecanismo de integración establecido el 4 de julio de
1973. Sus principales temas son asuntos institucionales; facilitación del comercio, acceso a
mercado de bienes y servicios, transporte y la solución de controversias comerciales
regionales. Los estados miembros son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice,
Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Monserrat, Santa Lucía, San Cristóbal y
Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, y Trinidad y Tobago. (Cancillería de
Colombia. 2015. Pág. 1)
46
Acuerdo de
Complementación
Económica No 24,
Acuerdo de Libre
Comercio y Acuerdo para
la Protección y
Promoción Recíproca de
las Inversiones.
Canadá Vigente Se necesitaron cinco
rondas de Negociación,
teniendo como iniciativa
una mayor integración
comercial, para que fuera
suscrito el 21 de
noviembre de 2008.
Estados Unidos de
América.
Vigente Fue suscrito el 22 de
noviembre de 2006 en la
capital Estadounidense;
es quizás el más
importante para el país.
Cuba Vigente Fue suscrito en el año
2000 y el acuerdo es de
complementación
económica, el cual está
identificado como el
Número 49.
Nicaragua Vigente El Acuerdo es de Alcance
Parcial entre estos dos
países, su función
47
principal es el
fortalecimiento comercial.
Venezuela Vigente Alcance Parcial de
Naturaleza Comercial,
Suscrito el 28 de
noviembre de 2011.
Unión Europea9 Vigente Por el lado Suramericano,
se encuentra también
Perú, el Tratado fue
firmado en Bruselas,
Bélgica, 26 de junio del
2012.
Alianza del Pacifico Suscrito De esta alianza hacen
parte: Chile, México,
Perú, Colombia, en la
cual se busca la
integración económica
como primera medida,
para luego desarrollar
otro tipo de políticas.
Corea del Sur Suscrito Las Exportaciones
9 La UE es una asociación económica y política, única en su género, de 28 países
europeos: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda,
Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino
Unido, República Checa, Rumanía y Suecia-, que abarcan gran parte del continente.
(Unión Europea. 2015. Pág. 1).
48
Colombianas a ese país
en el 2014, fueron de
135.4 Millones de
dólares.
Costa Rica Suscrito Costa Rica tiene un
porcentaje del 0.5% de
participación en las
Exportaciones
Colombianas.
Israel Suscrito No ha entrado en
vigencia y es el primero
que se celebra con uno
país del Medio Oriente,
las negociaciones
comenzaron en el año
2012.
Panamá Suscrito Las negociaciones se
empezaron a finales del
tercer semestre del año
2010. El acuerdo es de
gran importancia para
Colombia, por ser
panamá un país limítrofe.
Turquía Negociaciones en Curso En el año 2009, este
acuerdo fue considerado
como prioritario por el
Consejo Superior de
Comercio Exterior. Las
negociaciones
49
comenzaron en el 2011.
Japón Negociaciones en Curso Las negociaciones para
el Acuerdo de Asociación
Económica se iniciaron
oficialmente en diciembre
del año 2012.
Trade in Services
Agreement.
Negociaciones en Curso El Acuerdo sobre el
Comercio de Servicios
(TiSA, por sus siglas en
Ingles) comenzó las
negociaciones de manera
informal en el año 2012,
ya para el siguiente año
fueron de manera formal
y se realizaron cinco,
donde en igual número
de rondas de negociación
se realizaron para el año
2014.
Fuente: Acuerdos Comerciales y de Inversión. Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo de Colombia. Año 2015. Elaboración: Propia.
Después de describir los Acuerdos Comerciales que Colombia tiene vigentes,
suscritos y en negociaciones hasta el año 2015, se puede deducir como el país ha
tratado de empezar a abrirse caminos en los distintos mercados internacionales;
primeramente lo realizó con sus vecinos y países más cercanos, por ello es que se
evidencia un mayor número de acuerdos comerciales y con un grado de
profundidad elevado con todos los países latinoamericanos, sin embargo,
Colombia ha desarrollado políticas internacionales en los últimos diez años con
50
éxito, donde se han firmado tratados tan importante para el país, como lo son con
Estados Unidos de América y la Unión Europea.
Asimismo es importante resaltar la labor que se lleva a cabo en los Acuerdos con
aquellos países que actualmente tienen la atención mundial como es el caso de
Corea del Sur, Israel, Turquía y Japón; por el potencial de sus economías, los
avances en industria, ciencia y tecnología que le aportan al mundo.
7.4) RELACIÓN COMERCIAL COLOMBIA Y JAPÓN.
Para efectuar un análisis sobre el tratado de libre comercio, Colombia y Japón, se
examinara la reciente historia comercial que enmarca a ambos países.
7.4.1) Perfil de Japón.
Japón, Continua como una de las principales economías del mundo, a
pesar de los desequilibrios económicos derivados de la desaceleración
económica mundial y de los recientes desastres naturales. Es un país que
mantiene una alta capacidad de compra y un mercado potencial de cerca
de 128 millones de personas, que lo hace atractivo en una relación bilateral.
Colombia, por su parte, en la última década aumentó su capacidad de
compra y mantiene una estabilidad en las principales variables
macroeconómicas. es una economía que invierte más en el exterior (el
13,7% se destina a América Latina) de lo que recibe como Inversión
Extranjera Directa y está diversificado el destino sectorial de estos recursos;
esto complementa el comportamiento de Colombia, un país que es más
receptor de recursos externos y con una política de atracción de la inversión
extranjera directa. (Bermúdez. M. Álvarez. C. 2012. Pág. 20).
El fragmento anterior establece pues, la relevancia mundial de Japón por su
economía; la cual ha dejado de ser industrializada y se está convirtiendo en una
economía basada en la investigación, en el desarrollo científico; el porcentaje de
51
Inversión que destina al mundo, principalmente en América Latina; ETC. En
relación al mercado potencial para Colombia, es sumamente importante, debido a
que el comercio es complementario entre ambos países, mientras Japón ofrece
productos industrializados, Colombia le ofrece bienes primarios con cierto grado
de industrialización, los cuales Japón importa en gran porcentaje.
7.4.2) Grafico 6: Historia de la Relación Comercial, Colombia-Japón.
Fuente: DANE-DIAN-Cálculos OEE-Min comercio. 2012. Pág. 11.
Este grafico da ciertos índices, sobre el gran desbalance comercial y económico
entre ambos países. Además de como diferentes políticas económicas, sociales
pueden llevar a un país a posicionarse a nivel mundial, como es el caso de Japón.
Refiriéndose principalmente a la relación comercial descrita en el grafico; se puede
tomar varios aspectos relevantes a partir del valor de los productos colombianos
exportados VS el valor de los productos japoneses importados por Colombia,
mientras que el país importa de Japón productos con un alto valor agregado,
Colombia le vende productos con bajo valor agregado, principalmente bienes
52
primarios, por ende a lo largo de los años, la balanza comercial siempre ha salido
beneficiosa para los japoneses, debido a la diferencia en términos de precio.
Conjuntamente sobre esa relación comercial se puede indicar que, para el caso de
Japón es importante el Acuerdo Comercial con Colombia, debido a que sus
exportaciones han ido perdiendo participación hacia ese país, así lo demuestra la
publicación del Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia
en su publicación; Japón y Colombia: integración necesaria.
En promedio en 1999-2011, las compras desde Japón representaron el
2,7% del total de importaciones de Colombia, perdiendo participación ya
que en 2001 aportaba el 4,4% del total y a comienzos de la década de los
noventa suministraba el 10% de las compras.
Esto es fiel prueba, sobre los procesos de internacionalización que ha llevado el
país desde comienzos de los años 1990, como se ha mencionado a lo largo de
este escrito. En cuanto al caso de las exportaciones colombiana a Japón, se
evidencia un porcentaje en promedio del 1.1% sobre el 100% del total de las
exportaciones; teniendo como periodo de medida 1999-2011, este porcentaje es
relativamente insuficiente. Por todas estas cifras, es primordial un Acuerdo
Comercial equitativo entre las partes, para que el comercio exterior de los dos
países siga en desarrollo y en proceso de crecimiento.
7.5) ACUERDO COMERCIAL: COLOMBIA- JAPÓN.
En la reciente historia de la relación comercial entre ambos países hay un hecho
trascendental, el sucedió en el año 2011, donde el ministro de asuntos extranjeros,
Koichiro Gemba, por el lado japonés y el ministro de comercio industria y turismo,
por el lado colombiano, Sergio Díaz Granados; firmaron un tratado sobre la
promoción y protección de inversión entre ambos países, el cual comenzó
negociaciones en el año 2008 y después de sietes rondas de negociaciones en el
año 2010, el tratado fue acordado entre las partes, para luego llegar a su firma y
53
entrada en vigencia. Así lo expresan ambos estados, en cuanto a Japón, por
medio del ministerio de asuntos extranjeros y por Colombia, el encargado de ello,
es el ministerio de comercio, industria y turismo; en sus publicaciones sobre los
grupos de estudio entre Japón y Colombia.
7.5.1) Origen del Acuerdo Comercial entre Colombia-Japón.
El origen sobre el acuerdo de asociación económica, dentro del cual se desarrolla
también un tratado de libre comercio entre Colombia y Japón, tuvo lugar en la
reunión donde se firmó el tratado acerca de la protección y promoción de inversión
-2011- entre los dos países, en esta reunión llevada a cabo en el país asiático,
ambos países decidieron lanzar el grupo de estudio en conjunto acerca de un
posible acuerdo de asociación económica entre Colombia y Japón.
7.5.2) Rondas de Negociación para el Acuerdo Comercial entre Colombia-Japón.
La primer ronda de negociaciones fue realizada un año después (2012) del
lanzamiento del grupo de estudio, ello debido a que todos los capítulos a tratar se
le dieron una consideración especial, teniendo presente la relación comercial, el
desarrollo económico y social entre ambos países. En total se han desarrollado
13 rondas de negociación las cuales han tenido lugar en la capital Colombiana;
Bogotá, un total de siete rondas, y por el lado de la capital japonesa; Tokio, han
sido un total de seis rondas de negociación. En lo que concierne a la relación entre
rondas de negociación y periodicidad en los años, se establece que, para el año
2012 se sostuvo una sola ronda, al año siguiente se realizaron dos, en el 2014 el
número de rondas se triplicó en relación al 2013 y fue de seis, y ya para el año
2015, se han desarrollado un total de cuatro rondas de negociación.
La anterior información fue brindada gracias a la página de internet del sistema
informático de comercio exterior de la Organización de Estados Americanos.
7.5 3) Tabla 3: Equipo colombiano para las rondas de negociación.
54
Gabriel
DUQUE: Vice
Minister of
Foreign Trade,
Ministry of
Trade, Industry
and Tourism.
Alejandro VELEZ:
Deputy President,
SAC (Colombia
Growers
Association).
Javier
VILLARREAL:
Director of
Business
Development,
National Planning
Department.
Edgar TRUJILLO:
Advisors of Board of
Foreign Trade.
Patricia
CÁRDENAS:
Ambassador of
Colombia in
Tokyo.
Mauricio REINA:
Associated
Researcher,
FEDESARROLLO
(Foundation for
Higher Education
and
Development).
Fernando
ESTUPIÑAN:
Deputy Director for
Industrial and
Trade Policy,
National Planning
Department (On
behalf of Vice
Minister of
Director).
Rossana PRIETO:
Advisor of Trade
Relations
Directorate.
Carlos DE
HART: Vice
Minister of
Entrepreneurial
Development,
Ministry of
Trade, Industry
and Tourism
Juan Felipe
MEJIA: Dean,
School of
Economics and
Finance, EAFIT
University.
Juan Camilo
NARIÑO: Vice
President of
Foreign Trade and
Industry, ANDI
(National Business
Association of
Colombia).
Luisa F.
RODRIGUEZ:
Professional of
Trade Relations
Directorate.
55
Maria J.
ARBOLEDA:
General
Management
Executive,
Productive
Transformation
Program (On
behalf of Vice
Minister of
Entrepreneurial
Development).
Adriana
ROLDÁN:
Academic
Coordinator- Asia
Pacific Studies
Centre, EAFIT
University.
Juan Guillermo
CASTRO: Director
of Asia, Africa and
Oceania, Ministry of
Foreign Affairs.
Juan Carlos
CADENA: Director
of Trade Relations–
Ministry of Trade,
Industry and
Tourism.
Ricardo
SANCHEZ:
Vice Minister of
Agriculture,
Ministry of
Agriculture and
Rural
Development
Andrés
VALENCIA: Chief
Commercial
Officer-
Colombian Coffee
Growers
Federation.
Dario JARAMILLO:
Minister Advisor–
Agriculture
Negotiator Chief,
Ministry of
Agriculture and
Rural Development
(On behalf of Vice
Minister of
Agriculture).
Santiago PARDO:
Commercial Officer-
Colombian Coffee
Growers Federation
in Tokyo (On behalf
of Chief Commercial
Officer), (Secretariat
of Colombia).
Alexander
BERNAL:
Director of
Economic
Affairs–
ANALDEX -
National
56
Association of
Foreign Trade
Fuentes: Report of the Joint Study Group for an Economic Partnership Agreement
(EPA) between Japan and the Republic of Colombia. Ministry of foreign affairs of
Japan. 2012. Págs. 24-25. Elaboración: Propia.
Con respecto al personal colombiano encargado de negociar un acuerdo de tal
envergadura para el país, se indica que es una correcta fusión de miembros del
estado con miembros del sector empresarial y la academia. En cuanto a la
industria del agro, foco central del proyecto investigativo, se evidencia un total de
cinco miembros en las rondas de negociación, los cuales tienen cargos
directamente relacionados a la agroindustria, estos deberían desarrollar temáticas
como; inversión, innovación a través de mejoras tecnológicas, implementación de
estándares internacionales, procesos regulativos del mercado japonés, entre otros
aspectos.
7.5.4) Tabla 4: Equipo japonés para las rondas de negociación.
Yoshitaka
HOSHINO:
Director for South
America Division,
Latin American
and Caribbean
Affairs Bureau,
Takao
NAKAHATA:
Director of
Economic and
Industrial
Promotion, JETRO
Mexico.
Satoru
ONODERA: Vice
President of
MOKUYO-KAI,
Director General
of Mitsui
Colombia Ltda.
Osamu TAMURA:
Director, Latin
America and
Caribbean Office,
Trade Policy
Bureau, Ministry of
Economy, Trade
57
Ministry of
Foreign Affairs.
and Industry.
Takuma
SAKAGUCHI:
Deputy Director,
South America
Division, Latin
American and
Caribbean Affairs
Bureau, Ministry
of Foreign Affairs.
Masashi KURITA:
Manager, WTO
and EPA Office,
Agricultural Policy
Department.
Hiroaki WADA:
Assistant
Director,
Economic
Partnership
Division, Trade
Policy Bureau,
Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
Kenichi KATO:
Assistant Director,
Latin America and
Caribbean Office,
Trade Policy
Bureau, Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
Hazuki MATSUI:
Official, South
America Division,
Latin American
and Caribbean
Affairs Bureau,
Ministry of
Foreign Affairs.
JA-ZENCHU
Yosuke OTA: Staff,
WTO and EPA
Office, Agricultural
Policy Department.
Ryoji FUJINO:
Researcher,
Economic
Partnership
Division, Trade
Policy Bureau,
Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
Yoshitomi SEN:
Assistant Director,
Latin America and
Caribbean Office,
Trade Policy
Bureau, Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
58
Ryoko
YAMANISHI:
Official, South
America Division,
Latin American
and Caribbean
Affairs Bureau,
Ministry of
Foreign Affairs.
JA-ZENCHU
Kenichiro YOKOO:
Director,
International
Cooperation
Bureau, Nippon
KEIDANREN.
Yasuhisa
SUZUKI:
Counselor,
Embassy of
Japan in
Colombia.
Ken WATANABE:
Director, Economic
Partnership
Division, Trade
Policy, Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
Shigeto HIKI:
Director, Office of
Economic
Partnership,
Customs and
Tariff Bureau,
Ministry of
Finance.
Kensaku MAKINO:
International
Cooperation
Bureau, Nippon
KEIDANREN.
Motoyasu
NAKA: Second
Secretary,
Embassy of
Japan in
Colombia.
Kanako
FUJISAWA:
Deputy Director,
Economic
Partnership
Division, Trade
Policy Bureau,
Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
Tomoyoshi
WATANABE:
Deputy Director,
Office of
Economic
Partnership,
Customs and
Tariff Bureau,
Ministry of
Chihiro
KAWASHIMA:
Executive Director,
Department of
Economic and
Social Policy,
JAPANESE
TRADE UNION
CONFEDERATION
Nobuhiro
SUZUKI: Ph.D.
Professor,
Graduate School
of Agricultural
and Life
Sciences, The
University of
Tokyo.
Taro MAKINO:
Official, Economic
Partnership
Division, Trade
Policy Bureau,
Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
59
Finance. (JTUC-RENGO).
Kentaro
KAWAMURA:
Assistant
Director, Office of
Economic
Partnership,
Customs and
Tariff Bureau,
Ministry of
Finance.
Koji SUZUKI:
Director,
International
Division,
Department of
International
Affairs, JAPANESE
TRADE UNION
CONFEDERATION
(JTUC-RENGO).
Shujiro URATA:
Ph.D. Professor,
Graduate School
of Asia-Pacific
Studies, Waseda
University.
Ayuka
KAKEHASHI:
Official, Economic
Partnership
Division, Trade
Policy Bureau,
Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
Fumiharu ITO:
Official, Office of
Economic
Partnership,
Customs and
Tariff Bureau,
Ministry of
Finance.
Seishi
KURANAGA:
Assistant Director,
Economic Policy
Division,
Department of
Economic and
Social Policy,
JAPANESE
TRADE UNION
CONFEDERATION
Fumihiro
SHIMIZU:
Representative,
Japan External
Trade
Organization
(JETRO)
Bogota.
Kazutoshi
SHIMURA: Deputy
Director, Economic
Partnership
Division, Trade
Policy Bureau,
Ministry of
Economy, Trade
and Industry.
60
(JTUC-RENGO).
Kazuyoshi
TORIGOE:
Assistant
Director, Tariff
Policy and Legal
Division, Customs
and Tariff Bureau,
Ministry of
Finance.
Tetsuya
YOKOKAWA:
President of
MOKUYO-KAI,
President of C.I.
ITOCHU Colombia
S.A.
Naoyuki
HASEGAWA:
Director, Latin
America
Division,
Overseas
Research
Department,
JETRO.
Takeharu
TAKAYANAGI:
Assistant Director,
International
Economic Affairs
Division,
International Affairs
Department,
Ministry of
Agriculture,
Forestry and
Fisheries.
61
Mitsuo
NAKAMURA:
Director for
International
Trade Policy
Negotiations,
International
Economic Affairs
Division,
International
Affairs
Department,
Ministry of
Agriculture,
Forestry and
Fisheries.
Masaya ITO:
President of
MOKUYO-KAI,
Director General of
Mitsubishi
Colombia Ltda.
Nobuhiro
NAKAJIMA:
Deputy Director,
Latin America
Division
Overseas
Research
Department,
JETRO.
Masanao UEDA:
Deputy Director,
International
Cooperation
Bureau, Nippon
KEIDANREN
Fuentes: Report of the Joint Study Group for an Economic Partnership Agreement
(EPA) between Japan and the Republic of Colombia. Ministry of foreign affairs of
Japan. 2012. Págs. 20-21-22-23. Elaboración: Propia.
Con esta tabla, se induce la relevancia que tiene para Japón, el posible acuerdo
comercial con Colombia, el número de participantes en las rondas de negociación
lo demuestran; por un lado Colombia con 21 miembros y por el otro, Japón
establece 40 miembros; el doble de participantes que su contraparte. Igualmente,
el dinamismo que le da a los distintos sectores, los cuales hacen parte de su
equipo negociador, desde altos cargos del estado hasta gerentes de grandes
multinacionales, y con un plus en la parte académica, varios doctores expertos en
temas de agricultura y la relación Asia-pacifico, lo que da entender la importancia
que tiene esta industria –Agro- en el acuerdo para ambas partes.
62
De este modo, es importante mencionar que los anteriores miembros pueden
haber sido modificados, ya que el año de la fuente es del 2012.
7.5.5) Temas a tratar en la etapa de negociación.
En cuanto al tema central de las rondas de negociación, los dos países
compartieron la opinión, de que un Acuerdo de Asociación Económica; Tratado de
Libre Comercio, convertiría a ambas economías más integrales e igualmente entró
en consideración los sectores sensibles tanto de Colombia, como de Japón; por
mencionar el caso de; insumos industriales, agricultura, automóviles, bienes
minero-energéticos, ETC. Por tal motivo en los siguientes apartados se trataran
todos aquellos temas, que se plantearon para el desarrollo de las rondas de
negociación. Esta información fue encontrada en la página del ministerio de
comercio, industria y turismo; en su publicación –escrita en inglés- “Reporte del
grupo de estudio en conjunto para un acuerdo de asociación económica entre
Japón y la Republica de Japón” del año 2012.
7.5.5.1) Comercio en Bienes.
El objetivo de los dos países en este ítem es incrementar y mejorar las
oportunidades en cuanto al acceso de mercado se refiere, lo cual se reflejaría en
beneficios para cada economía. Entre las opiniones del lado japonés se pueden
resaltar las siguientes; en los anteriores acuerdos económicos se han eliminado
alrededor el 90% de sus tarifas basadas en los valores del comercio; Japón ha
adoptado “las políticas básicas en la comprensión de asociaciones económicas” y
por último, el gobierno japonés resalta la importancia sobre la eliminación de
tarifas (impuestos, aranceles) por parte del gobierno colombiano en productos
industriales tales como: automóviles, partes de automóviles, maquinaria, insumos
eléctricos e industriales –hierro, acero, ETC-, esto último significaría una clara
63
dificultad para la industria colombiana, ya que no se tiene el potencial, ni la
industrialización necesaria que maneja este sector japonés.
En lo anterior se evidencia un desbalance a favor de Japón y donde además ellos
resaltan el cuidado que se debe tener en la promoción y el comercio del sector
agroindustrial en su país por parte de Colombia, puesto que este sector en Japón,
ha sido gravemente afectado por desastres naturales y la entrada de la
Agroindustria colombiana a su país, los afectaría aún más. Esto es un claro
desequilibrio en contra de Colombia, donde la única mención que hacen, es su
interés en tener un acuerdo ambicioso, en la eliminación de tarifas en ambos
mercados, pero no realiza ninguna objeción según lo expresado por el lado
japonés.
A pesar de lo anterior, los dos países comparten la visión de establecer
salvaguardias bilaterales; las cuales se basan en la prevención, sobre cualquier
perjuicio que se pueda causar a la industria domestica de cada país como
resultado de la eliminación –parcial o total- de las tarifas, y en el momento de
aplicar esas medidas, deben ser: temporales, efectivas y justas.
7.5.5.2) Normas de Origen.
Ambas partes están de acuerdo en la posible introducción de una declaración de
origen; donde esta sea aprobada por el exportador y es distinta a los certificados
de origen emitidos por las autoridades competentes. Esta declaración tanto por
Japón como Colombia, se ha utilizado como una alternativa a las pruebas de
origen, en los últimos acuerdos comerciales que ellos han firmado.
En cuanto a opiniones diferentes, Japón trata el tema de que estas normas de
origen “sean fáciles para que los usuarios las entiendan y simples para que los
gobiernos las implementen”, asimismo estas deberían ser; imparciales, neutrales y
consistentes. Colombia hace alusión a un posible acuerdo para la entrada de una
Certificación Electrónica, esta mejoraría notoriamente; la seguridad, los tiempos en
los procedimientos –tramites- y con llevaría a una mejora en la competitividad
64
mundial de los productos de los dos países, por ello es tan importante el apoyo
mutuo de las autoridades Colombiana y Japonesas en este tema.
7.5.5.3) Procedimientos Aduaneros.
En este tema no existen distintas opiniones, tanto Japón como Colombia,
comparten la idea de que la cooperación es fundamental para que se tenga un
correcto desarrollo de este tema en el tratado, dentro de esa cooperación bilateral
se incluye lo siguiente:
Intercambio de la información y tecnologías, en pro de una mejor asistencia
mutua en contra del contrabando y sobre aquellos bienes que infringen los
derechos de propiedad intelectual.
La investigación y desarrollo de nuevos procedimientos, además de
entrenar el personal en ICT10 (por sus siglas en inglés) Tecnologías de la
Información y comunicaciones.
Simplificación y armonización de ciertos procedimientos aduaneros, con el
uso de las tecnologías de la información y comunicaciones.
Mejoramiento en el manejo del riesgo a través de estándares
internacionales.
Uno de los grandes inconvenientes que tiene Colombia en comercio exterior,
son los procedimientos aduaneros, así lo demuestran, los distintos gremios
empresariales en el país, los problemas van desde las demoras hasta la falta
de estándares internacionales y un personal capacitado. Es por ello que para el
país, este tema es de suma importancia para una mejora en la competitividad
de los distintos sectores en el país.
10 Information and Communications Technology.
65
7.5.5.4) Contratación Pública.
Aunque Colombia no hace parte del Acuerdo sobre Contratación Pública de la
Organización Mundial del Comercio, tiene incluido este capítulo en muchos de los
tratados firmados con otros países. Incluso, Colombia aplica los principios de
transparencia dentro de su regulación doméstica. En el otro lado, Japón indica que
ha tomado una serie de medidas, las cuales hace alusión a; clarificación,
implementación y mejoramiento en los procedimientos de licitación –abiertos-,
asimismo, el sector empresarial japonés expone que en Colombia, existe “la
necesidad de transparencia para los procedimientos de licitación”.
Con ello, se tocan temas estrictamente relacionados a errores cometidos
directamente dentro del Gobierno Colombiano, y con la posible entrada en vigor
de un tratado con Japón, el comercio exterior sería el primeramente beneficiado,
además el gobierno mejoraría ciertas prácticas internas, las cuales se asemejarían
al entorno internacional.
7.5.5.5) Comercio en servicios.
Colombia y Japón, afirmaron que la industria de servicios constituye una parte
fundamental en sus economías, por mencionar el caso de Colombia, donde esta
industria ha crecido alrededor de un 60% desde el 2008 hasta el 2012. Los dos
países lo que buscan con este capítulo, es obtener un mayor acceso del mercado
a través de la liberalización y la distribución de servicios relacionados a la
computación, audiovisuales, telecomunicaciones, ETC. aunque el principal interés
sobre esto, lo tiene Japón, debido a que Colombia no ha hecho ningún
compromiso en las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio
relacionadas a este tema –servicios-, pese a que esta industria ha tenido un
crecimiento notorio en el país.
Según lo anterior, para Colombia y Japón, el sector servicios es un área
fundamental en el tratado, ya que tiene un presente comercial importante, pero su
66
potencial en los próximos años tiene todavía más importancia y por ello, los dos
países le están dando la relevancia necesaria.
Con todo ello, se reflejan dos anexos al comercio en servicios, aunque estos
podrán ser tenidos en cuenta como un tema independiente en el acuerdo, todo
depende al desarrollo que tengan en las negociaciones.
7.5.5.5.1) Servicios Financieros.
Colombia por un lado expresa el deseo de manejar este tema, basándose según
el acceso al mercado y la presencia local. Mientras el lado japonés indica, que
este es un tema relevante, el cual ha sido incluido en sus anteriores acuerdos y
dependiendo del tratado, se desarrollaba como un tema independiente o como un
anexo al comercio de servicios.
Por consiguiente, Colombia ve en la necesidad de establecer medidas explicitas
con respecto al sector financiero, puesto que la diferencia en la operación,
cobertura y funcionalidad del sector entre los dos países es inmensa, por ende se
puede ver claramente afectada la economía colombiana, donde no se dé un buen
trato a este apartado, y, Japón según lo expresado, entiende eso y ve como
necesidad darle un correcto tratamiento a este tema, sin importar si está incluido
en el capítulo comercio de servicios o si se trata de forma independiente.
7.5.5.5.2) Servicios de Telecomunicaciones.
En cuanto a lo manifestado por Colombia, se puede resaltar el establecimiento de
distintas medidas para garantizar el acceso al servicio de las telecomunicaciones,
gracias a que es un sector ampliamente regulado. El uso del transporte de
telecomunicaciones públicas en términos razonables y no discriminatorios, la
confidencialidad; dado al tipo de información sensitiva que se maneja,
interconexión con los proveedores de telecomunicaciones, entre otras medidas.
Mientras tanto, Japón acepta la consideración dentro del tratado de los servicios
de telecomunicaciones y el lado japonés explica que las medidas determinadas
por Colombia, ya han sido tenidas en cuenta en sus anteriores acuerdos y/o
67
tratados, por tal motivo, saben el manejo que se le debe dar a este tema, esto es
un claro ejemplo sobre el avance en materia de conocimiento, tecnología e
informaciones del país nipón.
7.5.5.6) Comercio Electrónico.
Las dos partes están de acuerdo que en este capítulo se deben tratar los
siguientes aspectos:
La transparencia en las operaciones para con ello proteger los
consumidores online.
El tratado no discriminatorio sobre productos digitales.
La No imposición de obligaciones aduaneras en las transferencias
electrónicas, ello basándose en la conferencia de ministerios de la WTO11
(por sus siglas en inglés) Organización Mundial del Comercio.
El comercio electrónico a nivel mundial ha seguido aumentando año tras año y su
potencial sigue aumentándose, las personas cada vez más usan esta modalidad,
por lo que los países deben prestar bastante atención al cómo se están
desarrollando estas operaciones y determinar estándares internacionales, los
cuales tengan una mayor vigilancia y control sobre tales operaciones. Por tal razón
este tema hay que ponerle bastante atención en este tratado así como en otros
tratados que Colombia desee realizar.
7.5.5.7) Competencia.
El ambiente competitivo transparente y justo es deseo de Colombia y Japón, ya
que con ello se pueden aumentar los beneficios logrados por la desregularización
en el comercio y la inversión. Para lograr ello, se deben tomar ciertas medidas
basadas en principios fundamentales de las políticas de competencias, las cuales
deben ir dirigidas a todas estas actividades anticompetitivas y discriminatorias, a
11 World Trade Organization.
68
pesar de esto, estas medidas no tendrán una correcta funcionalidad, si las
autoridades competentes de los dos países, no promueven ni establecen
estrategias para mejorar la cooperación entre ambos.
La competencia es algo inevitable al firmar un tratado comercial entre dos países,
porque es uno de los primeros objetivos que se busca al empezar la negociación
de un tratado, tal competencia, es beneficiosa para los consumidores y la industria
local; los primeros; tendrán más alternativas para comprar, invertir y los segundos;
porque están obligados a mejorar sus procesos, a innovar, investigar y prepararse
de una mejor manera para la llegada de las empresas de los otros países.
Aunque, esta competencia debe ser equitativa, igualitaria, por ende, se necesita la
intervención y cooperación de las autoridades para velar que si se esté dando este
tipo de competencia y no una discriminatoria, donde son unos cuantos los
beneficiados.
7.5.5.8) Propiedad Intelectual.
Las dos partes; Colombia y Japón en este tema, resaltan la importancia de ceñirse
a las convenciones internacionales sobre los Derechos de Propiedad Intelectual,
especialmente el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio; “Acuerdo
sobre el comercio relacionado a los aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual”. Asimismo es importante para ambos el aumento en la protección de
estos derechos.
No obstante, Colombia expresa la necesidad de mantener un balance entre los
titulares de los derechos de propiedad intelectual y el interés público enfocado en
la educación, cultura, investigación, salud pública, transferencia tecnológica, ETC.
Por tal motivo, se evidencia pues a Colombia, con la gran intención de que este
capítulo tenga un buen desarrollo a lo largo del tratado y con la posible entrada en
vigor de este. Debido a que su sociedad saldrá beneficiada y/o afectada según las
determinaciones a las que se lleguen, por ello, el país expresa la necesidad de
69
mantener un balance a través de una correcta protección de los derechos de
propiedad intelectual.
7.5.5.9) Ambiente/ Trabajo.
Mientras el lado Colombiano reafirma su compromiso, sobre los principios básicos
en los acuerdos internacionales que consideren el Ambiente y el Trabajo, Japón
por su parte indica como inapropiado; una pérdida de los estándares del trabajo en
pro de fomentar las actividades de inversión.
Esto demuestra, como ambos países están interesados en tener un correcto
ejercicio del tema trabajo, basándose en ciertas medidas y estándares
internacionales, los cuales favorezcan a las personas y se les respeten sus
derechos. Igualmente, la mención del lado japonés es sumamente importante, la
cual va contra aquellas entidades, que atentando contra el ambiente de trabajo y
las personas, buscan sacar beneficios propios.
7.5.5.10) Mejoramiento en el Ambiente de Negocios.
Colombia y Japón, tienen como objetivo en este tema, establecer distintas
estrategias, las cuales faciliten un tranquilo desarrollo de los negocios entre los
dos países, una de esas estrategias esta la creación y establecimiento de un
subcomité, ambos gobiernos acordaron que representantes del sector privado
pertenezcan a este subcomité.
Este tema, es un reto para el Gobierno Colombiano por su situación social,
enmarcada por una guerra interna, si bien hay un avance notorio para el fin de
esta guerra a través de unos diálogos de paz, esta no se ha podido terminar
completamente. De igual forma es importante para el país, puesto que, en los
distintos tratados y/o acuerdos comerciales que Colombia ha firmado, nunca este
tema había sido incluido.
70
7.5.5.11) Cooperación.
En pro de una mejor integración económica entre los dos países, se fija este
capítulo a tratar en las rondas de negociación, este acuerdo pretende ir más allá
de la liberalización y facilitación del comercio y la inversión, como lo mencionan las
dos partes. Este acuerdo busca también involucrar, el bienestar público a través
de la promoción, ejecución de la cooperación, incluso se busca construir lazos
fuertes con el sector privado de ambos países, gracias a que se considera una
estrategia efectiva para aumentar y aprovechar la cooperación.
7.5.5.12) Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
En este tema, se evidencia opiniones contrarias entre Colombia y Japón; mientras
el primero, busca tener un mayor cumplimiento de estas medidas a través del
“Acuerdo en la aplicación de medidas fitosanitarias y sanitarias” de la
Organización Mundial del Comercio y busca fortalecer la cooperación entre ambos
países en estas medidas, basándose en el intercambio de la información entre las
autoridades competentes de cada país y la creación de un subcomité para vigilar
tales medidas; el segundo, no ve la necesidad de incluir este tema en el acuerdo,
porque según ellos –japoneses- ya el acuerdo está establecido entre las partes, el
cual ha tenido un apropiado balance de los derechos y deberes, para proteger la
vida humana, animal y vegetal, en lo que concierne al fortalecimiento de la
cooperación, el lado japonés expresa que los canales bilaterales de información
existentes, han estado funcionando correctamente, por tal motivo no ven la
necesidad de fortalecerla.
7.5.5.13) Obstáculos Técnicos al Comercio.
En cuanto a Colombia, este tema lo ha tratado en todos sus anteriores tratados y
lo que se pretende al tratarlo en este acuerdo es; una relación más cercana entre
las autoridades competentes, para facilitar el comercio a partir de estándares
internacionales, con los cuales se facilitaría el comercio y existiría una
equivalencia de las regulaciones técnicas internacionales, procedimientos
transparentes en el país. De igual forma, Japón está de acuerdo, en la
71
importancia de los procedimientos, según lo establece el “Acuerdo en barreras
técnicas al comercio” de la Organización Mundial del Comercio, pese a ello, no
hace mención acerca de la cooperación entre los dos países sobre este tema en
específico, como si lo hace Colombia.
En este capítulo, al igual que el anterior, se encuentra a un Japón, apegándose a
una estructura bilateral, donde esta a su vez se apega a unas bases, las cuales
están ceñidas completamente en los estándares y acuerdos internacionales,
dejando a un lado, la cooperación entre las autoridades competentes y el
establecimiento de medidas, entre los dos países.
7.5.5.14) Inversión.
En este tema se subraya entre sus lineamientos o posturas compartidas por
ambas partes, el fortalecimiento sobre el tratado de inversión bilateral, en el cual
se tenga que hacer los ajustes necesarios para un aumento entre las partes. Parte
de ello, se refiere a que entre 1994-2010; Colombia no realizo inversión en el país
asiático (Banco de la Republica de Colombia). Y es que la mentalidad colombiana
debe cambiar, donde ya no solo sea recibir inversión, sino una Colombia, que
empiece a invertir en otros países, aún más en Japón, una potencia mundial, lo
cual mejoraría notoriamente la percepción del mundo sobre el país.
7.6) COMERCIO EXTERIOR COLOMBIA-JAPÓN (2012-2014)
72
7.6.1) Grafico 7. Exportaciones totales hacia Japón, en Millones de Dólares FOB
(2012-2014).
Fuente: Colombia, destino de las exportaciones 1994-2015. DIAN. Cálculos
DANE. Elaboración: Propia.
“Las exportaciones de Colombia hacia el mercado japonés crecieron 1,8
veces, pasando de USD202 millones en el año 2003 a USD 360 millones el
año 2012”. (Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia; 2015.
Pág. 1).
A la par del inicio de las negociaciones para un acuerdo comercial entre los
dos países, las exportaciones colombianas han tenido una variación
positiva en los últimos tres años, puesto que el aumento entre 2012 y 2013
fue del 8%, mientras que en el 2014, el crecimiento fue de 9 puntos
porcentuales con respecto al año anterior. Sin embargo, es importante
indicar que para el año 2012, se tuvo una reducción de las exportaciones
del 32% con respecto al año inmediatamente anterior -2011-. al pasar de
528 millones de dólares (valor FOB) a 360 millones de dólares en el 2012.
Aproximadamente el 81% de los despachos a Japón en el año 2012, se
centraron en productos del sector agrícola y agroindustrial: cafés (en grano
2012 2013 2014
Exportaciones en Millonesde Dolares FOB$
360 388 421
320
340
360
380
400
420
440
Exportaciones Totales hacia Japón en Millones de Dólares FOB$.
73
60% del total y liofilizado 4%), flores 16%, bananos (orgánicos) frescos y
secos, peces ornamentales, mangos y papas en conserva o preparados de
algún modo, cacao crudo en grano, atunes, aceites de palma, entre otros.
(Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia; 2015. Pág. 1).
7.6.2) Grafico 8: Importaciones totales desde Japón, en Millones de Dólares CIF
(2012-2014).
Fuente: Colombia. Importaciones según principales países de origen y principales
capítulos importados 2007-2015. DIAN12. Cálculos: DANE13. Elaboración: Propia.
La importaciones de Colombia de productos japoneses crecieron 2,6 veces
en la última década, pasando de USD643 millones a USD1.654 millones en
2012. (Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia; 2015. Pág.
1)
12 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia.
13 Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
1,350,0001,400,0001,450,0001,500,0001,550,0001,600,0001,650,0001,700,000
2014 2013 2012
Importaciones Totales enMillones de Dolares CIF$
1,525,446 1,478,804 1,677,312
Importaciones Totales desde Japón en Millones de Dólares CIF$
74
Las Importaciones a diferencia de las exportaciones, muestran una
variación atípica en la misma periodicidad, debido a que entre el 2012 y
2013, se evidencia una disminución del 12%. Mientras que para el 2014, las
compras aumentaron un 3% con respecto al 2013. Sin embargo la
tendencia en estos tres años es reduccionista al pasar de 1677 Millones de
dólares en el 2012 a 1525 en el 2014.
En el 2012 Estas compras estuvieron representadas por maquinaria 36%,
vehículos y sus partes 27%, laminados y tubos 21% y químicos 14%.
(Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia; 2015. Pág. 1)
La reducción de las compras colombianas totales a productos de origen
japonés, se deben a los nuevos acuerdos comerciales que han entrado en
vigencia en el país en estos años (2012-2014), los cuales han hecho que
Colombia tenga una diversificación de sus proveedores en el mercado
internacional, principalmente en sectores con un alto grado de
industrialización y tecnológico.
7.6.3) Tabla 5: Balanza comercial entre Colombia-Japón (2012-2014).
Balanza Comercial
Datos/Años. 2012 2013 2014
Exportaciones hacia Japón: Millones de
Dólares FOB$ 360 388 421
Importaciones desde Japón: Millones de
Dólares CIF$ 1677 1479 1525
Déficit: Millones de Dólares. 1317 1091 1104
Variación: -17,16% 1,19%
Fuente: Colombia, destino de las exportaciones 1994-2015 y Colombia.
Importaciones según principales países de origen y principales capítulos
importados 2007-2015 DIAN. Cálculos DANE. Elaboración: Propia.
El comercio bilateral con Japón se multiplicó 2.4 veces, al pasar de USD
845 millones en 2003 a USD 2.014 millones 2012. Es decir, se registró un
75
aumento del 10% promedio anual. (Ministerio de Comercio Industria y
Turismo de Colombia; 2015. Pág. 1)
El Déficit se da principalmente a la diferencia de productos exportados por
parte de Colombia y de Japón, en tanto que el primero exporta bienes
primarios con cierto grado de industrialización, los cuales tienen un bajo
precio en el mercado mundial; los segundos venden netamente productos
altamente industrializados con un amplio desarrollo en ciencia, tecnología e
innovación, lo cual hace que estos productos tengan un elevado costo en
el entorno internacional.
No obstante, el déficit ha tenido una clara reducción en estos tres años, al
pasar de 1317 Millones de Dólares en el 2012 a 1104 Millones en 2014, en
términos porcentuales significa una variación negativa del 16%. Asimismo,
se evidencia que el principal factor para que esto se diera, es la disminución
en las compras hechas por parte de Colombia a Japón, puesto que es de
155 Millones, mientras que. el aumento en las ventas es de solo 61 Millones
de Dólares del año 2012 al 2014.
76
8) MARCO CONCEPTUAL
8.1) AGROINDUSTRIA14
8.1.1) Grafico 9: Conceptualización de la Agroindustria.
Fuente: La empresa Agroindustrial en Colombia: caso jurisdicción cámaras de
comercio Facatativá y Girardot (Cundinamarca) y comparación con tres territorios.
Camacho. L. Gómez. F. 2012. Pág. 26.
Con el anterior gráfico, se establecen pues ciertas características propias de la
actividad agroindustrial, dentro de las cuales se destacan, un proceso de
industrialización basado en el desarrollo tecnológico e investigativo en la
agricultura. No obstante, estas características no tendrán una correcta
aplicabilidad y funcionamiento en la agroindustria, sino se tiene una mano de obra
especializada.
14 Se refiere a la sub serie de actividades de manufacturación mediante las cuales se
elaboran materias primas y productos intermedios derivados del sector agrícola. La
agroindustria significa así la transformación de productos procedentes de la agricultura, la
actividad forestal y la pesca. (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
la Agricultura; 1997. Pág. 222).
77
Un capital humano capacitado en el sector, es uno de los principales obstáculos
en el país para la agroindustria, entre otros obstáculos en el sector; los cuales se
han tratado en el presente proyecto investigativo, se destacan: la inversión que
realiza el estado en investigación, ciencia y tecnología, con lo cual se ve
claramente afectado el proceso industrial en el sector.
8.1.2) Historia de la Agroindustria.
La agroindustria en Colombia, data de los años 1904 en donde existían
algunas empresas artesanales de alimentos, inclusive algunas dedicadas al
procesamiento de algodón, tabaco, etc. A partir del año 1936, se empieza a
desarrollar la legislación para esta área, en donde se analizaba los
mecanismos principales de este proceso. Después de la segunda guerra
mundial, con la inclusión de los mercados y nuevas tecnologías, la
agroindustria fue evolucionando, aprovechando la demanda creciente de
este tipo de productos a tal grado que en el año 1945, la industria de
alimentos y bebidas representaba el 47% del valor de la producción del
sector industrial y generaba un 27.2% de empleo en el país. En Colombia,
en 1960 el sector alimentario participaba con el 29% del PIB y la Industria
de alimentos (excluyendo bebidas), participaba con el 2.3% de la
Economía. En 1968, los productos básicos de la alimentación Colombiana
fueron adquiriendo una mayor dinámica destacándose dentro del sector de
la industria alimentaria la molinería, azúcar, grasas y aceites, panificación,
productos lácteos, chocolaterías, charcuterías y dulcerías entre otros. […]
Para la década de los 80, La situación económica de los cafeteros y la
volatilidad de los precios internacionales del grano, impulsaron a la
federación nacional de cafeteros a diversificar sus cultivos y de actividades
económicas como la promoción de empresas agroindustriales ayudando al
crecimiento de otros sectores. (Red Andina de Comunicación en la
Agroindustria. 2015. Pág. 1-2).
78
La historia de la agroindustria colombiana tiene dos momentos clave en su
historia. El primero hace alusión a la agroindustria de la primera mitad del siglo
XX, la cual se basaba fundamentalmente en una agricultura en transición, la cual
pasaba de ser una agricultura netamente artesanal a involucrar maquinaria,
equipo, procedimientos industriales en sus funciones, con el objetivo de empezar a
desarrollar más a fondo la idea de una agricultura industrializada. Asimismo, por
parte del estado la inclusión de nuevas leyes para el sector.
No obstante, el gran cambio en el sector se dio en ese segundo momento, el cual
se genera después de la segunda guerra mundial; como se ha mencionado a lo
largo del presente proyecto investigativo, esta guerra fue un claro determinante
para el mundo, dentro de esos determinantes se encuentra, la configuración de
un solo mercado mundial, a través de ello se generan varias dificultades para la
agroindustria del país, tal como fue el caso de la volatilidad en los precios
internacionales del café; el cual para ese entonces era el primer y principal
producto de exportación colombiana. Igualmente, las cifras en la cita, reflejan la
gran relevancia del sector en la segunda mitad del siglo XX, puesto que el 47% de
la producción del sector industrial se destinaba a la industria de alimentos y
bebidas, además este sector constituía el 27.2% del empleo en Colombia, todo
esto contribuyo a una mejora en el sector y a la conformación de más empresas
dedicadas a la agroindustria.
8.1.3) Actualidad de la Agroindustria.
En este capítulo se pretende analizar el sector Agroindustrial a partir de la sección
conceptualización de la agroindustria, basándose en el desarrollo agrícola y por
otro lado en el proceso de industrialización.
En ese desarrollo agrícola, el país se encuentra entre los siete países tropicales
donde está más de la mitad de la tierra que podría ingresar a la producción
agrícola y en términos de américa latina, se ubica en el puesto número cuatro. Las
anteriores cifras determinan lo relevante y el potencial que tiene a futuro para el
79
país, la agricultura en su funcionamiento económico. Estas cifras fueron
establecidas en la publicación de ProColombia: Colombia crecimiento, confianza y
oportunidades para invertir en el sector Agroindustrial.
Según lo anterior, es necesario analizar el producto interno bruto agropecuario del
país en la última década y así seguir aportando soportes de la trascendencia del
sector en Colombia.
8.1.3.1) Grafico 10: Crecimiento del PIB Agropecuario en la primera década del
siglo XXI.
Fuente: Perspectivas del Agro colombiano frente a la actual crisis financiera. Arias.
F. 2008. pág. 3.
El anterior gráfico, muestra el crecimiento del sector agropecuario en el país,
donde como primera medida se encuentra que Colombia ha duplicado la
producción agrícola, esto se debe al mejoramiento en las prácticas Agrícolas, tales
como: mejor aprovechamiento sobre los recursos disponibles, optimización en las
técnicas productivas y a las políticas del gobierno actual y de esa época, sobre
estímulos y subsidios para una reactivación y un progreso del campo (Arias. F.
2008. pág. 3). Esta producción agrícola continua en su proceso de desarrollo es
80
por ello que entre el año 2012 y 2013, creció 5.2%, según el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística.
Todo esto incide directamente en el crecimiento económico del país en los últimos
años y en la configuración de la Agroindustria como un sector trascendental para
Colombia. Es por ello que en el 2013 este sector generó alrededor el 6.2% del PIB
Nacional (Procolombia. 2015. Pág. 1).
8.1.3.2) Proceso de Industrialización en la Agroindustria.
Este proceso ha sido determinante para que el sector tenga la trascendencia y el
potencial que tiene hoy para el país, ya que a través de inversiones extranjeras y
por parte del gobierno, capacitaciones, mejoramiento en maquinaria y equipo, el
país ha pasado de tener un sector agroindustrial tradicional; “el cual se caracteriza
por tener una alta participación de las materias primas de origen agropecuario y
por el empleo de una tecnología relativamente simple”. (Red Andina de
Comunicación en la Agroindustria. 2015. Pág. 1) a establecer un sector moderno,
“el cual incorpora a sus actividades una alta transformación de las materias primas
por lo cual llegan a una etapa intermedia del desarrollo industrial; la adopción de
tecnologías de punta genera más valor agregado a dicho sector”. (Red Andina de
Comunicación en la Agroindustria. 2015. Pág. 1)
Según estudios del ICA (Instituto Colombiano Agrícola) para los primeros años del
Siglo XXI, los proyectos agroindustriales estaban enfocados al método tradicional
descrito en el párrafo anterior, los cuales para el comportamiento del mercado
mundial actual, eran proyectos a medias y por tal motivo el 90% de estos
proyectos fracasaban (Mendoza. G. 2002. Pág. 130).
Por consiguiente, el desarrollo agroindustrial esta ahora enfocado en su proceso
de industrialización, puesto que la materia prima –agricultura- ha tenido un
aumento notorio en su producción a lo largo de los años, y, como ya se evidenció
en el párrafo anterior, una simple transformación a esta materia prima no es
suficiente para que el sector crezca y mejore. Por ende, las empresas
agroindustriales actuales deben enfocarse en ser modernas, esto significa:
81
reformas en el progreso tecnológico, adopción de maquinaria y equipo idóneo,
igualmente que un capital humano capacitado, para una optimización en la
transformación de la materia prima.
Por lo tanto, en el año 2011, el gobierno creó El Programa de Transformación
Productiva, el cual es una APP (Alianza Público-Privada) a largo plazo, y tiene
como función principal; crear sectores de talla mundial, dentro de la agroindustria
colombiana partiendo de la diversificación en la oferta. (Proexport; 2012. Pág. 16).
8.1.3.3) Tabla 6: Sectores Agroindustriales de Talla Mundial.
Carne bovina
Chocolatería, confitería y
materias primas anexas;
Palma, aceites y grasas
Camaronicultura
Colombia cuenta con el
cuarto hato ganadero
más grande de América
Latina con un inventario
bovino de 26,9 millones
de cabezas en 2008.
Cacao Colombiano fino
de sabor y aroma,
categoría que alberga
sólo el 5% del grano
mundialmente
comercializado según la
Organización
Internacional del Cacao.
El litoral Caribe (1.700
kilómetros) ofrece la
posibilidad de adelantar
proyectos que no
degraden ecosistemas
como manglares y
ensenadas.
El Brahman15
colombiano, ideal para la
producción de carne en
condiciones tropicales, se
Tasa de rendimiento de
cacao de las más altas
entre los principales
cultivadores de LATAM
El centro de investigación
del sector de camarones,
CENIACUA, es uno de
los más avanzados a
15 Es una raza de ganado y su principal característica es su crecimiento y desarrollo
muscular es muy rápido. Por su conformación tienen capacidad de producir más carne en
menos tiempo, salen para sacrificio a más corta edad, con mayores pesos. Es Procedente de
Estados Unidos. (Asociación Colombiana de Criadores de Ganado Cebú. 2015. Pág. 1).
82
destaca por tener la
genética de la más alta
calidad en el mundo
(0.55 ton/a) acompañada
de la mayor productividad
de azúcar por hectárea
en el mundo (4.6 ton/ha
año)
nivel mundial y ha
logrado posicionar a
Colombia como un centro
de genética de camarón
Fuente: Sector agroindustrial colombiano. Proexport 2012. Pág. 4. Elaboración:
Propia.
En la actualidad, estos tres sectores se identifican dentro de la moderna
agroindustria colombiana, los cuales en materia prima, representan grandes
ventajas para el país en comparación con los demás países productores. Sin
embargo, estos sectores se caracterizan como modernos, por tener una
industrialización avanzada en sus procesos y con ello, el país se hace fuerte en el
comercio internacional.
No obstante, este segundo elemento –proceso de industrialización- de la actual
agroindustria colombiana, no se ha avanzado completamente en todas las áreas
del sector, puesto que solo ha tenido una correcta funcionalidad y aplicabilidad en
algunos sectores. Por lo tanto, se establecen necesidades tecnológicas, las cuales
van enfocadas en mejorar la eficiencia en los procedimientos, para con ello, la
Agroindustria tenga la oportunidades de entrar a nuevos mercados.
Entre esas necesidades tecnológicas para los distintos sectores de la
Agroindustria, se identifica como principal, el de los biocombustibles, debido a que
estos:
Pueden llegar a ser la revolución del sector, bien sea basados en maíz,
azúcar, yuca, aceite de palma u otros productos, los biocombustibles
ofrecen mercados nuevos potencialmente grandes. Sin embargo, existe
incertidumbre debido a que pocos programas actuales de producción son
económicamente viables y la mayoría tienen costos sociales y ambientales
83
muy altos. (Sistema Distrital de Orientación Socio-Ocupacional de Bogotá;
2015. Pág. 2).
Es una raza de ganado y su principal característica es su crecimiento y desarrollo
muscular es muy rápido. Por su conformación tienen capacidad de producir más
carne en menos tiempo, salen para sacrificio a más corta edad, con mayores
pesos. Es Procedente de Estados Unidos. (Asociación Colombiana de Criadores
de Ganado Cebú. 2015. Pág. 1).
Instituto Colombiano Agropecuario.
El PIB representa el resultado final de la actividad productiva de las unidades de
producción residentes. Se mide desde el punto de vista del valor agregado, de la
demanda final o las utilizaciones finales de los bienes y servicios y de los ingresos
primarios distribuidos por las unidades de producción residentes. (DANE; 2015.
Pág. 1).
8.1.4) Comercio Exterior de la Agroindustria.
8.1.4.1) Grafico 11: Exportaciones Históricas de la Agroindustria en Colombia
(2002-2011).
Fuente: Colombia crecimiento, confianza y oportunidades para invertir en el sector
Agroindustrial. Procolombia. 2012. Pág. 6.
84
Las cifra dadas por el anterior gráfico, reflejan los avances que ha tenido Colombia
en el sector a lo largo de los últimos años, basándose principalmente a través de
un mejoramiento en la estructura del proceso industrial, tanto así que se ha
llegado a duplicar el valor de las ventas internacionales de los productos
pertenecientes a la Agroindustria colombiana en diez años (2002-2011). A pesar
de este crecimiento, el sector todavía no se ha desarrollado lo suficiente de
acuerdo al potencial que tiene. Ello debido a la misma carencia de tecnología.
Igualmente, es importante aclarar que estas cifras para este periodo, pueden ser
considerados valores altos, puesto que para ese periodo tenido en cuenta, el país
vivió el Boom de los Commodities; el cual se ha explicado en distintos apartados
del proyecto investigativo, y lo que hacía esto, era que el precio de la materia
prima estuviera en un nivel por encima del promedio mundial, generando así
beneficios para los vendedores de estos bienes. No obstante, este boom se ha
terminado y por consiguiente el sector debe enfocar sus esfuerzos en la parte
tecnológica.
8.1.4.2) Grafico 12: Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial en Millones de
Dólares FOB (2012-2014).
2012 2013 2014
Exportaciones Totales delSector Agroindustrial en
MILLONES de Dolares FOB4,680 4,715 4,799
4,600
4,650
4,700
4,750
4,800
4,850
Axi
s Ti
tle
Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial en Millones de Dólares
FOB$.
85
Fuente: Informe histórico de exportaciones colombianas a marzo 2015.
Procolombia. Elaboración: propia.
La agroindustria sigue su proceso de evolución lento en los últimos años, donde
en los últimos cuatro años, teniendo como año limite -2014-, la máxima variación
positiva que se tuvo, fue del 5.1%, la cual se dio entre el 2012 y 2011. Mientras
que, entre el 2013 y el 2012 solo se aumentó en un 0.7% y para el 2014 con
respecto al 2013 se tuvo un incremento del 1.8%.
8.1.4.3) Grafico 13: Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial hacia Japón
en Millones de Dólares FOB (2011-2013).
Fuente: Exportaciones Colombianas Hacía Japón. Procolombia. Elaboración:
Propia.
El comercio del sector agroindustrial entre el año 2012 y 2013 tuvo un crecimiento
de 11.4% si embargo un periodo anterior; entre 2011 y 2012, la variación fue
negativa y se ubicó en los -11.1%.
A su vez, El análisis general de estos tres años, muestra unas ventas
internacionales de Agroindustria a Japón contradictorias, debido a que no se tiene
2011 2012 2013
Exportaciones Totales delSector Agroindustrial
hacía Japón en Millonesde Dolares FOB.
18,677,262 16,599,696 18,483,892
15,500,00016,000,00016,500,00017,000,00017,500,00018,000,00018,500,00019,000,000
Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial hacia Japón en
Millones de Dólares FOB$.
86
una tendencia sobre la periodicidad investigada. Con respecto, sobre el total de
exportaciones colombianas hechas al país asiático, se indica que:
El sector representó alrededor del 4.72% para el año 2012, mientras que
para el 2013, la Agroindustria representó un porcentaje del total de
exportaciones hechas a Japón del 4.89%.
“Entre los principales productos Agroindustriales exportados hacia Japón se
encuentra: la Azúcar y los productos del Café”. (Ministerio de Comercio
Industria y Turismo. 2015. Pág. 1)
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Es necesario determinar las ventajas y desventajas de los tratados, para con ello
entender la razón de que Colombia busque suscribir más tratados con distintos
países del mundo e igualmente, porque la sociedad colombiana rechaza y se
cierra tanto, cuando el tema de acuerdos comerciales se toca.
Tabla 7: Ventajas al firmar Acuerdos Comerciales y Desventajas al no firmarlos:
Ventajas al firmar Acuerdos
Comerciales
Desventajas al no firmarlos
Un aumento en la tasa de crecimiento
económico y, por tanto, en el nivel de
ingreso per cápita, así como en el nivel
de bienestar de la población.
No poder vender la producción
fácilmente en algunos países, pues
aquellos que tengan acuerdos lo
podrán hacer en mejores condiciones.
Un flujo significativo de nueva inversión
extranjera, con repercusiones
favorables en el volumen de
exportaciones, la generación de empleo
y la transferencia de tecnología.
Los países compradores quitarán o
reducirán sus aranceles para aquellos
con los que tienen acuerdos, y los
mantendrán para los otros.
87
Además de la modernización de las
entidades vinculadas al comercio
exterior y con ello disminución de los
costos de transacción gracias a una
mayor eficiencia en las operaciones y
procedimientos.
Un aumento de la competitividad de
nuestras empresas, gracias a que es
posible disponer de materias primas y
bienes de capital (maquinaria) a
menores costos.
Se reducirán las posibilidades de atraer
inversión nacional y extranjera, pues
una porción significativa de las
empresas buscará establecerse en los
países que les ofrezcan las mejores
condiciones para la venta de sus
productos.
Fuente: Las 100 preguntas del TLC. Ministerio de Industria Comercio y Turismo.
Págs. 7-8; 2004.
Con lo anterior, se evidencia pues que los Acuerdos Comerciales son sinónimos
de oportunidades para aquellos países que le den buen un funcionamiento, porque
las mejoras van desde inversión al país, hasta medidas regulativas como lo podría
ser; el no cobro parcial o completo de los impuestos en el lugar de destino, donde
los productos colombianos quieran entrar y el no realizarlos significaría un rezago
en materia de comercio internacional y económica.
A pesar de lo anterior, un Acuerdo comercial puede traer consigo grandes
desventajas para Colombia, si este no; elabora planes de acción en materia
aduanera, logística, infraestructura, transporte y todas aquellas áreas involucradas
en las operaciones de comercio exterior, igualmente si el tratado no se
fundamente de manera equitativa para las partes involucradas.
88
En el último párrafo es donde radica la falta de credibilidad e incluso la oposición
de la sociedad colombiana a los Acuerdos Comerciales, porque hemos visto como
Colombia ha venido suscribiendo y negociando con diferentes países, pero el país
no se prepara de la mejor manera para la llegada en vigor de estos; lo anterior
involucra tanto al estado como al sector empresarial; en la puesta en marcha de
acciones preventivas para poder aprovechar las oportunidades que traigan
consigo la firma de los Tratados.
El sector de la Agroindustria se ve beneficiada con el tratado, puesto que
existe un comercio correlaciona entre ambos países, sin embargo, en el
tema comercio en bienes, el cual se va a tratar en las negociaciones del
acuerdo comercial, existe un desbalance a favor de Japón, donde ellos
resaltan el cuidado que se debe tener en la promoción y el comercio del
sector agroindustrial en su país por parte de Colombia, debido a que este
sector en Japón, ha sido gravemente afectado por desastres naturales y la
entrada de la Agroindustria colombiana a su país, los afectaría aún más.
Esto es pues un claro desequilibrio, en contra de Colombia, donde la única
mención que hacen, es su interés en tener un acuerdo ambicioso, en la
eliminación de tarifas en ambos mercados, pero no realiza ninguna objeción
según lo expresado por el lado japonés.
A la par del inicio de las negociaciones para un acuerdo comercial entre los
dos países, las exportaciones colombianas han tenido una variación
positiva en los últimos tres años, debido a que el aumento entre 2013 y
2012 fue del 8%, mientras que para 2014 y 2013, el crecimiento fue de 9
puntos porcentuales. Lo que da indicar que una entrada en vigencia del
acuerdo comercial entre los dos países, continuaría mejorando las ventas
de los productos nacionales al país nipón –Japón-.
El comercio internacional Colombiano para la Agroindustria colombiana
pasa por momentos determinantes, con un aumento paulatino en los
últimos años. No obstante, si no se establecen medidas concretas en pro
89
de su crecimiento, el sector comenzará a perder su trascendencia y ello se
puede ver reflejado en las ventas internacionales, debido a que si no se le
ofrece las herramientas necesarias, los demás países productores
considerados como competencia, empezaran a tener más cabida en el
mercado mundial.
El principal faltante para un fortalecimiento de la Agroindustria colombiana,
es una tecnología avanzada. Por lo tanto, los procesos de transformación
llevados a cabo sobre la materia prima no son de alta calidad y con un alto
grado de capacidad productiva, puesto que la maquinaria es obsoleta. A
pesar de ello, en la Agroindustria se está estableciendo un sector moderno;
el cual tiene como base fundamental, el progreso industrializado de la
Agroindustria, pero este debe infundirse en todas las bases productivas y
no solo sobre unos cuantos sub-sectores.
LISTA DE TABLAS
7.2.4) Tabla 1: Porcentaje de Variación en la Balanza Comercial; Anos 2012-2014.
7.3.1) Tabla 2: Los Acuerdos Comerciales de Colombia al Año 2015.
7.5.3) Tabla 3: Equipo colombiano para las rondas de negociación.
7.5.4) Tabla 4: Equipo japonés para las rondas de negociación.
7.6.3) Tabla 5: Balanza comercial entre Colombia-Japón. (2012-2014).
8.1.3.3) Tabla 6: Sectores Agroindustriales de Talla Mundial
90
LISTA DE GRAFICOS
7.1.1) Gráfico 1: Inversión en investigación y Desarrollo (Porcentaje del PIB)
Países.
7.1.2) Gráfico 2: Inversión en investigación y Desarrollo (Porcentaje del PIB)
Histórico Colombia
7.2.1) Grafico 3: Exportaciones Totales Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014
7.2.2) Grafico 4: Importaciones Totales Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014.
7.2.3) Grafico 5: Balanza Comercial Valor FOB$ Millones de Dólares. Periodo
2012-2014
7.4.2) Grafico 6: Historia de la Relación Comercial, Colombia-Japón.
7.6.1) Grafico 7. Exportaciones totales hacia Japón, en Millones de Dólares FOB.
(2012-2014).
7.6.2) Grafico 8: Importaciones totales desde Japón, en Millones de Dólares CIF.
(2012-2014).
8.1.1) Grafico 9: Conceptualización de la Agroindustria.
8.1.3.1) Grafico 10: Crecimiento del PIB Agropecuario en la primera década del
siglo XXI
8.1.4.1) Grafico 11: Exportaciones Históricas de la Agroindustria en Colombia
(2002-2011).
8.1.4.2) Grafico 12: Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial en Millones de
Dólares FOB (2012-2014).
91
8.1.4.3) Grafico 13: Exportaciones Totales del Sector Agroindustrial hacia Japón
en Millones de Dólares FOB (2011-2013).
LISTA DE ANEXOS
1) Articulo
2) Reporte del grupo de estudio conjunto para un acuerdo de asociación
económica
ANEXOS
1) Articulo
Resumen
El presente artículo analiza el acuerdo comercial entre Colombia y Japón;
basándose en las ventajas y desventajas que traen para la sociedad colombiana
los acuerdos comerciales, y posteriormente el desarrollo del acuerdo entre los dos
países, con un énfasis en la agroindustria.
Igualmente, se pretende identificar las oportunidades y amenazas que
conlleva realizar un acuerdo comercial con el país asiático, entre ello se puede
mencionar: el proceso de industrialización de ambos países, cuales son los
principales sectores del comercio bilateral; con una orientación en lo exportado por
parte de Colombia, como lo es la agroindustria, debido a que es una de las
principales actividades económicas del país y este no ha tenido una evolución
progresiva; la cual hace mención a un sector con tecnología de punta, con unos
92
procedimientos optimizados, y solamente se ha tenido crecimiento lento a lo largo
de los últimos años.
Palabras clave: Agroindustria, Acuerdo Comercial, Colombia, Japón, Modelo de
internacionalización, Proceso de Industrialización, Tecnología.
Abstract
This article analyzes the commercial agreement between Colombia and
Japan, based on which advantages and disadvantages brings the commercial
agreements to the Colombian society, and later on the development of agreement
between these two countries, with an emphasis on Agroindustry.
In the same way, it pretends identifying the opportunities and threats
involved to make an commercial agreement with Asiatic state, with it can refers to:
the industrialization process of both countries, which are the principal sectors of
bilateral trade, with an specification in the exported by Colombia, how it is
agroindustry, due to it is one of the most important economic activities of this
country and this one have not had an progressive evolution, which makes a
mention to a sector with an updated technology, and with an optimized procedures,
but only have had a low growth in the last years.
Keywords: Agroindustry, Colombia, Industrialization Process, Internationalization
Pattern, Japan, Technology and Trade Agreement.
93
Introducción
Desde que Colombia estableció dentro de su modelo económico; la apertura y la
internacionalización, el país ha venido desarrollando un trabajo en materia de
comercio exterior importante, y es allí donde radica el sentido del presente
artículo.
Una de las vías más usadas para la internacionalización de un país y el
establecimiento de lazos comerciales y/o políticos con otro país o grupo
económico; es un acuerdo comercial. A partir de estos, Colombia ha entablado y
mejorado sus relaciones con varios países tanto así que actualmente (año 2015),
el país tiene 13 acuerdos vigentes, cinco acuerdos suscritos y tres acuerdos; los
cuales se encuentran en proceso de negociación (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo; 2015; 1). En este último proceso se encuentra el tratado con
Japón; el cual se desarrolla en el presente escrito.
Sin embargo para la sociedad colombiana en general, los acuerdos comerciales
no son muy aceptados, debido a que estos generan mucha controversia, donde
las razones parten desde un desconocimiento general hasta un temor a la
competitividad; a innovar en las empresas. Igualmente es importante mencionar
que, gran parte de estas controversias son generadas en el sector de la
agricultura, puesto que esta es la principal actividad económica del país.
Por tal motivo, se pretende analizar la ventajas y desventajas de los acuerdos
comerciales y con ello constatar la razón de ser en los fundamentos de los
opositores, Para luego tener un enfoque más claro al momento de analizar el
acuerdo comercial con una potencia mundial, como lo es Japón.
En este acuerdo se generan grandes beneficios, debido a que el comercio bilateral
entre ambos es correlaciona, mientras que los principales productos exportados
de Colombia a Japón son del sector agrícola, de Japón hacia Colombia son en
gran medida industriales; con un alto grado de tecnología y con procesos de
industrialización muy avanzados. Estas dos últimas variables conectan el cierre
94
del artículo, donde se analiza el sector agroindustrial y los procesos de
industrialización, identificando el desarrollo de los procesos de industrialización en
la agroindustria y como estos han influido o no, en el crecimiento del sector.
Desarrollo del tema
En términos de comercio exterior,
Colombia ha venido desarrollando
avances importantes para el futuro de
la economía Colombia, esto se refiere
a que: al año 2015, el país tenga 13
acuerdos vigentes, cinco acuerdos
suscritos y tres acuerdos; los cuales
se encuentran en proceso de
negociación (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo; 2015; 1). En esta
última división se encuentra quizás
uno de los más importantes para el
país, después de los tratados
vigentes con Estados Unidos de
América y La Unión Europea, y es el
tratado con el gigante Asiático;
Japón. El cual además de ser
catalogado como una potencia en
materia política asimismo es en
términos económicos, por su
desarrollo industrializado y con un
amplio perfeccionamiento en Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Sin embargo, y partiendo del origen
de estos acuerdos comerciales en
Colombia; el cual data del año 1991,
donde a partir de una
reestructuración del país con la
inclusión de una nueva constitución
política, el Estado Colombiano
decidió establecer un modelo de
internacionalización para el país;
muchos han sido los detractores de
esta determinación, en sus
argumentos radican: el debilitamiento
de la industria local, principalmente
de la agricultura, la dependencia de
los productos extranjeros, entre otras
opiniones. Por tal motivo, es de suma
importancia analizar las ventajas y
desventajas de los acuerdos
comercial, para con ello corroborar tal
información.
Tabla 1: Ventajas al firmar Acuerdos
Comerciales y Desventajas al no
firmarlos:
95
Ventajas al firmar
Acuerdos
Comerciales
Desventajas al
no firmarlos
Un aumento en la
tasa de
crecimiento
económico y, por
tanto, en el nivel
de ingreso per
cápita, así como
en el nivel de
bienestar de la
población.
No poder vender
la producción
fácilmente en
algunos países,
pues aquellos
que tengan
acuerdos lo
podrán hacer en
mejores
condiciones.
Un flujo
significativo de
nueva inversión
extranjera, con
repercusiones
favorables en el
volumen de
exportaciones, la
generación de
empleo y la
transferencia de
tecnología.
Además de la
Los países
compradores
quitarán o
reducirán sus
aranceles para
aquellos con los
que tienen
acuerdos, y los
mantendrán
para los otros.
modernización de
las entidades
vinculadas al
comercio exterior y
con ello
disminución de los
costos de
transacción
gracias a una
mayor eficiencia
en las operaciones
y procedimientos.
Un aumento de la
competitividad de
nuestras
empresas, gracias
a que es posible
disponer de
materias primas y
bienes de capital
(maquinaria) a
menores costos.
Se reducirán las
posibilidades de
atraer inversión
nacional y
extranjera, pues
una porción
significativa de
las empresas
buscará
establecerse en
los países que
les ofrezcan las
mejores
condiciones
para la venta de
sus productos.
96
Fuente: Las 100 preguntas del TLC.
Ministerio de Industria Comercio y
Turismo. Págs. 7-8; 2004.
Con lo anterior, se evidencia pues
que los Acuerdos Comerciales están
enfocados en potenciar las ventajas
de los países que deseen concretar
uno. Por lo tanto, algunas de las
opiniones contrarias están basadas
en: el desconocimiento; sobre lo que
significa una unión económica –
Tratado de libre comercio, Acuerdo-
con otro país o grupo económico, la
negación a aceptar la entrada de
empresas extranjeras; lo cual se
reflejaría en competitividad, la no
pretensión a innovar en sus
procedimientos, el no querer
incursionar en mercados
internacionales. Por otro lado, la
sociedad consumidora saldrá
beneficiada con los acuerdos
comerciales, debido a que significa
un aumento en las posibilidades de
compra.
No obstante, esa parte de la sociedad
colombiana que está en contra de los
acuerdos comerciales, tienen razón
en algunos de sus fundamentos: el
debilitamiento del sector industrial
local, puesto que, si no se desarrolla
un acuerdo equitativo entre las
partes, si el gobierno colombiano en
los procesos de negociación no
estipula mecanismos, medidas las
cuales estén enfocados en la
protección de las industrias locales;
se puede caer en un quebranto de las
industrias locales.
Con la explicación anterior, ya se
puede concentrar en ese catalogado
como uno de los más importantes
para el país, como lo es con Japón.
Este acuerdo, el cual tuvo sus inicios
en el 2011, donde se aprovechó una
reunión en el país nipón entre ambos
estados para anunciar el grupo de
estudio en conjunto, encargado de
analizar los distintos temas centrales
de un posible acuerdo de asociación
económica entre las partes.
Retomando párrafos anteriores, en
este acuerdo con Japón, gran parte
del sector industrial expresaría las
debilidades que padece Colombia
frente al gigante asiático en procesos
97
de industrialización. Sin embargo,
este acuerdo pretende ir más allá de
unos beneficios en materia comercial,
se busca generar una integración de
alto nivel entre ambos países,
partiendo de unos beneficios en
materia de intercambio de bienes y
yendo a la cooperación; financiera,
regulativa, social tanto de la parte
publica como del empresariado. No
obstante, el sector industrial saldrá
afectado si no ha empezado a
desarrollar procesos de innovación,
actualización en sus procedimientos,
con los cuales le permitan competir
con las empresas japonesas.
A parte de la industrialización de la
sociedad japonesa, otro dato que
corrobora lo anterior y dado por el
ministerio japonés de asuntos
extranjeros; en una de sus
publicaciones sobre la relación con
Colombia, es: el comercio bilateral
entre ambos países en un 80% está
definido por la exportación
colombiana de productos agrícolas y
la exportación japonesa de bienes
industriales. Una vez establecido las
posibles debilidades del sector
industrial, es momento de analizar las
oportunidades del sector agrícola,
enfocado en la agroindustria.
La actualidad de la agroindustria está
enfocado por un crecimiento lento en
su nivel de exportaciones y el cambio
modernista que está teniendo; el cual
se centra en un proceso de
industrialización actualizado para el
sector, donde a través de mejoras
tecnológicas, se puedan optimizar los
procedimientos de transformación de
la materia prima. Este cambio se está
dando en unos sub-sectores tales
como: Carne bovina, Chocolatería,
confitería y materias primas anexas;
Palma, aceites y grasas,
Camaronicultura; donde además de
contar con la implementación de
tecnología avanzada, tienen una
amplia producción que los permite
catalogarse como sectores de talla
mundial. (Sector agroindustrial
colombiano. Proexport 2012. Pág. 4).
Por tal motivo, la agroindustria tiene
grandes oportunidades con la firma
del Acuerdo de Asociación
Económica entre Colombia y Japón;
tanto por el comercio correlaciona
98
entre ambos países, como la
cooperación que puede recibir el
sector en materia tecnológica. En
cuanto al primero se puede indicar
que; paralelamente al anuncio de
ambos estados por la configuración
de un acuerdo económico, el sector
agroindustrial colombiano ha
aumentado notoriamente sus
exportaciones al país asiático y el
segundo factor seria determinante
para un crecimiento y actualización
del sector con respecto al entorno
internacional.
Conclusiones
El acuerdo comercial debe fundamentarse de manera equitativa para las
partes involucradas, en pro de potencializar el comercio bilateral de los
estados, partiendo de las principales industrias de cada país. De igual
manera, se debe estipular medidas preventivas enfocadas en proteger las
industrias locales de cada país, las cuales pueden sufrir grandes perjuicios
con la entrada en vigencia del Acuerdo.
El país no se prepara de la mejor manera para la llegada en vigencia de
estos; lo anterior involucra tanto al estado como al sector empresarial; esto
hace alusión a: la capacitación a la sociedad pública sobre las posibles
oportunidades y amenazas que trae consigo la firma de estos acuerdos, la
inclusión de tecnología de punta enfocada a mejorar los procesos de las
empresas, capacitación al sector industrial sobre los beneficios en términos
económicos, financieros, regulativos que les brinda el acuerdo.
Los procesos de industrialización en el país deben seguir mejorando en
todos los sectores, principalmente en el agroindustrial, debido a que con
ello, se seguirá considerando a la economía colombiana como una;
economía en desarrollo. Porque si no se desarrolló estos procesos
quedaremos rezagados en este mercado internacional.
99
2) Reporte del grupo de estudio conjunto para un acuerdo de asociación
económica
Report of the Joint Study Group for an Economic
Partnership Agreement (EPA) between Japan and the Republic of
Colombia
July 2012
Chapter 1 Background
In 1990, the Japan-Colombia Joint Economic Committee was established to
discuss and promote economic relations between the two countries, following the
visit to Japan by President Virgilio Barco. To date, a total of seven meetings of the
Joint Committee have been held.
In 2008, commemorating the 100th anniversary of the establishment of the
diplomatic relations between Japan and Colombia, a Wise Men Group, consisting
of public, private and academic sectors was created for the vitalization of bilateral
economic relations. The meetings of the Wise Men Group were held in April and
October of 2008, and they issued recommendations which consist of such pillars
as “confirmation of the potential field of trade and investment,” “promotion for
improvement of the investment environment, including security,” “promotion of
active emission and exchange of information,” and “commencement of an
investment treaty and tax convention, and the conclusion of an Economic
Partnership Agreement (EPA).” The recommendations were submitted to
President Alvaro Uribe of Colombia in December 2008 and to Prime Minister Taro
Aso of Japan in February 2009.
100
In the Foreign Ministers’ meeting between Japan and Colombia (Hirofumi
Nakasone and Jaime Bermudez), which was held in Bogota in November 2008,
the launch of the negotiation for an investment treaty was decided, and the same
was confirmed in the Summit meeting between Prime Minister Aso and President
Uribe, which followed the Foreign Ministers’ meeting. The negotiation began in
April 2009, and after the seventh round of negotiations, in December 2010, the
content of the treaty was agreed in principle. In September 2011, taking the
opportunity of the visit to Japan by President Juan Manuel Santos, the Agreement
between Japan and the Republic of Colombia for the Liberalization, Promotion and
Protection of Investment (Japan-Colombia BIT) was signed between Minister for
Foreign Affairs Koichiro Gemba and Minister of Trade, Industry, and Tourism
Sergio Diaz-Granados.
From February to July 2011, a study group for a possible Japan-Colombia EPA
was held by Japan External Trade Organization (JETRO). As a result, a report was
issued in August 2011, proposing an early commencement and conclusion of the
EPA negotiation, while taking sensitive sectors into consideration. Also, requests
for the early commencement of the EPA negotiations were submitted by Keidanren
(Japan Business Federation) to the Minister for Foreign Affairs Takeaki Matsumoto
in July 2011. Such requests were also submitted by the Japan Foreign Trade
Council to Minister for Foreign Affairs Koichiro Gemba and to Minister of Economy,
Trade, and Industry Yoshio Hachiro in September 2011. In September 2011,
Keidanren and the National Federation of Coffee Growers of Colombia co-hosted
the seventh meeting of the Japan-Colombia Joint Economic Committee, which
resulted in the adoption of a joint statement calling for an immediate
commencement of the EPA negotiations.
101
In September 2011, taking the opportunity of the visit of President Juan Manuel
Santos to Japan, the Summit meeting was convened between Prime Minister
Yoshihiko Noda and President Santos, and they decided to launch the Joint Study
Group regarding a possible EPA.
A total of three meetings of the Joint Study Group were held from November 2011
to May 2012.
Chapter 2 Overview
(1) General Aspects
a) Complementary Bilateral Trade
Japan mainly exports industrial products including machinery and automobile,
while Colombia mainly exports agricultural products, such as coffee and flowers,
and mineral resources, which reflects that the bilateral trade is complementary.
It can be stressed that the two countries can contribute to the development of
Global Value Chains, and to the increase of investment flows and trade in services
through a possible EPA.
b) Japan’s EPA Strategy
Japan started negotiating its first EPA with Singapore in 2001, and since then, it
has concluded a total of thirteen EPAs. As for the countries in Latin America,
Japan has concluded EPAs with Mexico, Chile and Peru. The Government of
Japan, under its policy to retrieve strategically and multilaterally the conclusion of
high-level EPAs/FTAs, aims at playing a leading role in the formulation of trade
102
and investment rules designed for the twenty-first century in Asia-Pacific region
through bilateral and multilateral efforts.
c) Colombia’s FTA Strategy
Colombia has taken the strategy of active participation in the globalized economy
for its sustainable growth. Currently, it is pursuing an internationalization policy
which includes several pathways to approaching Asia-Pacific. In the 1990’s,
Colombia began its FTA negotiations, first with other Latin American countries,
and then with North America and Europe. Since 2010, FTA negotiations have
expanded to other regions, including Asia-Pacific. Currently, Colombia is aiming at
strengthening its economic relationship with the Asia-Pacific region through
expanding trade and investment treaties, broadening trade hubs, and by way of
the Pacific Alliance, in which Colombia, Chile, Mexico, and Peru are members.
(2) Current Situation and Future Perspectives of Bilateral Trade
Bilateral trade values between Japan and Colombia have been increasing
recently, although they declined in 2009 due to the effect of the global economic
crisis.
Trade Statistics Between Colombia and Japan
Year
Japan Exports to
Colombia 1)
Colombian
Exports to Japan
2)
2007 $ 1,316,210,557 $ 395,287,514
2008 $ 1,113,768,646 $ 371,562,100
103
2009 $ 773,978,935 $ 336,295,590
2010 $ 1,235,945,329 $ 511,058,167
2011 $ 1,490,336,101 $ 527,962,611
Source: 1) Ministry of Finance of Japan "Trade Statistics".
2) Ministry of Trade, Industry and Tourism of Colombia
According to the Trade Statistics issued by the Ministry of Finance of Japan, the
amount of bilateral trade (in US Dollars) has shifted as follows: 1.39 billion in 2006,
1.74 billion in 2007, 1.58 billion in 2008, 1.16 billion in 2009, 1.77 billion in 2010,
and 2.19 billion in 2011.
Japan’s export to Colombia fell in 2009 to 770 million US Dollars, but in 2010 they
sharply recovered to 1.24 billion. In 2011, export rose about 20.6% compared with
the previous year, which was a firm increase.
Japan’s import from Colombia is also increasing. Nonetheless, the scale is smaller
than Japan’s export to Colombia. In 2009, export fell from 462 to 387 million US
Dollars, but in 2010 it rose to 537 million US Dollars and to 698 million US Dollars
in 2011.
According to the statistics of the Ministry of Trade, Industry and Tourism of
Colombia, bilateral trade values between Colombia and Japan increased 55% in
recent years, growing from 1.26 billion US Dollars in 2006 to 1.97 billion US
Dollars in 2011. However, bilateral trade in 2009 fell 24%, from 1.52 billion US
Dollars in 2008 to 1.16 billion US Dollars in 2009. Colombia’s import from Japan
104
were reduced 28% in 2009 to 825 million US Dollars, but it was registered a
significant increase in 2010 and 2011, of 1.15 billion US Dollars and 1.44 US
Dollars, respectively. Colombia’s export to Japan totaled an annual average of
357 million US Dollars from 2006 to 2009, but in the last two years, the amount
rose to 511 million US Dollars and 528 million US Dollars.
One of the characteristics of the bilateral trade structure between Japan and
Colombia is that more than 80% of the exports from Japan to Colombia are
industrial products, whereas more than 80% of the exports from Colombia to
Japan are agricultural products. Another characteristic is that while customs
duties are levied on almost all the products exported from Japan to Colombia, only
5% of those exported from Colombia to Japan are dutiable. Colombia has the
intention to diversify its exports to Japan in the future; therefore, one objective is to
improve access for goods from Colombia in which there are opportunities in the
Japanese market, for example agribusiness products, among others.
In 1995, Japan was the third country for Colombia regarding external trade share
(9.8%), but in 2010, its position has lowered to ninth (2.8%), and in 2011 the share
were reduced to 1.8%. When Colombia concludes the FTAs with the EU or
Republic of Korea, the Japan’s share might further decline, given that exports from
Japan will face unfavorable conditions.
Japan's Top 10 Imports from Colombia (2011)
HS US Dollars Percentage
of Imports
09 Coffee, tea, mate and spices 423,280,743 60.7%
105
27
Mineral fuels, mineral oils and products of
their distillation; bituminous substances;
mineral waxes 101,419,557 14.5%
06
Live trees and other plants; bulbs, roots and
the like; cut flowers and ornamental foliage 73,421,646 10.5%
72 Iron and steel. 45,863,174 6.6%
21 Miscellaneous edible preparations 17,691,422 2.5%
38 Miscellaneous chemical products 6,210,666 0.9%
28
Inorganic chemicals; organic or inorganic
compounds of precious metals, of rare-earth
metals, of radioactive elements or of isotopes 5,517,419 0.8%
71
Natural or cultured pearls, precious or semi-
precious stones, precious metals, metals clad
with precious metal and articles thereof;
imitation jewellery; coin 4,577,066 0.7%
61
Articles of apparel and clothing accessories,
knitted or crocheted 2,909,278 0.4%
18 Cocoa and cocoa preparations 2,481,255 0.4%
Source: Ministry of Finance of Japan “Trade Statistics”
Colombia's Top 10 Imports from Japan (2011)
HS
US Dollars
Percentage
of Imports
84
Nuclear reactors, boilers, machinery and
mechanical appliances; parts thereof 364,562,439 28.4%
106
87
Vehicles other than railway or tramway rolling-
stock, and parts and accessories thereof 285,503,260 22.2%
72 Iron and steel 213,032,035 16.6%
40 Rubber and articles thereof 128,893,908 10.0%
90
Optical, photographic, cinematographic,
measuring, checking, precision, medical or
surgical instruments and apparatus; parts and
accessories thereof 74,997,058 5.8%
85
Electrical machinery and equipment and parts
thereof; sound recorders and reproducers,
television image and sound 68,761,661 5.4%
recorders and reproducers, and parts and
accessories of such articles
73 Articles of iron or steel 36,761,502 2.9%
30 Pharmaceutical products 17,181,775 1.3%
89 Ships, boats and floating structures 11,612,141 0.9%
39 Plastics and articles thereof 11,081,306 0.9%
Source: Ministry of Trade, Industry and Tourism of Colombia
Trade in services is also an important issue. Today, more than half of annual
world foreign direct investment flows are in services, which have been among the
fastest growing component of world trade over the last decade and a half. Leading
the way are telecommunications, finance, health and a variety of business-related
services. Colombia’s trade in services has grown around 60% in the last 5 years.
It is expected that bilateral trade in services will increase with the possible Japan-
Colombia EPA.
107
(3) Current Situation regarding Bilateral Investment
Foreign direct investment flow to Colombia has risen in this decade from 2 billion
US Dollars to 13, 2 billion US Dollars, and it is now the third largest recipient of
investment in Latin America. One of the reasons for the recent increase of
investment is Colombia’s efforts to improve the investment environment. These
include improvements in the area of security (through reinforcement and an
increase of military and police), promotion of investment treaties and tax
conventions (to mitigate the effects of double taxation), and fiscal and financial
reform. Additionally, Colombia’s long-term credit is rated as an “investment grade
bond” by the three major rating agencies.
In Colombia, the security situation has been a long-time concern and barrier to its
economic development, but there has been significant improvement since 2002.
Urban areas, in particular, have shown a sharp decrease in crime. As the security
situation improves, more Japanese companies are becoming interested in
investing and embarking on business in Colombia.
From Japan, manufacturing industries, such as the sectors of automobiles,
motorcycles and elevators, are investing in Colombia. According to PROEXPORT
Colombia, Japanese companies made an investment equivalent to a total of 2
billion US Dollars. Investment opportunities for Japan will increase under the
Agreement between Japan and the Republic of Colombia for the Liberalization,
Promotion and Protection of Investment, which was signed in September 2011.
Besides, various public and private projects for infrastructure in Colombia would
receive a total of 25 billion US Dollars from 2011 to 2014. In light of this, some
Japanese companies are participating or considering participation, which suggests
that investment will increase in the future.
108
As of October 2011, there were 70 Japanese companies doing business in
Colombia. An example of Japanese investment to Colombia is the decision by
Itochu Corporation to invest 1.5 billion US Dollars for a project in coal mining,
through a U.S. company. Other examples of projects in Colombia that count the
participation of Japanese companies, or where Japanese companies are
considering participation, include the Bogota Metro and the hydroelectric power
plants in Porce (No.3 and No.4) and Sogamoso.
According to the Central Bank of Colombia (Banco de la República), there was no
Colombian investment in Japan from 1994 to 2010. Therefore, one objective of the
Japan-Colombia BIT, as well as the possible Japan-Colombia EPA, is to
strengthen investment between the two countries. Colombia considers that foreign
investment has the advantage of creating trade flows, facilitating knowledge
transfer, and strengthening cooperation. On the other hand, the possible Japan-
Colombia EPA can help to increase Colombia’s investment in Japan, given the
recent growth of these flows to the world and the fact that some Colombian
companies are already based there.
Chapter 3 Summary of Discussions
The Joint Study Meeting was held three times, and both Japan and Colombia
conducted discussions on a broad range of subjects. Both sides shared the view
that a comprehensive and pragmatic EPA between Japan and Colombia would
make their economy more integral, and that flexible approaches must be sought,
which take the sensitivities of each country into consideration.
109
(1) Trade in Goods
Both sides shared the general view that a high-level EPA, compatible with the
WTO, should be aimed to provide both countries with increased opportunities in
terms of market access, and that improvement of market access would bring
benefits to the economies of the two countries. Both sides also shared the view
that practical and flexible approaches should be taken with respect to sensitive
items in the negotiations of the possible Japan-Colombia EPA.
The Japanese side expressed that Japan’s previous EPAs have eliminated more
than 90% of the tariff based on trade values, and that when entering into EPA
negotiations with other countries, Japan and its partners have usually exchanged
their respective trade statistics and lists of tariff rates based on the HS code, as
well as line by line requests and offers. The Japanese side explained that in
November 2010, the Government of Japan adopted, by cabinet decision, the
“Basic Policy on Comprehensive Economic Partnerships,” under which Japan is
conducting negotiations and consultations with other countries. As for the
individual sectors, the Japanese side expressed its particular interest in the tariff
elimination on industrial products, such as automobiles and auto parts, electrical
and industrial machinery, iron, steel, and chemicals, as well as its interest in the
deregulation measures on export restrictions on goods such as natural resources
in the Colombian market. The Japanese side also stressed the importance in
taking due consideration to the balancing between promotion of trade and sound
development of domestic agriculture, fisheries, and rural areas, so that a
pragmatic and flexible approach should be taken to the sensitivities of agricultural
and fishery products. Finally, the Japanese side reminded that special
consideration must be taken for the agricultural workers and fishers that have been
gravely affected by the Great East Japan Earthquake, suffering from the natural
110
disaster, accident at Fukushima Dai-ichi Nuclear Power Stations of Tokyo Electric
Power Company and reputational damages.
The Colombian side expressed its interest in having an ambitious agreement, by
eliminating tariff and non-tariff measures for the entry of goods into both markets,
including present and potential trade. The Colombian side stressed particular
interests in some sectors such as agricultural and livestock, agribusiness and light
industry, where it has competitive advantages.
The Colombian side also stressed the importance of having special procedures for
used, inventory remnants and remanufactured goods, of eliminating export taxes,
and of maintaining some mechanisms, such as Plan Vallejo16.
The Colombian side expressed that special consideration must be taken for a list
of sensitive products such as vehicles, motorcycles, and their components, as well
as some fibers.
Both sides shared the view that in the possible Japan-Colombia EPA, bilateral
safeguard measures should be provided to prevent or remedy any serious injury to
domestic industry as a result of the elimination or reduction of customs duty
through a bilateral EPA. Both sides also stressed that the safeguard measures
should be impartial, fair, timely, transparent and effective, and that the
implementation of the safeguard measures and other relevant laws and
regulations should be coherent, fair and rational.
16 Plan Vallejo is an export promotion instrument that allows the import of raw materials
with exemption of customs duties (tariffs and VAT) with the commitment of transforming
them and exporting all goods produced with these materials.
111
(2) Rules of Origin
Both sides confirmed that the Rules of Origin of the possible Japan-Colombia EPA
should aim at:
a) preventing goods from third countries from circumventing the rules;
b) not creating unnecessary hindrance to trade;
c) applying rules impartially, neutrally and consistently;
d) ensuring transparency, clarity and predictability; and
e) Creating rules that are easy to understand for users and simple to implement for
governments.
Both sides also shared the view that the Rules of Origin, including Product Specific
Rules (PSR), should be consistent with their existing EPAs/FTAs. For example,
wholly-obtained or entirely-produced products should be applied in general to
agricultural goods, whereas selective standards of change in tariff classification or
value added criteria should be applied to the industrial goods, which corresponds
with the industrial realities. Both sides also shared the basic view on the possible
introduction of the origin declaration by the approved exporter, which was
introduced in the latest EPAs/FTAs of Japan and Colombia, as an alternative proof
of origin other than a certificate of origin issued by the authorities concerned. On
this point, the Colombian side mentioned the possible introduction of the electronic
certification.
(3) Customs Procedures
112
Both sides shared the view that the possible Japan-Colombia EPA should include
the following elements in the Customs Procedures Chapter:
a) ensuring transparency and predictability, such as the publication of custom
laws and regulations and reply to queries, the provision of a get-acquainted
period for introducing regulations and revisions, appeal procedure and advance
rulings;
b) simplification and harmonization of customs procedures, such as utilization of
information and communications technology (ICT), improvement of risk
management and harmonization of international standards;
c) follow-up functions, such as establishment of a sub-committee, review of
enforcement and operation and suggestion for further implementation of trade
facilitation measures;
d) customs mutual cooperation, such as research and development of
enforcement technologies and new customs procedures, training and
personnel exchanges, and promotion and exchange of information on ICT and
risk management; and
e) exchange of information, such as mutual assistance for appropriate
enforcement against smuggling, and exchange of information for border
enforcement against illicit trade of harmful goods and goods infringing
intellectual property rights.
(4) Government Procurement
Both sides shared the view that the possible Japan-Colombia EPA should include
a Chapter on Government Procurement.
113
The Colombian side expressed the relevance of Government Procurement,
explaining that although Colombia is not a party to the WTO Agreement on
Government Procurement (GPA), it has concluded several FTAs with the third
countries that include a Chapter on Government Procurement. The Colombian
side also explained that it applies transparency principles as part of its domestic
regulation, and that a Chapter on Government Procurement in the possible Japan-
Colombia EPA should cover procurement of goods and services above certain
threshold values, and such principles as National Treatment and Non-
Discrimination.
The Japanese side explained that, in addition to its commitments in the GPA,
Japan has taken a series of voluntary measures, such as clarification of tendering
procedures, implementation of open tendering procedure and improvement of the
provision of information regarding Government Procurement. The Japanese side
also explained some of the comments that the Japanese companies made in a
survey organized by JETRO, regarding business in Colombia, such as “necessity
of transparency for tendering procedures” and “too much bond needed for
contracts.”
(5) Trade in Services
Both sides reaffirmed that service industry forms a fundamental part of the
economy for both countries, and that cross-border trade in services is an important
business factor. Both sides shared the view that the possible Japan-Colombia
EPA should aim at ambitious commitments in this sector for the service suppliers
of the two countries, such as granting of national treatment (NT) and most-favored-
nation treatment (MFN) as the principal concepts of the Chapter, adoption of
114
“negative list” for non-conforming measures and sectors, and inclusion of the
“Ratchet Clause,” so as to assure high-level market access and transparency.
The Japanese side expressed its intention to seek the liberalization of certain
sectors of Colombia, such as computer and related services, audiovisual services,
telecommunications services and distributions services, in which Japan has a
general interest and that Colombia has not made any or full commitments at WTO
negotiations.
The Colombian side referred to the importance of the Services sector in its GDP,
as well as the principles of market access (MA) and no requirement of local
presence (LP) in addition to NT and MFN, and to the inclusion of provisions
regarding transparency, domestic regulations and subsidies. The Colombian side
also stressed its strong interest to include complementary commitments in some
specific areas such as Telecommunications, Financial Services and Professional
Services. The Colombian side noted the importance to assure access for
Colombian services providers by including provisions, among others, regarding
grant of entry and temporary stay of Business Persons.
(6) Financial Services
Both sides shared the view that provisions on Financial Services should be
included in the possible Japan-Colombia EPA, either as an independent Chapter
or as an Annex to the Chapter on Trade in Services.
115
The Colombian side expressed that Financial Services could be handled, including
disciplines regarding MA and LP, and that the provisions on Financial Services
could allow for exemptions in a form of a list of non-conforming measures.
The Japanese side explained that in its previous EPAs, it has included provisions
on Financial Services, either as an Annex or as an independent Chapter, and
stressed that the possible Japan-Colombia EPA should also include provisions on
Financial Services.
(7) Telecommunications Services
Both sides shared the view that the possible Japan-Colombia EPA should include
provisions on Telecommunications Services.
The Colombian side stressed the importance of establishing rules to guarantee
access to telecommunications services, given that it is a highly regulated sector,
and stressed its interest in including measures relating to access to and the use of
public telecommunications transport services on reasonable and non-
discriminatory terms and conditions. The Colombian side also stressed the
importance on measures relating to obligations of suppliers of public
telecommunications transport services, such as interconnection with the suppliers
of public telecommunications transport services of the other Party at reasonable
rates, as well as the protection of confidentiality regarding commercially sensitive
information. The Colombian side also showed its interest in including rules related
to resale, independent regulators, and number portability.
116
The Japanese side explained that such rules have been included in the provisions
on Telecommunications Services in its previous EPAs, either as an Annex to the
Chapter on Trade in Services or as an independent Chapter.
(8) Electronic Commerce
The Colombian side stressed its interest in including provisions regarding
Electronic Commerce (E-Commerce), such as transparency for the protection of
consumers, and that it has included E-Commerce chapters in most of its previous
FTAs.
The Japanese side explained that it has included a Chapter on E-Commerce in its
EPA with Switzerland, which includes provisions regarding non-discriminatory
treatment of digital products, customs duties on electronic transmissions,
transparent and impartial domestic regulations and protection of online consumers.
The Japanese side also stressed its interest in achieving certain commitments on
not imposing customs duties, giving importance to the Decision on not imposing
customs duties on electronic transmission under the WTO Ministerial Conference,
adopted on December 17, 2011.
(9) Competition
Both sides shared the view that establishment of a sound competitive environment
is desirable for the two countries to assure the benefit achieved by the
liberalization of trade and investment. In addition, both sides recognized the
importance to take appropriate measures against anticompetitive activities based
on fundamental principles of competition policy, including non-discrimination,
117
procedural fairness and transparency as well as to promote cooperation between
the competition authorities of both countries.
Both sides noted the inclusion of the Competition Chapter in previous EPAs/FTAs
of the two countries and shared the view that it should be included in the possible
Japan-Colombia EPA, in which a framework of cooperation between the
competition authorities of the two countries would be sought.
(10) Intellectual Property
Both sides shared the view that adequate and effective protection of intellectual
property (IP) contributes to the development of a competitive knowledge-based
economy, and plays a fundamental role in realizing sustainable economic growth
through promoting innovation, creativity, investment and competition. Both sides
shared the importance to assure transparent and streamlined administrative
procedures concerning IP, to combat counterfeiting and piracy, and to promote
public awareness concerning IP rights protection. Both sides shared the view on
the importance of the commitments of the international conventions, especially the
WTO Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS
Agreement), and the necessity for enhanced protection of IP and system of
enforcement beyond the TRIPS Agreement in certain aspects. The Colombian
side noted the importance that provisions beyond the TRIPS Agreement don’t
undermine the exceptions and flexibilities nor affect the balance provided by the
TRIPS Agreement. The Japanese side underlined the importance of early
accession to international agreements relating to IP.
The Colombian side noted the necessity to maintain balance between the rights of
intellectual property holders and the interest of the public, particularly in education,
118
culture, research, public health, food security, environment, access to information,
and technology transfer.
The Japanese side noted that neither side should prejudice the establishment of
an IP Chapter, in respect to the possible Japan-Colombia EPA. The Colombian
side expressed that it included an IP Chapter in most FTAs, partly as it relates to
Colombia’s interests as a bio diverse country.
(11) Environment / Labor
The Colombian side stressed its interest in reaffirming the commitment of basic
principles in international agreements regarding Environment and Labor, in the
relevant clauses of the possible Japan-Colombia EPA.
The Japanese side explained that it has included in its previous EPAs, individual
provisions such as consideration to environment in general exceptions clause or
provisions that recognize that the relaxation of environmental measures or the
lowering of labor standards, as a means to encouraging investment activities, is
inappropriate.
Both sides shared the general view that the issue would be further discussed.
(12) Improvement of Business Environment
Both sides shared the view that the possible Japan-Colombia EPA should include
a Chapter regarding Improvement of Business Environment, to facilitate the
119
smooth development of business between the two countries, which would include
the establishment of a sub-committee. Both sides also shared the view that
representatives from private sectors could be included as participants in the sub-
committee.
The Colombian side welcomed including this Chapter, although the Chapter has
never been included in its previous FTAs.
(13) Cooperation
Both sides shared the view that a Cooperation Chapter would be included in the
possible Japan-Colombia EPA for liberalization and facilitation of trade and
investment, the promotion of public welfare, and the promotion of cooperation that
contributes to mutual benefit and that would serve to complement the economic
integration between the two countries. Both sides shared the view that the
Chapter should set out a general concept and principle of the cooperation, rather
than listing all the possible fields of cooperation. And in respect to the specific
context, these may be provided in a separate Implementing Agreement, thus,
making the EPA a two-track agreement.
The Japanese side presented some examples of the specific projects realized
under the Cooperation Chapter of its previous EPAs with the third countries. While
extending its gratitude to the Colombian side for receiving the JETRO mission in
February 2012, the Japanese side stressed that building strong ties between the
private sectors of the two countries is one of the effective approaches to promoting
cooperation.
120
(14) Sanitary and Phytosanitary Measures
The Colombian side stressed its interest in having a Chapter on Sanitary and
Phytosanitary (SPS) Measures included in the possible Japan-Colombia EPA, so it
would provide opportunities to strengthen cooperation on SPS issues based on the
WTO Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS
Agreement), through the establishment of mechanisms such as a sub-committee
for cooperation and exchange of information between the competent authorities of
the two countries. The Colombian side mentioned that it has included an SPS
Chapter in all its FTAs, aiming at having bilateral mechanisms in order to facilitate
the discussion and cooperation on issues related to this topic.
The Japanese side expressed that a Chapter on SPS is not necessary for the
possible Japan-Colombia EPA, since the SPS Agreement has already established
an appropriate balance of rights and obligations to protect human, animal or plant
life or health, which is based on science. The Japanese side also stressed that
the existing bilateral channels between the two countries have been functioning.
Both sides confirmed that the issue should be further discussed, in order to decide
whether a Chapter on SPS should be included in the possible Japan-Colombia
EPA.
(15) Technical Barriers to Trade
The Colombian side stressed its interest in including a Chapter on Technical
Barriers to Trade (TBT) in the possible Japan-Colombia EPA, as Colombia has
done in all of its FTAs, which would allow a closer relationship between the
competent authorities of the two countries in order to facilitate trade. The
121
Colombian side expressed that some aspects regarding international standards,
such as equivalence of technical regulations, trade facilitation (bilateral
cooperation in standards, technical regulations and conformity assessment
procedures), acceptance of conformity assessment results and transparency and
technical cooperation could be included in a Chapter on TBT.
The Japanese side expressed that Japan attaches importance to the procedures
in the WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (TBT Agreement) and
believes that establishing individual rules under a bilateral framework is not
necessarily indispensable. The Japanese side also noted possible consideration
of a Chapter on TBT which contains the same level of rights and obligations with
the TBT Agreement.
Both sides shared the intention to find a pragmatic solution on this issue.
(16) Investment
Both sides shared the view that the possible Japan-Colombia EPA should include
investment provisions by, for example, incorporating Japan-Colombia BIT mutatis
mutandis.
Chapter 4 Conclusion
The Joint Study Group recognized, through a broad and detailed discussion, that a
comprehensive, high-level, and WTO-consistent EPA between Japan and
122
Colombia would contribute to bringing about significant benefits, which would
further strengthen the economic relationship between the two countries.
An EPA between Japan and Colombia would foster further economic integration
between the two countries. Therefore, the Joint Study Group recommends that
the Government of Japan and the Government of Colombia launch a negotiation
for an EPA between the two countries as soon as possible.
Annex:
List of Participants of the Joint Study Group
Participants from Japan
Yoshitaka HOSHINO
Director for South America Division, Latin American and Caribbean Affairs
Bureau,
Ministry of Foreign Affairs
Takuma SAKAGUCHI
Deputy Director, South America Division, Latin American and Caribbean Affairs
Bureau, Ministry of Foreign Affairs
Hazuki MATSUI
Official, South America Division, Latin American and Caribbean Affairs Bureau,
Ministry of Foreign Affairs
Ryoko YAMANISHI
Official, South America Division, Latin American and Caribbean Affairs Bureau,
123
Ministry of Foreign Affairs
Shigeto HIKI
Director, Office of Economic Partnership, Customs and Tariff Bureau, Ministry of
Finance
Tomoyoshi WATANABE
Deputy Director, Office of Economic Partnership, Customs and Tariff Bureau,
Ministry of Finance
Kentaro KAWAMURA
Assistant Director, Office of Economic Partnership, Customs and Tariff Bureau,
Ministry of Finance
Fumiharu ITO
Official, Office of Economic Partnership, Customs and Tariff Bureau, Ministry of
Finance
Kazuyoshi TORIGOE
Assistant Director, Tariff Policy and Legal Division, Customs and Tariff Bureau,
Ministry of Finance
Mitsuo NAKAMURA
Director for International Trade Policy Negotiations, International Economic
Affairs Division, International Affairs Department, Ministry of Agriculture, Forestry
and Fisheries
Takeharu TAKAYANAGI
Assistant Director, International Economic Affairs Division, International Affairs
Department, Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries
124
Osamu TAMURA
Director, Latin America and Caribbean Office, Trade Policy Bureau, Ministry of
Economy, Trade and Industry
Kenichi KATO
Assistant Director, Latin America and Caribbean Office, Trade Policy Bureau,
Ministry of Economy, Trade and Industry
Yoshitomi SEN
Assistant Director, Latin America and Caribbean Office, Trade Policy Bureau,
Ministry of Economy, Trade and Industry
Ken WATANABE
Director, Economic Partnership Division, Trade Policy, Ministry of Economy,
Trade and Industry
Kanako FUJISAWA
Deputy Director, Economic Partnership Division, Trade Policy Bureau, Ministry of
Economy, Trade and Industry
Taro MAKINO
Official, Economic Partnership Division, Trade Policy Bureau, Ministry of
Economy,
Trade and Industry
Ayuka KAKEHASHI
Official, Economic Partnership Division, Trade Policy Bureau, Ministry of
Economy,
Trade and Industry
125
Kazutoshi SHIMURA
Deputy Director, Economic Partnership Division, Trade Policy Bureau, Ministry of
Economy, Trade and Industry
Hiroaki WADA
Assistant Director, Economic Partnership Division, Trade Policy Bureau, Ministry
of
Economy, Trade and Industry
Ryoji FUJINO
Researcher, Economic Partnership Division, Trade Policy Bureau, Ministry of
Economy, Trade and Industry
Yasuhisa SUZUKI
Counselor, Embassy of Japan in Colombia
Motoyasu NAKA
Second Secretary, Embassy of Japan in Colombia
Nobuhiro SUZUKI, Ph.D.
Professor, Graduate School of Agricultural and Life Sciences, The University of
Tokyo
Shujiro URATA Ph.D.
Professor, Graduate School of Asia-Pacific Studies, Waseda University
Fumihiro SHIMIZU
Representative, Japan External Trade Organization (JETRO) Bogota
Naoyuki HASEGAWA
Director, Latin America Division, Overseas Research Department, JETRO
126
Nobuhiro NAKAJIMA
Deputy Director, Latin America Division Overseas Research Department,
JETRO
Takao NAKAHATA
Director of Economic and Industrial Promotion, JETRO Mexico
Masashi KURITA
Manager, WTO and EPA Office, Agricultural Policy Department, JA-ZENCHU
Yosuke OTA
Staff, WTO and EPA Office, Agricultural Policy Department, JA-ZENCHU
Kenichiro YOKOO
Director, International Cooperation Bureau, Nippon KEIDANREN
Masanao UEDA
Deputy Director, International Cooperation Bureau, Nippon KEIDANREN
Kensaku MAKINO
International Cooperation Bureau, Nippon KEIDANREN
Chihiro KAWASHIMA
Executive Director, Department of Economic and Social Policy, JAPANESE
TRADE
UNION CONFEDERATION (JTUC-RENGO)
Koji SUZUKI
Director, International Division, Department of International Affairs, JAPANESE
TRADE UNION CONFEDERATION (JTUC-RENGO)
127
Seishi KURANAGA
Assistant Director, Economic Policy Division, Department of Economic and Social
Policy, JAPANESE TRADE UNION CONFEDERATION (JTUC-RENGO)
Tetsuya YOKOKAWA
President of MOKUYO-KAI, President of C.I. ITOCHU Colombia S.A.
Masaya ITO
President of MOKUYO-KAI, Director General of Mitsubishi Colombia Ltda.
Satoru ONODERA
Vice President of MOKUYO-KAI, Director General of Mitsui Colombia Ltda.
Participants from Colombia
Gabriel DUQUE
Vice Minister of Foreign Trade, Ministry of Trade, Industry and Tourism
Patricia CÁRDENAS
Ambassador of Colombia in Tokyo
Carlos DE HART
Vice Minister of Entrepreneurial Development, Ministry of Trade, Industry and
Tourism
María J. ARBOLEDA
General Management Executive, Productive Transformation Program (On
behalf of
Vice Minister of Entrepreneurial Development)
Ricardo SANCHEZ
Vice Minister of Agriculture, Ministry of Agriculture and Rural Development
128
Dario JARAMILLO
Minister Advisor– Agriculture Negotiator Chief, Ministry of Agriculture and Rural
Development (On behalf of Vice Minister of Agriculture)
Juan Guillermo CASTRO
Director of Asia, Africa and Oceania, Ministry of Foreign Affairs
Javier VILLARREAL
Director of Business Development, National Planning Department
Fernando ESTUPIÑAN
Deputy Director for Industrial and Trade Policy, National Planning Department
(On behalf of Vice Minister of Director)
Juan Camilo NARIÑO
Vice President of Foreign Trade and Industry, ANDI (National Business
Association of Colombia) Alejandro VELEZ
Deputy President, SAC (Colombia Growers Association)
Mauricio REINA
Associated Researcher, FEDESARROLLO (Foundation for Higher Education
and
Development)
Juan Felipe MEJIA
Dean, School of Economics and Finance, EAFIT University
Adriana ROLDÁN
Academic Coordinator- Asia Pacific Studies Centre, EAFIT University
Alexander BERNAL
129
Director of Economic Affairs– ANALDEX - National Association of Foreign Trade
Andrés VALENCIA
Chief Commercial Officer- Colombian Coffee Growers Federation.
Santiago PARDO
Commercial Officer- Colombian Coffee Growers Federation in Tokyo (On behalf
of Chief Commercial Officer).
(Secretariat of Colombia)
Juan Carlos CADENA
Director of Trade Relations– Ministry of Trade, Industry and Tourism
Edgar TRUJILLO
Advisors of Board of Foreign Trade.
Rosana PRIETO
Advisor of Trade Relations Directorate
Luisa F. RODRIGUEZ
Professional of Trade Relations Directorate
130
CRONOGRAMA
Datos Ag
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10-
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Ag
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18-21
Información
para el
desarrollo
del proyecto
Presentació
n del
proyecto
investigativ
o
Corrección
y
aprobación
sobre la
presentació
n del
proyecto.
Definición
131
de los
capítulos en
el proyecto.
Profundizac
ión en los
temas a
estudiar.
Desarrollo
de los
capítulos
con (A
través de
Revisiones
Se
plantean;
Correccione
s,
Sugerencia
s.
Introducción
,
Conclusion
es, Análisis
de
Resultados
Revisión
Completa
Entrega-
Consideraci
132
ón Final.
CONCLUSIONES
Los TLC constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable y sin
barreras para el comercio y la inversión y de esta forma garantizar el
acceso de los productos y servicios del país a los mercados externos. Al ser
aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la economía del
país crezca, aumente la comercialización de productos nacionales, se
genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y, adicionalmente, se promueva la creación de
nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. (100
preguntas TLC )
[…] Este rezago de Colombia ha constituido -y sigue constituyendo- una barrera a
la transformación productiva del país. Es un limitante que, históricamente, ha
frenado el proceso de modernización y diversificación de la estructura
productiva nacional y su oferta exportable. Según cifras del Banco Mundial, tan
solo el 4% de las exportaciones de Colombia corresponde a productos
altamente intensivos en investigación y desarrollo. En Argentina es 8%, en
Brasil 10%, en Israel 14%, en Estados Unidos 18%, y en Corea del Sur 26%.
Innovación y Emprendimiento en Colombia: Balance, Perspectivas y
Recomendaciones de Política, 2014-2018. (Gómez. J, Mitchell. D. 2014.
Pág. 13).
Con el anterior fragmento se corrobora toda la anterior información desde la
oferta exportable hasta el paupérrimo desarrollo investigativo e industrializado
del País.
133
El comercio bilateral entre Colombia y Japón en un 80% está basado en
que las exportaciones desde Colombia a Japón son productos originados
en el sector de la agricultura, mientras que desde Japón a Colombia son
productos altamente industriales, por lo tanto se evidencia un posible
mejoramiento de las áreas principales de ambos países con la posible firma
del Acuerdo. No obstante, los integrantes de los dos estados en las
negociaciones, deben determinar medidas para que no se debilite
notoriamente las industrias locales, tanto el sector industrial para Colombia
como el agrícola para Japón.
El acuerdo comercial que llevan a cabo Colombia y Japón debe ser
comprensivo, alto nivel y basado en los estándares internacionales;
principalmente los de la organización mundial del comercio, para que
contribuya no solo a fortalecer las relaciones económicas, sino también la
integración entre ambos países.
Agroindustria Colombiana en los últimos años ha estado pasando por un
proceso de transformación positivo debido a que cada vez el sector se
especifica más en optimizar las técnicas y los procedimientos, a través del
mejoramiento en la maquinaria y equipo utilizadas, lo cual va en pro del
cambio de mentalidad modernista de la Agroindustria, enfocado
principalmente en un uso eficiente con valor agregado de la materia,
ejemplo de ello son los sectores; Carne bovina, Chocolatería, confitería y
materias primas anexas; Palma, aceites y grasas, Camaronicultura; los
cuales además de contar con una amplia producción, tienen una tecnología
avanzada que los permite catalogarse como sectores de talla mundial.
En cuanto al comercio exterior colombiano, este en los últimos años (2012-
2014) ha empezado a tener un comportamiento inverso del cual tuvo en la
primera década del Siglo XXI, donde se pasó del Boom de los commodities;
que trajeron consigo grandes ingresos para el estado, a una falta en la
diversificación de la oferta exportable, al aumento en las importaciones de
maquinaria pesada y tecnologías de punta; ello se ve reflejado en el cambio
134
drástico que ha tenido la balanza comercial, la cual ha pasado de notables
superávit a un estruendoso déficit. De igual manera, esta situación es
debida a una mala administración por parte del estado sobre esos
cuantiosos ingresos que tuvo el país en años atrás.
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