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Nacimiento de la Seguridad Social en España

Constantino Bretin Herrero - Abogado-Graduado Social. Diplomado en Estudios Avanzados.Universidad San Pablo CEU de Madrid. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales

Autor: Constantino Bretin HerreroCargo del Autor: Abogado-Graduado Social. Diplomado en Estudios Avanzados. UniversidadSan Pablo CEU de Madrid. Técnico Superior en Prevención de Riesgos LaboralesPáginas: 19-20

Id. vLex: VLEX-69927860http://vlex.com/vid/nacimiento-seguridad-social-69927860

Resumen

1. Introducción a su génesis. 2. Ley de Accidentes de Trabajo de 1900.

Texto

Contenidos1. Introducción a su génesis.2. Ley de Accidentes de Trabajo de 1900.

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1. Introducción a su génesisEl comienzo del intervencionismo estatal en materia social, en España, se inicia en 1883, añoen el que por Real Decreto de 5 de Diciembre, fue creada una “Comisión de reformas para elmejoramiento de la clase obrera” pasando en 1903, por Decreto de 23 de Julio, a denominarseInstituto de Reformas Sociales. De este Instituto procede el proyecto de ley formulado en 1905,que tras discusión parlamentaria se convirtió en Ley de 17 de Febrero de 1908, creadora delInstituto Nacional de Previsión, siendo una de sus funciones, entre otras, la de difundir e inculcarla previsión popular, a la que después habría de añadirse la gestión directa de la protección

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establecida como obligatoria contra diversos riesgos.

Este es el punto de arranque histórico del que habían de proceder las medidas específicas deprotección social que se desarrollan en el siglo actual. A su vez, con el desarrollo industrial y elmaquinismo, frutos del progreso de la técnica, se va a producir el inicio de una importanteoleada de accidentes en la realización del trabajo.

Antes del intervencionismo estatal, los instrumentos jurídicos de que podía disponer eltrabajador eran insuficientes para remediar esta inquietud social, en la cual, la responsabilidadempresarial, en muy limitados casos daban base a una indemnización o a cualquier otro tipo decompensación, al sufrir un trabajador un accidente de trabajo.

No cabe duda de que tales accidentes constituyeron o fueron uno de los motores másimportantes que pusieron en marcha la intervención estatal en materia social.

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Ante esta situación, la Comisión de Reformas, que nace en 1883, elaboró un proyecto de leyque se convirtió el día 30 de Enero de 1900 en la primera Ley de Accidentes de Trabajo2.

El instrumento protector de los trabajadores que estableció dicha ley fue el traslado de lasconsecuencias del accidente de trabajo al empresario, mediante la consagración jurídico-positiva de la responsabilidad en virtud del riesgo profesional. El trabajador, entonces, tenía laseguridad de que sería indemnizado por el empresario al ocurrir el accidente.

2. Ley de Accidentes de Trabajo de 1900Como se cita en la introducción anterior, la Comisión de Reformas, organismo que nace en1883, elaboró un proyecto de ley que se convirtió el día 30 de Enero de 1900 en la primera Leyde Accidentes de Trabajo. Dicha ley trasladó las consecuencias del accidente de trabajo alempresario.

La Ley de 1900 se limitó a facilitar al empresario la posibilidad de asegurar con carácterfacultativo su responsabilidad, acudiendo a las técnicas e instrumentos del seguro privado, talescomo contrato, póliza, riesgo, primas, indemnización, etc. En tales términos, el empresario podíacontratar el seguro o no contratarlo, facultativamente. Pero en el primer caso, la responsabilidadse traslada a la entidad aseguradora, mientras que en el segundo respondía el empresariodirectamente de las consecuencias del accidente.

En la Ley de 1900 se dedica la mayor parte de su articulado a disponer la responsabilidad delempresario, definiendo a éste y las condiciones en que se estima la existencia de trabajo porcuenta ajena. Tan sólo dedicaba un escueto precepto, el artículo 12, al instrumento del seguro,previendo con carácter secundario la posibilidad facultativa de "sustituir las obligacionesdefinidas en los artículos... por el seguro hecho a su costa en cabeza del obrero que se trate... enuna sociedad de seguros debidamente constituida...".

La solución inicial es similar a la tomada para los accidentes de trabajo en la mar, regulados por

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Real Decreto de 5 de Octubre de 1919, y para los accidentes de trabajo en la agricultura,regulados por Decreto Ley de 12 de Junio de 1931.

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[2] Conocida como “Ley de Dato”. Eduardo Dato fue Presidente del Gobierno en España en losaños 1913 a 1915, en 1917 y en 1920 y 1921. Perteneció al Partido Conservador. Nació en1856 en La Coruña y murió en Madrid, víctima de un atentado anarquista, en 1921.

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