Cuarto Informe de GobiernoLic. Arturo Montiel RojasAnexo Estadstico, Tomo I

Derechos ReservadosGobierno del Estado de MxicoAv. Lerdo Pte. 300Toluca, Estado de MxicoC.P. 50000

Impreso y hecho en MxicoNmero de Autorizacin del Comit Editorial dela Administracin Pblica EstatalA: XXX/X/XXX/03-1Diseo: Unidad de Investigacin y Mercadotecnia

DIRECTORIO

Gobernador Constitucional del Estado de MxicoLic. Arturo Montiel Rojas

Secretario General de GobiernoIng. Manuel Cadena Morales

Secretario de Finanzas y PlaneacinC.P. Salvador Martnez Cervantes

Secretario de SaludDr. Enrique Gmez Bravo Topete

Secretario del Trabajo y de la Previsin SocialLic. Jos Ramn Arana Pozos

Secretario de Educacin, Cultura y Bienestar SocialIng. Alberto Curi Naime

Secretaria de Desarrollo SocialC. Ana Lilia Herrera Anzaldo

Secretario de Desarrollo Urbano y ViviendaArq. Francisco Covarrubias Gaitn

Secretario de Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el DesarrolloArq. Benjamn Fournier Espinosa

Secretario de Desarrollo AgropecuarioIng. Ismael Ordez Mancilla

Secretario de Desarrollo EconmicoC. Francisco Javier Funtanet Mange

Secretario de Desarrollo MetropolitanoLic. Jorge Torres Rodrguez

Secretario de AdministracinLic. Luis Enrique Miranda NavaSecretario de la ContraloraLic. Eduardo Segovia Abascal

Secretario de ComunicacionesLic. Guillermo Cano Garduo

Secretario de TransporteLic. Fernando Maldonado Hernndez

Secretaria de EcologaM. en C. Arlette Lpez Trujillo

Procurador General de JusticiaLic. Alfonso Navarrete Prida

Coordinador General de Comunicacin SocialLic. Mauricio Reyes Lpez

Director General del DIFEMLic. Raymundo Martnez Carbajal

Coordinador General de Enlace InstitucionalLic. Dionisio Eduardo Prez Jcome

Secretario Tcnico del GabineteLic. Enrique Vargas Yez

Jefe de la Unidad de Investigacin y MercadotecniaLic. Oscar Ignorosa Mijangos

Jefe de la Unidad de Proyectos Especiales de la GubernaturaLic. Juan Manuel Mondragn Ruiz

Secretario Particular del C. GobernadorC. Miguel Smano Peralta

Contenido

Introduccin 7

Tomo I: Principales acciones desarrolladas 11

I. Seguridad pblica y procuracin de justicia 13

1. Seguridad pblica 152. Procuracin de justicia 223. Prevencin y readaptacin social 254. Derechos humanos 275. Proteccin civil 286. Administrativo y laboral 31

II. Desarrollo econmico y empleo 77

1. Empleo 792. Desarrollo agrcola 803. Fomento pecuario 844. Desarrollo forestal 875. Fomento acucola 876. Modernizacin industrial 897. Fomento a la minera 968. Promocin artesanal 999. Modernizacin comercial 10010. Fomento turstico 10111. Promocin internacional 10412. Infraestructura hidroagrcola 108

III. Desarrollo social y combate a la pobreza 153

1. Alimentacin 1552. Medicina preventiva 1553. Salud y asistencia social 1584. Seguridad social 1605. Vivienda 1606. Educacin para el desarrollo integral 1617. Identidad mexiquense 1738. Cultura y arte 1759. Cultura fsica y deporte 17610. Investigacin, ciencia y tecnologa 17711. Desarrollo integral de la familia 18112. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de gnero 18213. Atencin a la poblacin infantil 18514. Oportunidades para los jvenes 18615. Apoyo a los adultos mayores 18916. Atencin a personas con discapacidad 18917. Grupos tnicos 190

IV. Desarrollo regional 277

1. Regionalizacin 279

2. Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeacin del Estado 2853. Poblacin 290

V. Modernizacin integral de la administracin pblica 317

1. Consolidacin de una gestin pblica eficiente y eficaz 3192. Desarrollo de la funcin pblica y tica en el servicio pblico 3263. Conduccin de las polticas generales de gobierno 3324. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes 334

VI. Desarrollo urbano sustentable 373

1. Desarrollo urbano 3752. Coordinacin metropolitana 3823. Suelo 3884. Desarrollo agrario 3895. Agua y saneamiento 3896. Energa 3957. Proteccin al ambiente 3968. Modernizacin de las comunicaciones y el transporte 406

VII. Financiamiento para el desarrollo 495

1. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 4972. Fortalecimiento de los ingresos 4983. Gasto social e inversin pblica 4994. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 5005. Deuda pblica 5006. Previsiones para el servicio de la deuda 5017. Transferencias intergubernamentales 501

VIII. Desarrollo poltico 515

1. Democracia y pluralidad poltica 5172. Nuevas organizaciones de la sociedad 5173. Comunicacin pblica y fortalecimiento informativo 519

Inversin pblica ejercida 531

Obra pblica 541

Obras terminadas 543

Obras en proceso 845

Introduccin

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Introduccin

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 77, frac-cin XVIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre ySoberano de Mxico, doy a conocer al Honorable Con-greso del Estado de Mxico el Anexo Estadstico de miCuarto Informe de Gobierno.

Se integra con la descripcin detallada de los proyectosy acciones de gobierno, programadas por el EjecutivoEstatal a mi cargo, para su realizacin durante el periodocomprendido entre septiembre de 2002 y agosto de 2003.

En el transcurso del cuarto ao de mi administracin, elPlan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999 2005ha sido ejecutado con el puntual cumplimiento de los li-neamientos trazados en los ocho ejes rectores:

I. Seguridad pblica y procuracin de justiciaII. Desarrollo econmico y empleoIII. Desarrollo social y combate a la pobrezaIV. Desarrollo regionalV. Modernizacin integral de la administracin

pblicaVI. Desarrollo urbano sustentableVII. Financiamiento para el desarrolloVIII. Desarrollo poltico

Ellos y su apertura programtica son el orden naturalcon el cual se presenta la informacin contenida en estedocumento.

Las acciones realizadas se enmarcan en la planeacindemocrtica del desarrollo sustentada, a su vez, en laLey de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios loque ha permitido avanzar hacia la consolidacin de unaadministracin pblica encaminada a lograr el crecimientodel bienestar de la poblacin mexiquense.

El fortalecimiento de la participacin de los tres poderes,en coordinacin con la sociedad, se mantiene como lacondicin fundamental para un proceso de planeacintransparente y regido por los principios bsicos estable-cidos en la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado Librey Soberano de Mxico.

Las acciones llevadas al cabo entre septiembre de 2002y agosto de 2003 sealan, por lo tanto, la continuidad ycongruencia del camino que nos hemos fijado para lo-grar la imagen futura de la sociedad mexiquense a la queaspiramos, al tiempo que aseguramos para el largo pla-zo, la reduccin de todos aquellos escollos que detienenel desenvolvimiento de nuestra sociedad, creando rique-za y procurando su mejor distribucin entre la poblacin.

Se reitera: No basta gobernar de cara al pueblo; senecesita hacerlo con el pueblo; a su lado, dndolebuenas cuentas..., de esta forma, la estrategia de de-sarrollo implica la participacin concertada del gobiernocon la sociedad para, con ello, alcanzar las metas pro-gramticas en el corto plazo, sin perder de vista que desu acumulacin depender el logro de los objetivos eco-nmicos, sociales y polticos de largo plazo que reclamala poblacin.

En tal contexto, la informacin que sustenta al CuartoInforme de Gobierno se refiere, en el tomo uno, a lasprincipales acciones realizadas, agrupadas en cada unode los ejes rectores contenidos en el plan de desarrollo.

En este mismo tomo se incluye la Inversin Pblica ejer-cida por eje rector segn el programa de inversin paralos periodos del 1 de enero al 31 de diciembre del ao2002 y del 1 de enero al 31 de julio de 2003. Asimismo,se incorporan las obras en proceso y las terminadas acuatro aos de gobierno.

El tomo dos considera los datos estadsticos relevantesen torno a los aspectos demogrficos, econmicos y so-ciales, as como los principales indicadores bsicos delEstado de Mxico, de los 124 municipios y de las 12regiones que lo componen.

Al entregar este documento al congreso estatal y hacer-lo del conocimiento de la poblacin se cumple el manda-to constitucional y se presentan los lineamientos de unaconviccin sobre el quehacer gubernamental que inclu-ye igualmente la tarea de mantener informada a la po-blacin de manera suficiente, veraz y oportuna.

Tomo IPrincipales acciones desarrolladas

I. Seguridad pblica y procuracin de justicia

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I. Seguridad pblica y procuracin dejusticia

1. Seguridad pblica

Seguridad pblica y procuracin de justicia son determi-nantes para crear la confianza y la tranquilidad social.Para lograr que el Estado de Mxico sea una entidadatractiva para las personas y sus familias, para las em-presas, para la inversin nacional y extranjera, y para eldesarrollo de estructuras educativas, es requisito impres-cindible que la sociedad mexiquense y su gobierno iden-tifiquen conjuntamente un slido compromiso de colabo-racin en busca de un sistema de seguridad y deimparticin de justicia, salvaguardando la integridad fsi-ca, los derechos y el patrimonio de las personas, y quegarantice el pleno cumplimiento de la ley y el combatefrontal a la impunidad.

As lo establecimos en el Programa Sectorial de Seguri-dad Pblica y Procuracin de Justicia 2003-2005 que aprincipios de este ao fue presentado a la aprobacin delComit Estatal de Planeacin del Estado de Mxico.

En este programa se definen las estrategias, proyectos ylneas de accin que habremos de impulsar para garanti-zar las condiciones de convivencia, de orden y paz socialy la proteccin a la integridad del individuo y su patrimo-nio, incorporando cada vez ms la participacin de laciudadana, como condiciones fundamentales para sus-tentar el desarrollo integral de la sociedad mexiquense.

El combate a la inseguridad pblica y la prevencin deldelito no son problemas especficos de la polica; son tam-bin problemas de educacin, cultura, civilidad y orienta-cin. Para enfrentarlos se requiere una profunda volun-tad poltica que reconozca con objetividad la magnituddel problema y las acciones que deben implementarsepara combatirla eficazmente; demanda tambin la parti-cipacin social y una procuracin de justicia tica, ho-nesta, profesional y comprometida.

Por ello he apuntado que Si algo nos hermana es nues-tra aspiracin a vivir con tranquilidad y certidumbre; y sialgo nos rene es la certeza de que slo as, unidos po-dremos vencer a la delincuencia.

En el mbito de la seguridad pblica se siguen renovan-do y fortaleciendo las estrategias para prevenir delitos y

mejorar la proteccin a los ciudadanos, destacndose,entre otras, las siguientes:

- La actualizacin y modernizacin de la normatividaden esta materia.

- El diseo y ejecucin de operativos temporales y per-manentes coordinados con las corporaciones municipa-les por regin y tipo de delito.

- La habilitacin de la figura del contralor social paraenfrentar la corrupcin y dar seguimiento a la accinpolicial.

- La consolidacin y mejora de los programas de profe-sionalizacin.

- La ampliacin y modernizacin de las instalaciones ydel equipamiento de las corporaciones policiales.

- El mejoramiento de las condiciones laborales del per-sonal que interviene en la seguridad pblica y en la pro-curacin de justicia.

- La atencin especializada a las vctimas del secuestro,violencia intrafamiliar y sexual.

- La ampliacin y el fortalecimiento de la cobertura delos servicios de la Defensora de Oficio.

Seguimos impulsando la formacin de nuevos policasmejor capacitados y con mayor vocacin de servicio. Enel periodo que se informa se realizaron los cursos bsi-cos de Formacin Policial II/2002 y I/2003 de los cualesegresaron 1 593 nuevos elementos. Asimismo, en el cur-so bsico II/2003 se capacitan actualmente 649 cadetes.

Para mejorar la calidad de dichos programas se forma-ron durante este periodo 83 nuevos instructores y se lle-v a cabo el segundo curso especial para personal de laDireccin General de Seguridad Pblica y Trnsito queno contaba con la formacin inicial, para beneficio de417 elementos.

De manera similar se continan las acciones de especia-lizacin; a travs de los cursos fueron capacitados 674elementos con el grado de policas, 101 oficiales, 130comandantes de sector y siete instructores.

En el Agrupamiento de Control de Trnsito se dio capa-citacin a 79 elementos y 127 ms del Agrupamiento de

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Servicios Especiales de Seguridad (ASES) fueron bene-ficiados con estos cursos.

Tambin 272 elementos de las Fuerzas de Apoyo y Re-accin (FAR), 190 del Agrupamiento Femenil y 95 delos Grupos de Informacin recibieron capacitacin a tra-vs de 23 cursos de especializacin.

Continuamos promoviendo el Diplomado de SeguridadPblica, con el apoyo de la Universidad Iberoamericana,y son ya 277 elementos que han sido beneficiados conesta formacin profesional.

Asimismo, se consolida el Programa de Licenciatura enDerecho con nfasis en Seguridad pblica, que con elapoyo de la Universidad de Cuautitln Izcalli, A.C., haceposible la participacin de 60 elementos becados.

Otras instituciones de reconocido prestigio acadmicosiguen apoyando nuestros programas. Un agradecimientoa la colaboracin inapreciable de la Universidad Aut-noma del Estado de Mxico, la Universidad NacionalAutnoma de Mxico, la Universidad del Valle de Mxi-co, el Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Adminis-tracin Pblica y del Instituto Tecnolgico Autnomo deMxico.

La firma de convenios de colaboracin con institucionesde enseanza superior ha permitido obtener una impor-tante aportacin al desarrollo acadmico del Colegio dePolica del Estado de Mxico, sumando ya a la fechasiete instituciones que se unen en la tarea nada fcil deformar mejores cuadros operativos en beneficio de losmexiquenses, entre otras: la Universidad Autnoma delEstado de Mxico, la Comisin de Derechos Humanosdel Estado de Mxico y el Instituto Nacional para la Edu-cacin de los Adultos, as como los acuerdos con la Uni-versidad del Valle de Mxico, el Instituto TecnolgicoAutnomo de Mxico, Servicios Educativos Integradosdel Estado de Mxico y Colegio Nacional de CienciasPolticas y Administracin Pblica, A.C., que garantizanla continuidad de la poltica educativa de la polica esta-tal.

En los planteles del Colegio de Polica, se instituy elTaller de Preceptora Psicolgica para Cadetes, el cualatendi a 649 aspirantes a policas estatales, impartiendotemas como La actuacin del polica ante el MinisterioPblico, Prevencin del delito, La delincuencia y Pre-vencin de la frmaco dependencia, entre otras. El fo-

mento a la cultura cobra gran valor para el cadete enformacin, por lo que la Direccin General de SeguridadPblica y Trnsito implement exposiciones y jornadasde teatro y cine, con el apoyo de la Universidad Autno-ma del Estado de Mxico, El Archivo General de la Na-cin y La Universidad Nacional Autnoma de Mxico,fomentando as el respeto a la cultura y gusto por la mis-ma; asistieron a estos eventos 837 elementos y cadetesdel Colegio de Polica.

Asimismo, se llevaron a cabo 21 cursos, cuatro semina-rios y 22 conferencias de diversos contenidos tcnicos-operativos, as como de carcter humanstico. Cabe des-tacar la importante colaboracin de la Academia Nacionalde Seguridad Pblica y la Comisin Estatal de DerechosHumanos, que permitir a los elementos de la policaestatal brindar una mejor atencin a la ciudadana; enestas actividades educativas han participado 3 729 ele-mentos de distintas jerarquas.

Para seguir incentivando el arraigo y la continuidad denuestros elementos policiales y sentar las bases del Ser-vicio Civil de Carrera, realizamos en el mes de octubreel concurso de promocin 2002, abierto a la participa-cin de 4 040 elementos de todos los grados; la Comi-sin Estatal de Estmulos y Recompensas dictamin, conbase en sus evaluaciones de aspectos fsicos, mdicos,psicomtricos, tcnicos y de cultura policial, que 2 587policas estatales ascendieron al grado inmediato supe-rior.

La profesionalizacin en el extranjero sigue siendo prio-ritaria para lograr, con el intercambio de experiencias,modernizar nuestras estrategias y recursos tecnolgicos.La Prefectura de Saitama, Japn, concedi una beca ms,un curso de seis meses denominado Asuntos PolicacosGenerales para un elemento de la Direccin General deSeguridad Pblica y Trnsito, que inici en mayo y habrde concluirse en el mes de noviembre de este ao.

De igual forma, en la localidad de Vaciamadrid, Espaa,un elemento ms realiza el Curso de Tcnicas de Inter-vencin y Salvamento en Catstrofes, en la EscuelaNacional de Proteccin Civil, y otro particip en el VCurso Superior de Proteccin del Medio Ambiente yPatrimonio, en la Escuela de Especializacin de la Di-reccin de la Guardia Civil en Valdemoro, Madrid, Espa-a.

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Cobra especial relevancia la participacin de ocho ele-mentos del Cuerpo Estatal de Seguridad Preventiva enla Escuela de Carabineros de Chile, de los cuales cuatropermanecern un ao en capacitacin, dos durante dosaos y dos ms realizarn estudios en la Escuela de Cien-cias Policiales durante tres aos. As, suman ya 19 loselementos que salen al extranjero a realizar estudios deespecializacin policial durante el periodo de esta ges-tin, resaltando que varios de ellos, siendo de extraccinpolicial, cuentan con licenciatura en derecho.

Conscientes de nuestra responsabilidad institucional apo-yamos a los cuerpos de seguridad pblica municipalesen la capacitacin gratuita de sus elementos. En el pe-riodo de la presente administracin, 2 188 elementos ope-rativos han recibido este beneficio, incluyendo a 75 man-dos medios de 74 municipios de la entidad, en los CursosBsicos de Formacin para Policas Municipales, diver-sos cursos de especializacin y en el programa de For-macin para Mandos Medios, destacndose la participa-cin de Acambay, Acolman, Amanalco, Atizapn deZaragoza, Atlacomulco, Axapusco, Calimaya, Capulhuac,Coacalco de Berriozbal, Coatepec Harinas, Coyotepec,Cuautitln, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacn, El Oro,Huixquilucan, Hueypoxtla, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jilotzin-go, Lerma, Luvianos, Melchor Ocampo, Nextlalpan,Nezahualcyotl, Nicols Romero, Ocuilan, Morelos, Ra-yn, San Jos del Rincn, Sultepec, Atenco, Tejupilco,Temamatla, Temascalapa, Temascaltepec, Temoaya,Tenancingo, Teoloyucan, Teotihuacn, Tepetlaoxtoc, Te-potzotln, Texcaltitln, Tezoyuca, Tlalnepantla de Baz,Tultepec, Tultitln, Valle de Bravo, Villa Guerrero, Xala-tlaco, Zinacantepec, Zumpahuacn y Zumpango.

A la fecha, la Direccin General de Seguridad Pblica yTrnsito cuenta con un estado de fuerza de 14 067 ele-mentos, 2 148 autopatrullas, 432 motopatrullas, 534 bici-cletas y ocho helicpteros, as como 13 243 armas defuego de diferentes calibres (8 506 cortas y 4 747 lar-gas).

Dentro de las acciones de modernizacin, se adquirieron159 patrullas, 150 pick up, 10 jeep, nueve camionetas,cinco autobuses, tres camiones, dos gras y 20 cuatri-motos, con el fin de fortalecer la cobertura poblacional yterritorial. Adems, con el objeto de incrementar el ar-mamento y equipo de la polica estatal, se adquirieron923 armas de diferente calibre.

Para mantener en condiciones ptimas de operacin laRed de semaforizacin del Estado de Mxico, se hanrealizado 7 848 reparaciones, beneficiando con ello a2 994 370 ciudadanos, y ejecutando 183 650 metros li-neales en trabajos de balizamiento en calles, avenidas ycaminos de jurisdiccin estatal en beneficio de 835 547personas; se ha dado mantenimiento y reparacin a 1 851sealamientos deteriorados u obsoletos y rotulado 550vehculos oficiales.

En el combate a la inseguridad pblica se fortalecen lasactividades preventivas del delito a travs de 287 999dispositivos de seguridad, diseados con base en la iden-tificacin de zonas crticas y del anlisis de estadsticasdelictivas; de estos dispositivos, 286 659 fueron terres-tres y 1 340 areos.

Con estas acciones se logr asegurar a 59 553 presun-tos responsables que cometieron diversos delitos y faltasadministrativas; 4 703 de estos detenidos fueron presen-tados ante el Agente del Ministerio Pblico del FueroComn, 615 a las autoridades Federales y 54 235 al JuezCalificador. Se recuperaron 590 vehculos, ms de 86kilogramos de marihuana, 511 grapas de cocana, 284armas de fuego, 259 armas blancas, casi 4 millones depesos y mercancas diversas.

Para hacer ms efectivos estos dispositivos, se fortalecela coordinacin con autoridades federales y municipales,buscando siempre sumar recursos y estrategias.

En apoyo a diferentes dependencias se implementaron5 099 dispositivos especiales para coordinar acciones deprevencin y de combate del delito; la Procuradura Ge-neral de la Repblica, Polica Federal Preventiva, Insti-tuto Nacional de Antropologa e Historia, la Secretarade la Defensa Nacional, la Procuradura Federal de Pro-teccin al Ambiente (PROFEPA), la Secretara del Me-dio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), laComisin Nacional del Agua (CNA), la Comisin del Aguadel Estado de Mxico (CAEM), la Direccin General deTransporte Terrestre, la Secretara de Ecologa, Probos-que, la Procuradura General de Justicia, la Secretarade Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) y los juzga-dos del Poder Judicial fueron beneficiados por estos apo-yos.

La proteccin del medio ambiente y recursos naturaleses motivo de atencin especial en los problemas de se-

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guridad y prevencin de delitos ecolgicos; durante elperiodo que se informa, el Grupo GAMA, especializadoen estas acciones, realiz 348 dispositivos conjuntos conautoridades afines en la materia, cuyos resultados repor-taron 180 personas aseguradas y remitidas a las instan-cias correspondientes, el decomiso de ocho armas defuego, 140 instrumentos (motosierras, hachas, motores,ganchos y cepillos), 58 vehculos, 56 semovientes y 2 281metros cbicos de madera.

La creacin del Programa Polica Estatal Cercano Ruralfortalece las acciones de seguridad preventiva en laszonas rurales de la entidad; con el apoyo de ganaderos yvigilantes voluntarios se ha intensificado la lucha contrael abigeato y la tala clandestina, favoreciendo con ello lapaz y tranquilidad de los mexiquenses que habitan enesas regiones.

El programa opera con 711 elementos en 310 unidadesque requieren de estos apoyos; con la presencia de lapolica estatal y la realizacin de 59 052 entrevistas y1 021 reuniones con los vecinos, se han diseado y pues-to en operacin 6 453 operativos, logrando el asegura-miento de 992 presuntos responsables de alguna faltaantisocial.

Ante la posibilidad de erupciones violentas del volcnPopocatpetl, el Agrupamiento GARIP se mantiene enalerta para actuar, en caso necesario, en auxilio de lapoblacin, a fin de evacuar y trasladar a la misma a losrefugios y albergues creados ex profeso. Por su parte, lapolica estatal ha participado en 1 754 operativos espe-ciales de seguridad y vialidad para apoyar y atender lasnecesidades de la poblacin que ha tenido la desgraciade sufrir percances en detrimento de su persona o de supatrimonio.

En reconocimiento al esfuerzo de nuestros conacionalesque trabajan en los Estados Unidos de Norte Amrica,implementamos durante cada periodo vacacional el pro-grama Bienvenido Paisano Mexiquense, para proteger ygarantizar su seguridad en sus traslados. Durante el pa-sado fin de ao y Semana Santa se instalaron 60 puestosde auxilio que dieron atencin a 44 076 personas sin ha-berse reportado incidentes, lo cual refleja un servicio rea-lizado con eficacia y calidez.

Se registraron 10 661 llamadas annimas para la pre-vencin de la delincuencia, las cuales fueron atendidas

por los diferentes agrupamientos con los que cuenta lapolica estatal, siendo importante la sensibilizacin sobrelo que implica la atencin a este tipo de eventos, que ensu mayora resultan ser falsos.

La coordinacin interpolicial de los tres mbitos de go-bierno y la participacin comprometida de los sectoresprivado y social fortalecen la seguridad de las comunida-des; en este mbito, funcionarios de la polica estatalparticiparon en 1 407 reuniones con dichos sectores, des-tacando las realizadas con las Cmaras de Transportede Carga y Turismo (CANAPAT) y autoridades de otrasentidades, lo que ha permitido el establecimiento oportu-no de operativos coordinados.

Tambin se desarrollaron 1 022 reuniones de asuntosmetropolitanos, de acercamiento con asociaciones civi-les y de apoyo a 38 municipios de la zona conurbada alDistrito Federal.

Con la participacin del sector comercial y empresarialse cre el Agrupamiento de Apoyo a la Seguridad In-dustrial y Comercial, el cual brinda seguridad en el en-torno a dichas entidades econmicas.

En el Programa de Acercamiento Social se han desarro-llado jornadas asistenciales de apoyo comunitario en losmunicipios de la entidad y en coordinacin con el Siste-ma para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFEM), laSecretara de Comunicaciones y Transportes, DIF mu-nicipales y ayuntamientos.

El factor humano representa la piedra angular sobre laque se construye la fortaleza de una institucin. En reco-nocimiento de ello, la Direccin General de SeguridadPblica y Trnsito implement el Programa de MedicinaPreventiva de Enfermedades Cardiovasculares para elpersonal de la polica estatal, accin primera en su tipoen la Repblica Mexicana.

El Programa Vigilante Voluntario es instrumento promo-tor de la participacin social que registr 3 282 reunio-nes de seguridad, educacin vial, medidas de preven-cin, simulacros de evacuacin y cultura de la denunciaen diferentes escuelas. El programa increment e inten-sific la capacitacin de los vigilantes voluntarios en los124 municipios del estado, 34 074 participantes, integra-dos en 941 grupos.

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En el marco del 2 Foro Estatal de Vigilantes Voluntariosrealizado en octubre del ao 2002, se implement el Pro-grama Escuela Segura; con la participacin de autorida-des escolares y padres de familia ha permitido fortalecerlas acciones preventivas del delito y mejorar la seguri-dad de uno de los sectores ms vulnerables de la socie-dad, la niez. Actualmente se encuentran incorporadas aeste programa 2 000 escuelas de 60 municipios de laentidad, y se complementa con el Programa MaestroVigilante.

Debe mencionarse que el Curso de Formacin para Ins-tructores I/2003, dirigido a coordinadores del Agrupa-miento Vigilantes Voluntarios, se desarroll del 21 de abrilal 16 de mayo del ao en curso con la participacin de 24asistentes, de los cuales cinco fueron coordinadores, 12subcoordinadores y siete elementos de las subdireccio-nes operativas regionales.

Parte importante de la cultura de la seguridad pblica esel fortalecimiento permanente de los valores cvicos y deconvivencia social; en este contexto se promueven ce-remonias cvicas, en colaboracin con municipios de laentidad y con la participacin de instituciones educativasde niveles bsico y medio bsico.

La cultura del sector infantil se sigui fomentando a tra-vs de 564 exposiciones viales, 29 cursos de manejo ve-hicular, 301 cursos de camino a la escuela y 482 cursosde juego al trnsito, con un total de 26 631 participantes.

De manera similar se incrementan las actividades queimpulsan el acercamiento familiar y de grupo en la co-munidad de la polica preventiva del estado, con eventosdeportivos y culturales en los que participan policas es-tatales, municipales y de otras entidades del pas, en sanacompetencia, sin distincin de niveles de gobierno y ten-dencias partidistas. ste es el espritu que caracterizalos juegos deportivos denominados Polimpiadas, que ensu edicin 2003 tuvo la participacin de ms de 7 milpolicas.

El Estado de Mxico particip en los X Juegos Mundia-les de Policas y Bomberos que se realizaron en la ciu-dad de Barcelona, Espaa (del 17 de julio al 3 de agos-to), con representacin de las siguientes disciplinas: unoen Box; dos en atletismo y uno en tiro. Asimismo, laDireccin General de Seguridad Pblica y Trnsito cele-br el II Tazn por la Seguridad, con el objeto de vincular

la disciplina deportiva de los jvenes a la tarea de pre-vencin del delito, en colaboracin con el Tecnolgico deMonterrey y la Preparatoria Springfield.

Prevencin de la delincuencia y mantenimientodel orden pblico

Acciones del programa nacional de seguridadpblica

El Convenio de Coordinacin es el instrumento jurdicoque formaliza las acciones institucionales que se esta-blecen y promueven a travs del Sistema Nacional deSeguridad Pblica, y cuyos objetivos se enfocan al com-bate de la delincuencia organizada, fortaleciendo las es-tructuras y las nuevas tecnologas de las corporacionesestatales.

La profesionalizacin de las fuerzas policiales y de pro-curacin de justicia, la adquisicin de equipo de laborato-rio para la investigacin criminalstica, el desarrollo de lared de telecomunicaciones y el servicio de emergencia066, son prioridades en el Estado de Mxico.

No menos importante es la consolidacin de los Conse-jos Coordinadores Municipales de Seguridad Pblica, delos cuales 121 operan regularmente, faltando por instalarlos correspondientes a Chapa de Mota, San Jos del Rin-cn y Texcoco.

Se mantienen en operacin los nueve Centros Regiona-les de Informacin en Toluca, Tlalnepantla de Baz, Eca-tepec de Morelos, La Paz, la Procuradura General deJusticia (dos), la Direccin General de Seguridad Pbli-ca y Trnsito, la Direccin General de Prevencin yReadaptacin Social y el Tribunal Superior de Justicia,as como seis Sites Regionales que se encuentran enNaucalpan de Jurez, Nezahualcyotl, Atlacomulco, Tlal-nepantla de Baz, Ecatepec de Morelos y Valle de Bravo.

En el periodo que se informa, los Centros Regionales deInformacin integraron 10 434 registros de altas y bajasde policas preventivos, policas ministeriales, guardias yvigilantes, as como 3 040 registros de corporacionesmunicipales.

Se aplicaron 14 092 exmenes mdicos, toxicolgicos ypsicomtricos, y por lo que corresponde a la atencin deemergencias, el Consejo Coordinador Estatal de Seguri-

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dad Pblica ha privilegiado la operacin del servicio gra-tuito 066, registrando 14 114 llamadas en las que se brin-d apoyo de seguridad pblica, trnsito terrestre, urgen-cias mdicas, bomberos o proteccin civil; cabe sealarque del total de llamadas tambin se atendieron 36 milfalsas alarmas. El servicio de emergencias 066 opera enseis municipios del Valle de Toluca con una coberturapoblacional de 1 031 707, destacando que se han logra-do avances para la contratacin de enlaces digitales, aefecto de alcanzar al trmino de la administracin unacobertura del 90% del territorio mexiquense.

Coordinacin y gestin de las polticas para laseguridad pblica

Direccin y coordinacin de las polticas para laseguridad pblica

La Subsecretara de Seguridad Pblica fortalece losmecanismos que permiten coordinar esfuerzos con lostres mbitos de gobierno, con su activa participacin enel Consejo Tcnico de Seguridad Pblica de la ReginCentro-Pas, que surge de la Oficina de Planeacin yDesarrollo Regional de la Presidencia de la Repblica,integrado por los estados de Guerrero, Hidalgo, Mxico,Morelos, Puebla, Tlaxcala y el Distrito Federal, con laadicin extraordinaria a partir del ao 2002 de los esta-dos de Veracruz, Quertaro y Michoacn. Correspondeal Estado de Mxico coordinar los trabajos de este im-portante grupo de trabajo.

El Consejo ha celebrado seis reuniones ordinarias de lasque se han derivado importantes acuerdos para realizaracciones conjuntas y proyectos estratgicos que permi-tan prevenir delitos en las zonas de mayor vulnerabili-dad.

Entre estas acciones sobresale la creacin del Fideico-miso para el Desarrollo de la Regin Centro-Pas, a tra-vs del cual se elabor un Diagnstico Integral sobreSeguridad Pblica a nivel Regional en coordinacin conEl Colegio Mexiquense, que ser la base para formularlos Programas Regionales de Seguridad Pblica y esta-blecer lneas de accin especficas que permitan dismi-nuir la incidencia delictiva en los estados integrantes dela regin Centro-Pas.

Se destaca tambin la implementacin de operativos in-terestatales que dan atencin prioritaria a la zona conur-

bada con el Distrito Federal, habindose realizando 71operativos metropolitanos que beneficiaron a ms de 3millones de habitantes de los municipios de Chalco, Chi-coloapan, Ecatepec de Morelos, La Paz, Nezahualcyo-tl y Valle de Chalco Solidaridad, y que propiciaron el ase-guramiento de 297 personas.

Con el propsito de fortalecer la participacin democr-tica en el mbito de la seguridad pblica, se suscribieroncuatro convenios de colaboracin: 1) con el InstitutoNacional de Administracin Pblica, sentando las basespara fomentar el proceso de actualizacin, capacitaciny formacin profesional de los servidores pblicos quese desempean en las reas de seguridad pblica; 2) conla Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, a fin desentar las bases y mecanismos de apoyo para la realiza-cin de programas y proyectos relativos a seguridad p-blica; 3) con el Instituto Nacional de Educacin para losAdultos, con el objeto de planear, promover, organizar,operar y evaluar los programas de educacin para adul-tos y para la poblacin entre 10 y 14 aos no matricula-dos en los servicios educativos, en beneficio de los inter-nos de los Centros Penitenciarios y Consejos Tutelaresdel Estado de Mxico, y 4) con la Asociacin de Distri-buidores de Gasolina y Lubricantes, A.C., con el prop-sito de establecer las bases de colaboracin y llevar acabo actividades en materia de proteccin civil.

Asimismo, se realizaron dos estudios de opinin en losmunicipios de Toluca y Zumpango que permitirn cono-cer la percepcin de la ciudadana sobre la seguridadpblica, e implementar acciones para contribuir al forta-lecimiento del esquema de seguridad pblica en la enti-dad.

En el mbito de la promocin y difusin de acciones deseguridad pblica se llevaron a cabo nueve eventos: 1) elSeminario con la Asociacin Latinoamericana de Estu-diantes y Graduados en Ciencia Poltica, en la mesa detrabajo El combate de la corrupcin en Amrica Lati-na; moderada por el Maestro Federico Reyes Heroles;2) con el Instituto Nacional de Administracin Pblica,el Seminario La Gestin Pblica en los Organismos deSeguridad; 3) la Reunin de Consolidacin de la CulturaInstitucional con mandos medios y superiores de la Di-reccin General de Prevencin y Readaptacin Social,en la que se plante la revisin del marco jurdico enmateria de prevencin y readaptacin social; 4) se parti-cip con la Procuradura General de Justicia del Estado

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en la realizacin del Foro Nacional de Procuracin deJusticia; 5) y 6) se realizaron dos reuniones con sociedadcivil de los municipios de Capulhuac, Jiquipilco, Lerma,Metepec, Ocoyoacac, Otzolotepec, San Mateo Atenco,Temoaya, Toluca, Xonacatln, Atizapn, Naucalpan deJurez, Cuautitln, y Nicols Romero, en las que se tra-taron diversos tpicos sobre seguridad pblica; 7) se lle-v a cabo el Foro de Seguridad Pblica en el municipiode Ecatepec de Morelos, en el que se expusieron dife-rentes temas relativos a la seguridad pblica en la zonametropolitana; 8) se particip en coordinacin con la Fis-cala Especializada para la Atencin de Delitos Electo-rales (FEPADE) en la Conferencia Magistral denomi-nada Delitos Electorales Federales, que fue dirigida ala poblacin en general, con la finalidad de difundir cu-les son los delitos electorales y crear una conciencia ciu-dadana que lleve a la denuncia de irregularidades en pro-cesos electorales, y 9) en coordinacin con la Comisinde Derechos Humanos del Estado de Mxico, se llev acabo una Conferencia de Derechos Humanos y Seguri-dad Pblica, en el municipio de Almoloya de Alquisiras.

Para impulsar la modernizacin de las instalaciones yequipamiento, mejorar los sistemas de seguridad pblicay trnsito, y la infraestructura para la prevencin y re-adaptacin social, se han emitido 27 dictmenes tcni-cos para la adquisicin de equipos de seguridad pblica,circuito cerrado, armamento y balstica, equipos de ra-diocomunicacin y chalecos antibalas, lo que permitirfortalecer los esquemas de seguridad de la poblacinmexiquense.

En el mes de diciembre de 2002, el Comit de Planea-cin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLA-DEM) reinstal el Subcomit de Seguridad Pblica yProcuracin de Justicia, en el que participan los diferen-tes rdenes de gobierno y los sectores social y privado.

En el marco de los trabajos realizados por este subcomi-t, se integr el Programa Sectorial de Seguridad Pbli-ca y Procuracin de Justicia que se encuentra vigente apartir del mes de enero del ao 2003, teniendo como pre-misa fundamental la realizacin de proyectos y accionesconjuntas y coordinadas para mejorar la seguridad pbli-ca y procuracin de justicia en la entidad.

Infraestructura para la seguridad pblica

La comunidad mexiquense demanda cada vez ms queel funcionamiento de los cuerpos policacos sea suficien-te, adecuado, efectivo y sobre todo honesto; por ello, elgobierno estatal mantiene su compromiso de dotarlos demayores recursos y de fortalecer la seguridad pblica,de hacerla ms eficiente.

En el periodo que se informa se fortaleci la infraestruc-tura para la seguridad pblica mediante la conclusin dela rehabilitacin de seis cuarteles de polica en los muni-cipios de San Felipe del Progreso, Ixtlahuaca, DonatoGuerra, Chimalhuacn (primera etapa), Chalco y Tex-caltitln, ejerciendo recursos por un total de 5 millones254 mil pesos.

Se rehabilitaron ocho tecallis en los municipios de At-lacomulco, Polotitln, Atizapn de Zaragoza, Tlalnepan-tla de Baz, Calimaya, Chalco, Valle de Chalco Solidari-dad y Coatepec Harinas, aplicando recursos por un totalde 456 mil pesos.

Asimismo, se rehabilitaron las instalaciones del Colegiode Polica, plantel Valle de Toluca, con una inversin ejer-cida de 812 mil pesos; se aplicaron 738 mil pesos en lasegunda etapa del Colegio de Polica, plantel Nezahual-cyotl, y por ltimo, en las reas del agrupamiento mon-tado en el municipio de Zinacantepec se ejercieron re-cursos por un monto de 1 milln 499 mil pesos.

Se encuentran en proceso de construccin los cuartelesde polica de los municipios de Chimalhuacn (segundaetapa) y Tepetlixpa, obras que, a la fecha han requeridorecursos por un monto de 1 milln 367 mil pesos, y serehabilitan los de Villa Victoria y Tejupilco, mediante lainversin de 1 milln 366 mil pesos.

La ampliacin del Colegio de Polica en Tlalnepantla deBaz, ha requerido recursos por 1 milln 289 mil pesos;mientras que en la dignificacin de las oficinas centralesen el municipio de Toluca, se han aplicado recursos porun monto de 1 milln 668 mil pesos; de igual manera setrabaja en la rehabilitacin de seis tecallis ms y en laconstruccin del segundo agrupamiento Apaxco en lacabecera municipal.

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2. Procuracin de justicia

Servicios de procuracin de justicia

Averiguaciones previas

Corresponde a la Procuradura General de Justicia delEstado de Mxico la investigacin de los hechos presun-tamente delictuosos ocurridos en territorio mexiquense.Dicha actividad es realizada mediante un conjunto deactos procedimentales tendentes a averiguar los hechosconstitutivos del delito, integrar los elementos del cuerpodel delito para su comprobacin y determinar la posibleresponsabilidad del indiciado. En este sentido, la averi-guacin previa comprende su inicio, integracin, deter-minacin y consignacin a los tribunales competentes, loque en su conjunto constituye el servicio que entrega lainstitucin a la sociedad mexiquense de acuerdo con elmbito de su competencia.

Al igual que en otras entidades federativas, el fenmenodelictivo ha tenido un sustancial crecimiento en los lti-mos aos, situacin que en la actualidad se observa deforma sostenida y con ligeras posibilidades de verse dis-minuido. Ello ha obligado a que hoy sea necesaria la co-laboracin entre las distintas instancias de seguridad p-blica y procuracin de justicia del pas.

En el periodo que se informa, la Procuradura inici217 556 averiguaciones previas, de las cuales el 35.03%fue por el delito de robo y el 20.40% por el delito delesiones. Del total de averiguaciones previas iniciadas,28 338 fueron remitidas a otras autoridades por incom-petencia y 31 175 fueron consignadas ante el tribunalcompetente con la finalidad de llevar a cabo la aplica-cin judicial de la ley.

Con el propsito de mejorar el combate a la delincuen-cia, se abri un debate nacional para endurecer las pe-nas de los delitos graves y considerar la posibilidad deimplementar la cadena perpetua en nuestro pas. Los das13 y 14 de febrero de este ao, se llev a cabo el ForoNacional de Procuracin de Justicia en colaboracin conla Universidad Autnoma del Estado de Mxico, la ENEPAcatln de la Universidad Nacional Autnoma de Mxi-co y la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl.

El Foro aport importantes y valiosas ideas con la pre-sentacin de ms de 420 ponencias, y se cont con la

participaron 3 240 personas. El Foro concluy con unno a la aplicacin de la pena de muerte, pero con un sa la cadena perpetua, a las penas ms severas y a ladisminucin de la edad penal en delitos graves. Lasaportaciones obtenidas del foro sern valiosas para ac-tualizar la legislacin estatal procesal.

Servicios periciales

Los servicios periciales son un organismo auxiliar del Mi-nisterio Pblico que tiene un papel importante en el ciclode la justicia, ya sea apoyando a los agentes ministeria-les para la integracin de las pruebas del delito o cuandosean requeridos por los juzgados. En el periodo de infor-me, se integraron 70 221 dictmenes periciales, siendoel de identificacin vehicular el ms solicitado con 11 793,y el de valuacin de objetos con 10 291.

Responsabilidades de los servidores pblicos

La actual administracin ha iniciado un proceso de cam-bio y modernizacin de la administracin pblica tenden-te a entregar un servicio de calidad a la ciudadana y deresponsabilidad en el servicio pblico. Ningn trabajadoral servicio del Estado deber quedar por encima de laLey. Todo funcionario pblico debe observar buena con-ducta y uso del gasto pblico transparente y orientadohacia los programas para los cuales fue aprobado.

En tal sentido, durante el periodo de informe se iniciaron4 993 averiguaciones previas por la probable responsa-bilidad delictuosa de servidores pblicos del estado y seconsignaron 603, que comprendieron a un total de 877personas.

Salvaguarda de la integridad institucional

La composicin administrativa de la Procuradura ha idocambiando conforme lo han requerido las nuevas nece-sidades, lo demanda la sociedad o es compromiso degobierno. La gua de orientacin ha sido el garantizarcada vez ms un acceso igualitario al sistema de justicia,que sta no sea de uso exclusivo de grupos poderosossino de todos los mexiquenses.

Hasta el momento, la Procuradura cuenta con una es-tructura de cuatro delegaciones regionales, 11 subprocu-raduras, 39 centros de justicia y 70 agencias.

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Control de procesos

El proceso penal tiene como finalidad someter a consi-deracin del juez los elementos que el Agente del Minis-terio Pblico y sus auxiliares han recabado para acredi-tar tanto el cuerpo del delito como la probableresponsabilidad del inculpado, a efecto de que, de sercomprobados, el inculpado sea juzgado y sancionado.

En el periodo de informe, se radicaron 27 760 causas, sedictaron 10 916 autos de formal prisin, 1 097 autos delibertad, 1 489 de sujecin a proceso, 6 064 sentenciascondenatorias y 1 754 sentencias absolutorias.

Formacin y capacitacin profesional enprocuracin de justicia

Durante el periodo de informe se mejor el servicio deprocuracin de justicia gracias a la profesionalizacin delpersonal y actualizacin de programas y mtodos de for-macin y capacitacin a fin de humanizar, dignificar yhacer ms eficiente la actividad de investigacin y per-secucin del delito. El Instituto de Formacin Profesio-nal y Capacitacin de la Procuradura se fortaleci alcambiar su naturaleza jurdica a rgano desconcentrado,mediante la nueva Ley de la Institucin y su Reglamen-to.

Durante el periodo de evaluacin se llevaron a cabo 74cursos de formacin continua a los que asistieron 2 697agentes ministeriales, policas judiciales y peritos y, cua-tro cursos internacionales que contaron con una asisten-cia de 119 personas.

Persecucin del delito

Aprehensiones

En las diversas fases del procedimiento penal, la inter-vencin de la polica ministerial es fundamental. Paracombatir la impunidad es necesario presentar ante unjuez al probable responsable de la comisin de un delito aefecto de sujetarlo a procedimiento; cuando el inculpadono es detenido en flagrancia, una vez consignada la ave-riguacin previa y cumplidos los requisitos de ley, el juezemite un mandato judicial para que le sea presentado alprobable responsable.

Cumplir eficientemente con esos mandatos da la posibi-lidad de juzgar, sancionar y reparar el dao causado a lavctima. Durante el periodo de evaluacin se ejecutaron9 333 rdenes de aprehensin y 1 755 por delitos graves,15 587 de presentacin y 12 650 de comparecencia.

Poltica criminal y combate a la delincuencia

Para la proteccin de los intereses de los mexiquenses yla salvaguarda de su integridad fsica y su patrimonio, seha intensificado el combate a la delincuencia, particular-mente al crimen organizado; como resultado del indecli-nable compromiso de acabar con las organizaciones de-lictivas permanentes u ocasionales que operan en nuestroterritorio, se desintegraron 637 bandas y se logr poner adisposicin de la autoridad competente a 2 662 de susmiembros, quienes se dedicaban a cometer ilcitos comorobo a transporte de mercanca, a bancos, a casa habita-cin, a transeuntes y de vehculos.

En materia de robo a transporte de mercanca y comoresultado de la labor de inteligencia que cada da se for-talece ms, logramos el desmembramiento de 68 bandasy la detencin de 371 de sus miembros.

En el periodo de informe se aseguraron 89 vehculos conmercanca diversa cuyo monto es superior a los 143 mi-llones de pesos, se decomisaron 1 634 armas y se pusie-ron a disposicin del Ministerio Pblico 25 128 personasdetenidas en flagrancia. Asimismo, en dicho periodo, fue-ron denunciados 63 secuestros, se rescataron 69 perso-nas y se resolvieron 22 auto secuestros.

A fin de prevenir la delincuencia organizada, se realiza-ron 1 794 operativos, 710 de vigilancia en bodegas y 452de revisin vehicular. En este contexto, en colaboracincon la ciudadana se realizaron 31 reuniones de partici-pante voluntario de prevencin del delito.

La tala clandestina representa un problema serio en elestado que atenta contra la sustentabilidad de su propiodesarrollo; este gobierno se ha comprometido a comba-tirla con energa, a cuidar nuestros recursos forestalesque forman parte de la riqueza natural del estado y sonpatrimonio de los mexiquenses. Los recursos forestalesson estratgicos para nuestro futuro, por eso, como re-sultado de las acciones desarrolladas para proteger elmedio ambiente y los recursos naturales del estado, serealizaron 117 operativos, fueron desmantelados 16 ase-

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rraderos, se detuvo a 393 personas, consignamos 235averiguaciones previas en las que se dictaron 330 autosde formal prisin, se aseguraron 149 vehculos y ms de547 metros cbicos de producto forestal.

En lo que se refiere a la lucha contra el fraccionamientoilegal de la tierra, fueron consignadas ante el rgano ju-risdiccional competente 114 averiguaciones previas, sedetuvo a 76 personas, se evit la invasin de 2 109 lotesy se aseguraron 85 predios.

Representacin y defensa jurdica

Defensora de Oficio

La Direccin General de la Defensora de Oficio forta-lece permanentemente su importante labor social en be-neficio de diversos elementos del tejido social, tales comomenores, indgenas, discapacitados y personas de esca-sos recursos que requieren y demandan apoyos de tipolegal, respondiendo as a los propsitos de promover unamejor aplicacin de la justicia, segn lo establece el Plande Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005, en sueje rector Seguridad Pblica y Procuracin de Justi-cia.

Esta asistencia jurdica privilegia adems a personas queno pueden cubrir los honorarios de un abogado particularpara proteger su patrimonio, sus derechos de familia, obien obtener la libertad personal, todos ellos valores fun-damentales del hombre.

En este mbito y durante el periodo que se informa, sehan realizado nueve reuniones mensuales con los repre-sentantes de las etnias que habitan el territorio estatal,para salvaguardar y defender en forma integral los dere-chos de tipo legal de los indgenas, con la participacindirecta del Consejo Estatal de Desarrollo Integral de losPueblos Indgenas del Estado de Mxico (CEDIPIEM),atendiendo as el convenio de colaboracin celebrado el28 de junio de 2001, para beneficio de 48 personas.

Se contina dando prioridad a la atencin profesional delos menores de edad involucrados en conductas antiso-ciales ante el Consejo de Menores y las treinta precep-toras juveniles existentes en el territorio estatal, favore-ciendo con esta accin a 2 815 menores de edad,relacionados en 2 353 expedientes.

Asimismo, se sigue ampliando y fortaleciendo la cober-tura de los servicios con los siguientes resultados: en lamateria penal se registr el auxilio jurdico a 5 070 indi-ciados involucrados en 3 792 actas de averiguacin pre-via; se defendi a 13 588 procesados que estaban rela-cionados en 11 682 causas de los juzgados penales deprimera instancia y cuanta menor de los 18 distritos judi-ciales de la entidad, instrumentando las estrategias dedefensa, ofreciendo y desahogando pruebas, garantizan-do as la seguridad jurdica de los defendidos.

Para la continuacin del recurso de apelacin, se hicie-ron valer los agravios que les causaron a los sentencia-dos por las resoluciones dictadas por el juez natural, ela-borndose 3 826 escritos de agravios a favor de 4 897apelantes.

Se tramitaron 153 amparos, cifra que favoreci a 170quejosos.

La fianza de inters social, como una prestacin de or-den pblico a cargo del Estado, se cre con el fin de quesu beneficio se proyecte con la amplitud y oportunidadque requieren particularmente quienes carecen de re-cursos econmicos para recuperar su libertad cuando laley lo permite. En el periodo del informe, se tramitaron5 150 a favor de igual nmero de personas.

Con el fortalecimiento y ampliacin de la cobertura de laDefensora de Oficio se tramitaron 1 145 asuntos endefensa de los derechos de familia y el patrimonio de lospeticionarios del servicio, destacando los de materia fa-miliar.

La orientacin y el consejo jurdicos a las personas quelo solicitaron ascendi a 53 575 asesoras en las mate-rias penal, civil, familiar y mercantil, incluyendo a laspersonas que acuden a las oficinas centrales, atendidaspor los defensores de oficio, o bien las que son canaliza-das por la Secretara General de Gobierno o las Comi-siones de Derechos Humanos nacional estatal y del Dis-trito Federal.

Para difundir y acercar a la ciudadana de toda la enti-dad los servicios de asesora, defensa y patrocinio jurdi-cos gratuitos que otorga la Direccin General de la De-fensora de Oficio, se instrument el Programa ItineranteUn Defensor Contigo, que en el periodo que se infor-ma realiz 40 visitas a 24 municipios, en los cuales seotorgaron 133 asesoras y en algunos casos, patrocinios

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o la interposicin del juicio de amparo; con este servicioitinerante, los mexiquenses confirman su confianza enlas instituciones del gobierno estatal.

En el marco del Programa Emergente de Despresuriza-cin de los Centros Preventivos y de Readaptacin So-cial, iniciado el 17 de febrero del presente ao en los 18centros de la entidad, se destaca la liberacin de 1 747reos y la interposicin de 390 amparos directos y 32 indi-rectos pendientes de resolucin.

Coordinacin del Ministerio Pblico

A fin de incrementar el acercamiento de la institucincon la ciudadana y conocer los problemas que los aque-jan, as como para encontrar una respuesta satisfactoriade las demandas, se mantuvo el programa de audienciaspblicas realizadas con casi la totalidad de los municipiosmexiquenses. En el periodo de informe se realizaron17 483 audiencias mediante las cuales se atendi a 25 087personas.

Atencin a vctimas de violencia intrafamiliar ysexual

Un serio problema para la integridad familiar y fsica delas personas son los casos, lamentablemente cada dams frecuentes, de violencia intrafamiliar y sexual, porlo que estamos trabajando en la atencin a las vctimasde estos ilcitos. La sociedad en su conjunto debe unirseen una gran cruzada contra este tipo de violencia quedesintegra a la familia, uno de los valores ms preciadospara la sociedad mexicana y para los mexiquenses.

En esta materia, la Procuradura proporcion un total de44 979 atenciones a vctimas del delito, 32 197 fueron enmateria de violencia intrafamiliar y 12 782 de violenciasexual.

Procuracin de justicia laboral

[2179:173] La asesora y representacin jurdica que enforma gratuita presta la Procuradura de la Defensa delTrabajo seguirn siendo otorgadas por especialistas enla materia que conduzcan como hasta ahora una polticade conciliacin y concertacin responsable y modernaque garantice los derechos legtimos de la clase trabaja-dora en la entidad.

Durante el periodo que se informa, se realizaron 4 048convenios en beneficio de 4 959 trabajadores en los quese distribuyeron ms de 58 millones 450 mil pesos, y seotorg asesora en condiciones generales de trabajo a22 882 personas.

Arbitraje mdico

Difusin de derechos y obligaciones de mdicos yusuarios

Se realiz la difusin de los derechos y obligaciones demdicos y usuarios mediante la imparticin de 258 plti-cas.

Resolucin de controversias

Se resolvieron por la va del acuerdo entre las partes 141controversias que interpusieron usuarios de los serviciosde salud en contra de prestadores de esos servicios y delas propias instituciones, generando una mayor confian-za en las instituciones de salud.

3. Prevencin y readaptacin social

El fortalecimiento de los programas de prevencin y re-adaptacin social, despresurizacin penitenciaria, impul-so al sistema operativo de seguridad, infraestructura ydignificacin penitenciaria se establecen como polticascentrales de esta administracin, por lo que se han im-plantado nuevas lneas de accin encaminadas a la pre-vencin de conducta antisociales, la rehabilitacin, re-adaptacin y reincorporacin social, con la finalidad deconsolidar el sistema penitenciario en el estado.

Con la operacin de las instituciones de prevencin yreadaptacin social, se proporcion servicios y se asistitcnica y jurdicamente a 34 917 personas sujetas a in-ternamiento en los Centros de Prevencin y Escuela deRehabilitacin para Menores.

En materia de prevencin, se instaur el Programa Per-manente de Prevencin Social en Coordinacin con elSistema Educativo Federalizado, con una cobertura de1 003 167 alumnos y 37 073 maestros de 3 615 escue-las; se realiz el encuentro de padres y jvenes en apoyoa la prevencin de la antisocialidad, con la participacinde 1 600 personas; se efectuaron 12 632 eventos deorientacin y actividades para el fortalecimiento a la in-

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tegracin social, favoreciendo a 107 629 personas; asi-mismo, se efectuaron seis eventos regionales artsticos ydeportivos, participando 4 113 personas; se instalaron 16talleres de instruccin de oficios en preceptoras juveni-les, y se desarroll la campaa de difusin para la pre-vencin de la antisocialidad con la emisin de 20 mil trp-ticos, volantes y carteles, este mismo programa sefortaleci con la participacin de instituciones pblicas,concretando la firma de cuatro convenios de coordina-cin para promover una cultura de prevencin social enla poblacin infanto-juvenil del estado.

En el mbito de la rehabilitacin social se aplic el Mo-delo de Reincorporacin Social del Menor Infractor enTratamiento Interno y Externo. En tal sentido, durante elperiodo que se informa ingresaron a este sistema 5 202menores; se aplic tratamiento rehabilitatorio en interna-miento a 449; se aplicaron medidas de intervencin enexternamiento a 1 308; se instauraron 4 145 procedimien-tos tcnico-jurdicos; se aplicaron 4 943 resoluciones enprocedimiento tcnico-jurdico; se llevaron a cabo 1 043juntas con padres de menores y 479 plticas de orienta-cin a menores en tratamiento, y se realizaron 228 sesio-nes de Consejo de Menores, externando a 533.

Se aplic el proceso de atencin psicolgica a internos,mediante el cual se realizaron 32 963 estudios psicolgi-cos, 143 763 procedimientos teraputicos a internos sen-tenciados y 8 683 asistencias a travs de orientacin psi-colgica a internos procesados; se aplicaron 58 725entrevistas de seguimiento a preliberados y se desarro-llaron dos programas de psicometra penitenciaria, bene-ficiando a una poblacin de 13 164 internos, para darcumplimiento a los programas de readaptacin y rein-corporacin social.

En lo que respecta a la asistencia y tratamiento social ainternos y familiares, se llevaron a cabo 270 664 consul-tas para estudio y tratamiento sociocriminolgico; 58 601supervisiones a preliberados en la fase de reincorpora-cin social y 338 jornadas de apoyo a instituciones pbli-cas a travs del trabajo de preliberados en obras de be-neficio social.

Mediante el servicio de salud integral a internos, se efec-tuaron 32 772 estudios mdicos, 107 987 consultas m-dicas, psiquitricas y odontolgicas; asimismo, se imple-ment una campaa de medicina preventiva en CPRS y

Escuelas de Rehabilitacin, con la realizacin de 18 356acciones.

Se implement el Programa de Educacin para la Vida,instrumento que refuerza el Modelo de Educacin Peni-tenciaria, logrando con ello atender a 7 176 alumnos-in-ternos en sus niveles inicial, intermedio, avanzado, pre-paratoria y diferentes talleres, dando como resultado lamayor cobertura alcanzada por este sistema en su histo-ria. Tambin se desarrollaron 2 578 eventos cvicos, de-portivos, acadmicos y artsticos en los centros preventi-vos y escuela de rehabilitacin para menores.

Se concluyeron 32 clasificaciones y reclasificacionescriminolgicas en los centros preventivos y se cuentacon un avance del 93% en la integracin del banco nicode datos criminolgico. Con la operacin del ModeloEstratgico de Readaptacin Social, el tratamiento asis-tencial se fortalece a travs de la terapia grupal, procesoque permite intensificar la asimilacin de hbitos, nor-mas y valores a travs de la conscientizacin de los mis-mos, lo que ha contribuido a mantener el ndice de reinci-dencia delictiva del 2%, en relacin con el total depersonas preliberadas o libertas en condicional; asimis-mo, se impulsa este proceso con la implementacin delcurso de meditacin VIPASANA en el penal abierto deSantiaguito, programa piloto que en su primera y segun-da etapas tuvo una cobertura de 36 personas.

Como parte de la ejecucin del Programa de Despresu-rizacin Penitenciaria, se analizaron 6 358 expedientesde internos y preliberados en 297 sesiones de ConsejoTcnico Interdisciplinario, otorgndose 1 476 externa-mientos en las modalidades de prelibertad, remisin ycompurga o psiquitricos entregados a sus familiares;tambin se efectuaron 1 938 externamientos de internosprimodelincuentes con delitos menores a travs de estu-dios del Grupo Interinstitucional y se extern a 32 inter-nos ms del fuero federal por parte de la Comisin Dic-taminadora.

Uno de los principales retos es mantener la seguridad yestabilidad de los Centros Preventivos y Escuela de Re-habilitacin, primordial para la operacin tanto del Siste-ma Penitenciario Estatal como el de Justicia Infanto-Ju-venil. Por lo anterior, se llevaron a cabo 350 supervisionesintegrales de seguridad, 2 359 registros (cacheos) y 3 074traslados de internos, as como 10 supervisiones genera-les al equipo de radiocomunicacin y armamento. Es

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importante mencionar que se ha promovido la profesio-nalizacin del personal que labora en los Centros Pre-ventivos y de Readaptacin Social a travs de la realiza-cin de 26 cursos de formacin y actualizacin al personaloperativo, beneficiando a 1 154 elementos de vigilanciay custodia.

El trabajo y la capacitacin tcnica laboral penitenciariatienen como esencia desarrollar en los individuos habili-dades y aptitudes, as como la adquisicin de conocimien-tos en su proceso de laborterapia, coadyuvando al pro-ceso de readaptacin y reincorporacin a la sociedad depersonas privadas de su libertad. En atencin a estosprincipios se impartieron 254 cursos de capacitacin parael trabajo, beneficiando a 3 747 internos gracias a la par-ticipacin del ICATI, PROFECO y empresas privadas.Se proporcion apoyo laboral a 1 212 internos con laparticipacin de 34 empresas.

Con el fin de proporcionar y difundir los artculos fabri-cados en los talleres de la industria penitenciaria se par-ticip en 10 expoferias en el estado; para impulsar estasacciones se encuentra operando el programa Predigni-dad, que ofrece infraestructura y capacitacin laboralpara dar empleo a un mayor nmero de internos.

Como resultado de la promocin ocupacional, se ha lo-grado involucrar al 88.50% del total de poblacin internaen actividades laborales (talleres, trabajo artesanal y apo-yo en actividades de servicios generales). El Programade Industria Penitenciaria ofrece opciones de readapta-cin a internos procesados.

Infraestructura penitenciaria

En el contexto del Sistema Penitenciario Estatal, la po-blacin interna se ha incrementado 163% de 1993 a 2003,es decir, en el lapso de 10 aos la poblacin creci de5 294 a 13 957 internos; este fenmeno ha provocadouna sobrepoblacin de 5 683 personas en relacin con lacapacidad total instalada de 8 274 espacios; asimismo, laEscuela de Rehabilitacin para Menores de Zinacante-pec presenta una sobrepoblacin de 100 menores.

Para hacer frente a esta problemtica, dentro del pro-yecto de infraestructura penitenciaria, en el periodo quese informa se concluy en una segunda etapa la cons-truccin y equipamiento del Centro Preventivo y de Re-adaptacin Social (CPRS) de Chalco, con una inversin

ejercida de 17.10 millones de pesos; tambin se conclu-y la remodelacin en una tercera etapa de 10 CentrosPreventivos y de Readaptacin Social y se contina conla remodelacin de otros siete, as como de las reas dela Escuela de Rehabilitacin para Menores en el munici-pio de Zinacantepec, la segunda etapa en la del CPRSde Texcoco y en una segunda etapa la construccin dela Escuela de Rehabilitacin para Menores en el munici-pio de Nezahualcyotl con una inversin ejercida de 13.50millones de pesos. Como complemento, en este sentidose contina con la gestin para consolidar los proyectosestratgicos en la construccin de cuatro reclusorios enlos municipios de Tenancingo, Tenango del Valle, Ixtl-ahuaca y Huehuetoca, con la participacin de la iniciati-va privada.

Durante el periodo de la presente administracin, se pro-sigue con los trabajos de construccin y equipamientodel Centro Penitenciario de Otumba, el cual tiene unacapacidad proyectada de 720 espacios y su operacinpermitir reducir el hacinamiento y continuar con la des-presurizacin de los centros preventivos.

4. Derechos humanos

Promocin y vigilancia de los derechos humanos

Atencin a quejas y denuncias

Con el compromiso de hacer valer la ley, entendiendoque los primeros en acatarla somos quienes tenemos lacomisin de vigilarla y aplicarla, seguimos impulsando elrespeto a los Derechos Humanos de todos los mexiquen-ses.

La justicia y la legalidad son principios fundamentales ennuestro gobierno que se mantiene cercano a la gente yes respetuoso de los derechos ciudadanos, pero no estolerante de la impunidad; as fortalecemos el orden so-cial que sustenta nuestro desarrollo econmico.

Estamos siempre atentos a responder con prontitud yeficacia los lineamientos de las Comisiones (nacional yestatal) de Derechos Humanos, con quienes colabora-mos para atender las quejas de la poblacin. A estasinstituciones les reiteramos nuestro compromiso y am-plio reconocimiento.

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Una vez ms, nos complace informar que durante el pe-riodo del primero de septiembre de 2002 al 31 de agostode 2003, el Estado de Mxico no recibi recomendacinalguna de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.

En el mbito estatal, la Comisin de la entidad emiti 26recomendaciones de las cuales dos fueron atendidas entiempo y forma y 24 se encuentran en proceso de reso-lucin.

Una procuracin de justicia pronta, expedita, apegada ala legalidad y de respeto a los derechos humanos es unademanda actual de la ciudadana mexiquense. El respetode las garantas individuales, de la ley y de las reglas deconvivencia fortalece el estado de derecho y sienta lasbases para el crecimiento sostenido e igualitario de lasociedad mexiquense.

La Procuradura General de Justicia ha puesto especialatencin en la observancia del respeto a los derechoshumanos, atendiendo y dando seguimiento a las visitas,quejas, solicitudes de informacin, propuestas de conci-liacin y recomendaciones que formulen las comisionesde derechos humanos a la institucin. Lo anterior, en vir-tud de que es el personal ministerial y policial el mssusceptible de verse involucrado en posibles violacionesa los derechos humanos, por la misma naturaleza de sutrabajo.

Durante el periodo de evaluacin se recibieron 14 reco-mendaciones emitidas por la Comisin Estatal de Dere-chos Humanos, se dio cumplimiento a 12 y dos se en-cuentran cumplidas parcialmente, las cuales se integranen las 51 heredadas de administraciones anteriores.

5. Proteccin civil

Es deber primordial del gobierno proteger la vida, la li-bertad, y los bienes materiales de los ciudadanos y man-tener en permanente estado de operacin las funcionesesenciales de la sociedad; por ello, una de las prioridadesde esta administracin es fortalecer de manera constan-te el Sistema Estatal de Proteccin Civil.

La proteccin civil es un elemento importante de nuestromodo de organizacin social y constituye una tarea in-dispensable, consciente, deliberada, global y planificadapara proteger al individuo y a la sociedad.

La capacitacin en esta materia es un instrumento fun-damental para organizar a la sociedad, para fomentar lacultura de la autoproteccin y corresponsabilidad ciuda-dana en la prevencin y solidaridad en las tareas de auxilio,a fin de enfrentar los fenmenos perturbadores y reducircon ello costos, daos, lesiones y prdida de vidas por laocurrencia de accidentes, siniestros o catstrofes.

Con el objeto de dar a conocer entre la poblacin losprocedimientos de actuacin antes, durante y despusde la ocurrencia de un siniestro o desastre, se impartie-ron 101 cursos de capacitacin, 36 asesoras para reali-zacin de simulacros, 62 talleres, 231 orientaciones y 151conferencias sobre temas de proteccin civil.

Asimismo, para sembrar la inquietud y el conocimientode la proteccin civil entre los menores de edad, se lleva cabo el Taller de Verano en los municipios de Toluca,Naucalpan de Jurez, Tultepec y Amecameca, con laparticipacin de 600 nios de entre 7 y 12 aos.

Para difundir la cultura de proteccin civil en los 124municipios de la entidad se han distribuido 671 294 im-presos con diferentes temas, entre los que destacan losprogramas preventivos de Semana Santa, de la tempo-rada de lluvias, de riesgos por inundaciones e incendios.

La Coordinacin de Programas de Proteccin Civil en elestado y sus municipios se fortaleci con la realizacinde 190 reuniones de concertacin, y para fomentar larelacin entre los sectores pblico, privado y social seestableci el Registro Estatal de Proteccin Civil, en elcual se integrarn los grupos voluntarios, las UnidadesInternas de Proteccin Civil, las personas que prestanservicios de asesora y consultora en la materia de pro-teccin civil, cuerpos de bomberos y grupos industrialesde ayuda mutua.

Participamos activamente en la Comisin Metropolitanade Proteccin Civil (Estado de Mxico-Distrito Fede-ral), estableciendo estrategias conjuntas e intercambiode informacin para actuar eficazmente y con toda opor-tunidad en los 58 municipios conurbados de la zona me-tropolitana.

Estas acciones responden a los requerimientos del Siste-ma Nacional y Estatal de Proteccin Civil, con la imple-mentacin de medidas preventivas, de auxilio y restable-cimiento que debern aplicarse ante la ocurrencia decualquier fenmeno o siniestro.

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La prevencin de siniestros se sustenta en el Atlas deRiesgos del Estado de Mxico que mantenemos perma-nentemente actualizado y en la asesora que brindamosa los 124 municipios para la elaboracin de sus respecti-vos atlas municipales. A la fecha, 38 municipios de laentidad cuentan con esta valiosa herramienta de preven-cin, auxilio y recuperacin, reduciendo de manera sig-nificativa el ndice de vulnerabilidad de su poblacin.

El gobierno del estado mantiene comunicacin y coordi-nacin permanente con el municipio de Toluca, en aten-cin a los problemas que pudiera ocasionar el ro Verdi-guel, y de manera similar se vigila el ro La Compaa, enestrecha coordinacin con las Unidades de ProteccinCivil de los municipios aledaos, con la Comisin Nacio-nal de Aguas y la Comisin del Agua del Estado deMxico.

Para la presente temporada de lluvias se instalaron 10centros estratgicos que dan atencin a los posibles efec-tos causados por fenmenos hidrometeorolgicos en lospuntos crticos del territorio estatal. Dichos centros es-tn ubicados en Amecameca, Atlacomulco, Ecatepec deMorelos, Naucalpan de Jurez, Tultepec, Tenancingo,Toluca, Tianguistenco, Valle de Chalco Solidaridad yNezahualcyotl, tienen por objeto reaccionar con opor-tunidad y eficacia en la atencin de las emergencias ybrindar apoyo a la poblacin que resulte afectada.

Una tarea fundamental de la proteccin civil es dismi-nuir la vulnerabilidad de la poblacin ante condiciones deriesgos. Para ello, se han emitido 425 dictmenes de loscuales 128 corresponden a la viabilidad de uso del suelopara vivienda de inters social, popular y progresiva, 219para el establecimiento o ampliacin de industrias, 48 parala regularizacin de asentamientos humanos solicitadospor CRESEM y CORETT, y 30 relativos a inmueblesafectados por fenmenos geolgicos e hidrometeorol-gicos.

A fin de disminuir el riesgo en el manejo, transporte, fa-bricacin y expendio de explosivos y sustancias explosi-vas, se han emitido 522 documentos de opinin sobre lasmedidas de seguridad en instalaciones y equipos, toman-do en cuenta la participacin de la Secretara de la De-fensa Nacional, la Procuradura General de Justicia delEstado de Mxico, la Direccin General de SeguridadPblica y Trnsito y la Direccin General de ProteccinCivil.

El da 28 de marzo se llev a cabo el Primer SeminarioInternacional de Capacitacin Pirotcnica, en el munici-pio Tultepec, Mxico.

Es bien sabido que el Estado de Mxico se distingue enlos mbitos nacional e internacional por su riqueza arte-sanal en el ramo de la pirotecnia, con ms de 10 milfamilias que se dedican a esta actividad.

En mi gobierno, proteger la vida y los bienes materialesde los ciudadanos es una actividad permanente, por ellolas autoridades de proteccin civil estn ah donde lacomunidad requiere que se les apoye en casos de desas-tres naturales de cualquier tipo.

Uno de nuestros compromisos con los mexiquenses de-dicados a la fabricacin y comercializacin de productospirotcnicos era crear un rgano que se encargara deregular su actividad, en un marco de legalidad, para quesu trabajo no fuera interferido por nadie; por ello, el pa-sado 15 de julio la H. LIV Legislatura del Estado deMxico tuvo a bien aprobar la Ley que crea el organis-mo pblico descentralizado denominado Instituto Mexi-quense de la Pirotecnia, con ello lograremos apoyar aeste sector de la poblacin y garantizar las condicionesptimas de prevencin y proteccin de los mexiquensesde esta regin.

La prevencin es en s el subprograma ms importantede la proteccin civil, por lo que el Gobierno del Estadodel Mxico ha establecido una total y especial atencinen la implementacin de planes de prevencin de ries-gos, tales como los de prevencin y mitigacin de incen-dios forestales, en basureros, riesgos en festividades,prevencin de accidentes derivados de fenmenos qu-micos, atencin de riesgos hidrometeorolgicos, paraSemana Santa, para la prevencin de riesgos derivadosde la fabricacin, transporte, almacenamiento, comer-cializacin y quema de artificios pirotcnicos, y el pro-grama de proteccin civil contra los efectos de la tempo-rada invernal. La observacin de los fenmenosperturbadores nos permite la elaboracin y actualizacinconstante de programas de prevencin especficos comolos que actualmente se despliegan a lo largo y ancho delterritorio del estado, disminuyendo notoriamente la vul-nerabilidad de la poblacin.

Dentro del subprograma de prevencin es importantedestacar los programas de inspeccin y verificacin y el

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de auto-verificacin, ya que a travs de su ejecucin seobtiene una disminucin importante en la incidencia deaccidentes en los bienes inmuebles, instalaciones y equi-po de los sectores pblico, social y privado. Durante elpresente ejercicio se han realizado 62 visitas de inspec-cin a centros de concentracin masiva, 180 dictmenespara la edificacin de inmuebles del sector privado y 196asesoras sobre medidas de seguridad en materia de pro-teccin civil.

Se mantiene de manera permanente la actualizacin delAtlas Estatal de Riesgos, del Atlas Especfico de Inun-daciones, del Atlas de Instalaciones para Hidrocarburos(gas LP, gas natural y gasolinas) y del Atlas de Sitios deAlto Riesgo en Cauces y Barrancas.

En el programa de auxilio, la atencin de emergenciastiene un lugar preponderante, por lo que la operacin inin-terrumpida de los cinco Centros Regionales de Protec-cin Civil que se encuentran en funcionamiento es devital importancia. Durante el periodo comprendido en esteinforme se han atendido 1 790 emergencias y a travsdel sistema de atencin telefnica Locatel se atendieron12 986 solicitudes de informacin y consulta.

En el mes de noviembre de 2002 se llev a cabo el Pri-mer Congreso Estatal de Proteccin Civil en el munici-pio de Ixtapan de la Sal, con una asistencia de 180 per-sonas.

Con motivo de la temporada invernal 2002-2003, se pusoen marcha el programa de proteccin civil correspon-diente, que tuvo como punto de partida el diagnstico de15 mil personas, asentadas en 51 comunidades de 16municipios, que enfrentan condiciones de mayor exposi-cin a las bajas temperaturas y sus manifestaciones, lasheladas, granizadas y nevadas. Los municipios referidosson, de la sierra Izta-Popo, la zona de Xinantcatl y elnorte del estado.

Para esta temporada de lluvias se tienen diagnosticadosdeslizamientos, granizadas, encharcamientos e inunda-ciones urbanas y rurales en 44 municipios de la entidad,de los cuales 24 se ubican en el Valle de Mxico; estasituacin refleja que ms de 70 mil personas se encuen-tran expuestas a las consecuencias de este fenmenometeorolgico, por lo que el Gobierno del Estado deMxico ha puesto en marcha el programa de proteccincivil correspondiente al periodo 2003.

Una de las actividades sustantivas de esta DireccinGeneral es la referente al alertamiento, por lo que seinforma que se ha participado en la coordinacin de 248operativos preventivos de eventos especiales y se hanemitido 156 informes sobre la actividad del volcn Popo-catpetl.

Estas acciones consolidan el Sistema Estatal de Infor-macin de Proteccin Civil como un instrumento para laprevencin y auxilio a la poblacin en caso de siniestro.

Con lo antes descrito, se sustenta y se indica que el Es-tado de Mxico cuenta con los planes y programas enmateria de proteccin civil adecuados, en busca de laseguridad y salvaguarda de la poblacin, y se encuentraa la vanguardia dentro del mbito nacional.

Concertacin, capacitacin y difusin

Formacin, capacitacin, adiestramiento yactualizacin para la proteccin civil

El Instituto de Proteccin Civil del Estado de Mxicofomenta la capacitacin y adiestramiento terico y prc-tico, impulsando acciones en materia preventiva y ope-rativa del Sistema Estatal de Proteccin Civil, al identifi-car y mejorar el conocimiento de peligros y riesgos anivel municipal; asimismo, se desarrolla la investigacincientfica y su aplicacin; se promueve la reduccin dela vulnerabilidad; se preparan elementos altamente ca-pacitados provenientes de todos los municipios del esta-do, de otras entidades federativas y de empresas parti-culares, y se coadyuva en la promocin permanente dela cultura de autoproteccin, de prevencin y solidaridaden las tareas de auxilio entre la poblacin, adems depromover la enseanza de la seguridad en las escuelasdel nivel bsico en todo el estado y en las de enseanzatcnica media superior.

En el periodo que se informa, se ha capacitado a 6 369personas en 92 cursos, procedentes principalmente deUnidades Municipales de Proteccin Civil, de Cuerposde Bomberos Municipales, de la Direccin General deSeguridad Pblica y Trnsito del Estado, del Servicio deUrgencias Mdicas del Instituto de Salud del Estado deMxico y de Probosque, as como a integrantes de Co-misiones de Seguridad e Higiene de diversas empresas,de la Asociacin de Bomberos de Tlalnepantla JavierPrez Olagaray, personal de la Polica Judicial y de

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delegaciones de Proteccin Civil del Distrito Federal, dela Polica Federal Preventiva, del Instituto de Investiga-ciones Jurdicas de la Procuradura General de la Repu-blica, de Petrleos Mexicanos (procedentes de instala-ciones de Tabasco, Tamaulipas, Campeche, Veracruz ySalamanca), de la Cruz Roja Mexicana, del Instituto deSeguridad Social y Fuerzas Armadas de Mxico, de cen-tros de educacin tcnica media superior del estado y deotras entidades. Se ha fortalecido y dignificado la pre-sencia de los cuerpos de bomberos de la entidad con laimparticin de cursos sobre Preparacin Psicofsica, In-troduccin a la Proteccin Civil, Combate de IncendiosUrbanos; Rescate e Incendios Industriales, entre otros.

Asimismo, para crear hbitos y costumbres en materiade autoproteccin, prevencin y auxilio, se han capacita-do 2 017 alumnos en conferencias y talleres sobre Pro-gramas de Seguridad y Emergencia Escolar, y sobre Pre-vencin y Combate de Incendios Industriales.

Con el objeto de actualizar y unificar criterios en materiade proteccin civil se ha preparado a 533 coordinadoresy promotores del rea de Educacin para la Salud, ascomo a supervisores, directores y docentes del nivel b-sico, quienes difundirn la cultura de la proteccin civil atodos los alumnos de preescolar y primaria del estadomediante el seminario Seguridad y Emergencia Escolar.

En coordinacin con la Direccin General de ProteccinCivil y la Comisin de Bomberos del Estado de Mxico,el Instituto de Proteccin Civil imparti de septiembre adiciembre de 2002 el Curso Internacional de Bomberosy Formacin de Instructores, con la participacin delDepartamento de Bomberos de la Ciudad de San Diego,California, con una asistencia de 209 personas.

Infraestructura para la proteccin civil

Una actividad permanente de este gobierno es protegerla vida y los bienes materiales de los ciudadanos, por ellolas autoridades de proteccin civil estn ah donde lacomunidad requiere que se le apoye en casos de desas-tres naturales de cualquier tipo.

En cumplimiento a este compromiso se encuentra enproceso de construccin la estacin de bomberos de Ix-tapan de la Sal, que tiene un avance fsico del 42%; suoperacin beneficiar a ms de 687 mil habitantes de la

zona. A la fecha, se han destinado recursos por un mon-to de 691 mil pesos.

Dentro del proyecto de equipamiento para la proteccincivil se han ejercido recursos por un monto de 5 millones746 mil de pesos. Para equipar a las estaciones de bom-beros de los municipios Ixtlahuaca, Tenancingo y Tulte-pec con un camin de bomberos (mini-bomba) para cadauna, y a las Unidades Municipales de Proteccin Civil delos municipios de Donato Guerra y Soyaniquilpan de Ju-rez con una camioneta pick up.

Con estas acciones hemos disminuido el grado de vulne-rabilidad de la poblacin ante los embates de los fen-menos perturbadores y aumentado el conocimiento indi-vidual y colectivo de los habitantes.

6. Administrativo y laboral

Administracin de la justicia laboral

La paz laboral del estado ha sido y sigue siendo prioridadpara esta administracin, pues ello permite la expansinde nuestra planta productiva, as como la captacin denuevas inversiones tanto nacionales como extranjeras,mantenindose la entidad sin huelga alguna estallada.

Contamos a la fecha con ms de 59 mil contratos colec-tivos de trabajo depositados, en los cuales los derechosde los trabajadores se encuentran protegidos, superandolos mnimos previstos por la Ley Federal del Trabajo; suconformacin parte primordialmente de la concertacinque al interior de las fuentes de trabajo sostienen los tra-bajadores a travs de sus organizaciones sindicales conlos patrones, privilegiando prestaciones que alienten suproductividad y competitividad as como sus salarios, comose deriva de las revisiones que durante este ao se pre-sentaron, siendo un total de 3 384 emplazamientos.

Las acciones que hemos emprendido se han canalizado,entre otras, a la modernizacin de los Tribunales de Tra-bajo, su sistematizacin, que nos ha permitido computa-rizarlos integralmente con tecnologa de punta, as comoa la profesionalizacin de quienes administran la justicialaboral.

La justicia laboral sigue dndose en la entidad dentro delmarco de la Ley, privilegiando ante todo la conciliacinentre los factores de la produccin, dando como resulta-do en el periodo que se informa lo siguiente: se recibie-

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ron 9 551 demandas individuales, de las cuales, sumadasa las de aos anteriores, se resolvieron y archivaron 8 997,siendo 6 975 por la va de la conciliacin.

Justicia laboral-burocrtica

En la imparticin de la justicia laboral-burocrtica, seprivilegi la concertacin y conciliacin de los conflictosjurdicos que se sometieron a su jurisdiccin, ya que es-tamos convencidos de que la mejor forma de solucionarun conflicto es por la va de la avenencia. A travs deeste medio se lograron conciliar, mediante convenios conjuicio, 591 expedientes y por cumplimentacin de laudos163, dando una suma de 754 juicios terminados definiti-vamente de un total de 1 184 demandas que fueron pre-sentadas en el periodo que se informa. Estas demandasabarcan los 124 municipios del estado, ya que en todoslos expedientes se invita permanentemente a las partesen conflicto a que diriman sus controversias por la va dela concertacin.

Mediante la conciliacin se coadyuv para que los re-cursos asignados al estado y a sus municipios se apli-quen hacia los fines que, de acuerdo con el mbito de sucompetencia de actividades, tienen asignados, y no es-perar a que se dicten laudos condenatorios que afectenesos recursos y, en consecuencia, a sus programas fun-damentales de obras y servicios.

La anterior accin tiene una cobertura estatal ya que, laesfera de competencia del Tribunal abarca todo el terri-torio del estado, de acuerdo con el artculo 1 de la Leydel Trabajo de los Servidores Pblicos del Estado y Mu-nicipios.

Buscando mantener el clima de paz y tranquilidad labo-ral de la entidad, la Direccin General del Trabajo, a tra-vs del Servicio Pblico de la Conciliacin Administrati-va, intervino conciliatoriamente en 1 010 conflictoslaborales, evitando 67 movimientos de huelga.

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I. Seguridad pblica y procuracin de justicia 1. Seguridad pblica

Prevencin de la delincuencia y mantenimiento del orden pblico

Operacin y vigilancia para la prevencin de la delincuencia

Principales acciones Unidad de Medida Primer Informe

Septiembre 1999 - Agosto

2000

Segundo Informe

Septiembre 2000 - Agosto

2001

Tercer Informe Septiembre

2001 - Agosto 2002

Cuarto Informe1 Septiembre

2002 - Agosto 2003

Total

Vehculos recuperados Vehculo 0 697 513 590 1 800 Presuntos responsables asegurados Asegurado 0 49 006 65 426 59 553 173 985 Diseo y ejecucin de operativos con base en la estadstica delictiva Operativo 90 613 208 491 141 463 153 353 593 920 Diseo y ejecucin de operativos conjuntos con las corporaciones policacas de los tres niveles de gobierno y el Distrito Federal

Operativo 4 891 389 11 268 16 170 32 718

Apoyo a otras corporaciones policiales mediante la ejecucin de operativos areos Operativo 136 209 529 1 340 2 214 Diseo y ejecucin de operativos y dispositivos especiales Operativo/dispositivo 0 5 003 3 757 13 237 21 997 Reuniones de coordinacin interpolicial con tres niveles de gobierno y otras entidades federativas

Reunin 0 2 595 0 0 2 595

Reuniones de asuntos metropolitanos Reunin 0 69 0 0 69 Llamadas annimas de artefacto explosivo Llamada 0 154 3 808 10 661 14 623 Ejecucin de programa voluntario de despistolizacin en coordinacin con la Sedena Programa 0 1 0 0 1 Actualizacin de las fichas de identificacin policial Registro 12 136 1 798 19 225 42 202 75 361 Organizacin de grupos especiales de seguridad pblica Agrupamiento 8 0 5 462 7 256 12 726 Ejecucin de operativos de seguridad y vigilancia sobre tramos carreteros federales, estatales y principales vialidades urbanas

Operativo 3 631 4 528 19 062 36 674 63 895

Intensificacin de operativos disuasivos en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y reas de mayor incidencia delictiva

Operativo 44 171 156 619 16 114 35 379 252 283

Intensificacin de operativos disuasivos en el Valle de Toluca y reas de mayor incidencia delictiva

Operativo 37 784 46 681 21 856 31 846 138 167

Estmulos y reconocimientos a policas preventivos Reconocimiento 0 12 0 0 12 Operacin de tecallis estatales Tecalli 54 61 53 52 52 1: Cifras preliminares

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I. Seguridad pblica y procuracin de justicia 1. Seguridad pblica

Prevencin de la delincuencia y mantenimiento del orden pblico

Sistemas de informacin para la seguridad pblica

Principales acciones Unidad de Medida Primer Informe

Septiembre 1999 - Agosto 2000

Segundo Informe

Septiembre 2000 - Agosto 2001

Tercer Informe Septiembre 2001

- Agosto 2002 Cuarto Informe1 Septiembre 2002

- Agosto 2003 Total

Fortalecimiento del Sistema Troncalizado de Radio Comunicacin a travs del mantenimiento permanente

Radio 890 0 0 0 890

Intervenciones en televisin, difundiendo las actividades policacas Intervencin 126 200 76 0 402 Intervenciones en radio, difundiendo las actividades policacas Intervencin 354 499 288 0 1 141 Emisin de boletines de prensa Boletn 580 856 316 0 1 752 1: Cifras preliminares

I. Seguridad pblica y procuracin de justicia 1. Seguridad pblica

Prevencin de la delincuencia y mantenimiento del orden pblico

Autoproteccin y participacin ciudadana

Principales acciones Unidad de Medida Primer Informe

Septiembre 1999 - Agosto 2000

Segundo Informe

Septiembre 2000 - Agosto 2001

Tercer Informe Septiembre 2001

- Agosto 2002 Cuarto Informe1 Septiembre 2002

- Agosto 2003 Total

Implementacin del programa de acercamiento social Programa 0 283 423 0 706 Incremento e intensificacin de la capacitacin de los vigilantes voluntarios en los 124 municipios del estado

Persona 3 269 1 177 3 036 34 074 34 074

Promocin de la participacin de los vigilantes voluntarios, efectuando eventos de intercambio sobre seguridad pblica

Reunin 976 1 887 2 526 3 282 8 671

1: Cifras preliminares

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I. Seguridad pblica y procuracin de justicia 1. Seguridad pblica

Prevencin de la delincuencia y mantenimiento del orden pblico

Formacin y capacitacin profesional para la seguridad pblica

Principales acciones Unidad de Medida Primer Informe

Septiembre 1999 - Agosto 2000

Segundo Informe

Septiembre 2000 - Agosto 2001

Tercer Informe Septiembre 2001

- Agosto 2002 Cuarto Informe1 Septiembre 2002

- Agosto 2003 Total

Institucin de la carrera policial Curso taller 1 1 0 0 1 Capacitacin al agrupamiento femenil de fuerzas especiales Curso 0 2 0 0 2 Ampliacin del periodo de reclutamiento de la convocatoria para el curso bsico de formacin policial para la polica estatal

Convocatoria 2 1 0 0 1

Imparticin de cursos de formacin, actualizacin y especializacin a elementos de la polica estatal en sus diversas jerarquas

Curso 33 28 0 0 61

Imparticin de cursos de formacin inicial a los elementos de la polica municipal de los ayuntamientos que lo soliciten

Curso 4 14 5 7 30

Imparticin de cursos de formacin inicial a los mandos medios de la polica municipal de los ayuntamientos que lo soliciten

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