anexo 10.1 metodologias de eia

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Anexo 10.1 METODOLOGIAS DE EIA

PROYECTO Apoyo a la Actualización del Manual de Normas y Procedimientos para la Conservación y Protección de

Recursos Hídricos _________________________________________________________________________

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INDICE

1.- TIPOLOGÍA A: Proyectos tipología A: “Acueductos, embalses o tranques y sifones” .............. 1

1.1 Tranques de relaves Humo Corral ............................................................................... 1

1.2 Defensas Fluviales río Aconcagua para Camino Internacional Ruta 60 CH, Sector 1 Los Andes-Panquehue. .............................................................................................. 2

2 TIPOLOGÍA C: Proyectos tipología C: “Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW” 5

2.1 Proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo .............................................................................. 5

2.2 Proyecto Central Geotérmica Curacautín ...................................................................... 6

3 TIPOLOGIA I: Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposición de residuos y estériles, así ́ como la extracción industrial de áridos, turba o greda; ................................................................................................................ 10

3.1 Proyecto Esperanza ................................................................................................ 10

3.2 Proyecto Minera Invierno ......................................................................................... 12

4 TIPOLOGÍA L: Proyectos tipología L: “Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechería y engorda de animales, de dimensiones industriales” ....................... 15

4.1 Proyecto Agroindustrial del Valle de Huasco ............................................................... 15

4.2 Plantel de Pavos Santa Ana SOPRAVAL S.A ................................................................ 18

5 TIPOLOGÍA M: Proyectos tipología M: “”Proyectos de desarrollo o explotaciones forestales en suelos frágiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales” ......................................................... 21

5.1 Proyecto Cascada Chile ........................................................................................... 21

5.2 Modernización Ampliación Planta Arauco .................................................................... 24

6 TIPOLOGÍA O: Proyectos tipología O: “Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de agua o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos” .............................................................................................................. 27

6.1 Mapocho Urbano Limpio .......................................................................................... 27

6.2 EIA Relleno Sanitario Provincial de Osorno ................................................................. 28

6.3 EIA Centro de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos Chiloé ............................. 31



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6.4 EIA CENTRO DE TRATAMIENTO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS LA HORMIGA ............ 33

6.5 EIA Centro de Disposición de Residuos de Atacama ..................................................... 35

6.6 Ampliación de la Operación del Relleno Sanitario El Panul ............................................ 37

6.7 Relleno Sanitario Santiago Poniente .......................................................................... 41

6.8 Relleno Sanitario Santa Marta (Tercera Presentación) .................................................. 45

6.9 Vertedero Particular Intercomunal de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.) ....................... 46

INDICE DE TABLAS

Tabla N° 1-1 Ponderación utilizada para los criterios considerados ........................................... 1

Tabla N° 1-2 Clasificación Final de Impactos ........................................................................ 2

Tabla N° 1-3 Valorización de impactos ................................................................................ 2

Tabla N° 1-4 Formato de matrices de Impacto ...................................................................... 4

Tabla N° 1-5 Criterios definidos en la Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental ............ 4

Tabla N° 2-1 Atributos utilizados para caracterizar los Impactos Ambientales ............................ 7

Tabla N° 2-2 Jerarquización de Impactos Asignada ................................................................ 9

Tabla N° 3-1 Escala de Valor Ambiental para las componentes Ambientales ........................... 11

Tabla N° 3-2 Clasificación de Impactos Ambientales ............................................................ 11

Tabla N° 3-3 Parámetros para el cálculo de la magnitud ...................................................... 12




Tabla N° 4-1 Criterios para caracterizar la magnitud ............................................................ 17

Tabla N° 4-2 Criterios utilizados para la calificación ambiental por impacto ............................. 20

Tabla N° 4-3 Jerarquías y niveles de Impactos ................................................................... 21

Tabla N° 5-1 Parámetros utilizados en la calificación de impactos .......................................... 23

Tabla N° 5-2 Cruce de calificaciones para calcular la Intensidad de los Impactos ..................... 24



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Tabla N° 5-3 Criterios Aplicados en la Clasificación de Impacto ............................................. 25

Tabla N° 5-4 Jerarquización de Impactos Ambientales ......................................................... 27

Tabla N° 6-1 Criterios para la Calificación de Impactos Ambientales ...................................... 30

Tabla N° 6-2 Valores de Intensidad del Impacto ................................................................ 31

Tabla N° 6-3 Valores para calificar la Intensidad del Impacto ................................................ 31

Tabla N° 6-4 Probabilidad de ocurrencia ............................................................................ 32

Tabla N° 6-5 Consecuencia del impacto en caso de ocurrir ................................................... 32

Tabla N° 6-6 Factor de Impacto ....................................................................................... 33

Tabla N° 6-7 Valor de Criticidad del impacto ....................................................................... 33

Tabla N° 6-8 Estimación de la probabilidad de ocurrencia ..................................................... 34

Tabla N° 6-9 Consecuencia de que ocurra un Impacto ......................................................... 34

Tabla N° 6-10 Factor de Impacto ..................................................................................... 35

Tabla N° 6-11 Valor de criticidad del impacto ..................................................................... 35

Tabla N° 6-12 Criterios de Calificación de Impacto Ambiental .............................................. 37

Tabla N° 6-13 Valoración de Impactos ............................................................................... 39

Tabla N° 6-14 Criterios adicionales de calificación ............................................................... 39

Tabla N° 6-15 Valoración de Impactos .............................................................................. 42

Tabla N° 6-16 Criterios adicionales de calificación ............................................................... 43

Tabla N° 6-17 Criterios de Calificación de Impacto Ambiental ............................................... 46

Tabla N° 6-18 Criterios utilizados en la calificación de Impactos ............................................ 47



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1.- TIPOLOGÍA A: PROYECTOS TIPOLOGÍA A: “ACUEDUCTOS, EMBALSES O TRANQUES Y SIFONES”

1.1 Tranques de relaves Humo Corral

a.- Antecedentes Generales

El proyecto Tranques de Relaves Humo Corral fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Enero del 2009 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Octubre del 2009, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 239/2009 del 6 de Octubre del 2009, de la región de Coquimbo1.

El proyecto pretende instalar un depósito de relaves con un muro de contención construido con arenas clasificadas por el hidrociclonado del relave, con método de crecimiento aguas abajo, a partir de un muro de partida de empréstito. El cual almacenará, a largo plazo (20,2 años), los relaves generados por la Planta Talcuna, ubicada en quebrada Marquesa - IV Región de Coquimbo.

Para desarrollar la Evaluación de Impacto Ambiental, se realizó una evaluación cuantitativa y cualitativa de cada uno de los impactos ambientales identificados a raíz de la interacción de los componentes considerados en la Línea Base, con cada uno de los aspectos ambientales generados durante la ejecución de cada una de las etapas del proyecto.

b.- Valoración de las componentes ambientales

Para la valorización de las componentes ambientales se utilizaron como criterios: Carácter, Perturbación, Importancia, Ocurrencia, Extensión, Duración y Reversibilidad.

La interacción de cada uno de ellos fue realizada mediante el desarrollo de una matriz multicriterio, con cuyos resultados se jerarquiza cada uno de los impactos ambientales generados. La matriz de evaluación consta de cinco sectores. El primero corresponde a la identificación del componente ambiental, el segundo al aspecto ambiental involucrado, el tercero corresponde al impacto ambiental, el cuarto a la ponderación de impactos a través de los criterios antes mencionados y el quinto considera la valorización y evaluación final del impacto.

La Ponderación utilizada para cada uno de los criterios considerados, fue la siguiente:

Tabla N° 1-1 Ponderación utilizada para los criterios considerados

Criterio Definición Valor CarácteR Puede ser positivo, negativo y neutro, considerando a este

último como aquel que se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las regulaciones Ambientales.

Positivo Negativo Neutro

+1 -1 0

Perturbación

Se clasifica como importante, regular y escaso. Importante Regular Escasa

3 2 1

Importancia

Desde el punto de vista de los recursos naturales y de la calidad ambiental, se clasifica como alta, media y baja.

Alta Media Baja

3 2 1

Ocurrencia

Corresponde a la probabilidad de que los impactos estén presentes. Es clasificada como muy probable, probable y poco probable.

Muy probable Probable Poco probable

3 2 1

1 http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expediente=3475081



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Criterio Definición Valor Extensión

Ésta es clasificada conforme a su extensión, es decir, se clasifica como regional, local y puntual.

Regional Local Puntual

3 2 1

Duración

Es clasificada como “permanente” (duradera en toda la vida del proyecto),”media” (durante la operación del proyecto) y “corta” (durante la etapa de construcción del proyecto).

Permanente Media Corta

3 2 1

Reversibilidad

Capacidad de volver a las condiciones iniciales. Es clasificada como “reversible” (si no requiere ayuda humana), “parcial” (si requiere ayuda humana) e “irreversible” (si se debe generar una nueva condición ambiental).

Irreversible Parcial Reversible

3 2 1

c.- Evaluación de impactos ambientales

La tabla de Clasificación final de Impactos utilizada se presenta en la Tabla siguiente:

Tabla N° 1-2 Clasificación Final de Impactos

Criterio Clasificación Carácter (C) Positivo 1 Negativo (-) 1 Neutro 0 Perturbación (P) Importante 3 Regular 2 Escasa 1 Importancia (I) Alta 3 Media 2 Baja 1 Ocurrencia (O) Muy probable 3 Probable 2 Poco probable 1 Extensión (E) Regional 3 Local 2 Puntual 1 Duración (D) Permanente 3 Media 2 Corta 1 Reversibilidad (R) Irreversible 3 Parcial 2 Corta 1 Total 18 12 6

La valorización de impactos se presenta en la Tabla siguiente:

Tabla N° 1-3 Valorización de impactos

Impacto Total = C*(P+I+O+E+D+R) Valores Negativos

Severo >= (-) 15 Moderado (-) 15 >= (-9)

Compatible < (-) 9 Valores Positivos

Alto >= (+) 15 Medio (+) 15 >= (+) 9 Bajo < (+) 9

1.2 Defensas Fluviales río Aconcagua para Camino Internacional Ruta 60 CH, Sector 1 Los Andes-Panquehue.


El proyecto Defensas Fluviales río Aconcagua para Camino Internacional Ruta 60 CH, Sector 1 Los Andes-Panquehue fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Septiembre del 2006 obteniendo una aprobación ambiental favorable en



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Octubre del 2009, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 261/2007 del 7 de Septiembre del 2007, de la región de Coquimbo2.

El proyecto Defensas Fluviales en el Río Aconcagua, corresponde al emplazamiento de obras complementarias al futuro camino Internacional Ruta 60 CH. Estas obras consisten en las defensas fluviales de la mencionada carretera en los tramos de dicho proyecto, que se desarrollan en las márgenes del cauce del Río Aconcagua, las cuales implican un volumen de excavación, relleno y enrocados de más de cien mil metros cúbicos. Estos sectores se considera que podrían presentar vulnerabilidad hidráulica (donde el nivel del escurrimiento toma contacto con dichos tramos) por lo que se definió la protección con enrocados de la cara del terraplén expuesta al escurrimiento para prevenir daños a la carretera durante eventos hidrometeorológicos extremos.

La identificación, análisis y valorización de los impactos del Proyecto se basa en realizar el cruce de los antecedentes y alcances del proyecto de ingeniería con la información obtenida en la línea base ambiental generada en el presente estudio. Esta evaluación se lleva a cabo mediante la identificación de las actividades o acciones del proyecto factibles de causar impactos ambientales y de los componentes ambientales de cada medio, posibles de ser impactados por estas acciones. Se consideran también, los potenciales efectos positivos que generará el proyecto sobre su entorno.

La valorización de los impactos hace posible determinar su magnitud y significancia, facultando la definición de Medidas Ambientales orientadas a eliminar, mitigar o compensar los efectos negativos y potenciar los efectos positivos del proyecto. Permite, además, diseñar un Plan de Seguimiento Ambiental para verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo propuestas.

La metodología para evaluar los impactos consiste en aplicar las siguientes etapas de análisis al proyecto y a su entorno ambiental:

• Elaboración de Listas de Chequeo • Elaboración de Matrices de Impacto • Valorización de Impactos

Para realizar la evaluación de impactos se definen listas de chequeo de las actividades y acciones del proyecto que pueden generar impacto ambiental en las distintas etapas del proyecto y listas de chequeo de los componentes ambientales factibles de ser impactados.

• Lista de Chequeo de Componentes Ambientales: Se consideran los distintos componentes ambientales, de acuerdo a la Línea de Base determinada en el presente estudio. No se consideran aquellos elementos y componentes incluidos en la Línea de Base que no serán impactados por el proyecto.

• Listas de Chequeo de las Actividades del Proyecto: basado en un detallado análisis del proyecto de ingeniería, se determinan las actividades o acciones, para las etapas de Construcción y de Operación, factibles de producir impactos ambientales.

El formato de las matrices de evaluación por componente se muestra en la Tabla siguiente.

2 http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expediente=3475081



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Tabla N° 1-4 Formato de matrices de Impacto

Medio: Componente: Actividad y/o acción Impacto Localización Valorización

Ca Re Te Ti Mg Actividad y/o acción del

proyecto que genera impacto

Cambio generado por la actividad o acción sobre

el componente en análisis

Ubicación geográfica del impacto (Tramo, sector, localidad o coordenada)

Valor del impacto de acuerdo a los criterios

definidos(*)

*: CRITERIOS DE VALORIZACION: Ca = Carácter (+,-); Re = Reversibilidad. (Reversible, Recuperable, Irrecuperable); Te = Temporalidad (Temporal, Permanente); Ti = Tipo (Directo, Indirecto Sinérgico Acumulativo); Mg = Magnitud (Muy Alto, Alto, Medio, Bajo).


Los Impactos identificados fueron valorados en la misma matriz de impacto mediante un sistema de evaluación cualitativo que considera diversos parámetros que permiten definir el carácter de la acción, permitiendo la identificación de los impactos positivos y negativos, e incluye criterios de jerarquización de los impactos.

Para la valorización de los impactos, los criterios usados se muestran en la Tabla siguiente y corresponden aquellos definidos en la Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos del Ministerio de Obras Públicas, y modificados de acuerdo a metodologías usadas en España, Canadá y EE.UU.

Tabla N° 1-5 Criterios definidos en la Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental

Criterio Descripción Calificación Ca Carácter Define si la acción es benéfica o

positiva, o perjudicial o negativa Negativo

Positivo

-

+

Re Reversibilidad Posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar al estado previo a la intervención y los medios de recuperación. Este criterio no se aplica en el caso de los impactos positivos.

• Reversible: retorna naturalmente a su estado original

• Recuperable: requiere intervención humana para retornar al estado original

• Irrecuperable: no puede retornar natural ni artificialmente al estado original

Rev Rec Rec

Te Temporalidad Define la duración del cambio al estado original asociado a las etapas del proyecto

• Temporal: cambio producido solamente durante la construcción

• Permanente: cambio permanece durante la vida útil del proyecto

Tem Per



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Criterio Descripción Calificación Ti Tipo Modo de producirse el cambio en el

medio • Directo: el cambio

afecta directamente al medio

• Indirecto: el cambio afecta indirectamente al medio

• Sinérgico: el cambio se suma a otros efectos

• Acumulativo: su efecto aumenta en el tiempo

Dir

Ind

Sin

Acu

Mg Magnitud Califica la dimensión del cambio ambiental producido respecto al valor total del recurso impactado

Muy alto Alto Medio Bajo


Fuente: Elaboración propia en base a información de Capítulo de Evaluación de Impactos.

2 TIPOLOGÍA C: PROYECTOS TIPOLOGÍA C: “CENTRALES GENERADORAS DE ENERGÍA MAYORES A 3 MW”

2.1 Proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo


El proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Mayo del 2008 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Marzo del 2009, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 256/09 del 30 de Marzo del 2009, de la región Metropolitana3.

El Proyecto se insertará en la cuenca alta del río Maipo. La nueva Central “Alfalfal II” se localizará en la subcuenca del río Colorado, aguas abajo de la actual Central Hidroeléctrica Alfalfal I, de propiedad del Titular, mientras que la segunda Central “Las Lajas” se ubicará en la ribera sur del río Colorado, sector El Sauce. La Central Alfalfal II aprovechará las aguas provenientes de la zona alta del río Volcán y del río Yeso, 700 m aguas abajo de la descarga del embalse, mientras que la Central “Las Lajas” aprovechará las aguas provenientes de las descargas de las centrales Alfalfal I y II, más los aportes de la hoya intermedia del río Colorado y subcuenca del estero Aucayes.

La mayor parte de sus obras serán subterráneas, incluidas las cavernas de máquinas y las aducciones. Las principales obras e instalaciones en superficie corresponderán a las bocatomas, y a los caminos de acceso. También, se contempla la construcción de una Subestación Eléctrica (la cual será encapsulada), instalaciones de faenas transitorias, acopios de marina y campamentos, también transitorios.

La predicción y evaluación del impacto ambiental se realizó contrastando cada uno de los elementos del medio ambiente (caracterizados en la línea base) con sus potenciales transformaciones derivadas de la ejecución de obras y/o actividades del PHAM.

3 http://seia.sea.gob.cl/archivos/bc4_RCA.pdf



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La predicción y evaluación de los impactos ambientales se efectuó en base a modelos, simulaciones, o mediciones considerando el estado de los elementos del ambiente en su condición más desfavorable. Los efectos cuantificables se evalúan en función de la normativa vigente. Los impactos no cuantificables fueron evaluados en términos cualitativos.

Dada la naturaleza del proyecto y las características particulares de su área de inserción, la evaluación ambiental realizada tiene especial atención en los impactos de las obras sobre la calidad del aire, ambiente biótico, paisaje y actividades económicas, tanto en su etapa de construcción como de operación.


La secuencia metodológica aplicada para la Evaluación de Impacto Ambiental se indica a continuación.

a) Análisis de las acciones y obras que comprende el Proyecto para identificar sus potenciales fuentes de impacto en las diferentes etapas de construcción y operación. El efecto descrito es situado temporal y espacialmente.

b) Identificación de las componentes ambientales susceptibles de ser afectados por cada fuente de impacto, sobre la base de las condiciones de línea base previamente descritas.

c) Identificación de impactos a través de métodos acción - efecto – impacto. Describiéndose brevemente el impacto y se identifican las fuentes que lo generan, diferenciando aquellas previstas para la etapa de construcción y operación.

d) Descripción de las posibilidades de manejo ambiental aplicables, sean éstas incluidas desde la ingeniería del Proyecto o bien surgidas en la evaluación ambiental.

e) Calificación de los impactos sobre cada elemento ambiental en base a las consideraciones técnicas aplicadas por cada especialista. A partir de ello, se concluye el carácter del impacto (negativo y/o positivo) y su significancia (alta, media o baja). Este último es un criterio integrador que considera el impacto evaluado en el contexto global del estudio, es decir, tomando en cuenta los parámetros establecidos por la legislación vigente y por los criterios de protección ambiental imperantes. La calificación del impacto considera las medidas de manejo ambiental que formarán parte del PHAM, ya sea que están incluidas en su diseño o bien que se derivan de este EIA.

2.2 Proyecto Central Geotérmica Curacautín


El proyecto Central Geotérmica Curacautín fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Abril del 2012 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Mayo del 2013, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 0467/13 del 27 de Mayo del 2007 , de la regiones de Biobío y Araucanía4.

El Proyecto tiene como objetivo la construcción y operación de una central geotérmica de generación de energía eléctrica utilizando el vapor derivado de los fluidos a altas temperaturas presentes en reservorios geotérmicos extraídos desde pozos profundos. El Proyecto aportará al

4 http://infofirma.sea.gob.cl/DocumentosSEA/MostrarDocumento?docId=89/44/a759e4e38213c3186cc3f198ab3015af3239



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Sistema Interconectado Central (SIC) aproximadamente 70 MW de energía eléctrica de manera sostenible y renovable.

La metodología considerada para realizar la evaluación de impacto ambiental, consiste en el desarrollo de cinco etapas que consideran implementar, secuencialmente, diversas actividades y análisis, las cuales corresponden a las siguientes:

Primera etapa: en esta etapa se identifican las obras y actividades del proyecto susceptibles de generar impacto ambiental, durante las fases de construcción, operación y cierre del Proyecto.

Segunda etapa: aquí se identifican los componentes ambientales posibles de ser afectados por la ejecución del proyecto, es decir por aquellas actividades identificadas durante la primera etapa.

Tercera etapa: en la tercera etapa, se identifican los potenciales impactos sobre los componentes del medio ambiente.

Cuarta etapa: esta etapa comprende la descripción y valorización de los impactos ambientales, anteriormente detectados.

Quinta etapa: aquí los impactos ambientales se resumen y jerarquizan, de acuerdo a su valorización, destacando aquellos impactos significativos, de tal forma de determinar aquellas medidas ambientales de mitigación, compensación y reparación, necesarias para atender el efecto significativamente adverso.


Luego de identificar los impactos ambientales, éstos deberán ser valorizados cualitativa y cuantitativamente. Para determinar el valor de los impactos asociados al Proyecto se realiza una caracterización de los mismos, a través de una serie de atributos, teniendo presente las características ambientales del medio.

Los atributos utilizados, propuestos por Conesa-Fernandez5, para caracterizar cada uno de los impactos son:

Tabla N° 2-1 Atributos utilizados para caracterizar los Impactos Ambientales

Atributo Significado Criterio Valor Naturaleza (Na) Hace referencia a su carácter beneficioso (+) o

perjudicial (-) respecto al estado previo. Beneficioso Perjudicial

+1 -1

Intensidad (I) Se refiere al grado de la incidencia sobre el medio, en el ámbito específico en que actúa. Si existe una intervención total del factor en el área en la que se produce el efecto la intensidad será “total”, si la intervención es mínima, la intensidad será “baja”.

Baja Media Alta Muy alta Total

1 2 4 8 12

5 Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 4ª ed. 2010. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid, España.



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Atributo Significado Criterio Valor Extensión (Ex) Se refiere al área de influencia teórica del

impacto en relación con el entorno del proyecto considerado. Si la acción produce un efecto localizado de forma acotada dentro de este ámbito espacial, el impacto tiene un carácter puntual (menor a 10 hectáreas). Si por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, se considera una extensión total (mayor a 1000 hectáreas), las situaciones intermedias van de 10 a 100 hectáreas, para el caso de la extensión parcial y desde 100 a 1000 hectáreas cuando se trata de un impacto extenso.

Puntual Parcial Extenso Total

1 2 4 8

Momento (Mo) Alude al tiempo que transcurre entre la realización de la acción y la aparición del efecto. Se consideran cuatro categorías según que este período de tiempo sea cero, menor a un año, entre 1 y 10 años, y mayor a 10 años, denominándose respectivamente dicho momento como inmediato, corto plazo, medio plazo y largo plazo.

Largo Plazo Medio Plazo Corto Plazo Inmediato

1 2 3 4

Persistencia (Pe) La persistencia del impacto está ligada con el tiempo que supuestamente permanecería el efecto, a partir del inicio de la acción. Cinco son las situaciones consideradas, según que la acción produzca un efecto: fugaz (tiempo igual a cero), momentáneo (tiempo inferior a un año), temporal (entre 1 y 10 años), persistente (entre 11 y 15 años) o permanente (más de 15 años).

Fugaz Momentáneo Temporal Persistente Permanente

1 1 2 3 4

Reversibilidad (Re) Se refiere a la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales una vez producido el efecto. El efecto es reversible si puede ser asimilado por los procesos naturales del medio, en un periodo menor a 15 años, y será irreversible cuando no pueda ser asimilado, o pueda serlo, pero en un periodo largo de tiempo. La reversibilidad se puede caracterizar como de inmediata (tiempo igual a cero), de corto plazo (tiempo inferior a un año), medio plazo (entre 1 y 10 años), largo plazo (entre 11 y 15 años) e irreversible (más de 15 años).

Inmediata Corto Plazo Medio plazo Largo plazo Irreversible

1 2 3 4 8

Recuperabilidad (Mc)

Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, por medio de la intervención humana, es decir mediante la aplicación de medidas correctoras o restauradoras. Ésta se clasifica en inmediata (tiempo igual a cero), a corto plazo (tiempo inferior a un año), a medio plazo (entre 1 y 10 años), a largo plazo (entre 11 y 15 años), e irrecuperable (más de 15 años).

Inmediata Corto Plazo Medio Plazo Largo Plazo Irrecuperable

1 2 3 4 8

Sinergia (Si) Se define como la acción de dos causas cuyo efecto es superior a la suma de los efectos individuales. La acción puede ser no sinérgica, de sinergismo moderado o altamente sinérgica.

Sin sinergismo (simple) Sinergismo moderado Muy Sinérgico

1 2 4



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Atributo Significado Criterio Valor Acumulación (Ac) La acumulación implica el incremento

progresivo en que se manifiesta el efecto, cuando la acción que lo genera persiste de forma continua o reiterada. Cuando una acción se manifiesta sobre solo un componente ambiental, o cuyo modo de acción es acotado, sin producir o inducir nuevos efectos, se trata de acumulación simple. Cuando la acción se prolonga en el tiempo e incrementa progresivamente la magnitud del efecto se trata de una ocurrencia acumulativa.

Simple Acumulativo

1 4

Efecto (Ef) Muestra la relación entre la causa del impacto y su manifestación sobre el medio. Se dice que un efecto es indirecto o secundario cuando es producido por un impacto anterior y el efecto es directo o primario, cuando la repercusión de la acción es consecuencia directa de esta.

Indirecto Directo

1 4

Periodicidad (Pr) Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (continuo).

Irregular Periódico Continuo

1 2 4

Fuente: Elaboración propia en base a información Capítulo de Evaluación de Impactos.

Finalmente, luego de ponderar cada uno de los atributos indicados anteriormente, corresponde determinar la importancia del impacto, la cual se calcula a través de una valoración numérica expresada de la siguiente forma:

Importancia = Na*(3I + 2Ex +Mo + Pe + Rv + Si + Ac + Ef + Pr+ Mc)

Como parte de la metodología se consideró además, la no aplicación de la valorización antes señalada en aquellos potenciales impactos que pudiesen ser descartados como tales, en base a un análisis de la relación causa-efecto entre las obras y/o actividades susceptibles de generar impacto ambiental y el componente ambiental posible de ser afectado. Es así que en estos casos se procede a realizar un exhaustivo análisis en base a informes técnicos que otorgan los antecedentes necesarios para descartar dicha relación.

c.- Jerarquización de Impactos

De acuerdo a la importancia asignada a cada uno de los impactos, conforme a la valoración numérica indicada anteriormente, éstos se ordenan y jerarquizan de la siguiente manera:

Tabla N° 2-2 Jerarquización de Impactos Asignada

Importancia Jerarquización Significancia

60 -91 Impacto Alto Significativo

30 - 59 Impacto Medio No Significativo

< 30 Impacto Bajo



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3 TIPOLOGIA I: PROYECTOS DE DESARROLLO MINERO, INCLUIDOS LOS DE CARBÓN, PETRÓLEO Y GAS COMPRENDIENDO LAS PROSPECCIONES, EXPLOTACIONES, PLANTAS PROCESADORAS Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS Y ESTÉRILES, ASÍ ́ COMO LA EXTRACCIÓN INDUSTRIAL DE ÁRIDOS, TURBA O GREDA;

3.1 Proyecto Esperanza


El proyecto Esperanza fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Agosto del 2007 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Junio del 2008, mediante la Resolución de Calificación Ambiental Nº 212/2008 del 23 de junio del 2008, de la Región de Antofagasta6.

El Proyecto Esperanza consiste, de acuerdo a lo indicado en el Estudio de Impacto Ambiental, en la explotación y procesamiento de mineral, producción de concentrados de cobre-oro y molibdeno, su transporte a muelle, embarque, y comercialización. El ámbito territorial del Proyecto abarcaría desde el Sector Esperanza, cercano a Sierra Gorda –en la comuna del mismo nombre- donde se encontraría la mina a rajo abierto y futura planta concentradora, hasta el Sector Michilla cercano a la localidad de Michilla, comuna de Mejillones, donde se almacenaría y embarcaría el concentrado, con una vida útil de aproximadamente 25 años.

Toda el agua utilizada durante la operación del Proyecto sería agua de mar, captada en Michilla y transportada por un acueducto. Respecto de la presencia de aguas, de acuerdo a lo señalado en el EIA, en el sector del rajo (Sector Esperanza) no se evidencian flujos importantes de agua subterránea y en el área de depósito de relaves espesados, depósitos de lastre y depósito de mineral de baja ley, no existe evidencia de napa de aguas subterráneas.

En el capítulo de Evaluación de Impactos se señala que como metodología para la evaluación de los impactos se procedió a identificar los impactos y riesgos para luego evaluarlos y calificarlos. Para lo anterior, se ha procedió a definir y analizar las actividades del proyecto para los diferentes sectores en los cuales se emplaza el proyecto. Posteriormente se procedió a identificar los impactos generados valorando la relevancia de las componentes impactadas. Dependiendo de esto se calificaron los impactos considerando su magnitud e importancia para finalmente jerarquizarlos.

Resulta interesante mencionar que la valoración de impacto y por lo tanto la jerarquización, se realizó para aquellos componentes que fueron considerados como relevantes, clasificación que se basó principalmente en la caracterización de la línea base de la componente y en la descripción del proyecto. De esta manera la evaluación de impactos se reduce a aquellos componentes que son relevantes dada las actividades y obras del proyecto en análisis.


Para la valoración de los impactos se utilizó la escala que se presenta en la Tabla 3-1.

6 http://seia.sea.gob.cl/seia-web/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expediente=2353283



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Tabla N° 3-1 Escala de Valor Ambiental para las componentes Ambientales

Valoración Relevancia 0 Nula

1 - 3 Baja 4 – 6 Moderada 7 – 8 Alta 9 – 10 Muy Baja

Fuente: Tabla VI-10, Capítulo 6 Evaluación de Impacto, Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Esperanza.

A partir de ellos y considerando la línea base, para efectos de los recursos hídricos no se han identificado impactos, dado que la relevancia entregada fue nula, esto considerando que no evidencias escurrimientos ni napa subterránea.

c.- Evaluación de impactos ambientales

De acuerdo a la metodología utilizada en el EIA, la valoración de los impactos ambientales se realiza de acuerdo a la escala que se transcribe en la Tabla 3-2.

Tabla N° 3-2 Clasificación de Impactos Ambientales

Modulo del Valor Impacto Ambiental (VIA)

Importancia del impacto ambiental

0 – 20 No significativo 21 – 40 Poco Significativo 41 – 60 Medianamente Significativo 61 – 80 Significativo 81 – 100 Altamente Significativo

Fuente: Tabla VI-42, Capítulo 6 Evaluación de Impacto, Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Esperanza.

Se señala en el EIA que el valor del Módulo de Valor Ambiental (VIA) se determina sobre la base de la expresión que se entrega a continuación, la que utiliza como variables de relevancia de la componente ambiental (R) y la magnitud del Impacto (M).

𝑉𝐼𝐴 = 𝑅 ∗𝑀

Donde:

VIA es el valor de Impacto Ambiental R es la relevancia M corresponde a Magnitud

Para el cálculo de la Magnitud se consideran los parámetros y sus escalas, que se transcriben en la Tabla 3-3 y la forma en que este se determina es sumando la calificación de cada criterio, todo ello multiplicado por la probabilidad de ocurrencia y por el carácter.



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Tabla N° 3-3 Parámetros para el cálculo de la magnitud

Parámetro Escala Carácter (+1) Positivo

(-1) Negativo ( 0 ) Neutro

Probabilidad (< 0,1) Muy Baja (0,1 – 0,3) Baja (0,3 – 0,6) Moderada (0,6 – 0,9) Alta (0,9 – 1,0) Cierta

Extensión (0) Reducida (1) Media (2) Amplia

Intensidad (0) Muy Baja (1) Baja (2) Moderada (3) Alta

Duración (0) Temporal (1) Mediano Plazo (2) Largo Plazo

Reversibilidad (0) Naturalmente reversible (1) Reversible (2) Parcialmente reversible (3) Irreversible

Tipo de Impacto (Pr) Primario (Sc) Secundario (Ac) Acumulativo (Sn) Sinérgico

Ocurrencia (C) Corto Plazo (M) Mediano Plazo (L) Largo Plazo

3.2 Proyecto Minera Invierno


El proyecto Minera Invierno fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Enero del 2010 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Febrero del 2011, mediante la Resolución de Calificación Ambiental Nº 025/2011 del 21 de Febrero del 2011, de la región de Magallanes7.

El proyecto considera la explotación de dos yacimientos de carbón sub-bituminoso, cuyo destino, según lo señalado en el Estudio de Impacto Ambiental será satisfacer una parte de la demanda de carbón de plantas termoeléctricas que se encuentran en funcionamiento y/o en desarrollo en diversos puntos del país, pudiendo también ser exportado a mercados internacionales.

El Proyecto considera una inversión global estimada de US$ 180 millones, para el diseño y construcción del total de obras requeridas, así como también para la adquisición y montaje de todos los equipos involucrados en la operación minera, considerando un nivel máximo de extracción de carbón de 6 millones de toneladas métricas anuales, según lo anterior, se estima que la explotación del Yacimiento Invierno tendrá una vida útil de unos 12.

7 http://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=4326580



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En cuanto a la disposición de materiales estériles, se ha planteado en la evaluación ambiental que el material estéril será dispuesto al interior del rajo. Este depósito será conocido como “Botadero Interior Mina”.

En relación al manejo de aguas, en el capítulo de descripción de proyecto se indica que en la condición de máxima intervención de la cuenca, el único cauce natural que continuará existiendo corresponde a la parte final del denominado Chorrillo Invierno 2, por cuanto los cauces situados en la parte media y alta de la cuenca desaparecen, por quedar bajo las zonas de botadero o en sectores del rajo de la mina. En consecuencia, la vinculación de los canales perimetrales con la red de canales original, se produce en un solo punto, que corresponde al punto de descarga de la nueva red en el cauce del Chorrillo Invierno 2.

Además de los cambios en la red de drenaje, el proyecto declara que una actividad necesaria para el crecimiento del rajo, es el drenado de la Laguna Mediana, ya que ésta se encuentra emplazada dentro de los límites de explotación. Para realizar el drenaje se contemplada la construcción de un canal de desvío, el cual forma parte de las obras de manejo hídrico del Proyecto. A través de este canal se conducirán las aguas que serán extraídas de forma gravitacional o con el apoyo de sistemas de bombeo desde la laguna hacia el sistema de manejo de aguas y finalmente serán descargadas al Chorrillo Invierno 2. Si bien el sector donde se ubica la laguna se estima que entrará en operación durante los primeros años de actividad, se contempla que el drenaje se realice en forma gradual y controlada, iniciándose con la suficiente anticipación para permitir un adecuado manejo ambiental.

En el capítulo de evaluación ambiental se señala que la evaluación ambiental se realiza haciendo uso de una metodología derivada de la aplicación del esquema de la Matriz de Leopold Modificada, que vincula las actividades del Proyecto con los distintos componentes, considerando el concepto de cuerpo receptor del efecto o impacto. Para ello, se define la metodología mediante un esquema, el cual se transcribe a continuación:

Figura Nº 3-1 Esquema metodológico de identificación, valoración y Jerarquía de impactos ambientales

Fuente: Figura 5.1 del Capítulo 5 Evaluación de Impactos del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Minera Invierno.



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La metodología en sí considera la identificación de las actividades del proyecto que pueden generar impactos potenciales. Asimismo, se identifican aquellos elementos, parámetros o componentes ambientales que a partir de la caracterización de la línea base, se identifican como relevantes y que pueden verse afectados por el proyecto.

En este último punto vale la pena mencionar que de la misma manera que en el EIA del Proyecto Esperanza, la evaluación de impactos queda condicionada a aquellos componentes que se consideraron o identificaron como relevantes en la descripción y caracterización de la línea base.

Siguiendo con la metodología se identifican los impactos, se codifican y describen, para posteriormente evaluarlos y calificarlos. El último de los procesos, el de calificación, se realizó considerando una serie de parámetros y criterios, los que se señalan a continuación: carácter del impacto, la temporalidad (i.e. desarrollo, duración y reversibilidad), su extensión espacial, intensidad y probabilidad de ocurrencia.

b.- Evaluación de impactos ambientales

Como fue mencionado anteriormente, en el EIA del proyecto en análisis, se consideran una serie de parámetros, los que se describen a continuación:


Parámetro Escala Carácter (Ca) (+1) Positivo

(-1) Negativo Intensidad (1.0) Muy Alta

(0,7) Alta (0,4) Mediana (0,1)Baja

Probabilidad de Ocurrencia (PO)

(10) Cierta (8) Muy Probable (6) Probable (3) Poco Probable

Extensión (E) (1.0) Regional (0,7) Comunal (0,4) Local (isla) (0,1) Puntual (AID)

Duración (1.0) Permanente (>10 años) (0,6) Larga (1 a 10 años) (0,1) Corta (< 1 año)

Desarrollo (De) (0,1) Rápido (< 1 mes) (0,7) Medio (1 a 6 meses) (0,4) Lento (6 a 12 meses) (0,1)Muy Lento (> 12 meses)

Reversibilidad (1,0) Irreversible (> 10 años) (0,6) Parcialmente Reversible (1 a 10 años) (0,1) Reversible

Fuente: Tabla 5.1 del Capítulo 5 Evaluación de Impactos del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Minera Invierno

Con los parámetros indicados precedentemente, la metodología para la valoración o evaluación de los impactos considera determinar la Intensidad del Impacto mediante el grado de Perturbación (GP) del actividad y el Valor Ambiental (VA) del elemento afectado.

De acuerdo a lo señalado en el EIA, el Grado de Perturbación evalúa la amplitud de las modificaciones generadas por las acciones de un proyecto sobre las características estructurales y



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funcionales del elemento afectado, definiendo 3 grados de perturbación, a saber: Fuerte; Medio y Suave. Asimismo, define el valor ambiental como un criterio de evaluación del grado de importancia de una unidad territorial o de un elemento en su entorno, la cual queda definida por el interés y calidad que se le otorga, los cuales pueden ser Muy Alto; Alto; Medio; o Bajo.

Respecto de la valoración de la importancia, esta queda definido por la opinión del experto que está realizando la valoración, razón por la cual no se utiliza un criterio objetivo sino más bien subjetivo, dependiendo del experto que la realice.

En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.3.5 se transcriben los parámetros de cálculo de la magnitud utilizada en la evaluación de los impactos del Proyecto Minera Invierno.


Grado de Perturbación Valor Ambiental (VA) Muy Alto Alto Medio Bajo

Fuerte Muy Alta Alta Mediana Baja Medio Alta Alta Mediana Baja Suave Mediana Mediana Baja Baja

Fuente: Tabla 5.2 del Capítulo 5 Evaluación de Impactos del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Minera Invierno.

Finalmente se establece que el cálculo de la Calificación Ambiental (CA), se realiza utilizando la siguiente expresión.

CA =Carácter ∗ Intensidad + Extension + Desarrollo + Reversibilidad ∗ Probabilidad de Ocurrencia

5

De acuerdo a lo anterior los impactos pueden ser catalogados según se presenta en la siguiente tabla:


Calificación Ambiental Clasificación 8 - 10 Alto 4 - 7 Medio 1 - 3 Bajo

4 TIPOLOGÍA L: PROYECTOS TIPOLOGÍA L: “AGROINDUSTRIAS, MATADEROS, PLANTELES Y ESTABLOS DE CRIANZA, LECHERÍA Y ENGORDA DE ANIMALES, DE DIMENSIONES INDUSTRIALES”

4.1 Proyecto Agroindustrial del Valle de Huasco


El proyecto Agroindustrial del Valle de Huasco fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Diciembre del 2006 obteniendo una aprobación ambiental



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favorable en Abril del 2007, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 077/07 del 20 de Abril del 2007 , de la región de Atacama8.

El Proyecto consiste en la construcción y operación de un centro de producción porcina localizado en el Valle del Huasco, con instalaciones en las comunas de Vallenar, Freirina y Huasco.

Considera la construcción de planteles de reproducción (Reproductores) y de crianza (Desteteventa),la construcción de una Planta de Alimentos Balanceados (fabricados principalmente en base a maíz y soya), una Planta Faenadora de cerdos, una Planta de Rendering con dos líneas de producción, una para la producción de harinas y aceites a partir de subproductos y otra, para harinas y aceites fabricados a partir de mortalidad; sistemas de tratamiento de efluentes, tanto para el proceso de Reproductores y Destete-venta, como para los efluentes de las Plantas, Faenadora y Rendering. Como complemento de estas instalaciones, el proyecto Agroindustrial del Valle del Huasca construirá y habilitará oficinas administrativas en las instalaciones, áreas de servicio (casinos, baños, vestidores, etc.) y algunas viviendas destinadas al personal de Agrocomercial A. S. Limitada encargado de la supervisión del proyecto.

El proyecto se desarrollará por etapas, considerándose una fase inicial de 50.000 hembras en estado productivo.

En esta fase, todas las instalaciones tendrán capacidad suficiente para atender las demandas generadas por el proyecto a partir del este núcleo de hembras reproductoras. El desarrollo de la totalidad del proyecto considera un total de 150.000 hembras en estado productivo.

La identificación y calificación de los potenciales impactos y riesgos ambientales se realiza para las etapas del proyecto (construcción, operación y abandono). Posteriormente, el proyecto definitivo, será ejecutado por etapas. La primera concluirá con 50.000 hembras reproductoras y las instalaciones correspondientes de Destete-Venta, Planta Faenadora, de Rendering y de Alimentos.

Para calificar los impactos ambientales se utilizó una metodología basada en el esquema de la matriz de impacto de Leopold. En la cual se identifica con una línea diagonal el casillero de intersección entre las acciones (columnas) que forman parte del proyecto y de las componentes ambientales (filas) posibles de afectar. Una vez definidas las intersecciones, en el extremo superior izquierdo de cada casillero se califica la magnitud del impacto en una escala de cero a diez (0-10). En el extremo inferior derecho de cada casillero se califica la Importancia o Relevancia del impacto previsto, en una escala de uno a diez (1-10). Esta Importancia se determina en función de la relevancia de la componente ambiental involucrada.


La magnitud del impacto se califica en función de un conjunto de criterios (características y cualidades) que permiten conocer la probabilidad de ocurrencia del impacto, su extensión geográfica, intensidad, duración y reversibilidad. Cada uno de estos criterios tiene su propia escala de evaluación. La Magnitud del impacto queda determinada por la suma de la calificación de cada criterio todo ello multiplicado por la probabilidad de ocurrencia. Los criterios para caracterizar la magnitud son:

8 http://seia.sea.gob.cl/archivos/CCF26112012_00005.pdf



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Tabla N° 4-1 Criterios para caracterizar la magnitud

Carácter: indica si el impacto mejora o deteriora la condición basal del ambiente

Positivo Impacto que implica un mejoramiento o recuperación de la condición basal

Negativo Impacto que implica un deterioro de la condición basal

Neutro Impacto que presenta aspectos positivos como negativos respecto a la condición basal

Probabilidad de ocurrencia]: probabilidad que se manifieste un efecto en el ambiente a causa de una acción o fuente de impacto

Muy baja (< 0,1) Cuando existen muy pocas expectativas de que se manifieste un impacto durante la vida útil del proyecto (ejemplo, eventos con períodos de retorno <100 años)

Baja (0,1-0,3) Cuando existen expectativas relativamente bajas de que se manifieste un impacto

Moderada (0,3-0,6) Cuando existen expectativas de que se manifieste un impacto

Alta (0,6-0,9) Cuando existen altas expectativas de que se manifieste un impacto

Cierta (0,9-1,0) Efecto con 100% de probabilidad de ocurrencia

Extensión: distribución o cobertura espacial del impacto

Reducida (0) Cuando el impacto se manifiesta en el sector donde se ubica la fuente

Media (1) Cuando el impacto se manifiesta en un entorno inmediato de la fuente. Esto corresponde al área de influencia directa, lo cual depende de cada componente ambiental.

Amplia (2) Cuando el impacto se manifiesta fuera del entorno inmediato de la fuente o en diferentes sectores del área de influencia

Intensidad: refleja el grado de alteración de una componente ambiental. Para aquellas variables contempladas en las normas y estándares de calidad ambiental vigente o las de referencia que sean consideradas para la calificación de los impactos ambientales, la Intensidad es calificada en función del grado de cumplimiento de la norma o estándar.

Muy baja (0) Cuando el grado de alteración es pequeño y puede considerarse que la condición basal se mantiene.

Baja (1) Cuando el grado de alteración implica cambios notorios, pero no significativos respecto de la condición basal

Moderada (2) Cuando el grado de alteración implica cambios significativos respecto a la condición basal, pero dentro de rangos aceptables

Alta (3) Cuando el grado de alteración respecto a la condición basal es significativo y en algunos casos puede considerarse inaceptable

Duración: indica por cuánto tiempo se manifestara el impacto.

Temporal (0) Impacto se manifiesta solo mientras dura la acción que lo genera y es de corta duración (hasta 2 años aproximadamente)

Mediano plazo (1) Impacto se manifiesta mientras dura y luego de un tiempo de finalizada la acción que lo genera (de 2 a 5 años)

Largo plazo (2) Impacto se manifiesta permanentemente luego de finalizada la acción que lo genera ( más de 5 años aproximadamente)

Reversibilidad: indica la posibilidad que la componente ambiental afectada

Reversible (0) Cuando al cabo de un cierto tiempo el impacto se revierte en forma natural después de terminada la acción de la fuente que lo genera

Fácilmente reversible (1)

Cuando el impacto no se revierte en forma natural después de terminada la acción de la fuente que lo genera, pero que puede ser



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recupere su condición basal

altamente revertido aplicando medidas especiales

Parcialmente reversible (2)

Cuando el impacto no se revierte en forma natural después de terminada la acción de la fuente que lo genera, pero que puede ser revertido al menos parcialmente mediante acciones correctoras

Irreversible (3) No se revierte en forma natural después de terminada la acción que lo genera y que tampoco puede ser revertido mediante acciones correctoras.

El Impacto resultante ocasionado por una determinada fuente de impacto sobre una componente ambiental se determina como el producto entre la magnitud del impacto y la Relevancia de la componente ambiental afectada. El Impacto Resultante se califica según la siguiente escala:

0-20 No significativo 21-40 Significancia menor 41-60 Medianamente significativo 61-80 Significativo 81-100 Altamente significativo

c.- Calificación de impactos ambientales

La calificación de los criterios y de la magnitud resultante de los impactos ambientales sobre cada una de las componentes identificadas se presenta en Matriz de Evaluación de Magnitud de Impacto. Cada matriz corresponde a una de las etapas del proyecto.

Los resultados de la Matriz de Leopold modificada. La primera fila presenta las fuentes de impacto ambiental identificadas y en la primera columna las componentes ambientales receptoras de impacto. En cada casillero de intersección están indicados el carácter “C” y la magnitud “A” del impacto y la importancia o relevancia de la componente afectada.

4.2 Plantel de Pavos Santa Ana SOPRAVAL S.A


El proyecto Plantel de Pavos Santa Ana SOPRAVAL S.A fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Abril del 2007 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Enero del 2008, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 47/08 del 28 de Enero del 2008 , de la región de Valparaíso9.

El Proyecto contempla la construcción de 8 sectores de pabellones de crianza y engorda de pavos, de 14 unidades c/u, alcanzando así un total de 112 galpones, así como la habilitación de dos áreas destinadas al Acopio de Guano de Ave Carne (GAC). Dentro de una de ellas se contempla una zona destinada a la "estabilización- compostaje" de aves muertas.

El Proyecto comprenderá la cría y engorda de un máximo de aproximadamente 750.000 machos ó 1.200.000 hembras por ciclo, lo cual apunta a satisfacer la creciente demanda, tanto nacional como internacional, por este tipo de fuente de proteína.

Cabe destacar la alta relevancia del Proyecto ya que apunta hacia la concreción de los lineamientos de crecimiento establecidos por el Gobierno de Chile, en el sentido transformar al país en una Potencia Alimentaria a nivel mundial. De acuerdo con ello, para alcanzar dicha meta es necesaria la

9 http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA/2013110401/EIA_2138373_DOC_2128784894_-1.pdf



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inversión de recursos para elevar los niveles de producción y así satisfacer la demanda, copando las cuotas del mercado y evitando que estas sean utilizadas por otros países productores avícolas.

El enfoque metodológico empleado está basado en el concepto de cuerpo receptor, definido como las variables ambientales que acogen los impactos.

Según lo estipulado en la letra g) del Párrafo 1°, Título III del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, para efectos de predicción y evaluación de cada impacto ambiental, se contrasta cada uno de los elementos del medio ambiente descritos, caracterizados y analizados en el Capítulo 6 de Línea de Base, con sus potenciales transformaciones derivadas de la ejecución de obras y/o actividades del Proyecto, considerando las etapas de construcción, operación y eventual abandono.

De acuerdo a lo anterior, la evaluación de impacto ambiental se realiza haciendo uso de una metodología específica, basada en el esquema de la Matriz de Leopold Modificada. El proceso contempla las siguientes etapas secuenciales:

• Identificación de potenciales fuentes de impacto ambiental; • Identificación de impactos ambientales potenciales; • Calificación de los impactos ambientales; • Jerarquización de impactos.

Una vez identificados los potenciales impactos, se procede a describir sus efectos sobre los elementos del medio. Esta descripción involucra un desarrollo lineal que sigue (descriptivamente) la secuencia base de la evaluación, integrando la alteración o modificación fundamental del componente hasta su expresión en un elemento receptor, fase que adquiere especial relevancia, ya que permite identificar tempranamente aquellos impactos a los cuales se debe prestar mayor atención.

Posteriormente los diferentes impactos identificados y caracterizados se cuantifican en forma separada, de acuerdo a cada componente ambiental y conforme a la fase de ejecución del Proyecto donde se presenten. Para esto se emplean metodologías propias de cada especialidad, previa selección de los indicadores de mayor especificidad y más aceptados por la comunidad técnico-científica.

El análisis de impactos tiene en cuenta aquellos de tipo directo e indirectos, acumulativos y sinérgicos, considerando el estado de los elementos del medio ambiente en su condición más desfavorable.

b.- Calificación de las componentes ambientales

La calificación de impactos se efectúa a través de la asignación de parámetros semicuantitativos, establecidos en escalas relativas, estructurando un índice múltiple que refleja las características cuantitativas y cualitativas del impacto. Este índice múltiple, denominado Calificación Ambiental por Impacto (CAI) considera los siguientes criterios: carácter, intensidad, riesgo de ocurrencia, extensión o influencia espacial, duración, desarrollo y reversibilidad. Cada uno de estos criterios se define como sigue:



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Tabla N° 4-2 Criterios utilizados para la calificación ambiental por impacto

Criterio Significado Rango Calificación Carácter del Impacto (Ca)

Establece si el cambio provocado por cada acción sobre el ambiente es positivo o negativo.

Negativo Positivo

-1 +1

Riesgo de Ocurrencia (Ro)

Califica la probabilidad de que el impacto pueda manifestarse durante la vida útil del Proyecto.

Cierto Probable Poco probable

1 0.9-0.5 0.4-0.1

Intensidad (I) Expresa la significancia relativa de las consecuencias que tendrá la alteración del elemento sobre el medio ambiente.

Fuerte Medio Suave

2 1.5 1

Extensión (E) Define la magnitud del área afectada por el impacto, correspondiendo ésta a la dimensión de la superficie relativa donde se resiente el impacto.


2 1.5 1

Duración (Du) Es una unidad de medida temporal, que permite evaluar el período de tiempo durante el cual las repercusiones serán sentidas o resentidas.

Largo (<5 años) Media (5-2 años) Corta (<1 año)

2 1.5 1

Desarrollo (De) Califica el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir, la forma como evoluciona el impacto desde que se inicia y se manifiesta, hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias.

Rápido (1 año) Medio (5-2 años) Lento (>5 años)

2 1.5 1

Reversibilidad (Re) Se refiere a la capacidad que tiene el impacto de ser revertido naturalmente, una vez que la fuente que los provoca, deja de actuar.

Irreversible Parcialmente reversible Reversible

2 1.5 1

Una vez evaluados estos parámetros se procede a estimar la Calificación Ambiental del Impacto (CAI), que constituye la resultante de la interacción o acción conjugada de los atributos que caracterizan los impactos ambientales, la cual queda expresada por la siguiente ecuación:

C.A.I. = M * V.A.E.

M= Ca * Ro * (I+E+Du+De+Re)

Donde:

M es la magnitud del impacto; Ca, Ro, I, E, Du, De y Re son los distintos criterios utilizados para calificar el impacto y V.A.E. es el Valor ambiental del elemento

La estimación del V.A.E se logra mediante la consideración de los siguientes criterios:

• Estado o calidad basal (muy deteriorada, mala, aceptable, buena u óptima).

• Relevancia para, o en relación a, otros componentes.

• Representatividad a nivel local y regional.

• Abundancia.



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En consecuencia, se establece la siguiente escala para la obtención del V.A.E:

1-2 El componente o elemento tiene una mala calidad basal; no es relevante en relación a otros componentes presentes; se encuentra bien representado en el área de influencia.

3-4 El componente o elemento tiene una calidad basal aceptable a buena; no es relevante en relación a otros componentes presentes; se encuentra bien representado en el área de influencia.

5-6 El componente o elemento tiene una calidad basal aceptable a buena; tiene cierta relevancia en relación a otros componentes presentes; se considera abundante.

7-8 El componente o elemento tiene una buena calidad basal o por el contrario ya presenta un deterioro moderado; es relevante en relación a otros componentes presentes; es relativamente escaso.

9-10 El componente o elemento tiene una calidad basal óptima o por el contrario muy deteriorado; es relevante en relación a otros componentes presentes; es escaso; tiene carácter endémico o singular.


En esta etapa se analiza el resultado general de la evaluación, ordenando los impactos de acuerdo a su valoración y clasificándolos, en base a niveles de corte preestablecidos (orientados fundamentalmente al análisis de impactos negativos), en un rango que va desde Muy Alto a Muy Bajo, como se indica en la Tabla que se entrega a continuación:

Tabla N° 4-3 Jerarquías y niveles de Impactos

Nivel de significancia Características Valor Muy Alto (MA) Hay cambio permanente de las condiciones ambientales, no hay

recuperación aun adoptando prácticas correctoras + de 80,1

Alto (A) La recuperación de las condiciones iniciales exige prácticas correctoras. Aún con estas medidas se requeriría un período de tiempo extenso.

60,1 – 80

Medio (M) Produce cambios perceptibles respecto de la condición basal. Para el retorno a las condiciones iniciales es recomendable el uso de prácticas correctoras. La recuperación requeriría de un período de tiempo relativamente corto.

40,1-60

Bajo (B) El retorno de las condiciones originales requeriría de un corto período de tiempo. El impacto es localizado y los cambios se presumen perceptibles, pero insignificantes.

20,1 - 40

Muy Bajo (MB) El retomo de las condiciones iniciales es casi inmediato tras el cese de la actuación

0-20

Fuente: Tabla 7.2 Jerarquías y niveles de impactos, capítulo 7 Predicción y Evaluación del impacto ambiental del proyecto.

5 TIPOLOGÍA M: PROYECTOS TIPOLOGÍA M: “”PROYECTOS DE DESARROLLO O EXPLOTACIONES FORESTALES EN SUELOS FRÁGILES, EN TERRENOS CUBIERTOS DE BOSQUE NATIVO, INDUSTRIAS DE CELULOSA, PASTA DE PAPEL Y PAPEL, PLANTAS ASTILLADORAS, ELABORADORAS DE MADERA Y ASERRADEROS, TODOS DE DIMENSIONES INDUSTRIALES”

5.1 Proyecto Cascada Chile


El proyecto Cascada Chile fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Noviembre del 2006 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Mayo



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del 2007, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 201/2007 del 14 de Mayo del 2007, de la región de Los Lagos10.

El proyecto se llevará a cabo en la Bahía Ilque (20 kms al sur de Puerto Montt) y consiste en la construcción y operación de un complejo industrial de procesamiento maderero, el cual ha sido proyectado para producir alrededor de 600 millones de pies cuadrados de paneles OSB al año. Propone lograr la mayor eficiencia en el procesamiento de la gran gama de especies nativas de calidad pulpable que el proceso permite como materia prima. El horizonte de planificación de este proyecto es de 20 años, lo cual no significa el abandono del complejo en dicho plazo, pues tal como la mayoría de las instalaciones de este tipo en Canadá y Estados Unidos, éstas van sufriendo modificaciones tecnológicas que permiten su funcionamiento mucho más allá del plazo inicial de diseño.

El proceso de evaluación de impactos se dividió en etapas sucesivas de complejidad creciente, las cuales corresponden a:

• Identificación de las actividades del proyecto que tienen consecuencias ambientales: basada en la descripción del proyecto; experiencia del equipo consultor en proyectos similares y la legislación ambiental vigente.

• Identificación de los elementos del área de influencia: identificación de elementos potencialmente afectados por las actividades del proyecto y de las áreas de influencia de cada uno de ellos. se basa en las características de cada uno de los componentes y/o elementos analizados en la línea base y la posibilidad de que sean afectados por las actividades u obras del proyecto.

• Identificación de los impactos ambientales del proyecto: se realiza el cruce de actividades versus elementos antes descritos. Se genera una matriz de doble entrada en las cual las filas contienen las actividades del proyecto ordenadas según las fases o etapas del proyecto y las columnas contienen los elementos del área de influencia ordenados por medio al cual pertenecen y componente ambiental.

• Descripción de impactos ambientales del proyecto: para cada componente se realiza la fundamentación escrita de los impactos identificados en la etapa anterior, describiéndose cada impacto en términos de la relación de causalidad Actividad-Impacto. La cual considera las características de los elementos del medio ambiente descritos en la línea base y por otra la naturaleza de las actividades del proyecto.

• Calificación de impactos ambientales del proyecto: se establecen las características de los impactos identificados y descritos en las etapas anteriores. Mediante parámetros y criterios el especialista establece el carácter del impacto, temporalidad, extensión espacial, intensidad y probabilidad de ocurrencia. Como resultado se genera una matriz de calificación donde se presentan los argumentos que apoyan la calificación realizada para cada parámetro, los cuales dicen relación con las normas aplicables a algunas actividades o bien con las características propias del elemento afectado; concluyendo con el cálculo de un índice que relaciona todas las dimensiones del impacto (extensión, temporalidad e intensidad) el cual se denomina Calificación Ambiental. Los parámetros y/o criterios con los cuales se califican los impactos se presentan a continuación:

10 http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA/2012122010/EIA_1083_DOC_7671712.pdf



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Tabla N° 5-1 Parámetros utilizados en la calificación de impactos

Parámetro Descripción Rango Calificación Carácter (Ca) Define la(s) acciones o actividades de un proyecto,

como benéfica o positiva, perjudicial o negativa, neutro y previsible (difícil de calificar sin estudios específicos)

Negativo Positivo Neutro Previsible

-1 +1 0 X

Intensidad (I) Importancia relativa de las consecuencias que incidirán en la alteración del elemento, se define por la interacción entre el Grado de perturbación que ejercen las actividades del proyecto y el valor Ambiental del recurso

Muy Alta Alta Mediana Baja

1.0 0.7 0.4 0.1

Riesgo de ocurrencia (Ro)

Califica la probabilidad de que el impacto ocurra debido a la ejecución de las actividades del proyecto

Cierto Muy probable Probable Poco probable

8-10 7-8 4-6 1-3

Extensión (E) Define la magnitud del área afectada por el impacto. Entendiéndose como la superficie relativa donde se resiente el impacto

Regional Loca Puntual

0.8-1.0 0.4-0.7 0.1-0.3

Duración (Du) Corresponde a una medida temporal que permite evaluar el período durante el cual las repercusiones serán sentidas o resentidas en el elemento afectado

Permanente (>10 años) Larga (5-10 años) Media (3-4 años) Corta (<2 años)

0.8-1.0 0.5-0.7 0.3-0.4 0.1-0.2

Desarrollo (De) Califica el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir califica la forma como evoluciona el impacto; desde que se inicia y se manifiesta hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias

Muy rápido (<1 mes) Rápido ( 1-6 meses) Medio (6-12 meses) Lento (12-24 meses) Muy lento (>24 meses)

0.8-1.0 0.47-0.8 0.5-0.6 0.3-0.4 0.1-0.2

Reversibilidad (Re)

Evalúa la capacidad que tiene el elemento de revertir el efecto


0.8-1.0 0.4-0.7 0.1-0.3

Calificación Ambiental (CA)

La CA es la expresión numérica de la interacción o acción conjugada de los criterios o factores que fueron explicados anteriormente. El valor de CA se aproxima al entero más cercano y entrega un rango global de la importancia del impacto

0-3 4-7 8-10

Bajo =1 Medio=2 Alto=3

El Grado de Perturbación (GP) evalúa la amplitud de las modificaciones aportadas por las acciones de un proyecto, sobre las características estructurales y funcionales del elemento afectado; existen 3 grados de perturbación: fuerte (las acciones de un proyecto modifica en forma importante las características propias del elemento), medio (las acciones de un proyecto solo modifican algunas de las características del elemento), o suave (las acciones del proyecto no modifican significativamente al elemento afectado).

El Valor Ambiental (VA) es un criterio de evaluación del gado de importancia de una unidad territorial o de un elemento en su entorno. Esta importancia se define por el interés y calidad que le otorga el juicio del especialista o por valor social y/o político del recurso. Pudiendo ser Muy Alto, Alto, Medio o Bajo.



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Para determinar la Intensidad de un Impacto, se cruzan las calificaciones de ambos criterios (GP vs VA) de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla N° 5-2 Cruce de calificaciones para calcular la Intensidad de los Impactos

Valor Ambiental (VA) Grado de perturbación Muy Alto Alto Medio Bajo Fuerte Muy Alta Alta Mediana Baja Medio Alta Alta Mediana Baja Suave Mediana Mediana Baja Baja

Donde:

CA =Carácter ∗ Intensidad + Extension + Desarrollo + Reversibilidad ∗ Probabilidad de Ocurrencia

5

Jerarquización y síntesis de la evaluación realizada: se ordenan los impactos ambientales en función de sus Calificaciones Ambientales (CA). De este modo en cada componente y/o medio, los impactos se clasifican como altos (CA=8 a 10), medios (CA=4 a 7) o bajos (CA= 0 a 3). Luego se resumen los principales impactos ambientales del proyecto, es decir, aquellos clasificados en el rango alto y medio. En esta sección se discuten, además la posibilidad de que ciertos impactos pudieran presentarse como acumulativos o sinérgicos.

5.2 Modernización Ampliación Planta Arauco


El proyecto Modernización Ampliación Planta Arauco fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Abril del 2012 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Febrero del 2014, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 037/14 del 7 de Febrero del 2014 , de la región del Biobío.

El Proyecto consiste, en síntesis, en la modernización de instalaciones y en el aumento de la capacidad de producción de la Planta Arauco, de Celulosa Arauco y Constitución S.A., a través de la introducción de modificaciones y mejoras en las instalaciones actuales, y en la habilitación de una nueva línea de producción y, adicionalmente, en la construcción y operación de una y sus respectivas obras de conexión al Sistema Interconectado Central (SIC), para aportar energía renovable a dicho Sistema obtenida a partir de biomasa forestal.

Este Proyecto se desarrolla en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto de 1997, el cual tiene por objetivo estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera. Permite reducir este tipo de emisiones debido principalmente al desplazamiento de energía eléctrica de la red del SIC por energía eléctrica renovable y neutra en CO2. Por otro lado, el Proyecto también logra una reducción de gases de efecto invernadero al utilizar biomasa forestal adicional para la generación de energía eléctrica; con ello, se evita la producción de metano, el cual se genera a raíz de la descomposición y/o quema descontrolada de esta biomasa al aire libre. De esta forma, el Proyecto contribuye a cumplir con el principal objetivo de la Convención Marco de Cambio Climático de 1992 y del Protocolo de Kioto de 1997, ambos tratados ratificados por Chile.

La predicción y evaluación del impacto ambiental se realizó contrastando cada uno de los elementos del medio ambiente (caracterizados en la línea de base) con sus potenciales transformaciones derivadas de la ejecución de obras y/o acciones del Proyecto, en sus distintas fases.



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La secuencia metodológica aplicada para la evaluación de impacto ambiental se indica a continuación:

• Análisis de las acciones y obras que comprende el Proyecto para identificar sus potenciales fuentes de impacto en las fases de construcción, operación y cierre o abandono. El efecto descrito es situado temporal y espacialmente.

• Identificación de los componentes ambientales susceptibles de ser afectados por cada fuente de impacto, sobre la base de las condiciones de línea de base previamente descritas.

• Identificación de impactos a través de métodos “acción – efecto – impacto”: se describe brevemente el impacto y se identifican las fuentes que lo generan, diferenciando aquellas previstas para cada fase.

• Calificación de los impactos, sobre la base de las consideraciones técnicas aplicadas por los respectivos especialistas. A partir de ello, se concluye un Índice de Calificación Ambiental (ICA). Éste es un criterio integrador, que considera el impacto evaluado en el contexto global del estudio; es decir, tomando en cuenta los parámetros establecidos por la legislación y/o reglamentación vigente y por los criterios ambientales habitualmente aplicables.

Para la calificación de los impactos, se utilizó el “Índice de Calificación Ambiental” (en adelante, el “ICA”), que permite cuantificar y dimensionar cada impacto, incorporando los siguientes criterios: Tipo, Importancia, Desarrollo, Extensión, Reversibilidad y Probabilidad de Ocurrencia.

El ICA representa la expresión numérica relativa de la interacción o acción conjugada de los criterios o factores semicuantitativos que caracterizan los impactos ambientales y, como tal, considera las diferentes relaciones o dependencias entre las variables. La fórmula de determinación se presenta a continuación:

ICA =Tipo Importancia + Duración + Desarrollo + Extensión + Reversibilidad ∗ Probabilidad

5

El Índice de Calificación Ambiental para cada impacto es el resultado del reemplazo de cada variable o criterio según los rangos detallados en la siguiente tabla:

Tabla N° 5-3 Criterios Aplicados en la Clasificación de Impacto

Criterio Descripción Rango Calificación Tipo (T)

Define el sentido del cambio producido, por una acción del Proyecto, sobre el ambiente. Positivo: se refiere a un impacto benéfico sobre el medio ambiente Negativo: se refiere a un impacto adverso sobre el medio ambiente que implica un deterioro o degradación de la situación de línea de base en una proyección futura en situación “con Proyecto”.

Positivo Negativo

+ 1 - 1

Relevancia (Rel)

Expresa el valor ambiental del componente afectado, en consideración a su representatividad, local y regional, abundancia y estado. Se realiza en función del estado o condición de la línea de base al momento de generarse el efecto, considerando:

• Relevancia Baja: la componente tiene una baja calidad basal y/o no es relevante para las otras componentes y/o es muy abundante.

• Relevancia Mediana: la componente presenta una alta calidad basal, pero no es relevante para otras componentes ambientales y/o es

Muy Alta Alta Mediana Baja

1.0 0.7 – 0.9 0.4 – 0.6 0.1 – 0.3



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Criterio Descripción Rango Calificación relativamente abundante.

• Relevancia Alta: la componente tiene una baja calidad basal, sin embargo es relevante para otras componentes ambientales y/o es relativamente escasa. Relevancia Muy Alta: la componente ambiental tiene una alta calidad basal. Es relevante para las otras componentes y/o es relativamente escasa.

Duración (Du)

Califica el período y/o la duración del impacto y sus consecuencias, Permanente: duración mayor a 5 años Larga: duración desde 1 a 5 años

- Media: duración desde 1 mes a 1 año - Corta: duración desde 1 día a 1 mes

Muy corta: duración desde minutos a horas

Permanente Larga Media Corta Muy corta

0.9 – 1.0 0.7 – 0.8 0.5 – 0.6 0.3 – 0.4 0.1 – 0.2

Desarrollo (De)

Califica el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente; es decir, califica la forma como evoluciona el impacto, desde que se inicia y se manifiesta hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias. Muy rápido: el impacto se produce en menos de una semana. Rápido: el impacto tarda en desarrollarse 1 semana a 1 mes. Medio: el impacto tarda en desarrollarse entre 1 a 6 meses. Lento: el impacto tarda en desarrollarse entre 6 meses a 1 año. Muy lento: el impacto tarda en desarrollarse más de 1 año.

Muy Rápido Rápido Medio Lento Muy lento

0.9 – 1.0 0.7 – 0.8 0.5 – 0.6 0.3 – 0.4 0.1 – 0.2

Extensión (Ex)

Define la magnitud del área afectada por el impacto, entendiéndose por área afectada la superficie donde se manifiesta el impacto. Regional: cuando el impacto se manifiesta abarcando una dimensión o superficie regional. Local: cuando el impacto se manifiesta abarcando una superficie específica o entorno, de menor tamaño a la regional. Puntual: cuando el impacto se manifiesta de manera de pequeña envergadura.


0.8 – 1.0 0.4 – 0.7 0.1 – 0.3

Reversibilidad (Re)

Evalúa la capacidad del elemento o variable ambiental de revertir el efecto del impacto. Irreversible: impacto no se revierte en forma natural al finalizar la acción que lo genera y tampoco puede ser revertido mediante acciones correctoras. Parcialmente reversible: el impacto no se revierte de manera natural después de finalizada la acción que lo genera, pero puede ser revertido al menos parcialmente, mediante acciones correctoras. Reversible: el impacto se revierte en forma natural una vez finalizada la acción que lo genera.


0.8 – 1.0 0.3 – 0.7 0.1 – 0.2

Probabilidad de Ocurrencia (Po)

Califica la probabilidad de que el impacto ocurra a causa de la ejecución de las actividades del Proyecto. Cierto: existe certeza de la manifestación del impacto

Cierto Muy probable Probable Poco probable Improbable

10 7 – 9 4 – 6 2 – 3

1



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Criterio Descripción Rango Calificación Muy probable: existen altas expectativas de que se manifiesta el impacto Probable: existen expectativas intermedias de que se manifieste el impacto Poco probable: existen bajas expectativas de que se manifieste el impacto Improbable: se desconoce o no se prevé la ocurrencia del impacto.

Índice de Calificación Ambiental (ICA)

Corresponde a la expresión numérica que resume la interacción o acción conjugada de los criterios o factores que fueron explicados anteriormente. El valor obtenido se aproxima al entero más cercano y entrega un rango global de la importancia relativa del impacto.

Bajo Medio Alto

1 - 7 8- 14

15 - 21

Fuente Tabla 4.2.2-1: Criterios Aplicados en la Clasificación de Impacto, Capítulo de Evaluación de Impacto.

El resultado será un valor de ICA, que variará de -1 a -10 en caso de ser un impacto de tipo negativo y de 1 a 10 en caso de tratarse de un impacto tipo positivo.

b.- Jerarquización de Impactos

Esta etapa metodológica incorpora los valores obtenidos para el ICA y jerarquiza cada impacto por etapa, conforme a los rangos que se indican en la siguiente tabla:

Tabla N° 5-4 Jerarquización de Impactos Ambientales

Rango ICA Tipo Jerarquización (Je) 8 - 10 Negativo Alto - 4 - 7 Negativo Medio - 1 - 3 Negativo Bajo - 8 - 10 Positivo Alto + 4 - 7 Positivo Medio + 1 - 3 Positivo Bajo +

Fuente Tabla 4.2.2-2: Jerarquización de Impactos Ambientales, Capítulo de Evaluación de Impacto.

6 TIPOLOGÍA O: PROYECTOS TIPOLOGÍA O: “PROYECTOS DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, TALES COMO SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE, PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA O DE RESIDUOS SÓLIDOS DE ORIGEN DOMICILIARIO, RELLENOS SANITARIOS, EMISARIOS SUBMARINOS, SISTEMAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS O SÓLIDOS”

6.1 Mapocho Urbano Limpio


El proyecto Mapocho Urbano Limpio fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Julio del 2006 obteniendo una aprobación ambiental favorable en



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Junio del 2007, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 420/07 del 19 de Junio del 2007 , de la región Metropolitana11.

Este proyecto consiste en la construcción y operación de un colector interceptor de 28,5 km que permitirá eliminar un total de 21 descargas de aguas servidas que actualmente se vierten al río Mapocho en su paso por la ciudad de Santiago, el trazado comienza en la comuna de Las Condes, finalizando en la comuna de Maipú.

Comprende la intercepción de aguas servidas que se descargan al río Mapocho y el tratamiento de parte de estas aguas, utilizando la capacidad actualmente disponible en las plantas La Farfana y El Trebal. El remanente será descargado provisoriamente sin tratamiento al río Mapocho, hasta que entre en operación la tercera planta de tratamiento de aguas servidas del Gran Santiago y estas aguas sean conducidas hacia esa futura planta de tratamiento.

En el proceso de calificación de impactos se considera el contexto ambiental en el que se emplazarán las obras del proyecto, ya que es de especial importancia realizar la calificación de impactos sobre la situación con proyecto en relación a la situación sin proyecto, es decir considerando las alteraciones actuales de los recursos ambientales.

b.- Análisis y calificación de impactos

Fue realizada de acuerdo a los siguientes criterios y valoraciones:

• Carácter (positivo o negativo): indica si el impacto mejor o deteriora la condición basal. • Certidumbre (cierto, probable o improbable): indica la probabilidad de ocurrencia del

impacto. • Tipo (primario, secundario, acumulativo o sinérgico): señala si el impacto se manifiesta

directa o indirectamente sobre uno o más factores ambientales, si es sinérgico o acumulativo.

• Reversibilidad (reversible o irreversible): indica si el impacto es o no reversible. • Magnitud (elevada, media o baja): refleja el grado de alteración de un componente

ambiental y la extensión del impacto o área afectada. • Duración (temporal o permanente): indica el tiempo de duración del impacto. • Importancia (sin importancia, importancia menor, importancia moderada o importancia

mayor): basado en las valoraciones obtenidas en todos los criterios anteriores este criterio sintetiza el grado de importancia que se le asigna a cada impacto analizado.

6.2 EIA Relleno Sanitario Provincial de Osorno


El proyecto EIA Relleno Sanitario Provincial de Osorno fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Abril del 2009 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Enero del 2010 mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 43/10

del 26 de Enero del 2010, de la región de Los Lagos12

.

11 http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA/2013120301/EIA_1593747_DOC_2128882670_-1.pdf 12http://infofirma.sea.gob.cl/DocumentosSEA/MostrarDocumento?docId=bb/28/2acc4b4a3bf01988665ab242785f7b2a1c82



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El proyecto “Relleno Sanitario Provincial de Osorno” es presentado por la I. Municipalidad de Osorno, desarrollado en el marco del macro proyecto “Manejo Sustentable de Residuos Sólidos de la región de Los Lagos”, ejecutado por la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), coejecutado técnica y administrativamente por el Gobierno Regional (GORE) de Los Lagos y en conjunto con la Asociación de Municipalidades de Osorno. Este proyecto es financiado mediante un crédito suscrito por el Gobierno de Chile con el Banco de Desarrollo Alemán KfW.

El proyecto Relleno Sanitario Provincial de Osorno, es parte de una estrategia regional de manejo de los RSD para la región de Los Lagos, que se implementa a través del proyecto macro “Manejo Sustentable de Residuos Sólidos de la región de Los Lagos”, cuyo objetivo principal es evitar el grave riesgo que significa para el futuro desarrollo de la región la creciente contaminación ambiental generada por las deficiencias actuales en el sector de manejo de residuos sólidos.

Para predecir y evaluar los impactos ambientales se utilizó una metodología basada en dos ejes de trabajo: a) los antecedentes aportados por la línea base respecto de las características ambientales del territorio donde se emplazará el proyecto, y b) la tipología de las obras y actividades propuestas para el proyecto en evaluación.

La metodología de predicción y evaluación de impactos incluida en este estudio, considera la identificación de fuentes de potenciales de impactos derivados de la ejecución de las obras y actividades del proyecto, así como la identificación, descripción y calificación de dichos impactos.

La descripción se realiza sobre la base de las características de las obras y actividades del proyecto y de las particularidades del territorio y los recursos afectados. Identificado y descrito, cada impacto ambiental fue calificado mediante la asignación de parámetros semi cuantitativos, establecidos en escalas relativas, para cada una de las interrelaciones de componentes ambientales y actividades del proyecto, incluyendo un criterio intensidad del impactos, el que se construye sobre la base del grado de perturbación y el valor ambiental del recurso.

La metodología no considera la evaluación de aquellos aspectos ambientales que se encuentran en cumplimiento legal o normativo vigente, en el entendimiento que todos aquellos cumplimientos se han integrado al diseño y programa de ejecución como una obligación del mismo. De esta forma, el proyecto se hace cargo del cumplimiento de los aspectos regulados y por tanto fiscalizados sectorialmente en los momentos correspondientes. La forma de cumplimiento de la normativa se muestra tanto en la descripción del proyecto, como en el plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.

b.- Identificación de Impactos Ambientales

Para la evaluación y calificación de los impactos ambientales se utilizaron criterios que permiten dar cumplimiento a las disposiciones y requerimientos del artículo Nº 11 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que considera, entre otras cosas, los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos.

El método utilizado en la evaluación y calificación de los impactos ambientales del Relleno Sanitario Provincial de Osorno, comienza con la identificación de impactos, para lo cual se toma como base la matriz causa-efecto, construida de acuerdo a las etapas y características propias de este tipo de proyecto.

Como toda matriz del tipo causa-efecto, en las filas se indicará las actividades del proyecto y en las columnas los componentes ambientales potencialmente afectados. Cada casillero representará la interacción entre una determinada actividad y un componente ambiental. Cuando la actividad no genera un impacto para las componentes ambientales el casillero se representará en color blanco.



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Cabe señalar, que una determinada actividad puede generar más de un tipo de impacto, lo cual se observa claramente en la matriz de identificación. De esta manera, la matriz no sólo contribuye a identificar los posibles tipos de impactos, sino que también es un instrumento que permite visualizar, en forma preliminar, todos los probables efectos ambientales de cada actividad del proyecto.

Una vez realizada la identificación, se procede a la determinación de las características de los impactos reconocidos (utilizando la matriz de Leopold modificada y construida para la identificación de impactos).

Mediante una serie de criterios y parámetros se establece el carácter del impacto (e.g. positivo, negativo), la intensidad, su extensión, su duración, plazo de manifestación, reversibilidad y certidumbre. Los criterios anteriormente expuestos poseen su propia escala de valoración (Ver Tabla 19). Tomando estos criterios con sus respectivas escalas se procede a calcular el Impacto Resultante (IR), índice que relaciona todas las características y dimensiones del Impacto. El IR queda establecido de la siguiente fórmula:

IR =Carácter ∗ Certidumbre ∗ Extensión + Duración + Plazo + Reversibilidad

4


Se obtiene en función del impacto resultante (IR). De este modo los impactos se clasifican como Altos, Medios o Bajos. El detalle de este punto se presenta a continuación.

Tabla N° 6-1 Criterios para la Calificación de Impactos Ambientales

Descripción Código Definición Descripción Valor Carácter Ca Indica si el impacto mejora o

deteriora la condición original (sin proyecto)

Positivo Negativo

+1 -1

Certidumbre Ce Indica el grado de frecuencia o probabilidad del impacto

Cierto Muy Probable Probable Improbable

9-10 7-8 4-6 1-3

Extensión E Define la magnitud del área afectada por el impacto, entendiéndose como la superficie relativa donde se resiente el impacto

Comunal Local Puntual

0.8-1.0 0.4-0.7 0.1-0.3

Duración Du Indica el tiempo que dura el impacto Permanente (>10 años) Larga (5-10 años) Media (3-4 años) Corta (<2 años)

0.8-1.0

0.7-0.5 0.4-0.3 0.1-0.2

Plazo de manifestación

Pl Indica el plazo en que se harán evidentes los efectos del impacto

Corto plazo (1-6 años) Mediano plazo (6-24 meses) Largo plazo (>24 meses)

0.8-1.0

0.4-0.7

0.1-0.3 Reversibilidad Re Indica si el impacto es o no reversible Reversible

No reversible 0.1-0.4 0.4-1.0

Fuente: Tabla 5-2 Criterios para la Calificación de Impactos Ambientales, Capítulo de Evaluación de Impactos.



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Con el propósito de valorar más adecuadamente los impactos resultantes, se procede a ponderar los Impactos Resultantes por la Intensidad del Impacto (II). La combinación del Valor Ambiental de componente con el Grado de Perturbación del impacto, de acuerdo a la Tabla 6-2 y Tabla 6-3.

Tabla N° 6-2 Valores de Intensidad del Impacto

Criterio Sigla Descripción Valoración Valor ambiental del recurso

Va Indica el estado basal del recurso en términos de su unicidad, grado de intervención, escasez, categoría de conservación, etc.


Grado de perturbación Gp Evalua la amplitud de las modificaciones aportadas por el proyecto, sobre las características del elemento afectado

Fuerte Medio Suave

Fuente: Tabla 5-3 Valores de intensidad del impacto, capítulo de Evaluación de Impactos.

Tabla N° 6-3 Valores para calificar la Intensidad del Impacto

Grado de perturbación

Valor Ambiental


Fuerte 2.0-1.9 1.8-1.5 1.4-0.7 0.6-0.1 Medio 1.8-1.5 1.8-1.5 1.4-0.7 0.6-0.1 Suave 1.4-0.7 1.4-0.7 0.6-0.1 0.6-0.1

Fuente: Tabla 5-4 Valores para calificar la intensidad del Impacto, Capítulo de Evaluación de Impactos.

6.3 EIA Centro de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos Chiloé


El proyecto Centro de Manejo y disposición Final de Residuos Sólidos Chiloé fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Septiembre del 2010 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Julio del 2012, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 465/12 del 12 de Julio del 2012 , de la región de Los Lagos13.

El Proyecto “Centro de Manejo y disposición Final de Residuos Sólidos Chiloé” ha sido desarrollado en el marco del Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y de Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitarios Nº 189 y que entró en vigencia el 3 de Julio del 2008. El presente proyecto se encuentra emplazado en la comuna de Castro y pretende dar solución a la disposición final de residuos sólidos domiciliarios de la provincia de Chiloé, en un horizonte de 20 años, cumpliendo la normativa ambiental vigente, de tal manera de no afectar al medio ambiente.

Actualmente los residuos domiciliarios y asimilables de la Provincia de Chiloé, se disponen en vertederos municipales, que en su mayoría no cuenta con acreditación por parte de la Autoridad Sanitaria para su funcionamiento. A pesar que la mayoría no dispone de autorización los recintos en su mayoría se encuentran cercados, disponen de caseta de control, y portones de acceso, y en algunos casos hasta con instalaciones sanitarias. Sin embargo, las mayores falencias en los sistemas ha sido la operación de los vertederos que combina técnicas de zanjas y métodos sobre relleno, sin un manejo de las superficies, desvío de las aguas lluvias, control de las emisiones de biogás, control de los flujos de lixiviados y un programa de avance, lo que ha generado que cada comuna disponga de una instalación que no cumple las reglamentaciones vigentes.

13 http://seia.sea.gob.cl/archivos/RCA_RS_Chiloe.PDF



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Considerando los antecedentes antes mencionados y la continua generación de residuos sólidos por parte de los habitantes de la provincia de Chiloé, y ante la necesidad de contar con una instalación con estándares adecuados para la gestión de los residuos sólidos, es que el presente proyecto busca dar solución a la problemática de la disposición final de los residuos sólidos domiciliarios de la Provincia de Chiloé, de una manera técnica como económicamente viable.

El proyecto no solo cumplirá la normativa ambiental vigente, sino que también presentará altos estándares de control de operaciones, de tal manera de no afectar el medio ambiente.

Además, la puesta en marcha del proyecto permitirá materializar el cierre del actual vertedero, el cual, como se mencionó anteriormente, no cumple con estándares mínimos para una disposición segura y sustentable de los residuos sólidos domiciliarios.

El futuro proyecto se emplazará en el sector de Puacura, a 14 kilómetros de la ciudad de Castro, sobre un terreno municipal, y de actual emplazamiento del vertedero. La superficie total de intervención del proyecto es de 31,2 Hectáreas.

b.- Metodología de evaluación de Impactos

Para la evaluación de los impactos ambientales se considerarán dos parámetros:

• Probabilidad • Consecuencia

La ventaja de este mecanismo es que a la vez de ser más manejable, se considera como una metodología cuantitativa para todos los componentes evaluados. Los parámetros utilizados son:

Probabilidad (P): Califica la probabilidad de que el impacto ocurra debido a la ejecución de la(s) actividad(es) del Proyecto.

Tabla N° 6-4 Probabilidad de ocurrencia

Criterio Valor Cierto, Ocurrirá necesariamente al desarrollar la actividad 8 Alto Muy Probable 4 Medio Probable 2 Bajo Poco Probable 1 Nulo

Consecuencia (C): Considera la consecuencia del impacto en caso de ocurrir, los criterios han sido definidos en función del grado de alteración, la extensión, duración y reversibilidad del Impacto Ambiental.

Tabla N° 6-5 Consecuencia del impacto en caso de ocurrir

Criterio Valor Alteración considerable de las condiciones originales del medio Extensión del impacto excede los límites del área de influencia La duración del impacto será permanente El impacto tiene características irreversibles

8 Alto

Alteración moderada de las condiciones originales del medio Extensión del impacto es de influencia regional La duración del impacto será larga El impacto tiene características reversibles en un 50%

4 Medio

Alteración leve de las condiciones originales del medio 2 Bajo



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Criterio Valor Extensión del impacto es de influencia local La duración del impacto será media El impacto tiene características reversibles 70% No existe alteración de las condiciones originales del medio Extensión del impacto está puntualizada en una zona La duración del impacto será temporal El impacto tiene características 100% reversibles

1 Nulo

Factor del impacto (F): Define si la acción o actividad del proyecto es positiva o negativa. El primer caso se asocia a un menor impacto (-), y el segundo caso a un mayor impacto (+)

Tabla N° 6-6 Factor de Impacto

Criterio Valor Impacto Negativo 1 Impacto Positivo -1

c.- Calificación de los Impactos

Para cada impacto ambiental identificado, se deberá determinar la Calificación Ambiental (CA), en función de la probabilidad que éste ocurra, de sus consecuencias y del factor del impacto.

Con la aplicación de los criterios de probabilidad de la ocurrencia a cada impacto ambiental identificado, en función de su frecuencia de ocurrencia y de los criterios de la consecuencia en el ambiente se determina la Calificación Ambiental (CA) de acuerdo a la siguiente formula:

CA = PROBABILIDAD (P) x CONSECUENCIA (C) x FACTOR DEL IMPACTO (F)

Obtenido del producto de estos parámetros se clasifican según el grado de significancia, para hacer gestión sobre ellos, clasificando un ranking priorizado según el nivel de criticidad de la calificación ambiental (CA), basada en el siguiente estándar del valor del producto:

Tabla N° 6-7 Valor de Criticidad del impacto

Impacto Valor de Criticidad Significativo 32 a 64 Medianamente significativo 8 a 16 No significativo 1 a 4 Beneficioso (-)

6.4 EIA CENTRO DE TRATAMIENTO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS LA HORMIGA


El proyecto Centro de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos la Hormiga fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Mayo del 2008 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Septiembre del 2009, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 1371/09 del 14 de Septiembre del 2009 , de la región de Los Lagos14.

14 http://infofirma.sea.gob.cl/DocumentosSEA/MostrarDocumento?docId=60/22/0c935256d5282f416e6d0d04898fbb3e5d2f



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El Proyecto Centro de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos La Hormiga, ha sido desarrollado mediante una permanente interacción entre los equipos de ingeniería y de evaluación de impacto ambiental, que dio como resultado un proyecto integral para el tratamiento y disposición final de residuos sólidos con modernas tecnologías, bajo elevados estándares de protección ambiental.

El Proyecto Centro Tratamiento Integral de Residuos Sólidos La Hormiga, de ahora en adelante denominado CTI La Hormiga, contempla planificación, diseño, construcción, operación y cierre de un conjunto de instalaciones, emplazadas en terrenos colindantes al actual Vertedero La Hormiga, cuyo objetivo principal es poder otorgar una solución a la gestión de los residuos sólidos generados principalmente en el Valle de Aconcagua, en un horizonte de 20 años.

El titular del proyecto dispondrá los residuos sólidos, de una manera controlada y cumpliendo con la normativa legal vigente para cada uno de los tipos de residuos a recibir por módulo, y en forma tal que la construcción y operación de cada instalación considerada no afecte al medio ambiente.

Las características del CTI La Hormiga, estarán enmarcadas en los requisitos de la normativa legal chilena vigente, y las actualizaciones de las tendencias internacionales en ésta materia. El CTI La Hormiga, fue concebido en una superficie total de 28,5 has, en terrenos colindantes a las actuales instalaciones del Vertedero La Hormiga de San Felipe.


Para la evaluación de los impactos ambientales se considerarán dos parámetros:

• Probabilidad • Consecuencia

La ventaja de este mecanismo es que a la vez de ser más manejable, se considera como una metodología cuantitativa para todos los componentes evaluados. Los parámetros utilizados son:

Probabilidad (P): Califica la probabilidad de que el impacto ocurra debido a la ejecución de la(s) actividad(es) del Proyecto.

Tabla N° 6-8 Estimación de la probabilidad de ocurrencia

Criterio Valor Cierto, Ocurrirá necesariamente al desarrollar la actividad 8 Alto Muy Probable 4 Medio Probable 2 Bajo Poco Probable 1 Nulo

Consecuencia (C): Considera la consecuencia del impacto en caso de ocurrir, los criterios han sido definidos en función del grado de alteración, la extensión, duración y reversibilidad del Impacto Ambiental.

Tabla N° 6-9 Consecuencia de que ocurra un Impacto

Criterio Valor Alteración considerable de las condiciones originales del medio Extensión del impacto excede los límites del área de influencia La duración del impacto será permanente El impacto tiene características irreversibles

8 Alto

Alteración moderada de las condiciones originales del medio Extensión del impacto es de influencia regional

4 Medio



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Criterio Valor La duración del impacto será larga El impacto tiene características reversibles en un 50% Alteración leve de las condiciones originales del medio Extensión del impacto es de influencia local La duración del impacto será media El impacto tiene características reversibles 70%

2 Bajo

No existe alteración de las condiciones originales del medio Extensión del impacto está puntualizada en una zona La duración del impacto será temporal El impacto tiene características 100% reversibles

1 Nulo

Factor del impacto (F): Define si la acción o actividad del proyecto es positiva o negativa. El primer caso se asocia a un menor impacto (-), y el segundo caso a un mayor impacto (+).

Tabla N° 6-10 Factor de Impacto

Criterio Valor Impacto Negativo 1 Impacto Positivo -1

c.- Calificación de los Impactos

Para cada impacto ambiental identificado, se deberá determinar la Calificación Ambiental (CA), en función de la probabilidad que éste ocurra, de sus consecuencias y del factor del impacto.

Con la aplicación de los criterios de probabilidad de la ocurrencia a cada impacto ambiental identificado, en función de su frecuencia de ocurrencia y de los criterios de la consecuencia en el ambiente se determina la Calificación Ambiental (CA) de acuerdo a la siguiente formula:

CA = PROBABILIDAD (P) x CONSECUENCIA (C) x FACTOR DEL IMPACTO (F)

Obtenido del producto de estos parámetros se clasifican según el grado de significancia, para hacer gestión sobre ellos, clasificando un ranking priorizado según el nivel de criticidad de la calificación ambiental (CA), basada en el siguiente estándar del valor del producto:

Tabla N° 6-11 Valor de criticidad del impacto

Impacto Valor de Criticidad Significativo 32 a 64 Medianamente significativo 8 a 16 No significativo 1 a 4 Beneficioso (-)

6.5 EIA Centro de Disposición de Residuos de Atacama


El proyecto Centro de Disposición de Residuos Sólidos de Atacama fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Julio del 2005 obteniendo una



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aprobación ambiental favorable en Octubre del 2006, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 171/06 del 04 de Octubre del 2006 , de la región de Atacama15.

Este proyecto como finalidad pretende ofrecer una solución económica, técnica y ambientalmente sustentable a las necesidades de la Región de Atacama, respecto de la disposición final de residuos sólidos domiciliarios y asimilables.

Consecuentemente con lo anterior, hoy por hoy no existe en la Provincia de Copiapó un sitio de disposición final de los residuos sólidos domiciliarios y asimilables conforme a los estándares establecidos en la Ley N°19.300. Por ello, Enasa S.A. pretende a través de su Proyecto Centro de Disposición de Residuos de Atacama satisfacer la necesidad verificada para estos residuos a través del ofrecimiento de una solución con alto grado de exigencia técnica y ambiental en la disposición final.

La elaboración del proyecto, considera el cumplimiento de la legislación ambiental y sanitaria actualmente en vigencia, planteando específicamente los siguientes objetivos:

• Diseño del proyecto de disposición final de los residuos sólidos domiciliarios y asimilables • Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto • Ejecución de todos los proyectos, estudios, permisos y autorizaciones tanto ambientales

como sanitarias para su ejecución • Construcción del sistema de disposición final propuesto • Operación y abandono del sistema de disposición final

Lo anterior, además de transformarse en un beneficio directo a las comunas y empresas de la Región de Atacama, a través de la certificación de disposición final de sus residuos en un centro autorizado, en conformidad a la actual normativa ambiental del país, permitirá a las autoridades provinciales abocarse a la eliminación de sitios de disposición inadecuados de residuos.

Finalmente, producto del auge de la conciencia ambiental y del crecimiento sostenido de la producción minera y agroindustrial en la región y, sumado a ello, las acciones realizadas por autoridades locales sobre la materia, es imprescindible contar con un sitio de disposición final que responda dichas expectativas.

El Proyecto CEDRA -se localiza en la Tercera Región de Atacama, Provincia de Copiapó, Comuna de Copiapó. El sitio de emplazamiento del Proyecto Centro de Disposición de Residuos de Atacama se encuentra localizado a 11,5 kilómetros en dirección suroriente de la ciudad de Copiapó. Específicamente, en la propiedad Lotes 1 y 2 ubicados en sector rural denominado Viñita Azul, en una superficie aproximada de 35,5 hectáreas.


Los impactos identificados han sido calificados de acuerdo a su: carácter, certidumbre, tipo, reversibilidad, magnitud y duración. La definición de estos criterios se presenta en Tabla 6-12.

15http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA/2013110401/EIA_1037808_DOC_2128771490_-1.pdf



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Tabla N° 6-12 Criterios de Calificación de Impacto Ambiental

Criterio Definición Descripción Código Carácter Indica si el impacto mejora o deteriora la condición basal Positivo

Negativo Neutro

+ - 0

Certidumbre Indica el grado de frecuencia o probabilidad de ocurrencia del impacto

Cierto Factible Improbable

c f i

Tipo de Impacto Señala si el impacto se manifiesta directa o indirectamente sobre una o más variables

Primario Secundario Reversible

1 2 r

Reversibilidad Indica si el impacto es o no reversible Reversible No reversible

r nr

Magnitud Refleja el grado de alteración de un componente ambiental y al extensión del área alterada

Elevada Media Baja

e m b

Duración indica el tiempo que dura el impacto Temporal Permanente

t p

c.- Análisis de impacto ambientales

En el apartado anterior, se calificaron los impactos ambientales respecto a su carácter, certidumbre, tipo, reversibilidad, magnitud y duración. A continuación, se analizan pormenorizadamente dichos impactos, y se califican de acuerdo a su importancia. Este criterio tiene las siguientes cuatro valoraciones:

i. Sin importancia. ii. Importancia menor. iii. Importancia moderada. iv. Importancia mayor.

El análisis se presenta ordenado de acuerdo a los componentes y factores ambientales potencialmente afectados.

6.6 Ampliación de la Operación del Relleno Sanitario El Panul


El proyecto Ampliación de la Operación del Relleno Sanitario El Panul fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Mayo del 2003 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Junio del 2004, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 65/04 del 02 de Junio del 2004 , de la región de Coquimbo16.

El objetivo principal del Proyecto es proporcionar un manejo ambientalmente seguro y económicamente conveniente, principalmente a los residuos sólidos domiciliarios generados por las comunas de Coquimbo, La Serena y Paihuano de la Cuarta Región.

Para ello se contempla la planificación, diseño, construcción, operación y cierre de un Relleno Sanitario, el que tendría una capacidad inicial de recepción de residuos de 13.200 toneladas al mes.

16 http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA/2013102801/EIA_6247_DOC_2128760151_-1.pdf



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Este proyecto permitirá a la vez dar una disposición adecuada a dichos residuos, cumpliendo con la normativa actual, que asegura la correcta operación durante una vida útil mínima de 13,2 años y el cierre del mismo, no afectando la calidad del medio ambiente.

Se pretende dar esta solución de disposición final de residuos dado que el actual Vertedero Altos del Panul deja de operar y comienza su plan de cierre y abandono en el mes de Abril del 2004.

El relleno sanitario se emplazará en la salida sur de Coquimbo en el sector Altos del Panul a 3 kilómetros al oriente de la Ruta 5 Norte y distante a 8 kilómetros de la ciudad de Coquimbo y a 18 kilómetros de la ciudad de La Serena.

El área destinada al relleno sanitario, incluyendo las instalaciones para la administración, la faena, obras de manejo ambiental y zonas de protección tendrá una superficie de 16,7 hectáreas.


La metodología de evaluación de impactos aplicada al Proyecto exige materializar una secuencia de pasos tendientes, en primer término, a la identificación de todos los impactos del proyecto sobre cada componente ambiental; para luego calificar y evaluar la importancia de cada impacto en el contexto en el cual éstos se generan.

En definitiva, la metodología de evaluación de impactos, propiamente tal, se basa en la siguiente secuencia de etapas: a) Identificación de los impactos, b) evaluación preliminar y e) evaluación definitiva (determinación de la "Importancia" de cada impacto).

La identificación de los impactos se lleva a cabo mediante la aplicación de una matriz que relaciona las actividades del proyecto y las componentes medioambientales, con el objeto de detectar las situaciones de causalidad y efecto que originan los impactos del proyecto.

Luego de la identificación de los impactos del proyecto se lleva a cabo una evaluación preliminar de éstos, sobre la base de la valoración de dos criterios de calificación, a saber: "Valor Ambiental del Recurso" y "Magnitud del Impacto". El Valor Ambiental del Recurso puede ser: alto, medio, bajo o sin valor; lo cual depende de su unicidad, grado de intervención actual, escasez, categoría de conservación, etc. Por su parte, la "Magnitud del Impacto" debe ser entendida como un parámetro que indica los alcances de cada efecto del proyecto en el área o recurso afectado, en una escala relativa que contiene tres categorías, a saber: alta, media y baja.

La determinación del Valor Ambiental del Recurso tiene gran relevancia a la hora de establecer la "Importancia" de un determinado impacto ambiental.

En definitiva, como se indicó, son dos los elementos que en primera instancia permiten establecer el grado o calificación preliminar de un determinado impacto. Estos son: el "Valor Ambiental del Recurso" y la "Magnitud" del impacto. Ambos constituyen los criterios principales de calificación, aunque la determinación final de la "Importancia" del impacto específico será matizada con los otros criterios de evaluación, los cuales se describen más adelante.

Sin embargo, de acuerdo a estos dos criterios principales, es posible construir la siguiente tabla de calificación preliminar, la cual muestra el modo en que el Valor Ambiental del Recurso y la Magnitud del Impacto establecen la Importancia inicial del efecto identificado.



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Tabla N° 6-13 Valoración de Impactos

Valor Ambiental del Recurso Magnitud del Impacto Importancia Preliminar Alto Baja

Media Alta

Menor Moderada Mayor

Medio Baja Media Alta

(1) Menor Moderada

Bajo Baja Media Alta

Sin importancia (1) Menor

(1) Identifica las combinaciones entre Valor Ambiental del Recurso y Magnitud del Impacto, en las cuales, la determinación final de la importancia del impacto depende en gran medida del valor de los otros criterios de calificación.

Por último, la Evaluación Definitiva de los impactos contempla la aplicación de un conjunto de criterios adicionales de calificación, que permitan matizar la determinación inicial de la importancia de un determinado impacto.

La necesidad de complementar la Evaluación Preliminar se sustenta en el hecho que la ampliación del espectro de características que pueden ser calificadas en la Evaluación Definitiva, permite hacerse cargo de las particularidades de cada caso, pudiendo focalizar las herramientas que apoyan la determinación de la "Importancia" de cada impacto. Los criterios adicionales de calificación que serán utilizados en la Evaluación de Impactos Definitiva se presentan en el cuadro de la tabla siguiente:

Tabla N° 6-14 Criterios adicionales de calificación

Criterio Definición Descripción Carácter Este criterio indica si el impacto

mejora o determina la condición original (sin proyecto)

(+)Positivo: Indica que el efecto evaluado mejora la condición del recurso (-) Negativo: Indica que el efecto evaluado empeora la condición original del recurso. (n) Neutro: Indica que, aunque exista efecto, éste no puede ser calificado como positivo o negativo.

Certidumbre Indica la probabilidad de ocurrencia de un determinado impacto de acuerdo al tipo de actividad que lo origina. También se refiere a aquellos impactos que no dependen directamente del proyecto y que, por lo tanto, constituyen efectos potenciales.

(C) Cierto: Indica que existe total certeza del registro del efecto evaluado. (P) Probable: Indica que existe una alta probabilidad del registro del efecto evaluado, aunque no es posible afirmarlo con total certeza. (lm) Improbable: Indica que existe una baja probabilidad de ocurrencia del efecto evaluado.

Naturaleza Señala si el impacto se manifiesta como consecuencia directa o indirecta de las actividades del proyecto.

(Pr) Primaria: Indica si el impacto es una consecuencia directa de la construcción del proyecto, su operación o abandono. (Se) Secundaria: Indica si el impacto es una consecuencia indirecta de la construcción del proyecto, su operación o abandono.

Tipo de efecto Indica si los efectos de un determinado impacto son acumulativos, o si éstos potencian las consecuencias de otro impacto generado por el proyecto

(Si) Sinérgica: Indica la interacción con uno o más impactos del proyecto, de modo que el efecto final es superior a la suma de los efectos individuales. (Ac) Acumulativa: Indica si los efectos del impacto se acumulan con el tiempo



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Criterio Definición Descripción Duración Permite determinar si el efecto de

un determinado impacto es temporal o permanente.

(Te) Temporal: Indica que el efecto evaluado será percibido temporalmente (Pe) Permanente: Indica que el efecto evaluado será percibido a perpetuidad.

Plazo Se refiere al período en que se registra el impacto durante la ejecución del proyecto

(La) Largo: Indica que el registro del impacto se verificará en las últimas etapas de proyecto (Me) Medio: Indica que el registro del impacto se verificará en las etapas intermedias del proyecto (Co) Corto: Indica que el registro del impacto se verificará en las etapas iniciales de la ejecución del proyecto.

Reversibilidad Indica si el impacto es o no reversible. Este concepto se diferencia del criterio "Duración" en que la reversibilidad constituye es un aspecto potencial que depende de medidas especiales para verificar su registro.

(R) Reversible: Indica que los efectos de un impacto son recuperables o posibles de volver a su Condición original. (Ir) Irreversible: Indica que no es posible volver el recurso afectado a su condición original.

Cabe notar, que la calificación mediante la aplicación de estos criterios de evaluación es de carácter cualitativo (no numérico), ya que la valoración numérica limita considerablemente las particularidades y matices necesarios para percibir los efectos de cada impacto, en todas sus dimensiones. Así, la aplicación de los criterios secundarios permiten matizar o ampliar la caracterización de cada impacto del proyecto.

Por otra parte, la aplicación y valorización de los criterios secundarios se traduce en la construcción del vector de calificación que asocia el impacto con sus características más determinantes: entregando al mismo tiempo los elementos necesarios para la etapa argumentativa de la evaluación, que culmina con la determinación de la Importancia definitiva de cada impacto.

En definitiva, la forma en que se determina la Importancia de un determinado impacto dice relación por una parte, con el vector de calificación, el cual, como se indicó, se construye mediante la aplicación de un valor para cada uno de los criterios presentados. A continuación se presenta un ejemplo del vector de calificación relativo a un impacto sobre la calidad del aire:

I: -,A, m, e, Pr, Te, Co, R

La interpretación de la información que contiene el vector presentado es la siguiente (leído de izquierda a derecha):

El número inicial (1) identifica el impacto como, por ejemplo, un deterioro de la calidad del aire. El signo (-) señala que el carácter de dicho impacto es negativo. La letra que sigue (A) indica que el valor ambiental del recurso aire es alta, sin embargo, la magnitud del impacto (m) se considera media de acuerdo a la letra que está contenida en el tercer espacio (o dimensión) del vector de calificación.

Siguiendo con la interpretación, se puede indicar la ocurrencia del impacto es cierta (C), probablemente debido a que la actividad que lo genera es ineludible; su naturaleza es primaria (Pr) pero su efecto es temporal (Te), ya que al terminar la actividad emisora desaparecerán los efectos del impacto. La penúltima posición del vector indica que el registro del impacto se verificará en las primeras etapas del proyecto (Co) y, la última dimensión señala que sus efectos son reversibles (R).



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Cabe señalar, que el 'Tipo de Efecto" constituye el único criterio que puede asignar más de un valor en la construcción del vector de calificación para un determinado impacto, ya que dicho impacto podría ser tanto sinérgico como acumulativo, o bien, poseer una o ninguna de estas características

Por último, y dado el carácter conceptual (no numérico) de la calificación de cada impacto, la metodología que se empleó considera una discusión -impacto por impacto- que justifica la valoración de los distintos criterios de evaluación, en términos de las particularidades que presentan tanto las características de la componente afectada, como el alcance del efecto evaluado.

Los impactos así evaluados son colocados en una Matriz de Calificación, en la cual se resume todo el proceso de Evaluación. En efecto, dicha matriz presenta la interacción entre las actividades del proyecto y las componentes medioambientales, en un esquema similar al utilizado en la etapa de Identificación de los impactos. También entrega los valores del vector de calificación asociado a cada impacto, construido en la etapa de calificación, asociado a cada impacto, construido en la etapa de calificación. Adicionalmente incorpora una coloración para cada impacto del proyecto, que presenta tanto las cuatro categorías de Importancia que contempla la metodología como el carácter (negativo o positivo) del impacto específico.

De este modo, los impactos positivos son identificados fácilmente por su coloración en la gama del azul, mientras que los negativos serán identificados por su asociación al calor rojo. La tabla presentada a continuación indica los calores que serán empleados en cada caso.

Carácter Importancia Coloración Negativo Alta

Moderada Baja

Positivo Alta Moderada Baja

Sin Importancia Sin coloración

Si bien la coloración indica la importancia de un determinado impacto, ésta no señala los argumentos que permiten determinar dicha importancia. En este sentido, la metodología de Evaluación considera una fase de argumentación donde se plantean los alcances, características, efectos e interacciones de cada impacto, de acuerdo a las componentes ambientales donde se prevé su registro y la (o las) actividad (es) que lo provocan.

6.7 Relleno Sanitario Santiago Poniente


El proyecto Relleno Sanitario Santiago Poniente fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Abril del 2001 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Mayo del 2001, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 479/01 del 24 de Agosto del 2001, de la región de Metropolitana17.


La metodología de evaluación de impactos aplicada al Proyecto exige materializar una secuencia de pasos tendientes, en primer término, a la identificación de todos los impactos del proyecto sobre 17 http://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=3869#-1



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cada componente ambiental; para luego calificar y evaluar la importancia de cada impacto en el contexto en el cual éstos se generan.

En definitiva, la metodología de evaluación de impactos, propiamente tal, se basa en la siguiente secuencia de etapas: a) Identificación de los impactos, b) evaluación preliminar y e) evaluación definitiva (determinación de la "Importancia" de cada impacto).

La identificación de los impactos se lleva a cabo mediante la aplicación de una matriz que relaciona las actividades del proyecto y las componentes medioambientales, con el objeto de detectar las situaciones de causalidad y efecto que originan los impactos del proyecto.

Luego de la identificación de los impactos del proyecto se lleva a cabo una evaluación preliminar de éstos, sobre la base de la valoración de dos criterios de calificación, a saber: "Valor Ambiental del Recurso" y "Magnitud del Impacto". El Valor Ambiental del Recurso puede ser: alto, medio, bajo o sin valor; lo cual depende de su unicidad, grado de intervención actual, escasez, categoría de conservación, etc. Por su parte, la "Magnitud del Impacto" debe ser entendida como un parámetro que indica los alcances de cada efecto del proyecto en el área o recurso afectado, en una escala relativa que contiene tres categorías, a saber: alta, media y baja.

La determinación del Valor Ambiental del Recurso tiene gran relevancia a la hora de establecer la "Importancia" de un determinado impacto ambiental.

En definitiva, como se indicó, son dos los elementos que en primera instancia permiten establecer el grado o calificación preliminar de un determinado impacto. Estos son: el "Valor Ambiental del Recurso" y la "Magnitud" del impacto. Ambos constituyen los criterios principales de calificación, aunque la determinación final de la "Importancia" del impacto específico será matizada con los otros criterios de evaluación, los cuales se describen más adelante.

Sin embargo, de acuerdo a estos dos criterios principales, es posible construir la siguiente tabla de calificación preliminar, la cual muestra el modo en que el Valor Ambiental del Recurso y la Magnitud del Impacto establecen la Importancia inicial del efecto identificado.

Tabla N° 6-15 Valoración de Impactos

Valor Ambiental del Recurso Magnitud del Impacto Importancia Preliminar Alto Baja

Media Alta

Menor Moderada Mayor

Medio Baja Media Alta

(1) Menor Moderada

Bajo Baja Media Alta

Sin importancia (1) Menor

(1) Identifica las combinaciones entre Valor Ambiental del Recurso y Magnitud del Impacto, en las cuales, la determinación final de la importancia del impacto depende en gran medida del valor de los otros criterios de calificación.

Por último, la Evaluación Definitiva de los impactos contempla la aplicación de un conjunto de criterios adicionales de calificación, que permitan matizar la determinación inicial de la importancia de un determinado impacto.



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La necesidad de complementar la Evaluación Preliminar se sustenta en el hecho que la ampliación del espectro de características que pueden ser calificadas en la Evaluación Definitiva, permite hacerse cargo de las particularidades de cada caso, pudiendo focalizar las herramientas que apoyan la determinación de la "Importancia" de cada impacto. Los criterios adicionales de calificación que serán utilizados en la Evaluación de Impactos Definitiva se presentan en el cuadro de la tabla siguiente:

Tabla N° 6-16 Criterios adicionales de calificación

Criterio Definición Descripción Carácter Este criterio indica si el impacto

mejora o determina la condición original (sin proyecto)

(+)Positivo: Indica que el efecto evaluado mejora la condición del recurso (-) Negativo: Indica que el efecto evaluado empeora la condición original del recurso. (n) Neutro: Indica que, aunque exista efecto, éste no puede ser calificado como positivo o negativo.

Certidumbre Indica la probabilidad de ocurrencia de un determinado impacto de acuerdo al tipo de actividad que lo origina. También se refiere a aquellos impactos que no dependen directamente del proyecto y que, por lo tanto, constituyen efectos potenciales.

(C) Cierto: Indica que existe total certeza del registro del efecto evaluado. (P) Probable: Indica que existe una alta probabilidad del registro del efecto evaluado, aunque no es posible afirmarlo con total certeza. (lm) Improbable: Indica que existe una baja probabilidad de ocurrencia del efecto evaluado.

Naturaleza Señala si el impacto se manifiesta como consecuencia directa o indirecta de las actividades del proyecto.

(Pr) Primaria: Indica si el impacto es una consecuencia directa de la construcción del proyecto, su operación o abandono. (Se) Secundaria: Indica si el impacto es una consecuencia indirecta de la construcción del proyecto, su operación o abandono.

Tipo de efecto Indica si los efectos de un determinado impacto son acumulativos, o si éstos potencian las consecuencias de otro impacto generado por el proyecto

(Si) Sinérgica: Indica la interacción con uno o más impactos del proyecto, de modo que el efecto final es superior a la suma de los efectos individuales. (Ac) Acumulativa: Indica si los efectos del impacto se acumulan con el tiempo

Duración Permite determinar si el efecto de un determinado impacto es temporal o permanente.

(Te) Temporal: Indica que el efecto evaluado será percibido temporalmente (Pe) Permanente: Indica que el efecto evaluado será percibido a perpetuidad.

Plazo Se refiere al período en que se registra el impacto durante la ejecución del proyecto

(La) Largo: Indica que el registro del impacto se verificará en las últimas etapas de proyecto (Me) Medio: Indica que el registro del impacto se verificará en las etapas intermedias del proyecto (Co) Corto: Indica que el registro del impacto se verificará en las etapas iniciales de la ejecución del proyecto.

Reversibilidad Indica si el impacto es o no reversible. Este concepto se diferencia del criterio "Duración" en que la reversibilidad constituye es un aspecto potencial que depende de medidas especiales para verificar su registro.

(R) Reversible: Indica que los efectos de un impacto son recuperables o posibles de volver a su Condición original. (Ir) Irreversible: Indica que no es posible volver el recurso afectado a su condición original.

Cabe notar, que la calificación mediante la aplicación de estos criterios de evaluación es de carácter cualitativo (no numérico), ya que la valoración numérica limita considerablemente las particularidades y matices necesarios para percibir los efectos de cada impacto, en todas sus



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dimensiones. Así, la aplicación de los criterios secundarios permiten matizar o ampliar la caracterización de cada impacto del proyecto.

Por otra parte, la aplicación y valorización de los criterios secundarios se traduce en la construcción del vector de calificación que asocia el impacto con sus características más determinantes: entregando al mismo tiempo los elementos necesarios para la etapa argumentativa de la evaluación, que culmina con la determinación de la Importancia definitiva de cada impacto.

En definitiva, la forma en que se determina la Importancia de un determinado impacto dice relación por una parte, con el vector de calificación, el cual, como se indicó, se construye mediante la aplicación de un valor para cada uno de los criterios presentados. A continuación se presenta un ejemplo del vector de calificación relativo a un impacto sobre la calidad del aire:

I: -,A, m, e, Pr, Te, Co, R

La interpretación de la información que contiene el vector presentado es la siguiente (leído de izquierda a derecha):

El número inicial (1) identifica el impacto como, por ejemplo, un deterioro de la calidad del aire. El signo (-) señala que el carácter de dicho impacto es negativo. La letra que sigue (A) indica que el valor ambiental del recurso aire es alta, sin embargo, la magnitud del impacto (m) se considera media de acuerdo a la letra que está contenida en el tercer espacio (o dimensión) del vector de calificación.

Siguiendo con la interpretación, se puede indicar la ocurrencia del impacto es cierta (C), probablemente debido a que la actividad que lo genera es ineludible; su naturaleza es primaria (Pr) pero su efecto es temporal (Te), ya que al terminar la actividad emisora desaparecerán los efectos del impacto. La penúltima posición del vector indica que el registro del impacto se verificará en las primeras etapas del proyecto (Co) y, la última dimensión señala que sus efectos son reversibles (R).

Cabe señalar, que el 'Tipo de Efecto" constituye el único criterio que puede asignar más de un valor en la construcción del vector de calificación para un determinado impacto, ya que dicho impacto podría ser tanto sinérgico como acumulativo, o bien, poseer una o ninguna de estas características

Por último, y dado el carácter conceptual (no numérico) de la calificación de cada impacto, la metodología que se empleó considera una discusión -impacto por impacto- que justifica la valoración de los distintos criterios de evaluación, en términos de las particularidades que presentan tanto las características de la componente afectada, como el alcance del efecto evaluado.

Los impactos así evaluados son colocados en una Matriz de Calificación, en la cual se resume todo el proceso de Evaluación. En efecto, dicha matriz presenta la interacción entre las actividades del proyecto y las componentes medioambientales, en un esquema similar al utilizado en la etapa de Identificación de los impactos. También entrega los valores del vector de calificación asociado a cada impacto, construido en la etapa de calificación, asociado a cada impacto, construido en la etapa de calificación. Adicionalmente incorpora una coloración para cada impacto del proyecto, que presenta tanto las cuatro categorías de Importancia que contempla la metodología como el carácter (negativo o positivo) del impacto específico.

De este modo, los impactos positivos son identificados fácilmente por su coloración en la gama del azul, mientras que los negativos serán identificados por su asociación al calor rojo. La tabla presentada a continuación indica los calores que serán empleados en cada caso.



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Carácter Importancia Coloración Negativo Alta

Moderada Baja

Positivo Alta Moderada Baja

Sin Importancia Sin coloración

Si bien la coloración indica la importancia de un determinado impacto, ésta no señala los argumentos que permiten determinar dicha importancia. En este sentido, la metodología de Evaluación considera una fase de argumentación donde se plantean los alcances, características, efectos e interacciones de cada impacto, de acuerdo a las componentes ambientales donde se prevé su registro y la (o las) actividad (es) que lo provocan.

6.8 Relleno Sanitario Santa Marta (Tercera Presentación)


El proyecto Relleno Sanitario Santa Marta (Tercera Presentación) fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Marzo del 2001 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Agosto del 2001, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 433/01 del 03 de Agosto del 2001, de la región de Metropolitana18.

Este proyecto se presenta como una alternativa técnica y económicamente viable a la urgente necesidad de dar solución al problema de disposición final de residuos sólidos domiciliarios, para las comunas del área Sur de la región Metropolitana, como consecuencia del término de la vida útil, en el corto plazo del actual vertedero de Lepanto, localizado en la comuna de San Bernardo.

Este proyecto incluirá todas las instalaciones que permitan un manejo adecuado de los residuos, así como el cumplimiento de la legislación ambiental y sanitaria actualmente en vigencia, planteando específicamente los siguientes aspectos:

• Diseño del proyecto de disposición final de los residuos sólidos domiciliarios y asimilables • Elaboración del estudio de impacto ambiental del proyecto • Construcción del sistema de disposición final propuesto siguiendo los estándares

ambientales vigentes • Operación y cierre del sistema de disposición final • Seguimiento en forma permanente de los componentes ambientales susceptibles de ser

afectados por la ejecución del proyecto • Realización de todos los proyectos, estudios, permisos y autorizaciones tanto ambientales

como sanitarias para su ejecución.

Se encuentra ubicado en la región Metropolitana, provincia de Talagante, comuna de Talagante, aproximadamente a 17 kilómetros al Sur desde Avenida General Velásquez con Las Margaritas hasta la intersección de la Ruta 5 con el Río Maipo y a 12,5 kilómetros al poniente de este último cruce, con una superficie total de 296 hectáreas.




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Los impactos identificados han sido calificados de acuerdo a su: carácter, certidumbre, tipo, reversibilidad, magnitud y duración. La definición de estos criterios se presenta en Tabla 6-17.

Tabla N° 6-17 Criterios de Calificación de Impacto Ambiental

Criterio Definición Descripción Código Carácter Indica si el impacto mejora o deteriora la condición basal Positivo

Negativo Neutro

+ - 0

Certidumbre Indica el grado de frecuencia o probabilidad de ocurrencia del impacto

Cierto Factible Improbable

c f i

Tipo de Impacto Señala si el impacto se manifiesta directa o indirectamente sobre una o más variables

Primario Secundario Reversible

1 2 r

Reversibilidad Indica si el impacto es o no reversible Reversible No reversible

r nr

Magnitud Refleja el grado de alteración de un componente ambiental y al extensión del área alterada

Elevada Media Baja

e m b

Duración indica el tiempo que dura el impacto Temporal Permanente

t p

c.- Análisis de impacto ambientales

En el apartado anterior, se calificaron los impactos ambientales respecto a su carácter, certidumbre, tipo, reversibilidad, magnitud y duración. A continuación, se analizan pormenorizadamente dichos impactos, y se califican de acuerdo a su importancia. Este criterio tiene las siguientes cuatro valoraciones:

i. Sin importancia. ii. Importancia menor. iii. Importancia moderada. iv. Importancia mayor.

El análisis se presenta ordenado de acuerdo a los componentes y factores ambientales potencialmente afectados.

6.9 Vertedero Particular Intercomunal de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.)


El proyecto fue sometido al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Enero del 2000 obteniendo una aprobación ambiental favorable en Julio del 2000, mediante la Resolución de Calificación Ambiental N° 275/00 del 14 de Julio del 2000, de la región de Los Lagos19.

Este proyecto nace ante la necesidad detectada en las comunas de La Unión, Río Bueno y San Pablo de contar con un vertedero de RSU autorizado y con un manejo técnico y ambientalmente adecuado




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sostenido en el tiempo. Como objetivo se pretende satisfacer la necesidad en conformidad a las exigencias sanitarias, técnicas, ambientales y socioculturales actuales.

El sistema de tratamiento y manejo seleccionado para las características de los residuos sólidos generados en estas comunas y considerando las características del emplazamiento, es selección para reciclaje, compactación de alta carga y enfardado de los RSU y disposición final en zanja profunda con cobertura diaria impermeabilizada de 1 metro de espesor. Con el objetivo de asegurar una disposición que garantice un eficaz manejo sanitario-ambiental y una escasa infiltración al subsuelo y a la vez, minimizar el costo de las tarifas a cobrar a los clientes del servicio.

Este proceso de tratamiento y disposición consiste, tras la descarga, en la selección de los sólidos con valor residual (SVR) y de los residuos tóxicos y peligrosos, dentro de un galpón cerrado, pasando inmediatamente el rechazo a la unidad de compactación y enfardado de los residuos (bala), los cuales serán transportados y descargados diariamente dentro de las zanjas habilitadas; la cobertura considera la impermeabilización con arcilla, polietileno y 1 metro de suelo y las salidas para el gas y ducto de inspección de percolados y su inmediato cierre diario.

El volumen medio diario a recepcionar equivale aproximadamente a 140 m3/d de residuos sólidos urbanos, con una composición promedio en peso de 55% materia orgánica, 8% papeles y cartones, 6% plástico, 3% vidrio, 3% metal, 2% textil y goma y el 23% restante corresponde a otros (maderas, pañales, escombros, tierra, pilas, etc).

El predio donde se localiza este proyecto tiene una superficie de 47,3 hectáreas ubicado en el sector de San Juan, comuna de La Unión.


• Criterios para la calificación ambiental

Identificadas las fuentes que podrían producir impactos sobre el medio ambiente y los elementos de éste, que sería más susceptible de recibir dicho impacto, se procedió a confeccionar una matriz de importancia. Esta permite valorar cuantitativamente (calificación de impactos) el efecto de cada acción sobre un elemento en particular.

La calificación de los impactos, debe realizarse en forma independiente para cada actividad o fuente de impacto ambiental y su respectivo elemento afectado, utilizando una serie de criterios semicuantititativos medidos en escalas relativas, la siguiente es una lista de los criterios utilizados, su rango y calificación.

Tabla N° 6-18 Criterios utilizados en la calificación de Impactos

Criterio Definición Rango Calificación Naturaleza (Na) Este criterio define si la acción o fuente de impacto del

proyecto, generará un efecto positivo (+) o negativo (-) en el respectivo elemento ambiental afectado

Negativo Positivo

-1 1

Extensión (Ex) Magnitud espacial del área afectada por el impacto o superficie relativa donde se resienten los efectos del impacto, se considera impacto parcial a aquel que afecte al sitio de emplazamiento del vertedero. En tanto que se considera un impacto total cuando los efectos producidos se resientan en el sector y el sistema hídrico asociado. El impacto se puede dar también en un área critica del sistema (e.g. áreas de reservas naturales, tomas de agua etc.) en cuyo caso, se debe atribuir un valor de cuatro unidades a cualquier de los rangos en que haya sido

Puntual (dentro del sitio del proyecto) Parcial (entorno inmediato) Total (sector crítico)

1 4 8



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Criterio Definición Rango Calificación calificado el impacto. si el impacto se produce en un área critica del sistema (e.g. áreas de reservas naturales, tomas de agua etc.) se deberá sumar un valor de cuatro unidades a cualquiera de las calificaciones que haya sido asignada a la extensión del impacto en análisis

Persistencia (PE) Se refiere al tiempo en el que, supuestamente, serán sentidos o resentido los efectos producidos del impacto sobre el elemento afectado, antes de que este último retorne a las condiciones iniciales previas a la acción (por medio naturales o mediante la introducción de medidas correctoras)

Fugaz (menos de un año) Temporal (1 a 10 años) Permanente (superior a los 10 años)

1 2 4

Desarrollo (De) Evalúa el tiempo en que evoluciona el impacto, considerando el periodo entre el momento que se hace presente la acción y el momento en que se hace evidente su efecto sobre el elemento ambiental, en este caso el impacto también puede tener un desarrollo crítico, caso en el cual se procede de forma similar a lo descrito para la extensión

Inmediato (días) Corto plazo (menos de un año) Largo plazo (más de un año) Crítico

4 2 1

+4 Acumulativo (Ac) Este criterio de calificación, evalúa el incremento

progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste en forma continuada la acción que lo produce

No acumulativo Acumulativo

1 2

Intensidad (In) Expresa el grado de incidencia del efecto de una fuente sobre el elemento ambiental afectado. Su valor fluctúa entre 12 (cuando se produce una destrucción total si es que el efecto en negativo) y 1 cuando la afección sea mínima

Baja (afección mínima) Media (afección del 50%) Alta (destrucción o daño total)

1 6

12

Efecto (Ef) Este criterio se refiere a la relación causa-efecto, entre alguna de las acciones y la manifestación de un efecto sobre un componente ambiental. Así, se pueden establecer efectos directos o indirectos, cuando los efectos que se produzcan se relacionen en forma directa o secundaria a la acción

Indirecto Directo

1 4

Reversibilidad (Re)

Califica la posibilidad que el elemento afectado retomar, por medios naturales, a las condiciones previas a la acción del impacto, una vez que dicha acción deja de actúa sobre éste.

A corto plazo A largo plazo Irreversible

1 2 4

Recuperabilidad (Rc)

Este criterio se refiere a la posibilidad de que un elemento ambiental afectado por alguna acción, retome a su condición inicial (una vez cesada la acción), por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras). La utilización de medidas correctoras también contribuye a acelerar la reversibilidad o disminuir la persistentica del efecto sobre el elemento ambiental afectado.

Totalmente recuperable Mitigable Irrecuperable

1 2 4

Periodicidad (Pr) Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto sobre el elemento analizado, ya sea que el efecto se presente de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo)

Irregular Periódico Continuo

1 2 4

Integración de los criterios (Importancia de

Este parámetro estima la importancia o magnitud del efecto de una acción sobre un factor ambiental. La importancia del impacto I, es la expresión numérica de la



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Criterio Definición Rango Calificación los impactos I) interacción o acción conjunta de los distintos criterios

usados en la calificación de los impactos ambientales y está dado por la siguiente fórmula: I = Na x (2Ex+Pe+De+Ac+3*In+Ef+Rv+Rc+Pr)

Los valores que se pueden obtener de esta integración, fluctúan en valores absolutos que fluctúan entre 13 y 100 (positivos o negativos)

En general, los impactos con valores absolutos inferiores a 25 se consideran irrelevantes, los impactos cuyos valores absolutos fluctúen entre 25 y 50 son impactos moderados, aquellos entre 50 y 75 son impactos severos y valores absolutos sobre los 75 puntos se catalogan como impactos críticos.

• Valoración de los Elementos Ambientales

Para estimar el valor ambiental de cada elemento ambiental que eventualmente se verán afectados se utilizó la metodología de “consulta tipo Delphi a paneles de expertos” (Gómez. 1994). El cual permite estimar el valor ambiental o importancia relativa de cada elemento del medio ambiente susceptible de ser afectado por el funcionamiento del vertedero.

La importancia o valor del factor ambiental no debe confundirse con la importancia del impacto el cual se ha estimado mediante la integración de los criterios mencionados anteriormente.

Para estimar el valor ambiental de los elementos impactados, se sometió un cuestionario preparado para tal efecto a todos los expertos y profesionales participantes del EIA, en base a su experiencia calificaron cada uno de los elementos del medio ambiente identificados como susceptibles de algún tipo de impacto, de acuerdo a la relevancia de éstos desde un punto de vista lo más integral posible.

Para validar la convergencia de las opiniones se utilizaron dos diferentes tipos de ponderación, la clasificación por grados escalares y la ordenación por rangos (Gómez, 1994).

Una vez estimado el valor ambiental de cada uno de los elementos (por ambos métodos de ordenación) y evaluada la importancia que cada impacto tendría sobre cada elemento en particular (a partir de la integración de los criterios de calificación), se procedió a la integración de estos componentes, mediante la utilización de una Matriz de Leopold modificada.

Los valores de la Matriz de Leopold en uso resultan de la multiplicación del Valor Ambiental asignado a cada elemento con los Valores de Importancia estimados a partir de los criterios de calificación. Cada impacto fue evaluado en forma individual y por separado para cada una de las etapas del Proyecto.

anexo 10.1 metodologias de eia

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