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Análisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantón Ibarra en el período 2005- 2007: aplicando de la "GUÍA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-Habitat-PGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

Análisis sobre el Presupuesto Participativo del

Cantón Ibarra en el período 2005 - 2007:

aplicando algunos indicadores de la "GUÍA PARA EL ANALISIS DE CASOS

DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-Habitat-PGU.

Pablo Barone, Quito, 2007.

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¿Desde cuando existe el presupuesto participativo? El Presupuesto Participativo, definido generalmente come “un mecanismo (o un proceso) por el cual la población define o contribuye a definir el destino de todo o una parte de los recursos públicos"1, existe en el Cantón Ibarra desde el 2003, año en el que la ciudadanía Ibarreña experimenta por primera vez el ejercicio de Presupuesto Participativo . El 13 febrero de 2003 el Concejo Cantonal aprobó la “Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del presupuesto participativo”, legalizando el Presupuesto Participativo y definiendo los criterios para la asignación de los recursos.

Dimensión Financiera del Presupuesto Participativo.

¿Qué cantidad de recursos se discutieron durante el presupuesto

participativo? (en moneda local – 2005, 2006, 2007)

AÑO

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN $ 2004 1.265.476,00

2005 1.186.633,00

2006 1.383.021,00

2007 2.043.129,00

¿Cuál es el origen de los recursos disponibles para el presupuesto

participativo? (recursos nacionales, proyectos específicos, recursos propios, donaciones, etc.)

La ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo1 establece que un porcentaje

incremental de los fondos de la” ley Especial del 15% del Prepuesto Central para los Gobiernos

Seccionales” es gestionado por los barrios y comunidades de las parroquias urbanas y rurales,

a través de su población organizada en asambleas de participación ciudadana.

1 “Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del presupuesto participativo.”, Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra. 13/12/2003

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¿Qué porcentaje de las demandas de la ciudadanía presentadas durante

el presupuesto participativo se concretó en obras o servicios?

No existe un análisis de datos sobre el porcentaje de demandas que se han concretados en

obras o servicios, en cuanto cada año algunos barrios y comunidades priorizan obras que

sobrepasan el presupuesto asignado, esperando varios ciclos anuales de presupuesto

participativo, hasta que el saldo activo sea suficiente para la ejecución de tal obra. Entonces

parece más interesante analizar cuanta parte del presupuesto participativo asignado cada año

ha sido invertida anualmente en la ejecución de obras y servicios priorizados por las

comunidades. La tabla que presentamos a continuación muestra la cantidad de presupuesto

participativo asignado a cada una de la 11 parroquia del Cantón que participan al proceso, en

relación a los gastos efectuados (ejecutado) en los años 2004-2005-2006.

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PRESUPUESTOS 2004-2007 ASIGNADO Y EJECUTADO

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122.192 2 1 2 6 2 3 4 4 4 1,10 45 5 9 ESPERANZA

107.290 2 1 2 2 2 1 6 4 4 1,6 40 5 8 CAROL NA

132.410 3 1 3 4 2 2 5 2 4 1,30 50 5 10 ANGOCHAGUA

128.578 2 1 2 4 2 2 4 4 4 1,10 50 5 10 AMBUQU

120.914 3 1 3 8 2 4 0 8 4 0,2 45 5 9 SAN FRANCISCO

133.346 3 1 3 8 2 4 1 64 4 0,4 50 5 10 SAGRAR O

139.222 3 1 3 8 2 4 4 4 4 1,1 50 5 10 PRIORATO

134.113 3 1 3 8 2 4 2 4 0,5 50 5 10 CARANQU

114.954 3 1 3 8 2 4 3 4 0,8 40 5 8 ALPACHACA

1.515.431 % Tota Sub Peso P os Sub Peso P os Sub Peso Ptos Sub Peso P os

D STR B Pun os TRIBUTAC ON POBLAC ON CARENCIA PART CIPAC ON PARROQUIA

¿Existen criterios previamente definidos para el reparto de los

recursos? (por regiones o por temas o por actores por ejemplo?)

De acuerdo a la ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo2 el

presupuesto total se reparte entre las 12 parroquias del cantón, según 4 criterios:

1. Nivel de participación ciudadana. 2. Carencia de servicios básicos. 3. Numero de habitantes. 4. Cumplimento de payes de impuestos prediales.

La orientación equitativa que se quiso imprimir en la repartición del

presupuesto participativo se operativiza en los diferentes puntajes

atribuidos a cada criterio:

la participación ciudadana tiene un puntaje máximo de 50 puntos

(un puntaje máximo de 10 ptos. X un peso fijo d 5),

las carencias de servicios 12 (un puntaje máximo de 3 ptos.

X un peso fijo de 4),

la población 8 (un puntaje máximo de 4 ptos. por un peso fijo de

2),

la tributación 4 (un puntaje máximo de 4 ptos. X un peso fijo de 1).

Matriz de distribución del Presupuesto Participativo

PARROQUIA PARTICIPACION CARENCIA POBLACION TRIBUTACION Puntos DISTRIB

Ptos Peso Subt Ptos Peso Subt Ptos Peso Subt Ptos Peso Subt Total % 1.515.431

ALPACHACA 8 5 40 0,8 4 3 4 2 8 3 1 3 54 0,08 114.954

CARANQUI 10 5 50 0,5 4 2 4 2 8 3 1 3 63 0,09 134.113

PRIORATO 10 5 50 1,1 4 4,4 4 2 8 3 1 3 65,4 0,09 139.222

SAGRARIO 10 5 50 0,4 4 1,64 4 2 8 3 1 3 62,64 0,09 133.346

SAN FRANCISCO 9 5 45 0,2 4 0,8 4 2 8 3 1 3 56,8 0,08 120.914

AMBUQUI 10 5 50 1,10 4 4,4 2 2 4 2 1 2 60,4 0,08 128.578

ANGOCHAGUA 10 5 50 1,30 4 5,2 2 2 4 3 1 3 62,2 0,09 132.410

CAROLINA 8 5 40 1,6 4 6,4 1 2 2 2 1 2 50,4 0,07 107.290

ESPERANZA 9 5 45 1,10 4 4,4 3 2 6 2 1 2 57,4 0,08 122.192

LITA 10 5 50 1,03 4 4,12 1 2 2 2 1 2 58,12 0,08 123.724

SALINAS 10 5 50 1,03 4 4,12 1 2 2 3 1 3 59,12 0,08 125.853

SAN ANTONIO 10 5 50 0,4 4 1,4 4 2 8 3 1 3 62,4 0,09 132.835

TOTAL 711,88 1,00 1.515.431

2 Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del

presupuesto participativo.” , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003.

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Una vez repartido el Presupuesto Participativo a nivel cantonal, en cada

parroquia se reparte el 85% del presupuesto participativo parroquial entre

los barrios y comunidades según los mismos criterios utilizados en la repartición

entre las parroquias, menos lo de la tributación3.

El restante 15% se asigna a los Sectores Vulnerables organizados en

asambleas parroquiales de niños y adolescentes, jóvenes, mayores adultos,

mujeres y personas con discapacidad.4

Dimensión Participativa.

Participación popular y representación.

¿Cuántos participan? (en números absolutos)

En el ciclo de asambleas parroquiales 2007, para la rendición de cuentas del ejercicio

2006 y distribución del presupuesto participativo 2007, han participado 3.182

delegados y delegadas5 de los Comités de Gestión de Barrios, Comunidades y

Parroquias, miembros fraternos ( participantes voluntarios con derechos de palabra,

sin derecho de voto ), delegados de Instituciones Educativas y Ligas de Agua.

PARROQUIA FECHA PARTICIPANTES

San Antonio 30-12-2006 480 Angochagua 06-01-2007 66 Sagrario 03-02-2007 450 Salinas 27-01-2007 200 Priorato 07-01-2007 200 La Carolina 14-01-2007 247 Lita 13-01-2007 175 Ambuquí 19-01-2007 200 Alpachaca 20-01-2007 347 San Francisco 10-02-2007 350 Caranqui 28-01-2007 260 La Esperanza 17-02-2007 207 TOTAL 12 3.182

3 No se utiliza el criterio de tributación en la distribución entre barrios y comunidades, porque no se dispone de datos

de cumplimiento con los impuestos prediales a nivel barrial y comunitario. 4 No hay criterios establecidos para la repartición de este 15% entre los 5 Sectores Vulnerables, entonces cada

Sector gestiona al rededor del 3% del Presupuesto Participativo Parroquial .

5 “INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 DEL DEPARTAMENTO DE

GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA”, DPGC, Ibarra, Junio 2007.

7


TABLA PARTICIPANTES 2007. “INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 DEL

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA”, DPGC, Ibarra, Junio 2007.

Otros delegados de instituciones públicas y privadas, Organizaciones de Segundo

Grado, movimientos sociales electorales independientes, partidos políticos,

empresas privadas y mixtas, representantes del Gobierno Nacional a nivel local,

miembros del Comité Asesor Universidades, círculos estudiantiles tendrán derecho

a participar en la Asamblea Cantonal de Julio, aumentando el numero de

participantes en el Ciclo De Presupuesto Participativo 2007.

¿Existe un Consejo de Presupuesto Participativo o su equivalente?

(la instancia que define las “las reglas del juego”)

La Ordenanza de creación de la Asamblea Cantonal y del Comité de Desarrollo y

Gestión del Cantón Ibarra6 genera 2 espacios de participación ciudadana, a los que se

vincula el ejercicio del Presupuesto Participativo.

1. La Asamblea Cantonal de Ibarra:

La Asamblea Cantonal, entre las arenas de participación de la sociedad civil del

cantón, es “la instancia máxima en la toma de decisiones”, por lo tanto se configura

come el lugar de participación ciudadana legitimo, para la definición de “las reglas

del juego” del Presupuesto Participativo7. Además de eso tiene el papel general de

“articular políticas y proyectos que partan de consensos, producto de la práctica

de instancias de participación ciudadana, proyectados en la búsqueda del bien

común de los diversos sectores sociales para mejorar las condiciones de vida.”

La Asamblea cantonal se reúne ordinariamente dos veces al año:

6 Estatutos de la Asamblea Cantonal y del Comité de Desarrollo Cantonal, Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 2000. 7 La Ordenanza que reglamenta el Presupuesto Participativo establece que “ El comité de Desarrollo y Gestión del Cantón Ibarra (Comité de Desarrollo Cantonal), el Consorcio de Juntas Parroquiales con la asesoría y cooperación de la Unidad de Participación Ciudadana, en la Asamblea Cantonal actualizaran la información y la metodología cada año con la finalidad de distribuir el presupuesto Participativo con equidad” (art.4, “Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del presupuesto participativo.” , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003) y siendo que el Comité de Desarrollo Cantonal es una instancia ejecutiva de la asamblea cantonal, se deduce que cualquier actualización metodológica en la distribución del presupuesto Participativo está subordinada a la aprobación de la Asamblea Cantonal y que cada reforma aprobada por la Asamblea tiene que ser asumida desde el Concejo Municipal, responsable de actualizar la misma ordenanza.

8


En diciembre para la Rendición de Cuentas del Alcalde, del Comité de

Desarrollo Cantonal, y de Consorcio de Juntas Parroquiales para la distribución

del Presupuesto Participativo entre las parroquias, en bases a los criterios

definidos.

En junio para la evaluación del Proceso Participativo8.

Reuniones extraordinarias se realizan cuando las circunstancias y asuntos a tratarse lo

ameriten y serán convocadas por el Presidente del Comité de Desarrollo Cantonal o

de la mitad de los miembros de la Asamblea mas uno.

2. El Comité de Desarrollo Cantonal:

“El Comité de Desarrollo es la instancia ejecutiva de la Asamblea Cantonal,

encargada de dar cumplimiento a las resoluciones de la Asamblea”9:

monitorear y garantizar el respecto de “las reglas del juego” del Presupuesto

Participativo.

Además esta instancia tiene funciones relevantes en fortalecer la participación

ciudadana, entre las que se destacan:

“Generar, fortalecer y legitimar permanentemente espacios de participación

ciudadana y control social en el cantón Ibarra”

“Definir las políticas y plantear alternativas para el desarrollo del cantón en

coordinación con la municipalidad”.

El Comité de Desarrollo Cantonal, está legitimado y pertenece a la Asamblea

Cantonal.

¿Cuál es la instancia de decisión final para definir el

8 En realidad la practica contradice lo que está planteado en la Ordenanza que reglamenta el Presupuesto Participativo en cuanto al calendario de asambleas: “….se realizará en Julio la Asamblea Cantonal de Presupuesto Participativo que fijará las asignaciones parroquiales…” (art. 5, D“Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del presupuesto participativo.” , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003) 9 “El Comité de Desarrollo es la instancia ejecutiva de la Asamblea Cantonal, encargada de dar cumplimiento a las resoluciones de la Asamblea y estará constituido por un directorio conformado por: un(a) Presidente(a), un(a) Vicepresidente (a), un(a) Secretario y vocales.”, (art. 17, Estatutos de la Asamblea Cantonal y del Comité de Desarrollo Cantonal, Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 2000).

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presupuesto?

El Consejo Cantonal del Cantón Ibarra es la instancia de decisión final, para definir el

monto del Presupuesto Participativo total.

La matriz de distribución del Presupuesto Participativo es la herramienta utilizada

para operativizar los criterios de distribución, en la repartición del Presupuesto

Participativo entre las Parroquias, los barrios y las comunidades, respectivamente en

los lugares de participación legítimos de la Asamblea Cantonal y de las Asambleas

Parroquiales.

Los comités de gestión de barrios y comunidades y los Sectores Vulnerables son los

actores sociales que tienen la potestad de definir los planes de inversión del

Presupuesto Participativo, en propias asambleas barriales, comunitarias y de Sectores

Vulnerables.

10


El Consejo Cantonal define el monto del Presupuesto Participativo Anual,

respectando las previsiones determinadas en la ordenanza que reglamenta el

presupuesto participativo.

La distribución presupuestaria entre las parroquias se hace en el lugar legítimo

de la Asamblea Cantonal, pero no está sometida a aprobación de los miembros,

en cuanto la matriz de distribución del presupuesto es una herramienta

tecnológica que aplica los criterios de distribución previamente consensuados

por parte de la misma Asamblea.

La asignación presupuestaria entre barrios y comunidades se hace en las

Asambleas Parroquiales utilizando la misma matriz de distribución que se

utiliza en la repartición del presupuesto participativo, pero sin el criterio de

tributación. Tampoco en estas asambleas la asignación presupuestaria está

sometida a aprobación de los miembros.

Posteriormente a la asignación presupuestaria los comités de gestión de barrios y

comunidades y los Sectores Vulnerables priorizan sus necesidades y, una vez

avallada la coherencia y compatibilidad con los lineamentos de las herramientas

de planificación estratégica local (Plan de Desarrollo Local), por parte del

Departamento municipal de Gestión y Participación Ciudadana, siguen

automáticamente los estudios técnicos de obras y proyectos y su ejecución.10

Una característica del modelo Ibarreño es que en la asignación presupuestaria no se

utiliza una calificación y jerarquización de las demandas de barrios y comunidades: la

parte de presupuesto participativo que recibe cada barrio o comunidad depende

únicamente del puntaje totalizado según los criterios de la matriz de distribución.

10 “Tanto la asignación parroquial del Presupuesto participativo y las priorizaciones parroquiales se incorporarán y se aprobarán con el Presupuesto Municipal de acuerdo con lo que define la Legislación vigente. Estos cuadros de priorización parroquial deberán ser ejecutados por la Municipalidad a partir de Enero del siguiente año y, al igual que las asignaciones de las partidas presupuestarias no podrán ser modificadas por ningún directivo ni autoridad municipal, con excepción de aquellos momentos de revisión presupuestaria que determina la legislación vigente.” Art. 5, “Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del presupuesto participativo.” , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003.

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Entonces con esta metodología de gestión del Presupuesto Participativo, NO se necesita

someter bajo aprobación:

la matriz de distribución del presupuesto, en cuanto depende de criterios

elaborados y aprobados por las diferentes articulaciones de la participación

ciudadana,

el Plan de Inversión Anual, siendo que, una vez asignado el presupuesto que

les toca, los barrios, las comunidad y los Sectores Vulnerables son las ultimas

instancias para definir en que invertirlo.

¿Cómo está compuesto el Consejo de Presupuesto

Participativo o la instancia similar?

La Asamblea Cantonal y el Comité de Desarrollo Cantonal, como máximas instancias

de la sociedad civil en la definición y vigilancia de las reglas del juego del

Presupuesto Participativo, deriva su legitimación principalmente desde las

articulaciones de base de la participación ciudadana:

Comités de Gestión de barrios y comunidades

Cada barrio y comunidad elije en asamblea a su comité de gestión, conformado por 9

miembros, más el presidente de la directiva barrial o comuna que preside el comité de

derecho:

o el presidente de la directiva barrial o de la comuna (de derecho),

o 4 delegados de los Ejes Temáticos (Educación cultura e identidad; Salud, Medio

Ambiente y manejo de recursos naturales; Organización y Seguridad; Actividades

Económica)

o 5 delegados de los Sectores Vulnerables (niños y adolescentes, jóvenes, adultos

mayores, mujeres y personas con discapacidad)

Comités de Gestión Parroquiales

Los miembros de cada comité de gestión de barrios y comunidades de la parroquia

elijen al Comité de Gestión Parroquial que está conformado por 9 miembros, más el

presidente de la parroquia que preside el comité, de derecho:

12


o 4 delegados parroquiales de los Ejes Temáticos;

o 5 delegados parroquiales de los Sectores Vulnerables;

Los presidentes de la parroquias rurales son elegidos por votación popular de acuerdo

a lo que exige Ley Orgánica De Juntas Parroquiales Rurales11, y de derecho presiden

también el Comité de Gestión Parroquial. En las parroquias urbanas, non reconocidas

por la ley del Estado, el presidente del Comité de Gestión Parroquial es elegido entre

los delegados barriales y comunitarios, por los mismos delegados de los comités de

gestión de barrios y comunidades de la parroquia.

Asamblea Cantonal y Comité de Desarrollo Cantonal

Todos los delegados de los comités de gestión de barrios, comunidades y parroquias

son miembros natos de la Asamblea Cantonal, con derecho de palabra y de voto en

las resoluciones, y entre los delegados parroquiales se elijen a los delegados de Ejes

Temáticos y Sectores Vulnerables para el Comité de Desarrollo Cantonal, entre los que

se escogerá el Presidente, el Vice- presidente y el secretario de este órgano.

Composición de la Asamblea Cantonal

Son miembros natos: los miembros del Comité de Desarrollo Cantonal, Municipio

(Alcalde y el Concejo Municipal), Juntas Parroquiales, presidentes de comunidades,

barrios, gremios, instituciones públicas y privadas; Organizaciones de Segundo Grado

(OSG´s) , Consorcio de Juntas parroquiales, Comités de Gestión, movimientos sociales

electorales independientes; partidos políticos, empresas privadas y mixtas;

representantes del Gobierno Nacional a nivel local, miembros del Comité Asesor

Universidades, círculos estudiantiles.

Son miembros fraternos todos los ciudadanos ibarreños interesados en participar en la

Asamblea Cantonal y las personas naturales o jurídicas (provinciales, nacionales e

internacionales) invitadas a la Asamblea Cantonal.

11 “LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES”, Ley No. 29. RO/ 193 de 27 de Octubre del 2000.

13


Composición del Comité de Desarrollo Cantonal.

Está conformado por un Presiente, un vicepresidente, un secretario, un directorio, y los

vocales.

Son miembros del Comité:

El Alcalde, 2 Concejales, el Presidente del Consorcio de Juntas Parroquiales, El

Presidente o delegado de la Federación de Barrios, un delegado cantonal por cada Eje

Temático (Organización y Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Actividades

Económicas, Cultura e Identidad), un delegado cantonal por cada Sector Vulnerable

(niñez y adolescencia, jóvenes, mayores adultos, mujeres, personas con discapacidad),

un Delegado de los Comerciantes Minoristas, un Delegado de los sectores

Económicos Productivos, un Delegado de los sectores Sociales, un Delegado de las

organizaciones de Segundo Grado.

¿Cuál es el sistema de elección de las delegadas y delegados en el

Consejo de Presupuesto Participativo/ Instancias del

Presupuesto Participativo? (Quiénes pueden ser elegidos, Número de delegados

por participantes, etc.)

Como se encuentra explicado anteriormente:

Los delegados de los comités de gestión de barrios y comunidades son elegidos

entre todos los moradores, por todos los habitantes del barrios o de la

comunidad (excepto el presidente elegido según los estatutos de los barrios y de

las comunidades)

Los delegados de los comités de gestión parroquiales son elegidos entre los

delegados de los comités de gestión de barrios y comunidades de la parroquia,

por los mismos delegados barriales y comunitarios.

La Asamblea Cantonal está conformada, entre otros actores, por los delegados

de los comités de gestión de barrios, comunidades y parroquias, que participan

como delegados natos, con derecho de palabra y de voto en las resoluciones.

14


Los miembros del Comité de Desarrollo Cantonal son elegidos entre los

delegados de los comités de gestión parroquiales, por todos los delegados natos

de La Asamblea Cantonal.

¿Cómo son abordadas las cuestiones de género, etnia y edad?

La ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo establece12 que los

Sectores Vulnerables de niños y adolescentes, jóvenes, mayores adultos, mujeres y

personas con discapacidad de cada parroquia son asignatarios del 15 % del

Presupuesto Parroquial. Los 5 Sectores Vulnerables tienen sus 5 delegados cada

comité de gestión de barrio y comunidad que se reúnen ordinariamente una vez al

año, en sus propios talleres parroquiales de Sectores Vulnerables, para ratificar o

rectificar sus agendas políticas, priorizar proyectos parroquiales en que invertir

su presupuesto participativo y ratificar o rectificar sus delegados al comité de

gestión parroquial.

12 “En cada parroquia, del monto asignado por el presupuesto participativo, se destinará un monto equivalente al 15 % para obras y/o proyectos definidos para sectores vulnerables (niños/as, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad), que serán definidas/os por las Asambleas Sectoriales y Territoriales”. Art.6 de la “Ordenanza que reglamenta la asignación, distribución, ejecución, seguimiento, control y evaluación del presupuesto participativo.” , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003

15


Es importante destacar que en cuanto al monto de recursos disponibles para los

Sectores Vulnerables, todavía no se ha cumplido con las disposiciones de la

Ordenanza, en cuanto el presupuesto anualmente asignado en cada parroquia a

los Sectores Vulnerables ha sido siempre inferior al 15% de Presupuesto

Participativo.

PARROQUIA SV

2004 EN $

SV

2005 EN $

SV EJEC.

2006 EN $

SV

2007 EN $

Alpachaca 00,00 9.477 11.495,40 29.358,75

Ambuqui 00,00 5.934,00 12.859,30 17.982,30

Caranqui 00,00 10.000,00 00.00 28.441,00

Carolina 00,00 5.713,05 16.093,49 27.248,70

Esperanza 00,00 10.026,50 12.219,20 26.131,15

Lita 10.999,30 8.000,00 12.372,40 26.202,75

Priorato 2.411,00 15.449,00 8.503,00 20.185,17

Sagrario 11.648,00 4.381,50 13.334,60 28.734,90

Salinas 00,00 9.000,00 12.585,30 22.774,30

San Antonio 00,00 11.794,70 19.925,25 28.624,80

3.977,40 10.000,00 12.091,40 28.349,55 San Francisco

TOTALES 29.035,7 99.776 107.124,64 284.033,37

PP TOTAL 1.265.476,00 1.186.633,00 1.383.021,00 2.043.128,00

PORCENTAJE

ASIGNADO SV

2,9 % 8,4 % 7,74 % 13,9 %

Además, considerando que el presupuesto realmente ejecutado, del monto asignado

anualmente a los Sectores Vulnerables, es aun mas limitado, se entiende la

gravedad del incumplimiento, remarcado por la ciudadanía en 2005, en ocasión de

un ejercicio de Veeduría Ciudadana sobre el proceso participativo del Cantón

Ibarra , impulsada por CCCC-PNUD-CARE.

Como razones de la dificultad encontrada en el aplicar las disposiciones y llevar a

cumplimiento las demandas de los Sectores Vulnerables, se destacan:

el escaso interés de los lideres locales (presidente de barrios, comunidades y

parroquias) para proyectos y servicios sociales, que priorizan obras y servicios

básicos de utilidad inmediatamente tangible;

16


el escaso nivel de organización de los Sectores Vulnerables, que no alcanzan a

alimentar procesos de movilización orientados a exigir el respecto de sus

derechos y el cumplimiento de sus demandas, frente los otros actores sociales

del proceso participativo.

análisis sobre el presupuesto participativo del cantón ibarra en el período 2005 - 2007, pablo...

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