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ACUERDO DE COOPERACIÓN EN
EL SECTOR ENERGÉTICO ENTRE
EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
DE NICARAGUA Y EL GOBIERNO
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
2013 Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias
Asamblea Nacional
Tabla de contenido I. Introducción ........................................................................................................................................... 1
II. Situación Jurídica ................................................................................................................................. 3
III. Leyes Nacionales afines ................................................................................................................. 3
IV. Impacto Económico ......................................................................................................................... 5
V. Conclusión y Recomendaciones........................................................................................................ 9
VI. Fuentes de información ................................................................................................................. 11
VII. Anexo. Texto del Acuerdo y otros................................................................................................ 12
ACUERDO DE COOPERACIÓN EN EL SECTOR ENERGÉTICO ENTRE EL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
I. Introducción
El presente análisis se enfocará de manera general en el Acuerdo de
Cooperación en el Sector Energético entre el Gobierno de la República de Nicaragua y
el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela en cumplimiento de la aplicación
de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA).
Se conoce que a nivel mundial el uso irracional de los recursos no renovables por
parte de los países centros de la economía mundial y la inestabilidad en los precios de
los hidrocarburos, fundamentalmente en el petróleo, se han convertido en factores que
afectan en mayor medida a las regiones subdesarrolladas, en las cuales existen grandes
desequilibrios en el acceso de la población a las fuentes de energía.
En los últimos años América Latina y el Caribe han vivido un cambio de enfoque
en las políticas estatales, fundamentalmente en el sector energético, con mayor
protagonismo del Estado para llevar a cabo estrategias encaminadas a lograr un mayor
desarrollo económico y social, nacionalizándose los recursos energéticos de países
como Venezuela y Bolivia, poniéndolos en manos del pueblo.
En este sentido, el proceso integracionista que se logró por la Adhesión de
Nicaragua a la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) la cual se convirtió en
una vía para erradicar las diferencias existentes entre los países de América Latina y el
Caribe, eliminando las disparidades que colocan en una posición desventajosa a los
países de menor desarrollo para propiciar de esta forma un desarrollo equitativo del
sector energético.
El 29 de abril del 2007, se suscribió un Acuerdo Energético entre Venezuela y
Nicaragua, que definió las modalidades de este financiamiento energético, Acuerdo que
constituye el corazón de la nueva modalidad de cooperación. En sí, el Acuerdo de
Cooperación en el Sector Energético tiene como principal objetivo implementar una
escala de financiamiento de la factura petrolera que permita el pago a largo plazo de un
porcentaje, el cual varía teniendo en cuenta los precios del crudo, contando con un
período de pago que varía entre 15 y 23 años y un período de gracia de 2 años.
El presente Acuerdo está dirigido a impulsar una cooperación que permita el
desarrollo de áreas claves para el desarrollo productivo nacional, tales como petróleo,
gas y electricidad, con el objetivo de contribuir al desarrollo económico de ambos
pueblos y a la promoción de iniciativas regionales en el campo energético,
particularmente PETROAMERICA y PETROCARIBE, como instancias de coordinación
de políticas energéticas a nivel regional. Esta cooperación, se basa en principios de
igualdad, respeto mutuo, reciprocidad y respeto a las legislaciones nacionales de cada
uno de los países suscriptores.
Asimismo este Acuerdo apunta hacia el fortalecimiento de relaciones bilaterales,
mediante la creación de Empresas Mixtas y de Servicios, con la finalidad de realizar
proyectos de refinación; cadenas de distribución; almacenamiento y comercialización de
hidrocarburos; distribución y almacenamiento de crudos y productos; suministro de
crudos y productos refinados; construcción de terminales de transporte GLP1; la
posibilidad de suministro directo de gas a Nicaragua vía terrestre, por medio del
gaseoducto transcaribeño o vía marítima, a través de la cadena GNL2; y la generación,
transporte y distribución de energía eléctrica en Nicaragua3.
Enfatizamos que la duración de este Acuerdo será de cinco años, prorrogable por
períodos adicionales de un año, a menos que una de las partes dé aviso previo a la otra,
al menos con seis meses de anticipación, de su intención de darlo por terminado.
Además se reafirma que el contenido general de este Acuerdo no contiene disposiciones
contradictorias con la legislación nacional y los Tratados Internacionales que sobre la
materia ha suscrito Nicaragua.
1 Gas Licuado de Petróleo.
2 Gas Natural Licuado.
3 Dictamen de la Comisión Especial para Dictaminar las iniciativas de los nueve Decretos, Convenios, Acuerdos,
Memorándum de Entendimiento y Carta de Intención entre Nicaragua y otros Países. Entregada el 22 de marzo del 2007.
II. Situación Jurídica
PROCESO
SUSCRITO POR
NICARAGUA
El día 11 de enero del año dos mil siete en Managua el presente
Acuerdo de Cooperación en el Sector Energético fue suscrito por
los Presidentes de ambas naciones.
INICIATIVA
PRESENTADA
El día 15 de febrero del año dos mil siete, el Presidente de la
República, Daniel Ortega Saavedra, en uso de las atribuciones
contenidas en el Arto.150 incisos 3 y 8, de la Constitución Política y
el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional,
presentó el Proyecto de Decreto de Aprobación del Acuerdo al
Presidente de la Asamblea Nacional René Núñez Téllez.
DECRETO DE
APROBACIÓN
Decreto A.N. No. 5115 Decreto de Aprobación del Acuerdo de
Cooperación en el Sector Energético entre el Gobierno de la
República de Nicaragua y el Gobierno de la República
Bolivariana de Venezuela para la Aplicación de la Alternativa
para las Américas (ALBA), publicado en La Gaceta, Diario Oficial
No. 67 del once de abril del dos mil siete.
III. Leyes Nacionales afines
Cumpliendo con el objetivo del Acuerdo estipulado en el Arto. 1 en 2007 también
se aprobó el Acuerdo de Cooperación Energética PETROCARIBE mediante Decreto de
la Asamblea Nacional No. 5117 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 67 del 11 de
abril del 2007. En lo que respecta a PETROAMERICA en la misma se establece que
está concebida como un habilitador geopolítico en donde confluyen tres iniciativas
subregionales de integración energética, que son PETROSUR, donde se agrupan
Argentina, Brasil, Venezuela y Uruguay; PETROCARIBE, cuyo nacimiento fue suscrito
por 14 países de la región caribeña; y PETROANDINA propuesta a los países que
conforman la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y
Venezuela).
Del mismo modo, cumpliendo con el Arto. 2 del Acuerdo se creó Alba de
Nicaragua Sociedad Anónima (ALBANISA), como una empresa privada mixta en la que
la estatal Petróleos de Nicaragua (PETRONIC) es propietaria del 49%, perteneciendo a
Petróleos de Venezuela (PDVSA), el restante 51%. Fue creada en 2007, como
consecuencia del ingreso de Nicaragua a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América (ALBA). Desde su creación, ALBANISA ha diversificado rápidamente
sus actividades, y a su propósito inicial de distribución del petróleo llegado desde
Venezuela, ha agregado, a través de la creación de distintas empresas, operaciones e
intereses en sectores como maquinaria de construcción, generación de energía,
servicios de seguridad, hoteles, ganadería, transporte, préstamos, manejo portuario y
distribución de gas.
En cuanto al órgano competente responsable de la ejecución del presente
Acuerdo4 en Nicaragua tenemos al Ministerio de Energía y Minas5 (MEM) y a la
Dirección General de Energía del Instituto Nicaragüense de Energía (INE). Para
Venezuela es el Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería6, quien se encarga
ser líder rector de las áreas de energía en general.
Pues bien, las plantas ALBANISA cumplen con las disposiciones contempladas
en el reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica y a la Ley No. 627, Ley de
Estabilidad Energética aprobada por la Asamblea Nacional en el 2007, ley especial que
autoriza al poder ejecutivo para instalar por lo menos 120 MW con fuel oíl.
En el reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica, el artículo 171 estipula que
cualquier generación nueva con fuentes térmicas o fuentes alternas renovables, para
trasladar sus costos a tarifa, debe ser autorizada y analizada de manera armónica por el
Instituto Nicaragüense de Energía (INE) y el MEM.
Las autoridades del MEM aclararon que ambas entidades – el INE y el MEM –,
han analizado a fondo el costo de generación de estas plantas, y concluyeron que
ALBANISA vendería a DISNORTE y DISSUR7 a precios más bajos de los que
actualmente se ofrecen en el mercado eléctrico. ALBANISA estaría vendiendo energía a
las distribuidoras a un precio menor a los existentes en la actualidad, reemplazando
generación de energía más cara. Además se aclaró que ALBANISA recuperará en 15
4
Por otro lado, para Centroamérica tenemos a Comisión Regional de Interconexión Eléctrica, como ente regulador del Mercado Regional, creado por el Tratado Marco, con personalidad jurídica propia y capacidad de Derecho Público Internacional. 5 El antecedente del MEM es la Comisión Nacional de Energía, que asesoraba al Gobierno. En enero de 2007, poco
después de que asumiera la presidencia Daniel Ortega, una nueva ley creó el Ministerio de Energía y Minas (MEM), que reemplazó a la CNE. El nuevo ministerio heredó las responsabilidades de la CNE junto con algunas competencias adicionales del INE. 6 En el Arto. 4 del Convenio los órganos competentes eran la Comisión Nacional de Energía para la República de
Nicaragua y para la República Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de Energía y Petróleo. 7 Son empresas distribuidoras de energía eléctrica.
años la inversión por instalar más de 160 MW8 de energía a base de fuel oíl,
recuperando así los costos de inversión y los costos fijos de la operación. Estas plantas
sustituirán la generación de energía que hoy por hoy cuesta más, como la planta
Nicaragua de 100 MW, planta Managua de 50 MW y turbinas de gas de Las Brisas que
suman 55 MW.
Cabe destacar que de conformidad al contenido del Acuerdo y por ley, Venezuela
tiene facultad para modificar el acuerdo. En La Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, referido al acuerdo que Nicaragua suscribió con ese país y
publicado el 15 de abril de 2008, se señala que dicho pacto “podrá ser modificado
cuando el interés de la República Bolivariana de Venezuela así lo exija, en cuyo caso
será notificado a la República de Nicaragua por escrito y por la vía diplomática, con 30
días de anticipación”. No obstante, aclara que los programas y proyectos sociales que
se ejecuten con esos fondos y ya estén en ejecución no serán afectados, “al menos que
las partes acuerden lo contrario”.
IV. Impacto Económico
El esquema de cooperación ALBA tiene tres componentes: cooperación petrolera,
cooperación bilateral en forma de donaciones y préstamos y cooperación en forma de
inversión extranjera directa.
Respecto a dicha cooperación es menester mencionar los datos más importantes
luego de la firma de ALBA y en especial, del presente Acuerdo de Cooperación
Energética.
En primer lugar, a la fecha existen dos grandes contratos vigentes en relación a
Alba de Nicaragua (ALBANISA):
Contrato de compraventa de 100 MW de potencia firme y energía de las Plantas
Che Guevara, ALBANISA y DISSUR.
Contrato de compraventa de 100 MW de potencia firme y energía de las Plantas
Che Guevara, ALBANISA y DISSUR.
Con la suscripción de los acuerdos de ALBA, se logró reducir el déficit energético
con la incorporación al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de 60 MW con las plantas
8
El megavatio es una unidad de potencia en el Sistema Internacional equivalente a un millón de vatios.1 MW = 1
000 000 W Se emplea para medir potencias muy grandes, donde las cifras del orden de los cientos de miles no resultan significativas. Como es múltiplo del vatio adquiere en forma lineal sus equivalencias.
Hugo Chávez; importar 10 mil barriles diario de petróleo crudo, en condiciones
concesionales, y de esta manera garantizar abastecimiento de combustible para
generación de energía eléctrica, subsidio de combustible al transporte urbano en
Managua y subsidio a tarifa de energía eléctrica a consumidores que consumen menos
de 150 KW por mes.
Nicaragua tras su adhesión, Managua ha podido contar con unos 100.000 barriles
de crudo mensuales entre otras ayudas. Según datos del Banco Central de Nicaragua
(BCN), la ayuda de Venezuela a Nicaragua totalizó 2.560 millones de dólares entre
enero de 2007 y junio de 2012, en los rubros siguientes: petróleo, inversión extranjera
directa, comercio y subsidio al sector energético.
En 2007, Nicaragua dependía en un 80 por ciento de generación eléctrica a base
de combustible fósiles. Actualmente produce el 47 por ciento, a base de energía
renovable, según datos del ministerio de Energía y Minas. En el primer semestre de
2008 entraron en operación las Plantas “Ernesto Che Guevara I”, que aportan 60 MW,
están ubicadas en Masaya, Tipitapa y Managua. A finales de 2008 comenzó el montaje
de las generadoras “Ernesto Che Guevara II”, con 40 MW, en la ciudad de Las
Flores.
Podemos mencionar en el mismo marco del ALBA la planta de energía "Victorias
del Alba" con capacidad para generar 30 megavatios, con una inversión de 52 millones
de dólares, financiados por Venezuela. La planta eléctrica, ubicada en la comunidad de
Puerto Sandino, municipio de Nagarote, provincia de León (noroeste), en el Pacífico de
Nicaragua, atenderá la demanda de energía de 200.000 familias de León y Managua.
La planta "Victorias del Alba" junto a los módulos "Hugo Chávez" y "Che
Guevara", también financiadas con fondos de Caracas, generan 291,2 megavatios de
energía. Además, muy pronto se construirá la refinería de petróleo "El Supremo Sueño
de Bolívar", también financiada por Venezuela. Esa refinería, ubicada en la misma zona
donde el Gobierno inauguró la planta eléctrica "Victorias del Alba", tendrá capacidad
para procesar hasta 150.000 barriles diarios, según las autoridades.
Se afirma pues que Venezuela otorgó a Nicaragua en los últimos tres años ayuda
financiera por 153 millones de dólares, destinados a financiar parcialmente un subsidio a
las tarifas de la energía eléctrica para familias pobres. De la totalidad de fondos, 107
millones de dólares fueron desembolsados en 2010, 20 millones en 2011 y 26 millones
en 2012.
En sí el subsidio eléctrico beneficia a los usuarios que consumen menos de 150
kilowatts hora al mes, que según datos de INE, representan alrededor del 15% de los
864.000 clientes registrados. Venezuela es el principal país cooperador local y uno de
los principales destinos comerciales de Nicaragua. Entre 2007 y el primer semestre del
2012 Venezuela ha inyectado a la economía nacional 2,559.7 millones de dólares, un
poco más del 92 por ciento del ingreso por exportaciones del país en 2012, que
ascendieron a 2,778.3 millones de dólares. Del PIB actualizado (9,317 millones de
dólares) la cooperación de Venezuela acumulada en seis años representa casi el 28 por
ciento.
Según estimó el Director Ejecutivo del INE, para el 2013 al sistema se deberá
haber incorporado unos 190 megavatios de energía eólica y geotérmica de los proyectos
San Jacinto Tizate, Blue Power, Eolo de Nicaragua S.A. y del Alba. Actualmente se
encuentra en construcción el cuarto parque eólico que llevara por nombre Alba Vientos
que tendrá una capacidad de planta de 44 MW y contara con 22 aerogeneradores marca
Vestas de 2.2 Mw cada uno.
A grandes rasgos la empresa mixta ALBANISA es un conglomerado que incluye
el menos una decena de empresas, siendo las principales las siguientes:
Alba Alimentos (ALBALINISA) controla las exportaciones de carne, lácteos,
ganado en pie, frijoles y otros productos a Venezuela. En el 2010, con una cifra
de U$248.8 millones, Venezuela se convirtió en el segundo destino de las
exportaciones de Nicaragua, después de Estados Unidos.
Alba Generación controla las plantas térmicas de generación eléctrica, cuyos
activos suman, al menos, U$250 millones. La compañía acaba de recibir dos
licencias provisionales para realizar estudios de factibilidad para instalar dos
plantas con capacidad para generar 90 megavatios cada una, quemando basura
en El Viejo y León.
Alba CARUNA maneja todo el negocio financiero del grupo, a tal grado que
dispondrá de C$8,700 millones para el 2013 para prestarle a sus clientes, a la vez
que funge como banco de segundo piso.
Alba Depósitos opera los complejos de almacenamiento de combustible
„Germán Pomares‟ con capacidad para 270,000 barriles; el „Benjamín Zeledón‟
con 200,000 barriles; Corinto, con 155,000 barriles; y Piedras Blancas con otros
180,000 unidades, trabajando para que redondear un millón de barriles.
Alba Transporte trabaja con cooperativas de transporte urbano de Managua, a
las que les entregó al crédito una flota de buses donados por Rusia (en 2012); así
como una flota de taxis a diversas cooperativas de transporte selectivo.
Alba Equipos maneja la flota de equipos pesados de construcción, propiedad del
consorcio.
Alba Forestal fue beneficiada con la explotación de una vasta zona de bosques
en el Caribe del país.
Los próximos proyectos son:
Alba Proyectos, pretende construir la refinería El Supremo Sueño de Bolívar. En
sus planes, han prometido construir una petroquímica, mataderos, fábricas de
harina, entre otros.
Alba Puertos, planea construir tres puertos de aguas profundas: uno en Bilwi,
otro en Monkey Point y un tercero en Puerto Sandino.
Alba Riego, promete irrigar 5,000 hectáreas en toda la franja del Pacífico, desde
Chinandega hasta Rivas, con aguas del Cocibolca y el Xolotlán.
Alba Eólica, explora la instalación de aerogeneradores en el istmo de Rivas, para
producir 60 megavatios.
Recientemente, en enero del 2013, Venezuela y Nicaragua construyen un
proyecto de generación de energía eólica en la región sur del país centroamericano a
través de la ALBA y ALBANISA. El delegado del ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA) para la sureña provincia de Rivas, declaró a medios de prensa que
el proyecto se construye a un costo de 90 millones de dólares.
En la primera etapa prevista a concluir entre julio y agosto del 2013, se instalarán
20 aerogeneradores que producirán 40 megavatios; el resto se instalarán en la segunda
etapa para producir los 80 megavatios en su totalidad para abastecer el mercado local.
El proyecto se construye en la finca San Fe, ubicada en la provincia de Rivas, unos 111
kilómetros al sur de la capital, donde ya funcionan tres proyectos de generación de
energía por vientos. Esos tres proyectos son Amayo, Blue Power & Energy y Eolo, todos
de capital privado que ya abastecen de energía limpia al país, que desde el año 2007
comenzó a transformar su matriz de energía eléctrica9.
V. Conclusión y Recomendaciones
Recopilar información sobre el impacto económico del Acuerdo de Cooperación
en el Sector Energético con Venezuela en Nicaragua no es tarea fácil. Desde su
instalación ha sido constante la ayuda recibida por parte del Gobierno de la República
Bolivariana de Venezuela. Según fuentes consultadas, a pesar de la realidad que se
está viviendo con la partida del Comandante Hugo Chávez Frías, la política exterior de
Venezuela seguirá siendo la misma y por tanto, el flujo de ayuda no se detendrá.
Durante el tiempo en que ha estado en vigencia el presente Acuerdo se ha
cuestionado el manejo de esa cooperación, ya que aún no se ha declarado ante el
Parlamento las ganancias de la importación de petróleo y su re-exportación a otros
países de Centroamérica, recursos que maneja la empresa mixta ALBANISA y otras
entidades privadas cercanas al Gobierno. Situación que ha causado inconformidad a
diferentes sectores económicos, sociales y políticos del país e inclusive al consumidor
final.
Debido a la situación en que actualmente se encuentra el flujo de energía
eléctrica el INE y el Ministerio de Energía y Minas (MEM) volverán a revisar la estructura
de costos de generación en junio, para ver cuánto se ha encarecido conforme el precio
de petróleo, elemento que reconocen es altamente peligroso, pues la tendencia es que
se mantenga promediando arriba de 100 dólares por barril.
Ya suman 134.4 millones de dólares la deuda que el gobierno actual asume. Eso
suman los 108 millones de dólares usados para congelar la tarifa el año pasado, más los
26.4 millones de dólares del segundo préstamo para el subsidio hasta junio del 2013.
Hacemos hincapié en todo caso que el posible incremento en la tarifa energética
no afectará a los consumidores de menos de 150 kilovatios-hora al mes. Para
mantenerles congelada la tarifa a 670 mil usuarios, el Ministerio de Hacienda destinará
9
Aun con todo la ayuda según la Encuesta de Hogares para Medir la Pobreza en Nicaragua, que realiza la Fundación
Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG), entre 2009 y 2011 la pobreza general solo ha retrocedido 0.6 puntos porcentuales al pasar de 44.7 a 44.1 por ciento. De acuerdo con ese organismo, en 2011 la pobreza general se habría reducido a cero si se hubiesen invertido 624.3 millones de dólares en el segmento poblacional que vive bajo esa condición. Ese monto representa el 27.98 por ciento del total de la cooperación venezolana que el Gobierno ha recibido en los últimos cinco años.
19 millones de dólares más en el Presupuesto General de la República de 2012, de lo
que estaba destinado inicialmente. La cifra total a pagar vía Presupuesto este año será
de 57 millones de dólares.
Presionado por el Fondo Monetario Internacional (FMI), que en algunas ocasiones
cuestionó tímidamente que la ayuda venezolana no pasara por el Presupuesto General
de la República, el Gobierno se vio obligado a finales de 2007 a publicar los primeros
números sobre parte de la “cooperación venezolana”. El “apoyo es extraordinario”,
calificaba el Banco Central de Nicaragua (BCN) sobre los flujos venezolanos en el
Informe Oficial de Cooperación Externa de Nicaragua de ese año, el organismo bancario
resumía en un recuadro la millonaria cooperación venezolana que ascendía solo en
2007 a 184.9 millones de dólares.
En declaraciones actuales el economista René Vallecillo señala que Nicaragua se
volvió tan dependiente de la ayuda venezolana que si mañana ese flujo se redujera las
proyecciones de crecimiento del país caería al menos un punto porcentual y se sentiría
la presión social ante la eventual desaparición gradual de varios proyectos sociales que
se ejecutaron con ese millonario flujo. Tal es la dependencia, que el ingreso promedio de
500 millones de dólares anuales en concepto de cooperación venezolana representa el
50 por ciento de la Inversión Extranjera Directa (IED) que el país recibió en 2011 y el 60
por ciento de la cooperación externa.
Esa reestructuración implicaría, según Vallecillo, recortar las asignaciones, por
ejemplo, en salud, educación y los planes de inversión pública. Si se reduce la ayuda
venezolana, Vallecillo explica que el ejecutivo tendría que incorporar cerca de 125
millones de córdobas mensuales (1,494 millones de córdobas al año).
Frente a este posible panorama, el Gobierno tendría otra opción: elevar los
impuestos para poder cubrir al menos el bono salarial, sin embargo, algunos programas
tendrían que ser evaluados y algunos tendrían que desaparecer.
Nicaragua debe a mediano plazo lograr que se formalicen las relaciones de
cooperación existentes con Venezuela. En sí es imperante que la economía nacional se
reacomode, principalmente en materia de finanzas públicas, advierten expertos. Es por
ello que la firma de un Acuerdo Económico con el Fondo Monetario Internacional (FMI)
para garantizar estabilidad sería clave, coinciden los expertos.
Como una recomendación clave ante este panorama podemos decir que el
Gobierno debe considerar que ante un eventual desfinanciamiento la ayuda externa por
otros medios debe ser un objetivo a seguir. Aunque la tarea no sea fácil.
VI. Fuentes de información
Durante la elaboración del presente análisis se consultaron las siguientes fuentes
electrónicas:
1. Digesto Jurídico del Sector Energético. Publicado en la página web de la
Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni
2. Ministerio de Energía y Minas – Nicaragua: www.mem.gob.ni
3. Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería – del Gobierno Bolivariano de
Venezuela: www.menpet.gob.ve
4. Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería – Venezuela – Petróleos de
Venezuela S.A.: www.pdvsa.com
5. Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica – Nicaragua: www.enatrel.gob.ni
6. Instituto Nicaragüense de Energía. Ente Regulador. Nicaragua: www.ine.gob.ni
7. Opiniones e información obtenida de medios de prensa. La Prensa y El Nuevo
Diario en Nicaragua
Documento elaborado por el Departamento de Relaciones Internacionales con Asia, África y Oceanía Elaborado por: Licenciada Georgina Ximena Lacayo
Acosta. Analista de Relaciones Internacionales
Supervisado por: Jefa de Departamento Licenciada María de Lourdes Gutiérrez Argüello
Aprobado por: Doctor Mario Gutiérrez Director de Relaciones Internacionales Parlamentarias
Managua, marzo del 2013
VII. Anexo. Texto del Acuerdo y otros
ACUERDO SOBRE LA COOPERACIÓN EN EL SECTOR ENERGÉTICO ENTRE EL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y EL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA DE NICARAGUA
El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República de
Nicaragua, en adelante denominados “las Partes”.
CONSIDERANDO la necesidad de fortalecer los lazos de amistad existentes entre ambos
países;
RECONOCIENDO la importancia de la intensificación y expansión de la cooperación social y
económica entre ambas Partes;
CONSIDERANDO las oportunidades que ofrece el sector energético en aras de alcanzar una
cooperación que promueva un mayor énfasis de desarrollo social para sus pueblos;
RESALTANDO lo importante que resulta para ambos países colaborar en la implementación de
políticas que contribuyan al ejercicio efectivo de la soberanía plena sobre la propiedad, uso y
administración de todos sus recursos y riquezas naturales;
REITERANDO la voluntad política y el interés de ambas Partes en impulsar la integración
energética regional, en el marco de la iniciativa PETROCARIBE para contribuir a la seguridad
energética, al desarrollo socioeconómico y a la transformación de las sociedades
latinoamericanas y caribeñas, con miras a mejorar la calidad de vida y la participación efectiva
de todos los pueblos en la determinación y construcción de sus destinos;
TENIENDO PRESENTE la imperiosa necesidad de llevar adelante dichos proceso de
integración bajo los principios de cooperación, complementariedad, autodeterminación,
solidaridad entre los pueblos, respeto a la soberanía, y el derecho soberano a establecer los
criterios que aseguren el desarrollo sustentable en la utilización de los recursos naturales
renovables y no renovables, así como el uso equilibrado de los recursos para el desarrollo de
sus pueblos y el respeto a los modos de propiedad que utiliza cada Estado para el desarrollo de
sus recursos energéticos;
Han convenido lo siguiente:
ARTÍCULO 1
OBJETO
Las Partes se comprometen a promover e intensificar la cooperación energética entre los dos
países, mediante un proceso amplio y sostenido de integración y cooperación en el sector
energético, con el fin de desarrollar y promover las áreas de petróleo, gas y electricidad para
contribuir a la consolidación de las iniciativas desarrolladas regionalmente, en particular,
PETROAMERICA y PETROCARIBE, como instancias de coordinación de políticas energéticas
para la región, sobre la base de los principios de igualdad, respeto mutuo de la soberanía y
reciprocidad de ventajas, conforme a sus respectivas legislaciones internas y a lo previsto en el
presente Acuerdo.
ARTÍCULO 2
MODALIDADES DE COOPERACIÓN
Con el fin de dar cumplimiento a la integración energética, en los ámbitos político y comercial,
las Partes procurarán el desarrollo de las siguientes actividades:
a) El fortalecimiento de sus relaciones energéticas entre la República de Nicaragua y la
República Bolivariana de Venezuela a través de la conformación de empresas mixtas,
empresas de servicios y otros sectores de interés mutuo;
b) Conformación de empresas mixtas entre Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y el (los)
ente(s) estatal(es) que a bien tenga designar el Gobierno de la República de Nicaragua,
para el desarrollo de proyectos de refinación, cadenas de distribución, almacenamiento y
comercialización de hidrocarburos;
c) Optimización de las cadenas de suministro de combustible en el mercado interno de la
República de Nicaragua;
d) Suministro de crudos y productos refinados hasta los volúmenes que se acuerden entre
las Partes y el establecimiento de mecanismos de retribución;
e) Evaluación de proyectos para la construcción de terminales de transporte de GLP;
f) Evaluación de la posibilidad de suministro directo de gas a la República de Nicaragua por
vía terrestre, a través del Gasoducto Transcaribeño o vía marítima, a través de la cadena
de GNL;
g) Optimización de la infraestructura de terminales, de distribución y de almacenamiento de
crudos y productos;
h) Cooperación para la generación, transporte y distribución de energía eléctrica en la
República de Nicaragua; y;
i) Otras formas de cooperación que las Partes acuerden mutuamente y que contribuyan a
la consolidación de los esquemas de mutua colaboración.
ARTÍCULO 3
ACUERDOS COMPLEMENTARIOS
A los fines de ejecutar la cooperación prevista en el presente Acuerdo, las Partes podrán
adoptar acuerdos complementarios.
ARTÍCULO 4
ÓRGANOS COMPETENTES
Los órganos competentes responsables de la ejecución del presente Acuerdo son, por la
República de Nicaragua, la Comisión Nacional de Energía y, por la República Bolivariana de
Venezuela, el Ministerio de Energía y Petróleo.
Dichos órganos podrán delegar la ejecución del presente Acuerdo a las empresas estatales de
cada una de las Partes, las cuales podrán determinar mediante acuerdos específicos las
condiciones de la cooperación requerida.
ARTÍCULO 5
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Con el fin de asegurar la pronta ejecución del presente Acuerdo, así como la agilización de las
decisiones que se requieran para tal fin, las autoridades de los órganos competentes se reunirán
en las fechas que decidan de común acuerdo, alternativamente en los territorios de ambas
Partes. En este sentido, se podrán establecer grupos ejecutivos de trabajo para viabilizar las
relaciones de cooperación en los diferentes sectores.
ARTÍCULO 6
UTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Las Partes podrán utilizar libremente toda información intercambiada en virtud del presente
Acuerdo, excepto en aquellos casos en que la Parte que la suministró haya establecido
restricciones o reservas a su uso o difusión, o que haya sido clasificada como información
confidencial.
En ningún caso la información intercambiada en virtud del presente Acuerdo podrá ser
transferida por la Parte receptora a terceros, sin el previo consentimiento por escrito de la Parte
relevante.
ARTÍCULO 7
FINANCIAMIENTO
Las Partes convienen en que los gastos resultantes de las actividades de cooperación definidas
serán sufragados por la Parte que incurra en ellos, a través del órgano competente, a menos
que se acuerde por escrito otra modalidad.
ARTÍCULO 8
RELACIÓN LABORAL
El personal comisionado por cada una de las Partes continuará bajo la dirección y dependencia
de la institución a la que pertenezca, por lo que no se crearán relaciones de carácter laboral con
la otra.
El personal enviado por una de las Partes a la otra se someterá, en el lugar de su ocupación, a
las disposiciones de la legislación vigente en el país receptor, y a las disposiciones, normas y
reglamentos de la institución en la cual presente su colaboración. Este personal no podrá
dedicarse a ninguna actividad ajena a sus funciones, ni podrá recibir remuneración alguna fuera
de las establecidas, sin la previa autorización de las autoridades competentes.
Cada una de las Partes será responsable por los accidentes laborales que sufra su personal o
por los daños a su propiedad, independientemente del lugar donde éstos ocurran, y no entablará
juicios ni presentará reclamación alguna en contra de la otra Parte, a menos que haya sido
consecuencia de negligencia grave o conducta dolosa, en cuyo caso deberá cubrirse con la
indemnización correspondiente.
ARTÍCULO 9
FIRMA CON TERCEROS
Este Acuerdo no otorga a las Partes exclusividad alguna ni les impide firmar acuerdos de este
tipo con terceros.
ARTÍCULO 10
SOBERANÍA
Ninguna disposición de este Acuerdo afectará los derechos soberanos de la República
Bolivariana de Venezuela sobre su territorio ni sobre sus recursos naturales de conformidad con
su ordenamiento jurídico y las normas de derecho internacional aplicables; ni tampoco afectará
los derechos soberanos de la República de Nicaragua, sobre su territorio ni sus recursos
naturales; todo ellos de conformidad con su ordenamiento jurídico y las normas de derechos
internacional aplicables.
ARTÍCULO 11
CESIÓN Y/O MODIFCACIONES
El presente documento no podrá ser cedido, ni modificado, o cualquier artículo del mismo
omitido, salvo previo consentimiento por escrito manifestado por las Partes, a través de la vía
diplomática.
ARTÍUCLO 12
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Las controversias que puedan surgir con motivo de la interpretación o aplicación de este
Acuerdo serán solucionadas por las Partes de manera amistosa, a través de negociaciones
directas por la vía diplomática.
ARTÍCULO 13
ENMIENDA
El presente Acuerdo podrá ser enmendado de común acuerdo, por la vía diplomática, a
propuesta de cualquiera de las Partes, las cuales entrarán en vigor conforme a lo establecido en
el Artículo 14 (relativo a la entrada en vigor del Acuerdo).
ARTÍCULO 14
ENTRADA EN VIGOR, DURACIÓN Y DENUNCIA
El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha de la última notificación mediante la cual las
Partes se comuniquen el cumplimiento de sus formalidades y requisitos legales internos para tal
fin.
Este Acuerdo permanecerá vigente pro un período de cinco (5) y será prorrogado
automáticamente por períodos consecutivos de un (1) año, a menos que una de las Partes,
notifique a la otra Parte, por escrito y por vía diplomática, su intención de no renovarlo, por lo
menos con seis (6) meses de anticipación al vencimiento del mismo.
Cualquiera de las Partes podrá denunciar el presente Acuerdo. La denuncia surtirá efectos
sesenta (60) días después de haber sido comunicada a la otra Parte.
La terminación del presente Acuerdo no implicará la terminación de los programas y/o proyectos
acordados durante su vigencia, los cuales continuarán hasta su completa ejecución, a menos
que las Partes acuerden lo contrario.
Firmado en Managua, a los once (11) días del mes de enero de dos mil siete (2007), en dos (2)
ejemplares originales redactados en idioma castellano, siendo ambos textos igualmente
auténticos.
Por el Gobierno de la Por el Gobierno de la
República de Nicaragua República Bolivariana de Venezuela
PREGUNTAS FRECUENTES – Empresa Nacional de Transmisión
Eléctrica
¿Qué hace ENATREL y qué papel desempeña en el Sector Eléctrico? La principal función de ENATREL es transportar la energía eléctrica, desde las plantas de generación hasta las redes de distribución. Para garantizar la calidad y continuidad del servicio, se realiza un constante mantenimiento a todo el Sistema Nacional de Transmisión (SNT). A través del Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC) opera el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y administra el Mercado Eléctrico Mayorista de Nicaragua (MEMN), asimismo realiza transacciones en el Mercado Eléctrico Regional MER. En los últimos años, ENATREL automatizó todas las plantas de generación propiedad del Estado y un 63 % de las subestaciones eléctricas del Sistema Nacional de Transmisión por medio de la Red de Fibra Óptica de 1,000 kms. de longitud, lo que permite operar las subestaciones y plantas de generación a control remoto. Obteniendo los parámetros eléctricos de generación, el estado operativo de las subestaciones y líneas de transmisión. Con la capacidad excedente de la Fibra Óptica se ha extendido a la prestación de servicios a empresas que ofertan el servicio de telecomunicaciones. ¿Qué es el Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC)? El CNDC es el responsable de operar el Sistema Interconectado Nacional (SIN), que incluye programación, despacho en tiempo real y supervisión de todas las operaciones del SIN. Asimismo administra comercialmente el Mercado Eléctrico Mayorista de Nicaragua (MEMN), incluyendo la liquidación de las transacciones que se efectúan en el Mercado Eléctrico Regional (MER). El CNDC inició funciones desde que se construyó en Nicaragua el Sistema Interconectado
Samuel Santos López
Ministro de Relaciones Exteriores
Nicolás Maduro Moros
Ministro de Relaciones Exteriores
del Pacífico, en 1958, en el edificio principal de la Planta Managua y en 1991 se trasladó a su propio edificio, en el Reparto El Mirador III etapa, de Los Altos de Santo Domingo. ¿Qué es el Sistema Interconectado Nacional (SIN)? Es el conjunto de centrales de generación eléctrica y sistemas de distribución que se encuentran interconectados entre sí por el Sistema Nacional de Transmisión (SNT). La programación y operación integrada del SIN está a cargo del Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC). ¿Qué es el Sistema Nacional de Transmisión SNT? Lo integran todas las Subestaciones Eléctricas ubicadas en todo el país y las Líneas de Transmisión instaladas a nivel nacional incluyendo además las Interconexiones Internacionales. ¿Quiénes integran el Mercado Eléctrico Mayorista de Nicaragua (MEMN)? El Ministerio de Energía y Minas como rector del sector energético del país a cargo de la formulación de la política y planificación del sector energía, el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), como ente regulador, ENATREL como transmisor de energía, las empresas generadoras, las empresas distribuidoras y los grandes consumidores. Todos los agentes del MEMN se consideran miembros del Mercado Eléctrico Regional (MER) ¿Qué es la Fibra Óptica? La fibra óptica es vidrio con propiedades especiales que permiten la propagación de la luz a gran velocidad y con un mínimo de pérdida, algo que el vidrio convencional no ofrece por las impurezas que contiene. Tiene la propiedad de ser inmune a las descargas atmosféricas y a la inducción electromagnética. ¿Qué es un Transformador de Potencia? Es una máquina estática que con el principio de la inducción electromagnética, transforma los valores de corriente y voltaje nominales, ya sea como elevador o reductor. Estos se instalan en las salidas de centrales de generación, en las subestaciones de transmisión, sub-transmisión y de distribución. En nuestros sistema tenemos transformadores instalados desde un voltaje máximo de 230 kV hasta un mínimo de 13.8 kV. ¿Qué es una Subestación Eléctrica? Es una instalación que forma parte de un sistema eléctrico de potencia, ubicada en las proximidades de las generadoras de energía para elevar el voltaje y de esta manera transmitir la potencia generada. Otras subestaciones están ubicadas en las cercanías de las poblaciones y consumidores para transformar el alto voltaje de transmisión a un nivel de voltaje adecuado. En nuestro sistema de transmisión, los voltajes normados que utilizamos son: 230,138,69,24.9 y 13.8 kV. ¿Cuántas Subestaciones Eléctricas existen a nivel nacional? El total de subestaciones existente es de 71, de las cuales 62 pertenecen a ENATREL y 9 son privadas. ¿Cuál es la longitud de la red de Transmisión Eléctrica? ENATREL tiene instalados un total de 1, 923.53 kilómetros de líneas de transmisión, montadas en 6,649 estructuras metálicas, de concreto y madera.