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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA Y DE LAS ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES ADOPTADAS EN LA QUEBRADA LIMAS, EN EL PERIODO 1980-2015,
EN LA LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D. C.
DANNA NATALY GARZÓN POLANIA
CÓDIGO: 20112085059
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR TECNOLOGÍA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C. 2016
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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA Y DE LAS ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES ADOPTADAS EN LA QUEBRADA LIMAS, EN EL PERIODO 1980-2015,
EN LA LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D., C.
MONOGRAFÍA PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO DE TECNÓLOGA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL DE:
DANNA NATALY GARZÓN POLANIA
CÓDIGO: 20112085059
DIRECTOR:
ÁLVARO FERNANDO CASTILLO PINILLA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR TECNOLOGÍA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C. 2016
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NOTA DEDICATORIA
A quienes han tenido que nacer entre la miseria y el olvido, y día a día viven al lado
de los ríos y quebradas de nuestra ciudad, en las periferias de pobreza, a l@s nadies
que siguen soñando y trabajando por un mañana mejor, a esos soñadores a los que
construyen la vida y creen firmemente que hay esperanza de un mundo mejor y lo
hacen realidad cambiando de a poquito esta realidad. A todos ellos, a la Red ITOCO a
mi familia y a mi compañero de vida va dedicado este trabajo esperando que ayude a
continuar en la defensa de nuestros ecosistemas y territorios.
4
AGRADECIMIENTOS
Agradezco al proceso social Creciente Popular y a la Asociación RED Itoco por ser
quienes me permitieron conocer el proceso social que se desarrolla en el territorio
donde se encuentra la Quebrada Limas, también a mi familia quienes han sido un
apoyo fundamental en el transcurso de este proyecto académico, a mis compañer@s
con quienes además de compartir salones de estudio hemos compartido los sueños y
la lucha por transformar nuestra universidad. A Nicolás con quien nos hemos llenado
de valentía y trabajamos juntos por la búsqueda de la utopía.
5
Tabla de Contenido
1. INTRODUCCIÓN------------------------------------------------------------------------------ 11
2. FORMULACIÓN, PLANTEAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ------------- 12
2.1. Planteamiento del problema --------------------------------------------------------- 12
2.2. Preguntas orientadoras de la monografía ------------------------------------------ 12
Tabla 1: Sistematización del Árbol de Problemas ------------------------------------------- 13
3. OBJETIVOS ----------------------------------------------------------------------------------- 14
4. JUSTIFICACIÓN ------------------------------------------------------------------------------ 15
5. MARCO DE REFERENCIA -------------------------------------------------------------------- 16
5.1. MARCO GEOGRÁFICO ------------------------------------------------------------------ 16
5.1.1. Ubicación Geográfica de la Localidad de Ciudad Bolívar: ------------------ 16
5.1.2. Localización Geográfica de la QL: ---------------------------------------------- 16
5.1.3. Características Físicas de la QL: ------------------------------------------------ 17
5.2. MARCO TEÓRICO ----------------------------------------------------------------------- 17
5.2.1. Situación ambiental en el país -------------------------------------------------- 18
5.2.2. Contaminación y calidad hídrica ------------------------------------------------ 20
5.2.3. La Acción del Estado Para Mitigar la Contaminación Hídrica en Colombia:
21
5.2.4. Monitoreo Ambiental ------------------------------------------------------------- 22
5.3. MARCO CONCEPTUAL ------------------------------------------------------------------ 23
5.4. MARCO NORMATIVO -------------------------------------------------------------------- 24
5.4.1. La política de Gestión Hídrica del Estado Colombiano ---------------------- 24
5.4.2. Los objetivos de la Política para la Gestión Hídrica en Colombia -------- 25
5.4.3. Normatividad Referida al Recurso Hídrico -------------------------------------- 25
5.4.3. Normatividad referente a residuos sólidos: ----------------------------------- 26
5.4.4. Normatividad referente a participación ciudadana: ------------------------- 27
6. METODOLOGÍA ------------------------------------------------------------------------------ 28
7. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA QUEBRADA LAS LIMAS----------------------------------- 30
7.1. Reseña histórica ------------------------------------------------------------------------- 30
6
7.2. Características de la Microcuenca Limas ------------------------------------------- 31
7.2. Caracteristicas Subcuenca QL --------------------------------------------------------- 32
7.2.1. Densidad de drenaje: -------------------------------------------------------------- 32
7.2.3. Área de Drenaje: ------------------------------------------------------------------- 32
7.2.4. Corredor Ecológico de Ronda: ---------------------------------------------------- 32
7.2.5. Cobertura Vegetal: ----------------------------------------------------------------- 32
7.3. Problemáticas ambientales asociadas a la contaminación hídrica de la QL. -- 32
7.3.1. Riesgo por remoción en masa e inundaciones ---------------------------------- 32
7.3.2. Disposición de Residuos Sólidos y Vertimientos -------------------------------- 33
7.3.3. Calidad del aire --------------------------------------------------------------------- 34
7.3.4. Calidad del agua -------------------------------------------------------------------- 34
Tabla 5: Resultados QL IX Fase ---------------------------------------------------------------- 35
Tabla 6: Resultados QL Fase XI ---------------------------------------------------------------- 35
Tabla 7: Resultados QL Fase XII ---------------------------------------------------------------- 36
Ilustración 7: WQI Quebrada Las Limas ------------------------------------------------------- 37
Tabla 8: Objetivos de Calidad Río Tunjuelito ----------------------------------------------- 38
Ilustración 9: Demanda Biológica de Oxígeno ----------------------------------------------- 39
Ilustración 10: Demanda Química de Oxígeno ----------------------------------------------- 40
Ilustración 11: Nitrógeno Total ---------------------------------------------------------------- 40
Ilustración 12: Fósforo Total ------------------------------------------------------------------- 41
Ilustración 13: Sólidos Suspendidos Totales -------------------------------------------------- 42
Ilustración 14: Grasas y Aceites --------------------------------------------------------------- 42
Ilustración 15: Coliformes Totales ------------------------------------------------------------ 43
8. LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y LA MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
HÍDRICA DE LA QL -------------------------------------------------------------------------------- 43
8.1. ANÁLISIS DOCUMENTAL ---------------------------------------------------------------- 46
9. INICIATIVAS DE PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES ----------------------------------- 48
10. CONCLUSIONES ---------------------------------------------------------------------------- 50
11. BIBLIOGRAFÍA ----------------------------------------------------------------------------- 52
ANEXO No. 1: Zonas de Riesgo, Amenaza e Inundación ------------------------------------ 54
ANEXO 2: PLANOS ------------------------------------------------------------------------------- 57
7
ANEXO 3: CURVAS DE FUNCIÓN WQI ---------------------------------------------------------- 60
ANEXO 4: Resultados del WQI de las Fases de Monitoreo ---------------------------------- 62
ANEXO 5: RESPUESTA DERECHOS DE PETICIÓN DE INFORMACIÓN ------------------------- 69
8
Tabla de contenido de ilustraciones
Ilustración 1 Árbol de problemas ----------------------------------------------------------------------- 12
Ilustración 2: Ubicación Localidad Ciudad Bolívar --------------------------------------------------- 16
Ilustración 3: Ubicación QL- ----------------------------------------------------------------------------- 17
Ilustración 4: Mapa Índice de Calidad de Agua 2009 ------------------------------------------------- 19
Ilustración 5: Carga DBO Río Bogotá - ------------------------------------------------------------------ 20
Ilustración 6: Metodología ------------------------------------------------------------------------------- 28
Ilustración 7: WQI Quebrada Las Limas ---------------------------------------------------------------- 37
Ilustración 8: Oxígeno Disuelto ------------------------------------------------------------------------- 39
Ilustración 9: Demanda Biológica de Oxígeno --------------------------------------------------------- 39
Ilustración 10: Demanda Química de Oxígeno -------------------------------------------------------- 40
Ilustración 11: Nitrógeno Total ------------------------------------------------------------------------- 40
Ilustración 12: Fósforo Total ---------------------------------------------------------------------------- 41
Ilustración 13: Sólidos Suspendidos Totales ----------------------------------------------------------- 42
Ilustración 14: Grasas y Aceites ------------------------------------------------------------------------- 42
Ilustración 15: Coliformes Totales ---------------------------------------------------------------------- 43
Ilustración 16: Zonas de Riesgo No Mitigable --------------------------------------------------------- 54
Ilustración 17: Amenaza por Remoción en Masa ------------------------------------------------------ 55
Ilustración 18: Zonas de Amenaza por Inundación --------------------------------------------------- 56
Ilustración 19: Mapa Drenajes Quebrada Limas y Puntos de Muestreo---------------------------- 57
Ilustración 20: Puntos de Muestreo Cuenca Media --------------------------------------------------- 58
Ilustración 21: Puntos de Muestreo Cuenca Baja ----------------------------------------------------- 59
Ilustración 22: Porcentaje de Saturación de Oxígeno ------------------------------------------------ 60
Ilustración 23: Demanda Bioquímica de Oxígeno ----------------------------------------------------- 60
Ilustración 24: Temperatura ----------------------------------------------------------------------------- 60
Ilustración 25: pH ----------------------------------------------------------------------------------------- 60
Ilustración 26: Nitratos ----------------------------------------------------------------------------------- 60
Ilustración 27: Coliformes Totales ---------------------------------------------------------------------- 60
Ilustración 28: Ortofosfatos ----------------------------------------------------------------------------- 61
Ilustración 29: Sólidos Disueltos ------------------------------------------------------------------------ 61
Ilustración 30: Turbidez ---------------------------------------------------------------------------------- 61
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Tabla de contenido de tablas
Tabla 1: Sistematización del Árbol de Problemas .......................................... 13 Tabla 2: Cargas vertidas a nivel nacional .................................................... 21 Tabla 3: Densidad de Drenaje ................................................................. 32 Tabla 4: Área de Drenaje ....................................................................... 32 Tabla 5: Resultados QL IX Fase ................................................................ 35 Tabla 6: Resultados QL Fase XI ................................................................ 35 Tabla 7: Resultados QL Fase XII ............................................................... 36 Tabla 8: Objetivos de Calidad Río Tunjuelito ............................................... 38 Tabla 9: Acciones Institucionales ............................................................. 43
10
ABSTRACT:
Titulo: Análisis de la situación de contaminación hídrica y de las estrategias
institucionales adoptadas en la Quebrada Limas, en el periodo 1980-2015, en la
localidad Ciudad Bolívar de la ciudad de Bogotá D., C.
Resumen: la presente monografía da cuenta de la sistematización de las acciones
desarrolladas en el periodo 1980 – 2015 por las instituciones en el marco de la
situación de la Quebrada Limas. Los resultados de calidad de agua de las Fases de
Monitoreo de afluentes y efluentes son preocupantes ya que en vez de disminuir la
contaminación de la Quebrada Limas ha aumentado y por lo tanto no está aportando
para cumplir los objetivos de calidad fijados en la Resolución 5731 de 2008. De tal
manera que se debe avanzar en la consolidación de estrategias en pro de la
recuperación de la Quebrada Limas a partir de un trabajo organizado y articulado con
la comunidad.
Summary: this paper realizes the systematization of actions in the period 1980 - 2015
by the institutions in the context of the situation of the Quebrada Limas, the results
of water quality monitoring phases of influent and effluent are worrying and instead
of reducing pollution Quebrada Limas has increased and therefore is not contributing
to meet the quality objectives established by Resolution 5731 of 2008. So that should
advance the consolidation of strategies for recovery Quebrada Limas from an
organized and articulated work with the community of Ciudad Bolivar.
Palabras clave:
Contaminación, indicadores de calidad de agua, políticas institucionales.
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1. INTRODUCCIÓN
El crecimiento desbordado y desigual de las ciudades y asentamientos humanos ha
modificado el territorio en muchas ocasiones de manera negativa, dando lugar a la
proliferación de los conflictos ambientales y sociales. Realidad de la cual no escapa la
capital del país en donde la mayoría de cuerpos superficiales de agua se encuentran
en estado de contaminación, por lo cual es de vital importancia el estudio de sus
condiciones actuales y la futura propuesta de estrategias para su recuperación.
De manera que para la construcción de la presente monografía se tomó como caso de
estudio las problemáticas que aquejan a la Quebrada Limas (QL) la cual atraviesa la
Localidad de Ciudad Bolívar, y se encuentra en estado de contaminación, situación
que influye negativamente en el entorno de los comunidades circundantes a la ronda
de este cuerpo de agua. Es así que para establecer mecanismos que permitan la
participación de la comunidad en la recuperación de la quebrada es vital revisar las
políticas y proyectos de intervención por parte del estado en esta zona; las acciones
que realizadas por parte de la comunidad y las organizaciones no gubernamentales,
de manera que pueda realizarse un ejercicio de sistematización que permita el
avance en los procesos sociales y el sustento de las estrategias más efectivas para
generar una preservación y recuperación de la QL.
Por lo tanto es necesario analizar las investigaciones recientes frente al estado actual
de la quebrada en cuanto a su estado de contaminación y calidad del agua, así mismo
la intervención realizada por la institución y la comunidad en los años comprendidos
entre 1980 - 2015, este periodo permitirá tener una mirada más amplia desde el
mayor auge del desarrollo de los asentamientos humanos en la localidad de Ciudad
Bolívar, permitiendo identificar por épocas el desarrollo de la influencia negativa o
positiva en la Quebrada Las Limas.
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2. FORMULACIÓN, PLANTEAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
2.1. Planteamiento del problema
Con el fin de responder a la pregunta de ¿En qué situación de contaminación hídrica
se encuentra la Quebrada las Limas? y de visualizar las relaciones de causa efecto
asociadas al problema, se llevó a cabo la metodología del árbol de problemas en el
que el problema se centra en la mitad. Las causas que lo generan en la parte inferior
y los efectos de primer y segundo orden en la parte superior, construyendo como
resultado la siguiente ilustración:
2.2. Preguntas orientadoras de la monografía
Con el fin de responder al interrogante principal se plantean 4 interrogantes (Ver
tabla 1) para desarrollar algunas posibles soluciones a las causas raíces de la
problemática principal identificadas en el árbol de problemas (Ver ilustración 1):
-Fuente: Autora Ilustración 1 Árbol de problemas
13
Tabla 1: Sistematización del Árbol de Problemas
Causa raíz Interrogante
Falta de seguimiento institucional de la
calidad hídrica de la QL.
¿Cómo establecer un diagnóstico de la
contaminación hídrica de la QL?
Deficiente manejo de la disposición final
de residuos sólidos.
¿Cómo fortalecer las acciones de las
instituciones y de la comunidad para
mejorar el manejo de la disposición de los
residuos sólidos?
Asentamientos humanos en zonas de
ronda, zmpa (Zona de Manejo y
Preservación Ambiental) y zonas de
riesgo.
¿Cómo visualizar la situación de riesgo de
las viviendas y las conexiones del
alcantarillado a la QL?
Se establece con dificultad relaciones
entre la institución y la comunidad.
¿Cómo fortalecer las políticas
institucionales para realizar un impacto
en la recuperación y conservación de la
QL?
Fuente: Autora
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3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Construir un informe documental de las acciones institucionales para la conservación
y control de la contaminación de la Quebrada Limas en el periodo 1980 – 2015.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar las acciones institucionales para mitigar la contaminación de la
Quebrada Limas.
Registrar la información sobre las principales problemáticas de la Quebrada
Limas.
Obtener el índice de calidad de Agua de la Quebrada Limas.
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4. JUSTIFICACIÓN
Desarrollar el informe frente al estado y las políticas de intervención en la QL en el
periodo 1980 – 2015, resulta ser un proyecto que alimenta el sistema de información
distrital frente a las condiciones de un cuerpo hídrico importante para la cuenca del
río Tunjuelo. De tal manera la presente monografía aporta en la sistematización del
estado de las quebradas en Bogotá y por ende los indicadores frente a la calidad de
agua del recurso hídrico de la ciudad.
Así mismo valorar la efectividad de las políticas en la intervención para solucionar las
problemáticas de la QL permite reconocer los enfoques, fallas y aciertos en la
formulación y puesta en marcha de las estrategias institucionales. Elementos que
pueden servir para la evolución de los lineamientos que alimentan el ejercicio de
acción estatal y se brindan herramientas a las comunidades para entender cómo se
desarrollan y como alimentarlas y aplicarlas o no en su territorio.
Por ende la monografía permite realizar un acercamiento a la situación ambiental de
la QL y generar iniciativas de propuestas que propendan por el fortalecimiento del
accionar comunitario para la preservación de los ecosistemas a los cuales hacen parte
y la protección de esta importante fuente hídrica.
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5. MARCO DE REFERENCIA
5.1. MARCO GEOGRÁFICO
5.1.1. Ubicación Geográfica de la Localidad de Ciudad Bolívar:
Se encuentre ubicada en el sector suroccidental de Bogotá (Ver Ilustración 3), la
localidad Ciudad Bolívar. La localidad traza sus límites al norte con la localidad de
Bosa, con la Avenida del Sur y la Avenida Ferrocarril del Sur de por medio; al oriente
con las localidades Tunjuelito y Usme, con el Río Tunjuelo de por medio; al sur con la
localidad de Usme, con el Río Chisacá de por medio; y al occidente con el municipio
de Soacha (Secretaria Distrital de Planeación, 2011).
5.1.2. Localización Geográfica de la QL:
Se encuentra ubicada en el costado occidental de la zona urbana, en la margen
izquierda del río Tunjuelo y dentro de la localidad de Ciudad Bolívar abarcando los
barrios Ciudad Bolívar, Villa Candelaria, Arborizadora Alta, San Francisco, Cerro
-Fuente: Google Maps Ilustración 2: Ubicación Localidad Ciudad Bolívar
17
Colorado, El Mirador, Juan Pablo II, Villa Gloria, Villas El Diamante, San Rafael, Bella
Flor Sur, Nueva Esperanza, Los Alpes Sur, Bella Flor, La Torre, Bella Flor Sur Rural y
Cordillera del Sur. (SDA, 2013)
5.1.3. Características Físicas de la QL:
Siendo uno de los afluentes más importantes que desembocan en el Río Tunjuelo, la
Quebrada Limas nace en la zona de Quiba Alto a 3300 m (N 95174,8 – E 91342,4) y
desemboca en el rio Tunjuelo a 2550 m (N 97554,8 – E 92214) (SDA, 2013) como se
puede observar en la Ilustración 2. Así mismo, tiene una longitud de 10400 m y un
área de su cuenca de 1750 Ha. (EAAB, 2009). En ella desembocan las quebradas Peña
Colorada, Quiba, Cañada Honda y varios zanjones. Los cuales tienen a lo largo de su
cauce vertimientos de aguas servidas y disposición de basuras (SDA, 2013).
Geológicamente la quebrada se encuentra sobre rocas cretácicas de la Formación
Labor – Tierna y Formación Guaduas, y sobre rocas de la Formación Rio Tunjuelo,
estructuralmente se encuentra afectada por fallas locales inversas que aún no han
sido nombradas oficialmente. (SDA, 2013)
5.2. MARCO TEÓRICO
Entender la problemática ambiental de un territorio que se centra alrededor del agua,
suscita el uso de varios conceptos y temáticas que permitan entender el porqué del
estado de la naturaleza y su relación con la población, de tal manera que al ubicarse
Fuente: Google Earth Ilustración 3: Ubicación QL-
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en un país como Colombia es vital entender el desarrollo de las políticas y
configuración del territorio. Por ende es necesario puntualizar en los siguientes temas
que permitirán orientar el análisis de la presente monografía:
5.2.1. Situación ambiental en el país
Colombia ésta en una posición estratégica al contar con variedad de climas que
posibilitan la biodiversidad y riqueza natural, cuenta también con una gran cantidad
de recursos hídricos. Sin embargo producto del cambio climático y la falta de
ordenación planificada del territorio ha conllevado a que existan graves impactos al
medio ambiente. Muestra de ello es nuestra posición a nivel mundial según el
Enviorimental Perfonmance Index (EPI), el cual para 2014 ubica al país en el puesto
No. 85 de 178 países contabilizados, cifras preocupantes ya que se descendió
alrededor de 76 puestos con respecto de años anteriores (Yale, 2016).
Dos datos importantes del EPI2014 son el de Agua y Saneamiento, el cual contabiliza
acceso a agua potable y acceso a saneamiento, revela el siguiente puntaje de 39,92 y
en el puesto 100 a nivel mundial frente a este tema, por lo cual se deduce que con
respecto a otros países el sistema de Agua y Saneamiento Básico del país es
deficiente. El segundo dato tiene que ver con los Recursos Hídricos, en este tema se
desprende el Tratamiento de Aguas Residuales, en el cual se tiene un puntaje de 4,6 y
un puesto de 104, de manera que en el país no se cuenta con la infraestructura y
avances necesarios para tratar las aguas residuales y obteniendo como resultado un
grado alto de contaminación de aguas superficiales como puede observarse en la
Ilustración 4.
Este panorama del país con respecto a los demás países frente al cuidado del medio
ambiente y el acceso a saneamiento básico, se ve una situación desfavorable ya que
evidencia una falta de acciones en el marco de la preservación y saneamiento, que
por ende repercute en que existan fuentes hídricas contaminadas y los procesos de
tratamiento sean deficientes.
Tal caso es entonces el del sistema hídrico de Bogotá el cual se encuentra en su
mayoría contaminado y da cuenta de unos niveles ineficientes de gestión para el
tratamiento del mismo, caso tal como el de la planta de tratamiento el Salitre la cual
solo capta aguas residuales del norte de la ciudad, por ende las demás zonas de la
ciudad quedan aisladas del tratamiento de aguas y se vierten contaminadas sin mayor
tratamiento al río Bogotá, el cual presenta unos niveles de toxicidad y contaminación
altos lo cual se da cuenta en la Ilustración 5.
19
Fuente: IDEAM Ilustración 4: Mapa Índice de Calidad de Agua 2009
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5.2.2. Contaminación y calidad hídrica
La contaminación hídrica se refiere a la variación con el estándar de calidad ubicado
a partir de un referente que indica una calidad aceptable del recurso hídrico, de tal
manera que al alejarse del parámetro establecido se puede ubicar que una fuente de
agua se encuentra en estado de contaminación después de haber realizado las
mediciones y correlaciones correspondientes (ACUEDUCTO, agua y alcantarillado de
Bogotá, 2009).
Es así que en Colombia la situación de calidad hídrica se encuentra en deficiencia
hecho que se puede conocer en el Estudio Nacional de Agua 2014 (ENA2014) realizado
por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
(IDEAM), en el cual se observa que la carga contaminante vertida en los principales
afluentes hídricos del país es considerable y que el porcentaje de remoción está por
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
DBO
Mg/L
Carga de materia organica (DBO) aportada al Río Bogotá
T/ año
Fuente: IDEAM Ilustración 5: Carga DBO Río Bogotá -
21
debajo del 40 % por ende dado la gran cantidad de vertimientos domésticos y de la
industria con relación a una capacidad deficiente de los sistemas de tratamiento de
aguas en el país tiene como resultado una calidad de agua baja (IDEAM, 2014).
El ENA2014 tabula la cantidad de carga contaminante por Demanda Biológica de
Oxígeno (DBO), Demanda Bioquímica de Oxígeno (DQO), Sólidos Suspendidos Totales
(SST), Nitrógeno Total y Fósforo Total generando una relación entre carga vertida y
carga removida la cual puede observarse en la Tabla 2.
Tabla 2: Cargas vertidas a nivel nacional
Parámetro
Carga generada
doméstico e
industria (Kg)
Carga vertida
doméstico e
industria (Kg)
Cantidad
removida (Kg)
Porcentaje
removido (%)
Demanda
Biológica de
Oxigeno
1.085.127.286 736.296.107 348.831.179 32,1
Demanda
Química de
Oxígeno
2.411.886.881 1.648.621.034 763.265.847 31,6
Sólidos
Suspendidos
Totales
1.517.405.973 1.119.062.421 398.343.552 26,3
Nitrógeno
Total 128.890.983 126.345.302 2.545.681 2,0
Fosforo
Total 32.465.812 31.915.345 550.467 1,7
5.2.3. La Acción del Estado Para Mitigar la Contaminación Hídrica en Colombia:
La acción del Estado en el campo ambiental en Colombia ha tenido un desarrollo a
partir de la consolidación de una normatividad influenciada por las políticas
internacionales y las cuales se han venido fortaleciendo desde los años 70’s con la
Fuente: IDEAM
22
creación del Código de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente consignado en el
Decreto Ley 2811 de 1974 y del cual se desprenden un conjunto de decretos y leyes
que se han encargado de regular el ordenamiento de los recursos, su aprovechamiento
y seguimiento frente a condiciones de calidad y estado.
En la década de los años noventa se fortalece la legislación ambiental al crearse la
Ley 99 de 1993 por la cual se establece el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se
incluye en las políticas nacionales y planes de desarrollo el tema ambiental como eje
estructurador del ordenamiento territorial.
5.2.4. Monitoreo Ambiental
5.2.4.1. Monitoreo de calidad de aguas en Colombia
A partir de la creación del SINA se crea también el Sistema de Información del
Recurso Hídrico -SIRH- “el cual se denomina como el conjunto de elementos que
integra y estandariza el acopio, registro, manejo y consulta de datos, bases de datos,
estadísticas, sistemas, modelos, información documental y bibliográfica, reglamentos
y protocolos que facilita la gestión integral del recurso hídrico.” (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015)
Este sistema de información creado por el Decreto 1323 del 2007 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, y se proyecta con el fin de articularse a la
información hidrometeorológica de la Red Básica Nacional de Monitoreo del IDEAM, de
las autoridades ambientales competentes y la de otros actores que realizan
mediciones periódicas sobre el comportamiento de los cuerpos de agua del país
Sin embargo cuenta con deficiencias ya que a pesar de que es creado en 2007 no
recopila la totalidad de información de las autoridades competentes, tal es el caso
del distrito capital, del cual solo cuenta con un registro de la Secretaria Distrital de
Ambiente.
5.2.4.2. Monitoreo ambiental a nivel Distrital
En la ciudad de Bogotá es la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) la autoridad
ambiental competente que tiene como función principal orientar y dar un uso y
manejo adecuado a los recursos naturales del Distrito, y de articular y conciliar el
proceso de desarrollo con la protección del medio ambiente (Secretaria Distrital de
Ambiente).
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Desde el 2004 la SDA en convenio con otras entidades ha venido desarrollando el
monitorio de los diferentes cuerpos hídricos de Bogotá, así como de los vertimientos
industriales, de manera que para dar cuenta de la calidad del sistema hídrico de la
capital ha utilizado como estándar el Water Quality Index (WQINFS), propuesto por la
National Sanitation Foundation (NFS). De manera que a partir del cálculo de este
indicador se ha construido un histórico de la calidad de agua de los afluentes más
importantes del Río Bogotá: Río Torca, Río Tunjuelo, Rio Salitre y el Río Fucha. Sin
embargo el monitoreo de los cuerpos de agua secundarios tales como las Quebradas
han sido monitoreados con menor frecuencia en términos de la calidad de agua.
5.3. MARCO CONCEPTUAL
Agregados Sueltos: Grava, gravilla, arena y recebos y similares. (RESOLUCIÓN 541,
1994)
Calidad del Agua: Es el resultado de comparar las características físicas, químicas y microbiológicas encontradas en el agua, con el contenido de las normas que regulan la materia. (DECRETO NÚMERO 1575, 2007, pág. 1) Concepto Sanitario: Es el resultado de evaluar la calidad del agua para consumo humano con base en las visitas de inspección sanitaria y análisis de los criterios y normas de las características del agua, los cuales podrán ser favorable, favorable con requerimientos y desfavorable. (DECRETO NÚMERO 1575, 2007, pág. 2) Contaminación del Agua: La contaminación del agua es cualquier cambio químico, físico o biológico en la calidad del agua que tiene un efecto dañino en cualquier cosa viva que consuma ese agua. Cuando los seres humanos beben el agua contaminada tienen a menudo problemas de salud. La contaminación del agua puede también puede hacer a está inadecuada para el uso deseado (Rotterdamseweg 402 M , 2015)
Cuenca Hidrográfica: Entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas
superficiales o subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con uno o
varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso
mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar. (MADS, 2013)
Ecosistema: Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactúan como unidad funcional.
(MADS, 2013)
Elementos: Ladrillo, cemento, acero, mallas, madera, formaletas y similares
(RESOLUCIÓN 541, 1994)
24
Espacio Público: Son los inmuebles públicos o privados o los elementos arquitectónicos
o naturales asociados a ellos, que están destinados por su naturaleza, uso o
afectación a la satisfacción de necesidades colectivas. (RESOLUCIÓN 541, 1994)
Emisiones Fugitivas: Son emisiones episódicas que se producen en forma dispersa por
acción del viento o alguna acción antropogénica (RESOLUCIÓN 541, 1994).
Indicador de Riesgo de Calidad de Agua (ICA): El ICA es un número (entre 0 y 1) que
señala el grado de calidad de un cuerpo de agua, en términos del bienestar humano
independiente de su uso. Este número es una agregación de las condiciones físicas,
químicas y en algunos casos microbiológicas del cuerpo de agua, el cual da indicios de
los problemas de contaminación (IDEAM, 2014).
Indicador de Calidad de Agua (WQI): Es un indicador desarrollado en 1970 por la
National Sanitation Foundation (NSF) de Estados Unidos, en el cual se elaboraron unas
curvas de función relacionando el valor de calidad (Q) con el resultado obtenido para
los parámetros identificados como de mayor importancia: Oxígeno Disuelto,
Coliformes Fecales, pH, DBO5, Nitratos, Fosfatos, Desviación de la Temperatura,
Turbidez y Sólidos Totales (Universidad de Pamplona). Las curvas de función
obtenidas para cada parámetro se encuentran en el anexo 3 de este documento.
Materiales: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición
y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. (RESOLUCIÓN 541, 1994)
Participación Comunitaria: Es la tarea en que los sectores, las organizaciones formales e informales y la comunidad en general, participan activamente tomando decisiones, asumiendo responsabilidades específicas y fomentando la creación de nuevos vínculos de colaboración en favor de su salud y unas condiciones de vida digna. (Universidad Nacional de Colombia , 2015)
5.4. MARCO NORMATIVO
En este punto es de vital importancia reconocer la actual política del estado
colombiano y sus principales desarrollos teniendo en cuenta sus antecedentes desde
la creación del código de recursos naturales.
5.4.1. La política de Gestión Hídrica del Estado Colombiano
Con la llegada de la influencia internacional y el desarrollo obtenido en el país de la
política colombiana a partir de la ley 99 con la creación del Ministerio de Ambiente y
que reemplazo al Instituto de Recursos Naturales (INDERENA) y que hace el cimiento
de la política ambiental colombiana.
Actualmente en el país se cuenta con el Plan Hídrico Nacional que se impulsa con la
intención de generar una Gestión del Recurso Hídrico hacia la consolidación de un
25
modelo económico que tenga como un elemento de prioridad el desarrollo sostenible,
discurso que ha sido vital para la construcción y la acción estatal, ya que implica el
fortalecimiento de la legislación ambiental, sin embargo existen otras acciones en el
campo económico e industrial que van en contravía de la preservación de los
ecosistemas y fuentes hídricas constituyéndose así una contradicción importante.
5.4.2. Los objetivos de la Política para la Gestión Hídrica en Colombia
Los objetivos de la política ambiental en Colombia se recogen básicamente en los
desarrollados en el Plan Hídrico Nacional los cuales se han venido desarrollando con
los siguientes principales programas:
“1. En materia de Oferta: (i) Programa de Conocimiento y Gestión de la Información
del Recurso Hídrico; (ii) Programa Nacional de Aguas Subterráneas; (iii) Programa de
Articulación Planificación y Gestión del recurso hídrico, con la Planificación y Gestión
del territorio.
2. En materia de Demanda: (iv) Programa Nacional Legalización de usuarios del
Recurso Hídrico y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico;
3. En materia de Calidad: (v) Programa de Control de la Contaminación y Uso
eficiente del Recurso Hídrico; (vi) Programa de Vinculación de los Sectores
Productivos a la Gestión Integral del Recurso Hídrico
4. En materia de Riesgos: (vii) Programa de Prevención de los Riesgos Asociados al
Recurso Hídrico
5. En materia de Fortalecimiento Institucional: (viii) Programa de Fortalecimiento de
las Autoridades Ambientales en la Gestión Integral del Recurso Hídrico; (ix) Programa
de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral del Recurso Hídrico;
6. En materia de Gobernabilidad: (x) Programa de Cultura del Agua, Participación y
Manejo de Conflictos relacionados con el Recurso Hídrico.”
5.4.3. Normatividad Referida al Recurso Hídrico
- Ley 23 de 1973 la cual contempla lo relacionado con el tema de la previsión de
contaminación de los recursos naturales y se reglamentan las facultades
extraordinarias al presidente de la República para que pueda expedir el Código
de Recursos Naturales.
- La ley 99 de 1993 por medio de la cual se crea el SINA y también el Ministerio
de Ambiente, así mismo la creación del IDEAM el cual es uno de los principales
observadores del estado del recurso hídrico. También la creación y
26
lineamientos para el desarrollo de autoridades ambientales tales como las
Corporaciones Autónomas Regionales dan un paso frente a la institucionalidad
en la creación de autoridades competentes en el campo ambiental para el
control y gestión de los recursos naturales.
- Guía Técnica para la planes de ordenamiento y manejo de cuencas
hidrográficas (POMCAS), Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013
teniendo en cuenta el marco normativo presente y detallado en la misma que
permite ubicar el eje orientador de la planificación territorial en torno a las
cuencas hidrográficas y por lo tanto destaca la necesidad de ubicar el agua
como un recurso estratégico para el desarrollo del país.
- Decreto ley 2011 de 1974 por el cual se dicta el Código de Recursos Naturales,
en el cual se cuenta de la clasificación y uso de las aguas.
- Decreto 3930 de 2010 por el cual se reglamenta el uso y clasificación de las
aguas, así mismo la disposición de residuos líquidos.
- Resolución 631 de 2015 reglamenta los valores y parámetros permisibles para
vertimientos en aguas superficiales y alcantarillado público.
- Resolución 2115 de 2007 la cual reglamenta los parámetros para establecer la
calidad del agua.
- Resolución 104 de 2003 por la cual se reglamente la clasificación y priorización
de las cuencas hidrográficas.
- Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá, Decreto 190 de 2004 ya que
contiene las políticas globales orientadoras que se realizan en la ciudad
- Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana 2012 2016 en el cual tiene como su
segundo eje “Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena
alrededor del agua”.
- El Plan Bolívar aprobado mediante el Acuerdo 11 de 1985 en el cual se
enfocaba la necesidad de mejor la situación de condiciones de vida de los
habitantes de Ciudad Bolívar en lo concerniente a obras de infraestructura y
servicios públicos domiciliarios.
- Acuerdo Local 41 de 2012 Por el cual se adopta el plan de desarrollo
económico, social, ambiental y de obras públicas para la localidad de Ciudad
Bolívar 2013 - 2016.
- Resolución 5731 de 2008 Por la cual se establecen los objetivos de calidad del
recurso hídrico de Bogotá a 10 años.
5.4.3. Normatividad referente a residuos sólidos:
- Ley 09 de 1979 el cual reglamenta el Código Sanitario y establece pautas para
el manejo de residuos sólidos.
27
- Ley 142 de 1994 por la cual se reglamenta el régimen de servicios públicos
domiciliarios
- Resolución 541 de 1994 por la cual se reglamenta el cargue, descargue,
transporte y disposición final de escombros y materiales de construcción.
- Decreto 605 de 1996 en el Título IV que reglamenta la parte del transporte
para la disposición final de Residuos Sólidos.
- Decreto 2981 de 2013 por el cual reglamenta la prestación del servicio público
de aseo.
5.4.4. Normatividad referente a participación ciudadana:
- Ley 134 de 1994 por el cual se reglamenta los mecanismos de participación
ciudadana teniendo en cuenta que no excluye la participación comunitaria en
diversas formas de organización como las sindicales o gremiales.
28
6. METODOLOGÍA
La metodología de la presente monografía se organiza de la siguiente manera
tomando como referencia a Peralta y Jiménez (2007):
Ilustración 6: Metodología
29
Etapa I: Inventario y manejo de la información
La cual se realiza a partir de la revisión bibliográfica de investigaciones y archivos
documentales de las entidades competentes acerca de las condiciones ambientales y
participación de la institución en la Quebrada Las Limas. Así mismo se revisaran los
planes de ordenamiento territorial y los planes de desarrollo local, entre otros.
Etapa II: Caracterización de la zona de estudio
El diagnóstico ambiental de Ciudad Bolívar y de la QL, se estructura a partir de la
identificación de las acciones desarrolladas por las entidades competentes para la
mitigación de la contaminación ambiental, de manera que se analizan los documentos
obtenidos de las diferentes instituciones, entre los cuales están Fases de monitoreo,
Conceptos Técnicos, Respuestas Oficiales, etc. Luego se organizaron a partir de una
matriz para realizar un análisis histórico y poder evidenciar las problemáticas
relevantes y los sitios en los cuales se desarrollan.
La caracterización Física, Social, Económica y Ambiental y la obtención del WQI, se
desarrolló a partir de la lectura del POT del año 2000 y vigente y el propuesto por el
Gobierno Distrital Bogotá Humana, los planes locales de desarrollo y la agenda
ambiental, las visitas y el reconocimiento fotográfico, encuestas realizadas a la
población que se encuentra en la ronda de la QL.
Etapa IV: Análisis Documental
En esta etapa de la monografía se compara la acción de las entidades competentes y
la situación de la QL. De manera que se realiza el análisis a partir de la información
recolectada en las anteriores Etapas. Así mismo se presentan graficas frente al WQI en
los años en los cuales se cuenta con la información físico química de la quebrada.
Etapa final: Iniciativas de Propuestas y Presentación de Resultados
Las iniciativas de propuestas y los resultados se plasman en el documento final de la
monografía, así mismo se realizaran los ejercicios de socialización con la comunidad.
En él se consignaran conclusiones y valoraciones frente a los procesos de las
instituciones distritales con respecto a la recuperación y preservación de la Quebrada
Las Limas.
30
7. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA QUEBRADA LAS LIMAS
7.1. Reseña histórica
Ciudad Bolívar fue construida desde los años cincuenta y en su mayoría por población
desplazada proveniente de diversas regiones del país. Los primeros barrios marginales
producto del traspaso veredal al territorio distrital fueron: La Despensa, Meissen, San
Francisco, Ismael Perdomo, Buenos Aires, Lucero Bajo, La María, Los Molinos, Cruz
Roja (hoy Barranquillita), y San José. La comunicación entre barrios no existía ya que
tenían diversas vías de acceso (Alcaldía Local de Ciudad Bolívar, 2013).
Debido a que en el año 1955 se creó el Distrito Especial de Bogotá, en el cual se
anexaron seis municipios, entre ellos Usme y Bosa, en cuyas jurisdicciones surgió esta
localidad. El desarrollo de la localidad los años sesenta y parte del setenta según el
boletín del Hospital Vista Hermosa (2012) fue de la siguiente manera
progresivamente:
“…el Estado tiene acceso al crédito externo, que proporcionó recursos en grandes
cantidades para desarrollar la construcción de la infraestructura básica para
modernizar la ciudad. Una vez urbanizado el valle del Tunjuelo, la frontera urbana
se desplazó hacia el sur, proceso que se inicia lentamente en los años sesenta,
continúa en los setenta, y toma un gran impulso en los años ochenta. Los primeros
asentamientos presentan la precariedad habitacional propia de urbanizaciones no
planeada; así surgen La Despensa, Meissen, San Francisco, Ismael Perdomo, Buenos
Aires, Lucero Bajo, La María, Los Molinos, Cruz Roja, hoy Barranquillita y San José. A
partir de los 70, se formaron los barrios: Lucero Alto, La Estrella, El Tesoro y otros;
que llegan personas provenientes de diversos lugares del país, como también
pobladores de Bogotá quienes, en busca de un lote donde levantar una casa. En 1980
la Caja de Vivienda Popular construyó la primera urbanización dotada de todos los
servicios públicos, las casas completamente terminadas, con algunas zonas verdes y
pequeños parques; esta es la urbanización Candelaria la Nueva, a donde llegan a
habitar funcionarios del Distrito afiliados a Favidi, Fondo de Ahorro y Vivienda
Distrital. La segunda fase de expansión de la localidad, a través de “asentamientos
en la parte alta de las montañas dando origen a barrios como Naciones Unidas,
Cordillera, Alpes, Juan José Rondón, Juan Pablo II y otros. Nacen a través del
programa “lotes con servicios”, con financiación del Banco Interamericano de
Desarrollo, los barrios Sierra Morena, Arborizadora Alta y Baja, asentamientos que en
menos de veinte años generaron polos de concentración de sectores marginados tanto
en el país, como en la misma ciudad”. (Alcaldía Local de Ciudad Bolívar, 2013)”
31
7.2. Características de la Microcuenca Limas
La Microcuenca Limas es una de las más importantes de la Localidad de Ciudad Bolívar
en términos ecosistémicos por el territorio que atraviesa y por la cantidad de agua
que dispone en el Río Tunjuelito. Las principales características morfológicas de la
Microcuenca Limas tomadas del Plan Ambiental Local de Ciudad Bolívar (2013) son las
siguientes:
Área (m2): 17929564
Perímetro (m): 27917
Longitud del cauce: 10662
Altura máxima: 3316
Altura mínima: 2550
Pendiente media: 7.18%
Densidad de drenajes: 0.00247
Coeficiente de forma1.846 Ob
Longitud de los drenajes: 44204
La Microcuenca Limas posee diversos cuerpos hídricos que desembocan en la QL los
cuales son:
Quebrada la Trompeta: se encuentra delimitada al oriente por el cerro Doña Juana, al
sur por la línea divisoria de aguas de la quebrada Mochuelo y al occidente con la
quebrada Limas, su cuenca es de 515 has y abarca una longitud de 3,73 km, a lo largo
de la cual desciende 488 metros con una pendiente superior al 13%, que permite
clasificar la cuenca como muy pendiente o escarpada (Alcaldia Local de Ciudad
Bolivar, 2012).
Quebrada Quiba: Este cauce atraviesa por la vereda Quiba Bajo, es de una longitud en
la zona rural de 1.800 metros y corre en sentido suroccidente – nororiente (Alcaldia
Local de Ciudad Bolivar, 2012).
Quebrada Peña Colorada: Tiene una longitud de 3900 m y un área de la cuenca de 180
Ha (ACUEDUCTO, agua y alcantarillado de Bogotá, 2009). Se encuentra contaminada y
ha sido afectada por la disposición de residuos y vertimientos de los hornos de
extracción de carbón de la Carbonera Luz Alba Wilches y los vertimientos producto de
la crianza de animales (EL Espectador, 2013).
Quebrada Honda: Tiene una longitud de 1890 m y un área de la cuenca 112,5 Ha
(Acueducto, Agua y Alcantarillado, 2009).
32
7.2. Caracteristicas Subcuenca QL
7.2.1. Densidad de drenaje:
Tabla 3: Densidad de Drenaje
Longitud para cada orden del cauce (km) Longitud total (km)
Densidad de drenaje (m/Ha) 1 2 3 4
24,20 3,18 6,94 3,45 37,77 21,61
7.2.3. Área de Drenaje:
Tabla 4: Área de Drenaje
Área de drenaje
(Ha)
Caudal (m3/s)
Tiempo de
retorno= 10
Tiempo de
retorno= 50
Tiempo de
retorno= 100
1702 0,88 9,32 16,61
7.2.4. Corredor Ecológico de Ronda:
El corredor ecológico de ronda de la QL se encuentra acotado por la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB, el cual tiene un área de 98,26 Ha y una
longitud de 1218 m (Universidad Nacional de Colombia, 2007).
7.2.5. Cobertura Vegetal:
Su cobertura vegetal constituye la agrupación de coberturas de tipo arbóreo y
arbustivo con diversos niveles de estratificación, en condiciones de alta intervención y
en donde los efectos o posibles impactos antrópicos son constantes. También posee
una importancia social considerable al abastecer de agua para consumo humano a la
comunidad de la Vereda Quiba Bajo y Alto, abasteciendo alrededor de 1160 (DAMA).
7.3. Problemáticas ambientales asociadas a la contaminación hídrica de la QL.
7.3.1. Riesgo por remoción en masa e inundaciones
La situación en los sectores aledaños a la QL en donde existen asentamientos humanos
presentan valoraciones sobre riesgo asociados a la remoción en masa del terreno por
Fuente: POMCA Río Tunjuelito
Fuente: POMCA Río Tunjuelito
33
sus condiciones de inestabilidad provocadas por la actividad de canteras y ladrilleras y
por la pérdida de la vegetación nativa.
De tal manera que la situación presenta un gran conflicto ya que existen varias
amenazas en la localidad por riesgos y posibles emergencias lo que puede dar cuenta
los siguientes planos visibilizados en el anexo 1, que evidencian los riesgos no
mitigables, amenazas por remoción en masa y amenazas por inundación localizados en
la localidad de Ciudad Bolívar.
En la historia de emergencias que hayan tenido lugar en los alrededores de la QL se
destaca el ocurrido en 2004 momento en el cual debido a altas precipitaciones la QL
se desbordo y provocó la inundación de varios barrios generando una gran afectación
a la población aledaña y producto del cual se construyó el “PLAN DE REHABILITACIÓN,
RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE POST EVENTO LOCALIDAD RAFAEL URIBE
– SECTOR NUEVA ESPERANZA Y LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR –SECTOR QUEBRADA
LIMAS. BOGOTÁ D.C.”.
7.3.2. Disposición de Residuos Sólidos y Vertimientos
La situación frente a los residuos sólidos que se disponen inadecuadamente en la QL
refleja una situación de falta de construcción de tejido social y una puesta en marcha
de industrias lesivas para los ecosistemas de Ciudad Bolívar. De tal manera que en
términos de este punto se pueden tratar los siguientes factores que indican la
situación frente a los residuos sólidos y vertimientos:
Existen asentamientos humanos ilegales en los cuales se disponen aguas
residuales en la QL y también escombros y basuras. Esta problemática se
presenta en barrios de la parte alta de la localidad como San Joaquín del
Vaticano y Nueva Colombia y en algunos de la parte media como San
Francisco, Juan José Rondón, Candelaria la Nueva y Marandúa. En estas zonas
invadidas se reduce el cauce de las quebradas, se presenta aumento de
sedimentos y se constituyen, además, en zonas de represamiento que pueden
generar problemas de avalanchas (Universidad Nacional de Colombia, 2007).
Parque Minero Industrial de Mochuelo (PMIM): ubicado en 4 veredas de Ciudad
Bolivar Mochuelo Bajo (676,78 ha), Mochuelo Alto (181,89 ha), Quiba Baja
(576,27 ha) y Quiba Alta (221,07 ha), al estar ubicado en estas dos últimas
veredas el PMIM genera un impacto en la QL debido a que las escorrentías que
llegan a este cuerpo hídrico recogen los residuos provenientes a esta actividad
minera (Alcaldia Local de Ciudad Bolivar, 2012).
34
7.3.3. Calidad del aire
Existe afectación en la localidad por la presencia de canteras y ladrilleras
principalmente en las UPZ’ s UPZ Ismael Perdomo, Lucero, El Tesoro y vereda de
Mochuelo Bajo, existen también chimeneas de industrias en el sector más cercano a la
autopista sur y en la parte de Meissen y México por la vía al Llano, así mismo la
presencia del relleno sanitario Doña Juana genera un deterioro en la calidad del aire
(Alcaldia Local de Ciudad Bolivar, 2012).
7.3.4. Calidad del agua
Por medio de la puesta en marcha de la Novena Fase del Programa de Seguimiento y
Monitoreo de Efluentes Industriales y Afluentes al Recurso Hídrico de Bogotá en la
cual se incorporó como cuerpo hídrico presto para su monitoreo a la QL, se realizaron
los diferentes monitoreos frente a los parámetros esenciales para la verificación de la
calidad del afluente en cuestión. De estas fases de monitoreo desarrolladas en 2010,
2013 y 2014 por la Secretaria Distrital de Ambiente en convenio con la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) y ANALQUIM LTDA.
En estos estudios realizados por la autoridad competente no se valoró un índice
específico de calidad de agua para la Quebrada las Limas por lo tanto para el análisis
de los resultados obtenidos en las fases de monitoreo, se utilizara el Indicador de
Calidad de Agua (WQI) de la NFS.
7.3.4.1. IX Fase de monitoreo de afluentes y efluentes en Bogotá (2010)
En la IX Fase de Monitoreo de afluentes y efluentes en Bogotá (2010) se desarrolló el
monitoreo de los humedales: La Conejera, Capellanía, Jaboque, Meandro del Say,
Córdoba, Juan Amarillo o Tibabuyes, Santa María del Lago, El Burro, Techo, La Vaca,
Tibanica, Torca y Guaymaral; pozos y vertimientos puntuales de industrias y de las
corrientes secundarias de los principales afluentes de la ciudad, de la cuenca del río
Fucha monitorearon 6 corrientes secundarias o quebradas, de la cuenca del río Salitre
fueron 7, de la cuenca del río torca 2 y de la cuenca del río Tunjuelo fueron 11.
En las fases anteriores de este programa de monitoreo ambiental de los cuerpos
hídricos de la ciudad no se había realizado un despliegue que abarcara esta gran
cantidad de cuerpos de agua, por lo cual no se había tenido en cuenta la situación de
calidad del QL a pesar de ser uno de los principales afluentes del Río Tunjuelo.
35
Puntualmente para la QL se tomaron como referencia dos puntos de monitoreo
ubicados en el inicio de la QL con las coordenadas 4°32'25,6'' N y 74°09'36,5'' O y en la
salida de la QL con las coordenadas 4°34'23,3'' N y 74°08'52,0'' O se monitorearon a
partir de muestras puntuales.
Los resultados referentes a la Calidad de Agua de la QL se extrajeron para su análisis
relacionando los puntos monitoreados al inicio y a la salida de la QL con cada uno de
los parámetros medidos en esta fase:
Tabla 5: Resultados QL IX Fase
7.3.4.2. XI Fase de monitoreo de afluentes y efluentes en Bogotá (2013)
Esta fase de monitoreo fue llevada a cabo por el laboratorio ANALQUIM LDTA en el
año 2013 en los dos años anteriores no tuvo lugar la implementación de este programa
de monitoreo de las fuentes hídricas de la ciudad. Para la Fase XI se utilizaron como
tiempo de muestreos el compuesto para las aguas superficiales y los resultados
arrojaron el siguiente estado de la QL:
Tabla 6: Resultados QL Fase XI
PARÁMETROS Aguas arriba Aguas abajo
Caudal (l/s) 71,56 31,212
Coliformes Fecales (nmp/100ml) 47X10E6 19560000
DBO (mg/l) 102 24
DQO (mg/l) 152 80
Fósforo (mg/l) 3,19 3,26
PARÁMETROS AGUAS ARRIBA AGUAS ABAJO
Caudal (l/s) 25,43 127,09
Coliformes Fecales (nmp/100ml) 770100 19560000
DBO (mg/l) 11 111
DQO (mg/l) 58 234
Fósforo (mg/l) 0,51 5,27
Grasas y aceites (mg/l) ND ND
Conductividad 120 640
Oxígeno Disuelto (mg/l) 4 0,2
pH (unidades) 6,76 7,59
Sólidos sedimentables <0,5 2
Temperatura (°c) 15,6 17,6
Nitrógeno (mg/l) 6 41,2
SST (mg/l) 29 132
Turbiedad (UNT) 34 117
Tensoactivos (mg/l) 0,107 0,813
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente
36
Grasas y aceites (mg/l) 13 15
Conductividad 647-692 540-681
OD (mg/l) 3,35-3,55 3,39-3,75
pH (unidades) 7,92-7,99 7,02-7,76
Sólidos sedimentables 0,1 <0,1
Temperatura (°c) 17,9-18,5 18,1-20,7
Nitrógeno (mg/l) 78,96 62,72
SST (mg/l) 157 32
Turbidez (UNT) 120 34
Tensoactivos (mg/l) 2,42 0,18
7.3.4.3. XII Fase de monitoreo de afluentes y efluentes en Bogotá
En esta fase se monitoreo el estado de la QL para el año 2014, en la información
presentada por SDA a partir del radicado 2015EE199661 (Ver anexos) no se cuenta con
información acerca de la metodología utilizada y del análisis de los resultados,
tampoco se enuncia el encargado de desarrollar esta fase de monitoreo. De tal
manera que solo se cuenta con la información correspondiente a los parámetros
medidos en tres puntos de muestreo ubicados el primero en la QL antes del perímetro
urbano con la coordenadas 4°32'38.78" N y 74°09'29.71"O, el segundo se encuentra en
la QL en la entrada al perímetro urbano en la dirección Carrera 26C con Calle 73A Sur
(Puente Bella Flor) y el tercer punto de muestro se ubicó en la QL antes de la
confluencia con el río Tunjuelo.
Los resultados de este monitoreo se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 7: Resultados QL Fase XII
PARÁMETROS Punto 1 Punto 2 Punto 3
Caudal (L/s) 2,013 4,55 73,3
Coliformes Fecales (NMP/100ml) <1,8 11000000,00 33000000,00
DBO (mg/L) <2 137,00 254,00
DQO (mg/L) 10,00 180,00 424,00
Fósforo (mg/L) 0,08 2,50 10,30
Grasas y aceites (mg/L) <1,22 1,75 50,00
Conductividad 67 – 66 481 - 466 731 - 703
Oxígeno Disuelto (mg/L) 5,65 - 5,4 6,4 - 4,05 2,28 - 1,11
pH (unidades) 6,37 - 5,7 7,41 - 7,11 7,67 - 7,55
Temperatura (°c) 11,5 - 11 20,2 - 16,4 20,5 - 17,2
Nitrógeno (mg/L) 0,62 36,10 59,40
SST (mg/L) 8 177 182
Turbiedad 10 117 120
Tensoactivos (mg/L) 0,29 0,99 9,29
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente
37
7.3.4.4. Water Quality Index (WQI):
Para cada punto de monitoreo se cálculo con ayuda de un software disponible para
obtener el WQI en la página Water Research Center. Para cada punto de muestreo en
cada monitoreo se da cuenta de los informes resultantes al obtener el informe final
sobre el WQI, estos documentos se encuentran en el ANEXO 4 del presente
documento.
Los puntajes finales obtenidos en los puntos de monitoreo se encuentran relacionados
mediante el siguiente grafico en donde se ubican correlacionando el eje y: Puntaje
del WQI y el eje x: Puntos de muestreo por monitoreo.
Ilustración 7: WQI Quebrada Las Limas
En el histórico del monitoreo de calidad de agua realizado por la SDA en convenio con
el Acueducto y Alcantarrillado de Bogotá y el Laboratorio ANALQUIM.SA se da cuenta
de un panorama de contaminación de la QL desde su contacto con la zona urbana de
ciudad bolívar en donde a traviesa su cauce. Por lo cual se observan en los puntos de
muestreo que la tendencia es a mantener una clasificación del WQI mala a excepción
del primer punto de la FM XII el cual presenta una clasificación media.
7.3.4.5. Análisis de la calidad hídrica de la QL 2010 – 2014
Para analizar la calidad hídrica de la QL se tomará como referencia los resultados de
las Fases de Monitoreo IX, XI y XII y se evaluará respecto a los objetivos de calidad de
34
23
67
23 26 31
21
0
10
20
30
40
50
60
70
80
FM IX FMXI FM XII
WQ
I (0
- 1
00)
Fases de Monitoreo (FM) (2010 - 2014)
WQI Quebrada Limas
Punto 1 Punto 2 Punto 3
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente
38
4 3,45
5,525
0,2
3,57
5,255
3,39
0
1
2
3
4
5
6
IX FM - 2010 XI FM - 2013 XII FM - 2014
OD (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
agua para el Río Tunjuelito en el tramo 3 a 4 años definidos en la Resolución 5731 de
2008:
Tabla 8: Objetivos de Calidad Río Tunjuelito
OBJETIVOS DE CALIDAD RÍO TUNJUELITO A 4 AÑOS
Parámetro Unidades Tramos -Río Tunjuelo
1 2 3 4 OD Mg/L 7 2 1 0,5
DB05 Mg/L 5 100 100 250 DQO Mg/L 35 200 200 500
Nitrógeno TOTAL Mg/L 3 20 20 50 Fosforo TOTAL Mg/L 0,2 3 5 8
SST Mg/L 10 120 150 300 Grasas y Aceites Mg/L 20 20 20 50
Coliformes Fecales
NMP/1000 mL
1,E+03 1,E+06 1 E+06 1,E+06
Fuente: Resolución 5731 de 2008
Oxígeno Disuelto: De la concentración de oxígeno disuelto que se muestra en la
ilustración 4, se puede deducir que se encuentra por encima del nivel de OD
proyectado a 4 años. Lo cual indica que el afluente en su desembocadura ha aportado
una cantidad importante al Río Tunjuelito de OD. Sin embargo estos valores que van
desde 0,2 hasta 5,525 Mg/L siguen siendo insuficientes para alcanzar el rango normal
que se encuentra entre 7,0 a 8,0 Mg/ L (Perez, 2003) , oxígeno necesario para el
correcto desarrollo de la vida acuática. Esta situación puede deberse a la turbiedad y
SST que inhiben la entrada de luz solar, por lo tanto se dificulta la reacción de
fotosíntesis. Así mismo por los niveles de contaminación es posible que la vegetación
acuática haya disminuido.
Otro factor importante para que el OD disminuya es el aumento de la temperatura
debido a que las moléculas del agua se separan ya que se genera mayor energía
cinética y retienen con mayor dificultad el OD.
El OD está estrechamente relacionado con las concentraciones de la DBO y DQO, ya
que a mayor presencia de materia orgánica es menor la presencia de OD en el agua.
39
Demanda Biológica de Oxígeno: El panorama frente a la DBO5 plasmado en la
ilustración 5, visibiliza que la meta no se ha cumplido a cuatro años ya que el objetivo
es alcanzar una concentración de DBO5 de 100 Mg/L, lo cual en vez de lograrse estos
niveles a aumentado la concentración de DBO5 en la QL lo cual implica que el Río
Tunjuelito recibe mayor cantidad de DBO5. Lo cual puede deberse a la cantidad de
materia orgánica presente en las aguas residuales domesticas en su mayoría vertidas
sin tratamiento alguno en la QL producto de las conexiones de alcantarillado.
Ilustración 9: Demanda Biológica de Oxígeno
Demanda Química de Oxígeno: La relación es casi 2:1 de la DQO respecto a la DBO5
(ver ilustraciones 6 y 5 respectivamente) lo cual implica la presencia de la posible
presencia de nitritos, sulfitos y el ion ferroso, los cuales aumentan la cantidad de
oxígeno consumido por la materia orgánica al reaccionar con el dicromato de potasio
utilizado para el análisis cuantitativo de la DQO. Con respecto a los objetivos frente a
la concentración enunciados en la Tabla 8 no se está cerca de alcanzar el nivel de
concentración de 200 Mg/L ya que para 2014 en vez de disminuir ha aumentado a 424
Mg/L en el punto de muestreo 3.
11
102
2
111
24
137
254
0
100
200
300
FM IX FM XI FM XII
DBO5 (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
Ilustración 8: Oxígeno Disuelto
40
Ilustración 10: Demanda Química de Oxígeno
Nitrógeno Total: El Nitrógeno Total corresponde a la suma de los valores de nitratos,
nitritos y nitrógeno amoniacal. El gas nitrógeno disuelto en agua no es incluido, ni el
nitrógeno orgánico (DANE, 2003). Estos compuestos en exceso en el agua afectan
principalmente la vida acuatica, asi mismo facilitan los procesos de eutrofización
impidiendo la entrada de luz solar y por ende causando la disminucion del OD
(Calvachi, 2013).
Con respecto a la Tabla 8 la concentración esperada de NT es de 20 Mg/L, valor que
se aleja de los resultados plasmados en la ilustración 6, ya que si bien la
concentración ha disminuido aún falta que desicienda la concentracion de NT en 39,4
Mg/L.
Ilustración 11: Nitrógeno Total
Fósforo Total: El Fósforo Total en aguas generalmente se encuentra en forma de
fosfatos los cuales pueden ser ortofosfatos, polifosfatos, y fosfatos orgánicamente
enlazados, puede estar presente por fuentes naturales y antropicas resultado del
58
152
10
234
80
180
424
0
100
200
300
400
500
FM IX FM XI FM XII
DQO (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
6
78,96
0,62
41,2 62,72
36,1
59,4
0
20
40
60
80
100
FM IX FM XI FM XII
Nitrógeno Total (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
41
vertimiento de aguas servidas domiciliarias o industriales, por la escorrentía de
residuos de fertilizantes utilizados en cultivos y por actividad minera. Estos
compuestos presentes en el agua benefician el proceso de eutrofización (Sierra,
2013).
Los niveles de concentración que se obtuvieron de manera histórica en las fases de
monitoreo (ver ilustración 7) dan cuenta del ascenso en la concentración de Fósforo
Total y con respecto a la tabla 8 duplica en el último punto de monitoreo de la FM XII
el objetivo de concentración que se encuentra en 5 Mg /L.
Ilustración 12: Fósforo Total
Sólidos Suspendidos Totales: Están estrechamente relacionados con los niveles de
turbiedad del agua, hace referencia al material particulado que se mantiene en
suspensión. La tendencia en las fases de monitoreo es al incremento de los niveles de
concentración de SST en la QL lo que implica no se esté alcanzando el objetivo de
reducir la concentración de SST en el Río Tunjuelito, ya que el valor se esperado es de
150 Mg/L y la QL aporta para 2014 182 Mg/L al Río Tunjuelito.
0,51
3,19
0,08
5,27
3,26 2,5
10,3
0
2
4
6
8
10
12
FM IX FM XI FM XII
Fósforo Total (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
42
Ilustración 13: Sólidos Suspendidos Totales
Grasas y Aceites: Las grasas y aceites en la QL han aumentado según las FM
elevándose hasta 50 Mg/L, según se puede apreciar en la ilustración 9, con respecto a
la tabla 8 al haber aumentado la concentración de grasas y aceites, da cuenta que
está por encima del valor esperado del tramo 3 del Río Tunjuelito, el cual es de 20
Mg/L.
Ilustración 14: Grasas y Aceites
Coliformes Totales: El aumento de la cantidad de Coliformes Totales se debe en su
mayoría a la cantidad de aguas servidas domesticas que son vertidas directamente en
la QL, situación que hace critica la evaluación microbiológica de la QL. Con respecto a
lo esperado a 4 años la QL no está cerca de alcanzar un nivel de coliformes totales de
1000000 NPM/1000 mL.
20
157
8
132
32
177 182
0
50
100
150
200
FM IX FM XI FM XII
Sólidos Suspendidos Totales (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
13
1,22
15
1,75
50
0
10
20
30
40
50
60
FM XI FM XII
Grasas y Aceites (Mg/L)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
43
Ilustración 15: Coliformes Totales
8. LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y LA MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
HÍDRICA DE LA QL
En el marco de la expansión urbana que se desarrollo con mayor fuerza en Ciudad
Bolívar para 1980 se da cuenta de un impacto ambiental en los ecosistemas y en las
fuentes hídricas, las cuales se convirtieron en alcantarillas de los precarios
asentamientos humanos de la época y que aun hoy en día se sigue con estas prácticas,
conllevando al deterioro de los cuerpos hídricos. Tal como sucede en la QL, de tal
manera que las instituciones con un mayor campo de acción para mitigar la
contaminación de la quebrada y su recuperación son la SDA, la Alcaldía Menor de
Ciudad Bolívar y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.
Es así que a continuación en se presentan los planes y acuerdos de diferentes
entidades que afectan directa o indirectamente a la QL
Tabla 9: Acciones Institucionales
770100
47000000
1,8
19560000 19560000
11000000
33000000
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
30000000
35000000
40000000
45000000
50000000
FM IX FM XI FM XII
Coliformes Totales (NPM)
Punto 1 Punto 2 Punto 3
Año Descripción de la Acción Entidad(es) que
la realizó
Link de ubicación en web
1983 ACUERDO 11 DE 1983, por medio del cual se
orientaron los lineamientos generales para mejorar
la infraestructura de Ciudad Bolívar que para el
momento se encontraba en un crecimiento
exponencial desorganizado
Concejo de
Bogotá
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=906
44
1984 DECRETO 890 DE 1984 (Junio 11) NOTA: Derogado
parcialmente por el Decreto Distrital 716 de 1993.
Por el cual se definen las acciones administrativas
tendientes a dirigir, coordinar y ejecutar el
Proyecto "Ciudad Bolívar" previsto en el Acuerdo 11
de 1983 del Honorable Concejo Distrital.
Alcaldía Mayor de
Bogotá
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=2444#0
1996 ACUERDO 13 de 1996 (agosto 29) Por el cual se
suprime una Unidad Administrativa Especial y se
conceden unas facultades.
Concejo de
Bogotá
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=517#0
1999 Plan de desarrollo rural agroambiental de Bogotá Departamento técnico
administrativo de medio
ambiente Unión Temporal
Jacqueline Prieto -
Fundación ERIGAIE
http://observatorioruralbogot
a.gov.co/todos_doc_inves.sht
ml?apc=ce-,-,-,-,1,-,-,-&x=35
2000 Plan de ordenamiento territorial – Decreto 619 de
2000
Alcaldía: Enrique
Peñalosa- Por la
Bogotá que
queremos
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=3769
2003 Decreto 469 de 2003. Por el cual se revisa el Plan
de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C.
Alcaldía: Alcalde
Antanas Mokus.
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=10998#286
2004 Decreto 190 de 2004 Luis Eduardo
Garzón
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=13935
2005 Plan de rehabilitación, reconstrucción y Desarrollo
sostenible post evento localidad Rafael Uribe –
sector Nueva Esperanza y Localidad Ciudad Bolívar
–sector Quebrada Limas. Bogotá D., C.
Dirección de
prevención y
atención de
emergencias –
DPAE
http://www.sdp.gov.co/portal/page
/portal/PortalSDP/OrdenamientoTerr
itorial/LegalizacionBarrios/Programa
%20de%20Mejoramiento%20Integral%2
0de%20Barrios/Planes%20Asociados/D
OCUMENTO%20TECNICO%20PRRDS%20
NUEVA%20ESPERANZA%20Y%20QUEBR
ADA%20LIMA1.pdf
2007 Diagnostico Plan de Ordenación y manejo de las
Cuencas Hidrográficas el Rio Tunjuelito
Convenio
interadministrativ
o 040 con la
Universidad
Nacional de
Colombia
http://oab.ambientebogota.g
ov.co/es/con-la-
comunidad/ES/diagnostico-
pomca-tunjuelito
2009 Agenda ambiental local de Ciudad Bolívar SDA https://oab.ambientebogota.
gov.co/apc-aa-
files/a65cd60a57804f3f1d35af
b36cfcf958/19_AA_CiudadBoli
var_2.pdf.
2009 Resolución 1372 de 2009 Por medio de la cual se
adopta el acotamiento de la zona de ronda
hidráulica de la Quebrada Limas
SDA
2010 IX Fase de monitoreo de afluentes y efluentes en
Bogotá (2010)
SDA
2012 Vigías ambientales Bogotá Humana http://www.ecofondo.org.co
/articulo.php?id=53
45
2012 Programa basura cero Bogotá Humana http://www.bogota.gov.co/ci
udad/bogota-basura-cero
2012 Acuerdo local 41 – 2012 por el cual se adopta el
plan de desarrollo económico, social y ambiental y
de obras públicas para la localidad de Ciudad
Bolívar
Junta
administradora de
Ciudad Bolívar
http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=49363
2013 Plan de ordenamiento territorial Decreto 364 de
2013 – Suspendido por auto constitucional
Bogotá Humana http://www.sdp.gov.co/port
al/page/portal/PortalSDP/PO
T_2020/POT/Decreto-364-
2013.pdf
2013 XI Fase de monitoreo de afluentes y efluentes en
Bogotá
SDA
2013 Concepto Técnico 7393 Cantera la Quebrada por
disposición inadecuada de escombros
SDA ANEXO 5
2013 Concepto Técnico 08582 y Resolución 01936 del
11/05/2014, por la cual se impone una medida
preventiva de suspensión de actividades de
disposición de escombros sobre el predio.
SDA ANEXO 5
2013 Concepto Técnico 2783479: Verificación de posible
invasión en ZMPA QL
SDA ANEXO 5
2014 XII Fase de monitoreo de afluentes y efluentes en
Bogotá (2010)
SDA
2014 Auto 624 de 2014: Supensión POT 2013 Consejo de Estado http://www.alcaldiabogota.g
ov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=57074#0
2014 Concepto Técnico 2313: Resolución N° 00901 del 18
de marzo de 2014 por el que resuelve legalizar la
medida preventiva de que consiste en suspender
las actividades de disposición de residuos sólidos de
construcción y demolición mezclados con residuos
peligrosos, hospitalarios y de mas a cielo abierto en
la Diagonal 74 b Bis Sur No. 26 c – 12 Cantera Juan
Borda.
SDA ANEXO 5
2014 Requerimiento a la EAAB para la limpieza del brazo
derecho de la QL
SDA ANEXO 5
2014 Radicado 2014ER137472: Informe de limpieza
realizada por la EAAB solicitud hecha por la
Subdirección de Control Ambiental al Sector
Público (SCAPS)
SDA ANEXO
2014 Radicado 2014IE83153: Visita por inadecuada
disposición de escombros
UAESP y SDA ANEXO 5
2014 Radicado 2014ER10236: EAAB Limpieza QL SDA ANEXO 5
2014 Radicado 2014ER034229: Detención ejecución de
obras por afectación de la Ronda Hidráulica.
Secretaria de
hábitat
ANEXO 5
2014 Concepto Técnico 2730279: Solicitud de atención
por vertimientos en QL
SDA ANEXO 5
46
8.1. ANÁLISIS DOCUMENTAL
La información recolectada frente a las acciones institucionales se realizó a partir de
la búsqueda por medios virtuales y el requerimiento por medio de derechos de
petición de información a las entidades: IDEAM, CAR, Alcaldía Local de Ciudad Bolívar,
EAAB, al Hospital Vista Hermosa y a la Secretaria de Ambiente siendo está ultima la
institución que mayor cantidad de información brindo acerca de la QL, sin embargo
la información contenida sobre el accionar institucional es muy limitada en años
anteriores al 2012, por lo cual el análisis se basara en la información disponible
dejando claro que de haber mas acciones estas no fueron sistematizadas o no se
realizaron mas actividades.
Por lo tanto en las actividades listadas en la Tabla 9, da cuenta que antes de 1996 las
acciones de mitigación del impacto ambiental en la zona eran inexistentes o muy
limitadas, ya que la prioridad en la época comprendida entre 1980 e inicios de 1990
fue brindar de servicios sanitarios y de infraestructura a la población que crecía y se
asentaba de manera desorganizada en el territorio, por lo tanto el tema ambiental en
Ciudad Bolívar quedo relegado a un segundo plano. Situación que se refleja en los
Acuerdos 11 de 1983 y Decreto 890 de 1984
A partir de la necesidad de incursionar en la planificación del territorio orientada por
la reforma urbana: Ley 9 de 1989, la constitución política de Colombia de 1991 Ley
388 de 1997 es que se dan los lineamientos generales para la construir el POT en la
ciudad el cual se utilizaría como herramienta para formular las políticas distritales y
de los avances de las localidades a partir de las alcaldías locales. Es así que a partir
del POT expedido en el Decreto 619 de 2000 por la Alcaldía de Enrique Peñalosa, la
revisión al POT hecha por la alcaldía de Antanas Mokus expedida por el decreto 469 de
2003 y la compilación realizada por la Alcaldía de Luis Eduardo Garzón en el decreto
190 de 2004 es que comienza la construcción de una visión de ciudad en donde se
privilegia el desarrollo económico y la construcción de infraestructura, en el marco de
la integración regional y la consolidación de una red de ciudades en Cundinamarca.
2014 Concepto Técnico 2013ER088040 y Resolución
01936 por la cual se impone una medida preventiva
de suspensión de actividades de disposición de
escombros sobre predios.
SDA ANEXO 5
2015 Radicado 2015EE03650: Solicitud a la Alcaldía Local
de Ciudad Bolívar para actuar sobre uso del suelo
inadecuado en ZMPA de la QL
SDA ANEXO 5
2015 Informe Quebrada Limas Territorio Saludable 7 San
Francisco
Hospital Vista
Hermosa
2015 Informe control vectorial plaga en la Quebrada
Limas
Hospital Vista
Hermosa
47
Por lo tanto el accionar ambiental tenía lugar orientado hacia la regulación,
adecuación sanitaria y recuperación de ecosistemas.
La situación ambiental se agrava en 2004 por cuenta de la inundación de la cuenca
baja de la QL por su desbordamiento producto de las fuertes lluvias que ocurrieron en
la capital, situación que dio lugar a generar acciones enfocadas a la limpieza y
canalización de la QL por lo cual se generó el “Plan de rehabilitación, reconstrucción
y desarrollo sostenible post evento localidad Rafael Uribe – sector Nueva Esperanza y
Localidad Ciudad Bolívar –sector Quebrada Limas. Bogotá D., C.”.
De tal manera que en 2007 con la construcción del diagnóstico del POMCA para la
cuenca del Río Tunjuelito por parte de la Universidad Nacional de Colombia, permite
la recolección de la situación de la QL y de la necesidad de establecer un accionar
articulado para la recuperación de la microcuenca de la QL en el marco de la cuenca
del Río Tunjuelito. Así mismo de replantear la actividad minero – industrial que se
realiza en la cuenca del Río Tunjuelito, ya que ha generado un impacto importante al
transformar negativamente el ecosistema, así mismo de la presencia de actividad
minera en la QL la cual también es responsable de la contaminación de la QL ya que
los controles en los vertimientos y residuos sólidos producidos por esta actividad son
deficientes.
Sumado a esta situación, se enuncia que la comunidad al tener una fragmentación
producto de las condiciones económicas y sociales al ser en su mayoría población
desplazada por la violencia y en condiciones de pobreza, no se articulan de manera
suficiente para generar una apropiación y recuperación del territorio.
Situación que se sigue listando en la agenda ambiental para Ciudad Bolívar (2009), en
la cual se proyecta una agenda hacia el fortalecimiento de la Comisión Ambiental
Local de Ciudad Bolívar, sin embargo muchos de sus puntos aún en 2015 son vigentes y
no se han logrado las metas propuestas, así mismo la articulación con las
organizaciones sociales y ambientales de la zona es todavía escasa.
En a ello se realiza el acotamiento de la QL para establecer la ZMPA y la zona de
ronda hidráulica, la cual presenta varios inconvenientes ya que existen predios tanto
públicos como privados que se encuentran dentro de este acotamiento lo cual ha
generado conflictos y acciones institucionales avocadas a la reubicación y demolición
de viviendas. Lo cual se acentúa por las condiciones de riesgo asociado al peligro por
remoción en masa y al socavamiento del cauce producto de las canteras y la
construcción de viviendas.
Con la puesta en marcha de la Resolución 5731 de 2008 se establecen los objetivos de
calidad a 10 años para el sistema hídrico de Bogotá y es en ese contexto en que se
generan monitoreos periódicos al sistema hídrico de la ciudad y es para 2010 por
medio de la IX Fase de Monitoreo de afluentes y efluentes ejecutado por la SDA con
la colaboración del EAAB realizan el primer monitoreo registrado a la QL. Posterior a
48
ello se realiza la FM XI en 2013 y FM XII en 2014, en las cuales se incluyen más puntos
de monitoreo en la QL.
La mayor cantidad de acciones documentadas a las cuales se pudieron acceder para
realizar esta monografía, se llevaron a cabo a partir del 2012 momento en el cual se
pone en marcha un nuevo POT en el que se establece como núcleo planificador el
agua, por lo cual desprende sus políticas hacia un ordenamiento territorial que se
realice con base en los ecosistemas.
Es en este marco que nace el programa basura cero y se documentan las sanciones y
medidas preventivas entre las que destacan los conceptos técnicos hacia la Cantera la
Quebrada por disposición inadecuada de escombros y la sanción preventiva la Cantera
Juan Borda por ser utilizada para disponer residuos hospitalarios y escombros a cielo
abierto.
Se realizan en este periodo varias acciones de limpieza de la QL llevadas a cabo por la
EAAB y el hospital Vista Hermosa que desarrollo las jornadas de control vectorial de
plagas y el desarrollo de Territorios Saludables principalmente en la cuenca baja de la
QL, sin embargo resultan insuficientes ya que se continúa con la disposición
inadecuada de residuos y escombros.
9. INICIATIVAS DE PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES
A partir del desarrollo de la indagación frente a la situación de la QL y las acciones
que se llevaron a cabo por parte de las instituciones competentes se plantean las
siguientes iniciativas de propuestas que pueden dar lugar a seguir ahondando en la
problemática para buscar soluciones que involucren a la comunidad y a las
instituciones de tal manera que sea un trabajo mancomunado y no aislado.
- Es vital construir una red de comunicación y fortalecimiento del tejido
comunitario, para que se fortalezcan iniciativas tales como las huertas
comunitarias, las cuales han permitido que la comunidad trabaje por la
recuperación paisajística de la QL.
- Se debe generar el estudio de las conexiones que vierten aguas servidas
domesticas e industriales sin tratamiento a la QL con el fin de elaborar los
proyectos necesarios para las construcciones de colectores y más redes de
alcantarillado que dispongan este tipo de residuos líquidos fuera de la QL, para
lograr alcanzar los objetivos de calidad en el tramo 3 del Río Tunjuelito
expuestos en la Resolución 5731 de 2008.
49
- Debe continuarse con las medidas preventivas y sanciones a las canteras,
ladrilleras y zonas en donde se disponen mal de residuos sólidos y escombros,
ya que estas generan focos contaminación de la QL conllevando a
enfermedades en la población y deterioro paisajístico.
- De vincularse la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar a los procesos comunitarios
que desarrollan trabajos sociales en la QL con el fin de fortalecer los lazos de
discusión y articulación entre los líderes comunitarios y las instituciones.
- Las jornadas de limpieza y rearborización deben ser coordinadas con la
comunidad para que se lleven a cabo con la EAAB y el Jardín Botánico, con el
fin de que perdure la limpieza del cauce y se la comunidad se encargue de
cuidar los arboles y flora sembrada en las rearborizaciones.
- Se deben fomentar y apoyar los espacios de educación ambiental y prevención
de emergencias, ya que esta zona es considerada de alto riesgo por remoción
en masa y por inundaciones, por lo tanto las jornadas deben ir avocadas a que
la comunidad conozca que significan estos riesgos y que puede pasar con sus
predios en caso de que las autoridades competentes decidan que deben ser
reubicadas. Por lo cual es vital que se articule y consolide a la comunidad en el
desarrollo de las jornadas de limpieza, control vectorial y territorios
saludables.
- Debe fortalecerse el monitoreo de calidad de agua de la QL brindando
herramientas para el seguimiento de las condiciones sanitarias del cuerpo de
agua generando así, un control sobre los vertimientos que se realizan en la
misma, de tal manera que apoye la labor de las entidades competentes frente
a las sanciones y medidas preventivas que tengan lugar.
- La Universidad Distrital Francisco José de Caldas podría comenzar a
sistematizar los estudios realizados a las diferentes quebradas de la ciudad ya
que la SDA no cuenta con una base de datos actualizada y organizada frente a
la situación y estado de las quebradas de la ciudad, así mismo la universidad
debe fortalecer su línea de calidad de agua desarrollada principalmente en la
Facultad de Medio Ambiente, ya que se encuentra en capacidad de realizar
recomendaciones y liderar proyectos para la descontaminación de las
quebradas y ríos en la ciudad.
50
10. CONCLUSIONES
- El estudio frente a las condiciones de calidad de agua de la QL no ha sido una
prioridad para las entidades competentes, da cuenta de ello que ni el IDEAM ni
la CAR cuentan con estudios referentes al tema, lo cual se refleja en las bases
de datos del SINA las cuales se encuentran desactualizadas y sin información
referente a la QL.
- La QL tiene un rango de calidad mala según el WQI obtenido para las Fases de
Monitoreo de afluentes y efluentes IX, XI y XII.
- Las políticas y acciones institucionales han sido insuficientes para la
descontaminación de la QL ya que según la Resolución 5731 de 2008 los
objetivos propuestos a 4 años para la calidad del Río Tunjuelito en su tramo 3
no se han cumplido, puesto que la QL debería aportar una cantidad incluso
menor a la esperada por la Resolución de carga contaminante al Río Tunjuelito,
para lograr las metas proyectadas.
- Faltan los estudios referentes a indicadores de calidad de agua en las
quebradas de la ciudad, ya que solo se cuenta con los indicadores para los
afluentes principales.
51
- El crecimiento desbordado y sin planificación de los asentamientos humanos,
producto de la desigualdad social y conflictos internos del país, generó que se
hubiese contaminado desde muy cerca su nacimiento a la QL
- La violencia y desigualdad social ha conllevado a que en las periferias de la
ciudad se configuren escenarios que posibilitan el deterioro ambiental de los
territorios, ya que en este tipo de zonas como la cuenca de la QL el abandono
estatal permite que se generen actividades industriales sin control y que se
dispongan zonas comunes para la disposición de escombros, residuos sólidos,
residuos peligrosos y hospitalarios.
52
11. BIBLIOGRAFÍA
Acueducto, Agua y Alcantarillado. (23 de abril de 2009). SISTEC. Recuperado el 7 de
febrero de 2016, de http://sistec.acueducto.com.co/ EAABWF/ ArchivoFi
.nsf/88da2ef6866ba6ad0525750100555b0a/d9723befb77395140525751c00736e0
8?OpenDocument&TableRow=1.2.5#1.2.
ACUEDUCTO, agua y alcantarillado de Bogotá. (23 de abril de 2009). SISTEC.
Recuperado el 07 de febrero de 2016, de http://sistec.acueducto.com.co/
EAABWF/ArchivoFi.nsf/88da2ef6866ba6ad0525750100555b0a/f6172dc9c607b47
30525751c00736952?OpenDocument&TableRow=1.2.2#1.2.
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54
ANEXO No. 1: Zonas de Riesgo, Amenaza e Inundación
C
Ilustración 16: Zonas de Riesgo No Mitigable
Fuente: Recorriendo Ciudad Bolívar, Diagnostico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C.
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. Secretaria de Hacienda, DAPD
55
Ilustración 17: Amenaza por Remoción en Masa
Fuente: Recorriendo Ciudad Bolívar, Diagnostico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C.
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. Secretaria de Hacienda, DAPD
56
Fuente: Recorriendo Ciudad Bolívar, Diagnostico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C.
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. Secretaria de Hacienda, DAPD
Ilustración 18: Zonas de Amenaza por Inundación
Fuente: Recorriendo Ciudad Bolívar, Diagnostico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C.
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. Secretaria de Hacienda, DAPD
57
ANEXO 2: PLANOS
Ilustración 19: Mapa Drenajes Quebrada Limas y Puntos de Muestreo
Convenciones:
Quebrada
Río
Puntos de monitoreo
Escala (1:10.000)
Río Tunjuelito
58
Ilustración 20: Puntos de Muestreo Cuenca Media
Convenciones:
Quebrada
Puntos de monitoreo
Escala (1:5000)
59
Ilustración 21: Puntos de Muestreo Cuenca Baja
Convenciones:
Quebrada
Puntos de monitoreo
Escala (1:10.000)
60
Fuente: Universidad de Pamplona
ANEXO 3: CURVAS DE FUNCIÓN WQI
Ilustración 26: Nitratos
Fuente: Universidad de Pamplona
Ilustración 23: Demanda Bioquímica de Oxígeno Ilustración 22: Porcentaje de Saturación de Oxígeno
Fuente: Universidad de Pamplona
Ilustración 25: pH Ilustración 24: Temperatura
Fuente: Universidad de Pamplona
Ilustración 27: Coliformes Totales
Fuente: Universidad de Pamplona Fuente: Universidad de Pamplona
61
Fuente: Universidad de Pamplona Fuente: Universidad de Pamplona
Ilustración 30: Turbidez
Fuente: Universidad de Pamplona
Ilustración 29: Sólidos Disueltos Ilustración 28: Ortofosfatos
62
ANEXO 4: Resultados del WQI de las Fases de Monitoreo
- Fase de monitoreo IX aguas arriba
63
- Fase de monitoreo IX aguas abajo
64
- Fase de monitoreo XI Punto 1
65
- Fase de monitoreo XI Punto 2
66
- Fase de monitoreo XII Punto 1
67
- Fase de monitoreo XII Punto 2
68
- Fase de monitoreo XII punto 3
69
ANEXO 5: RESPUESTA DERECHOS DE PETICIÓN DE INFORMACIÓN
70
71
72