análisis de la lectura tutela del consumidor contra cláusulas abusivas

7/25/2019 Anlisis de La Lectura Tutela Del Consumidor Contra Clusulas Abusivas

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TUTELA DEL CONSUMIDOR CONTRA

CLUSULAS ABUSIVAS

ANLISIS

En vista de nuestra realidad coexistencial y cambiante con el pasar del tiempo,

el avance de la tecnologa y las nuevas necesidades surgidas en el desarrollo

de la vida, surge la necesidad imperante tambin de que las leyes, es decir, el

derecho que nos regula, sea cambiante conforme a las nuevas necesidades de

las personas. Siendo as, y entrando al tema materia de anlisis, encontramos

a los contratos masivos, los cuales como sabemos nacieron con el fin de

agilizar las transacciones comerciales reduciendo los gastos de tiempo,esfuerzo y dinero, y a su vez, beneficiando notoriamente el trfico comercial,

repercutiendo de manera favorable en la economa del pas, o por lo menos,

esa fue la finalidad del surgimiento de estos contratos de consumos

denominados contratos masivos manifestados a travs de contratos por

adhesin o su!etos a clusulas generales de contratacin.

"ien, como expusimos lneas up supra, el ob!etivo de estos contratos en teora

era el de beneficiar a todas las personas con una reduccin de costos notoria, y

una agilizacin de transacciones que beneficiaran a todos. Sin embargo, en la

praxis se encontr una serie de problemas los cuales sustentaron la regulacin

referida a la tutela del consumidor frente a este tipo de contratos masivos de

consumo, en donde el proveedor o predisponente con intenciones maliciosas y

faltando a la buena fe y al equilibrio contractual que debe existir seg#n la

naturaleza del contrato, impone clusulas abusivas y opresivas per!udicando al

consumidor , ya sea a travs de la reduccin o restricciones de sus derechos, o

a travs de la ampliacin de sus obligaciones y responsabilidades, contrario

sensu con lo que sucede con el proveedor, ya que este al ostentar el dominio

del contrato redactado de manera unilateral por l, lo coloca en una situacin

de completa venta!a, que lastimosamente utiliza para satisfacer sus intereses

personales, adecuando el contrato de manera que obtenga los mayores

beneficios, a costas de la vulneracin de los derechos del consumidor.


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Es preciso mencionar que al ser el predisponente el proveedor del bien y$o

servicio, naturalmente tiene mayor conocimiento del bien o servicio ofrecido, a

comparacin del consumidor, que por lo general, solo conoce lo que el

proveedor le facilita, esta situacin repercute gravemente al momento de

contratar, ya que el consumidor acepta la oferta sin tener un completo

conocimiento del bien o servicio ofertado, es decir, de las clusulas que regulan

el contrato aceptado, configurndose aqu, la asimetra informativa entre el

proveedor y el consumidor, asimetra que coloca al proveedor en una situacin

de venta!a y en una situacin de desventa!a al consumidor.

%tro punto que sustent la creacin de diferentes mecanismos que regulan la

tutela estatal o paraestatal de los derechos del consumidor, fue la situacin dela falta de negociacin en este tipo de contratos, adems de la restriccin de la

libertad contractual o autorregulacin negocial, aunque es importante citar al

&aestro S%'%, quien afirma que la restriccin de la libertad de contratacin no

se manifiesta del todo, ya que la persona a#n ostenta la libertad de contractar

en razn a que esta puede decidir si contratar o no, nadie te obliga a hacerlo.

(ese a ello, el mismo doctrinario reconoce que hay servicios tan bsicos y

necesarios que s o s tendrs que contratarlos, y en estos s se encuentra

restringida la libertad de contratacin y la libertad contractual, ya que al adquirir

los determinados bienes o servicios a travs de contratos masivos, manifestado

en cualquiera de sus formas, al haber sido redactado este de manera unilateral

estableciendo clusulas y condiciones previamente expresadas, no existe

mayor participacin a la aceptacin de dichas clusulas para poder adquirir

tales bienes y$o servicios de primera necesidad.

)abiendo explicado de manera breve en qu consisten los contratos masivosya sean por adhesin o su!etos a clusulas generales de contratacin,

podemos observar que no solo en la teora sino que en la prctica se de!a un

espacio abierto a la sub!etividad del predisponente, que es quien redactar tal

contrato de manera unilateral, para que este, en virtud de los principios de

buena fe, y equilibrio contractual redacte clusulas su!etas a derecho y que

cumplan su cometido sin per!udicar ni desequilibrar a ninguna de las partes,

bien, como lo imaginbamos, al de!ar abierta esta posibilidad para que el

predisponente act#e acorde a derecho, sin que la falta de esta actuacin


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repercuta en alguna sancin, obtuvimos como consecuencia que generalmente

la actuacin es ilcita, y desequilibrada, es decir, los proveedores al tener

completa libertad para la redactacin de tales contratos, y al ostentar una serie

de factores que lo posicionaban en una situacin superior a la de los posibles

consumidores redactaban conforme a sus intereses y a la obtencin de

mayores ganancias, aunque esto implique un total per!uicio al consumidor. Esta

situacin, y los principales efectos provocados fue lo que llev a que el *digo

de (roteccin y +efensa del *onsumidor regule expresamente una serie de

mecanismos para que se pueda prevenir, frenar o restablecer aquellas

desigualdades entre proveedor y consumidor, producidas a consecuencias de

las clusulas abusivas establecidas en el contrato por el predisponente, en un

claro y notorio per!uicio al consumidor.

Entindase por clusulas abusivas a aquellas redactadas en el contrato por el

proveedor, quien tiene el dominio contractual, en las cuales se estipula una

serie de venta!as y beneficios #nicamente para el proveedor, causando un

desequilibrio total entre los derechos y obligaciones del consumidor y el

proveedor, otorgando beneficios exorbitantes al que tiene el poder negocial, es

decir, al predisponente. Siendo as podemos entender que estaremos frente a

clusulas abusivas cuando estas constituyan beneficios desproporcionados e

in!ustificados para el proveedor, faltando a los principios de buena fe y equidad

contractual, as como tambin a las normas de orden p#blico y a las buenas

costumbres.

Los sistemas de tutela del consumidor contra clusulas abusivas como

explicamos, se !ustifican debido a la necesidad imperante de tener un medio

que regule a travs de los mecanismos adecuados las diferencias existentesque se configuran en los contratos de consumo entre el proveedor y el

consumidor, per!udicando gravemente al consumidor a travs de clusulas

establecidas por el proveedor quien es el que obtiene la satisfaccin completa

a sus intereses, es as que con el fin de prevenir la existencia de clusulas

abusivas o contrarrestar las ya existentes que se crearon los distintos

mecanismos que sirvan como parmetros o remedios que coadyuven a cesar

el desequilibrio contractual.


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Dentro de las modalidades de los sistemas de tutela del consumidor contra

clusulas abusivas encontramos la tutela autnoma o paraestatal, la cual

puede ser e!ercida de manera individual o colectiva , sin la intervencin del

estado, este mecanismo de tutela es considerado un medio de autoproteccin,

dentro del cual se encuentran la defensa individual del consumidor, la cual

consiste en que el consumidor directamente per!udicado haga efectivos sus

derechos vulnerados ante las instancias correspondientes, encontramos

tambin la tutela colectiva del consumidor, la cual se hace efectiva cuando son

las asociaciones de consumidores u organizaciones encargados de la defensa

de los consumidores en forma colectiva exigen el restablecimiento del equilibro

contractual obligando a las empresas a ello, y de no ser posible se encuentran

facultados para solicitar la extincin de tal contrato, pudiendo en ambas

situaciones pedir indemnizacin por los dao ocasionados, como #ltimo

mecanismo de tutela autnoma o paraestatal tenemos el autocontrol del

proveedor, mediante el cual son los proveedores los que realizan una serie de

acciones preventivas y de acceso para defender los derechos e intereses de

los consumidores, acorde a los derechos del consumidor, para que esta

manera se evite caer en la creacin de contratos con clusulas abusivas que

vayan contra los principios contractuales que rigen las contrataciones en el

(er#.

En cuanto a los mecanismos de tutela estatal del consumidor, encontramos

mecanismos aplicables en un control ex-ante y ex-post, es decir, antes y

despus de haberse establecido las clusulas abusivas, siendo que en el

primer grupo se ubica el control administrativo y legislativo, y en el segundo el

!udicial.

especto al control administrativo, es preciso mencionar que este puede

e!ecutarse a travs una #nica instancia o a travs de la delegacin a diferentes

sectores, el mencionado mecanismo de control se encarga principalmente de

revisar y aprobar de considerarlas acorde a derecho a las clusulas que ante

este se presente, teniendo la competencia para decidir su aprobacin

administrativa o no, la norma establece que en el caso de ser o no aprobadas,

se exige su publicacin, en el primer caso para que las personas tomen

conocimiento de la permisin de estas y se puedan celebrar contratos futuros


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que se a!usten a estas clusulas aprobadas, y en el segundo caso, para que

las personas conozcan de la prohibicin de aplicar ciertas clusulas abusivas

identificadas.

Este tipo de control tiene funciones de control previo, calificadoras y de control

estatal, respecto al referido mecanismo debemos enfatizar en que existen dos

maneras para que se apliquen diversas clusulas, una es con la aprobacin

administrativa la que se da cuando se verifica que dichas clusulas respetan

los derechos de las partes, la buena fe y son acordes al equilibrio contractual,

es menester tener en cuenta que dicha aprobacin solo surtir efectos cuando

el consumidor haya manifestado su voluntad indubitable a travs de la

aceptacin del contrato.

En cuanto a las clusulas que no son aprobadas administrativamente, la ley

seala que estas deben ser publicadas para que tome conocimiento de la

calidad de abusivas que estas ostentan. Sin embargo, aqu el *digo *ivil, el

cual tiene aplicacin supletoria en caso de denegatoria de aprobacin admite

que estas puedan ser incorporadas vlidamente a los contratos cuando se

configuren cualquiera de los tres supuestos/ que las clusulas generales de

contratacin hayan sido puestas en conocimiento directo de la contraparte que

no ha intervenido en su formulacin/ cuando la contraparte haya podido

conocer las clusulas generales de contratacin usando una diligencia

ordinaria y, cuando se presume que la contraparte ha conocido las clusulas

generales de contratacin al haber sido puestas en conocimiento del p#blico

mediante una adecuada publicidad. +e configurarse cualquiera de estos tres

supuestos es factible suplir la aprobacin administrativa.

A MANERA DE CRTICA

Consideramos que si bien, el estado a travs de los diferentes

mecanismos de tutela estatal y$o paraestatal a tratado de evitar o contrarrestar

con medios legislativos adecuados los abusos de los predisponentes en

agravio de los consumidores a travs de clusulas abusivas que causan gran

desmedro al consumidor.

Existen situaciones reguladas con las que discrepamos totalmente, al ser estasen nuestro criterio contradictorias entre sus normas vinculantes, nos


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explicamos, si bien, el *digo de (roteccin y +efensa del *onsumidor

establece a la letra en su artculo 012 clusulas abusivas son todas aquellas

clusulas generales de contratacin que no hayan sido aprobadas

administrativamente y que en contra de las exigencias de la buena fe, coloquen

al consumidor, en su per!uicio, en una situacin de desventa!a o desigualdad o

anulen sus derechos, entonces, siendo este el principal fundamento de la

creacin de todos los mecanismos de tutela autnoma o estatal creados con la

finalidad de prevenir o contrarrestar las consecuencias de las clusulas

abusivas ya existentes, por qu brindar la excepcin contenida en el artculo

34152 del *digo *ivil seg#n el cual cuando se cumpla cualquiera de los tres

supuestos estipulados tales como el conocimiento directo de la contraparte, el

conocimiento de la contraparte por medio de una diligencia ordinaria, y la

presuncin de conocimiento mediante adecuada publicidad, se permite suplir la

aprobacin administrativa, si sabemos que la razn de ser, la finalidad, el

ob!eto de la existencia del control administrativo, es que este act#a como un

filtro para evitar que las clusulas abusivas u opresivas entren al trfico

comercial y per!udiquen a los consumidores, buscando prevenir posible

conflictos futuros, y evitando que el contratante poderoso abuse del ms dbil.

Siendo as, no entendemos los motivos por los cuales se brinda dicha

permisin contenida en el *digo *ivil, con el fin de que estas clusulas

abusivas ingresen al trfico comercial amparndose en el solo conocimiento de

las mencionadas clusulas contractuales por la contraparte, consideramos que

esto es ilgico, carente de sustento y contradictorio, en razn a que no puedo

decir que algo que es evidentemente daino est bien porque el consumidor lo

acept, entonces, siendo as, para qu existen los medios de tutela ya sea

estatales o paraestatales, si aunque existan clusulas leoninas, y estas sean

per!udiciales, no importar, puesto que la 6ey estipula que dichas clusulas

estn legitimadas porque la contraparte las conoci y acept.

*onsideramos que dicha permisin no debe existir ya que estos mecanismos

delegados por poderes del estado, ya sean los paraestatales o estatales, estn

para evitar, frenar, restablecer, corregir, exigir modificaciones o anulaciones si

es necesario frente a evidentes contratos que contengan clusulas abusivas

que causen grave per!uicio y desequilibrio entre los derechos y obligaciones del


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proveedor y consumidor, sin tomar en cuenta si tom conocimiento de dichas

clusulas antes de aceptar tal contrato, pues este #nico requisito es muy dbil

para considerarlo determinante y a su vez calificador de la condicin de una

clusula abusiva en clusula permitida y legitimada, adems porque es

imprescindible mencionar que la sola acreditacin del proveedor 7por referirnos

al primer supuesto8 de que el consumidor tom conocimiento de dichas

clusulas no es suficiente, porque no tenemos conocimiento si dicha persona

que acept tiene la cultura y el conocimiento suficiente para no solo haber ledo

y$o odo las clusulas contenidas en el contrato que firm, sino que las haya

podido comprender. *on base en lo #ltimo mencionado, y en que la razn de

ser del *digo de (roteccin y +efensa del consumidor est a su!eta a que

estos e!erzan efectiva y constantemente la defensa de los consumidores ante

una evidente in!usticia, es decir, que apliquen el derecho, previniendo,

restableciendo y sancionando seg#n sus facultades, el e!ercicio de clusulas

abusivas que causan desmedro al dbil de la relacin !urdica, en clara alusin

al consumidor.

análisis de la lectura tutela del consumidor contra cláusulas abusivas

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