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Universidad de Talca, Facultad de Ciencias Empresariales

Serie Documentos Docentes (SDD), nº1, año 9, 2011

Análisis de Escenarios: El Método de la Prospectiva

Miguel A. Bustamante Ubilla1

1Ingeniero Comercial (Universidad de Concepción), MBA (Universidad Adolfo Ibáñez) y Doctor en Ciencias

Económicas y Empresariales (Universidad de Deusto, España). Universidad de Talca, Facultad de Ciencias

Empresariales, Casilla 721, Talca, Chile. E-mail: [email protected]

Resumen. Este documento presenta una aproximación teórico - práctica de la prospectiva de

escenarios como herramienta para la gestión del entorno de las organizaciones. Se presentan los

argumentos conceptuales de prospectiva mediante la descripción del análisis de tendencia y

seguidamente se presentan las fases para la construcción de escenarios alternativos de quiebre.

En esta propuesta metodológica se presenta una opción alternativa al análisis de los mercados,

para lo cual se introducen otras dimensiones que han de ser analizadas y que son propias de la vida

en sociedad, en particular, si se considera la participación de organizaciones no comerciales, que

serán denominadas organizaciones “no negocios” como las del estado, a las cuales se agregan

también las que se definen como “sin fines de lucro” matizando tanto el análisis como la

interpretación de escenarios futuros elaborados mediante el método de la prospectiva.

Como resultado de este trabajo, se sintetizan algunas conclusiones relativas a la aplicación de la

prospectiva como herramienta de análisis de escenarios que da contexto al diseño de estrategias

para la gestión de organizaciones que prescinden total o parcialmente de los mercados tradicionales.

INTRODUCCIÓN

Las organizaciones enfrentan las diversas situaciones que el entorno les presenta. Desde la

perspectiva estratégica, mediante un análisis y síntesis de la realidad a través de la aplicación de

modelos, enfoques y tendencias que por años han orientado las decisiones de los dirigentes, sin

embargo, aún cuando ha quedado de manifiesto que no existe un método unívoco y aceptado de

estrategia, se puede observar que, entre la diversidad disponible, se evidencia una cierta

congruencia y compatibilidad entre todas ellas puesto que, en general, éstas son, abstracciones

conceptuales que pretenden describir comportamientos congruentes de los actores en un contexto

determinado y que por su consistencia se constituyen en estrategias.

El enfoque de análisis estratégico que ha tenido mayor difusión ha sido el de “Estrategia de

mailto:[email protected]



Mercado”, sin embargo, con el correr del tiempo, nuevas experiencias en torno a la creación de

estrategias, más allá de los mercados tradicionales, ha posicionado en segundo lugar, la “Estrategia

Institucional” mediante la cual se complementa una lectura razonada de la realidad que enfrentan

personas e instituciones que interactúan en la complejidad de sus propias realidades y finalmente, la

llamada “Estrategia Política”, termina por completar, por el momento y dado el actual avance

teórico del diseño y creación de estrategias, un modelo que pone en evidencia la necesidad de

reconocer y valorar diversas acepciones conceptuales, nuevas tecnologías e innovadores modos de

enfrentar la gestión de las organizaciones.

La integración en un único modelo de análisis de las dimensiones de Mercado, Institucional y

Política, conlleva la exigencia de, en primer lugar, tener en cuenta el foco hacia el cual se dirige la

gestión y las señales de factores que se consideran clave; en segundo lugar, la necesidad de

identificar y definir a cuáles de esos elementos se aplica, las metáforas clave con la cual se expresa

y los medios que utiliza y, tercero, reconocer la aplicabilidad de un cierto tipo de análisis, señalando

cuáles son las soluciones típicas y cuáles son las estrategia específicas que, en cada tipo de

estrategia es factible proponer.

En relación con los escenarios, parece claro y, a estas alturas, evidente, que el futuro ya no es

inexorable, no todo está escrito ni es un sistema cerrado y, una buena parte de todo, difícilmente

puede ser deducido simplemente con ecuaciones. El devenir parece cada vez más sujeto al pasado,

es menos independiente de lo que se pensaba y no está suelto al azar. El pasado es realidad y, dada

su existencia, parece condicionar el futuro y, más aún, hace del futuro algo previsible, sólo que se

necesita saber mirar y cómo prospectar ese futuro, tal vez, en principio, mediante representaciones

intuitivas y, seguidamente, dando inicio a investigaciones que, eventualmente podemos denominar

“especulaciones” sobre un futuro que involucra porciones complejas de la realidad y que, ante la

cual, se precisa una actitud más bien proactiva del investigador.

Las organizaciones deben aprender a anticiparse a los eventos, predecirlos y en consecuencia,

actuar oportunamente ante ellos. Es para esto que existen requisitos y postulados metodológicos que

en este texto se analizan bajo la denominación de análisis de escenarios y que mediante la

utilización del método de prospectiva hace posible acceder anticipadamente al porvenir. La

prospectiva constituye una disciplina que ofrece un cuerpo de conceptos, etapas, pasos

concatenados y herramientas encargadas de facilitar el estudio del futuro, es una herramienta que

supera la magia de antaño denominada la “mano invisible” y otorga una nueva oportunidad a la

gestión racional e intuitiva de los escenarios de una realidad, cada vez más compleja. En

consecuencia, se ha llegado a afirmar que, “...los escenarios no son la realidad futura, sino un medio



de representación de esa realidad, destinado a iluminar la acción presente a la luz de los futuros

posibles y deseables…” (Michel Godet, 1993:18).

La prospectiva contribuye a la determinación de las diversas opciones estratégicas que pueden

adoptar las instituciones públicas o privadas que se desempeñan en espacios de actividad regulados

o en los cuales los mercados no ofrecen una explicación adecuada al comportamiento de los actores.

Se deben analizar modelos, enfoques y tendencias que por años han orientado las decisiones de los

dirigentes de las organizaciones, poniendo de manifiesto que no existe una definición unívocamente

aceptada del concepto de estrategia y que sin embargo, existe cierta congruencia y compatibilidad

entre todas ellas.

Las preocupaciones empresariales y en general de las instituciones no comerciales han puesto en

evidencia la necesidad de adecuar los métodos de análisis estratégico, primero reconociendo que ha

comenzado a manifestarse un cambio en las inercias del pasado, puesto que la primera década del

siglo XXI parece mostrar un cambio evidente expresado en un punto de inflexión sin retorno.

Aquello que en el pasado parecía adecuado ya no lo es. El juego del mercado ya no lo explica todo

y, la interacción de la oferta y la demanda parecen insuficientes para explicar conductas complejas

de los actores del mercado y de la sociedad, al tiempo que cada vez más, se espera y exige del

Estado un rol más relevante. La secuencia directiva de la centralización – descentralización y la

privatización – dominio público de los recursos productivos parecen comenzar a ser revisados hacia

una natural y consecuente centralización, haciendo cada vez más necesario para las organizaciones

“navegar” con nuevos instrumentos y disponer de herramientas innovadoras para interactuar en

espacios de creciente e intensa incertidumbre.

Hacia un concepto de prospectiva

La prospectiva estudia de manera metódica, ordenada y científica, las causas técnicas,

económicas, políticas, sociales y culturales, entre otras, que constituyen una realidad y que explican

la evolución del mundo. Del mismo modo, facilita la elaboración de hipótesis que explican o

permiten prever secuencias de acontecimientos que pueden surgir de la conjugación de influencias

de las variables que componen una realidad (Kliksberg, 1996:2). Hacer prospectiva implica, en

consecuencia, descubrir algunas respuestas a las naturales interrogantes que al respecto se hacen los

directores o gerentes de las instituciones o empresas acerca de los problemas y desafíos que sus

organizaciones y la sociedad enfrentan, mediante la exploración y elaboración de los futuros

posibles que dicha realidad contiene.



La prospectiva provee herramientas concretas para la planificación estratégica. En especial para

la planificación en contextos que evidencias profundas turbulencia, y que con frecuencia rodean el

accionar de las gerencias privada y social. La herramienta de la prospectiva permite comprender

ciertas indefiniciones del entorno y explicarse las aparentes inexactitudes del presente. Facilita la

exploración de las consecuencias que los diferentes desenlaces pueden tener en el futuro,

proveyendo de los fundamentos necesarios y, tal vez suficientes para entender un futuro que no es

único e inexorable, pero que los hechos y situaciones del presente pueden ayudar a descubrir en sus

diversas configuraciones alternativas, llegando a definir opciones alternativas que pueden ser

exploradas con anticipación. La prospectiva no es “futurología”, no implica la determinación de un

único futuro posible sino que permite identificar de escenarios tendenciales, eventualmente, de un

escenario más probable pero nunca de un escenario único.

El método de la prospectiva permite arribar a resultados, pero el mismo supera el uso literario y

periodístico que parece tener la “futurología”, más bien permite iniciar un proceso consciente de

auto interrogación sobre el futuro, sin querer predecir y tampoco ser un oráculo del porvenir.

Permite transitar desde la situación actual hasta otra situación futura, deseable y posible,

describiendo coherentemente dicho tránsito (Licha, 2000).

Se trata de llevar a efecto una práctica racional de índole especulativa, cuyos procedimientos

contemplan la identificación de subsistemas de un sistema mayor, la identificación de variables, el

análisis y proyección de tendencia y la construcción de escenarios. La primera es una fase menos

estratégica ya supone una realidad presente constituida por componentes identificables que

presentan una situación problema o fenómeno que se buscar prever. La segunda implica un proceso

sistemático de mayor precisión en la cual se identifican variables clave que contengan las

tendencias del futuro a partir de una situación inicial del presente, caracterizada porque presenta

restricciones propias de un método cualitativo que debe ser apoyado con información cuantitativa.

La prospectiva es un método complejo, se apoya en múltiples herramientas, es apropiada para

dar cuenta de fenómenos multicausales y busca develar la influencia relativa que diferentes factores

en un proceso recursivo que afecta una determinada realidad. Este proceso de análisis contiene

actividades tales como a) formulación del problema, b) inicio del análisis, c) momentos de síntesis,

d) identificación de alternativas representativas y e) deducción de consecuencias de cada alternativa

a futuro. El método, contribuye e interactúa con otras herramientas de la gerencia social, ayuda a

iniciar un proceso de comprensión del futuro mediante la construcción de escenarios a fin de

disponer de un modelo mental que permita analizar el ambiente, las variables que lo constituyen, los



actores involucrados, los conflictos que, eventualmente, enfrentan y la generación de un árbol de

opciones que en la forma de micro escenarios hacen parte del futuro que se pretende anticipar.

La aplicación de la metodología prospectiva bien sea a nivel local, bien sea a nivel regional o

sectorial implica comprender el presente, analizar los requerimientos del porvenir y elaborar

escenarios futuros. La comprensión del presente se refiere a conocer qué ha sido el sistema

territorial en los últimos cincuenta años, es decir, hacer una retrospectiva. Trata, en suma, de

identificar el mayor número posible de variables que incidieron e inciden en el comportamiento de

un territorio. El análisis de los requerimientos del porvenir se refiere a ubicar las variables del

sistema territorial en tendencias pesadas, emergentes y hechos portadores de futuro. Luego, hacer

un análisis estructural para conocer la influencia o la dependencia de las variables contrastadas entre

sí.

La elaboración de escenarios versa sobre la elaboración de hipótesis y un análisis del

comportamiento de tales hipótesis para finalmente construir escenarios futuros para un sistema

territorial. Incluye, además, optar con la variable de largo plazo sobre un escenario futuro deseado.

La idea de aplicar esta herramienta, la prospectiva, en la planificación del largo plazo a

instituciones es para promover la identificación de escenarios futuros posibles y deseados. Cuando

un sistema institucional, ya sea una región, una asociación de municipios o una comarca tiene

identificado un futuro común verá más facilitados los propósitos que se imponga en el corto y

mediano plazo.

El sistema de análisis

En principio el contexto global de análisis para el diseño de estrategias es el “mundo” expresado

como una sinfonía de caracteres complejos entrecruzados que se estructuran en una serie de países y

naciones clasificadas por categoría según sus símbolos clave, los que, sean sobre la base de datos

reales o no, se han convertido en catalizadores del imaginario y de la ideología, provocando

pasiones y posiciones dignas de ser analizadas (Salazar, 2002).

En el contexto más inmediato, América Latina en general y Chile en particular, han vivido un

tipo de desarrollo marcado por un cierto tipo de dependencia y que ha evolucionado de manera

única y original de acuerdo con un ritmo singular, que ha ocurrido en función de características

internas específicas que lo han definido (Guillaudat y Mouterde, 1995) y que le ha permitido pasar

desde una economía y enfoque social de desarrollo centrado y dependiente de la influencia del

estado hacia un modelo de desarrollo sostenido por las empresas privadas, reguladas por las

organizaciones del estado.



Es por ello que, según sean sus características particulares, el análisis prospectivo resulta ser

una herramienta adecuada y pertinente para el estudio la cual, de conformidad con su método,

conlleva la necesidad que en cada análisis se lleve a efecto un censo razonado de variables clave

que identifiquen y representen adecuadamente una realidad. Éstas provienen en primer lugar de la

definición del sistema que habrá de ser analizado y a partir de ello la exigencia de realizar un

detallado diagnóstico de dicho sistema a través del análisis de los sub-sistemas que lo componen, a

modo de ejemplo, para un sistema territorial constituido por comunas adyacentes localizadas en un

mismo territorio, los subsistemas globalizadores identificables son: institucional, socio-cultural y

productivo. El sub-sistema institucional está integrado por las diversas formas que asume el Estado,

las colectividades territoriales, las instancias patronales y sindicales, también, las instancias

consulares. En tanto que, el sub-sistema social y cultural lo compone el sistema educativo y de

capacitación, población, asociaciones, sociedad civil, la historia y la geografía. Finalmente, el sub-

sistema productivo lo constituye el mercado de los servicios, turismo, sector primario, industria

terciaria, según corresponda al análisis.

En general, la prospectiva conlleva componentes de indagación orientados a interpretar la

realidad en sus propios contextos y en el cual son aplicables, como en el caso mencionado de un

sistema territorial, la denominada teoría de la regulación la que, de acuerdo con las herramientas

que proporciona, permite explicar grandes períodos, sean estos de estabilidad o de crisis y que, de

uno o de otro modo, han marcado a las sociedades en sus dimensiones históricas, políticas e

ideológicas. Dicho análisis regulacionista recomienda sin embargo, situar las observaciones dentro

de las interdependencias macroeconómicas y macrosociales (Aglietta en Saillard, 2001) que se

manifiestan de manera natural y que evidencian la interacción de variables representativas de dicha

realidad.

La idea central de la teoría de la regulación es que en el proceso histórico y dinámico de las

relaciones económicas, tecnológicas, sociales en general y humanas en particular, evidenciado, por

ejemplo, en las relaciones que establecen dirigentes y movimientos sociales, puedan establecerse

gestando un cierto grado de compromiso relativamente estabilizado que da forma a un “modelo de

desarrollo”, en el cual existe una gran flexibilidad de los precios, salarios y del empleo, entre otras

(Tremblay, 1992: 423-424), que dan forma a comportamientos relativamente previsibles de las

variables representativas de dicha realidad y que la técnica de la prospectiva pueden perfectamente

ayudar a interpretar y a proyectar hacia un futuro aleatorio aunque previsible.

Un esquema más completo da como resultado la siguiente figura que ejemplifica el análisis de

un sistema territorial:



Fuente: Elaboración propia sobre la base de modelos de análisis prospectivo.

Dentro de cada sub-sistema se observan diferentes componentes o variables que explican el

comportamiento del mismo y que permiten proyectar un escenario futuro coherente, el que a su vez

depende de la consistencia interna de las variables identificadas en cada uno de ellos.

Sin embargo, el desarrollo global no es precisamente consistente con expectativas individuales,

sean estas personas o instituciones, sino que es el producto de complejas relaciones sistémicas entre

los diversos componentes de la sociedad. Una de dichas interpretaciones fue el denominado modelo

de desarrollo fordista (1945 a 1974) y su crisis que hasta hoy se manifiesta y que, de acuerdo con

alguna de sus interpretaciones, ha tomando formas variadas según los países, y respecto de los

cuales llama especialmente la atención el enfoque adoptado por los regulacionistas (Boyer, 1986;

Aglietta, 1994; Coriat, 1994) quienes propician más regulación y hasta más control, pero ahora, a

diferencia de antes, dejando mayores espacios a la creatividad y a la expresión de las iniciativas

individuales.

La teoría de la regulación explica el modelo de desarrollo fordista a partir de la gran crisis de los

años 1930 seguida de la Segunda Guerra Mundial, periodo en el cual se gestó un terreno propicio a

multiplicidad de acuerdos entre agentes clave de la sociedad, a modo de ejemplo, entre patrones y

obreros, entre estado y personas y entre estado y organizaciones, entre otras expresiones de esta

naturaleza. Esta aproximación al análisis surge de la hipótesis que el crecimiento post-fordista

alcanza estabilidad y viabilidad mediante los mecanismos de mercado y dentro de los dominios de

la protección social y en el que los derechos están promulgados por el Estado. Sin embargo, el

mercado no es capaz de dar cuenta de todas las relaciones e interdependencias que se pueden

producir entre los diversos actores de la sociedad, motivo por el cual, la prospectiva viene a cubrir

Figura 1: Subsistemas para el análisis prospectivo territorial

Sistema Sociocultural

La Gerencia Los Hombres

Las Actividades

Sistema Productivo

Sistema Insitutcional



aquellos vacíos propios de vinculaciones sectoriales como las que se producen entre el estado, las

personas y los organismos prestadores de servicios regulados como los de la educación y la salud.

Occidente en general y Chile en particular, vivieron la época denominada de los Treinta

Gloriosos (1945 a 1974), periodo en el cual el mundo occidental conoció una prosperidad

económica casi ininterrumpida, excepto al final de los años 1950, demostrando una estabilidad

basaba en una concepción trifásica de progreso: el progreso técnico que da origen de un aumento

estable de la productividad y el crecimiento del capital; el progreso social mediante la obtención de

bienes de consumo y finalmente, el progreso de un Estado orientado a su tarea de armonizar el

mercado y de aplicar las salvaguardas necesarias para proteger el interés general (Lipietz, 1990:

102) en el que, sin embargo, se sostiene que “la sociedad es llevada por una escalera mecánica

donde las distancias sociales siguen siendo estables pero donde todo el mundo se eleva” (Lipietz

1998: 24-25) y en el cual el Estado es el responsable de redistribuir las riquezas y garantizar el

bienestar de la población (Lipietz, 1990: 103). Evolución dinámica que evidencia un

comportamiento natural de las sociedades organizadas pero que sin embargo, requiere ser

proyectada a futuro con cierta objetividad a fin de diseñar un abordaje estratégico y orientador que

de cabida a la dirección estratégica de las organizaciones que la componen.

De esta manera se conforma paulatinamente, un sistema global que confirma la existencia de una

cadena que, sin perjuicio de sus adecuaciones espontáneas o inducidas, acelera o retrasa su

productividad, genera grados naturales de satisfacción o de saturación de los mercados para algunos

bienes e incorpora a sus respectivas sociedades al mundo de la globalización o mundialización,

situación que acentúa la competencia y, eventualmente, limita las capacidades de intervención de

los Estados nacionales (Tremblay, 1992: 411-439). Es así como a principios de los años ochenta

estos fenómenos y un cierto incremento de las insatisfacciones acaban con el compromiso fordista

de la posguerra (Lipietz, 1998: 31), introduciendo a múltiples y diversas sociedades en el contexto

general de globalización de mercados así como de la reingeniería competitiva que de ésta se deriva

(Petrella, 1997: 14) y como la que se prevé para las organizaciones del estado, sean estas de

conducción, regulación o prestadores de servicios públicos como los de la seguridad ciudadana, la

educación y la salud, entre otras.

En la actualidad la percepción del mundo parece naturalmente aprehendido por las

organizaciones sociales y empresariales estableciendo entre los subsistemas relaciones estables pero

sujetas a una cierta dinámica, la que a cada subsistema corresponda según su naturaleza y de

acuerdo con su propia capacidad de adaptación al entorno que enfrenta. Es así por ejemplo, el caso

de un análisis de los componentes del sistema territorial mencionado algunas páginas antes y en el



cual sus componentes definen su naturaleza y establecen sus propios subsistemas de interrelación y

dependencia de conformidad con las características propias que definen tanto sus relaciones como

las implicaciones que mutuamente se derivan de sus funciones y actuaciones propias como lo

muestra la figura 2.


Como se puede observar, las variables constituyentes de cada sub sistema son múltiples y

variadas, de modo que, luego de identificadas y definidas es posible dar inicio a las diversas fases

del análisis prospectivo y sobre dicha base llevar a efecto el análisis de influencia – dependencia y

la determinación de las propensiones de tendencia de tales variables. Esto es lo que se conoce como

Figura 2: Componentes de los sub sistemas para el análisis prospectivo territorial

Sistema de Comunicaciones Infraestructuras,

telecomunicaciones, unidades de transporte (puertos, aeropuertos), difusión información.

Sistema Territorial y de Medio Ambiente

Urbano /aglomeraciones, redes de ciudad

Rural / intercomunalidad,

agricultura Litoral.

Sistema

Demográfico Social

Desequilibrios – Juventud, personas

mayores, política social.

Internacional

Interregional

Sistema de Gerencia: Región, Instituciones,

Interregional.

Sistema Cultural Patrimonio natural,

patrimonio arquitectónico, mentalidad, los hombres…

Sistema de Investigación y Capacitación

Polos de excelencia innovación/transferencia

tecnológica.

Sistema

Económico Polos de

competencia creación/dependencia de los grandes

grupos, PMI, empleo.



análisis de los requerimientos de porvenir. La primera de estas fases, definida como identificación

de variables tendenciales, se realiza con el concurso de un equipo multidisciplinario de personas

representativas del sector industrial o, como en este caso, representativas del territorio en análisis.

Ampliando un tanto la mirada, en el contexto internacional, las regulaciones contemplan normas

y reglas institucionales que, como variables pesadas, canalizan el comportamiento de unos y la

imperiosa conducta de otros para mediatizar las rivalidades naturales de la competencia entre

naciones (Boyer, 1986). Es en esta esfera que, con referencia al tercer mundo de los años 80’ y más

particularmente a Chile, se hipotetizan los fenómenos del desarrollo, sobre la base de las teorías de

la Comisión Económica para America Latina (CEPAL) e incorpora el denominado lenguaje

“renovado” de los regulacionistas que como, variables emergentes, comienzan a calzar con nuevas

visiones de mundo dentro del cuadro mismo del capitalismo mundial (Ominami, 1986: 180-90).

Pieza clave de esta forma de organización económica renovada es el “mercado” que, como

variable portadora de futuro, se identifica mediante tres formas de regulación por parte del Estado

(Bernard, 1997), primero mediante la regulación en materia de servicios públicos; segundo la

regulación estática, de conflictos y, tercero, la regulación del mercado, determinada por la

emergencia del intercambio, para organizar equilibrios clave entre la oferta y la demanda con

ajustes de precios (Le Galès, 1998: 208). En esta misma lógica, Chile en los años 70’ comienza a

experimentar al igual que el Québec de los años 80’ lo que se describe como la crisis del Estado -

Providencia, tal como ocurriera en varios países occidentales (Vaillancourt, 2002) a través de la

conjugación coherente de tres tipos de variables de un escenario complejo, a decir, tendencias

pesadas, emergentes y portadoras de futuro.

Variables Tendenciales, emergentes y portadoras de futuro

Las tendencias pesadas son aquellas que están hoy presentes, son claramente visibles y es casi

imposible evitarlas o modificarlas. Las tendencias emergentes son aquellas que conforman el

escenario actual y pueden ser la mayoría de las variables motrices o de gran “influencia”. Los

hechos portadores de futuro son aquellos que están por ocurrir y contienen en sí una gran potencial

que permite hacer hipótesis a partir de ellos.

Obtenido un censo de variables, corresponde ahora clasificarlas de acuerdo a las tres categorías

ya mencionadas: tendencias pesadas, tendencias emergentes y hechos portadores de futuro,

utilizando una tabla como la que se indica a continuación mediante la cual se ejemplifica la

definición de un conjunto de variables propias del entorno territorial que resulta de tres comunas

adyacentes, según se mencionó anteriormente (ver Tablas 1, 2 y 3).



Tabla 1. Variables tendenciales: sistema socio-cultural

Tendencias

Pesadas

Tendencias

Emergentes

Tendencias Portadoras

De Futuro

Demografía

Caída crecimiento de

la población.

Envejecimiento de la

población.

Baja de la natalidad y

tasa de fecundidad

Retorno a la región

(regresos)

Emigración desde los Picto-

Charens hacia las metrópolis

23% polo Parisino,

18.5% polo Burdeos

12.9% polo Nantes

Arribo de nuevas

poblaciones activas (autores

de los grandes

equipamientos: Futuroscope,

Civaux,…)

Formación-

Capacitación

Universidad de

Poitiers.

Escuelas de

Ingenieros

Papel desempeñado por los

liceos y colegios: lugar de

encuentro y debate (como

complemento al papel

tradicional de enseñanza)

Nueva Universidad de la

Rochelle y IUT repartida

Ingreso tardío de los jóvenes

a la vida laboral

Contraste entre los jóvenes

empresarios(emprendedores)

y los jóvenes poco activos

Incremento de las tasas de

habilitación de jóvenes en

formación.

Espacios

Desarrollo de la

calidad

Emplazamiento

privilegiado en el seno

del arco Atlántico

(medio, paisaje, sol)

Caída de la oferta del

sistema de cabañas

locales.

Poitou-Charentes: un

gran parque, de

muchos jardines.

Aparición de un desarrollo

semi-urbano

Urbanidad rural (los de las

urbes van a vivir al campo)

nuevas funciones para los

centros rurales

(deslocalización de los

centros productivos)

Fuerte presencia de las

residencias principales

Desarrollo de los ejes

Châtellerault-Poitiers

Niort,

La Rochelle-Rochefort

Saintes

Angoulême

Fuerte representación

de las residencias

secundarias

Historia

Cultura patrimonial de

recursos familiares

(paso de la cultura del

tour desde la

investigación)

Lugar importante de

Asociaciones de

proximidad

Una nueva Sociedad (dentro

de la memoria

colectiva?)…con prácticas

más eficaces (?) …pero más

frágil) y más dependiente de

un desarrollo portador

Evolución de la familia:

menos pedagógicos y más

alimento (valores).




Tabla 2. Variables tendenciales: sistema productivo

Tendencias Pesadas Tendencias

Emergentes

Tendencias

Portadoras de Futuro

Agricultura

Conciencia de la

calidad

Concentración de las

explotaciones

Desarrollo de la

pluriactividad.

Nichos de producción (vinos,

pequeñas crías de animales).

Peso de las pequeñas

explotaciones.

Diversificación.

Ayudas europeas.

Industria

Sub-representación del

sistema agrícola

Peso de la cultura del

cereal

Lógica de la producción

en masa

Grupo de empresas

estable

Fuerte capacidad de

exportación

Tasa de actividad:

femenina en aumento

masculina en disminución

Pocas investigaciones

industriales francesas.

Sub-representación de los

trabajadores de oficinas y

sobre representación de

los obreros.

Poca creación de empresas.

Bienes de consumo-

Importancia de las PYME

(industrias).

Medios locales de PYME

activos (clubes de empresas).

Transferencia de la de

decisiones desde la región.

Valor agregado de los

productos elaborados.

Peso del agua en el Plan

económico.

Nacimiento de una nueva

sociedad, más calificada,

más apta para dominar la

automatización de los

procesos.

Adaptación para la

exportación.

“Hazlo por ti mismo”

(capacidad para

encontrar por sí mismo

las soluciones

ingeniosas,…)

Explotación de la energía

nuclear

Atracción para los

investigadores

extranjeros.

Servicios

Subre-representación de

artesanos y comerciantes

gerentes de empresas.

Importancia del turismo

(parimonio, náutica,

pantano de Poitiers)

turismo familiar y

deportivo

Cierre de servicios públicos

locales

Necesidad de apoyo estatal

en la infraestructura pública

(frente al éxodo de jóvenes,

disminución de la

natalidad,…)

Renovación de los productos

turísticos por “temas”:

señáletica, naturaleza.

Turismo educativo,

turismo industrial

(Civaux), productos

turísticos “a la carta” que

responden a opciones

individuales

Otros

aspectos

Identidad industrial poco

apoyada en los polos de

producción.

Alta tasa de desempleo.

Declive en los aportes a

las finanzas públicas.

Tradiciones fuertes

(territorios, mar, paisajes,

productos).

Fuerte concurrencia (Europa,

resto del mundo).

Nuevas políticas de

capacitación orientadas a

desarrollar la cualidad +

gestión de flujos +

autonomía.




Tabla 3.Variables tendenciales: sistema institucional

Tendencias

Pesadas

Tendencias Emergentes Tendencias Portadoras

De Futuro

Espacios Un urbanismo repartido

y multipolar

Identidad regional

De de agricultura

Tradicional.

24 países constituyen más de

una treintena de espacios de

identidad

Uniones intercomunales

ambiciosas.

Diversidad de formas jurídicas

de cooperación intercomunal.

Gerencia Gestión del Estado.

Investigación.

Ayudas sociales a

provincias.

Presencia activa.

Desarrollo de estrategias

interregionales:

-Medio ambiente

-Ciencias de la Ingeniería

Dependencia por la

información para el Estado

por el mantenimiento de los

servicios públicos en las

zonas sobre-pobladas.

Diversidad de proximidad.

Nuevas alianzas.

Lógica de la investigación:

Lógica de gestión de

proyectos.

Identidad Diferencias marcadas

entre las regiones de

acuerdo a la posición

geográfica:

-Región Centro

-Región Litoral

-Región Trans-

regional

Que implican

configuraciones

diferentes.

Proyectos de desarrollo.

Papel que incita a los

acuerdos de ruralidad.

Fondos europeos.

Estrategias de integración.

Voluntad parareforzar los

potenciales económicos.

Desarrollo de la

concertación.

Diversidad de culturas locales.

Apertura internacional.

Voluntad de desarrollar las

competencias locales.


Análisis Estructural

El análisis estructural es un buen acercamiento a las características de proyectos técnicos,

económicos, sociales y políticos. Por otra parte, este tipo de análisis requiere, en ocasiones en la

fase de decisiones, de conocimientos estadísticos y estudios anexos que lo complementen o que

permitan profundizar ciertas áreas. En la práctica, se pueden observar que sólo proyectos de gran

envergadura dan lugar a este tipo de estudios como los que desarrollan los estados, los gobiernos

locales o las jefaturas de servicios.



El análisis estructural apunta a identificar los elementos esenciales de un sistema a través de sus

interrelaciones. Estos pueden formar los encadenamientos de reacción entre varios elementos (A

B C … A). La estabilidad de estos encadenamientos constituye el estudio particular más

importante para simular el comportamiento de un sistema. Desde el punto de vista de la

programación se puede, pues, juzgar a priori el carácter coherente o incoherente de las decisiones

tomadas a través de las relaciones que sean establecidas entre las consecuencias de estas decisiones.

De una manera general, el análisis estructural observa cuatro etapas para dejar en evidencia las

variables esenciales de un sistema: 1. El censo de las variables; 2. La matriz de relaciones lógicas;

3. El poner en evidencia las variables clave y 4. La representación en el plano “dependencia-

motricidad”.

Proceso del análisis estructural

La construcción de escenarios comienza con la identificación de áreas relevantes de

preocupación, seguido de la identificación de variables dentro de éstas y luego, la elaboración de

hipótesis de quiebre sobre cada variable. Se recomienda identificar 3 ó 4 variables dentro de cada

área, luego se relacionan las hipótesis verticalmente en lo que se denomina análisis morfológico,

pudiendo cruzarse, asociarse y refundirse cuando se relacionen entre sí.

Los ejes que relacionan estas hipótesis pueden encontrarse de acuerdo a los siguientes ideales

políticos, que sirven como referencia: Liberalismo, Centralismo Estatal, Social-Democracia, Eco-

Desarrollo. Además, estos ejes del análisis político se utilizan para describir y definir

meridianamente las características de las áreas y variables en torno a las formas que ofrece el

análisis a niveles tan diversos como el de la Sociedad, el Estado, el Mercado del Trabajo, las

Empresas, la Pobreza y los Excluidos, el Ordenamiento Territorial y las Relaciones Internacionales,

entre otras. Así, para cada uno de los cuatro ejes políticos existirá una forma diferente para la

sociedad, las empresas, como manera más idónea de abordar cada tema. Complementariamente, se

puede concebir ciertas prolongaciones tales como acciones de síntesis y una eventual

cuantificación.

El censo de las variables implica volver a censar todas las variables que pueden intervenir en un

problema dado (ver Tabla 4). Esta lista, lo más exhaustiva posible, puede comprender los

elementos constituyentes del problema, los resultados de los criterios, etc. Ello puede apoyarse en

un análisis factorial o en investigar el objeto de manera exhaustiva.



Tabla 4. Matriz de motricidad dependencia

( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) ( 6 )

ENTORNO SECTORIAL

( 1 ) Factores demográficos 0 3 2 1 2 3

( 2 ) Factores epidemiológicos 1 0 1 2 2 3

( 3 ) Factores socioculturales 1 2 0 1 2 3

( 4 ) Infraestructura del Depto. de Salud 1 1 1 0 3 2

( 5 ) Recursos humanos 1 2 1 2 0 2

( 6 ) Recursos financieros 1 2 1 3 3 0


La Matriz de relaciones lógicas conlleva procesar los datos en un esquema de análisis

homogéneo que constituye el sistema. Esta matriz conduce entonces, a completar una serie de

registros mediante signos convencionales según qué variables de las columnas influencian o no las

variables de las filas. Los grados de influencia se califican numéricamente marcando 1=baja

influencia, 2= mediana influencia y 3= alta influencia, según corresponda Se obtiene así una matriz

cuantitativa (de tipo boleana si el signo es el número 1). Las influencias entre las variables se

registran horizontalmente.

Esta matriz produce los datos para un análisis cruzado de efectos mutuos entre variables a través

de un trazado de filas y columnas en la que se entre cruzan los efectos de las variables definidas en

la etapa anterior. Esto conduce, entonces, a interpretar la serie de registro convencionales según sea

el propósito de valoración o de cuantificación que se desee obtener del cruce de variables

reconociendo en ello los grados de influencian o dependencia mutua entre dichas variables.

La Puesta en evidencia de variables clave se obtiene una vez hecha la suma de cada fila y

columna, obteniendo una primera clasificación de las variables, según su motricidad, en el primer

caso, y su dependencia, en el segundo. Es posible, entonces, por la aplicación de una gráfica simple

en el plano de dos variables (Influencia – Dependencia) determinar las variables esenciales y

suplementarias que presentan motricidad o dependencia dentro del sistema en análisis.

La representación dentro del plano motricidad-dependencia evidencia la interacción mutua entre

las variables en análisis dentro de un plano donde los ejes representan los grados de motricidad de

las variables.



La matriz, representa la interacción de las variables dentro de un plano donde dos ejes son los

niveles de influencia – dependencia anteriormente definidos. Es factible efectuar esta representación

bien sea con una clasificación directa, o bien sea con una clasificación indirecta.

La interpretación de este escenario conlleva la posibilidad de determinar una tipología de

variables dominantes, variables de conflicto, variables que se evidencian como débiles, variables

dependientes y variables autónomas, respectivamente.

El análisis conlleva distinguir la construcción de un gráfico que represente las relaciones por las

ecuaciones de forma A = F (B) y en algunas oportunidades, apoyarse en la elaboración de un

modelo de dinámica de sistema.

De este análisis es posible elaborar una síntesis de las acciones y orientaciones decisionales,

constituye la etapa de análisis estructural a través de la cual se analiza el comportamiento del

sistema en estudio a partir de interpretar la acción de las variables motrices.

Este análisis se efectúa en dos fases: La construcción de un gráfico que represente las relaciones

A = (f) B. Esta etapa necesita, algunas veces, un trabajo bastante acucioso más que apoyarse en la

elaboración de un modelo de dinámica de sistema. Sin embargo, esta última puede incorporar

además la identificación de los actores que participan activando las variables que son parte del

escenario.

Es posible, entonces, determinar una tipología de las variables: las variables dominantes, las

variables de conflicto, las que se evidencian como débiles. También se las denomina variables

motrices, variables dependientes y variables autónomas, respectivamente.

El proceso en esta etapa finaliza con la evidencia de influencia de cada una de las variables

clave, que se obtienen mediante la suma que resulta de cada línea (fila), de tal forma que la suma de

cada columna representa el grado de dependencia de las mismas. Se obtiene así una primera

clasificación de las variables, según su relación motricidad - dependencia, en el primer caso por la

suma de los valores por fila, y en el segundo por la suma de los valores por columna. Es posible,

entonces, por la aplicación de un programa de multiplicación boleana aplicar la matriz estructural

en un plano de coordenadas que permite graficar la dispersión de variables en un plano.

El análisis de la dispersión obtenida, permite agregar variables relacionadas en nodos o micro

escenarios esenciales y complementarios entre sí que conforman el macro escenario. En éstos se

desempeñan las organizaciones evidenciando las relaciones de motricidad - dependencia de dichos

micro escenarios de forma tal que permiten orientar los grados de control – dependencia en la

gestión de los mismos.



La última etapa del análisis estructural consiste en analizar el comportamiento del sistema

motricidad - dependencia a partir de la interpretación de los nodos o micro escenarios constitutivos

del escenario global a objeto de identificar las orientaciones que de ellos derivan y que permitirán

definir unas acciones coherentes sobre la base de las definiciones de las variables que lo conforman

y del grado de motricidad – dependencia que impliquen.

Condiciones de la aplicación del análisis estructural

El método de análisis estructural, como unión de métodos relevantes de la teoría de sistemas es,

relativamente, sofisticado. Ello implica, por tanto, un buen conocimiento de las diferentes teorías

puestas en juego (teoría de sistemas, teoría de los gráficos, análisis matricial, etc. La intervención de

los expertos se revela esencial, sin reemplazar a los principales actores del sistema, cuya

participación sigue siendo esencial.

En ciertos casos los medios informáticos son necesarios para el procesamiento de diferentes

datos. Este procesamiento será facilitado por el acceso a lenguajes especializados como el MAB

(multiplicación de matrices boleanas). Sin embargo, el análisis estructural también puede otorgar

interesantes resultados, sin recurrir al procesamiento de datos.

Algunas consideraciones del análisis estructural

El análisis estructural es un buen acercamiento a las características de proyectos (técnicos,

económicos, sociales y políticos). Además, el análisis estructural requiere, eventualmente, en la

fase de decisiones, conocimientos estadísticos y estudios anexos. En la práctica se pueden observar

que sólo proyectos de gran envergadura dan lugar a este tipo de estudios.

El mapa de la matriz (ver figura 3) facilita la comprensión de la matriz de relaciones lógicas.

Las variables que se ubiquen por sobre la línea de 45 grados son las con mayor grado de influencia,

por el contrario, las ubicadas por debajo de la línea son las dependientes.

La siguiente actividad es la clasificación de las variables tendenciales de acuerdo con su

dinámica e impacto en el sector industrial o territorial en estudio. En esta fase, se clasifican en tres

categorías relevantes, a decir: pesadas, emergentes y hechos portadores de futuro.

En los cuadros de variables tendenciales para el análisis de sistemas se seleccionan para trabajar

principalmente las variables portadoras de futuro, las emergentes y las variables pesadas. El análisis

estructural se hace, entonces, analizando la influencia que tiene cada una de estas sobre las otras.



Figura 3. Mapa de la matriz de relaciones lógicas


Este análisis produce un mapa que agrupa las variables, de manera que a cada uno de estos

grupos se le asigna una denominación, de modo que, para la elaboración de los escenarios, se

considera la posición obtenida por estas variables, sus definiciones y características de motricidad.

Primero se interpretan las variables con mayor nivel de “influencia” o “motricidad” y finalmente,

las con mayor grado de dependencia. La interpretación se apoya en este mapa, el que constituye un

Plano de motricidad - dependencia, en el cual se identifican grupos de variables que evidencian un

cierto tipo de coherencia y que al ser agrupado bajo una denominación es posible vislumbrar las

hipótesis de quiebre que cada agrupación de variables conlleva.

Es en torno a estas familias de variables es que se centra el análisis prospectivo del sistema y la

elaboración de hipótesis sobre cuya base se construyen los escenarios futuros.

Elaboración de escenarios

La construcción de escenarios comienza por la elaboración de hipótesis de quiebre sobre cada

grupo de variable y las variables que los constituyen. Como ya se mencionó, se recomienda elaborar

3 ó 4 hipótesis alternativas, seleccionando 3 agrupaciones de variables concatenadas que den forma

a un micro escenario cuando se hayan elaborado 4. Luego se relacionan las hipótesis verticalmente

dando forma al denominado análisis morfológico mediante el cual es posible cruzar micro

escenarios así como las variables que sean pertinentes a fin de derivar de ello una adecuada

interpretación del escenario resultante. Ahora bien, vistas las tendencias implícitas en un sistema, se

Zona de Mediano Interés

Zona de parámetros de fuerza y de

puesta en marcha

Problemas esenciales a discutir

Zona de Problemas no muy significantes

o externos

Zona de parámetros débiles y de resultados

Puntos de Arrivo Eje de Orientación

de los Trabajos

en las Columnas Influencia Parámetros/

Sistema

en las Líneas Influencia Sistema /

Parámetros

Puntos de Puesta en Marcha

Eje de importancia o de Trabajo



debe buscar variadas combinaciones de interpretación que pudieren darse entre las diversas

perspectivas de interpretación a partir de la lectura de los análisis morfológico y estructural, tal

como se muestran en la tabla 5.

Desde la perspectiva del Liberalismo, se valora un Estado reducido y tan sólo cumpliendo un rol

subsidiario. De acuerdo con ello, se reconoce el individualismo como valor y la práctica libre o

sujeta a entornos más bien desreglamentados, dando cabida a conductas de auto-regulación. En esta

interpretación la pobreza es pasajera y la evolución social tiende a la mundialización.

En la lógica del Centralismo estatal, el Estado central debe ser fuerte, se prioriza una visión

global de institución y nación con apoyo a grandes programas tales como capacitación técnica. El

esfuerzo se lleva a efecto en grandes grupos nacionales y se valora el denominado capitalismo

popular y la desconcentración. En lo político, la Nación es independiente y fuerte.

La Social democracia enfatiza la existencia de un Estado proveedor sujeto a valores de justicia

social, igualdad y regulación del acontecer nacional vía convenios, educación y nacionalización con

un fuerte énfasis en el sector público. Se valora la existencia de una empresa ciudadana que tiende

hacia la ayuda social, la igualdad de oportunidades y la descentralización. En lo político, la

perspectiva es la de la cooperación, la ayuda humanitaria y una visión optimista del desarrollo

humano.



Tabla 5. Opciones de interpretación política para el análisis prospectivo

Liberalismo

Centralismo

Estatal

Social-

Democracia

Eco-

Desarrollo

Estado

Minimum de

Estado, papel de

acompañamiento

Estado central

fuerte

Estado

Providencia

Estado

reformista

Sociedad

Individualista,

desreglamentación

Institución

Nación

Justicia social

Igualdad

Proyecto

democrático

utopista

Mercado de

los bienes y

servicios

Libre

concurrencia

Apoyo grandes

programas

Regulación

Acercamiento

global

Mercado del

Trabajo

Auto-regulación,

Self made man

Capacitaciones

técnicas cortas,

aprendizaje.

Convenios-

cuadros,

educación

Desarrollo

sustentable

Empresas

Privatización

Grandes grupos

nacionales

Nacionalización,

sector público,

empresa

ciudadana

Empresa

integrada

Pobreza

Exclusión

La pobreza es

pasajera y deseada

Capitalismo

popular

Ayuda social,

igualdad de

oportunidades

Ayuda social

Igualdad de

oportunidades

Ordenamiento

Territorial

Libre

Desconcentración

Descentralización.

Periferia

opuesta al

centro

Relaciones

Internacionales

Mundialización

Nación

independiente y

fuerte

Cooperación,

ayuda

humanitaria,

visión optimista

Planeta


Por último, la perspectiva del Eco desarrollo plantea la existencia de un Estado reformista que se

traduce en un proyecto democrático utopista que se desenvuelve en un contexto de acercamiento

global en vistas del desarrollo sustentable. Las perspectivas de la empresa son de integración. En lo

político, se enfatiza la ayuda social, la igualdad de oportunidades en la cual la lógica es la de una

periferia en desarrollo opuesta a la lógica tradicional de crecimiento a partir del centro. La

preocupación global es el Planeta.

Cuando se relacionan las opciones de interpretación y se evidencian las hipótesis implícitas en

los grupos de variables, se comienza la construcción de los escenarios. La siguiente figura muestra

las hipótesis elaboradas para las variables de un grupo de variables.



Redacción de los escenarios

Del análisis de las hipótesis de un escenario, elaborado mediante el agrupamiento de variables,

se lleva a cabo un trabajo de grupo destinado a la reflexión prospectiva. Este tipo de análisis puede

iniciarse luego de un primer ordenamiento y agrupamiento de las variables considerando sus

respectivos grados de influencia dependencia como se muestra en la Figura 4.

Figura 4. Agrupamiento de variables en micro escenarios


Se establecen para este grupo de variables hipótesis explicativas que unidas verticalmente o en

forma cruzada dan como resultado los ejes explicativos de un escenario (Rosero Bixbi, 1985).

Es así como, a modo de ejemplo, en el caso de un sector público cualesquiera, sea salud,

educación, seguridad ciudadana u otro, para garantizar la aplicación de una política nacional de

medicamentos, de libros de educación básica o de pertrechos y de modo que un plan razonado no

pierda fuerza a lo largo de su aplicación, sea efectiva y redunde en el logro de las metas sectoriales,

las autoridades respectivas del país pueden disponer la realización de estudios que identifiquen con

eficacia escenarios alternativos para un problema, en estos tres casos hipotéticos “el acceso de la

población a los medicamentos”, “la disponibilidad de textos de educación básica” o “un plan de

seguridad poblacional” (Tobar & Godoy Garrazza, 2004) implican la identificación de variables

correlacionadas mediante sus vinculaciones de influencia – dependencia mutuos como se indica en

la Figura 5.

A modo de ejemplo, un primer grupo de variables, como es el caso del sector de la salud pública

y privada, puede reconocer las vinculaciones de variables que van desde una alta influencia y alta

dependencia (círculo rojo) hasta posiciones opuestas de baja influencia y baja dependencia (circulo

naranja).

Grupo de Variables Eje 1

Eje 2

Eje “n”



Figura 5.Escenario y micro escenarios


En general, las constataciones de un escenario pueden ser validadas mediante estudios

econométricos básicos. A modo de ejemplo, se ha demostrado que en Argentina, luego de analizado

un escenario global del sector productivo, no habría eventualmente ninguna reducción sustantiva en

la tasa de desempleo, ni siquiera ante los escenarios más optimistas de crecimiento de finales de la

primera década del siglo XXI (Falbo, 2004). Algo similar se constata en otro país sudamericano,

como es el caso de Brasil, en el cual se advierte que se necesita crecer a una tasa cercana al 5% por

año, si se desea generar empleo para todas las personas que lo requieran y estén en condiciones de

entrar en la fuerza de trabajo (Rossi, 2004).

Es por las razones mencionadas en los ejemplos anteriores, que la construcción de escenarios

concibe el futuro como múltiple y alternativo, más que como único e inexorable.

B A J A A L T A

D E P E N D E N C I A

88 44

99 66 77

55 22

11 33

I

N

F

L

U

E

N

C

I

A

A L

T A

B A

J A



Así, estos tres grandes ejes hipotéticos resultantes del grupo de variables se combinan para

lograr una primera definición de este escenario sobre la base de las relaciones de influencia o

dependencia verificada en el plano de la matriz de relaciones lógicas.

Un resultado similar se obtiene del análisis hecho con los otros grupos de variables dando como

resultado micro escenarios que pueden explicar la conformación de un escenario global.

Análisis Morfológico

Los escenarios futuros se obtienen a partir del análisis morfológico y estructura derivado de las

relaciones de influencia – dependencia de variables mencionado anteriormente. A través de éstos

relaciona cada hipótesis de evolución de una variable con la siguiente variable y su respectiva

hipótesis.

El llamado Análisis Morfológico de los escenarios futuros, como por ejemplo, para una región

determinada, se obtiene a partir de un proceso que relaciona las diversas hipótesis de

comportamiento para una determinada variable, en la cual se identifican variables concatenadas por

influencia – dependencias así como por el rol ejecutivo de actores que le dan la dinámica que

corresponde a cada conjunto de variables tal como se muestra en la tabla 6 y a partir de la cual se

inicia un proceso de interpretación razonado que de cuenta de la realidad que la conjugación de

múltiples variables conlleva.

Tabla 6. Variables que definen el análisis morfológico de escenarios

Microescenarios

Nombre Población y Leyes Marco Regulatorio

Variables - Factores Demográficos

- Legislación en Salud

- Regulación Administrativa

- Factores Socioculturales

-Infraestructura del Departamento

de Salud

-Equipamiento Físico y

Movilización

- Laboratorio

- Participación Comunitaria

- Legislación en A.P.S

- Regulación Ética

- Red Informática

El tipo, posición e interacción de las variables en el grupo define el tipo de escenario futuro. Es

decir, las hipótesis de las variables de mayor influencia actúan sobre las demás del sistema del



grupo y sobre las del sistema total, orientando el tipo de escenario futuro resultante del análisis

morfológico (Figura 5).

Así por ejemplo, la posición del grupo de variables indica que esta área y sus variables

constituyentes son las que definen sucesivamente el tipo de escenario futuro. Es decir, las hipótesis

elaboradas para las variables de mayor grado de influencia sobre las demás son las que orientan el

tipo de escenario futuro que resultará del análisis morfológico.

El análisis morfológico permite elaborar una interpretación de una combinación de hipótesis

relacionadas entre sí, sobre la base de las relaciones de variables al interior de cada grupo como

entre los micro escenarios, es decir, verificando los impactos verticales o cruzados observados en la

matriz de relaciones lógicas a fin de elaborar opciones múltiples frente a desenlaces incontrolables y

contribuir a desarrollar un plan de ataque apropiado (Albrecht, 1996:135).

Este tipo de análisis busca identificar e interpretar la serie de hipótesis más relacionadas entre sí,

relación que se evidencia verticalmente o en forma cruzada. Si no existe relación lógica se pasa a

las hipótesis de variable subsiguiente.

En general un escenario tiene como característica principal la existencia de relaciones lógicas

entre las hipótesis evolutivas de las variables. Así por ejemplo, en un determinado escenario puede

resultar relevante la idea del partenariado, es decir, de la colaboración Estado-Empresas privadas y

Centros de estudio y/o de investigación para decidir qué es lo que quiere hacer y ser el conjunto de

actores representativos del sector en cuestión.

Para el caso de una hipótesis cruzada, de un grupo de variables, una determinada variable se une

con otra de otro grupo de variables evidenciando la existencia de grados de adaptabilidad entre

variables de diverso origen con las restantes que componen otros grupos de variables. Las

siguientes hipótesis escogidas pueden ser la expresión de nuevas combinaciones de variables

pertenecientes a otros grupos o áreas clave de preocupación para el análisis de escenarios futuros.

Finalmente, la última hipótesis, que puede ser la que represente al sector específico de

preocupaciones del escenario, con sus correspondientes variables, se define sobre la base del

sentido lógico de sus variables constituyentes. Es así como en definitiva, se constituye un escenario

cuyas características son interpretadas y redactas por el grupo de reflexión de prospectiva.

Para los efectos de generar un análisis independiente y libre de prejuicios, resulta ideal que

quienes elaboren la redacción de los escenarios deban abandonar sus grupos de análisis iniciales y

formar nuevos grupos de reflexión que combine participantes diversos provenientes de los diversos

grupos, es decir, integrando personas que hayan participado en el diagnóstico y construcción de



otros escenarios y hayan tenido a la vista otras hipótesis evolutivas de variables y escenarios

provenientes de otros subsistemas del sistema total.

Descripción de un escenario

En general se sugiere que, quienes elaboren la redacción de los escenarios abandonen sus grupos

de reflexión inicial y formen entre sí grupos híbridos, es decir, con personas que hayan participado

en el diagnóstico y construcción de hipótesis de otros subsistemas del complejo en estudio.

Una de las opciones de trabajo más recomendado es consultar a variados y diversos actores

involucrados en el escenario que se desea prospectar. La técnica recomendada en el

“brainstorming” o tormenta de ideas, mediante la cual, se pueden identificar múltiples

interpretaciones de una misma realidad (Velloso, 2002). La tormenta de ideas Estructurada, requiere

que el conjunto de personas se manifiestan siguiendo un orden preestablecido de aportaciones, de

manera que todos tengan igual oportunidad para manifestar sus percepciones en tanto que los

restantes participantes, en silencio, son estimulados al escuchar e invitados a participar a

continuación. En tanto que el proceso No Estructurado, consiste en que las personas pueden

expresar sus ideas con toda naturalidad a medida que estas les van surgiendo, sin necesidad de

esperar un turno preestablecido de participación. En este método, es el coordinador el encargado de

estimular la participación de todos.

Sin perjuicio de lo indicado, es finalmente necesario aplicar técnicas de construcción de

consenso, mediante herramientas de síntesis que busquen reducir las diferencias entre posiciones

divergentes. El manual de prospectiva (Godet M, 1993) presenta un compendio de estos métodos,

uno de ellos es el “ábaco de François Regnier” que consiste en listar las hipótesis y pedir a un

conjunto selecto de personas, calificados en el asunto, que opten en favor de una u otra de las ideas

en juego. Otra opción alternativa para conseguir la síntesis buscada es la construcción de consenso

mediante el método Delphi (Rand Corporation, 1953) mediante el cual, los escenarios pueden llegar

a ser un conjunto coherente de hipótesis que explican la evolución de las variables del sistema

establecido y objeto del análisis. El escenario depende de cómo se comporten y articulen las

variables, de las diferentes situaciones que surgen de su cruzamiento y de cómo sean percibidas sus

interrelaciones de acuerdo con los distintos factores que intervienen, generando diferentes

mecanismos de análisis de la evolución del escenario en prospección y de las estrategias resultantes

de los diversos actores involucrados permitiendo distinguir de esta forma múltiples escenarios

alternativos de un futuro posible (Licha, 2000).



En general, el grupo de reflexión prospectiva es el encargado de diagnosticar las variables del

sistema y genera las hipótesis de ésta mediante un proceso interactivo e iterativo de debate y

análisis de los participantes hasta compartir un resultado (Licha, 2000). Eventualmente, puede

consultar a expertos en las áreas de los subsistemas de análisis y, sobre dicha base de

informaciones, redactar los escenarios futuros teniendo en perspectiva un periodo de años a futuro

como referencia. Por eso, al ser redactados debe de pensarse en un tiempo a contar del presente y

escrito de acuerdo con la siguiente redacción orientadora:

“Estamos en el año 2020 y la sociedad tiene las siguientes características: …”

El punto central del análisis está dado por la creatividad, sutileza y profundidad analítica en la

elaboración de las hipótesis. Además de la atención que se ponga en el impacto que tengan los

subsistemas entre sí y sus variables con determinadas hipótesis con relación a las probabilidades de

ocurrencia de las mismas, se define una visión de ese futuro, como si fuese una imagen compartida

por los miembros de una organización y que es precisamente la que desean que ella sea (Blanchard,

1997).

La elaboración de escenarios futuros para un sistema tiene gran utilidad pues permite saber qué

quiere ser dicho sistema o cómo se ve en el largo plazo, en qué escenario se ubica y en cual no

desea estar. Además, el escoger un escenario futuro a partir de los análisis hechos, permite optar por

uno, y orientar los esfuerzos del corto y mediano plazo hacia la visualización que se tenga de dicho

sistema en el futuro prospectado.

Análisis de actores

En esta fase de la metodología se avanza hacia la identificación de los actores relevantes en el

escenario. Esta identificación se lleva a efecto luego de haber realizado una redacción del escenario

futuro, de haber establecido las relaciones lógicas de las variables en estudio y de vislumbrar un

diagnóstico estratégico al plazo determinado por el escenario. Esta identificación puede ser

realizada ya sea para una organización empresarial inserta en un ambiente de negocios como para

instituciones públicas y privadas que se desenvuelven en ambientes no comerciales y más bien

sujetas a regulaciones y direccionamientos de tipo político – institucional.

En esta etapa del trabajo prospectivo, se hace un ejercicio de previsión de conductas de los

actores del escenario proyectados a futuro. En algunas ocasiones se enfrenta la actividad con una

actitud puramente técnica, desprovista del natural contenido emocional que es propio de los actores



involucrados (Velloso, 2002) lo cual puede constituirse en un grave error. La previsión que se

realiza toma en cuenta entonces las diversas vinculaciones de las variables y de los grupos de

interés relacionados y en las cuales participan directamente los actores más relevantes y que pueden

influir sobre la situación futura.

El trabajo grupal del grupo de expertos realiza la identificación y análisis de los actores clave y

que pone en evidencia mediante una matriz de influencia – dependencia de actores que se presenta a

continuación en la Tabla 7.

Para llevar a efecto esta tarea se les recomienda seguir los siguientes pasos: a) cada grupo de

trabajo elige un micro escenario objeto de su preocupación. Se determinan las variables que lo

constituyen y se realiza un análisis cruzado de implicaciones mutuas.

Tabla 7. Matriz de análisis de actores del escenario

D

E

P

E

N

D

E

N

C

I

A

Actor 1 Actor 2 … Actor n

Actor 1

Propósito

Medios

Problemas

Propósito

Medios

Problemas

Propósito

Medios

Problemas

Actor 2

Propósito

Medios

Problemas

Propósito

Medios

Problemas

Propósito

Medios

Problemas

…

Actor n

Propósito

Medios

Problemas

Propósito

Medios

Problemas

Propósito

Medios

Problemas

I N F L U E N C I A Fuente: Elaboración propia sobre la base de modelos de análisis prospectivo.

Para lograr la mayor profundidad en esta fase del estudio, se recomienda la existencia de datos,

experiencias y dominio evidente por parte del equipo de trabajo. b) los grupos identifican, en

relación con el micro escenario elegido, los actores principales tanto externos como internos. Un

actor puede ser una persona, un grupo, una institución, un representante de otras personas, etc. Se



considera como actor quien tiene o puede tener una influencia sobre el porvenir de las orientaciones

estratégicas y el comportamiento de las variables que constituyen el micro escenario. c) una vez

analizados los actores clave, se elabora una matriz aplicando el modelo indicado en la tabla 7. La

matriz describe en vertical, la influencia de cada actor sobre los demás actores del micro escenario

caracterizando en dicha descripción, el propósito del actor, los medios y los problemas que enfrenta

en su vinculación con cada uno de ellos. d) finalmente, a partir del llenado de esta matriz de

influencia – dependencia de actores, se buscarán respuestas alternativas a la siguiente pregunta:

¿Cuáles son los actores dominantes en el micro escenario? y, a partir de la respuesta lograda a esta

pregunta, proponer las acciones estratégicas que el grupo de trabajo considere que se deberían

emprender con respecto de los actores, para asegurar la puesta en práctica de la estrategia definida.

Síntesis del método prospectivo

El grupo de reflexión prospectiva es el encargado de diagnosticar las variables del sistema en

estudio y es el que genera las hipótesis evolutivas de este. Eventualmente, será posible consultar a

expertos en las áreas o dominios propios de la especialidad de los subsistemas en análisis.

La elaboración de escenarios futuros para un sistema tiene gran utilidad pues permite saber qué

quiere ser en el largo plazo, en qué contexto evolucionará y sobre dicha base escoger una opción de

escenario representativo a partir de los análisis.

La redacción de los escenarios futuros requiere un mínimo de años a proyectar a futuro, sin

embargo, la dinámica de los cambios pueden hacer aconsejable prever periodos relativamente

cortos, en especial en aquellos espacios de desarrollo que enfrentan cambios o rediseños

estructurales que deben ser tenidos como referencia clave. En el acto de la redacción específica de

un escenario, se debe tener presente utilizar un lenguaje prospectivo, es decir, escribiendo un relato

que debe ser pensado y registrado en tiempo presente.

El punto central está dado por la creatividad en la elaboración de las hipótesis evolutivas de

variables, grupos de variables o micro escenarios. Además se deberá poner atención al impacto que

tenga una determinada hipótesis y a la probabilidad de ocurrencia.

CONCLUSIONES

Al termino de este trabajo es menester señalar que la aplicación de la metodología prospectiva

bien sea a nivel local, regional o nacional comprende fases sin las cuales no es posible asegurar el

logro de un correcto y eficaz trabajo prospectivo que efectivamente vaya más allá de las naturales



tendencias del pasado y propicie un descubrimiento sustantivo de un escenario que contenga los

gérmenes de un quiebre con relación al presente.

El desarrollo de los estudios prospectivos comprende la secuencia lógica de este tipo de

trabajos, a decir, la necesaria comprensión del presente, un exhaustivo análisis de los

requerimientos del porvenir y un audaz elaboración de las variables trazadoras, las que en conjunto

permitan elaborar escenarios futuros coherentes.

Es así como, en sus respectivos niveles, los grupos de trabajo prospectivo deben llevar a efecto

de manera compartida, un trabajo consciente de comprensión del presente, referido a una realidad

sectorial claramente definida.

En esta misma perspectiva se precisa la ejecución de un ejercicio clave de premonición mediante

el análisis de los requerimientos del porvenir lo cual implica identificar y definir un conjunto

integrado y coherente de variables del sistema en análisis es capaz de conformar una realidad

consistente. Por esta razón las variables deben ser clasificadas con relación a su capacidad

tendencial en variables pesadas, emergentes y hechos portadores de futuro a fin de lograr un

correcto y representativo análisis estructural de una realidad compleja y altamente dinámica de

manera tal que sean claramente reconocibles las implicaciones mutuas de dichas variables en cuanto

a sus relaciones de influencia o de dependencia relativa que entre ellas existe.

Es así como las variables, en sus respectivos niveles de cobertura, implican el descubrimiento y

posterior elaboración razonada de micro escenarios en los cuales se conjuga una diversidad de

variables que de una manera casi natural parecen armonizar espontáneamente y hacen posible la

elaboración de escenarios futuro mediante una metodología constructivista. Dicha metodología, en

sus fundamentos, se basa en la elaboración de una cierta hipótesis y posterior análisis explicativo

del comportamiento de las variables con relación a tales hipótesis declarativas de una micro realidad

capaz de conformar una realidad compleja y que es, la que en definitiva, permite construir

escenarios futuros para un sistema complejo y a veces en proceso de transformación.

Uno de los primeros pasos del análisis prospectivo consiste en la definición de un sistema de

análisis compuesto por sub sistemas integrados y que dan forma a la acción de organizaciones

complejas en un sector de actividad altamente dinámico. La idea de aplicar la herramienta de la

prospectiva es establecer un medio sustitutivo de los tradicionales mercados para el análisis

estratégico de manera que permitir y facilitar una comprensión más acabada de la realidad sectorial

para los efectos de una planificación fundada de largo plazo sobre la base de la identificación,

análisis e interpretación de escenarios de los futuros posibles o deseados que se deba enfrentar.



Una descripción más detallada del proceso permite afirmar que, el siguiente paso en este análisis

prospectivo para el análisis estratégico es concordar un censo de las variables representativas de la

realidad, proceso que tiene su partida en un diagnóstico razonado del sistema a través de un análisis

de los sub-sistemas y sus variables constituyentes dando como resultado un listado detallado,

consensuado, representativo, coherente, sistemático y fundado de la realidad. En general las

variables identificadas se pueden clasificar por su pertenencia a los diversos sub-sistema analizados

y entre los cuales se pueden identificar variables demográficas, de formación y capacitación, de

espacios de trabajo y de perspectivas hacia dónde se desarrolla y orienta, de conformidad con la

cultura e historia del sector que le da identidad y pertenencia cultural entre otras.

También se puedo identificar variables propias de la industria, sus mercados de proveedores y

prestadores de servicios más representativos, así como la influencia de organismos reguladores de

nivel local, regional y nacional correspondientes y que se dan existencia a un denominado sistema

institucional condicionante en tanto establece y limita espacios de cobertura comunal, provincial,

regional y nacional y que, en definitiva, dan sentido a una cierta identidad estratificada del

territorio.

Luego de identificadas y definidas las variables del sistema se realizan diversos análisis

destinados a verificar las implicaciones mutuas que se observan entre las variables y que en este

trabajo se evidencian mediante matrices de relaciones lógicas de influencia – dependencia de

variables las que son clasificadas de acuerdo con su característica tendencial. Esto es lo que se

conoce como análisis de los requerimientos de porvenir y cuyas tendencias se manifiestan en tanto

las variables pueden ser clasificadas en pesadas, emergentes y hechos portadores de futuro. Las

variables tendenciales pesadas están presentes, son claramente visibles y es casi imposible evitarlas

o modificarlas. En tanto que las variables emergentes conforman el escenario actual y pueden

constituirse en motrices de “influencia”. Finalmente las variables portadoras de futuro son una

promesa, están por ocurrir y contienen en sí potencialidad e influencia.

La fase siguiente es precisamente la realización de un análisis estructural mediante la

identificación de los factores esenciales del sistema y sus interrelaciones, gestándose

encadenamientos conceptuales adecuados para simular el comportamiento de dicho sistema,

juzgando a priori la coherencia de las relaciones establecidas y las eventuales consecuencias de

eventuales decisiones en dicho contexto.

Para esta proceso es preciso, primero, un censo de las variables, seguido de la realización de una

matriz de relaciones lógicas que pone en evidencia el cruce básico de variables claves y finalmente,

la elaboración de una representación de dichas relaciones en el plano “dependencia-motricidad”.



Mediante este proceso, se pone en evidencia un conjunto suficiente de variables claves

representativas de la realidad del sector en estudio, identificando variables inductoras de acuerdo

con su motricidad o su dependencia dentro del sistema total.

La interpretación de un escenario permite determinar variables dominantes, variables de

conflicto, variables débiles, variables dependientes y variables autónomas, respectivamente. De este

análisis es posible entonces elaborar una caracterización de la realidad mediante una declaración

razonada que explica el sentido abstracto de cada uno de los micro escenarios a fin de orientar

acciones y decisiones coherentes y sistémicas con relación a la complejidad relativa de las variables

que cada micro escenario contiene. Sin embargo, se precisa además la identificación de actores

clave puesto que son ellos quienes activan y dinamizan el comportamiento de las variables del

micro escenario.

El método de análisis estructural une la teoría de sistemas con gráficos, análisis matricial,

intervención de expertos y los propios actores del sistema, cuya participación es esencial. Los

medios informáticos facilitan el procesamiento (multiplicación de matrices boleanas), la gestión de

proyectos (técnicos, económicos, sociales y políticos) facilitan la fase de decisión, en tanto que

diversas herramientas estadísticas contribuyen a objetivar estudios anexos. El análisis estructural

combina la influencia que tienen cada una de estas herramientas en el esclarecimiento e

interpretación proyectiva de una realidad, produciendo un mapa del agrupamiento de variables

motrices y dependientes asignándole a cada uno de estos grupos una cierta denominación

interpretativa de acuerdo con la posición, interrelación y características de motricidad –

dependencia de las variables.

La construcción de escenarios comienza con la elaboración de hipótesis de quiebre sobre cada

grupo de variable cuyos ejes políticos de interpretación pueden ser el Liberalismo, el Centralismo

estatal, la Social-Democracia y el Eco-Desarrollo, mediante los cuales se describen el rol del

Estado, la Sociedad, el Mercado, las Empresas y la Pobreza, entre otros. Todo lo cual se traduce en

diferentes acercamientos a la realidad cuyas variables tendenciales e inductoras se señalan como

representativas de un sistema complejo y cuyas diversas combinaciones inducen opciones

alternativas de interpretación a partir de la lectura del análisis estructural realizado por parte de un

grupo de reflexión prospectiva.

Se identifican diversos agrupamientos de variables, algunos sobre la base de variables de alta

influencia y baja dependencia y cuyas hipótesis explicativas se interpretan como motrices de

impacto vertical o cruzado respecto de otras variables que pudiesen explicar el escenario y que, a

causa de su efecto combinado, generan una definición del escenario. Un resultado similar al



mencionado se obtiene del análisis de los otros grupos de variables, en cuyos casos se prioriza otras

hipótesis interpretativas derivadas de las características de dependencia de los grupos de variables,

dando como resultado nuevos micro escenarios que explican en su conjunto el escenario global en

sus diversos ámbitos y cobertura. En general los escenarios evidencian características principales de

la realidad y propician el análisis independiente y libre de prejuicios de grupos de reflexión

provenientes de los diversos eslabones de la realidad, logrando elaborar diagnósticos compartidos

sobre la base de las hipótesis evolutivas de las variables que conformaron los micro escenarios

dentro de un sistema total.

La elaboración de escenarios futuros para un sistema complejo requiere un mínimo de años a

proyectar a futuro, que en el caso chileno ha sido localizado en un horizonte al año 2010 (Año

aniversario de la independencia nacional) lo cual demuestra que este plazo surge del sentido

profundo que el mismo tiene para los actores involucrados en una realidad, permitiendo saber qué

es y qué quiere llegar a ser en su conjunto dicha realidad, en qué contexto evolucionará y cuál es el

futuro posible en el cual se desenvolverá. Sin embargo, la dinámica de los cambios aconseja, en

ocasiones, periodos más cortos de prospección, en especial en periodos de reforma, como los que

viven actualmente sectores altamente dinámicos de la realidad, los cuales enfrentan rediseños

estructurales clave.

El acto de redacción de los diversos micro escenarios implica creatividad en la elaboración de

las hipótesis evolutivas de variables y grupos de variables, conlleva la utilización de un lenguaje

prospectivo capaz de describir la evolución e impacto que desde el presente pueden tener hacia un

futuro la combinación de variables analizadas de acuerdo con la lógica interpretativa de las

probabilidades de ocurrencia y, es conforme a ello, que se puede lograr caracterizar el juego e

interacción complejo de variables motrices y dependientes claramente identificables y que

contienen todo el sentido de pertenencia entre los actores y presencia en el contexto de la realidad

que dichas variables representa.

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análisis de escenarios: el método de la prospectiva · universidad de talca, facultad de ciencias...

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