Ana Vergara LeónGerenta (e) de la Dirección de Fiscalización de la Sunass6 de setiembre de 2019

Contenido

Base normativaCompetencias, ámbito de regulación, exclusiones, prestadores

Acciones del 2018Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales

Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, seguimiento al monitoreo, benchmarking de organizaciones comunales, información de las Áreas Técnicas Municipales, articulación de actores

1Base normativaCompetencias, ámbito de regulación, exclusiones, prestadores

Base legal: funciones de la Sunass

Determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo

el ámbito de Sunass

Verificar cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales, técnicas o

cualquier disposición, mandato o resolución emitida por la Sunass.

Imponer sanciones y medidas correctivas a las empresas prestadoras por el incumplimiento de las normas aplicables, de las

disposiciones y/o regulaciones dictadas por la

Sunass.

Dictar reglamentos, directivas y normas de

carácter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las empresas prestadoras o actividades

bajo su ámbito.

Resolver los reclamos que surjan entre las

empresas prestadoras y los usuarios.

Ley Marco de los Organismos Reguladores y Reglamento General de la Sunass:Actividades que involucran la prestación de los servicios de saneamiento

Función reguladora

Función supervisora

Función sancionadora

Función normativa

Función solución de reclamos

Funciones relacionadas a la supervisión

Supervisar la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural y en localidades urbanas no abastecidas por empresas prestadoras.

Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento y su reglamento.

Supervisar la ejecución de los contratos de APP vinculados a la infraestructura pública y/o la realización de una o más actividades comprendidas en los sistemas de los servicios de saneamiento.

Evaluación de empresas prestadoras para determinación de ingreso al Régimen de Apoyo Transitorio (RAT).

Supervisar y Fiscalizar la administración y ejecución de los recursos recaudados por las empresas prestadoras por concepto de retribución por servicios ecosistémicos.

Supervisar el cumplimiento de obligaciones de las empresas prestadoras respecto de:Composición y remoción del Directorio. / Designación, remoción y vacancia de los miembros del Directorio. / Designación y remoción del Gerente General. / Rendición de cuentas, desempeño y buen gobierno corporativo. / Administración y Gestión empresarial.

Base legal: exclusionesAsuntos excluidos de la competencia de la Sunass

a) La constitución, modificación o extinción de derechos sobre fuentes

de aprovisionamiento de aguas.

b) La definición de políticas y aprobación de normas sobre saneamiento ambiental, calidad sanitaria del agua y protección del

ambiente, su fiscalización y sanción.

¿Qué significa regular el ámbito rural?

Identificar prestadores para

posible integración

Aprobar metodología de

cálculo de la cuota familiar

Supervisar la prestación de servicios de

saneamiento

Contribuir a la mejora de la

calidad del servicio prestado

Determinación del área de prestación de

los servicios.

Brindar asistencia técnica en aplicación.

Emitir normativa aplicable según realidad rural.

Identificación de mejores prácticas (benchmarking).

¿A quiénes supervisamos?

Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento – artículo 7

Sunass garantiza a los usuarios la prestación de los servicios de saneamiento

Funciones establecidas en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos

Reguladores

Función supervisoraFunción sancionadora

UGM, Organizaciones Comunales

Pequeñas ciudades: UGM

Empresas Prestadoras,

Directores, GG

Ámbito urbanoÁmbito rural

Prestadores de servicios de saneamiento

Definiciones de territorio

• Ámbito rural: menos de 2000 habitantes

• Pequeñas ciudades: Más de 2000 hasta 15000 habitantes (urbano)

• Ciudades atendidas por una Empresa Prestadora (Más de 15000 habitantes)

Prestadores urbanos Prestadores rurales

• Empresa prestadora: ámbito de competencia: Ciudades de más de 15000 habitantes y Pequeñas ciudades dentro de su ámbito

• Pequeñas ciudades: Operador especializado o la Municipalidad a través de Unidad de Gestión Municipal (UGM)

• Organizaciones comunales• Municipalidades (UGM)

2Acciones del 2018Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales

Acciones del 2018: Monitoreo y recomendaciones

1. Amazonas2. Apurímac3. Arequipa4. Ayacucho5. Cajamarca6. Chimbote7. Cusco8. Huancavelica9. Huánuco10. Huaraz11. Ica12. Junín13. La Libertad

14. Lambayeque15. Loreto16. Madre de Dios17. Moquegua18. Pasco19. Piura20. Puno21. San Martín22. Tacna23. Tumbes24. Ucayali25. Lima

14242614137

12151923104033

18141212143414121220185

9816818298914984

10513316170

280231

12698848498

238988484

14012635

Monitoreos Recomendaciones Monitoreos Recomendaciones

3045 Recomendaciones emitidas en los informes

9 monitoreos a operadores especializados319 monitoreos a organizaciones comunales107 monitoreos a prestadores municipales

Benchmarking de organizaciones comunalesEs una herramienta que permite evaluar y mejorar el desempeño a través de la identificación de buenas prácticas que se establecen en base a indicadores.

Talleres de benchmarking de OC 2018:

• Junín• Apurímac• San Martín• Lambayeque

Benchmarking de organizaciones comunales

Formalización de prestadores % de población rural que consume agua desinfectada

Informalidad de prestadores

Conformación no sigue lo

dispuesto en la Ley Marco

Falta de institucionalidad

(0,5 mg/L de cloro residual libre)

2.2%ENAPRES 2016

1.7%ENAPRES 2017

2.6%ENAPRES 2018

75%Plan Nacional de

Saneamiento (meta 2021)

Formalización de prestador

Desinfección del agua

Enfoque del benchmarking

Fuente: Estrategia rural de cloración, MVCS 2019

Benchmarking de organizaciones comunales

Evaluación

• Monitoreo• Enfoque: formalización y desinfección• Cálculo de indicadores• Identificación de mejores prácticas

Aprendizaje Transparencia

• Talleres• Difusión de mejores prácticas• Compromisos y seguimiento• Cambio de conducta

• Elaboración de informe anual • Incorporación de las mejores

prácticas• Seguimiento y resultados

3Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales, información de las áreas técnicas municipales, articulación de actores

Acciones 2019: monitoreo, seguimiento…

Monitoreo a prestadores Seguimiento al monitoreo Monitoreo y evaluación a PTAP

Asistencia técnica en aplicativoBenchmarking en OC

Etapas de implementación de supervisión rural

Monitoreo de prestadores (ene – jul)

32

24

29

25

20

15

20

25

26

29

29

52

27

23

18

29

16

20

15

41

31

25

18

24

11

0 10 20 30 40 50 60

Amazonas

Apurímac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Chimbote

Cusco

Huancavelica

Huánuco

Huaraz

Ica

Junín

La Libertad

Lambayeque

Lima

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martín

Tacna

Tumbes

Ucayali

Prestadores rurales

73%

Pequeñas ciudades

27%

435

624

0

100

200

300

400

500

600

700

2018 Jul-19

Seguimiento al monitoreo 2018

Llamada telefónica

85%

Visitas15%

Conoce informe

37%

No conoce informe

63%

Grado de implementación de recomendaciones:

Entre mayo y agosto: 282

seguimientos al prestador

De los prestadores contactados

44% implementadas

Evaluación de plantas de tratamiento de agua

Planificación

• Revisión de informes 2018• Identificación de PTAP• Comunicación con Municipalidades

Monitoreo y evaluación

Elaboración de informe

• Solicitud de información previa• Acción de campo• Toma de muestras

• Prueba de jarras• Elaboración de informe• Recomendaciones • Comunicación a prestador,

municipalidad, CAC

Acciones 2019: Artículo 117.1 del Reglamento de la Ley Marco

Implementar remisión de información semestral de las ATM a la Sunass

ATMRemite

información semestral

Para supervisión y fiscalización

Visitas de Sunass a las ATM para asistencia técnica en envío de información semestral

66

74

56

63

11

0 20 40 60 80

CUSCO

PUNO

LIMA

PIURA

TUMBES

270 ATM al mes de agosto

Ana Vergara LeónGerente (e) de la Dirección de Fiscalización

avergara@sunass.gob.pe