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UR Pedagogí a Social
David Leonardo Rodri guez Gonza lez
El acuerdo y el desacuerdo no deben surgir nunca porque no estamos tratandocon ideas, opinio-
nes, conceptos, ideales, sino que estamos interesados en el problema de la transformación huma-
na. En ello las opiniones –la mía o la de ustedes- carecen de todo valor. Si dicen que es imposible
que cambien los seres humanos que han sido así por miles de años, ustedes se han bloqueado a sí
mismos de antemano y no podrán continuar inquiriendo o explorando.
Krishnamurti
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F O R M U L A C I O N P R O Y E C T O
UR
U N I V E R S I D A D D E L R O S A R I O
Pedagogí a Social
-
A mi hermana, mis padres y mis abuelos. A mis grandes maes-
tros, Hans Peter Knudsen Quevedo, Alejandro Sánz de Santa-
maría, Néstor Armando Novoa Velásquez y Rafael González
Zamorano.
Charlar y hacer son cosas diferentes, mas bien antagónicas.
Karl Marx
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8
Introducción 16
Importancia de reconocer el delito como conducta antijurídica prohibida por el
ordenamiento; del sistema de integración social 18
Problema 22
Principal 22
Causas del problema 23
Efectos 25
Árbol de causas y efectos 27
Secundarios 28
Penitenciario 28
Responsabilidad social 28
Solución del problema 30
Ausencia de maestros 30
Escases de recursos financieros 32
Delincuencia 32
Anexo penitenciario 32
Anexo responsabilidad social 33
Cohesión del triángulo pedagógico 33
De la Universidad del Rosario y de UR Pedagogía Social 36
Misión Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario 36
Misión UR Pedagogía Social 36
Contenido
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9
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Visión UR Pedagogía Social 37
Objetivos 40
Objetivo General 40
Objetivos específicos respecto al sistema de integración social 40
Objetivos con efectos directos 40
Objetivos con efectos indirectos 41
Objetivos específicos respecto al sistema de gestión empresarial 42
Objetivos con efectos directos 42
Objetivos con efectos indirectos 43
Objetivos estratégicos generales 43
Objetivos estratégicos específicos 44
Población Objetivo 46
Estudiantes 46
Núcleo familiar 46
Maestros 47
Población objetivo piloto 47
Análisis de los involucrados directos 49
Proyecto UR Pedagogía Social 49
Población residente del sector El Codito 49
Población flotante del sector El Codito 49
Marco Teórico 52
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C o n t e n i d o
Generalidades y descripción de la educación 52
Modelo pedagógico tradicional 54
Modelo pedagógico romántico 54
Modelo pedagógico conductista 55
Modelo pedagógico constructivista 55
Modelo pedagógico social 56
Educacion y crecimiento económico 57
Gráfica 1. Desarrollo humano y crecimiento económico 58
Sistema de prevención del delito – Sistema de integración social 62
Generalidades del delito 62
Sujetos involucrados 66
Dirigido a: 66
Sujetos que interactúan 67
Fiscalía General de la Nación 67
Universidad Sergio Arboleda 67
Fundación CREA de España 68
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) 68
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) 69
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario 69
Herramientas 72
Sistema de integración social (SIS) 72
Salud 75
Teatro 75
Música 75
Deporte 75
Artes plásticas 76
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Sistema de gestión empresarial (SGE) 76
Modelo de emprendimiento 77
Esquema del modelo de emprendimiento 80
Consideraciones finales del modelo 82
Fases del proyecto 84
Fase I 84
Planteamiento (junio de 2011 - diciembre de 2011) 84
Fase II 86
Capacitación (noviembre de 2011- enero de 2012) 86
Fase III 87
Programa migratorio (enero de 2012 - abril de 2012) 87
Fase IV 87
Programa piloto (abril de 2012 - agosto de 2012) 87
Fase V 88
Reformulación (agosto de 2012 - octubre de 2012) 88
Fase VI 88
Ejecución continua de programas (octubre de 2012 - diciembre de 2013) 88
Fase VII 89
Retención del proyecto (diciembre de 2012 - diciembre de 2013) 89
Búsqueda de un mecanismo financiero 89
Expansión del proyecto (diciembre de 2012 - diciembre de 2013) 89
Fase VIII 90
Acompañamiento psicológico (enero 2012 - diciembre 2013) 90
Consideraciones 90
Diagrama de Gantt Fases del Proyecto 91
Modelo de acciones 92
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C o n t e n i d o
Enfocadas a la investigación 92
Investigación 92
Encuentros de saberes 93
Enfocadas al emprendimiento 94
Programa migratorio 94
Programa piloto 94
Programa de ejecución I 94
Enfocadas a la responsabilidad social (acompañamiento) 95
Fiscalía General de la Nación 95
Universidad del Rosario 95
Enfocadas al sistema de integración social 95
Enfocadas a la sostenibilidad del proyecto 96
Sistema de integración social (SIS) 96
Sistema de gestión empresarial (SGE) 96
Sostenibilidad general 97
Diagrama de Gantt Actividades 2012 97
Esquema interno de trabajo 98
Organigrama 98
Distribución de funciones 98
Jurisprudencia 98
Administración 101
Ciencias de la Salud 103
Director del proyecto 105
Coordinador general 106
Esquema de liderazgo 107
Indicadores de gestión 108
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Beneficios obtenidos por la Universidad 112
Visibilidad 112
Modelo de emprendimiento 114
Investigación 114
Programa migratorio 114
Anexo Penitenciario 116
Problema 116
Dirigido a 117
Objetivos 117
Generales 117
Específicos 118
Población objetivo 120
Sistema de integración social 120
Modelo de auto sostenibilidad del centro de reclusión 120
Modelo de emprendimiento para el individuo 121
Método de trabajo 121
Fase de investigación 121
Fase de aplicación 122
Campos de trabajo 123
Jurídico 123
Médico 123
Económico 124
Administración 124
Anexo Consultorio Empresarial 126
Problema 126
Gráfica 2. Porcentaje de personas que desarrollan el plan de negocio 127
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C o n t e n i d o
Solución al problema 128
UR Pedagogía Social 128
Consultorio empresarial 128
CIDEM 129
Dirigido a 129
Objetivos 130
General 130
Específicos 130
Bibliografía 132
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15
U R P e d a g o g í a S o c i a l
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16
Si un maestro, además de impartir la educación académica, asume también la
responsabilidad de preparar a los estudiantes para la vida, sus alumnos sentirán
confianza y respeto, y lo que les haya sido enseñado dejará una huella indeleble
en sus mentes. Por otra parte, las materias impartidas por un maestro que no
muestra verdadero interés por el bienestar general de los estudiantes, serán
consideradas temporales y caerán fácilmente en el olvido
Dalai Lama
La problemática de la educación pública en Colombia radica en que el
conocimiento se concibe como el objetivo mismo de la vida escolar. El
verdadero objetivo de la educación es crear en el educando el interés suficiente,
dotarlo de herramientas de aprendizaje para que él mismo se acerque de forma
práctica al conocimiento y permitirle explorar la dimensión formativa de la
educación, incluyendo en el proceso a la familia y en general el entorno social en
donde vive.
Introducción
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17
U R P e d a g o g í a S o c i a l
La Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario siempre se ha
preocupado por las problemáticas sociales en Colombia. A través del tiempo, ha
desarrollado acciones, grupos de trabajo y proyectos, promovidos
institucionalmente con el accionar de estudiantes y docentes por medio de los
cuales ha pretendido mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Hoy en día,
consciente de la problemática que enfrenta el sistema educativo en Colombia, la
Universidad ha decidido actuar y desarrollar un modelo cuyo objetivo es
disminuir los niveles de deserción escolar en la educación pública colombiana y
mejorar la calidad de vida de las familias que son sujetos activos de la educación,
modelo que llamaremos triángulo pedagógico.
En el proceso formativo del individuo es necesaria la interacción de todos los
sujetos activos: la familia, el docente y los compañeros. Así, en una eventual
interacción, en primer lugar es importante que los docentes se proyecten como
promotores de herramientas de autoformación: el maestro como un guía y no
como un agresor ilustrado; en segundo lugar, los padres o el nucleo familiar, que
debe enmarcarse en la capacitación empresarial, lo cual significa que las
autoridades en casa tienen el deber de implementar planes de negocio que
demuestren al estudiante que su objetivo (el de los padres) es trabajar para poder
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18
I n t r o d u c c i ó n
sostener la educación. De esta manera se dará el mensaje intrínseco según el cual
la misión del estudiante es estudiar para llegar a ser como el padre y poder
consumar una idea de explotación económica viable que lo lleve finalmente al
éxito y al desarrollo económico y social. Como lo he dicho, el entorno, en su
completitud, debe esforzarse para mostrarle al estudiante en la práctica, más que
en la teoría, que su deber es estudiar para contribuir así al ciclo de desarrollo y
poder ver los frutos reflejados en el mejoramiento de su calidad de vida a través
del emprendimiento; esto hace de la capacitación educacional –entendida como
el proceso formativo y motivacional por medio del cual el individuo adquiere
conocimientos– el objetivo primordial del estudiante.
Importancia de reconocer el delito como conducta
antijurídica prohibida por el ordenamiento; del sistema
de integración social
En una sociedad que no esté influenciada por la serie de hechos históricos que
han marcado su devenir como nación, sería innecesario trabajar para reconocer
las conductas típicas antijurídicas y culpables como conductas socialmente
reprochables, e inocuo iniciar acciones gubernamentales o privadas con el
objetivo de concientizar a los individuos miembros de un determinado grupo
social, acerca de la prohibición de estas conductas.
Sin embargo, en desarrollo del trabajo académico y empírico que hemos venido
construyendo con UR Pedagogía Social, hemos entendido que en Colombia
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19
U R P e d a g o g í a S o c i a l
existe una serie de factores sociológicos que conducen a la comisión de hechos
punibles en círculos sociales específicos, pero que, lamentablemente, las
personas que los cometen, o su mismo entorno, no ven como prohibidos. Esto
indica una realidad social que ahora parece innata en nuestra sociedad. En
Colombia existe un problema subyacente a la violencia, y si no lo atacamos de
frente, no podremos pensar en solucionar nunca otro problemas derivados tales
como grupos armados ilegales, terrorismo o narcotráfico:
La gente no concibe el delito como una conducta prohibida y que atente en
contra de la sociedad, sino que concibe el delito como una labor diaria, un modo
de sustento y una idea de explotación económica; Muchos colombianos conciben
el delito como un trabajo, modus vivendi.
Nestor Armando Novoa
Desde la academia estamos adelantando toda labor posible para que aquellas
personas que estén en condición de vulnerabilidad y con alta probabilidad de
convertirse en delincuentes procuren enfocar su camino a la productividad y
rentabilidad empresarial a través de nuestro sistema de emprendimiento y gestión
empresarial, sobre el cual estamos trabajando. Sin embargo, cuando un sujeto
analiza y encuentra más rentable el delito que una idea de explotación económica
lícita, optará por la primera y nuestro trabajo será ineficaz. Por esta razón,
proponemos un modelo educativo concomitante al de emprendimiento para que
se dé una labor de aprendizaje mutuo.
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20
I n t r o d u c c i ó n
El objetivo de esta propuesta es generar en los individuos consciencia social y
sentido de pertenencia, utilizando herramientas no solo teóricas, que son de
suprema importancia y con las que contamos actualmente, sino también de
comunicación con los estudiantes de las instituciones públicas distritales, y otras
empíricas tan importantes como la Escuela de fiscales de la Fiscalía General de
la Nación, para transmitirles la responsabilidad de la comisión de una conducta
punible y el impacto real que su comportamiento tiene en la vida diaria de las
personas y de la comunidad en general.
Dentro de este sistema de integración social hemos de realizar talleres y mesas
de estudio con maestros y estudiantes en los colegios, , a fin que ellos mismos
puedan entender que el delito no es un modelo de explotación económica, sino
una conducta que deben evitar, y que puedan comprender no solo la
antijuridicidad sino también los componentes antiéticos y amorales de cometer
cualquier acto delictivo. Lo anterior se logra a través de vivencias de integración,
inclusión y aceptación social, impulsadas con actividades tales como el deporte,
la recreación, la música y las artes.
La sensibilización de las personas debe contar con componentes esenciales
psicológico, sociológico y jurídico, elementos con los que ya contamos,
verbigracia, el grupo interdisciplinario de la Universidad del Rosario y el Centro
de Emprendimiento de la Facultad de Administración. Es necesario empezar el
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21
U R P e d a g o g í a S o c i a l
proceso de construcción académica, primer paso de una serie de lineamientos
básicos para poder generar un impacto social positivo en la comunidad.
David Leonardo Rodríguez González
UR Pedagogía Social
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Principal
La educación es el motor fundamental para impulsar el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas que integran una comunidad global; esto
repercute en el desarrollo económico del país. La educación que se imparte en
Colombia deja de lado la parte formativa de los miembros del triangulo
pedagógico; es decir, el descubrimiento de una persona, quién es ella, qué
impacto tiene su comportamiento en los demás y en la sociedad en general. En
colegios, escuelas y universidades la dimensión formativa esta dejada de lado,
se trabaja en cuestiones de conocimiento, que por supuesto es importante, sin
embargo, la ausencia de sinergia entre ambas dimensiones puede propiciar un
ambiente de individualismo social que distancia a las personas de su comunidad
así como de los intereses y necesidades de la misma, dificultándole tener claridad
acerca de su responsabilidad social. Lo anterior contribuye a situaciones en las
que el individuo pondera la consecución de los fines sobre los medios, pudiendo
abandonar el cumplimiento de valores sociales.
Problema
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23
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Causas del problema
Ausencia de maestros
Entre las causas del problema se puede identificar que los colegios públicos
cuentan con profesores, no con maestros. Los maestros, además de transmitir
conocimientos académicos de manera teórica y práctica, tienen la capacidad de
realizar una formación en valores conjuntamente con los estudiantes; además de
ello, procuran que sus aprendices vean la realidad del contexto social directo e
indirecto, el cual necesita de personas emprendedoras para poder contribuir al
desarrollo de la sociedad. A diferencia de los profesores, que se limitan a
transmitir conocimientos netos, y no se encuentran motivados para inculcar
valores teniendo en cuenta el bajo factor remuneratorio.
La falta de maestros no es la única causa del problema; hoy en día, la calidad de
los conocimientos de los profesores no permite una transmisión académica
adecuada. Esto último se debe a la falta de motivación general de los profesores,
pues, aunque la gran mayoría son personas con vocación, interesadas en el
proceso educativo del alumno, la realidad económica muestra que no están
remunerados de una manera que los incentive a realizar bien su labor como
maestros.
-
24
P r o b l e m a
Escases de recursos financieros
Los estudiantes no están dedicando el 100% de su tiempo a las actividades
propias que deben desempeñar en la etapa escolar, entre otras, las académicas,
culturales y deportivas; sino a suplir necesidades básicas por medio del trabajo.
De esta manera, encontramos que los estudiantes no reciben toda la formación
que deben tener en los colegios, ya que tienen necesidades primordiales que no
pueden descuidar y que son esenciales para la supervivencia. La falta de recursos
económicos en las familias, sobre todo de los padres o acudientes responsables
de los estudiantes, desencadena esta problemática. No podemos decir que es falta
de responsabilidad, más bien de herramientas para poder obtener esos recursos
que generalmente llegan por dos vías: por medio de la oferta laboral, la cual es
escasa teniendo en cuenta la formación profesional y técnica de las personas que
deben aportar los recursos en las familias; y por medio del emprendimiento, en
donde la mayoría no tiene los conocimientos de cómo generar empresa y obtener
recursos por medio de ella, o en caso de saberlo, puede haber un estancamiento
de la visión empresarial que no les permite generar más riqueza de las pequeñas
empresas ya establecidas, generalmente familiares.
Delincuencia
La delincuencia afecta la formación integral de los estudiantes. El entorno social
del individuo se encuentra afectado por conductas típicas antijurídicas y
culpables que influyen en su vida diaria, dando como resultado la deserción
estudiantil, para dedicarse tiempo completo a la ejecución de conductas
delictuales, o la intimidación que afecta directamente al triangulo pedagógico.
-
25
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Además, el efecto triunfalista de aquellos que cometen delitos repercute en la
incitación al resto de estudiantes, produciéndose un efecto de bola de nieve. La
comisión de un delito no solo puede ser el resultado de usarlo como un modus
vivendi, sino también de haber encontrado una aceptación en la sociedad.
Efectos
Delincuencia
Las personas que se encuentran en proceso de formación en instituciones de
educación distrital tienen una influencia negativa que puede llevarlos a la
comisión de conductas delictuales, debido a que no existe una formación en
valores que desarrolle sus límites conforme al ideal social; esto puede conducir a
que el individuo no tenga remordimiento por cometer una conducta típica. De
esta manera, hay una alta probabilidad de que el individuo decida ejecutar el
delito como un medio de explotación económica, y de ser privado de la libertad
como consecuencia jurídica de sus actos; adicional a ello, en el momento en que
recobre la libertad la probabilidad de reincidencia es alta, pues la pena privativa
de la libertad no ha cumplido su fin, esto es, principalmente, según las teorías del
delito y de la pena: la resocialización. Así las cosas, se ve afectada la calidad de
vida de los individuos y desde una perspectiva macroeconómica el PIB, puesto
que no se está aprovechando el potencial de una población de personas que
podrían estar generando riqueza. Pedagogía Social pretende atacar esta
problemática a través de los sistemas de integración social y gestión empresarial.
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26
P r o b l e m a
La falta de espíritu empresarial
La falta de espíritu empresarial causa que los individuos no sean emprendedores;
por ende, un desaprovechamiento de generación de empleo, lucro cesante en
términos de PIB, y sobre todo una oportunidad para mejorar la calidad de vida.
Esto se debe a que no se incentiva a las personas a que creen empresas
sostenibles y generen ideas innovadoras.
Capacidades
Las personas que se vean afectadas por el problema pueden estar perdiendo la
oportunidad de ingresar a instituciones de educación superior y, por ende, mano
de obra capacitada, fundamental para el desarrollo y el crecimiento económico
de manera sostenible en nuestro país. Asimismo, se ve afectada la calidad de
vida, en la medida en que el espíritu empresarial necesita innovación, y esta
innovación también se busca en la riqueza intelectual.
Responsabilidad social
La falta de valores en las personas tiene como efecto la pérdida del sentido de
responsabilidad por parte de la población afectada. La problemática causa un
efecto en la sociedad: El desconocimiento del problema que viven y también de
las posibles herramientas de solución, que están en sus propias manos. Por esta
razón se ha tenido en cuenta la responsabilidad social como otro problema
secundario, el cual se tratará con posterioridad.
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27
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Árbol de causas y efectos
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28
P r o b l e m a
Secundarios
Penitenciario
Teniendo en cuenta los efectos que lo anterior pueda generar en el ámbito del
derecho penal, sobre todo en la teoría del delito y la pena, se puede decir que el
tema abarca desde una perspectiva ex ante a la comisión de una conducta típica,
dejando a un lado el problema ex post al delito. El problema principal plantea un
efecto: la prevención de la comisión de la conducta típica antes que el individuo
la haya ejecutado. Este problema secundario pretende abordar la problemática de
la reincidencia en el delito, esto es, cuando la persona ya ha ejecutado la
conducta típica y reincide en ella. En el anexo penitenciario se profundiza en el
tema.
Responsabilidad social
La falta de responsabilidad social de la población colombiana para atacar este
tipo de problemas, que nos afecta tanto cultural como económicamente, no
permite que sean solucionados desde la raíz, teniendo en cuenta que en algunos
sectores de la sociedad hay diferencias culturales que crean discrepancias las
cuales a su vez contribuyen al aumento de la discriminación y la probabilidad de
comisión de conductas típicas.
-
29
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Esquema
-
30
Son tres las causas que se han querido trabajar para obtener un resultado positivo
del problema: ausencia de maestros, escases de recursos financieros y
delincuencia. Sin embargo, es inviable abordarlas todas al mismo tiempo de
ejecución, razón por lo cual este proyecto pretenderá abordar las que se
consideran relevantes y que se encuentran al alcance de brindar una solución
eficiente y eficaz. Lo anterior sin dejar de lado planteamientos futuros para la
solución de dichas causas.
Ausencia de maestros
Para efectos de este proyecto, el concepto de maestro no se equipara al de
profesor. Un maestro es profesor, pero un profesor no siempre es un maestro. En
el planteamiento del problema mencionábamos que para ser maestro es necesario
que la persona, además de transmitir conocimientos, realice una formación en
valores y pueda impregnar a los estudiantes de una visión emprendedora.
Muchos de los profesores de Colombia son maestros; sin embargo, no están
incentivados para serlo, de manera tal que es necesario construir espacios que
propicien tal incentivo. Así, UR Pedagogía Social solucionará la causa de
Solución del Problema
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31
U R P e d a g o g í a S o c i a l
formación de valores y de visión emprendedora mejorando la calidad de los
conocimientos académico-teóricos que tengan los profesores.
Así las cosas, y teniendo en cuenta la interacción de los sujetos miembros del
triángulo pedagógico, se llevará a cabo una practicidad de contribución a los
profesores para que en las aulas de clase tengan herramientas y puedan poner en
práctica la formación de valores. De esta manera se aplica el sistema de
integración social, el cual será explicado más adelante.
Es importante que los profesores sean formados para que puedan transmitir
emprendimiento. De igual manera que la formación de valores, la de
emprendimiento se puede realizar en todos los grados escolares; sin embargo, en
los grados novenos, décimo y undécimo se pretende crear un espacio para
transmitir esos conocimientos de manera más específica a través de un sistema
de gestión empresarial.
De acuerdo con lo anterior, se creará una capacitación para que los maestros
puedan realizar la formación en valores y trasmitir una visión emprendedora
tanto en las clases como en un espacio destinado específicamente para ello.
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32
S o l u c i ó n d e l p r o b l e m a
Escases de recursos financieros
Para poder solucionar esta causa se acudirá al modelo de emprendimiento
elaborado por la Fundación Crea de España en cooperación con la Universidad
Sergio Arboleda, de tal manera que los estudiantes no tengan que ocupar la
mitad de su tiempo en actividades laborales y puedan destinarlo a actividades
propias de la vida escolar. El método será crear un espacio diferente al escolar,
en donde los estudiantes y los padres se encuentren y juntos puedan desarrollar
un plan de negocios, pero cada uno ejecutando las labores que le corresponde:
los padres al trabajo, los jóvenes a la academia. Para ello se realizarán programas
de emprendimiento con la población objetivo, haciendo uso de la herramienta
sistema de gestión empresarial que será explicada posteriormente.
Delincuencia
Los puntos anteriores dejan ver que de alguna manera existe una correlación con
el tema delincuencial; por tanto, también se está trabajando la tercera causa del
problema.
Anexo penitenciario
Se realizará toda una investigación para poder solucionar el anexo penitenciario,
de tal manera que en un futuro puedan tomarse acciones que permitan la solución
del problema. (véase parte de anexo penitenciario)
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33
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Anexo responsabilidad social
Mediante diferentes tipos de actividades que integren a la sociedad con la
población objetivo piloto del proyecto, y con aquellos que no lo son, se puede
crear conciencia de responsabilidad social en la población y solucionar el
problema planteado con respecto a este anexo. Se aclara que se dará
acompañamiento a otras entidades que realizarán las actividades, puesto que UR
Pedagogía Social no tiene como objeto realizar actividades, como donaciones,
pero sí acompañamientos tanto para cumplir con el objetivo de acercamiento a la
población del proyecto como a la población en general.
Este anexo tendrá en cuenta la inclusión de personas en condiciones de
discapacidad física o cognitiva, así como de minorías étnicas, raciales y
religiosas.
Cohesión del triángulo pedagógico
¿Qué es triángulo pedagógico?
Toda sociedad tiene un núcleo indiscutible: la familia. Entendida en la
declaración universal de derechos humanos como el elemento natural y
fundamental de la sociedad, es el punto de inicio de la formación del ser
humano. Concebir la familia como padre, madre e hijos sería irrisorio en la
actualidad, ya que un gran porcentaje de familias, por muchas circunstancias,
carecen de un elemento; sin embargo, la familia sigue existiendo, sea con un solo
padre o en carencia de ambos, cuando otro familiar adopta su posición y papel
-
34
S o l u c i ó n d e l p r o b l e m a
(pueden ser abuelos, tíos, etcétera). En conclusión, dos primeros vértices están
completos: Por un lado, los individuos que se encuentran en formación; por otro,
su núcleo familiar.
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35
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Existe otro factor determinante en la formación del individuo: los maestros o
docentes. Son ellos quien acompañan a los estudiantes desde la más primera
infancia y los guían en el proceso educativo. De esta manera, se construye el
triángulo pedagógico. Tres puntas que si no cohesionan en perfecta armonía
pueden generar problemas en la formación de una persona integral.
Además del triángulo, existe un entorno social que es determinante. Por lo
general, los amigos en la primera infancia, en el colegio y en el entorno de
vivienda se encuentran en el mismo proceso formativo y con ellos un individuo
comparte gran parte de su vida. En Colombia, este triángulo pedagógico carece
de canales de comunicación, lo cual rompe las posibilidades de intercambio y
apoyo entre cada uno de los factores y los sujetos activos; por eso mismo, es
vital generar espacios que permitan la cohesión del triangulo pedagógico.
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36
Misión Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora
del Rosario
Impartir una sólida formación ética, humanística y científica que,unida a la
investigación y a una idónea yexigente docencia,permita a esta comunidad
educativa formar integralmente personas insignesy actuar enbeneficio de la
sociedad,con un máximo sentido de responsabilidad.
Misión UR Pedagogía Social
Generar mediante procesos de interacción con las comunidades la aplicación de
conocimientos prácticos para construir una consciencia por valores sociales
tales como honestidad, respeto por la diferencia, trabajo en equipo,y generar
interés por la educación de calidad, que permita contribuir al desarrollo de
personas útiles para la sociedad con un máximo sentido de responsabilidad
social.
De la Universidad del Rosario y
de UR Pedagogía Social
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37
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Visión UR Pedagogía Social
En un horizonte de tiempo extendido hasta 2015, UR Pedagogía Social se
concibe como una unidad de la Universidad del Rosario que trabaja interna y
externamente para brindar apoyo a las comunidades vulnerables y mediante un
trabajo armonizado con la función sustantiva de extensión, lograr la
consolidación de reconocimiento distrital, nacional e internacionalmente en los
siguientes campos:
La excelencia, eficiencia y eficacia en la realización de programas de
formación y entrenamiento aplicado, con sentido de responsabilidad social,
que aporten a la generación y construcción de sociedad, pertinentes al
contexto de la nación y de las comunidades con las que interactúan.
Ser un proyecto incluyente, con amplia participación de los estudiantes,
docentes, investigadores, administrativos y directivos, que, siguiendo
lineamientos de la Universidad del Rosario y valores de los caballeros
insignes, inscritos por el fundador, logren la interacción coordinada con las
-
38
D e l a U n i v e r s i d a d d e l R o s a r i o y d e U R P e d a g o g í a S o c i a l
comunidades en temas de capacitación, entrenamiento y acompañamiento
a iniciativas universitarias.
Una cultura cimentada en la cooperación nacional, internacional e
intercultural que consolide la interacción que la universidad viene
realizando con grupos y redes académicas y sociales del ámbito nacional e
internacional.
Estos elementos son idearios que determinan el quehacer de la unidad, su
proyección, su plan de desarrollo y su plan de actividades en torno a las metas
propuestas por el Señor Rector de la Universidad y su cuerpo directivo.
-
39
U R P e d a g o g í a S o c i a l
-
40
Objetivo General
Construir un escenario mediante el cual el triángulo pedagógico en Colombia
pueda mejorar su calidad de vida, recibiendo una formación íntegra, cimentada
en valores sociales y con visión empresarial, utilizando como herramientas el
sistema de integración social y el sistema de gestión empresarial, a fin de generar
oportunidades empresariales que impulsen la disminución del delito.
Objetivos específicos respecto al sistema de integración
social
Objetivos con efectos directos
Realizar un acercamiento a la población objetivo de tal manera que se
construyan lazos de confianza.
Realizar actividades de integración relacionadas con teatro, música,
deporte y salud pública, de tal manera que se haga buen uso del tiempo
libre por parte de la población objetivo, generando conciencia de la
importancia del papel de cada individuo en su comunidad global.
Objetivos
-
41
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Generar actividades que permitan el trabajo en equipo del núcleo familiar,
asignando a cada miembro una tarea diferente, para el cumplimiento de un
objetivo común.
Mejorar la calidad académica de las instituciones de educación pública,
dotando tanto a maestros como a estudiantes de herramientas de consulta,
aprendizaje e investigación, que les permita descubrir la dimensión
formativa de la educación.
Crear mecanismos de sensibilización y transmisión tales como cartillas,
circunloquios, y talleres a través de los cuales los miembros del triángulo
pedagógico descubran y apliquen en su contexto sociocultural valores
sociales que les permitan mejorar su convivencia con el entorno.
Objetivos con efectos indirectos
Disminución de la probabilidad de delincuencia en la población objetivo.
Disminución de la delincuencia en la población objetivo.
-
42
O b j e t i v o s
Cambiar la perspectiva de la conciencia cultural en la población objetivo.
Objetivos específicos respecto al sistema de gestión
empresarial
Objetivos con efectos directos
Aplicar y reconstruir un modelo de emprendimiento que sea desarrollado
por las familias de la población objetivo.
Capacitar a los estudiantes, incentivando el espíritu empresarial e
innovador, y dotarlos de herramientas para que puedan ejecutar su propio
plan de negocio, de tal manera que sea posible generar sostenibilidad en el
sistema de gestión empresarial.
Buscar recursos para ampliar la cobertura del proyecto.
Mejorar la calidad de vida del triángulo pedagógico.
Buscar y desarrollar mecanismos que propicien el papel de cada individuo
en su comunidad; esto es, los jóvenes dedicados al proceso educativo y los
acudientes al desarrollo de ideas de explotación económica.
-
43
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Objetivos con efectos indirectos
Aumentar la producción nacional.
Aumentar el empleo.
Aumentar la inversión en educación.
Objetivos estratégicos generales
Es oportuno aclarar que el proyecto espera alcanzar los objetivos estratégicos en
el largo plazo, realizando acciones que le permitan cumplir con su misión; esto
quiere decir que cuando se hable de un objetivo estratégico se estará haciendo
referencia a un resultado que queremos alcanzar en un tiempo superior de un
año, inspirados en la visión para cumplir con la misión. Los objetivos
estratégicos suministran dirección, ayudan en la evaluación, son generadores de
sinergia, son reveladores de prioridades y permiten la coordinación, siendo
esenciales para las actividades de control, motivación, organización y
planificación efectivas. Los objetivos son:
En el plazo de un año, a partir del 1 de junio de 2011, formar un grupo
interdisciplinar que logre generar sinergia entre los campos de
conocimiento que pretendemos incluir, esto es, Derecho, Administración
de Empresas, Psicología, Sociología y Extensión, para construir un sistema
-
44
O b j e t i v o s
de integración social que permita cumplir con el objetivo general del
proyecto.
En el plazo de un año, a partir del 1 de junio de 2011, lograr la
implementación del sistema de integración social y del sistema de gestión
empresarial en una institución de educación pública distrital de Bogotá,
miembro de la comunidad de la población objetivo seleccionada.
A partir de 2012, madurar el modelo del sistema de integración social,para
ser replicado por otras comunidades foco de interés de la universidad, del
Gobierno y de la nación, en Bogotá y en el resto del país.
Objetivos estratégicos específicos
En el plazo del primer mes de trabajo de 2012, consolidar el equipo de
trabajo interdisciplinar con la elaboración de una investigación formal a
nivel experimental, reconocida oficialmente por las facultades de
Jurisprudencia y Medicina y Ciencias de la Salud con los requisitos para ser
avalado por Colciencias, que incluya un desarrollo teórico del sistema de
integración social (SIS).
Llevar el SIS a consideración de las autoridades pertinentes en educación,
y antes del tercer mes de trabajo, corregirlo y direccionarlo con pautas
pedagógicas.
-
45
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Generar, en el plazo de un año a partir del 1 de diciembre de 2011, una
amplia participación de la comunidad seleccionada (UPZ-9 Verbenal - El
Codito) en los talleres y sesiones de intervención que se llevarán a cabo a lo
largo de 2012, para incluirlos dentro del proceso de aplicación práctica del
proyecto.
En el plazo de un año contado desde el 1 de diciembre de 2011, construir
con la comunidad población objetivo un modelo de intervención
generalizado que sea aplicable a nivel distrital, y que cumpla con las
características de ser política pública educativa.
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46
Estudiantes
La población objetivo son los niños y jóvenes que se encuentren en condiciones
de vulnerabilidad económica, integrantes de la educación pública a nivel
distrital. Sin embargo, para llegar a esta población es importante tener en cuenta
la colaboración de dos actores más que pueden influir en las vidas de los niños y
jóvenes. La población objetivo serán estudiantes de noveno, décimo y undécimo
grado del colegio Nuevo Horizonte en la localidad El Codito. La aplicación de la
sostenibilidad está planteada para ser aplicada a toda la población estudiantil.
Núcleo familiar
Los acudientes son un elemento importante del triangulo pedagógico, teniendo
en cuenta que son quienes influyen directamente en la educación primaria de los
niños y los jóvenes, hasta que tengan edad para sostenerse por sí mismos y
continuar una vida independiente. Recordemos que la escuela más importante es
el hogar, en la que los maestros son los padres.
Población Objetivo
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47
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Maestros
No es suficiente que un individuo que imparte cátedra en una institución
educativa pública sea un profesor; por el contrario, además de transmitir
conocimiento meramente académico, que reconocemos es supremamente
importante, debe preocuparse por convertirse en maestro, es decir, en una
persona que impregna de valores a sus educandos y forma personas sociales. De
esta manera se establece el triángulo pedagógico.
Población objetivo piloto
Para determinar los resultados de la solución al problema planteado, se ha
tomado como objetivo la población del barrio El Codito, de la localidad de
Usaquén en la ciudad de Bogotá, específicamente la comunidad del colegio
Nuevo Horizonte.El sector de El Codito se encuentra ubicado en la localidad de
Usaquén y comprende desde la calle 183 hasta la calle 195 aproximadamente,
desde la carrera séptima hasta lo alto de la montaña, está compuesto por 17
barrios en los que predomina la población de estratos 1 y 2.(Moncayo Calderon,
2011).
-
48
P o b l a c i ó n O b j e t i v o
“El sector del Codito como muchos de los barrios de Bogotá fue construido a partir de
dinámicas de invasión”(Moncayo Calderon, 2011), Esto dadas las oportunidades
que veían las familias de poder trabajar en las canteras que habían ahí a
principios del siglo XX. Además estos terrenos se poblaron rápidamente por
campesinos provenientes de distintas partes del país y personas desplazadas por
la violencia política que había en ese tiempo (Instituto de Derechos Humanos
Pedro Arrupe, 2004).
Actualmente, la comunidad del sector está afrontando distintos problemas que
generan preocupación. El mal estado de las vías que hace que los habitantes del
sector tengan que desplazarse a pie por lugares que representan peligro para su
integridad física, los altos índices de inseguridad que se están presentando, la
formación de bandas delictivas, en su mayoría compuestas por jóvenes, que están
disputándose los territorios del sector para la venta de estupefacientes
Existe un problema de fondo, que de alguna forma podría estar siendo generador
de otros: la deserción escolar. Los bajos niveles de ingresos familiares pueden
estar ocasionando el abandono de menores de edad de la formación escolar para
dedicarse a actividades con las que podrían ayudar a la sustentación de sus
familias. Al atacar este problema, se combaten a su vez los otros, hecho que
ayuda a la comunidad a mejorar el estilo de vida que lleva actualmente.
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49
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Análisis de los involucrados directos
Proyecto UR Pedagogía Social
El proyecto aplicará en la población el sistema de integración social y el sistema
de gestión empresarial, en un período de observación inicial de 12 meses que
será el año 2012 durante el cual se aplicarán un programa piloto y uno
complementario en la parte de emprendimiento, sumado a diferentes tipos de
actividades que se describen posteriormente.
Población residente del sector El Codito
El Sector El Codito se encuentra ubicado en las UPZ 9 Verbenal, según datos del
Censo 2005, en donde se asientan aproximadamente 8033 hogares,
pertenecientes a estratos 1, 2 y 3.
Población flotante del sector El Codito
Entre la población flotante del sector podemos encontrar a trabajadores, pues
posee una amplia zona comercial, profesores de los colegios de la zona, así como
distintas asociaciones y fundaciones que realizan labores sociales, entre ellas
Asprocon (Asociación de profesores comunitarios), que busca capacitar a
jóvenes con bajos recursos en distintos artes y oficios para que puedan obtener
mejores oportunidades, y la Fundación Compasión, que se dedica al trabajo con
población vulnerable.
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50
P o b l a c i ó n O b j e t i v o
Fuente: Instituto Rosarista de Acción Social, 2010.
Fuente: Instituto Rosarista de Acción Social, 2010.
Nivel de educación alcanzado
Preescolar
Básicaprimaria
Básicasecundaria
Mediaacadémicaoclásica
Mediatécnica
Normalista
Superiorypostgrado
Ninguno
Noinforma
7%
40%
23%
13%
4%
0%
8%
6%
0%
6%
38%
24%
18%
3%
3%
2%
3%
3%
Preescolar
Básicaprimaria
Básicasecundaria
Mediaclásica
Mediatécnica
Técnicaprofesional
Tecnológica
Profesional
Ninguno
Censo 2005 Muestreo 2010
Situación laboral
Trabajó
No trabajó pero tenía trabajo
Estudió y no trabajó ni buscó trabajo
Realizó oficios del hogar y no trabajó ni buscó trabajo
Buscó trabajo pero había trabajado antes
Buscó trabajo por primera vez
Vivió de jubilación o renta y no trabajó ni buscó trabajo
Incapacitado permanentemente para trabajar
Estuvo en otra situación
46%
1%
30%
11%
4%
0%
1%
1%
5%
48%
13%
26%
6%
5%
1%
1%
1%
0%
Trabajó
No trabajó, pero tenía trabajo
Estudió y no trabajó ni buscó trabajo
Realizó oficios del hogar
Buscó trabajo, pero había trabajado antes
Buscó trabajo por primera vez
Vivió de jubilación
Estaba en otra situación
Estuvo incapacitado
Censo 2005 Muestreo 2010
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51
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Fuente: (Instituto Rosarista de Acción Social, 2010)Instituto Rosarista de
Acción Social, 2010.
Ingresos mensuales por hogar Única respuesta
Monto mensual Fuente ingresos
89%
4%
4%
2%
0%
0%
Actividadlaboral
Renta
Pensiones
Ingresosocacionales
Pequeñasventas
Noinforma
16%
51%
26%
7%
Másde2SMLV
Entre1a2SMLV
Menosde1SMLV
Noinforma
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Generalidades y descripción de la educación
La educación es un proceso mediante el cual se socializa a las personas,
transmitiéndoles conocimientos, costumbres y valores que marcan su forma de
actuar dentro de una sociedad determinada. Podemos resaltar un elemento vital
en el desarrollo del objeto de nuestra investigación: la “socialización”, vista
como la finalidad misma de la educación y concebida como el acto por medio
del cual una persona se adapta o se integra a una sociedad, que se identifica por
tener una serie de comportamientos propios, lo que implica la adopción de una
cultura común. (Sescovich Rojas). En su momento, el doctor Sigmund Freud,
conocido como el padre del psicoanálisis, definió la socialización como el
proceso que permite que las personas aprendan a controlar sus instintos
naturalmente antisociales.
Los expertos han coincidido en establecer que hay dos etapas en dicho proceso:
la primera se denomina socialización primaria, caracterizada por desarrollarse
en un plano meramente afectivo, en el que el principal agente socializador es la
familia, cuya labor fundamental es construir las bases de la personalidad y las
primeras capacidades intelectuales del individuo; la segunda es la socialización
Marco Teórico
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53
U R P e d a g o g í a S o c i a l
secundaria, que es desarrollada por agentes específicos de la sociedad, como las
escuelas. Además, en este período se ve una disminución en los vínculos
afectivos con la familia y se establecen otro tipo de relaciones por parte de los
sujetos.
En este punto cabe destacar el papel de los denominados “agentes
socializadores”, pues son protagonistas y ejecutores de la tarea de educar.
Identificamos al primer agente, la familia, que a lo largo del tiempo se ha
entendido como una institución social fundamental. Es tal su importancia que en
muchas sociedades se concibe constitucionalmente como el núcleo fundamental
de la sociedad, amparada como una institución social básica que cuenta con una
protección integral. Además de ser la responsable del proceso de socialización
primario, es la encargada de hacer el filtro de escogencia (según los parámetros
de cada familia) del siguiente agente o agentes socializadores, de ahí la
importancia de velar por su conservación y por que cuente con unos parámetros
de selección mínimos que le permitan elegir la mejor opción del segundo agente.
Las escuelas, protagonistas de la segunda etapa, son las instituciones encargadas
de la educación, las cuales aplican métodos o modelo pedagógicos para facilitar
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54
M a r c o T e ó r i c o
el aprendizaje y el fortalecimiento en las diferentes áreas del conocimiento,
destrezas y buenos hábitos. Es fundamental señalar el valor que tiene los
denominados métodos o modelos pedagógicos, pues son las herramientas que
trazan arquetipos de enseñanza. Los modelos pedagógicos se describen a
continuación.
Modelo pedagógico tradicional
Esta propuesta ubica al maestro en una posición superior frente al estudiante, ya
que se impide al segundo interactuar, opinar o debatir los temas expuesto por el
primero. Lo anterior implica que, siendo indiscutible la información impartida al
estudiante, este tan solo se limita a copiar y memorizar al pie de la letra, para
luego ser evaluado dicho conocimiento, predominando así tres elementos:
memoria, disciplina y calificación.
Modelo pedagógico romántico
También denominado modelo experiencial o naturalista, contrario al anterior
(dictatorial), enfatiza en que el maestro no interfiere de forma directa en el
aprendizaje de sus educandos, pues estos últimos son seres espontáneos y
naturales que se nutren de la relación con el medio que los rodea. Por tanto, los
contenidos teóricos al igual que los saberes enseñados resultan irrelevantes, pues
todo emana del interior del estudiante.
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55
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Aquí la labor del maestro es ser un facilitador de la expresión, particularidad y
espontaneidad del estudiante. Por ello se considera innecesario el monitoreo o la
evaluación.
Modelo pedagógico conductista
Su eje fundamental es la labor conductora del maestro, quien tiene el deber de
guiar a sus estudiantes por el camino del aprendizaje con base en objetivos
fáciles de medir, de forma precisa, breve y lógica con un margen de exactitud. El
aprendizaje no está dejado al interés del estudiante, sino que existe una
estructuración (programa institucional) que el estudiante debe memorizar y
retransmitir de forma sistemática.
Por consiguiente, se trata de una planificación de enseñanza de forma tal que sus
resultados son predecibles, ya que el proceso responde a una serie de
mecanismos que funcionan ordenada y armónicamente como un sistema de
engranaje de los relojes, pues cada cual cumple de manera estricta sus funciones.
Dicho esto, la evaluación de los saberes adquiridos por los estudiantes debe
arrojar los resultados esperados.
Modelo pedagógico constructivista
La principal característica de este modelo es la actividad y capacidad de sus
agentes para dictar juicios de valor, formando sus propios criterios con
fundamento en sus experiencias de vida. Los maestros mantienen un vínculo
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56
M a r c o T e ó r i c o
estrecho que permite que en sus clases sean un campo para la transformación, la
construcción, la creación, y la reflexión de un entorno en el cual se construyen
las bases de un conocimiento mucho más profundo.
John Dewey (1859-1952), principal exponente de este modelo, sostuvo que “la
mente no está realmente liberada mientras no se creen las condiciones que hagan
necesario que el niño participe activamente en el análisis personal de sus propios
problemas y participe en los métodos para resolverlos (al precio de múltiples
ensayos y errores)” (1933).
Su presupuesto radica en aprender haciendo, en un ambiente adecuado, lo que
implica que es en las escuelas donde los estudiantes desarrollan y potencializan
sus habilidades para crear, pensar e idear, permitiéndoles tener espacios para la
reflexión, y en consecuencia desarrollar un pensamiento sistemático propicio
para acceder a una estructura cognitiva.
Modelo pedagógico social
Aquí el docente se encarga de fomentar y desarrollar en los estudiantes el
espíritu investigativo, además de fortalecer las habilidades de los alumnos, con el
fin de mejorar su calidad de vida y la de su comunidad. Con lo anterior, el
estudiante despierta una sensibilidad frente a las problemáticas que lo rodean y
se convierte en un agente social de cambio.
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57
U R P e d a g o g í a S o c i a l
La variedad de experiencias en la pedagogía social ha generado el nacimiento de
nuevos modelos, haciendo frente a los nuevos desafíos que imponen las
sociedades modernas. El trabajo social implica la creación de un mundo
equitativo, sin distinción de razas o credos, donde lo importante es trabajar por
las poblaciones más vulnerables.
Del modelo pedagógico social surge la semilla del denominado modelo triángulo
pedagógico. Partiendo de nuestra realidad social y buscando soluciones viables
al desarrollo de nuestro país, la aplicación del triángulo pedagógicopretende
integrar a los centros educativos, estudiantes y familias, siendo estos los
constructores de una nueva sociedad con mayores oportunidades de progreso.
Educacion y crecimiento económico
La educación conduce al crecimiento económico. En la medida en que un país
tenga mayor conocimiento, aumentará la productividad y se generará
crecimiento económico. Entre los primeros autores que sustentan esta teoría
están William Petty y Richard Cantillón en el siglo XVII. Con el modelo de
capital humano sustentado por Micer, Becker “considera la educación como una
inversión que realizan los individuos y que les permite aumentar su dotación de
capital (humano)” Oroval Planas & Escardíbul Ferrá.
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58
M a r c o T e ó r i c o
Para analizar los factores que influyen en el desarrollo humano, en la gráfica 1
vemos que dos de los factores que contribuyen a este desarrollo son educación y
la investigación.
Gráfica 1. Desarrollo humano y crecimiento económico
Fuente: Rains & Stewart, 2002.
El mecanismo de trasmisión de cómo la educación ayuda el crecimiento
económico se muestra en el siguiente cuadro, elaborado por la CEPAL.
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59
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Fuente: CEPAL
De esta manera, la CEPAL sustenta que:
Para el caso de los países en desarrollo se destacan dos vínculos
de este diagrama en particular. El primero es el que muestra cómo
se relacionan las actividades científicas con la producción de
riqueza y bienestar y la generación de empleos mediante la
innovación. El segundo es el vínculo –aquí denominado oficina de
transferencia de tecnología, OTT– entre la universidad y el sector
productivo. (Moreno & Ruiz, 2009)
Esto significa que invertir en educación contribuye a largo plazo a aumentar el
producto. Lo anterior a su vez incentiva el empleo y generara un aumento del
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M a r c o T e ó r i c o
producto interno bruto de un Estado. Sin duda alguna, lo más importante es que
se dará un crecimiento económico sostenido.
En Colombia no se ha incentivado la investigación, la ciencia y el desarrollo,
como sí en otros países de América Latina. En el siguiente cuadro se evidencia
esta situación; en ella se refleja el mínimo gasto de nuestro país en ciencia y
tecnología.
Fuente: Moreno & Ruiz, 2009.
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61
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Fuente: UNESCO, Instituto de estadísticas.
Podemos concluir que es necesario planear y ejecutar programas institucionales,
tanto privados como públicos, que contribuyan al mejoramiento de la calidad
educativa y al fomento de la investigación en ciencia y tecnología para apoyar el
crecimiento sostenible del país.
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M a r c o T e ó r i c o
Sistema de prevención del delito – Sistema de integración
social
Generalidades del delito
El derecho ha sido un mecanismo para controlar la actuación de los individuos
miembros de una sociedad, ya que en ocasiones el comportamiento de los
hombres afecta la vida en comunidad y producen daño a terceros. Desde que el
hombre ha vivido en una comunidad global, se ha visto la necesidad de regular
sus actuaciones para evitar el caos y mantener la paz común; nace la pena, cuyo
fin es evitar que el sujeto realice nuevamente la acción socialmente reprochable,
por eso la primera de las penas es la privativa de la libertad. En Roma, la teoría
del delito era muy clara, tenía un objetivo de compensación, usando la ley del
talión como mecanismo principal para resarcir los daños causados a un klan (en
cabeza del páter familias), ejecutando la misma acción dañina que se le habían
infringido a la víctima.
No siempre se ha tenido clara la definición del delito y de la pena. Un primer
movimiento histórico denominado Escuela Clásica, que tiene su mayor
desarrollo en el siglo XVII y la primera parte del siglo XVIII, cambia la
denominación de Estado que se tenía en ese momento, ya que la inquisición
usaba la legislación y el derecho penal como un mecanismo coercitivo y
puramente religioso: surge la premisa de “el Estado debe servir al hombre y no el
hombre al Estado”.
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63
U R P e d a g o g í a S o c i a l
Con el surgimiento de esta escuela, el iuspuniendi, la facultad que tiene el Estado
para imponer penas, empieza a limitarse y ya no se refiere únicamente al libre
arbitrio del juez, del monarca o del gobierno de turno; por el contrario, empiezan
a gestarse las bases de las democracias representativas. Con la Revolución
francesa de 1789, el dogma de la santidad de los monarcas y su irresponsabilidad
legal se desmoronan. Surge el principio de legalidad, que consagra como
requisito sine qua non para la imputación de una conducta que se encuentre
previamente estipulada dentro del ordenamiento jurídico como típica.
Posterior a ello, surge un movimiento que se denomina causalista, cuyo
representante más reconocido es Von Liszt, quien toma todos los conceptos de la
ley penal y construye un método lógico y coherente, de causa efecto, que
controle las actuaciones de los particulares. Esto se hace a través de la
calificación del delincuente y las medidas de seguridad que deben tomarse para
evitar que se cometan conductas prohibidas, promoviendo teorías como la del
positivismo criminológico italiano de Enrico Ferri, quien analiza el delito como
un fenómeno natural y social y no un fenómeno jurídico, definiéndolo como un
comportamiento que lesiona intereses colectivos. Para llegar a prevenir el delito,
esta teoría señala la existencia de una serie de elementos naturales en cada
individuo que marca una tendencia per se a la comisión de delitos. Lo anterior
con base en los denominados factores criminógenos, que son una serie de
elementos antropológicos, sociales-meso lógicos (referentes a la familia, la
educación que recibe y la idiosincrasia) y cosmotelúricos enfocados
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64
M a r c o T e ó r i c o
principalmente al sujeto, clasificándolo como el delincuente nato, loco
ocasional, pasional o habitual.
Después surge el neokantismo, una filosofía de valores que señala una premisa
fundamental: todo el entorno afecta al hombre, quien debe aprobar o rechazar lo
que el medio le da. Este es un fenómeno de índole social y cultural; luego, es
necesario estudiar la cultura que vive cada persona. Marca un gran avance para la
teoría del delito y de la pena, señalando que el sistema no solo debe ser
coherente internamente, sino también satisfacer la realidad social en la que se
desarrolla la legislación, entendiendo que el sujeto no puede desprenderse de su
realidad sociocultural, de su sistema educativo y de su núcleo familiar. Sin
embargo, esta escuela se deslegitima, ya que entiende que una conducta no es
buena o mala per se, sino que se debe analizarla en contexto, lo cual aprueba
tácitamente el fascismo alemán, cuyo sistema legislativo se basa en estas
premisas filosóficas.
A mediados del siglo XX se desarrolla la escuela finalista; marcada
indubitablemente por la Segunda Guerra Mundial, con autores como Hans
Kelsen, y A. Von Weber. Con la realidad latente del holocausto y entendiendo la
importancia de construir un sistema justo, viendo que sistemas anteriores habían
sido capaces de justificar tal genocidio, esta escuela establece que es necesario
encontrar un sistema con ciertos elementos vitales, valores conducidos a la
protección de mínimos vitales y fundamentales para todo ser humano.
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65
U R P e d a g o g í a S o c i a l
La escuela finalista utiliza un concepto lógico objetivo de la acción; es decir, lo
realmente importante de la acción es la finalidad que busca. Surge entonces el
concepto de dolo, como el inequívoco intencional de producir un daño.
Finalmente, y después de un desarrollo académico de más de tres siglos, surge la
escuela funcionalista, cuyo principal representante es el Dr. Claus Roxin.
Utilizando un método teleológico político criminal, empieza a estudiarse el
objeto de la pena y su relación con el derecho penal y los valores ético-sociales,
que se encuentran configurados prejurídicamente.
El delito se define entonces tal como lo conocemos hoy en día, como una
conducta típica, antijurídica y personalmente responsable, en concordancia
con la concreción del principio de legalidad, es decir, que la conducta que se le
imputa a una persona debe estar previamente consagrada en el ordenamiento
jurídico; la antijuridicidad, esto es, que esa conducta sea contraria a derecho; y
finalmente la responsabilidad o culpabilidad de la persona a la que se le imputa,
limitando el iuspuniendi en función de la proporcionalidad de la conducta.
El objetivo de esta escuela es crear un sistema de teoría del delito abierto en el
cual se permita el ingreso de consideraciones político-criminales, dándole más
funciones a la pena, no solo la de prevenir que el sujeto vuelva a cometer delitos,
sino también elementos como la función de resocialización del delincuente y
estabilizadora del sistema social.
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Dirigido a:
Ministerio de Educación.
Secretaría Distrital de Educación.
Colegios públicos.
Universidades.
Profesores.
Padres de familia.
Estudiantes.
Entorno social.
Sujetos involucrados
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Sujetos que interactúan
Fiscalía General de la Nación
En el proyecto la Fiscalía brinda una asesoría en cuanto a investigación de la
teoría de la prevención del delito tanto ex ante como ex post. También brinda
herramientas que hacen parte de la responsabilidad social y del sistema de
integración social para propiciar el acercamiento a la comunidad. De esta
manera, UR Pedagogía Social acompaña a la FGN para ejecutar dicho
acercamiento y responsabilidad social en la comunidad.
Universidad Sergio Arboleda
Se ha firmado un convenio con la Universidad Sergio Arboleda cuyo propósito
es brindar asesoría en todo el campo del emprendimiento, y una cooperación
para que el proyecto no sea ejecutado de manera única por la Universidad del
Rosario, sino que haya integración entre universidades, aportando cada una su
experiencia en los dos frentes (SIS y SGE).
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S u j e t o s i n v o l u c r a d o s
Fundación CREA de España
Esta fundación, que trabaja con la Universidad Sergio Arboleda, ha
implementado un modelo de emprendimiento social denominado “Modelo
migratorio de retorno voluntario basado en la capacidad empresarial”, que
consiste en brindar una herramienta a todas aquellas personas que se encuentran
en España, que tienen familiares en España, que reciben remesas de España o
que tiene la intención de migrar hacia España para que desarrollen su propio plan
de negocio y encuentren una oportunidad en Colombia. Este proyecto es liderado
en Colombia por la Universidad Sergio Arboleda. La fundación ha firmado un
convenio para que se realice el último programa de dicho proyecto a través de la
Universidad del Rosario. De esta manera, se adopta el modelo de
emprendimiento de dicha fundación para estudiarlo y adecuarlo a los objetivos
de UR Pedagogía Social. La fundación realizará una capacitación a quince
consultores seleccionados por UR Pedagogía Social para adoptar el modelo, cuya
financiación está plenamente garantizada por la misma.
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC)
Para llevar a cabo el anexo penitenciario, se tiene como meta hacer una alianza
con el INPEC con el fin de facilitar la investigación y poder formular soluciones
al respecto, conjugando las herramientas teóricas de la Universidad con las
prácticas de esta institución.
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
El proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de personas en
condición de vulnerabilidad económica. Aunque se ha seleccionado una
población objetivo, no es la única que pretende atenderse a largo plazo. Se debe
entender como personas en condición de vulnerabilidad económica todas
aquellas cuyas condiciones sociales, culturales, geográficas, físicas y
cognoscitivas se encuentran disminuidas por cualquier clase de factor externo a
ellas. El SENA puede intervenir, ya que atiende a población en este tipo de
condiciones.
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario
Rectoría
Apoyo en la gestión y el desarrollo de convenios institucionales y apoyo marco
al proyecto, marcando directrices y proponiendo tareas generales.
Facultad de Jurisprudencia
Ha dispuesto dos profesionales para realizar trabajo investigativo en el proyecto
que dedicarán cinco horas semanales a funciones de investigación, las cuales se
describen más adelante.
Facultad de Administración
Ha dispuesto dos profesionales para realizar trabajo investigativo en el proyecto,
con cinco horas semanales dedicadas a funciones de investigación, descritas
posteriormente.
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70
S u j e t o s i n v o l u c r a d o s
Facultad de Medicina y Ciencias de la Salud
Ha dispuesto dos profesionales para realizar trabajo investigativo en el proyecto,
dichos profesionales estarán cinco horas semanales realizando funciones de
investigación, las cuales se desarrollarán más adelante.
Decanatura del Medio Universitario
Apoya el proyecto mediante tres becarios asignados que cumplirán funciones de
apoyo de investigación a los profesionales y llevarán a cabo funciones
administrativas. Adicionalmente, colabora con la logística para llevar a cabo las
actividades del sistema de integración social.
SERES y donaciones
Apoyo institucional en cuanto a logística para realizar el acompañamiento a las
donaciones realizadas por la Fiscalía General de la Nación y la Universidad del
Rosario, verbigracia material de consulta y de lectura.
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
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Sistema de integración social (SIS)
Este sistema tiene como propósito integrar a los miembros del triángulo
pedagógico y construir una cultura de la justicia, llevando a cabo actividades en
frentes como salud, teatro, artes plásticas, música, deporte y sensibilización de la
población escolarizada en los contenidos del verdadero lenguaje de la justicia,
todo esto con el fin debrindar claridad en conceptos jurídicos fundamentales de
manera didáctica y pedagógica, además de lograr la cohesión de los individuos
de la comunidad global, propiciando espacios en donde los involucrados estén
en contacto permanente con valores sociales, principios de igualdad, justicia y
equidad social, honestidad, solidaridad y respeto por la diferencia.
Herramientas
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
El SIS propiciará el acercamiento con los maestros a través de talleres en los que
se pueda motivar a la formación de valores, utilizando herramientas sencillas,
por ejemplo la interacción con maestros de universidades como la del Rosario,
Sergio Arboleda y los Andes. En este tipo de experiencias se construirá una
sinergia y correlación entre la situación de vida de los maestros universitarios
reconocidos nacionalmente y los maestros de instituciones de educación pública
a nivel distrital.
Frente a los estudiantes, buscando una interacción con la comunidad rosarista y
de otras universidades, el SIS pretende abrir las puertas de un ágora universitario
de nivel muy superior a estudiantes cuyas expectativas de vida no les muestran la
posibilidad de alcanzar una educación formal superior; esta experiencia
impactará psicológicamente en ellos, además de proporcionarles herramientas
pedagógicas y académicas que les permitan entrar en un proceso de
autoconstrucción del ser y de reconocimiento de su función en la sociedad en la
que viven.
En cuanto a los padres de familia, se quiere fortalecer la formación en valores
desde el núcleo familiar, incluyendo en el modelo de emprendimiento un módulo
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74
H e r r a m i e n t a s
de constante acompañamiento psicológico que, mientras desarrolla su idea de
explotación económica, les permitirá solucionar problemas de la vida diaria,
como conflictos intrafamiliares leves o graves e incluso problemas con el
entorno social abierto.
Durante la intervención que se pretende realizar, se busca cumplir el mismo
objetivo que Futuro Colombia, de la Fiscalía General de la Nación, logró durante
dieciocho años de servicio ininterrumpido, en su “componente de capacitación”:
construir actitudes tolerantes y solidarias, aceptación de la pluralidad, defensa de
los derechos humanos y colaboración en la búsqueda de nuevas soluciones para
la formación de líderes multiplicadores. Para la Fiscalía General de la Nación, el
delito no es solo una conducta típica antijurídica y culpable, sino un conjunto de
infracciones de fuerte incidencia social, asignando al Estado un papel
estratégico para el desarrollo de una política criminal de prevención del delito.
La política criminal es el conjunto de acciones de Estado y de gobierno
encaminadas a prevenir, disuadir y contrarrestar la materialización de conductas
delictivas e infractoras y contraventoras; esto es, un pilar fundamental para la
unidad armonía y convivencia social. El fomento de una cultura de valores y la
construcción de la dimensión formativa de la educación, como atributos que
estructuran e identifican la personalidad, son fundamentales para la
consolidación del sistema. Por tanto, se ejecutarán las campañas que se describen
a continuación.
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Salud
Campañas de salud pública que promuevan la limpieza del cuerpo, la reducción
del consumo de bebidas embriagantes y de sustancias alucinógenas o
estupefacientes (se espera llegar a cero). Sin embargo, este programa no debe
realizarse simplemente invitando a dejar una actividad que en muchas ocasiones
es diaria, sino proporcionando otra alternativa.
Teatro
El arte en general refleja el contexto sociocultural de una sociedad; no obstante,
el teatro puede tener gran impacto en los espectadores y en los artistas, ya que
expresa una vivencia clara, aún más clara que las artes plásticas; además, al ser
ejecutadas por miembros de las comunidades, logran penetrar en la consciencia
social de los individuos.
Música
La música, tanto como el teatro y las otras artes, es el reflejo de las vivencias
sociales; si existe un fomento diario, otorgando herramientas básicas, se podrán
descubrir ideas y artistas capaces de remover la consciencia social.
Deporte
El deporte es uno de los complementos más importantes del sistema de
integración social. Por un lado, ocupa el tiempo libre de las personas en
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76
H e r r a m i e n t a s
condición de vulnerabilidad económica, restando posibilidades de caer en vicios
o conductas delictivas; por otro, genera actividad física, función motora del
cuerpo que promueve la generación de energía vital. Además, la actividad
deportiva colectiva transmitirá todos los valores sociales, entre otros, trabajo en
equipo, honestidad, trabajo para la consecución de logros individuales y respeto
por la diferencia.
Propiciar conductas deportivas no solo aumenta la capacidad física de las
personas, sino que consagra esfuerzo y dedicación, constancia en cualquier labor
diaria que fomenta psicológicamente el emprendimiento y la inteligencia.
Artes plásticas
Propiciar un acompañamiento a las artes plásticas constituirá el mismo ejemplo
que los anteriores.
Sistema de gestión empresarial (SGE)
A través de este sistema se busca solucionar el problema financiero de las
familias objetivo, de tal manera que puedan contar con recursos destinados a la
formación integral de los niños y los jóvenes, y para evitar que el delito se
convierta en una forma de explotación económica. Para ello, se acude al modelo
de emprendimiento aportado por la Fundación CREA de España, que se
explicará a continuación.
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Modelo de emprendimiento
Se ha buscado un modelo de emprendimiento que pueda llegar a cualquier tipo
de población, que no sea excesivamente técnico y que pueda ser aplicado en
cualquier circunstancia socioeconómica y cultural. Para el caso de este proyecto,
es necesario hacer un primer ajuste, un acompañamiento psicológico por lo
menos en la aplicación del programa piloto, dirigido tanto a los integrantes del
triángulo pedagógico y a las personas que hagan parte de la ejecución del
proyecto, como los consultores.
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H e r r a m i e n t a s
El modelo de emprendimiento ha sido tomado de la Fundación CREA empresa
de España, cuyas características principales son su practicidad –realización en
muy poco tiempo (dos meses)– y adecuación a cada una de las ideas. Esto último
es importante, por cuanto es erróneo pensar que un esquema rígido puede
contribuir al planteamiento y desarrollo exitoso de un plan de negocios, teniendo
en cuenta que no todas las ideas y no todas las empresas son iguales, pues cada
una tiene sus propios problemas y están ubicadas en diferentes circunstancias
sociales, culturales y económicas.
Los consultores de este tipo de modelo de emprendimiento deben cumplir con
estándares mínimos, como ser profesionales, tener vocación de permanencia y
experiencia en el tema. Estos estándares son de vital importancia, pues la
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
experiencia ha demostrado que un consultor emprendedor puede transmitir ese
espíritu empresarial. Sin embargo, hay excepciones. Un ejemplo es la asesoría
jurídica, en la que el emprendimiento del consultor no es tan importante como el
emprendimiento del consultor financiero o director de proyecto; aun así, esto no
implica que se deje a un lado la experiencia en el tema, pues cada consultor se
verá enfrentado a diferentes tipos de ideas con estándares diversos.
El emprendimiento es solo un primer paso para hablar del desarrollo de la
economía. El secreto se encuentra en que cada empresa que se constituya pueda
crecer; esto solo se logra a través de la inclusión de esa empresa en el campo del
crecimiento empresarial. En este punto podemos encontrar elementos como la
innovación y el seguimiento a cada uno de los planes formulado; asimismo, los
planes de negocios con ideas excepcionales deben contar con un tipo de
consultoría especial. Este proyecto pretende fomentar ideales para poder llegar al
crecimiento. Lo anterior se debe al efecto de la globalización y la disminución de
las barreras arancelarias, por tanto, habrá que incentivar tanto la eficiencia y la
eficacia de las personas, como –y sobre todo– la competitividad y la innovación
(es probable que lo anterior no se desarrolle de manera inmediata, pero es
importante implementar la idea en los emprendedores).
Es probable que se llegue a dar falta de apoyo financiero; por este motivo, a lo
largo del proyecto se tendrán en cuenta alternativas financieras. Lo positivo de
este método de emprendimiento es que los emprendedores cuentan con una plan
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80
H e r r a m i e n t a s
de negocios básico que puede presentarse como soporte de ingresos, flujo de
caja, entre otros, para lograr apalancamiento.
Esquema del modelo de emprendimiento
1. Selección de los participantes
Se hace una convocatoria en una comunidad determinada para seleccionar los
posibles candidatos al programa. Hay que tener en cuenta que la selección de los
participantes debe estar sujeta a un procedimiento diseñado teniendo en cuenta la
formulación del proyecto, pero también los aportes que puedan brindar los
psicólogos y sociólogos. Se tiene previsto que este punto del modelo de
emprendimiento dure aproximadamente un mes. El tiempo depende de lo
dispuesto en la formulación, por lo que habrá que formular un tiempo prudencial.
2. Dirección de proyectos
Este módulo está basado en que la persona pueda despertar su sentimiento
emprendedor. Tengamos en cuenta que hay dos tipos de emprendedores: los
emprendedores innatos y los emprendedores por necesidad. De acuerdo con las
características de la población objetivo, podemos deducir que son
emprendedores por necesidad; sin embargo, el objetivo es abolir el
emprendimiento por necesidad y reemplazarlo por un emprendimiento por libre
arbitrio. Cabe mencionar que muchos emprendedores son innatos, solo que lo
desconocen. En este módulo las ideas de negocio empiezan a surgir, y es un
impulso para que la persona desarrolle sus propias ideas.
3. Jurídico
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U R P e d a g o g í a S o c i a l
Hay que tener en cuenta que este módulo resuelve inquietudes de derecho que
muchas personas desconocen, por lo que esta es una asesoría jurídica bajo la
orien
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